第一篇：后續產業發展報告

林區后續產業發展工作報告

尊敬的各位領導：

今天，我們很榮幸的迎來了州

各位領導蒞臨我局檢查指導林區后續產業發展工作。這既是對我局工作和各項事業建設的關心、重視和厚愛，更是對我們工作的鞭策和鼓舞。在此，我謹代表全局職工，對各位領導的到來表示熱烈的歡迎?，F就我局林區后續產業發展工作向各位領導作一匯報，不當之處敬請批評指正。

一、林區后續產業發展現狀及規模

我局林區后續產業從2007年初起步以來，充分利用林區閑臵的圃地資源和固定資產發展種植、養殖及資產經營。經過不懈的試驗和努力，已初具規模。

（一）投入情況。2007年以來先后投入基礎設施建設和設備購臵

萬元，建成蔬菜大棚2100m2、修建豬舍411.67m2、修建圍墻

550m、開挖魚塘2668m2、搭建雞舍150m2、安裝沼氣設施2套、購臵飼料粉碎機1臺、拖拉機1臺、安裝供配電設施1套等。

（二）種植、養殖業。

1、種植業。主要利用各林間苗圃閑臵的土地發展種植，面積為61畝，分布在-----隊、00000林場、00000林場。根據各林場的氣候條件等種植適宜蔬菜。-----隊以種植大蔥、白菜、蘿卜等為主，面積為26畝；00000林場和00000林場以 種植馬鈴薯、大蒜、胡豆、豌豆為主，面積為35畝。種植的蔬菜既可面向市場，也為養殖提供飼料。

2、養殖業。養殖業以-----苗圃隊為基地，該基地占地總面積為180畝，距00000縣城2公里，鮮水河依傍而過，氣候適宜，地勢開闊，水、電、交通十分便利，有利于發展養殖業?，F主要發展的養殖為養豬、養雞、養鴨、養鵝。

①養豬?，F有豬舍4幢，房屋面積411.67m2。其中：母豬舍1幢，100.44 m2，育肥舍3幢，311.23m2。今年截止5月，我局飼養的生豬存欄數

頭，其中：母豬

頭，仔豬

頭，公豬

頭。2012年計劃出欄，1-5月已出欄

頭，6-12月還可出欄

頭，全年出欄數將達到

頭。同時，為拓展市場，我局已在00000縣農貿市場租用了豬肉銷售攤位，用于銷售豬肉。

②養雞。③養鴨。④養鵝。

（三）資產經營。為了管住閑臵的固定資產不流失，我們將局本部一些閑臵的固定資產通過內部公開招租的方式交由職工自行改造裝修、自主經營、自負盈虧，拓寬職工的勞動就業空間。我局主要招租經營的資產是原機關臨街的房屋。房屋面積為627 M2。為拓展產業發展市場，我們正積極努力利用現有的臨街房屋資產開辦超市，通過與第三方合作 的方式代理商品，同時也銷售我局種植和養殖的產品。

二、主要措施

我們充分認識到，大力發展符合林區特點、具有市場競爭力的后續產業，是企業發展的必然要求，是增強企業實力、提高職工生活水平的迫切需要，是發展現代林業、建設和諧林區的必由之路。為此，在抓林區后續產業發展工作，我們堅持立足實際、面向市場，做到高起點、高標準。

1、緊密結合企業實際，選好項目和基地。項目是林區后續產業發展的物質基礎。項目選得準不準，是否符合企業的實際，是確保林區后續產業健康有序發展的關鍵。為此，在充分考慮我局人員技術、資金和空閑圃地多的情況，結合林區周邊的經濟條件和消費市場，確定了以周期短、市場空間大、收益快為項目建設的基本要求，同時，既要規模適度，又要考慮集中發展和管理。通過反復考察和試驗，確定以種植適地蔬菜和以養豬、養雞、養鵝為主，養殖業作為重點發展。種植與養殖實現互補發展，即種植的大蔥、馬鈴薯、大蒜、蘿卜等綠色蔬菜，既向市場供應，也為養殖提供牲畜喂料；養殖牲畜的糞為種植提供肥料，使種植和養殖形成發展鏈條。

在基地建設上，綜合全局各單位的情況，-----苗圃位于川藏公路沿線，距離00000縣僅2公里，到鮮水河邊0.4公里處，占地面積180畝，地勢平坦，且原開展過養殖業，有 一定基礎。基于-----交通方便，水、電、路三通，基礎條件好等諸多有利條件，是理想的多種經營項目開發基地。局確定以-----苗圃為中心，同時，帶動有苗圃空閑地的00000林場和00000林場發展種植業。

2、強化科技支撐。沒有科學的技術作為支撐，種植、養殖業是難以實現健康發展的。為保證質量，贏得市場，我們一是爭取了地方農牧等部門的大力支持，提供技術指導，做好疫情防治。二是將具有一定文化、肯鉆研的養殖骨干人員送到射洪縣獸醫站和四川農大獸醫短訓班進行學習，掌握技術。三是請當地農牧技術人員和外地的技術人員到局進行現場培訓，增強學習效果。四是投入資金，改善養殖方面的設施設備。通過“請進來、走出去”的方式，養殖技術得到了全面提升，基本的牲畜病情治療、防范等都能有序開展。

3、加強市場開發力度。經營的好壞，市場才是風向標。為此，我們堅持生產與市場開發同步進行，搭建平臺，夯實基礎。一是成立公司，統籌產業發展。按照構建現代林業產業體系的要求，對林區后續產業進行綜合開發，在管理機制上，實行公司制管理。目前我局已完成“00000縣綠源特色農畜產品開發有限責任公司”登記注冊工作，下一步我們將以00000苗圃為基地，對企業已有的產業進行規范統籌發展，同時還將擴大規模進行產業轉型提升林區后續產業的市場競爭力。二是打造特色鮮明的種植基地。我們將以00000縣 委政府著力于打造00000大蔥基地建設和引進蔬果深加工的契機，做好兩方面工作：一方面以00000隊為基地，擴大00000大蔥的種植面積，以公司為依托，打造特色產品，爭取縣農牧局的支持申請00000大蔥種植地理標示，逐步探索食品深加工渠道，辦理綠色食品認證和市場準入許可QS認證；另一方面，利用現有土地資源培育蘋果等經濟苗木，根據發展的實際，適時與第三方有誠信的企業合作，利用土地流轉的方式，擴大種植面積。

4、嚴格后續產業工作的過程管理。為確保后續產業項目的健康發展，在項目管理中，我們嚴格堅持“措施靈活、管理嚴格、加強監督、公開透明”的原則，使整個后續產業建設規范有序順暢。一是建立規章制度，為規范后續產業的管理，我們制訂了《后續產業管理辦法》，從職責、物資采購、管理等方面都作出了規定，做到有章可循、按章辦事。二是規范管理，后續產業項目工作中涉及的實物種類多、數量大，尤其是家禽、飼料、蔬菜等都不易掌握好實物控制，為防止出現個人行為和浪費現象，建立了實物登記臺帳和物資出、入庫制度，如：喂養家禽的飼料由飼養人員按照領取、庫工登記、班組長簽字領出，使用后，由飼養人員將消耗情況登記簽字備查，局、隊不定期地抽查，既有效地避免了浪費現象，又增強了物資管理與使用的公開性。三是加強對后續產業工作各項目的監督，在采購上，實行集體公開采購和 議價制度，量大的采取轉帳支付，盡量避免采購人員的現金交易行為。銷售上，由飼養人員、職工代表、管理人員三方共同組成，主要參與議價、營銷等，銷售款及時交局財務，實行收支“二條線”制度，確保了資金的及時回籠。對死亡的家禽、壞掉的蔬菜都采取由上述人員共同核定，形成報告報局，屬責任引發造成損失的，及時追究了責任，堅決杜絕了在種植、養殖中的個人行為、人情觀念，也從未出現將種植的蔬菜、飼養的家禽私自處理或贈送的情況。四是加大對后續產業項目的廠務公開力度，企業后續產業項目都是在局的領導下，反復調研和征集意見，集體研究后確定，并將規模、投資等及時通過會議、文件等形式向全局公開，廣泛接受監督，同時，發展后續產業項目的全過程都要求必須要有職工代表參與，確保職工民主管理、民主監督、民主決策、民主參與落到實處，既要把后續產業發展成為一項新經濟效益增長點，又要搞成一項廉潔的項目工程。五是定期開展內部審計，加強對后續產業經營過程的監督管理。

5、加強后續產業的人員隊伍建設。為促進后續產業發展，局成立了產業發展科，專項負責企業后續產業和項目建設工作。同時，加強對后續產業發展基地--------苗圃隊班子和職工隊伍建設，在待遇上，-----隊的主要負責人享受正科場級待遇，同時，充實后續產業工作的班子，抽調了部分工作實、作風好的職工到-----苗圃，負責養殖工作。通過調整 班子、充實人員，為后續產業的發展提供了強有力的保障。

6、加強項目合作。后續產業發展是一項系統性、長遠性的工作，必須要有良好的外部環境和地方各級黨政及相關部門的大力支持。為此，我們積極主動地向地方黨政領導和相關部門匯報，得到了大力支持，尤其是00000縣農牧局和發改局，多次深入-----隊進行指導，出點子，并召開企地聯席會議，為后續產業發展營造良好的環境。00000縣農牧局還無償給我局提供種豬和母豬，為自繁自養奠定了基礎。同時在一些產業扶持項目上給予我們傾斜，緩解我局產業發展資金壓力，目前我們正按縣發改局的要求，申報中小企業發展專項資金項目。

三、取得的成效

我局林區后續產業的發展，雖然發展時間短，但起點高，不但為企業創造了一定的經濟效益，更重要的是利用了閑臵資源，管住了資產，安臵了人員。我局按照財務審計的相關要求和程序，通過后續產業的經營情況進行了內審，審計的范圍主要包括經營收支、未成熟生物產品和基礎設施設備投入。審計結果表明：后續產業得到了穩步發展，取得了初步成功。

