第一篇：關于深圳金融產(chǎn)業(yè)及基金發(fā)展情況的報告

關于深圳金融產(chǎn)業(yè)及基金發(fā)展情況的報告

按照XX市長關于全面與深圳對接的要求，我們于7月24日——28日赴深圳對作為深圳四大主導產(chǎn)業(yè)之一的金融業(yè)進行了專門考查。在此期間，我們分別登門拜訪了深圳市金融辦、深圳市投資基金同業(yè)公會、深圳市創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會、深圳市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、深圳市私募基金協(xié)會等部門，并與之深入座談交流，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、深圳市金融業(yè)發(fā)展情況

據(jù)介紹，全國金融業(yè)產(chǎn)值主要集中在北京、上海、深圳，這三個城市的金融業(yè)總產(chǎn)值占全國金融業(yè)總產(chǎn)值的80%。由于地域和城市背景的差異，這三個城市的金融業(yè)又分別有不同的側(cè)重。其中北京金融行業(yè)以國資金融為主；上海金融業(yè)務表現(xiàn)為以涉外金融為主；深圳的金融產(chǎn)業(yè)則以民資為主。

2016年，雖然國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，深圳金融業(yè)依然保持健康快速發(fā)展。

初步核算，2016年深圳市金融業(yè)實現(xiàn)增加值2876.89億元，同比增長14.6%，占同期全市GDP的14.8%，再創(chuàng)歷史新高；金融業(yè)實現(xiàn)國地稅合計稅收979.1億元（不含證券交易印花稅790億元），占全市總稅收的20.2%，居各行業(yè)第二。在英國智庫Zyen集團發(fā)布的最新一期“全球金融中心指數(shù)”（GFCI）排名中，深圳排第22位，在國內(nèi)城市中僅次于香港和上海。

二、深圳基金業(yè)發(fā)展基本情況

1、公募基金發(fā)展情況

深圳證監(jiān)局近日披露的2016年監(jiān)管年報顯示，深圳轄區(qū)26家基金公司（含資管子公司）規(guī)模合計突破3.81萬億元，其中公募基金規(guī)模大幅增加近28%，從全國各省市第三名提升至第二名。

在深圳轄區(qū)基金公司中，2016年博時、招商等公司管理公募規(guī)模快速增加，成功躋身十大公募基金公司行列，公募基金規(guī)模前十中，深圳轄區(qū)基金公司占據(jù)了三席，分別為南方、博時和招商。

2、私募基金發(fā)展情況

上半年的牛市行情，使深圳私募基金業(yè)管理規(guī)模迅速擴容，深圳地區(qū)基金業(yè)發(fā)展速度驚人。中國基金業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，深圳地區(qū)基金公司管理總規(guī)模達到1.55萬億元，比上年年底增幅超過60%。未來深圳基金業(yè)的發(fā)展仍將以創(chuàng)新為主要方向，緊密契合深圳“創(chuàng)新之都”的稱號。

三、走訪對接的基金單位

據(jù)深圳市金融辦XXX副主任介紹，深圳市基金類協(xié)會很多，其中以下幾家發(fā)展較好，我們分別與其對接，現(xiàn)將各家協(xié)會（公會）發(fā)展情況介紹如下：

1、深圳市投資基金同業(yè)公會 深圳市投資基金同業(yè)公會目前有眾多會員單位，是新基金法頒布之后新成立的地方投資基金行業(yè)協(xié)會。公會吸納了深圳一批最有代表性、最優(yōu)秀的資產(chǎn)管理機構(gòu)，涵蓋了深圳注冊或經(jīng)營的證券投資基金管理公司、陽光私募證券投資管理機構(gòu)、私募股權(quán)投資管理機構(gòu)、并購基金等多類機構(gòu)，管理資產(chǎn)規(guī)模超過50000億元人民幣。

2、深圳市創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會、深圳市創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會（以下簡稱同業(yè)公會）成立于2000年。截至2016年底共有會員600家，管理創(chuàng)投資本總額1000多億元（包括注冊資本和管理創(chuàng)投資本），累計投資項目超過1000項，投資金額近400億元，在支持以深圳地區(qū)為重點的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做出了積極的貢獻。其中投資深圳地區(qū)占60%以上，投資行業(yè)涵蓋：TMT、光機電、先進制造、生物醫(yī) 藥、新材料、能源、環(huán)保、化工、物流、連鎖服務等領域投資地域：分布在國內(nèi)的廣東、北京、上海、江 蘇、山東、浙江、陜西、湖北、遼寧、福建、安徽、云南、貴州、黑龍江、西藏、新疆、重慶等17個省、市、自治區(qū)，投資階段涵蓋：初創(chuàng)期、成長期、成熟期。自深圳中小企業(yè)板2004年5月17日正式運作以來，在中小企業(yè)板公開上市的企業(yè)中，大族激光、同洲電子、達安基因、榮信股份、山河智能、拓邦電子、遠望谷、西部金屬、金證科技、科陸電子等多家上市公司是由深圳創(chuàng)業(yè)投資同業(yè)公會旗下的會員機構(gòu)投資培育的，并且還投資多家企業(yè)在香港，美國，韓國，德國，新加坡，英國等地的資本市場成功上市，上市地點涵蓋世界各地13個證券交易所，其中三諾電子是韓國創(chuàng)業(yè)板首家中國上市公司，深受韓國投資者親睞。

3、深圳市私募基金協(xié)會

深圳市私募基金協(xié)會是由私募證券投資基金管理企業(yè)及從事私募股權(quán)交易、投資的私人股權(quán)投資公司和相關金融企業(yè)、科研機構(gòu)等自愿結(jié)成的地方性、行業(yè)性、非營利性社會組織。也是中國第一家以“私募基金”命名的行業(yè)協(xié)會。

協(xié)會自2006年成立以來，卓有成效地開展了各項工作，影響力與號召力正日益增強。目前有會員企業(yè)200余家，會員管理資產(chǎn)總額共計300多億元。依照協(xié)會章程積極開展服務，在引導行業(yè)科學發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進私募基金行業(yè)健康發(fā)展、開展行業(yè)交流、加強行業(yè)自律、反映行業(yè)訴求、維護私募基金行業(yè)合法權(quán)益等方面做了大量的工作。

4、深圳市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會

深圳市互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會是深圳最大的互聯(lián)網(wǎng)金融的行業(yè)性組織，在深圳市委市政府支持下于2015年7月28日成立。由深圳地區(qū)有代表性和影響力的金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、以及相關配套服務機構(gòu)組成的行業(yè)自律組織，代表會員單位為平安集團、招商銀行、微眾銀行、工商銀行深圳分行、建設銀行深圳分行、財付通、合拍在線、紅嶺創(chuàng)投、投哪網(wǎng)、金斧子、眾投邦、大家投、錢爸爸、海鉅信達等，具備廣泛的行業(yè)代表性。協(xié)會具有社會團體法人資格，指導單位為深圳市人民政府金融發(fā)展服務辦公室、駐深一行三會監(jiān)管部門。

四、金融資源對接

我們在了解了以上協(xié)會情況基礎上也向他們介紹了沈陽市的金融發(fā)展情況，同時也代表政府向協(xié)會表達了沈陽歡迎深圳金融企業(yè)來沈投資興業(yè)的想法。協(xié)會領導對沈陽加深了解的同時也對沈陽的金融業(yè)前景表示出濃厚的興趣。并紛紛表示在方便的時候來沈陽考查。各個協(xié)會也對沈陽的金融環(huán)境營造和金融政策制定提出了想法和意見，現(xiàn)總結(jié)如下：

1、培育金融市場環(huán)境

促進金融市場的發(fā)展，扶持金融資源的聚集。目前，沈陽市金融市場機制不夠完善，一定程度上妨礙了金融資源的自由流動、從而增加了交易成本、降低了交易效率。因此，應該完善市場運行機制，構(gòu)建金融要素市場體系，創(chuàng)新金融工具，為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來強大活力和動力。加快沈陽地區(qū)金融開放水平，全方面多角度推進金融自由化進程，促進金融資源區(qū)域間的自由流動。全力構(gòu)建多層次的資本市場，包括發(fā)展和完善債券市場，促進股票市場的健康發(fā)展；創(chuàng)新金融衍生工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等金融產(chǎn)品的使用，滿足投資者的多元需求；鼓勵各金融機構(gòu)按經(jīng)濟區(qū)設立分支機構(gòu)，允許金融機構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營。

2、夯實沈陽地區(qū)的經(jīng)濟基礎

借助沈陽東北中心城市地位，營造沈陽地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)環(huán)境。經(jīng)濟因素是一個區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。一個地區(qū)為吸引金融企業(yè)和機構(gòu)的進駐，必須具備較好的經(jīng)濟基礎，具有比較優(yōu)勢的地區(qū)在吸引金融企業(yè)方面具有不可比擬的優(yōu)勢。而且，雄厚的經(jīng)濟基礎，也可為金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成構(gòu)成戰(zhàn)略支撐。增強區(qū)域的經(jīng)濟實力，以促進實體經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合金融資本與產(chǎn)業(yè)資本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展實力，從而促進地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集聚。

3、金融聚集區(qū)

合理優(yōu)化沈陽金融聚集區(qū)建設，發(fā)揮金融集聚溢出效應。東北金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成需要按照節(jié)約資源、避免惡性競爭和地區(qū)均衡的原則進行定位，也為將來金融中心建設留有廣大的發(fā)展空間。沈陽市應關注自身區(qū)域金融發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)比較優(yōu)勢，增強區(qū)域競爭能力。

4、增加財政扶持

政府的財政支持對于區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要，地方政府增加金融產(chǎn)業(yè)的財政支出，有利于地區(qū)金融機構(gòu)升級服務設備，完善經(jīng)營所需的基礎設施。地方政府財政支出的增加，會促進企業(yè)間資本的流動，同時財政補貼的增加，也有利于人才的引進，從而促進地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展。

第二篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法

豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法（試行）

（豐政發(fā)[2009]9號）第一章 總 則

第一條 為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金的引導和放大作用，加強政府資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《豐臺區(qū)關于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的意見》和《豐臺區(qū)關于促進經(jīng)濟發(fā)展的若干政策意見》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，是指區(qū)政府為了引導和扶持重點產(chǎn)業(yè)項目建設，促進重點產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展而設立的專項基金，每年安排5000萬元，并逐年遞增。

第三條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金的使用和管理遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。

第二章 組織機構(gòu)和職責

第四條成立豐臺區(qū)產(chǎn)業(yè)項目管理協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），由區(qū)長任組長，主管區(qū)長任副組長，成員單位包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)科委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)商務局、區(qū)審計局、區(qū)麗澤辦、園區(qū)管委。協(xié)調(diào)小組主要負責確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金扶持方向和支持重點，審定政府支持的產(chǎn)業(yè)項目，協(xié)調(diào)解決重點產(chǎn)業(yè)項目建設中遇到的困難和問題等。

