第一篇：在全縣2008年退耕還林補植補造和后續產業發展會議（模版）

在全縣2009年工程造林工作動員會上的講話

達縣退耕辦 何成元

同志們：

經局研究，召開工程造林工作專題會議。會議的主要內容是：安排部署我縣2009年退耕還林配套項目荒山造林、封山育林工作；整改落實2008年后續產業發展工作；超前實施2009年后續產業發展項目。會議的目的就是進一步明確任務，抓緊時間，認真實施，確保質量和成效。按照會議的安排，我就上述工作先講幾點意見，供各地在工作中參考。

一、開展退耕還林后續工程是新時期林業工作的新項目、新任務，也是我縣林業發展的又一戰略機遇。

進入新世紀，國家林業項目以大工程帶動大發展的思路，啟動實施了天然林資源保護、退耕還林等六項重點林業工程，隨著工程的實施，宜林地造林地減少，造林工作進入了肯硬骨頭的階段，國土綠化工作取得了前所未有的跨越式發展，可以說森林量的積累已經達到了最高境界。為了提高質量，鞏固已有的造林成果，國家開設了新的林業項目。近期針對退耕還林工程來講，已經轉向成果鞏固，要鞏固成果，就必須開展鞏固退耕還林成果專項建設，通過基本口糧田建設、農村能源建設、后續產業發展和補植補造等四項措施，達到鞏固成果的目的。因此我縣林業上近期的主要工程就是后續產業發展項目，其配套項目荒山造林和封山育林均接近掃尾階段。從長遠來講，我國林業項目將轉向森林 經營工程，這是一項長期的工作，也是林業上將森林由量變到質變的根本性措施。

退耕還林后續產業發展是當前林業工程的重頭戲，其資金量是鞏固退耕還林成果專項建設資金的50％，八年共計4700多萬元，每年投資達597萬元，國家的目的就是通過發展林業后續產業，增加退耕農戶的經濟收入，從而達到鞏固退耕還林成果的目的。

二、我縣后續產業發展項目運作方式

縣林業局作為鞏固退耕還林成果后續產業發展的項目管理單位，與鄉鎮或者片區林業科技推廣站簽定項目承包合同。明確建設年度、建設內容、建設規模、建設進度、建設標準、違約責任以及材料費報銷比例，嚴格按照承包合同履行雙方的責任和義務，把好項目質量關和資金使用關，確保項目順利推進。

三、國家下達我縣林業項目的資金補助標準

（一）退耕還林配套項目

1.荒山造林：項目投資由過去每畝50元的種苗造林費增加到每畝200元，該項目分三年完成、三年檢查，第一年主要檢查造林面積和造林成活率，第二年檢查補植補造、撫育、管護的情況，第三年后檢查保存面積和保存率。資金可用于種苗費、勞務費和管護費開支，但不能列支會議、設計、培訓等費用。三年后最終保存面積足夠，保存率達到80％以上。

2.封山育林：項目投資每畝70元，該項目按照封育類型實施 年限不同，喬木型實施期最低6年，喬灌型實施期最低5年，灌木型最低3年。每年均要求檢查驗收，資金可用于補植補造種苗費、勞務費和管護費以及封育標準設施的建設開支，但不能列支會議、設計、培訓等費用。封育期滿后，封育范圍內林分最終無天窗，全部郁閉，林分質量好，達到封育標準。

（二）后續產業發展項目

1.中藥材發展：每畝材料費500元，三年實施、三年檢查，三年后最終保存面積足夠，保存率達到80％以上。

2.原料林發展：每畝材料費300元，三年實施、三年檢查，三年后最終保存面積足夠，保存率達到80％以上。

3.特色經果林發展：每畝材料費600元，三年實施、三年檢查，三年后最終保存面積足夠，保存率達到80％以上。

4.品種改良及低產林改造：每畝材料費200元，實施期分改良或改造類型而不同。品種改良一年實施，一次檢查；全面改造、局部改造和綜合改造三年實施，三年檢查；封山育林改造按照封育類型確定實施期。