1、探索了企業經濟增長點，已實現經濟收益

萬元。2010年林區后續產業的產值實現了

萬元，2012年產值將實現50萬元以上。一是生豬養殖，已出欄銷售

頭，除去購臵 成本和養殖成本，實現收入

萬元。二是養雞、鴨、鵝，已銷售 公斤，收入 元，目前現還有

公斤，價值

元；三是蔬菜種植方面，已銷售 公斤，收入 元，為職工發放“福利菜”

萬斤，市值 元。

2、安臵了職工，拓寬了勞動就業面。通過開展種植、養殖和資產經營等，擴大了職工的分流安臵面。

3、開拓了市場，豐富了職工群眾菜籃子。在種植、養殖的產品上，我們注重以綠色、生態為主導，通過租攤位、進市場的方式，廣大消費者對我局種植、養殖產品有了更多的了解，尤其是豬肉銷售上，逐步打開了局面，良好的肉質，已得到廣大消費者的認可。同時，從穩定市場的作用上，得到了地方黨政和相關部門的高度重視，給予了大力支持。

4、管住了國有資產，防止了國有資產的流失。一方面，天保工程實施后，企業的經營規模和人員都發生了巨大變化，在森工生產時間形成的餐廳、庫房等房屋都閑臵，加之地處縣城，且年久失修，管理難度十分大。另一方面，隨著天保工程公益林建設任務的調減，苗木需求隨之減少，大部分圃地空閑，僅是守護都困難。通過充分利用，既盤活了資產，也實現了國有資產的保值增值。

5、帶動了周邊村民的發展，實現經濟增收。我們開展養殖業，向周邊村民購買了大量馬鈴薯、胡豆等作為飼料，幫助其銷售了自然作物，增加其收入。同時，隨著林區后續 產業的不斷發展，為當地村民的發展意識、機會和學習相關技術等提供了良好的平臺。

四、所取得的成功經驗

林區后續產業在不斷試驗、探索、發展的基礎上，取得了一定成效，也積累了一些經驗，總結起來主要是：

一是要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞天保工程建設這個中心，依托天保工程，緊密結合企業實際，是林區后續產業發展的根本。

二是要在上級的正確指導和幫助下，明晰發展思路，是林區后續產業發展的關鍵。

三是要有強有力的領導集體，注重市場調查，選好項目載體，堅持長遠規劃與短期發展相結合，是林區后續產業發展的前提。

四是要堅持科學技術是第一生產力，做好風險防范，是林區后續產業發展的有力支撐。

五是要把林區后續產業的發展臵于當地政府支持發展的項目規劃中，取得相關部門的大力，營造環境，是林區后續產業的保障。

五、存在的問題

我局林區后續產業總體來講，已打開了發展局面，但離上級的要求和適應市場經濟發展還存在較長差距，還未形成企業新的經濟增長點。這些問題主要體現在：

1、缺乏專項項目資金支持，僅靠企業的微薄投入，導致規?；潭炔桓撸袌龈偁幠芰θ?。我局后續產業各項目都是企業千方百計措施投入的，由于嚴重缺乏資金，規模還較小，不能保證市場的長期供應，而影響了市場的占有率。

2、受行業限制，納入地方政府支持的農業帶動項目發展較難。

3、融資渠道單一。從融資方式上，我局擬采取貸款、合資、引資等方式經營。銀行方面也表現了極高的興趣，通過多次察看，認為規模小，貸款主體等原因，貸款有一定難度。另一方面，由于市場及資金等原因，合資、引資等方式均未實現。

4、資金缺乏，必備的設施設備等嚴重缺乏，加大了成本。由于缺少資金，后續產業發展的相關設施設備不足，如：飼料深加工設備、糞水處理循環設備、不能滿足所需，尤其是養殖方面，相關部門多次建議企業可以配備飼料加工設備，自購原料，可以降低成本。由于資金原因，現飼料等都靠外購，加大了成本。

六、下一步打算

隨著我國綜合國力的增強，經濟的快速增長，人民生活水平得到了進一步提高，對蔬菜和畜牧食品的要求也越來越強烈，也給林區后續產業帶來了歷史發展的機遇，并且，到目前00000縣此類項目中，我局的規模最大，00000縣擬作為 重點支持。因此，林區后續產業至關重要，大有希望。在下一步工作，重點是依托生態建設，打造拳頭產品、爭取項目、擴大規模、占領市場，搞活林區經濟，實現經濟增長點。

1、打造好龍頭帶動項目,抓好科學規劃。根據市場需求和現有產業的項目，抓好產業發展的科學規劃和總體布局，著力滿足00000地區的人民群眾需求，成為穩定當地市場、造福人民群眾的重要力量。種植業方面在現有規?；A再擴建2000平方米的反季節蔬菜種植大棚。養殖業方面重點養豬、養雞、養鴨、養鵝。其中：養殖生豬的規模達到存欄1000—2000頭，出欄1000—1500頭；養雞、鴨、鵝3萬公斤，年向市場提供1.5萬公斤。實現種植、養殖的循環式發展。

2、加強與當地政府及相關部門的聯系，爭取支持。在前期工作上，抓住地方大力支持的機遇，主動做好匯報，爭取在養豬場建設項目和大蔥基地建設項目上有新的突破，從行業、地方農業科技發展等方面得到更多的后續產業項目支持和資金投入。帶動周邊群眾的發展。

3、進一步提升科學發展后續產業的質量。加強科學規劃，加大人員的技術培訓力度，建立地方相關部門、科技部門與我局后續產業發展的技術對口支持制度，形成技術人員、技術部門、智力支持相統一的科技支撐網絡，確保后續產業健康發展。同時，抓緊項目的規劃建設，以-----隊為基地，著力打造森林生態園區建設，作到集休閑、娛樂、生態 種植、生態養殖、食品加工為一體的一條龍項目建設。

4、進一步轉換機制，加強后續產業的管理。隨著后續產業的規模擴大和適應市場經濟的需要，實行公司制管理，建立相適應的管理制度，從機制上推進后續產業的發展。

5、抓好市場開發和風險防范。把市場開發作為重中之重來抓，通過各種方式，努力暢通銷路。同時，加強各項目的風險評估，通過科技、管理、保險等各方面來做好風險防范工作。確保收益。

各位領導機遇與挑戰并存，我們將在上級的正確領導下，在全局職工的共同努力下，發揚求真務實、開拓創新的優良作風，不懼風險、不受干擾，一定能克服困難，推動我局產業發展再上新臺階！

以上匯報不當之處請批評指正。

第二篇：發展后續產業 促進農民增收

發展后續產業 促進農民增收

──關于太白縣鞏固退耕還林成果，加快后續產業發展的幾點思考

【論文提綱】

一、太白縣退耕還林及后續產業發展現狀

（一）經果林產業發展勢頭良好

（二）木本中藥材產業初見成效

（三）生物質能源林產業潛力巨大

（四）特色養殖產業初具規模

（五）林副產業亟待開發

（六）森林生態旅游業開局良好

二、退耕還林后續產業發展中存在的問題

（一）后續產業基礎好，但尚處在起步階段

（二）后續產業發展導向不明確，缺乏統籌規劃

（三）管理不規范，缺乏技術力量和技術服務

（四）產業開發不夠，撫育管護投入不足

（五）品牌意識不強，缺少龍頭企業帶動

三、后續產業發展的基本思路和對策建議

（一）發展思路

1、發展林產業，依林增收

2、發展特色養殖業，依畜增收

3、發展種植業，依地增收

4、發展非農產業，依副增收

（二）對策建議

1、健全機構，規范管理

2、統籌安排，科學規劃

3、理清思路，明確目標

4、培育龍頭，示范帶動

5、強化服務，合力推動

【摘 要】

退耕還林工程是黨中央、國務院從中華民族生存和發展的戰略高度出發，以科學發展觀為指導，為實現人與自然和諧、可持續發展而作出的一項重大戰略舉措。退耕還林后續產業發展直接關系到退耕還林成果鞏固與效益發揮，對今后生態環境改善、農村經濟發展和農民增收具有重要的現實意義，是當前亟需解決的重要問題。本文結合太白縣實際，具體分析了退耕還林后續產業發展中存在的五大問題和具有優勢的六大產業，提出了明確的后續產業發展思路和五點對策建議，對鞏固退耕還林成果、加快后續產業發展和促進農民增收提供參考和借鑒。

【關鍵詞】 退耕還林 產業發展 生態林業

【正 文】

近年來，太白縣作為全省集體林權制度改革試點縣，積極探索，大膽實踐，通過明晰產權，盤活了林業資源，調動了林農發展生產，壯大產業的積極性，在全省率先走出了一條生態文明發展的新路子。但是，如何進一步鞏固集體林權制度改革成果，加快后續產業發展，是一個十分值得重視和研究的問題。本文緊密結合縣情實際，進行了深度調研與思考，提出了加快后續產業發展的幾點對策建議。

一、太白縣退耕還林及后續產業發展現狀

1999年以來，太白縣在退耕還林工程中始終以生態建設為中心，突出林業生態產業兩大體系建設，累計實施退耕還林7.8萬畝，其中退耕地造林2.98萬畝，配套荒山造林4.82萬畝。涉及全縣5個鄉鎮，66個行政村的7135農戶，人口37742人，已累計向退耕戶兌現政策補助資金4504萬元，全縣農村人口人均受益1127元。退耕還林帶動了全縣生態建設步入快車道，國土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅提高，水土流失明顯減少，生態環境得到改善，產業結構逐步優化，農民收入快速增加，全民生態意識普遍增強，傳統耕作方式逐步轉變，黨群、干群關系更加密切，生態、經濟、社會三大效益初步顯現。