第五條 協(xié)調(diào)小組辦公室設在區(qū)發(fā)改委，主要負責全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目的征集、匯總和篩選，指導產(chǎn)業(yè)項目前期工作；牽頭組織召開協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)席會議，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金安排意見，并報協(xié)調(diào)小組審定；監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)引導基金的使用和產(chǎn)業(yè)項目的實施情況，以及其他日常管理工作。

第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金支持條件和范圍

第六條申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金支持的項目應具備以下條件：

（一）符合國家、北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關法律、法規(guī)和政策。

（二）符合豐臺區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）取得市區(qū)有關部門對項目批準的有效文件。

（四）有可靠的資金來源。

第七條 申請引導基金的企業(yè)或事業(yè)單位，應當具備下列條件：

（一）在豐臺區(qū)依法納稅的法人單位。

（二）具有健全的財務管理制度和機構(gòu)。

（三）依法經(jīng)營、按章納稅，無不良記錄。

第八條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金主要支持符合我區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)、低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和改造升級以及國家、北京市支持并要求區(qū)政府配套資金的產(chǎn)業(yè)項目。

（一）支持高新技術、金融服務、商務服務、文化創(chuàng)意等重點高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）培育花卉產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

（三）促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色街區(qū)建設。

（四）鼓勵低端產(chǎn)業(yè)的淘汰和改造升級。

（五）需要區(qū)政府配套支持的產(chǎn)業(yè)項目。

對于上述產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金主要支持項目平臺建設、科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、品牌培育，以及項目的配套基礎設施和環(huán)境建設等。第四章 產(chǎn)業(yè)項目的確定和支持的方式

第九條辦公室每年8月份向全區(qū)公開征集下一需政府重點給予支持的產(chǎn)業(yè)項目。各項目單位根據(jù)當年要求，做好產(chǎn)業(yè)項目申報工作。辦公室對上報項目匯總后，由項目主管部門對上報項目進行初審并提出初審意見。辦公室負責匯總各部門初審意見，必要時可委托專業(yè)中介機構(gòu)進行評審，評審經(jīng)費由區(qū)財政局另行安排。辦公室根據(jù)初審或評審結(jié)果，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金安排意見，并報協(xié)調(diào)小組審定。

第十條 產(chǎn)業(yè)引導基金扶持方式為投資補助和貸款貼息，同一個項目原則上不得同時享受投資補助和貸款貼息扶持。申請投資補助的項目，原則上對單個項目資金補助的額度不超過500萬元、且同時不超過企業(yè)的注冊資本金；根據(jù)項目投資總額，具體分為三種補助標準：投資額1000萬元以下的（含1000萬元），最高補助標準不超過200萬元；投資額為1000萬元—2000萬元之間的(含2000萬元)，最高補助標準不超過400萬元；投資額為2000萬元以上，最高補助標準不超過500萬元。對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的重點產(chǎn)業(yè)項目，經(jīng)協(xié)調(diào)小組研究同意，可適當加大資金支持力度。申請貸款貼息的項目，最高貼息總額不超過200萬元，且同時不超過企業(yè)的注冊資本金，貼息支持時間不超過三年。

第十一條 已享受國家、北京市、豐臺區(qū)其他專項資金支持的項目（明確要求區(qū)政府予以資金配套的項目除外）,產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金不再重復支持。第五章 資金撥付與監(jiān)督管理

第十二條協(xié)調(diào)小組審定項目后，項目建設進度已達到工程總進度的三分之一以上、資金投入占總預算的三分之一以上時，由區(qū)財政局予以撥付支持資金。

第十三條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金支持的項目要保證資金專款專用，項目單位每季度以書面形式向辦公室和區(qū)財政局上報資金的使用情況和項目進展情況。

第十四條 區(qū)發(fā)改委負責全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目的征集、匯總和篩選，并指導產(chǎn)業(yè)項目的前期工作；區(qū)財政局負責產(chǎn)業(yè)引導基金財政預算的編制、下達及資金的撥付，監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)引導基金管理及使用情況；區(qū)審計局負責對產(chǎn)業(yè)引導基金項目財政扶持資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督。

第十五條 對于提供虛假材料，騙取資金或未按規(guī)定使用資金的，區(qū)財政局將收回已撥付資金，并由相關部門根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關法律、法規(guī)進行處理。第六章 附 則

第十六條本辦法由區(qū)發(fā)改委負責解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

襄陽市漢江產(chǎn)業(yè)股權(quán)引導基金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務院《關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立與運作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號）等有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱引導基金是指由市政府出資設立并按市場化方式運作的政策性基金。

第三條 引導基金實行決策與管理相分離的管理體制，按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則運行。引導基金與私募投資基金管理機構(gòu)（以下簡稱“基金管理機構(gòu)”）合作設立私募投資基金（以下簡稱“專項基金”），主要投資我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)和領域。

第二章 機構(gòu)職責

第四條 建立引導基金協(xié)調(diào)會議制度，負責引導基金重大事項的協(xié)調(diào)。引導基金協(xié)調(diào)會議由市財政局牽頭建立，市金融辦、市經(jīng)信委、市國資委、市發(fā)改委、市工商局、市商務局、市科技局、市農(nóng)委、市文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、市旅游局等部門共同參與。

市財政局代表市政府履行引導基金出資人職責，審批市創(chuàng)投公司關于基金投資、使用、管理等章程及績效考核辦法，負責引導基金協(xié)調(diào)的日常事務性工作；市金融辦負責指導、監(jiān)督市創(chuàng)投公司的經(jīng)營管理；市經(jīng)信委等其他部門負責行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的項目庫建設，開展政策指導，促進專項基金與項目對接，并選派代表參與專項基

金的投資管理。

第五條 市創(chuàng)新投資有限責任公司（以下簡稱“市創(chuàng)投公司”）受托行使經(jīng)營管理職責。

（一）受托與基金管理機構(gòu)按工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游等行業(yè)類別合作設立若干專項基金；

（二）受托代行出資人職責，向?qū)ｍ椈鹋神v出資人代表，參與重大事項決策等；

（三）按照規(guī)定參與國家發(fā)展改革委、財政部新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金等政府性資金的投資合作；

（四）負責專項基金的監(jiān)管和績效評價；

（五）運用市級有關部門的項目庫信息平臺，為專項基金提供項目信息查詢和對接服務。

第六條 市創(chuàng)投公司每季度向市財政局報送《引導基金運行報告》，并于每個會計結(jié)束后4個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的《市創(chuàng)投公司會計報告》和《引導基金執(zhí)行情況報告》。

第七條 市創(chuàng)投公司應將股權(quán)投資資金和公司運行費實行分賬核算。公司運行費和績效獎勵參照同行業(yè)水平確定。

第三章 投資運作

第八條 引導基金在專項基金中參股不控股，不獨資發(fā)起設立股權(quán)投資企業(yè)。

第九條 基金管理機構(gòu)須通過公開征集或招標方式選擇。

第十條 基金管理機構(gòu)應具備以下基本條件：

（一）具有國家規(guī)定的基金管理資質(zhì)，管理團隊穩(wěn)定，專業(yè)性強，具有良好的職業(yè)操守和信譽；

（二）具備嚴格合理的投資決策程序、風險控制機制以及健全的財務管理制度；

（三）原則上股權(quán)投資的經(jīng)營管理規(guī)模不低于2億元，注冊資本不低于 1000萬元，且近2年盈利水平不低于同行業(yè)平均回報率，或股東具有強大的綜合實力及行業(yè)龍頭地位；

（四）至少有3名具備3年以上股權(quán)投資基金管理工作經(jīng)驗的專職高級管理人員，至少主導過3個以上股權(quán)投資的成功案例；

（五）機構(gòu)及其工作人員無違法違紀等不良紀錄。

第十一條 基金管理機構(gòu)每季度向市創(chuàng)投公司提交《專項基金運行報告》，并于每個會計

結(jié)束后4個月內(nèi)提交經(jīng)注冊會計師審計的《專項基金會計報告》和《專項基金執(zhí)行情況報告》。

第十二條 專項基金的設立應滿足下列要求：

（一）專項基金應在襄陽市區(qū)注冊；

（二）投資工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游、科技類企業(yè)專項基金的社會資本應不低于引導基金出資額的2

倍，投資特色效益農(nóng)業(yè)和鼓勵類小微企業(yè)專項基金的社會資本不得低于引導基金的出資額；

（三）投資于襄陽市企業(yè)的資金原則上不低于專項基金投資總額的80% ；

（四）專項基金的投資原則上不超過被投資企業(yè)總股權(quán)的30%；專項基金對單個企業(yè)的股權(quán)投資，原則上不超過基金總額的20% ；

（五）除基金管理機構(gòu)和市創(chuàng)投公司外，其他單個出資人出資額不低于100萬元；

（六）其他出資人的資金到位后，引導基金應于10個工作日內(nèi)出資到位，共享收益，共擔風險；

（七）用于投資項目的專項基金存續(xù)期限原則上不超過5年，確需超過5年的，經(jīng)市創(chuàng)投公司批準，可適當延長，總存續(xù)期限不得超過7年；

第十三條 專項基金依據(jù)章程或合伙協(xié)議約定進行股權(quán)投資、管理和退出。有下述情況之一的，市創(chuàng)投公司可選擇終止合作：

（一）未按章程或合伙協(xié)議約定投資的；

（二）與基金管理機構(gòu)簽訂合作協(xié)議超過1年，專項基金管理團隊未按約定程序和時間要求完成設立手續(xù)的；

（三）專項基金設立之日起，滿 1年未按協(xié)議約定開展投資業(yè)務的；

（四）投資領域和階段不符合規(guī)定的；

（五）基金管理機構(gòu)發(fā)生實質(zhì)性變化的。

第四章 管理監(jiān)督

第十四條 市創(chuàng)投公司以及專項基金的股權(quán)投資資金應當委托商業(yè)銀行進行托管。托管銀行按照托管協(xié)議，負責資產(chǎn)保管、資金撥付和結(jié)算等日常工作，并對投資活動進行動態(tài)監(jiān)管，每季度向市創(chuàng)投公司提交監(jiān)管報告。

第十五條 市財政局根據(jù)總體投資計劃，按照項目實施進度，將資金撥付市創(chuàng)投公司的托管銀行，實行專戶管理。市創(chuàng)投公司和其他出資人按照投資協(xié)議，將認繳資金同步撥付到托管銀行。

第十六條 托管銀行應當具備以下條件：

（一）在襄陽市有分支機構(gòu)，與我市有良好的合作基礎；

（二）設有專門的托管部門和人員；

（三）具備辦理托管業(yè)務的信息技術系統(tǒng)；

（四）有完善的托管業(yè)務流程制度和內(nèi)部稽核監(jiān)控及風險控制制度；

（五）無重大違法違規(guī)記錄。

第十七條 為發(fā)揮引導基金整體使用效益，市創(chuàng)投公司可根據(jù)專項基金實際運行情況，提

出引導基金額度調(diào)整建議，經(jīng)協(xié)調(diào)會議審定報市政府批準后，分配額度可作適當調(diào)整。

第十八條 引導基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產(chǎn)、企業(yè)債券、金融衍生品等投資，以及國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務。未經(jīng)協(xié)調(diào)會議同意，不得對外贊助、捐贈。