5.豐產措施：每畝材料費200元，實施期一般是一年，但作業設計確定的實施期為二年的，則按二年施工工序完成。

6.養殖業圏舍新（改、擴）建：家禽圏舍新（改、擴）建每平方米補助材料費33.2元，家畜圏舍新（改、擴）建每平方米補助材料費200元。實施期一年。

四、我縣后續產業發展項目的有關技術問題

（一）我縣后續產業發展項目各類型的基本含義

1.中藥材發展。在退耕農戶現有的坡耕地和宜林地上進行新規劃、新發展，主要發展川佛手、銀杏、烏梅等道地木本中藥材。

2.原料林發展。在退耕農戶現有的坡耕地和宜林地上進行新規劃、新發展以榿木、香椿、楊樹等為主的原料林

3.特色經果林發展。在退耕農戶現有的坡耕地和宜林地上進行新規劃、新發展以優質桃類、李類、柑橘類、棗類等為主的特色經果林。

4.品種改良及低產低效林改造。對現有低產量的經濟林通過改變品種，不改變樹種，提高品質和產量。低產低效林改造分為全面改造、局部改造、綜合改造、封山育林等四個類型，可通過補植補造加大樹種密度，提高木材產量，增強防護功能，即采取保留原有優良樹木，清除小老頭樹，按照適地適樹的原則規劃新的補植補造樹種，使之成為混交林。

5.豐產措施。對退耕農戶現有低產量的經濟林、低產用材林通過定干培型、施肥除草、病蟲害預防與防治、修枝整形等科學的集約經營措施，提高果實產量和木材產量，增加收入。

6.養殖業圏舍新（改、擴）建。主要幫助退耕農戶新建、改建、擴建家畜、家禽的圏舍、圏壩，提高養殖業種植質量和種植能力。

（二）對施工作業小班的理解

1.作業小班區劃以營造林地類別、立地條件和承包經營權屬 為主要區劃因子，劃分為成片小班和非成片小班。

2.成片小班是指小班面積與小班有效面積相等，且大于1.5畝以上的小班。用表反映出小班內涉及農戶的有效面積。

3.非成片小班是指小班面積大于小班有效面積，且其內每個零星地塊的面積低于1.5畝的小班。也就是相對比較分散的零星地塊，達不到成片小班面積的，可以勾繪某一片坡、某一條溝等一定區域進行小班區劃范圍，稱為非成片小班。在非成片小班內，要用點或者小圈標示要建設的地塊，用表反映出小班內涉及農戶的有效面積，注明小班面積和小班有效面積，作業設計面積以小班有效面積為準。

（三）關于作業地類的問題

新發展的中藥材、原料林和特色經果林的作業地類是坡耕地、休閑地或者宜林地，不能與過去工程項目相重復。品種改良及低產林改造的地類是指品種落后需要改良的經濟林地以及生態效益低的防護林地、經濟效益低的用材林地。豐產措施的地類是指需要采取定干培型、修枝整形、除草施肥、病蟲預防與防治等技術措施的經濟林地、防護林地、用材林地。

（四）后續產業各類型施工工序

1.新發展林果造林施工。新發展林果包括中藥材、原料林、特色經果林發展。以鄉鎮為單位，按村、小班的順序，采用表格的形式，設計到戶。

（1）明確樹種：要充分尊重自然規律，尊重農戶意愿，按照 適地適樹的原則，科學規劃樹種。特色經果林樹種要充分體現特色高效，中藥材樹種要充分體現道地藥材，原料林樹種要體現速生豐產。具體見作業設計。

（2）確定造林方式：中藥材、特色經果林、原料林采取人工植苗造林的方式。

（3）確定植被配臵：根據經營目的及自然條件，設計適宜的植被配臵方式，包括喬灌草的搭配比例、混交方式、種植密度、株行距等。

（4）整地的時間與方式：根據氣候、立地、造林樹種等情況，在盡量保護現有植被的前提下，確定適宜的整地時間、整地方式和整地規格。

（5）幼林撫育：包括保墑措施，抗旱、保水措施，水土保持措施，必要的補植補造、定株、修枝、截干、松土、鋤草、施肥、病蟲鼠害防治等措施。

（6）種苗組織與供應：根據作業設計，落實各項目需要的種苗、規格、等級和數量。

（7）落實管護：按照誰實施、誰受益、誰管護的原則，落實管護責任，明確責任人并與之簽訂管護合同。以承包方式確定的承包人負責合同期內的管護，合同期滿后交受益人管護經營。

2.品種改良

（1）改良的品種必須突出以最適、最新、最優為原則。（2）品種改良方式：品種改良采用嫁接、扦插等方式。（3）施工時間：根據改良品種的生物學特性，確定最佳的改良時間。