自1999年退耕還林工程實施以來，太白縣依托得天獨厚的自然區位優勢，按照“生態增效、農民增收、產業發展”總體要求，立足生態資源優勢，科學規劃、引導扶持、示范帶動、穩步推進，大力發展名、特、優林業產業，全力推進基地產業化發展，林業后續產業初見雛形。

（一）經果林產業發展勢頭良好。

太白縣經果林產業生產規模不斷擴大。有板栗、核桃、花椒等干果類；桃、梨、李、獼猴桃等水果類；板栗主要分布在黃柏塬和太白

河地區，核桃主要分布在桃川、高龍、鸚鴿三鄉鎮?；ń芬跃缚阪倿橹行牟⑾蛑苓呧l鎮輻射。桃、梨、李、柿子、獼猴桃等水果主要分布在咀頭、桃川、鸚鴿地區。通過集約經營已形成規模的特色經濟林木有核桃、板栗、花椒。到2008年底全縣累計發展特色經濟林6.35萬畝，其中板栗2.66萬畝，核桃2.42萬畝，花椒1.27萬畝。

（二）木本中藥材產業初見成效。

通過退耕還林，發展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝，主要有山茱萸、杜仲、厚樸、烏茱萸、五味子。山茱萸主要分布在黃柏塬、桃川、鸚鴿，杜仲、厚樸主要分布在黃柏塬，幼樹生長良好。烏茱萸、五味子經過科學管理已開始結果。

（三）生物質能源林產業潛力巨大。

太白縣生物質能源資源不與林業爭地、不與人爭糧，能夠實現產業與生態共贏，可有效增加農民收入，減少溫室氣體排放污染，實現循環經濟健康發展。近幾年來，通過退耕還林工程建設，全縣發展能源林3.77萬畝，其中油質能林2.27萬畝，主要有兼用林花椒1.27萬畝，主要分布在靖口鎮，漆樹1萬畝，全縣各個鄉鎮均有分布。以培植業原料為主的木質能源林櫟類1.5萬畝，主產區在黃柏塬、太白河、王家塄。

（四）特色養殖產業初具規模。

我縣林業特色養殖業起步于上世紀八十年代，2003年以后開始規?；B殖，養殖種類主要包括林麝、野豬等，發展模式為 “企業+基地+農戶”形式，分別成立了太白縣野生動物繁殖場(林麝養殖)和太白縣特種動物訓養繁殖場（野豬養殖）。太白縣野生動物繁殖場(林麝養

殖)由5戶養殖戶組成，主要分布在太白河鎮和王家楞鄉，共50只，種源主要以引進為主。太白縣特種動物訓養繁殖場（野豬養殖）主要分布在咀頭鎮大溝塬村，現已發展3戶專業戶，養殖存欄數120頭，種源主要來自野外搶救及獵捕；蛇類養殖剛剛起步，主要品種為大王蛇，現發展1戶，養殖數量150條左右。

（五）林副產業亟待開發。

自從天保工程實施以來，我縣林副產業受到很大影響，木竹、栓皮生產受到限制，香菇、木耳生產受到禁止，但我縣蘊藏著豐富的天然綠色產品，其中以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜，以豬苓、天麻、玄參等為主的珍稀中藥材分布廣泛，從目前發展來看，由于投入少，品質差，收益低，制約著產業發展壯大，產業化程度低，產業鏈條不完整，對新技術的引進推廣、加工和銷售缺乏有力的組織與協調，資源沒有得到充分利用，產業優勢不明顯，沒有名牌產品，市場競爭能力不強。林業產業現在仍以粗放式分散經營為主，缺少龍頭企業帶動，生產力水平低下，深加工能力不足，產品附加值低，對農民增收貢獻不大。

（六）森林生態旅游業開局良好

太白縣依托國有靖口林場，于2004年7月開發建設了青峰峽森林公園，經營總面積4360公頃，開發旅游景點20余處，園內水、電、路等基礎設施建設任務已基本完成。2009年接待游客4.5萬余人次，旅游綜合產值達1350萬元。

二、退耕還林后續產業發展中存在的問題

（一）后續產業基礎好，但尚處在起步階段

從總體上看，全縣后續產業發展的品種不多，資金上投入嚴重不足，規模不大，起點不高，專業化程度低，產業鏈缺損，附加值低，精深加工技術奇缺，缺少龍頭企業帶動，后續產業開發尚處在起步階段。部分退耕農戶存在“等、要、靠”思想，只注重退耕還林的政策兌現，而不注重培育后續替代產業的長遠打算；發展產業只顧眼前利益，缺乏統籌規劃和市場預測，對市場風險考慮不夠，存在盲目性；后續產業和替代產業初具雛形，形式單一，綜合利用差，經濟效益低，產業化建設還未真正形成生產—加工—銷售一條龍的經營模式。

（二）后續產業發展導向不明確，缺乏統籌規劃

退耕還林工程是我縣重點建設項目，項目建設進展順利但對項目綜合效益發揮和后期管理，政策引導不力。一是對項目建設成果的鞏固和開發缺乏深入研究，后續產業沒有形成明確思路；二是對退耕還林新增的農村富余勞動力再就業缺乏引導扶持；三是后續產業開發滯后，缺乏龍頭企業的牽引，新增資源得不到合理開發利用，農村發展后勁不足，存在毀林復耕的隱患；國家后續產業發展政策出臺緩慢，后續產業發展總體規劃不能及時跟上，尚未培植形成適合區域特色的后續產業發展模式，沒有可供借鑒的經驗和做法。

（三）管理不規范，缺乏技術力量和技術服務

退耕還林后續產業涉及的項目多，應成立統一機構管理，但目前的實際情況是生態移民、農民培訓歸農業部門管，補植補造、經濟林發展歸林業部門管，水利、扶貧部門也在各自的項目中規劃了后續產

業。由于管理主體不明確，責任分散，管理不到位，個別部門甚至只追求行業利潤，沒有注重后續產業給農民帶來的經濟效益，影響了退耕還林后續產業的發展。由于管理部門多，技術力量分散，造成專業技術人才缺乏。同時，專業人員對后續產業品種的栽培、管理技術了解不精、不深，特別是有實踐經驗的人才更少。農民渴求的修枝培冠、施肥殺蟲、?；ū９⒉烧獌Υ娴燃夹g找不到咨詢和服務的對象，技術推廣僅限于培訓會，現場操作少，缺乏技術入戶最后一道坎，新技術推廣落后。特別是經濟林產業快速擴張和延伸，農戶缺經驗，缺信息，缺管理的矛盾突出，產業技術培訓、宣傳和咨詢服務與產業發展要求存在較大差距。

（四）產業開發不夠，撫育管護投入不足

一是項目開發少，對有資源，有市場發展前景的產業，如種苗、花卉等產業還未有效開發和利用；二是技術含量低，林木經營粗放，技術管理落后，傳統經營思想濃厚，重造林輕管護，林分質量差，生產力水平較低；三是林副產品附加值不高，大多數產品作為原料進入終端市場，產品開發不強，資源浪費較大。四是成長郁閉慢退耕農戶缺乏撫育管護的主動性，大多退耕戶只顧眼前利益，不注重后期管護投入，每年只是被動的對退耕林木進行除草、擴盤措施，有的甚至出現棄管現象，因此導致部分退耕地塊由于擴盤、撫育、施肥等管護措施不到位及病蟲危害、雜草荒蕪等原因，苗木長勢較差。五是由于林業技術力量薄弱，推廣運用先進生產技術跟不上，退耕還林沒有配套科技推廣、病蟲害防治和后期管護等科技項目支撐，直接影響退耕還

林質量和后期效益的發揮。

（五）品牌意識不強，缺少龍頭企業帶動

縣委、縣政府樹立生態立縣方略，核心是富民，關鍵在增加農民收入。但在大農業產業體系中，除蔬菜部分產品從2000年取得認證，由傳統農產品升格為“A級”外，林果業、畜牧業仍然停滯在傳統農業產業階段，其產品仍處在自產自銷的傳統農業水平，連“A級”認證都達不到，更枉談由“A級”升格為“AA級”有機認證。我縣所有的農林牧產品均未進行原產地認證，生態優勢區的生態農產品竟體現不出生態附加值，生態資源優勢無法充分轉化為經濟優勢，這是造成我縣農民增收乏力的突出問題之一。我縣目前還無干雜果加工利用企業，更談不上龍頭企業帶動，特別是對加工產業鏈的延伸，產業缺乏后勁。

三、后續產業發展的基本思路和對策建議

（一）發展思路

1.發展林產業，以林增收

以林增收是將退耕還林與“特色林業”相結合，就是以培養經濟價值較高的樹種為主，提升品質，優化結構，提高林業生產的經濟效益，從而形成有規模、有特色、高效益的優勢產業。針對我縣實際按照“一鄉一業”、“一村一品”發展要求，以林地資源為依托，結合退耕還林，充分利用林上林下土地資源和林蔭空間進行綜合開發利用。

一是發展特色干雜果產業。太白縣發展核桃、板栗、花椒雜果經濟林，特別是核桃產業具有明顯的地域優勢，要用足用好退耕還林的有關政策，適地成片種植，形成規模優勢，引進優良品種，改進栽培

技術，提高管理水平，實現優質高產，并努力擴大干果深加工規模，不斷提高附加值。根據退耕還林總體規劃，退耕地造林盡量選擇核桃、板栗等兼用樹種；要積極引導農民對原有經濟林進行改造，調整品種結構；要按照品種優質化、種植規?；⒓夹g標準化、加工精細化、經營產業化要求，在規劃和種植時盡量推廣栽植優質品種，標準化栽植，為后期加工奠定基礎；要及早培植精深加工企業，以龍頭企業帶動產業發展。在桃川、鸚鴿、高龍建成核桃基地，在黃柏塬、桃川、太白河建成板栗基地，在靖口建成花椒基地。