第十九條 市創(chuàng)投公司要加強對專項基金的監(jiān)管，密切跟蹤其經(jīng)營和財務狀況，防范財務風險。市創(chuàng)投公司不干預專項基金的日常運作，但專項基金的使用出現(xiàn)違法違規(guī)和偏離政策導向等情況時，要按協(xié)議終止與基金管理機構(gòu)的合作。

第二十條 市創(chuàng)投公司接受市審計局和市財政局審計和財務監(jiān)督檢查。

第二十一條 對引導基金運作中的弄虛作假騙取投資，或不按規(guī)定用途使用、截留挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)行為，按國家有關法律法規(guī)處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

第二十四條 本市其他文件中有關股權(quán)投資規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。

臨沂市產(chǎn)業(yè)引導基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范臨沂市產(chǎn)業(yè)引導基金管理和運作，加快構(gòu)建“10+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合臨沂實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)引導基金（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)基金”）是指由市財政預算安排，以市場化、專業(yè)化運作，扶持全市骨干企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點項目發(fā)展的政府性引導基金。

第三條 產(chǎn)業(yè)基金主要投資于市政府重點扶持的“10+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化、旅游、電子商務等產(chǎn)業(yè)，以及“1531”骨干企業(yè)培植規(guī)劃確定的企業(yè)和市內(nèi)創(chuàng)新型、科技型、高成長型的中小企業(yè)。

第四條 產(chǎn)業(yè)基金運作應當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循穩(wěn)健、安全原則，綜合考慮效益和風險，審慎運作。

第二章 決策管理與運行機制

第五條 市財政局為產(chǎn)業(yè)基金主管部門，負責建立健全產(chǎn)業(yè)基金管理制度和資本金的補充機制，研究制定產(chǎn)業(yè)基金的經(jīng)營考核目標和激勵約束機制，監(jiān)督產(chǎn)業(yè)基金規(guī)范運作。

第六條 市財政局授權(quán)臨沂市經(jīng)濟開發(fā)投資公司（以下簡稱投資公司）具體負責管理產(chǎn)業(yè)基金，履行國有資本出資人職責，確保國有資產(chǎn)保值增值，重大事項需報市財政局備案。投資公司應設立臨沂產(chǎn)業(yè)引導基金投資有限公司（擬用名，以工商注冊為準，以下簡稱“產(chǎn)業(yè)基金公司”）運作具體業(yè)務，負責已投資項目的管理，獨立核算，獨立承擔產(chǎn)業(yè)基金的法律責任，對外行使產(chǎn)業(yè)基金的權(quán)利和承擔相應的義務，并遵照國家會計準則和財務管理制度的規(guī)定，加強會計核算，建立完善的內(nèi)部管理制度和對外投資監(jiān)督管理體制。

第七條 投資公司設立投資決策委員會，具體負責投資項目投資、退出等事項的審批。投資決

策委員會由投資公司和產(chǎn)業(yè)基金公司的負責人組成，組成人員應為不少于5人的單數(shù)。

第八條 產(chǎn)業(yè)基金公司根據(jù)管理需要，可采取自行組建投資管理團隊、購買專業(yè)服務或委托專業(yè)機構(gòu)管理等多種管理模式。

第三章 運作原則與運作方式

第九條 產(chǎn)業(yè)基金運作原則：政府引導、市場運作；科學決策、防范風險；公開透明、注重實效；突出重點、帶動全局。

（一）政府引導、市場運作。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，既充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，最大限度吸引金融和社會資本進入，又堅持市場化運作方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

（二）科學決策、防范風險。建立科學的決策機制、完善的內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督管理機制，實施投資業(yè)務全過程管理；有效防范管理、運作、經(jīng)營、制度等風險因素。

（三）公開透明、注重實效。在項目遴選和決策上，堅持開放申請、擇優(yōu)支持、市場運作，并實行績效評價，確保基金運作公平、規(guī)范、安全、高效。

（四）突出重點、帶動全局。加大對優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目的支持力度，帶動全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)科學跨越發(fā)展。

第十條 產(chǎn)業(yè)基金運作方式：產(chǎn)業(yè)基金根據(jù)我市的企業(yè)特點和項目需求，以股權(quán)投資方式為主，間歇資金可依托投資公司現(xiàn)有的金融業(yè)態(tài)，輔以多種方式給予支持。

（一）直接股權(quán)投資。是指產(chǎn)業(yè)基金公司依據(jù)公司法及相關行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)等規(guī)定，以自有資金和其他合法來源資金，對市內(nèi)企業(yè)進行股權(quán)投資的行為。

（二）參股組建產(chǎn)業(yè)子基金（以下簡稱“子基金”）。是指產(chǎn)業(yè)基金公司吸引和扶持社會資金共同設立有限責任公司、有限合伙企業(yè)，投資臨沂市內(nèi)企業(yè)。

（三）與中央、省產(chǎn)業(yè)基金配套。是指中央、省級產(chǎn)業(yè)基金選定的產(chǎn)業(yè)項目（企業(yè)）需市級基金配套支持的，市級基金給予配套，并引導更多的社會資本跟投。

第十一條 產(chǎn)業(yè)基金直接股權(quán)投資業(yè)務形成的股權(quán)可依法通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓和被投資企業(yè)回購等形式實現(xiàn)投資退出。在同等條件下，被投資企業(yè)有優(yōu)先回購權(quán)。

第十二條 產(chǎn)業(yè)基金直接股權(quán)投資業(yè)務形成股權(quán)，需要退出的，按照產(chǎn)業(yè)基金的投資決策流程，經(jīng)投資決策委員會審批后執(zhí)行。

第十三條 產(chǎn)業(yè)基金以參股子基金形成的股權(quán)，在符合法律法規(guī)的前提下，應事先通過公司章程或有限合伙協(xié)議約定優(yōu)先分配權(quán)和優(yōu)先清償權(quán)。在有受讓人的情況下，產(chǎn)業(yè)基金可隨時退出，同等條件下，其它股東有優(yōu)先受讓權(quán)。

第十四條 產(chǎn)業(yè)基金的資金不得用于從事貸款或期貨、房地產(chǎn)、金融衍生品等投資，不得投資于已上市企業(yè)股票，不得用于贊助、捐贈等支出。

第四章 風險控制

第十五條 產(chǎn)業(yè)基金公司應建立健全投資決策制度，加大盡職調(diào)查力度，加強對被投資企業(yè)的管理和監(jiān)督，制定風險控制預案，提高風險防控能力，降低和規(guī)避投資風險。

第十六條 產(chǎn)業(yè)基金公司應建立投資風險準備金制度和資本補充金制度。在稅后利潤分配前，提取一定比例的投資風險準備金和資本補充金，專項用于彌補經(jīng)營虧損和增加注冊資本，具體比例由投資公司根據(jù)風險程度和經(jīng)營情況自行確定，報財政部門備案。

第十七條 投資項目定期報告制度。被投資企業(yè)應對經(jīng)營及財務情況進行分析總結(jié)，并定期報送產(chǎn)業(yè)基金公司。

第十八條 強化投后項目管理。投資公司與產(chǎn)業(yè)基金公司應加強對已投資項目的管理，跟蹤項目經(jīng)營財務狀況，確保投資資金使用效益最大化，及時發(fā)現(xiàn)可能的風險事項，并提出解決措施。

第十九條 產(chǎn)業(yè)基金公司對單個企業(yè)的直接股權(quán)投資累計額不得超過產(chǎn)業(yè)基金凈資產(chǎn)的10%，對單個企業(yè)的直接股權(quán)投資不占被投資企業(yè)的控股地位。

第二十條 產(chǎn)業(yè)基金參股組建子基金，投資比例不得超過子基金實收資本的20%，投資期限一般不超過7年；子基金對單個項目的累計投資額不得超過子基金凈資產(chǎn)的10%。產(chǎn)業(yè)基金公司應事先通過公司章程或有限合伙協(xié)議與參股子基金公司或有限合伙企業(yè)約定，當參股子基金出現(xiàn)虧損且子基金凈資產(chǎn)低于實收資本50%時，產(chǎn)業(yè)基金公司應要求對產(chǎn)業(yè)子基金進行清算，清算時，產(chǎn)業(yè)基金享有優(yōu)先受償權(quán)。

第五章 績效考核與監(jiān)督管理

第二十一條 市財政局應加強產(chǎn)業(yè)基金監(jiān)管，按照公共性原則，建立有效的產(chǎn)業(yè)基金績效考評制度，定期對產(chǎn)業(yè)基金政策目標、政策效果及其資產(chǎn)情況進行評估，并納入公共財政考核評價體系。產(chǎn)業(yè)基金績效考評辦法另行制定，重點考核吸引撬動金融和社會資本投入規(guī)模、支持項目數(shù)量和成長情況、基金投資效益等指標。

第二十二條 產(chǎn)業(yè)基金公司應在半年結(jié)束后30日內(nèi)向市財政局、投資公司報送上半年的投資運作報告，在每結(jié)束后4個月內(nèi)向市財政局、投資公司報送上一的投資運作報告，主要匯報產(chǎn)業(yè)基金使用情況和存在的問題及建議，為領導決策提供依據(jù)。

第二十三條 產(chǎn)業(yè)基金所扶持的企業(yè)應接受產(chǎn)業(yè)基金公司的監(jiān)督管理，產(chǎn)業(yè)基金公司可委托中介機構(gòu)對企業(yè)資金運作、會計核算、財務管理等方面進行審計。對發(fā)現(xiàn)的問題，被扶持企業(yè)應在規(guī)定時間內(nèi)予以整改。對拒不整改或整改后未達到規(guī)定要求的，產(chǎn)業(yè)基金公司應依照協(xié)議規(guī)定實現(xiàn)基金退出。

第二十四條 產(chǎn)業(yè)基金公司應自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。對產(chǎn)業(yè)基金公司、子基金、基金管理機構(gòu)在基金管理中出現(xiàn)的違法違紀行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定進行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十五條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金使用管理（暫行）辦法

第一章

總則

第一條

為加強和規(guī)范鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《鄭州市人民政府關于整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的意見》精神，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金（以下簡稱資金）是指為加快推進都市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，市財政安排的用于我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條

資金的管理是指資金的籌集、申報、分配、撥付、使用、監(jiān)督和跟蹤問效。

第四條

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金主要用于扶持符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)業(yè)項目。重點扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)或能延伸帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設。

第五條

資金使用以項目為載體，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式分為貸款貼息和獎補兩種。

第六條

資金使用本著落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目，集中打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的原則分配使用。

第二章 資金的籌集

第七條

2011年我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金總規(guī)模為3億元，資金來源為：

（一）2011年市財政安排；

（二）整合現(xiàn)有財政安排的涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工扶持等方面的項目資金。

以后隨著財力情況對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導資金規(guī)模進行調(diào)整。