（4）改良品種材料：包括材料需要量、來源等。

（5）落實維護、管護：包括傷口及萌發口的處理、保證成活的配套技術（如除草、松土、灌溉、排水、施肥、防病蟲害等）、管護措施等。

3.低產林改造

根據低產林改造作業小班的具體情況，確定改造的具體類型。低產林改造的類型分為全面改造、綜合改造、局部改造和封山育林改造等四個類型。低產林改造必須確定了具體的改造類型后，方可進行施工。

（1）全面改造、綜合改造和局部改造的造林設計參照新造林施工程序。

（2）封山育林改造：參照封山育林技術規程進行設計和施工。4.豐產措施

結合作業小班的實際情況，提出實施定干培型、施肥除草、病蟲害預防與防治、修枝整形等具體類型，明確實施的方式、時間、數量、次數以及應達到的效果。

5.養殖業圈舍新（改、擴）建

要設計到戶，包括鄉鎮、村、社、農戶及地點，根據農戶圏舍實際情況，確定新建、改建、擴建的類型、面積以及建設標準和質量要求。建設標準應包括圏舍墻面使用的材料，圏舍通風、衛生狀況等。

（五）后續產業各項目合格標準及檢查驗收 1.新發展林果造林合格標準和保存合格標準：

（1）造林合格標準以造林成活率來反映。造林成活率是指造林后前三年單位面積成活株數與造林總株數（造林總株數按作業設計株數、最低合理初植密度、造林總株數三者中株數最大者計，下同）之比。造林成活率≥85％為合格，合格的列入當年造林完成任務；不合格的經補植驗收合格后方可列入造林完成任務。

（2）造林保存合格標準以株數保存率來反映。株數保存率是指造林三年后單位面積保存株數與造林總株數之比。保存合格標準為株數保存率≥80%或郁閉度≥0.20。

縣級檢查驗收分三次進行：第一次在造林當年，造林結束兩個月后，主要檢查造林成活率和核實面積、合格面積；第二次在造林次年，主要檢查造林成果的管護、維護情況，管護、維護措施是否到位，責任制是否落實，苗木株數保存率是否合格，造林成果是否鞏固；第三次在第三年后，主要檢查保存率、保存面積等造林成果的鞏固情況。

2.品種改良合格標準：

（1）品種改良率。反映品種改良的程度，指作業的品種改良面積占應改良的面積的百分比。品種改良率≥80%的，判定為合格條件之一；低于80%的不合格。

（2）品種改良成活率。反映品種改良的效果，指單位面積已 改良的成活株數占作業株數的百分比，一株樹上有幾個改良枝成活按一株計算。品種改良成活率≥85％為合格；低于85％為不合格。如果品種改良率達到80％以上，而品種改良成活率低于85％的，經再次品改達到成活率標準后方可列入品改完成任務。

縣級檢查驗收在品種改良兩個月后進行，主要檢查品種改良率和品種改良成活率。縣級檢查驗收只進行一次。

3.低產林改造合格標準

（1）全面改造：按照新發展林果造林計算標準檢查驗收，縣級檢查驗收分三次進行：第一次在全面改造當年，造林結束兩個月后，主要檢查造林成活率和核實面積、合格面積；第二次在造林次年，主要檢查造林成果的管護、維護情況，管護、維護措施是否到位，責任制是否落實，造林成活率是否合格，造林成果是否鞏固；第三次在第三年后，主要檢查保存率、保存面積等造林成果的鞏固情況。

（2）綜合改造和局部改造：要求林中空地和稀疏林地全部補植補造；補植株數成活率≥85％；作業小班內無病蟲木、枯梢木、瀕死木、風倒木和生長不正常的林木。否則為不合格。補植株數保存率≥80%或郁閉度≥0.20。

縣級檢查驗收分三次進行：第一次在綜合或局部改造當年，造林結束兩個月后，主要檢查造林成活率和核實面積、合格面積；第二次在造林次年，主要檢查造林成果的管護、維護情況，管護、維護措施是否到位，責任制是否落實，造林成活率是否合格，造 林成果是否鞏固；第三次在第三年后，主要檢查保存率、保存面積等造林成果的鞏固情況。