二是發展木本中藥材產業。通過退耕還林，發展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝，加強后期管理和科技支撐，促使其早日成林見效。在我縣黃柏塬、太白河、王家塄、黃柏塬地區建成具有一定規模的杜仲基地、厚樸基地，在黃柏塬、桃川、鸚鴿建成山茱萸基地，以咀頭地區紅豆杉繁育基地建設為依托，輻射、帶動周邊地區農民發展紅豆杉。在鸚鴿、高龍開發黃連木、五味子。

2.發展特色養殖業，以畜增收

特色養殖是發展退耕還林后續產業的重要組成部分，是農業產業結構調整、農村經濟迸一步發展的重要出路。利用退耕還林發展特色養殖主要是指在林下放養特色禽類，實現養殖與林木管護互利的效果。我縣要充分利用得天獨厚的自然條件和大規模的退耕還林地資源，加快發展特色養殖業。在發展模式上，通過林權制度改革，集體山林已承包到戶，利用林下豐富的天然餌料和種草放養雞、鴨、鵝、兔、蜜蜂、野豬等形式，以生產出更多的綠色禽類食品、生態禽類食品，提

高經濟效益。

3．發展種植業，以地增收

發展種植業是在國家退耕還林政策允許的前提下，采用”林草、林藥、林果”等營造模式，在退耕地林下間作經濟作物，高效利用土地資源，從而形成有規模、有特色、高效益的優勢產業帶，以達到增收目的。根據我縣立地條件和種植經驗，種植中藥材的條件得天獨厚，氣候、土壤條件適宜，化肥、農藥使用水平低，為中藥材產業的發展奠定了必要的基礎。林藥間作模式是國家退耕還林政策允許的發展模式，我縣發展中藥材產業要根據市場需求，推廣林下種植中藥材，以豬苓、天麻、玄參等為主，開發森林食品，以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜為主。擴大種植面積，提高品質，創名牌產品，加強地方優良新品種繁育和示范基地建設，在發展基地的基礎上積極開發加工產品，加大市場建設和培育加工企業，促進特色農產品生產的全面發展，為退耕還林農戶的增收致富和地方經濟的加快發展注入新的活力。

4.發展非農產業，以副增收

第一，將退耕還林與搬遷扶貧、小城鎮建設結合起來，鼓勵農戶遷入集鎮從事第三產業，既保護了生態，又轉移了農村人口、提高了城鎮化水平還帶動了城鎮經濟發展。同時鼓勵和引導退耕農民外出打工，以副養農、以副增收。第二，開發林地資源，發展森林旅游業，以旅游增收。一是切實保護好現有的旅游資源優勢，同時利用退耕還林政策，增加生態旅游區的綠色，使景區更加秀美，不斷提升現有生態旅游區的檔次，吸引游客。二是抓好退耕還林，開發新的生態旅游

景點，充分利用縣城鄉鎮周邊地區交通方便，客流量大，物質文化生活水平較高，人們熱愛自然、崇尚生態的消費需求，充分開展退耕還林，按花園規劃、按公園建設，大力開展城郊生態觀光、休閑、娛樂業。三是抓好沿路退耕，構建旅游干線的綠色通道，按多樹種、高標準、寬林帶、喬灌草結合的模式綠化、美化，提升我縣的旅游業。

（二）對策建議

退耕還林后續產業發展前景廣闊、潛力巨大，應將其放在突出位置，傾注人力、物力、財力，逐步把后續產業培育成為帶動縣域經濟發展和農民增收的新的增長點。

1.健全機構，規范管理

把發展退耕還林后續產業作為農村產業結構和培育新的經濟增長點的主要目的和手段。過去退耕還林后續產業的發展缺乏統一規劃，由于管理部門多，管理分散，政出多門，不能形成資金優勢和產業優勢，投資效益不高。政府應組建退耕還林后續產業發展辦公室，有序管理退耕還林后續產業的發展，負責制定退耕還林后續產業發展規劃，實行總體布局、統一規劃、因地制宜地確定發展方向和品種，強化技術指導和技術服務，統籌資金，培植龍頭企業，扶持退耕農戶發展特色經濟，促成退耕還林后續產業規模化發展。

2.統籌安排，科學規劃

按照“因地制宜，統籌規劃，合理布局，突出特色，發揮優勢，講求實效”的原則，以林產業為主、特色養殖業和種植業為輔，大力開發林副產業，要精心組織，統籌協調，抓緊制訂符合本地實際的后

續產業發展規劃，指導本地區后續產業發展。要根據群眾意愿，圍繞林下養殖和林間種植做文章，科學選擇種養模式，因地制宜，宜養則養、宜種則種，不能盲目發展，一哄而上。

3.理清思路，明確目標

要大力實施農業產業化經營，以市場為手段、經濟利益為紐帶整合各種生產要素，優化資源配置，創新經營方式，最大限度地發揮區域經濟的比較優勢和競爭優勢，把千家萬戶農民、生產基地、加工企業、市場等各個環節有機結合起來，形成有機的產業鏈，培植形成主導產業。結合我縣實際，要重點抓好以下幾個方面：一是做好核桃、板栗規模建設和深加工項目，提高后續產業自我發展能力；二是做大做強特色養殖產業，發展規?；B殖，鼓勵種草養畜養禽；三是積極開發中藥材產業及其精深加工；四是落實優惠政策，加大政策扶持力度，鼓勵發展產業大戶、養殖大戶，為產業化發展打好基礎，開發農村經濟新的增長點。

4．培育龍頭，示范帶動

退耕還林后續產業要提升產品品位，促進產品效益，關鍵要延長加工產業鏈。就太白縣目前狀況，必須建立龍頭企業與農戶一種緊密的聯結關系，實行公司建基地，基地帶農戶，輻射發展。大力推廣“企業+基地+農戶”產業化發展模式，走產業化經營的路子，鼓勵種養戶搞深加工，拉長產業鏈條，實施品牌戰略，不斷做大做強，縣級各部門要結合扶貧包村、干部包戶機制包抓基地、示范點、農戶，進行重點培育，促其上檔次、成規模，力爭在基地建設、生態旅游、林產品

精深加工與貯藏保鮮等方面催生一批先富戶、龍頭企業，帶動后續產業快速、健康發展，幫助農戶脫貧致富。

5.強化服務，合力推動

發展后續產業，涉及各行各業，覆蓋千家萬戶，需要眾多部門精誠合作、優勢互補、協調服務、形成合力。一是搞好技術服務。由科技部門牽頭，成立專業技術服務隊，整合技術服務資源，深入實地開展技術服務，加強技術培訓，解決生產過程中的技術難題，不斷提高農民技術骨干和示范戶的專業技術、技能水平。同時，密切關注經濟科研信息和外地成功經驗，搞好適宜林間種、養新品種、新技術的引進、試驗和推廣工作。二是完善資金扶持政策。出臺產業發展貼息貸款、財政貼息和產業投資補助等政策，縣、鄉財政應根據工作需要，每年列支一定的專項資金和獎勵資金，給予重點扶持和獎勵，金融部門要將后續產業作為重點扶持對象，加大信貸支持。三是搞好市場服務。積極培育市場營銷組織，成立行業協會，大力發展經紀人隊伍，加強市場研究，建立市場預警機制，使群眾能夠及時了解市場行情，最大限度地規避市場風險，使后續產業給農民帶來收益。

【參考文獻】

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2、《國務院關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》

3、《陜西省人民政府貫徹國務院關于完善退耕還林政策的意見（陜

政發〔2008〕2號）》

4、《太白縣2009年集體林權制度改革統計年報》

5、《陜西省集體林權制度改革面臨的問題成因分析——以太白縣北溝村為例》，作者：胡崇德 王曉毅 王紅艷 雷建青，《 現代農業科技 》2009年第2期

6、《退耕還林的幾點思考》，作者：葉萍，http://

第三篇：退耕后續產業發展現狀及對策研究[范文]

開平區退耕還林后續產業發展現狀與對策研究

張愛儒

(唐山市開平區農村經濟局 063021)摘要：該文通過對退耕還林工程進展情況的調查，分析了開平區退耕還林后續產業發展現狀和存在的問題，提出了主要對策與措施建議。

關鍵詞：退耕 后續產業 現狀 對策研究

按照開平區委、區政府關于“融入城市中心，打造經濟強區，建設和諧開平”精神，為確保開平區退耕還林后續產業持續健康發展，結合我區退耕還林實際，對全區退耕還林后續產業發展進行了深入調查分析，并提出相應對策。

一退耕還林后續產業發展現狀及分析

（一）、退耕還林工程進展情況及取得成效

我區共完成國家退耕還林任務2.6萬畝。2003開平區完成國家退耕還林任務2萬畝。其中退耕地造林1萬畝，匹配荒山造林1萬畝。共涉及95村,共3256戶；2005完成匹配荒山荒地造林0.6萬畝，涉及4個鄉鎮，9個行政村。開平區森林覆被率由退耕前的14.9%提高到21.3%。經區鄉林業技術人員指導和退耕戶精心管護下，退耕林木普遍長勢良好，楊樹胸徑達到10-16厘米。全區生態環境得到明顯改善，初步顯示了巨大的生態效益。

（二）、退耕還林對耕地減少、糧食生產的影響

開平區規劃可退耕面積1萬畝，2003年已經完成退耕地造林1萬畝。工程實施前耕地面積16.5萬畝，工程實施后耕地面積15.99萬畝，面積減少0.51萬畝。人均占有耕地1.56畝，變化幅度很小。糧食產量變化不大。