第三章 項目的申報、評審、批復

第八條

項目應具備條件

項目應符合我市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，類型為種植養(yǎng)殖項目農(nóng)產(chǎn)品加工項目，要有利于開發(fā)新產(chǎn)品和培育品牌，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明顯帶動農(nóng)民就業(yè)和增收，不造成環(huán)境污染。其中：種植養(yǎng)殖項目須有明顯的資源優(yōu)勢；農(nóng)產(chǎn)品加工項目開發(fā)的產(chǎn)品科技含量較高，須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托；具體要求參照每年發(fā)布的項目申報指南。

第九條

資金優(yōu)先扶持鄭州市確定的重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的項目；優(yōu)先安排自行擔保和自籌資金充足的項目；優(yōu)先安排以往財政資金使用、管理規(guī)范的縣（市、區(qū)）和項目單位申報的項目。

第十條

財政貼息項目的范圍：我市轄區(qū)內(nèi)直接從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和種養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)與生產(chǎn)發(fā)展有關的基礎設施建設、先進技術引進、重要設備購置等發(fā)生的金融機構(gòu)貸款，貸款額度在100萬元以上的項目。

第十一條

根據(jù)項目建設期和項目單位還款能力確定貸款貼息期限。貼息期限一般為2-3年，必要時可適當延長，每半年付息一次。

第十二條

根據(jù)每年項目指南支持的重點，貼息比例分50%、80%、100%三個檔次，貼息利率原則上不高于同期貸款基準利率上浮20%。

第十三條 貼息程序：

（1）農(nóng)業(yè)主管部門、發(fā)改委、財政局編制印發(fā)項目申報指南。

（2）項目單位根據(jù)項目指南向當?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門申報貼息項目。

（3）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，組織專家組對項目進行評審，將通過評審的項目與財政部門聯(lián)合上報市農(nóng)業(yè)主管部門，并對項目的真實性負責。

（4）市農(nóng)業(yè)主管部門負責組織專家對市直上報的項目進行評審，評審要根據(jù)項目分類吸納不同專業(yè)的專家參與評審，每次評審要有7-9名專家，農(nóng)業(yè)主管部門和直屬單位參加的專家不超過參評專家的20%。將通過評審的項目上報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理領導小組（簡稱市領導小組，下同）審核。縣（市、區(qū)）上報的項目不再組織評審。

（5）市農(nóng)業(yè)主管部門負責將縣（市、區(qū)）上報的項目和市直項目進行匯總，報市領導小組審核，并負責建立鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目庫。

（6）農(nóng)業(yè)主管部門將市領導小組審核通過的項目推介給金融機構(gòu)，金融機構(gòu)對項目進行考察、按規(guī)定程序辦理貸款手續(xù)；財政部門對批復的重點項目協(xié)調(diào)擔保，對落實的貸款項目進行貼息。

第十四條 獎補的范圍

（1）為鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，對

利用流轉(zhuǎn)土地進行規(guī)模經(jīng)營的各類經(jīng)營主體給予獎勵。

（2）為鼓勵項目單位積極拓寬融資渠道，對自籌資金進行項目建設的給予獎補，對項目單位自行擔保進行項目建設的給予獎補，對項目規(guī)模大、進展迅速、提前保質(zhì)保量完成建設任務的給予獎補。

（3）對必要的公益性產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進行獎補。按照上級對各地綜合考核的要求，安排一定資金對園藝作物標準園、集約化育苗、花卉生產(chǎn)示范性企業(yè)建設、農(nóng)作物種子基地建設、旱作農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)環(huán)境污染治理、農(nóng)業(yè)標準基地（園）建設、農(nóng)業(yè)新品種新技術引進推廣、高產(chǎn)創(chuàng)建、出口創(chuàng)匯、產(chǎn)品品牌給予獎補。

（4）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技推廣服務機構(gòu)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)主管部門、經(jīng)營主體、法人、金融機構(gòu)、擔保公司給予獎勵。

（5）支持農(nóng)民專業(yè)合作社進行信息開發(fā)、人員培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地設施建設、市場營銷和引進新品種、新技術等，對農(nóng)民專業(yè)合作社給予獎補。

（6）以上具體獎勵辦法由農(nóng)業(yè)主管部門、財政部門制定，另行發(fā)布。

第十五條

獎補程序

根據(jù)市農(nóng)業(yè)、財政部門制定的獎補辦法，符合條件的項目單位填報鄭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金獎補項目標準文本，報所在農(nóng)業(yè)、財政部門，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財政部門初審后，聯(lián)合行文上報市農(nóng)業(yè)、財政部門。市級農(nóng)業(yè)、財政部門審核后，將符合獎補條件的項目匯總上報市領導小組研究批準。

第四章

資金的撥付

第十六條

貼息項目：金融機構(gòu)將貸款的相關資料報項目所在農(nóng)業(yè)、財政部門審核蓋章后，將匯總資料報市級農(nóng)業(yè)、財政部門。

第十七條

市財政部門根據(jù)金融機構(gòu)提供的經(jīng)審核后的貸款貼息資料，直接對金融機構(gòu)撥付貼息款。

第十八條

獎補項目：市財政、農(nóng)業(yè)部門根據(jù)市領導小組批準的獎補項目，聯(lián)合行文下達獎補資金。

第五章

資金的監(jiān)管

第十九條

各農(nóng)業(yè)主管部門和財政部門為項目管理的責任單位，負責對項目的申報和實施、資金的撥付和使用等進行全過程監(jiān)管及項目完工后的初驗工作。農(nóng)業(yè)主管部門要將各項目單位的詳細資料建立檔案，專人保管。要加強對資金的監(jiān)管，項目單位要按要求及時提供準確詳細的資料，配合監(jiān)督檢查。

第二十條

資金實行專款專用，任何部門和個人不得以任何理由截留、挪用等。

第二十一條 對弄虛作假套取補貼資金的項目單位，由市領導小組予以全市通報，財政部門全額收回補貼資金，并取消其以后三年享受補貼的資格，同時追究有關當事人和單位負責人的責任。

第六章

貸款貼息項目的擔保和風險分擔

第二十二條

貸款項目屬于鄭州市確定的重點區(qū)域內(nèi)的項目或重點項目在貸款過程中因自身擔保有困難的項目單位，可由財政部門協(xié)調(diào)擔保公司提供擔保，由項目單位和擔保公司按照規(guī)定程序辦理具體的擔保手續(xù)。市直項目擔保費用由市級財政負擔；縣（市、區(qū)）項目擔保費用由市、縣（市、區(qū)）兩級財政各負擔50%。

第二十三條

需要申請?zhí)峁５捻椖浚瑢①Y料上報到市農(nóng)業(yè)主管部門，經(jīng)審核后上報市領導小組，市領導小組會同擔保公司、金融機構(gòu)研究確定是否給以擔保貸款。對審核通過的項目經(jīng)

擔保公司擔保后，銀行發(fā)放貸款。項目擔保貸款額原則上不超過項目總投入的80%。

第二十四條 市領導小組負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的協(xié)調(diào)工作，各成員單位要協(xié)同加強項目風險防范，確保資金運行風險最小化，保證按期收回資金使其良性循環(huán)。

第二十五條

按照“風險共擔、利益共享”原則，政府、銀行和擔保公司建立農(nóng)業(yè)貸款擔保業(yè)務合作關系，簽訂合作協(xié)議，按比例承擔擔保風險責任，市財政每年向擔保公司注入一定的資金，建立風險基金。

第二十六條

貸款擔保的風險責任：按政府承擔50%、擔保公司承擔30%、金融機構(gòu)承擔20%的比例承擔風險責任，政府承擔部分從風險基金中列支。

第二十七條

擔保貸款逾期，由銀行和擔保公司共同追討，直至進入司法程序。發(fā)生的壞帳損失和各項訴訟費用，按風險責任承擔的比例分攤。

第七章

組織機構(gòu)

第二十八條

市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理領導小組，由主管農(nóng)業(yè)的副市長擔任組長，主管副秘書長擔任副組長，成員由市發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、審計局、農(nóng)業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）政府、各有關管委會有關負責人組成，負責全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導資金管理協(xié)調(diào)工作；領導小組下設由農(nóng)業(yè)主管部門主要領導為辦公室主任的各相應辦公室，根據(jù)申報項目分類，辦公地點分別設在各農(nóng)業(yè)主管部門。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應的機構(gòu)，負責本轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金項目的具體實施工作和本級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金的整合工作，加強組織領導，將整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作為扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要舉措，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的監(jiān)管，制定考核評價機制，提高資金使用效益，加快都市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二十九條

各成員單位職責

（1）農(nóng)業(yè)主管部門和發(fā)改委、財政局負責發(fā)布項目申報指南，農(nóng)口有關部門組織項目申報、評審、立項、驗收和日常監(jiān)管，重點是審查項目是否符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，是否帶動農(nóng)民就業(yè)和增收等情況；對已經(jīng)開始貼息的項目每年進行評估，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

（2）市財政局負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金的籌措、下達和監(jiān)管，對貸款項目進行貼息。

（3）農(nóng)業(yè)主管部門和財政局負責對貼息期內(nèi)項目建設及帶動農(nóng)民就業(yè)和增收等情況進行跟蹤問效。發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通，并按規(guī)定的程序處理。

（4）發(fā)改委負責對重點基本建設項目的評審立項，監(jiān)管。

（5）監(jiān)察局負責對項目評審立項過程中的監(jiān)督檢查，確保項目實施過程公開、公平、公正。

（6）審計局負責對產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導項目資金使用情況進行審計。

（7）各縣（市、區(qū)）、管委會負責本區(qū)域內(nèi)項目的評選、審核和上報工作。

第三十條

市領導小組辦公室職責

負責農(nóng)業(yè)主管部門、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、審計局、金融機構(gòu)、擔保公司之間的綜合協(xié)調(diào)工作，負責落實市領導小組安排的各項工作。

第三十一條

農(nóng)業(yè)主管部門建立借款人的信用記錄檔案。對發(fā)現(xiàn)借款人惡意逃廢貸款和擔保債務行為的，市領導小組和金融機構(gòu)將依法追究其違約責任；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由相關部門追究其刑事責任。對弄虛作假套取貼息資金的項目單位，市領導小組進行通報批評，財政部門全額收回貼息資金，并取消以后貼息的資格，同時追究有關當事人和單位負責人的責任。

江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導資金管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為貫徹落實省委、省政府《關于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕13號），加快推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特設立江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導資金（以下簡稱“引導資金”），并依據(jù)《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》和相關財政資金管理規(guī)章制度，制訂本辦法。

第二條

引導資金是由省級財政設立，用于支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、集約化、信息化水平的專項資金。執(zhí)行期限為2014年至2015年。第三條

引導資金使用原則：

（一）扶持主導產(chǎn)業(yè)原則。扶持當?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重與規(guī)劃銜接，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）市場化引導原則。以各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投入為主，對符合當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收明顯的，財政適當給予扶持。

（三）無償與有償相結(jié)合原則。財政資金部分采取專項補助、貸款貼息等形式的無償補助；部分采取股權(quán)投資、貸款風險補償?shù)刃问降挠袃斞a助。有償補助部分的相關管理辦法另行制定。