（三）、落實“五個結合”情況

退耕還林“五個結合”即與基本農田建設、后續產業發展、農村能源建設、生態移民、封山禁牧舍飼等配套保障措施相結合。一是開平區基本農田面積9.12萬畝，退耕后未發生變化；二是工程區后續產業發展比較緩慢，形勢不容樂觀。目前，退耕還林后續產業發展尚未起步，政策、機制方面尚在謀劃之中，政府、企業、個人等各方都投入很少。在完成的退耕地造林總面積中，經濟林面積900畝，占總面積的9％，收益期為5-8年。生態林樹種主要為楊樹、柳樹（用材林），適宜利用的面積9100畝，占總面積的91％，收益期為9-15年;三是農村能源建設。開平區03-04年大力發展沼氣池建設，共建沼氣池905 座，區政府對修建沼氣池給予500元/10m3的補助。生態移民和封山禁牧我區尚未涉及。

（四）、糧食補助到期后退耕戶情況

開平區退耕還林涉及農戶3256戶。8年補助到期后口糧和收入減少農戶2930戶，占90%；8年補助到期后口糧和收入穩定農戶326戶，占10%。

二、主要對策與措施建議

（一）、主要政策措施

我區認真貫徹執行《退耕還林條例》及國家、省市有關文件精神，為確保退耕實現“穩得住、不反彈”，主要采取以下措施：一是制定政策，區委、區政府制定了《關于綠色開平工程的實施意見》、《關于綠色開平植樹造林政策》、《關于綠色開平植樹造林政策的補充意見》等文件指導規范工程建設。二是區財政每年撥付專款（國家糧款補助之外）支持退耕還林工程，主要用于退耕戶補助和退耕林地的病蟲害防治、森林防火等基礎性建設。三是依法治林，嚴格執行《森林法》、《退耕還林條例》等林業法律法規，堅決禁止毀林開墾、退林還耕現象發生。應該說，除特殊原因外，絕大部分退耕地能夠做到“穩得住、不反彈”。

（二）、發展方向及建議

一是各級政府制定的有關各項退耕政策不變，特別是對退耕戶的補助不變。我區退耕還林90%以上為生態林，補助期滿后林木價值達不到預期收益，退耕戶收入明顯減少，影響林農生活水平。建議補助到期后對“不反彈”的退耕戶應繼續予以糧款補助。生態林補助年限延長到15年以上，到期后納入公益林補償范圍；經濟林補助年限延長到8—10年。

二是嚴格執行退耕還林條例，對風沙危害、水土流失嚴重、全市水源地陡河水庫周邊荒山荒地等生態脆弱地區，由林業部門制定規劃，應繼續實施退耕還林，給予退耕指標。同時禁止將好耕地、基本農田列入退耕還林范圍。

三是加強林木后期管護工作。隨著我區林地面積的增加，蟲災、火災、旱災等不穩定性和風險性因素不可避免的形成威脅。中幼林撫育和林地管護任務越來越重。按照國家制定的“誰的林子，誰受益，誰經營，誰防治”的原則，如果干旱、美國白蛾等病蟲害大面積發生，個人或集體在資金、物資、技術等方面很難及時有效的開展防治，有的根本無力防治。同時撫育、管護、防火等方面也存在不到位現象，致使林分質量低，不能有效的發揮其生態經濟社會效益，影響生態安全。目前退耕還林工程沒有安排管護費用，建議在退耕還林工 程投資中單獨列支撫育管護費用，確保撫育管護、病蟲害防治、森林防火、護林等項工作及時有效的開展。林業部門加大林業執法力度，建立健全護林組織，嚴厲打擊各種毀林行為，保護好退耕成果。

四是速生楊栽植比例較大，占總面積的85%，今后應解決林木成材后銷路問題，制定優惠政策，鼓勵吸引市區、京津地區大企業、大集團到開平投資興業，提升林果產業規模檔次，大力發展木漿造紙、板材等產業，壯大林業產業。

五是推廣林草、林灌、林藥間作面積，以雙橋鄉北部丘陵為示范基地，發展柴雞散養等綠色養殖業，提高退耕農戶的經濟效益。

六是近郊集中連片的退耕林區籌劃建立兩個“萬畝城市森林”生態區，發展生態旅游業。

作者簡介：張愛儒 男 33 高級工程師 唐山市開平區農村經濟局退耕辦主任

通訊地址：唐山市開平區南環路7號農村經濟局 063021 聯系電話：*** 3378010

2006年8月28日

第四篇：后續產業實施方案文本

一、基本情況

（一）自然概況（1）行政區劃

睢陽區下轄14個鄉鎮和4個辦事處，342個行政村，3004個村民組，交通便利，京九鐵路、105國道、商開高速、商周高速穿境而過，省道4條，縣、鄉、村公路45條。

（2）自然地理位置

睢陽區地處豫東平原，北和梁園區相鄰，東接虞城縣，南和柘城、鹿邑、安微毫州市接壤。位于東經115°20′-115°47′與北緯34°04′-34°26′之間，全區南北長約39公里，東西寬約38.2公里。

（3）地形地貌

睢陽區屬黃淮海沖積平原區，地形平坦，地勢呈西北高、東南低，平均海拔高度49.8米，相對高差8.8米，坡降梯度1/8000一1/7000。

（4）水文

睢陽區河流較多，隸屬于淮河流域水系，出口流域面積100平方公里以上的骨干河有6條，自西向東順序為洮河、大沙河、清水河、古宋河、楊大河、蔡河，各河流最后注入淮河支流渦河；大坡溝、新安民溝、小白河、進水溝等。由于河床較大，水位季節變化顯著，旱季流量較貧乏，河道斷面寬且淺。

（5）氣候

睢陽區屬于典型的暖溫帶季風氣候類型，其氣候主要特點為：

春季日照短，多風沙，常干旱；夏季炎熱，多雨水；秋高氣爽，日照長，涼而多睛天；冬季寒冷少雨雪。平均氣溫13℃-15℃，20℃的有效積溫3293.5℃，年平均積溫≥4723℃，全年太陽可照時數4430.8小時，年平均日照時數為2509.1小時，日照百分率57%，無霜期平均260天。

（6）土壤

全區土壤多為潮土，風沙土主要分布在靠河流、溝渠兩側。（7）植被

睢陽區地屬典型的暖溫帶氣候，由于近年來開墾強度大，現有植被除野生雜草外多為人工植被，主要生態樹種有泡桐、楊類、刺槐、旱柳、垂柳、白榆、臭椿、國槐、側柏、雞爪楓等；兼用樹種有棗、柿樹、胡桑、紫穗槐等；經濟林樹種有蘋果、桃、梨、李、杏、葡萄等；主要農作物有小麥、玉米、棉花、豆類、紅薯、花生、油菜、芝麻、水稻、瓜類、菜類、煙葉等。

（二）社會經濟狀況

睢陽區轄14個鄉鎮、4個辦事處，347個行政村，總土地面積144萬畝，2008年底耕地總面積91萬畝，糧食總產量48.04萬噸?？側丝?0萬人，其中城鎮人口18萬人，農村人口62萬人。生產總值100.7億元，城鎮居民人均可支配收入11965元，農民人均純收入3268元。

（三）林業概況

睢陽區活立木蓄積量189.3萬立方米，林業用地25.36萬畝，森林覆蓋率17.32%，耕地面積91.0萬畝。近年來睢陽區提出“以林促農，以林興農，興林富民”的戰略，把大力發展林業作為振

興農村經濟的突破口來抓，使我區林業取得了較大的發展，1990年和1994年先后獲得“全國綠化先進單位”、“全國造林綠化百佳縣”、“全省造林綠化十佳縣”等光榮稱號，2000年、2005年被命名為“全國營造林先進單位”，目前，睢陽區林業生產形成四個基地、三條綠色通道、一條河道綠化、一個防護體系。即：泡桐生產基地、經濟林生產基地、綜合立體林業黃花菜生產基地、白臘條生產基地、京九綠色通道、高速公路綠色通道、105綠色通道、大沙河綠化及一個比較完善的點、片、網、帶相結合的綜合農田林網防護體系。

二、退耕還林工程情況

（一）工程實施概況

睢陽區2002年開始實施退耕還林工程，省級共下達任務3.6萬畝，其中退耕地還林1.3萬畝，沙荒地造林2.3萬畝。按分，2002年退耕還林1萬畝，其中退耕地還林0.5萬畝，沙荒地造林0.5萬畝；2003退耕還林1.6萬畝，其中退耕地還林0.8萬畝，沙荒地造林0.8萬畝；2004年退耕還林0.5萬畝，全部為沙荒地造林；2005年退耕還林0.5萬畝，全部為沙荒地造林。涉及古宋鄉、閆集鄉、馮橋鄉、塢墻鄉、路河鄉、毛固堆鄉、勒馬鄉、臨河店鄉、婁店鄉、宋集鎮、郭村鎮、李口鎮、高辛鎮、新城辦事處等14個鄉鎮、辦事處，118個行政村，退耕農戶8721戶，3.4萬人。目前，保存面積為3.6萬畝。退耕地還林國家每畝50元的種苗補助一次投資，另外每畝每年300斤（折合資金210元）的糧食補助和20元的生活補助，經濟林補助5年，生態林補助8年，在2004年以前以糧食的形式發放到農戶，2004年以后以

現金的形式發放到戶；沙荒地造林每畝50元的種苗補助一次投資。按照以上標準，截止到2009年底，睢陽區3.6萬畝的退耕還林國家共投資2372.79萬元，其中種苗投資180萬元，糧食折資2000.79萬元，生活補助192萬元.（二）補植補造開展情況

我區在退耕還林工程中每年逐地塊核查，發現有缺壟斷檔的，在當年或次年的造林季節及時進行補栽，尤其在每次大風自然災害后，及時摸底，為補植補造工作打好基礎。

（三）后續產業現狀及存在問題

1、特色經濟林：睢陽區現有蘋果、梨、柿等各類經濟林面積3.48萬畝，年產量2042.5公斤，年產值3131.6萬元，成片栽植規模小，果品檔次不高，品牌果品少，科技含量低。

2、林下種植：由于投資較大，發展林下種植較慢，不成規模。

3、中幼林撫育：林地管理舒放，前期長勢快，最近幾年由于林木價格下降，糧食價格較高，群眾主動管理的積極性不高，樹木長勢變弱，單位面積出材量減少。

（四）鞏固退耕還林成果專項規劃情況

根據鞏固退耕還林成果總體規劃，林業項目任務主要是中幼林撫育、特色經濟林、低質低效林改造、林下種植食用菌、花生、藥材等，8年專項資金約500萬元，2010年睢陽區向上級申報了特色經濟林、中幼林撫育、林下種植藥材等，上級下達睢陽區2010年后續產業發展3750畝，其中特色經濟林450畝，臨河店鄉50畝，涉及安莊一個行政村，栽植樹種為石榴，塢墻鎮101.5畝，涉及牛莊一個行政村，栽植樹種為蘋果，李口鎮144.2畝，涉及

李口、清河口、李大莊、火樓、張集等7個行政村，栽植樹種為蘋果、獼猴桃，郭村鎮52畝，涉及鄧橋一個行政村，栽植樹種為石榴，毛固堆鄉60畝，涉及史莊一個行政村，栽植樹種為核桃，古宋鄉42.3畝，涉及宋菜園一個行政村；中幼林撫育2500畝，其中臨河店鄉446畝，涉及關樓、蔣橋、賈樓、范莊等四個行政村，路河鄉107畝，涉及李閣一個行政村，郭村鎮195畝，涉及姚莊、東胥、宋莊等三個行政村，古宋鄉1542畝，涉及火星臺、大吳莊、老關、香山廟、沈營、朱莊、宋菜園、糾莊等8個行政村，李口鎮210畝，涉及任樓、五里楊兩個行政村；林下種植藥材800畝，臨河店鄉95畝，涉及大候一個行政村，種植藥材為紫蘇，勒馬鄉70.3畝，涉及徐莊一個行政村，種植藥材為白芍，郭村鎮120畝，涉及西馬一個行政村，種植藥材品種為藥玉米（薏米），毛固堆鄉34.7畝，涉及常宋莊一個行政村，種植藥材品種為白芍，塢墻鎮81畝，涉及牛莊一個行政村，種植藥材品種為南星等，李口鎮399畝，涉及李大莊、、清河口、火樓、五里楊等四個行政村，種植藥材為草決明。（詳見附表二和附表三）

三、后續產業方案編制依據和要求

（一）編制依據

1、《造林技術規程》（GB/15776-2006）；

2、河南省發改委、財政廳、農業廳、林業廳、扶貧辦《關于下達2010年鞏固退耕還林成果任務計劃的通知》（豫發改農經[2010]1451號；

3、《商丘市睢陽區鞏固退耕還林成果后續產業發展專項規劃》； 4、2002-2005年商丘市睢陽區退耕還林工程作業設計；

5、其他相關規定、規劃等。

（二）開展鞏固退耕還林成果工作的必要性、可行性

1、必要性

發展后續產業是全面落實國發25號文件精神，是鞏固退耕還林成果的需要，是調整農村產業結構、轉移農村勞動力、增加退耕農戶收入、解決退耕農戶長遠生計的需要，是促進睢陽區農村經濟發展、維護社會穩定的需要。目前，我區退耕地還林面積為1.3萬畝，涉及14個鄉鎮辦事處，睢陽區退耕還林工程2002年開始實施，到目前已有9個年頭，進行中幼林撫育，提高林地的出材量，是必要的；充分利用林下空間，提高林地單位面積收益，發展林下種植不但解決大量剩余勞動力，帶動地方經濟快速且林下種植藥材投資小，周期短，見效快，利潤可觀。前景廣闊，將為農村發展帶來新的經濟增長點。

2、可行性

通過項目實施，既鞏固了退耕還林成果，又可使項目區退耕農戶的收入有所提高；發展后續產業有良好的群眾基礎，退耕農戶有種植的習慣，有發展種植業的愿望，尤其發展林下種植藥材，接近亳州—全國較大的藥材市場，有暢銷的市場；領導比較重視后續產業的發展，有較強的組織保證；有上級專項資金的扶持和地方的積極籌措，有堅強的經濟后盾。

（三）編制原則

-----堅持生態效益優先，三大效益統一；-----堅持鞏固成果與解決農戶生計相結合原則；-----堅持國家支持與農戶自籌相結合的原則；

-----堅持注重質量，提高效益的原則；

-----堅持建設與管護并重，切實鞏固退耕還林成果。

四、建設布局與建設任務

根據上級下達的鞏固退耕還林成果計劃任務，本特色經濟林450畝、中幼林撫育2500畝和中藥材種植800畝。（詳見附表二和附表三）

（一）建設布局

1、布局原則：

-----堅持與區域經濟發展規劃相結合的原則；-----堅持突出重點，統籌兼顧的原則；-----堅持從實際出發，因地制宜的原則；-----堅持尊重群眾意愿的原則。

2、建設布局

退耕還林后續產業項目規劃的總范圍是在退耕還林的鄉村，群眾有發展特色經濟林和林下種植的愿望和要求，且有豐富的實踐經驗，該項目共涉及8個鄉鎮，37個行政村，4252退耕農戶，分別占全區退耕地還林鄉鎮、辦事處的53%，退耕地還林村的31.35%，退耕農戶的48.8%,其中原退耕農戶占的比例為81%。具體特色經濟林450畝，臨河店鄉50畝，涉及安莊一個行政村，退耕農戶4戶，栽植樹種為石榴，塢墻鎮101.5畝，涉及牛莊一個行政村，退耕農戶39戶，栽植樹種為蘋果，李口鎮144.2畝，涉及李口、清河口、李大莊、火樓、張集等7個行政村，退耕農戶210戶，栽植樹種為蘋果、獼猴桃，郭村鎮52畝涉及鄧橋一個行政村，退耕農戶15戶，栽植樹種為石榴，毛固堆鄉60畝，涉及

史莊一個行政村，退耕農戶4戶，栽植樹種為核桃，古宋鄉42.3畝，涉及宋菜園一個行政村，退耕農戶15戶；中幼林撫育2500畝，其中臨河店鄉446畝，涉及關樓、蔣橋、賈樓、范莊等四個行政村，退耕農戶750戶，路河鄉107畝，涉及李閣一個行政村，退耕農戶150戶，郭村鎮195畝，涉及姚莊、東胥、宋莊等三個行政村，退耕農戶627戶，古宋鄉1542畝，涉及火星臺、大吳莊、老關、香山廟、沈營、朱莊、宋菜園、糾莊等8個行政村，退耕農戶640戶，李口鎮210畝，涉及任樓、五里楊兩個行政村，退耕農戶91戶；林下種植藥材800畝，臨河店鄉95畝，涉及大候一個行政村，退耕農戶4戶，種植藥材為紫蘇，勒馬鄉70.3畝，涉及徐莊一個行政村，退耕農戶45戶，種植藥材為白芍，郭村鎮120畝，涉及西馬一個行政村，退耕農戶25戶，種植藥材品種為藥玉米（薏米），毛固堆鄉34.7畝，涉及常宋莊一個行政村，退耕農戶41戶，種植藥材品種為白芍，塢墻鎮81畝，涉及牛莊一個行政村，退耕農戶24戶，種植藥材品種為南星等，李口鎮399畝，涉及李大莊、、清河口、火樓、五里楊等四個行政村，退耕農戶305戶，種植藥材為草決明。

（二）建設任務和內容

睢陽區鞏固退耕還林成果建設總任務3750畝，其中特色經濟林450畝，中幼林撫育2500畝，林下種植中藥材800畝。

1、中幼林撫育

中幼林撫育的對象是退耕還林工程造林地的生態林。（1）撫育方式:2010中幼林撫育采用的主要方式為林地管理和人工修枝。

（2）撫育指標:根據現狀，主要采用施肥、澆水、打藥和修相結合，從而更好地促進生長，減少病蟲害發生，撫育地塊主要是2002在大沙河兩側和2003年在連霍高速兩側的造林地塊，樹種為楊樹，面積為2500畝。

（3）撫育時間:2010中幼林撫育時間按排在樹木休眠期，具體時間為2010年12月上旬到2011年2月下旬

（4）)施工清理：及時清除采伐物，把帶有病菌或害蟲的剩余物及生活廢棄物及時清理。

(5)施工組織：因情況而宜，征求退耕農戶意見，采取多種形式相結合的施工方式，主要是專業隊施工和退耕戶施工。

2、林下種植

（1）種類設計：根據各地情況，結合農戶意愿，突出經濟效益，科學確定種類，睢陽區鞏固退耕還林成果2010林下種植的藥材設計為紫蘇、白芍、藥玉米（薏米）、南星、草決明等，面積分別為800畝。

（2）整地方式：林下種植地形情況不同，整地方式也有所不同，紫蘇、南星、草決明、藥玉米（薏米）可以條播也可開溝，白芍則是穴狀整地。

（3）種植方式及時間：睢陽區在鞏固退耕還林成果中2010林下種植的藥材為紫蘇、藥玉米（薏米）、南星、草決明為種子播種，多采用條播，播種時間可以在春播，也可麥后播，白芍則是栽芽，多在秋季栽植。

（4）管理：及時進行中耕除草、施肥、澆水、打藥等，要及時定苗、間苗。

(5)施工組織：因情況而宜，征求退耕農戶意見，采取多種形式相結合的施工方式，主要是大戶施工和退耕戶施工。

3、特色經濟林（1）樹種設計

根據各地情況，結合農戶意愿，突出經濟效益，科學確定特色經濟林樹種為石榴、蘋果，面積為450畝，其中石榴102畝，蘋果279.8畝，獼猴桃8.2畝，核桃60畝；苗木要求健壯，無病蟲害，二級苗以上；造林密度上，經濟林為了提高前期效益采取適當密植，根據實施方案和睢陽區的造林立地類型、培育目的，以極石榴、核桃、蘋果生長特性，每畝56株，株距3米，行距4米峭，獼猴桃每畝450株，株距1米，行距1.5米。