第二章

管理職責

第四條

省財政廳、省農(nóng)口部門按照各自職能分工、各負其責。

（一）省財政廳負責：引導資金預算安排；會同省農(nóng)口部門制定資金管理辦法及相關實施細則、評審規(guī)則；參與制定引導資金項目申報指南或?qū)嵤┓桨福粎⑴c項目或方案的評審、論證；會同省農(nóng)口部門確定扶持項目及額度；撥付項目經(jīng)費，對項目資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理。

（二）省農(nóng)口部門按照行業(yè)分工負責：參與引導資金管理辦法及相關實施細則、評審規(guī)則的制定；會同省財政廳研究制定引導資金項目申報指南或?qū)嵤┓桨福粚椖可暾埐牧线M行合規(guī)性審查；組織專家開展項目評審、論證，提出項目安排建議；負責項目執(zhí)行管理，包括項目合同簽訂、項目監(jiān)管、績效考評、驗收、統(tǒng)計和階段性工作總結(jié)等。

第三章

資金扶持對象及標準

第五條

引導資金支持對象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶、村集體經(jīng)濟組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)等。第六條

引導資金主要用途：

（一）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地設施建設。包括新建或改、擴建高效設施園藝基地、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地、高效設施漁業(yè)基地、休閑觀光農(nóng)業(yè)基礎設施和服務設施建設等。

（二）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務平臺建設。包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地）、出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)（基地）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測及可追溯管理、市場信息服務、以及基地配套設施等公共服務平臺建設。

（三）支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術升級改造。包括種子種苗繁育、生產(chǎn)加工新裝備的研發(fā)與引進、質(zhì)量標準體系建設、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測和可追溯體系建設、倉儲冷鏈物流、物聯(lián)網(wǎng)技術應用等。

（四）支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)社會化服務。

（五）切塊用于中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目配套，具體執(zhí)行《江蘇省實施<中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法>細則》（蘇財規(guī)〔2013〕4號）規(guī)定。

（六）省委省政府明確的重點任務支出。

第七條

資金補助標準。按照項目投資額度采取定額獎補。對農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等主體實施的項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/3；對企業(yè)為主體實施的項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/5；對公共服務平臺項目，財政補助資金原則上不超過總投資的1/2。第八條

省級補助資金采取以獎代補、先建后補。各市縣財政部門可根據(jù)項目實施進度情況，采取預撥部分資金，項目驗收合格后撥付尾款，或采取項目資金報賬制，具體方式由市縣自行確定。

第四章

資金分配與管理

第九條

引導資金可采取以下兩種方式分配下達：

（一）直接下達資金。省財政廳會同省農(nóng)口部門按照因素法，將補助資金直接下達到各市縣（省屬單位），同時明確資金扶持對象、環(huán)節(jié)、標準等內(nèi)容。各市縣農(nóng)口部門會同財政部門、省屬單位根據(jù)文件要求，結(jié)合省下達的資金額度，自主篩選確定項目報省備案。

（二）競爭立項下達資金。省農(nóng)口部門會同省財政廳制定項目申報指南，并按照因素法將資金申報控制指標分解到各市縣（省屬單位）。各市縣農(nóng)口部門會同財政部門、省屬單位根據(jù)申報指南和資金控制指標，依據(jù)《江蘇省省級財政專項資金申請使用全過程承諾責任制規(guī)定》（蘇財預〔2013〕21號），組織篩選確定項目報省。省農(nóng)口部門組織項目審查，制定項目評審方案，明確評審指標、評審程序、評審小組人員組成，商省財政廳同意后確定項目立項計劃。經(jīng)公示后，省財政廳會同省農(nóng)口部門將補助資金直接下達到各市縣（省屬單位）。

第十條

項目實行法人負責制，項目單位法人對項目執(zhí)行、資金使用負責。項目實施單位要建立專賬，加強資金核算和管理，嚴格按照規(guī)定用途使用資金。未經(jīng)批準，不得擅自變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預算。項目主體、地點變更或項目內(nèi)容變更預算金額超過10%的，在項目批復六個月內(nèi)由當?shù)剞r(nóng)口部門、財政部門向省農(nóng)口部門、省財政廳提出正式申請，經(jīng)批準后方可變更。

第十一條

各級農(nóng)口部門、財政部門應當對引導資金項目實施和資金管理情況進行監(jiān)督檢查。省農(nóng)口部門會同省財政廳制定引導資金項目監(jiān)督檢查辦法，定期或不定期對市縣開展監(jiān)督檢查。對違反財務規(guī)定，弄虛作假騙取，擠占引導資金的行為，終止項目，追回已安排的引導資金，取消該單位以后的項目申報資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督辦法》予以處罰。

第十二條

項目完成后，市縣農(nóng)口部門組織做好本轄區(qū)項目驗收工作。省農(nóng)口部門、省財政廳根據(jù)《江蘇省財政專項資金績效管理辦法》（蘇財規(guī)〔2010〕36號）規(guī)定，自行組織或委托第三方機構(gòu)開展績效評價工作，并通報各市縣（省屬單位）。績效評價的結(jié)果作為下一引導資金分配的重要依據(jù)。

第五章

附

則

第十三條

本辦法自2014年8月1日起施行，《江蘇省高效農(nóng)業(yè)項目資金管理辦法（試行）》（蘇財農(nóng)〔2008〕）6號）、《江蘇省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財農(nóng)〔2002〕89號）同時廢止。

巢湖市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金管理暫行辦法

第一條 為加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金管理，提高資金使用效益，進一步加快促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 建立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金。每年安排200萬元，并隨著財政收入增幅逐年增

加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金為市政府設立的財政專項資金，市財政列入財政預算，實行專項管理。

第三條 建立市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金目的是通過對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關環(huán)節(jié)的扶持，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

第四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導資金扶持對象為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及其他涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務的單位和個人等。

第五條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金用于以下三方面：

（一）對巢湖市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施的基礎設施及固定資產(chǎn)投資項目給予支持；

（二）對新增國家、省、合肥市、巢湖市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新創(chuàng)建國家、省、合肥市、巢湖市級示范專業(yè)合作組織，品牌創(chuàng)建、“三品”認證、先進龍頭企業(yè)、先進專業(yè)合作組織和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人給予獎勵；

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動工作經(jīng)費保障。

第六條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金使用方式：

（一）貸款貼息資金，資金總額原則上為100萬元。

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實施的重點項目進行支持。重點扶持發(fā)展?jié)摿Υ螅瑤幽芰姷某埠屑壖耙陨限r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。扶持對象在本要發(fā)生貸款用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎設施及固定資產(chǎn)投資項目建設。扶持方式為貸款貼息。符合申報條件的企業(yè)每年只能申報一個項目，每個項目年補貼總額不超過10萬元。經(jīng)申報評審，擇優(yōu)選定補貼項目。

申報條件：

1、為市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，且制度健全，管理規(guī)范，帳務清晰；

2、本必須發(fā)生貸款用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎設施及固定資產(chǎn)投資項目建設；

3、獲得“三品”認證（無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品）的企業(yè)優(yōu)先；項目科技含量高的企業(yè)優(yōu)先；帶動能力強的企業(yè)優(yōu)先。

（二）獎勵資金，資金總額原則上為85萬元。

1、新增龍頭企業(yè)獎勵。新增為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性獎勵10萬元；新增為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的，給予一次性獎勵5萬元；新增為合肥市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性獎勵5000元；新增為巢湖市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予一次性獎勵2000元。

2、創(chuàng)建示范專業(yè)合作組織獎勵。新增為國家級示范專業(yè)合作組織的，給予一次性獎勵5萬元；新增為省級示范專業(yè)合作組織的，給予一次性獎勵3萬元；新增為合肥市級示范專業(yè)合作組織的，給予一次性獎勵1萬元；新增為巢湖市級示范專業(yè)合作組織的，給予一次性獎勵5000元。

3、創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場獎勵。新增為國家級示范家庭農(nóng)場的，給予一次性獎勵5萬元；新增為省級示范家庭農(nóng)場的，給予一次性獎勵3萬元；新增為合肥市級示范家庭農(nóng)場的，給予一次性獎勵1萬元；新增為巢湖市級示范家庭農(nóng)場的，給予一次性獎勵5000元。

4、爭創(chuàng)品牌獎勵。新增國家級名牌（農(nóng)）產(chǎn)品或馳名商標的，獎勵企業(yè)10萬元；新增省級名牌（農(nóng)）產(chǎn)品、省著名商標的，獎勵企業(yè)3萬元；新增合肥市級名牌（農(nóng)）產(chǎn)品、知名商標的，獎勵企業(yè)1萬元。

5、“三品”認證獎勵。新增有機食品認證的，每個獲認證產(chǎn)品給予3萬元獎勵；新增綠色食品認證的，每個獲認證產(chǎn)品給予1萬元獎勵；新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或產(chǎn)品認證的，每個獲認證的

產(chǎn)地或產(chǎn)品給予5000元獎勵。

6、先進表彰獎勵。每年評選10個先進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每個獎勵5000元；每年評選5個先進專業(yè)合作組織，每個獎勵4000元；每年評選10名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人，每名獎勵2000元。

（三）工作經(jīng)費，資金總額原則上為15萬元。

參加國家、省、合肥市組織的各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷和招商等產(chǎn)業(yè)化活動相關費用。

第六條

（一）、（二）、（三）規(guī)定的資金總額可根據(jù)當年實際發(fā)生情況相互調(diào)劑。引導資金與合肥市獎補政策及市財政其他扶持政策不重復享受。

第七條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金的使用每以實際發(fā)生額為準，據(jù)實撥付。

第八條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金的申報、審定程序：

（一）由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室（設在市農(nóng)委）組織市農(nóng)委、財政、監(jiān)察、發(fā)改委、供銷等部門開展評審、審核和評選工作。

（二）申報產(chǎn)業(yè)化扶持資金程序：

申報產(chǎn)業(yè)化扶持資金必須提交：

1、申請報告；

2、項目文本；

3、有關部門審核認可的項目決算書；

4、上財務報表；

5、貸款證明，包括貸款批準文件、貸款合同、進賬單、貸款利息結(jié)算單等；

6、企業(yè)基本建設項目實施情況。

以上材料，由申報單位向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室申報，由辦公室組織相關部門評審，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會研究確定，公示無異議，兌現(xiàn)貼息資金。

（三）申報獎勵資金程序：

由龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室提出申請，并附相關材料，包括國家、省、合肥市級批準文件；名牌（農(nóng)）產(chǎn)品、馳（著、知）名商標批復文件；有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或產(chǎn)品認證證書。由辦公室組織相關部門審核后，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會批準，公示無異議，兌現(xiàn)獎勵資金。

（四）評選表彰獎勵先進程序：

按照評選細則和量化評分標準，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室組織評選后，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會批準，由市委、市政府在農(nóng)村工作會議上進行表彰獎勵。

第九條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金每年11月份組織申報，12月份組織開展評審、審核。

第十條 發(fā)展引導資金項目實施期間，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室負責管理和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金要專款專用，不得挪用。

第十一條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室要加強市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導資金管理，接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

第十二條 本辦法有效期3年，自發(fā)布之日起施行。

第十三條 本辦法由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員辦公室負責解釋。

第三篇：2011年四川省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(概述)

2011年四川省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（概述）

2010年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的災后恢復重建任務，四川經(jīng)濟在實現(xiàn)恢復增長的基礎上企穩(wěn)，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎進一步鞏固。作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)部門，四川金融業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大。

金融業(yè)對社會經(jīng)濟貢獻不斷提高。2010年末，四川省金融業(yè)總資產(chǎn)3.75萬億元，比上年增長22.55%，是2005年的2.76倍，已連續(xù)7年保持兩位數(shù)以上的增長。金融業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟中發(fā)展較快的行業(yè)之一，有力支撐了四川經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)增加值達到574.69億元，較上年增加50.06億元，占全省GDP的3.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的9.82％。2010年年末金融從業(yè)人員達到33.28萬人，是2005年末的2.49倍，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的2.4％。全年金融業(yè)地稅收入94.51億元，較上年增長26％，占全省地稅總收入的比重為8.48％，對當年地稅收入的貢獻度為6.81％。

金融市場運行良好。截至2010年末，四川省金融機構(gòu)本外幣各項存款余額30504億元，同比增長21.4%，貸款余額19486億元，同比增長22.38%。共有A股上市公司83家，H股上市公司9家，股票投資者開戶數(shù)增至700.15萬戶。全年籌資216.78億元，證券市場交易額為3.7萬億元。全年共實現(xiàn)保費收入765.77億元，同比增長32.25％。全年共有11家企業(yè)發(fā)行債券177億元，增長65.42%，其中中期票據(jù)發(fā)行115億元，短期融資券發(fā)行62億元。同業(yè)拆借、債券回購和債券現(xiàn)券累計成交38918.4億元，比上年增長26.8%，年末票據(jù)簽發(fā)余額增長56.7%。2010年四川銀行間外匯市場成交9.99億美元，同比增長31%。累計黃金交易量為36257.27千克，比上年增長27.04%。

金融產(chǎn)品和服務更為豐富。金融機構(gòu)對“三農(nóng)”、中小企業(yè)等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的支持力度逐步加大，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重點領域的金融服務水平得到提升。西部金融中心建設穩(wěn)步推進，支付清算體系建設、征信體系建設、反洗錢和金融生態(tài)環(huán)境建設等基礎工作不斷加強，金融發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為四川金融業(yè)健康發(fā)展提供了重要保障。

當前，四川總體上已經(jīng)進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進時期，經(jīng)過改革開放以來特別是近些年來的較快發(fā)展，發(fā)展條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)集聚整合深化，初步具備了發(fā)展提升的基礎。隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃正式上升為國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，天府新區(qū)規(guī)劃啟動，預計四川經(jīng)濟將持續(xù)較快發(fā)展。面對較為旺盛的實體經(jīng)濟金融需求，加之四川對西部金融中心建設更為具體的部署，四川金融改革力度將繼續(xù)加大，金融差異化、多樣化創(chuàng)新加快推進。四川金融業(yè)將保持穩(wěn)健運行，為“十二五”四川經(jīng)濟開好局、起好步創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

第四篇：深圳新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金

深圳市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金 2013年第二批扶持計劃擬支持項目名單

序號 單位名稱

項目名稱

面向急性缺血性腦卒中的納米溶栓靶向體系及其性能研究

溶液法生長碳化硅單晶中臺階聚集現(xiàn)象的控制研究 基于納米柔性界面的氮化鎵自支撐襯底制備及自剝離研究

壓電式柔性振動能量收集器及其關鍵材料的優(yōu)化 動物標本制作和保存的環(huán)保安全新材料的研究 氧化鐵-碳復合粒子的制備及其在鋰離子電池負極中的應用研究(重點實驗室提升)

薄膜太陽電池用納米上轉(zhuǎn)換材料的優(yōu)化制備及性能的研究

FRP加固混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性研究（重點實驗室提升）石墨烯增敏微結(jié)構(gòu)光纖SPR傳感器研究

高容量混合聚陰離子鋰離子電池正極材料制備與電化學特性研究

鈦合金人工椎間盤關節(jié)面耐磨改性及磨損/腐蝕性能研究

石墨烯場效應管暫態(tài)輸運性質(zhì)研究

機制砂顆粒形狀與級配對混凝土界面及耐久性的影響 親水性纖維含銀敷料在結(jié)核性慢性傷口的應用研究 超快光開關用二氧化釩薄膜研究 001 深圳市第二人民醫(yī)院

哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院 002 003 深圳信息職業(yè)技術學院 004 清華大學深圳研究生院 005 深圳博物館 006 深圳大學

007 深圳清華大學研究院 008 深圳大學 009 深圳大學

010 清華大學深圳研究生院

011 深圳清華大學研究院 012 深圳大學 013 深圳大學

014 深圳市第三人民醫(yī)院 015 深圳大學 016 深港產(chǎn)學研基地 017 北京大學深圳研究生院

細菌纖維素復合敷料應用于皮膚創(chuàng)修復的研究 單分散多孔二氧化鋯微球的研制及在藥物合成中的應用

炭包裹的超順磁性氧化鐵納米顆粒用于腫瘤前哨淋巴結(jié)示蹤的研究

富勒烯細胞防護與抗衰老應用機理研究

功能化石墨烯納米復合組裝體的研制及其在柔性儲能器件中的應用

氣凝膠/Sn基合金高容量動力鋰電池負極材料的研究 高性能鋰離子電容器用關鍵材料穿孔箔的研究 鋰電池負極材料Si-M合金/石墨烯的制備及嵌鋰機理研究

近紫外激發(fā)型RGB三基色納米熒光粉產(chǎn)生白光的光譜匹配機理研究

印刷電子用銅基合金納米粒子的制備、表征與應用性能研究

氧化石墨烯/納米銀-Fe3O4復合材料制備及其凈化水技術研究

全生物降解聚乳酸復合材料的生物降解性能快速測試關鍵技術研究

新型復合稀土發(fā)光材料的可控合成及其光電轉(zhuǎn)換應用的基礎研究

制備三維層次結(jié)構(gòu)銀微粉改善銀漿滲流效果的研究 聚酰亞胺功能化膜材料凈化室內(nèi)細顆粒物PM2.5的應用研究

分子印跡固相萃取－固態(tài)電致化學發(fā)光聯(lián)用及超痕量酚類環(huán)境激素分析研究

上轉(zhuǎn)換熒光納米復合物的構(gòu)建及其在腫瘤光動力學治018 深圳市第三人民醫(yī)院 019 北京大學深圳研究院 020 深圳市華中科技大學研究院

021 深圳職業(yè)技術學院 022 深圳清華大學研究院 023 深圳大學

024 南方科技大學

深圳市龍崗區(qū)華宇新材料研究中心 025 026 深圳先進技術研究院

027 深港產(chǎn)學研基地

香港城市大學深圳研究院 028 029 清華大學深圳研究生院 030 深港產(chǎn)學研基地

031 深圳職業(yè)技術學院 032 武漢大學深圳研究院

療中的應用研究

033 香港城市大學深圳研究院

香港浸會大學深圳研究院

基于氮化硼微納米結(jié)構(gòu)的電子器件封裝用高導熱絕緣聚合物復合材料

提高生物檢測熒光靈敏度的新型納米柱材料 倒裝聚合物太陽電池中溶液法加工的空穴提取層研究 高效苯并二噻吩聚合物太陽電池材料與器件研究 新型納米碳復合材料應用于高效氧氣還原催化的研究 鋰離子電池正極材料的原子層沉積表面處理研究 微納超結(jié)構(gòu)石墨烯基復合材料的設計制備及超電容應用研究

非晶電機用非平衡振動場作用下Fe基非晶釬焊連接機理與應用基礎研究

納米羥基磷灰石／聚醚醚酮牙種植表面活化修飾處理對骨整合影響的實驗研究

基于電紡連續(xù)納米碳纖維制備高性能超級電容器的研究

一種具有可梯度生物吸收的細菌纖維素/殼聚糖/硼酸鹽納米人工皮膚支架的研究

石墨烯-鐵電薄膜超薄復合結(jié)構(gòu)中的去極化制冷效應 UV光固化型碳基復合納米導電銀漿的研制與開發(fā) 激光預備牙體用雙液型粘接組合物的研究和開發(fā) 空氣芯光子帶隙光纖光柵的寫入技術及應用 多孔殼聚糖-聚乙烯醇復合水凝膠的制備及應用性能研究

吸波型連續(xù)碳化硅纖維的電磁性能及其控制機理 034 035 南方科技大學 036 香港城市大學深圳研究院

037 南方科技大學 038 北京大學深圳研究生院 039 清華大學深圳研究生院

哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院 040 041 深圳市婦幼保健院

哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院 042 043 深圳先進技術研究院

香港理工大學深圳研究院 044 045 武漢大學深圳研究院 046 深圳市南山區(qū)人民醫(yī)院 047 深圳大學 048 深圳大學

049 廈門大學深圳研究院 050 深圳大學

哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院

哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院

納米氧化鎂/石墨烯/聚乙烯醇復合納米纖維的制備與抗菌性能研究

柴油車尾氣凈化的四效催化劑及其催化機理研究 051 052 利用藍-綠光超材料獲得高效薄膜太陽能電池的研究 Cu2-xSe基納米結(jié)構(gòu)復合材料熱電性能研究

基于磷酸鹽介觀自組裝體系的高性能效協(xié)阻燃劑設計、制備及其對尼龍66的阻燃機理分析 導電聚合物作為儲能器件正極材料的研究 大尺寸LED襯底材料藍寶石晶體晶界問題探索 基于大功率LED封裝用碳化硅自由薄膜的改性及其性能研究

ZrO2/PVDF改性復合膜新材料的研究

高儲能密度聚丙烯基柔性薄膜電容材料的制備與性能研究

新一代材料的組裝合成—可調(diào)納米石墨烯的高效制備方法研究

具有阻燃及多層次預警功能的新型電氣絕緣材料研發(fā) 基于微波加熱技術鈣鈦礦型復合金屬氧化物基NO2及CO氣體傳感器的研究

剎車用低成本炭/炭復合材料組織結(jié)構(gòu)研究 核設施中利用二氧化碳制備高防輻射型水泥基材料的技術研究

有序介孔g-C3N4/C復合物的合成及可見光催化研究 聚合物納米粒子載銀體系協(xié)同抗菌性能的研究 基于高靈敏度微制造生物芯片研究鎂及鎂合金的神經(jīng)053 深圳大學

054 清華大學深圳研究生院 055 深圳清華大學研究院 056 深圳大學

057 廈門大學深圳研究院

中國地質(zhì)大學深圳研究院 058 059 深圳清華大學研究院

香港理工大學深圳研究院 060 061 中山大學深圳研究院 062 深圳大學 063 深圳大學 064 哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院