（2）整地時間、方式與規格

整地規格按照《造林技術規程》，結合睢陽區地處豫東平原，水土流失不嚴重情況，對造林地實行穴狀整地，規格0.8（0.5）×0.8（0.5）×0.8（0.5）米。造林前整地或隨整地隨造林。（詳見整地方式圖）

（3）造林方式、時間和技術要求

造林方式多采用植苗造林，造林時間安排在冬春兩季，根據睢陽區立地類型和石榴的特性，核桃、石榴全部為純林；蘋果則是與授粉樹種混交。栽前施肥，栽后及時澆水，要及時定干。

（4）幼林撫育

栽植后撫育3年，包括：澆水、松土、除草、修枝、抹芽、平茬復壯防治病蟲害等，每年2次，安排在5—8月進行。

（5）施工組織形式

施工組織形式上因情況而定，采用退耕農戶施工與專業隊施工相結合。

（三）其它設計

1、種苗來源及技術標準

總需苗木 3.0905萬株，芽21萬株，種子 0.6255萬斤。石榴每畝56株,需 0.6283萬株，核桃每畝56株，需0.3696萬株，蘋果每畝56株，需1.7741萬株，紫蘇每畝9斤，需0.0855萬斤，白芍每畝1800株，需18.9萬株，藥玉米每畝9斤，需0.108萬斤，南星每畝9斤，需0.0729萬斤，草決明每畝9斤，需0.3591萬斤。

2、各種肥料需要量

主要采用復合肥和農家肥，復合肥每畝30斤，共需16.25萬斤；農家肥每畝500斤，共需187.5萬斤。

五、投資概算與資金來源

（一）概算指標

根據當地實際情況，石榴、蘋果每株按4.5元，復合肥每斤1.4元，基肥每斤0.04元，每工日按30元，病蟲害防治、澆水等每畝10元，特色經濟林每畝用工量為1個，主要是整地、栽植、施肥、澆水、鋤草、打藥等，每畝需投資379.2元；

中藥材紫蘇、藥玉米（薏米）、南星、草決明每畝需9斤，每斤20元和，白芍每畝1800株，每株0.01元，每畝施基肥30斤，農家肥500斤，每畝用工量1個，病蟲害防治、澆水等每畝10元，需投資282元；

低中幼林撫育每畝施專用復合肥50斤，基肥500斤，施工清

理費每畝15元，用工量每畝1個，病蟲害防治、澆水等每畝10元，每畝共需投資145元。

（二）投資測算及資金來源

1、投資測算

睢陽區2010年鞏固退耕還林專項資金總投資75.874萬元，特色經濟林面積450畝，需投資17.064萬元，中幼林撫育面積2500畝，需投資36.25萬元，林下種植面積800畝，需投資22.56萬元

2、資金來源及用途

睢陽區2010年鞏固退耕還林專項資金總投資75.874萬元，其中中央投資57.7萬元，地方自籌6.0699萬元，群眾自籌12.1041萬元件；用途上肥料費30.25萬元，用工費11.25萬元，施工清理費3.75萬元，病蟲害防治費3.75萬元。專項資金主要用于種苗費和肥料費。（詳見附表六和附表七）

六、主要保障措施

（一）加強組織領導，實行目標責任制

把退耕還林成果鞏固建設納入政府的工作責任制，加強督查，嚴格考核，把退耕還林成果鞏固實績納入干部任用考核的重要內容。林業產業建設推動農村經濟結構調整，穩定增加農民收入，廣泛動員和組織群眾積極投身林業產業建設，全面推進林業產業化。

（二）科學規劃設計，提高建設質量

制定切實可行的林產業發展規劃，積極引導退耕農戶參與后續產業的開發，給農民安排項目找商機。同時，積極招商引資參

與開發，為退耕還林成果鞏固的開發積極營造良好的發展環境。

（三）落實工作經費，調動基層積極性

采取以獎代補的辦法，對林產業的發展完成后按經濟林379.2元/畝，其中苗木費、肥料費300元/畝，土地整理、鋤草等79.2元/畝由種植戶自己承擔。進行獎補，省去群眾的部分費用，調動群眾退耕還林成果鞏固的積極性。在資金使用上，我們嚴格按照有關規定進行落實，根據分責情況把各項資金及工作經費落實到單位、到鄉、到村、到戶，充分調動各有關人員工作的積極性，確保睢陽區退耕還林成果鞏固各項工作順利開展，切實取得實效，使群眾切實受益

（四）強化檢查監督，確保建設成效

鞏固退耕還林成果中實行監督機制，項目實施后，由區發改委定期組織相關單位進行檢查，尤其對進展情況和資金使用情況要及時向退耕還林領導小組匯報，區退耕還林領導組辦公室、“兩辦”督查室要巡回督查，階段性排序，并在電視臺專題欄目通報，對落后的鄉鎮縣領導單獨督查談話，對連續落后的，實行誡勉談話。禁止一切形式的擠占、截留、滯留、挪用、串用工程資金的行為，嚴格控制開支標準，規范核算手續，一經發現違犯規定和弄虛作假等行為，一定要嚴肅處理。另外為了加強資金監管，審計部門不定期對資金使用情況、管理情況進行審計檢查，發現問題及時解決，有效地從根本上解決退耕農戶的長遠生計問題，盡而有效地鞏固退耕還林成果。

（五）加強檔案信息管理，提高管理水平

退耕還林成果鞏固與退耕還林工程一樣涉及千家萬戶，材料

繁多，我們設有專人負責檔案管理，并設有專用檔案室，配有專用檔案柜，把工程建設中形成的各類文字、圖表、證卡等分類保管，以備查詢，對有關的資料能輸入計算機的就分門別類輸入計算機，從而更利于查找。

第五篇：產業發展報告

高新技術產業發展報告

一、2007年高新技術產業發展的基本情況

2007年，高技術產業規模繼續擴大，發展速度保持穩定增長。全年高技術產業增加值達40.44億元，比上年同期增長12.5%；全市規模以上的高技術產業總產值119.11億元，比上年同期增長13.09%。經濟效益穩定增長，發展后勁繼續增強。高技術產業實現利潤總額9.07億元，實現銷售收入105.03億元，實現主營業務收入93.12億元，分別比上年同期增長57.51 %，12.83 %，15.09%。

（一）高技術產業穩步發展，結構調整力度加大

2007年，全市醫藥制造業總產值為66.36億元，比上年增長8.04%；航空航天制器造業總產值為22.52億元，比上年增長26.41%；醫療設備及儀器儀表制造業總產值為6.17元，比上年增長45.58%；信息化學品制造業總產值為0.27億元，比上年增長7.94%；電子及通信設備制造業總產值為23.77億元，比上年增長10.14%。其中醫藥制造業、航空航天器制造業、電子及通信設備制造業總產值等高技術產業穩步發展，新材料產業、先進制造業和現代農業呈現較好的勢頭，成為新的增長點。

現代中藥產業快速發展。2007年全市醫藥生產企業有74家，藥品經營企業476家。2007年3月6日，貴州同濟堂制藥股份有限公司在美國紐約證券交易所掛牌上市。同濟堂制藥股份公司此次在美國公開發行986.5萬股美國存托憑證，幕集資金1.1億美金，是國內第一家在海外上市的中成藥生產企業；“神奇”、“益佰”商標獲得“中國馳名商標”。萬順堂、威門、新天等15家藥業榮獲“十一五”期間“全國民族藥定點生產企業”； 2007年9月在貴陽市成功舉辦“2007年中國（貴陽）第三屆醫藥博覽會”；10月貴州民族制藥廠“大果木姜子栽培及制劑高技術產業化示范工程”、宏宇藥業有限公司“保婦康泡沫高技術產業化示范工程”等項目，在全國深圳高交會上，得到國家發改委授牌獎勵。這些為我市現代中藥產業快速發展打下良好的基礎。

電子及通信設備制造業與電子計算機及辦公設備制造業從創新能力、發展規模到市場競爭力都有了明顯提高，在局部領域形成了比較優勢。高新金陽園區在半導體、集成電路、電子元器件方面，已聚集了龍翔六英寸晶圓、臺灣國巨電子元器件、華翔集成電路設計封裝測試、金達片式電感、鑫科集成電路設計、飛舸電子等一批半導體、集成電路、電子元器件企業。半導體、集成電路、電子元器件為主的電子信息產業特色園區初步構建。

全市信息化建設工作步伐加快。順利建成貴陽市政務服務中心暨為民服務全程代理中心；農村信息化推進取得實質性進展；數字金陽和地理信息系統建設進展順利；企業信息化“1261工程”全面啟動，2007年支持137戶企業的信息化建設，投入專項資金1580萬元，企業信息化工作在全市得到廣泛深入的開展，取得了長足的進步。傳統農業逐步向生態農業、高效農業、現代農業方向轉化。貴陽市烏當區羊昌鎮被批準成為科技部首批新農村建設科技示范（試點）之一。我市投入300多萬元實施了蔬菜產業現代農業技術集成與應用研究、水果產業化技術集成與應用研究，實施了永樂鄉果蔬產業現代農業示范點建設等一批現代農業重大科技項目，推進了現代農業產業化進程。

（二）科技創新能力不斷提高，推進高新技術產業化

全市實施了科技攻關項目118項。已實施國營林泉電機廠的企業產品全數字化設計科技攻關項目、太陽能級多晶硅中試項目、20-30噸液壓挖掘機關鍵部件即液壓及電子控制系統技術攻關、西南工具有限公司研制的雙鏈可彎曲刮板輸送機系列項目、貴州首朗高亮LED照明設備產業化攻關、年產100噸的納米改性SPUA道路標線涂料產品項目等一批重大科技攻關項目，有力推動了高新技術產業及裝備制造業快速發展。