065 深圳先進技術研究院 066 深圳大學

067 北京大學深圳研究院

毒性

068 香港浸會大學深圳研究院

微納顆粒材料光學表征用高通量成像光譜儀的研制 基于石墨烯新型NO2有害氣體傳感器研究

超聲引導緩釋化療藥多模乳腺癌植入Mark的基礎研究 新型儲能材料及其應用研究

功能型高分子復合粒子合成的熱力學方法及其結(jié)構(gòu)調(diào)控

交聯(lián)羧甲基甲殼素三維支架用于軟骨組織工程的實驗研究

FDM技術3D打印材料關鍵技術攻關 069 深圳大學 070 深圳市人民醫(yī)院 071 深圳大學

072 北京大學深圳研究生院

073 北京大學深圳醫(yī)院

深圳市光華偉業(yè)實業(yè)有限公司

深圳市飛世爾實業(yè)有限公司

深圳市華力興工程塑料有限公司

深圳市惠程電氣股份有限公司 074 075 各向異性導電膜的關鍵技術研發(fā)

076 用于LED及汽車照明V0級阻燃高透聚碳酸酯制備技術

077 高性能聚酰亞胺3D打印耗材的制備與應用開發(fā) 核電站用1E級K1類無鹵阻燃熱縮管的研發(fā)（高分子材料輻射工程中心提升）

硅晶太陽能電池正電極用銅漿料替代傳統(tǒng)銀漿料的關鍵制備技術及工藝的研究開發(fā)

高容量長壽命固溶體三元正極材料的研發(fā)(工程中心提升)

新型鈦陶合金耐磨損人工椎間盤研發(fā)

共擠吹膜制備高安全性鋰電池復合隔膜研發(fā)(工程中心提升項目）

柔性OLED產(chǎn)品用高性能、低成本樹脂基板及電極技術078 長園集團股份有限公司

深圳市圣龍?zhí)仉娮佑邢薰?/p>

深圳市貝特瑞新能源材料股份有限公司 079 080 081 深圳清華大學研究院 082 深圳市星源材質(zhì)科技股份有限公司

083 深圳TCL工業(yè)研究院有限公司 084 深圳中興創(chuàng)新材料技術有限公司

深圳航天科技創(chuàng)新研究院

深圳市翔豐華科技有限公司

研發(fā)

凝膠聚合物特種鋰電池隔膜關鍵制備技術研發(fā)

085 新型三維軟體防護織物制品的開發(fā)與應用

086 動力電池用新型高性能微膨石墨負極材料的研發(fā) 高導熱有機硅膠粘接復合材料的研究 石墨烯在超級電容器中的應用技術研究 一種新型導熱塑料的新材料研發(fā) 087 深圳清華大學研究院 088 深圳清華大學研究院 089 深圳市飛榮達科技股份有限公司

深圳市泓亞光電子有限公司

深圳市三利譜光電科技股份有限公司 深圳海川工程科技有限公司

深圳市國志匯富高分子材料股份有限公司 深圳瑞華泰薄膜科技有限公司

深圳市領亞電子有限公司

深圳市富蘭克科技有限公司

深圳市東冠紙品有限公司

深圳市聯(lián)懋塑膠有限公司 090 智能LED燈具的新型熱磁材料研發(fā)

091 寬視角TFT偏光片開發(fā)項目

092 土木工程用玻璃纖維增強筋關鍵技術研究及應用

093 飛機抑爆材料應用研究

094 超薄聚酰亞胺薄膜工藝技術研究

095 新型不含銻阻燃復合材料的研制與應用

096 環(huán)保型高效多功能全合成切削液研發(fā)

097 PET轉(zhuǎn)移全息鐳射防偽材料研發(fā)

電子產(chǎn)品的塑膠外殼、玻璃、陶瓷等納米級金屬質(zhì)感的表面處理技術研發(fā) 098 099 清華大學深圳研究生院 100 深圳市福英達工業(yè)技術有限公司

深圳市貝加電子材料有限公司

三維打印成型技術制備生物陶瓷骨修復材料研發(fā) 半導體封裝用超微無鉛焊粉研發(fā)

用于高密度互連印制線路板(簡稱HDI)多次高溫無鉛焊接的銅面防氧化劑(OSP)研發(fā)

高能密度釩電池電解液的穩(wěn)定化機制及其宏量制備技術研究

基于有序硅納米線陣列的有機/無機雜化太陽電池材料與器件研究

高功率半導體照明封裝散熱界面結(jié)構(gòu)設計和裝備研發(fā) 食品安全快速檢測用磁分析檢測柱的研制 高性能既有建筑玻璃節(jié)能改造用透明涂覆材料研發(fā) 101 102 清華大學深圳研究生院

哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院

哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院 103 104 105 北京大學深圳研究生院 106 深圳市綠光納米材料技術有限公司

深圳奇源康生物醫(yī)學有限公司

深圳市柏瑞凱電子科技有限公司

深圳市朗普諾光電有限公司

深圳市環(huán)策環(huán)保科技有限公司 107 可吸收生物活性骨誘導材料的產(chǎn)業(yè)化

導電高分子型固態(tài)電解質(zhì)鋁電解電容器技術開發(fā)與產(chǎn)線建設

離芯激遠程塑膠熒光粉技術產(chǎn)業(yè)

納米銀負載稻殼材料低成本高效凈水殺菌過濾技術產(chǎn)業(yè)化

深圳新能源材料人工設計重點實驗室 深圳海洋生物醫(yī)用材料重點實驗室 深圳人體組織再生與修復重點實驗室

深圳市有機硅及其復合材料工程技術研究開發(fā)中心 深圳市高分子材料改性與加工公共技術服務平臺(提108 109 110 111 北京大學深圳研究生院 112 深圳先進技術研究院 113 北京大學深圳研究院 114 深圳森日有機硅材料有限公司

深圳職業(yè)技術學院

升)116 深圳八六三計劃材料表面技術研發(fā)中心 深圳市德厚科技有限公司

深圳市顧康力化工有限公司

深圳市新星輕合金材料股份有限公司 深圳市新星輕合金材料股份有限公司 深圳市華力興工程塑料有限公司

深圳航天科技創(chuàng)新研究院

深圳光啟高等理工研究院

深圳光啟創(chuàng)新技術有限公司

材料分析與測試公共技術服務平臺（提升)涂膜新材料在深圳市華晶玻璃瓶有限公司原工業(yè)廠房的節(jié)能改造中的應用

環(huán)保節(jié)能凈味噴膠應用示范項目

環(huán)保型高性能低成本超薄變形鎂合金板帶材研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化

高性能鋁鈦硼(碳)母鋁合金研制及產(chǎn)業(yè)化 117 118 119 120 121 高性能改性工程塑料企業(yè)科技特派員工作站

高性能生態(tài)友好膠凝材料及混凝土應用技術 面向高密度封裝的薄膜埋阻材料及其在封裝基板中的產(chǎn)業(yè)化應用

超材料設計及制造關鍵技術攻關及應用

面向高密度封裝的薄膜埋阻材料及其在封裝基板中的產(chǎn)業(yè)化應用

多功能硅基納米材料的制備及其在生物醫(yī)學中的應用 儲能用納米碳材料的功能調(diào)控及機制研究 對介觀尺寸非常規(guī)超導體的理論研究

泡沬材料的高溫本構(gòu)及泡沬夾芯結(jié)構(gòu)的熱沖擊阻力 氮化硅梯度薄膜為過渡層生長高密度硬盤磁頭用非晶碳保護膜 123 124 125 深南電路有限公司 126 清華大學深圳研究生院 127 清華大學深圳研究生院 128 南方科技大學 129 哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院

哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院 130 131 哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院

深圳航天科技創(chuàng)新研究院

香港中文大學深圳研究院

香港城市大學深圳研究院

光學波段超材料的研究

化學鍵合海工及早強膠凝材料關鍵技術合作研究 碳化硼納米線的聲子輸運特性及在高溫熱電中的應用研究

砷化鎵納米線的尺寸與生長方向?qū)ζ涔夥匦缘挠绊憴C制研究

濱海自修復混凝土及其性能研究

惡劣環(huán)境與荷載作用下FRP 約束混凝土柱的應力-應變本構(gòu)關系研究

氧化亞銅的n型磁控濺射摻雜及同質(zhì)結(jié)研究 中紅外光子晶體光纖超連續(xù)譜產(chǎn)生的機理和關鍵技術研究

腐蝕環(huán)境下混凝土保護層表面及中部初始缺陷應力場誘導的不同銹脹破壞形態(tài)研究

具有調(diào)幅分解的稀土化合物RTe-PbTe-(GeTe或PbS)贗三元系相關系及熱電性能的研究

濱海混凝土基礎設施劣化識別和基于可靠度的優(yōu)化控制

光子晶體光纖導光機理可逆轉(zhuǎn)換及應用 環(huán)境友好型磷酸鹽膠凝材料機理與性能研究 微波熱解CVI工藝制備炭/炭復合材料仿生界面研究 多孔納米氧化鎂的無模板水熱合成與摻雜離子作用機制研究

CO2誘導納米乳液介質(zhì)內(nèi)中藥納米結(jié)構(gòu)脂質(zhì)載體的綠色組裝、微結(jié)構(gòu)調(diào)控與構(gòu)效關系

各向異性NdFeB納米復相永磁材料的制備及基礎問題133 134 135 深圳大學 136 深圳大學 137 深圳大學 138 深圳大學

深圳大學

深圳大學

深圳大學 142 深圳大學 143 深圳大學 144 深圳大學 145 深圳大學

深圳大學 147 深圳大學

研究

深圳大學 149 深圳大學

纖維自密實混凝土收縮徐變性能研究

碳/碳表面化學液相氣化沉積/水熱法制備摻雜型羥基磷灰石涂層研究

薄板微成形摩擦尺寸效應及其模具表面固體潤滑薄膜改性研究

有機-無機雜化材料包覆相變微膠囊/混凝土復合材料的微結(jié)構(gòu)調(diào)控和導熱機理

FRR柵格增強超高韌性水泥基復合材料加固混凝土結(jié)構(gòu)的界面力學及設計理論

碳納米管生長機制和手性控制的理論研究

利用金屬激活離子摻雜的鐵電薄膜材料實現(xiàn)電場調(diào)控光致發(fā)光的研究 超分子選擇性碳氫鍵活化 150 深圳大學

151 深圳大學

香港理工大學深圳研究院

香港理工大學深圳研究院

香港理工大學深圳研究院

香港理工大學深圳研究院

香港理工大學深圳研究院

香港理工大學深圳研究院 152 153 154 155 156 溫度變化和溫度梯度下鋯合金中氫化物的形成和斷裂

157 蠕變黏性土固結(jié)沉降計算新簡化方法的推廣和驗證 HCl氣體輔助生長GaN納米線陣列及其物性分析 基于反轉(zhuǎn)層壓電材料的新型高頻超聲換能器陣列 拓撲超導薄膜的外延生長及表征

國產(chǎn)芳綸Ⅱ蜂窩芯材及復合材料制備關鍵技術研究 158 深圳信息職業(yè)技術學院 159 深圳清華大學研究院 160 南方科技大學 161 深圳市龍邦新材料有限公司

深圳光啟高等理工研究院 162 超材料空間調(diào)制技術研究與產(chǎn)業(yè)化

介質(zhì)基及本征型超材料的機制探索與材料制備 163 清華大學深圳研究生院

大型醫(yī)療裝備核心部件及重大產(chǎn)品研發(fā)之新型壓電單164 深圳先進技術研究院

晶復合材料和基于新材料的超聲探頭研發(fā)之基于壓電復合材料的多功能超聲換能器研發(fā)

165 深圳廣田裝飾集團股份有限公司

深圳市光峰光電技術有限公司

深圳市貝特瑞納米科技有限公司

建筑室內(nèi)健康型建材產(chǎn)業(yè)化技術與集成示范（所屬課題：建筑室內(nèi)健康型建材技術及產(chǎn)品研發(fā)）

稀土材料綠色制備技術及應用（基于稀土發(fā)光材料的超高亮度半導體光源的關鍵技術及產(chǎn)業(yè)化）石墨烯開發(fā)及應用

飛輪儲能式功率型電池的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化 新能源汽車用超級電容儲能系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化開發(fā) 166 167 168 深圳飛能能源有限公司 169 深圳市今朝時代新能源技術有限公司 深圳市森日有機硅材料有限公司

深圳市晨日科技有限公司

深圳市冠恒新材料科技有限公司 170 耐高溫低永變激光打印機膠輥注射成型液體硅橡膠

171 一種高效節(jié)能的新型LED封裝固晶焊膏

172 國產(chǎn)氟硅橡膠的工業(yè)產(chǎn)業(yè)化

第五篇：金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展畢業(yè)論文范文

摘 要 本文基于北京市的情況，從產(chǎn)業(yè)帶動的角度研究了金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距的影響。研究表明目前階段北京市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整體收益的差異，導致了城鄉(xiāng)收入差距的擴大，在此基礎上提出了縮小城鄉(xiāng)收入差距的政策建議。

關鍵詞 金融；城鄉(xiāng)收入差距；產(chǎn)業(yè)

AbstractThis paper studies the effect which Beijing’s finance industry has on other industries with a view to clarify the relation between the development finance industry and urban-rural income gap.The result shows that the development of finance industry has enlarged the margin of proceedings between urban area and rural area, hence contributes to the enlargement of urban-rural income gap, and puts forward some suggestions to reduce it.Key Wordsfinance；urban-rural income gap； industry

一、引言

金融與實體經(jīng)濟的關系的研究始于上世紀，從戈德史密斯（1969）的金融結(jié)構(gòu)論，麥金農(nóng)（1973）和肖（1973）的金融抑制論，以及后來的金融功能論，研究都集中在金融和經(jīng)濟增長的關系上。Greenwood 和Jovanovic(1990)將金融與收入差距聯(lián)系了起來，論述了所謂的金融發(fā)展和收入分配的“庫茲涅茨倒U型曲線”關系，即收入差距隨著金融發(fā)展先擴大，后縮小。其后的研究有的認為金融發(fā)展擴大了收入差距，有的則認為金融發(fā)展縮小了收入差距。例如，Galor和 Zeira（1993）認為在金融市場不完善的條件下,金融發(fā)展未必會使收入差距縮小,完善的金融市場才是金融發(fā)展導致收入差距縮小的前提。而Imran Matin，David Hulme和Stuart Rutherford（1999）的研究則認為金融服務創(chuàng)新有助于窮人克服不完全金融市場帶來的信貸約束，幫助他們擺脫自身初始財富的門檻限制，使收入差距縮小。國內(nèi)的學者如章奇（2004）、姚耀軍（2005）和溫濤（2005）等，均得出了金融發(fā)展拉大了城鄉(xiāng)收入差距的結(jié)論。

金融發(fā)展覆蓋的范圍比較廣，涉及到金融工具、金融機構(gòu)和金融市場多個方面。北京作為中國的首都，金融產(chǎn)業(yè)不論規(guī)模上還是發(fā)展水平上都處于全國前列，作為金融發(fā)展的一個重要方面，其對北京經(jīng)濟的各個方面的影響都是巨大的，重要性不言而喻。本文即從金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度研究金融對北京市城鄉(xiāng)收入差距的影響。

二、作用機制

金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城鄉(xiāng)收入差距的作用機制可以簡單表述如下：一方面，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于其對它們的帶動作用不同，因此對二者結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻也不同，由此先是導致了二者整體收益增幅的差異，進而對勞動者報酬產(chǎn)生影響，造成勞動者收入增幅的差異，最終導致城鄉(xiāng)收入差距擴大或縮小。由于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不同，金融產(chǎn)業(yè)對城市產(chǎn)業(yè)的帶動往往大于農(nóng)村，因此常常會拉大城鄉(xiāng)收入差距；極端的情況，商業(yè)金融的逐利性使得農(nóng)村原有的金融資源被抽調(diào)到城市，造成農(nóng)村資金存量減少，產(chǎn)業(yè)受到損害，不僅拉大了城鄉(xiāng)收入差距，而且使得農(nóng)村居民收入的絕對數(shù)減少。另一方面，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展使農(nóng)民可以享受到由此帶來的征地補償和租金收入等收益，同時產(chǎn)業(yè)整體收益的提高也通過對稅收的貢獻增加了財政對于農(nóng)村的資金投入，有助于促進農(nóng)村經(jīng)濟收益的提高，一定程度上又起到了減小城鄉(xiāng)收入差距擴大的作用。

三、北京市情況分析

改革開放以來北京市城鄉(xiāng)收入差距總體呈現(xiàn)擴大的趨勢，只在1978年至1984年之間有過略微的降低，1984年以后迅速擴大，1996之后擴大的趨勢則有所放緩，如圖1所示。

根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2007》計算繪制

由于征地補償和房屋租金等財產(chǎn)性收入在北京市農(nóng)村居民收入所占的比重不大1，本文主要考察金融產(chǎn)業(yè)通過帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而影響城鄉(xiāng)工資收入的效果，在具體分析時則根據(jù)城市居民和農(nóng)村居民所在的地理位置將北京市劃分為城區(qū)、近郊、遠郊和縣四個區(qū)域，對金融產(chǎn)業(yè)與各區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體收益和居民收入的關系進行研究。

表1是北京市金融產(chǎn)業(yè)對各產(chǎn)業(yè)（包括其自身）的影響系數(shù)和影響系數(shù)比率2。表2是北京市各產(chǎn)業(yè)的人均年工資和各產(chǎn)業(yè)的人均年工資比率3。可以看到，在各產(chǎn)業(yè)中金融產(chǎn)業(yè)影響最小的四個產(chǎn)業(yè)為體育事業(yè)、公共管理和社會組織、衛(wèi)生和社會保障及社會福利業(yè)和農(nóng)業(yè)。除農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)以外，其它三個產(chǎn)業(yè)都屬于公共事業(yè)，其資金主要來源于政府財政撥付，金融的影響不大；而對農(nóng)業(yè)的影響較小則跟目前金融資源在城鄉(xiāng)之間分布不均，農(nóng)民家庭經(jīng)營和涉農(nóng)企業(yè)貸款難有關。工資最高的產(chǎn)業(yè)主要是一些高人力資本的產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)村剩余勞動力無關；農(nóng)業(yè)的工資則是最低的。

根據(jù)北京投入產(chǎn)出表2002計算

根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2007》計算整理

表3的二至七列是各區(qū)域內(nèi)增加值最高的六個產(chǎn)業(yè)所占的比重及其工資比率以及金融對每個產(chǎn)業(yè)的影響系數(shù)比率，最后一列沒有加括號的數(shù)字表示各產(chǎn)業(yè)增加值占各區(qū)域全部增加值的比重之和。由于各區(qū)域增加值最高的六個產(chǎn)業(yè)占整個區(qū)域增加值的比重總和都在60%以上，因此，可以認為這些產(chǎn)業(yè)吸納了區(qū)域內(nèi)大部分就業(yè)人口，具有較強的代表性。括號里的數(shù)字表示以各產(chǎn)業(yè)增加值比重為權(quán)數(shù)計算的人均年工資比率或金融影響系數(shù)比率的加權(quán)平均數(shù)。這兩個加權(quán)平均數(shù)分別代表了各區(qū)域內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)的整體工資收入水平（或收益水平）以及金融影響力的大小。

根據(jù)《北京統(tǒng)計年鑒2007》和《北京區(qū)域統(tǒng)計年鑒2007》計算整理

從表3可以看出，城區(qū)增加值最高的八個產(chǎn)業(yè)人均年工資比率和金融影響系數(shù)比率的加權(quán)平均數(shù)在四個區(qū)域中基本上都是最高的，其次為近郊和遠郊，縣區(qū)最低；遠郊的金融影響系數(shù)比率的加權(quán)平均數(shù)高于城區(qū)和近郊。因此，總體上看，城區(qū)各產(chǎn)業(yè)平均工資最高，金融產(chǎn)業(yè)對其的整體影響力也最大；縣區(qū)平均工資最低，金融影響力也最小；近郊和遠郊介于二者之間。這表明金融對整體收益越高的區(qū)域的產(chǎn)業(yè)影響力越大，而對整體收益越低的區(qū)域的產(chǎn)業(yè)影響力也越小，這樣，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必造成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整體收益差距的擴大，進而拉大城鄉(xiāng)收入差距。但是也應該看到，由于遠郊金融產(chǎn)業(yè)的整體影響力高于其它區(qū)域，則有可能促進該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以更快的速度進行，從而使其未來與城區(qū)和近郊的收入差距縮小。

四、結(jié)論及建議

從以上分析可以看到：北京市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進了各區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時由于對各區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體帶動作用不同拉大了城鄉(xiāng)收入差距。金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯的城市傾向、城鄉(xiāng)之間金融資源分布不均是造成這種情況的主要原因，同時，商業(yè)金融的逐利性使得原本金融資源就已經(jīng)很匱乏的農(nóng)村區(qū)域的資金被進一步抽調(diào)到城市。因此，有必要通過政策性金融加大對落后區(qū)域和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入，通過實行差別利率等措施引導資金向落后區(qū)域流動；制定合適的產(chǎn)業(yè)政策幫助落后地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；充分利用地區(qū)優(yōu)勢因地制宜地發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，以市場為導向, 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸進資金進入。

本文的分析是基于一個較短時點的靜態(tài)分析，所得出的結(jié)論并不是絕對的。如果從較長的時間看，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則有可能通過改變農(nóng)村發(fā)展進程、帶動落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)以更快的速度實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級縮小城鄉(xiāng)收入差距，關鍵在于如何引導資金的流向。一些產(chǎn)業(yè)，天生就具有弱質(zhì)性，要改變這種弱質(zhì)性就需要利用各種資源幫助其實現(xiàn)規(guī)模化、集約化。此外，其它各產(chǎn)業(yè)之間也有相互的推動和拉動作用，應當充分發(fā)展在落后區(qū)域起主導作用的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導資金向這些產(chǎn)業(yè)流動，充分發(fā)揮其對其它產(chǎn)業(yè)的帶動作用，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體收益和勞動者報酬的提高。