企業工程技術中心建設成效明顯。2007年繼續建設和認定了“貴州高科銅合金材料工程技術中心”等18家市級企業工程技術中心，目前為止已建設和認定了35家市級企業工程技術中心。2007年新建的18家工程技術中心共投入3000多萬元科研經費，承擔國家、省、市科技項目40項。這些工程技術中心的建立，在全市科技創新活動中起 1

到了良好的帶動示范作用。

自主創新能力進一步加強。我市“高性能聚烯烴復合材料研發及應用”獲2007貴州省科學技術進步獎一等獎。為我市第一個國家級工程技術研究中心的立項建設奠定了基礎。

2007年，貴陽生產力促進中心協助貴州科邦科技實業有限責任公司獲國家科技部科技型技術創新基金引導基金100萬元，貴陽成智重工科技有限公司獲國家科技部科技型技術創新基金引導基金100萬元?？萍硷L險投資公司新增投資貴陽柏絲特有限公司“擬除蟲菊脂中間體產業化”等3個項目，新增投資金額1072萬元。新增擔保貴州成智重工科技有限公司“集成模塊化的粉碎預磨工作站”等15個項目，新增擔保金額6830萬元。

（三）加大支持力度，高技術產業化步伐明顯加快

圍繞國家發改委實施的23個高技術產業發展專項，組織申報了貴州泛特爾生物技術有限公司“國家一類新藥—人神經生長因子注射劑產業化”、貴陽濟仁堂藥業有限公司“中藥飲片技術開發和產業化”、貴陽新天藥業股份有限公司“消瘀降脂膠囊產業化”、貴州威頓晶磷電子材料有限公司“3200t/a(P2O5)電子級磷系列產品產業化項目”，并參加國家發改委組織的專家評審。其中，貴陽新天藥業股份有限公司“消瘀降脂膠囊產業化”項目得到國家800萬元的支持。貴州圣濟堂制藥有限公司“鹽酸羅格列酮高技術產業化示范工程”、貴州源城科貿有限公司“稅務信息采集分析管理系統產業化示范工程”等15項列入2007年省級高技術產業發展專項，并得到省發改委高技術產業發展專項資金608萬元的支持。這些項目主要涉及到生物制藥、新材料、電子信息、現代農業、先進制造、研究中心等方面，對我市高新技術產業發展，起到了積極的作用。

（四）開發區建設發展迅速，促進高新技術產業的發展

由于貴陽國家高新技術產業開發區發展空間嚴重不足，2007年12月已由市委、市政府批復，選擇麥架沙文扎佐作為高新技術產業規?；l展的基地，建設發展麥架—沙文---扎佐高技術產業帶，規劃總用地規模為92平方公里、建設用地規模為67平方公里。2007年高新開發區進一步完善創新體系和服務體系建設，科技孵化成果不斷涌現。積極搭建平臺,拓寬融資渠道,強化安商、富商、強商工作。共30余家企業47個項目被推薦申報國家、省、市資金支持，總額達1570萬元。新增在孵企業42家，孵化企業畢業3戶。匯通華城樓宇公司BKS系列產品國際專利申請通過審查，取得了“全球標準”認證，并擠進北美市場。貴陽華翔半導體公司被國家信息產業部認定為集成電路設計企業，成為我省首家集成電路設計企業，填補了我省此前無集成電路設計企業的空白。申報科技部并獲批“創新基金初創期小企業創新項目服務機構”資質認定，并通過此平臺申報初創期小企業創業項目5項，共獲資助200萬元。

小河經濟開發區全年實現生產總值33.62億元，同比增長20.0%，增幅創建區以來新高。航空航天、工程機械及汽車零部件、電子電器及電力器材、醫藥等主導產業快速發展，質量和效益有較大提高。

白云經濟開發區2007年，全區實現招商引資項目到位資金內資33.97億元，較去年同期上升11.89%；外資實際到位1230萬美元，較去年同期上升9.8%。先后引進了深圳中汽南方投資集團擬總投資20億元人民幣新建國際汽車物流產業園項目、新加坡（中國）管業控股公司投資1000萬美元新建高分子材料塑膠管道生產項目，廣東正大康科技公司投資1.8億元人民幣新建工業物流園等各類新投資項目58個。

2007年，我市的高新技術產業發展保持穩定的發展。但是，也存在一些亟待解決的矛盾和問題，突出表現在以下幾個方面：一是高技術產業的規模小，占全市規模以上工業增加值比重為16.52%。二是企業創新能力弱，缺乏核心技術的局面亟待改變。三是投入嚴重不足，缺乏風險投資的資金和有效的運行機制。四是科技經濟兩張皮的問題沒有根本性解決，政策體系需要完善，體制改革仍需深化。

二、2008年高新技術產業發展的展望

2008年是貫徹落實十七大精神和推進實施“十一五”規劃的關鍵之年。同時，也是貫徹落實《貴州省高技術產業發展條例》的第一年。高技術產業的發展工作要創新發展思路，大力促進科技與經濟結合，提升自主創新能力，緊緊圍繞全市經濟工作的任務，調整優化結構，轉變增長方式，促進高技術產業的發展。

（一）加快高技術產業發展，提高創新能力

《貴州省高技術產業發展條例》2008年1月1日正式施行，積極做好《貴州省高技術產業發展條例》的學習和貫徹落實的工作。認真抓好《貴陽市“十一五”高技術產業發展規劃》的實施工作。建立和完善以企業為主體、開

發區為核心，產學研結合的自主創新體系，健全高新技術風險投資機制，積極探索有利于增強自主創新能力的新體制、新機制。積極支持配合《貴州省磷化工高技術產業鏈專項規劃》、《貴州省生物產業發展專項規劃》的實施工作。根據貴陽市政府有關批示，為充分展示貴陽市生物產業的發展特色和發展中的成就，加強與全國各地先進省市交流與合作，發展壯大我市的生物產業。組織相關企業、科研院所以及市級相關部門參加好第二屆中國生物產業大會。為下一步貴陽市申報國家發改委建設國家生物產業高技術產業基地打下良好的基礎。力爭國家發改委認定貴陽市生物產業高技術產業基地。

（二）加快高新技術開發區建設

按照市委、市政府關于發展高新技術產業的重大戰略部署，切實抓好“麥架-沙文-扎佐高新技術產業發展走廊”有關涉及高新區的各項工作，力爭在新拓區域規劃、環評、土地報批、啟動基礎設施建設等方面取得突破性進展，為高新技術產業的跨越式發展打下堅實基礎。圍繞核心產業，進一步加大招商引資力度，切實抓好產業培育，在產業鏈構建方面取得新突破。以招商引資為龍頭，拉長產業鏈，壯大產業規模，實現產業的共生和集聚。著力打造具有國際投資、國際水準和國際市場特點的半導體集成電路、電子元器件、新材料、先進制造業等專業高科技園區。完善基礎設施建設，在營造良好投資環境方面取得新突破。實施“孵化帶動”工程，在培植和增強企業自主創新能力方面取得新突破。加快提高自主創新能力建設。強化服務，為科技成果的轉化和高新技術產業的發展拓寬投融資渠道。進一步為科技型中小企業發展打造投融資平臺，構建投融資支撐體系。完善“產學研”合作機制，建立健全科技創業孵化器。力爭新增孵化企業38家，畢業孵化企業4家。

（三）積極爭取國家及省的支持，發展高技術產業

2008年國家發改委高技術產業司將實施23個高技術產業發展專項，專項的申報按照《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》執行。這23個專項涉及生物醫藥專項、生物育種專項，生物醫藥工程專項，生物基材料專項，區域特色高技術產業鏈，新型平板顯示器件專項，新型電子元器件專項；重大專項方案研究：即根據高技術產業發展規劃，研究高性能服合材料專項、循環經濟專項、新能源專項方案等。按照相關專項抓好貴陽晶華電子材料有限公司“等離子顯示器關健材料---障壁、背板反光玻璃粉產業化項目、貴州圣濟堂制藥有限公司國家二類新藥鹽酸格列酮高技術產業化示范工程、貴州同濟堂制藥有限公司貴州道地藥材飲片技術開發和產業化、貴州泛特爾生物技術有限公司“國家一類新藥—人神經生長因子注射劑產業化”、貴州威頓晶磷電子材料有限公司“3200t/a(P2O5)電子級磷系列產品產業化項目”等高技術產業化項目，做好前期工作，組織申報國家發改委。以此同時，2008年省發改委高技術產業處將繼續實施高技術產業發展項目，實施的項目范圍為生物醫藥、電子信息、航空航天、新材料、新能源、磷化工、現代農業、優勢生物資源保護和開發利用等領域，以及特色優勢產業的工程研究中心。我市將積極組織申報，爭取省高技術產業發展專項資金的支持，扶持我市中小高技術企業發展。

抓緊抓好續建和新建的國家及省高技術產業化項目的實施，確保完成在建項目的建設計劃。抓好貴陽新天藥業股份有限公司“消瘀降脂膠囊產業化”、貴州開陽化工有限公司“年處理33萬噸粉煤加壓氣化示范裝置高新技術產業化示范工程”等國家高技術項目，落實建設條件，早日開工建設。積極支持省發改委做好貴州匯通華城樓宇有限公司“BKS中央空調能源管理系統”、貴州漢方制藥有限公司“新型抗腫瘤藥物－－注射用鹽酸拓撲替康凍干粉針劑生產線及原料藥種植與加工基地建設高技術產業化示范工程”、貴州同濟堂制藥股份有限公司“淫羊藿中藥材保護撫育種植及提取物加工高技術產業化示范工程”等國家高技術產業化項目的驗收工作。加強高技術產業調研工作，做好項目庫的建設。