（3）封山育林改造：按照封山育林技術規程檢查驗收，須有封山育林設施和完整的組織管理制度。

縣級檢查驗收按照年度作業設計確定的施工年限，每年進行檢查驗收，結算當年施工工序的材料費資金量。

4.豐產措施合格標準：

（1）定干培型：定干培型率是指在作業小班內，已實施定干培型面積占小班作業設計面積的百分數。定干培型率≥80％，干高達到設計標準或者樹型良好的為合格；否則為不合格。

（2）修枝整形：修枝整形率是指在作業小班內，已實施修枝整形面積占小班作業設計面積的百分比。修枝整形率≥80％，樹型達到作業設計樹形，且樹形良好的為合格；否則為不合格。

（3）施肥除草：采取調查知情人、查看票據等方式，檢查施肥的種類、數量、次數和時間以及除草的次數和時間。施肥的種類、數量、次數達到作業設計的種類、數量、次數的，且作業小班林木長勢良好的為合格；除草的次數達到作業設計的次數，且作業小班明顯無雜草的為合格。否則為不合格。

（4）病蟲害預防與防治：采取調查知情人、查看票據等方式，檢查施用林藥的種類、數量、次數和時間。施用林藥的種類、數量、次數達到作業設計的種類、數量、次數，且作業小班無病蟲害的為合格。否則為不合格。縣級檢查驗收主要采取現場實地踏查、票據查閱、調查參與施工的知情人等方式，每個小班調查知情人不少于2人。施工年限一般為一年，施工結束兩個月后開展縣級檢查驗收工作。如果施工年限需要二年完成的，則按照進度進行檢查驗收，檢查驗收二次。

5.養殖業圏舍新（改、擴）建合格標準：圏舍新（改、擴）建面積達到作業設計面積，圏舍地面、墻面采用設計的材料、圏舍通風、衛生的為合格。否則為不合格。在施工結束后一個月開展縣級檢查驗收工作，只檢查驗收一次。

五、今秋實施的各個項目的造林任務

1.2008年退耕還林后續產業發展任務：共計14900畝，150平方米。其中特色經果林2800畝，工業原料林7500畝，品改及低改4600畝，養殖業家禽圏舍維修150平方米。涉及麻柳鎮、檀木鎮、葫蘆鄉、大樹鎮、亭子鎮、江陽鄉、福善鎮、大風鄉、趙家鎮、木子鄉、馬家鄉、景市鎮、百節鎮、河市鎮、金埡鎮、斌郎鄉、管村鎮、九嶺鄉、大堰鄉、金檀鄉、石梯鎮、橋灣鄉、永進鄉、沿河鄉、安云鄉、青寧鄉、堡子鎮、檬雙鄉、渡市鎮、陳家鄉、南外鎮、石橋鎮等32個鄉鎮。請上述鄉鎮下午到造林股簽定《2008年度達縣后續產業發展承包合同》。

2.2009年退耕還林配套項目荒山造林和封山育林任務：荒山造林共計4000畝，涉及趙家鎮、雙廟鄉、碑高鄉、斌郎鄉、石橋鎮、沿河鄉、北山鄉、米城鄉、渡市鎮、龍會鄉和鐵山林場等11 個鄉鎮、林場。封山育林涉及大風鄉、河市鎮、橋灣鄉、沿河鄉、碑廟鎮、江陵鎮等6個鄉鎮。請上述鄉鎮下午到造林股簽定《2009年度達縣退耕還林配套項目荒山造林和封山育林承包合同》。

3.2009年度后續產業發展任務。共計17600畝，2130平方米。其中中藥材400畝、原料林9370畝、特色經果林2730畝、品改及低改3850畝、豐產措施1250畝，家畜圏舍新（改、擴）建1380平方米，家畜圏舍新（改、擴）建750平方米。涉及麻柳鎮、檀木鎮、花紅鄉、萬家鎮、黃都鄉、亭子鎮、江陽鄉、福善鎮、大風鄉、馬家鄉、景市鎮、百節鎮、河市鎮、斌郎鄉、石板鎮、管村鎮、大堰鄉、趙固鄉、石梯鎮、橋灣鄉、石橋鎮、永進鄉、五四鄉、碑廟鎮、堡子鎮、南外鎮等26個鄉鎮。請上述鄉鎮下午到造林股簽定《2009年度達縣后續產業發展承包合同》。

六、幾點建議和要求

（一）希望我們的林業站站長要有責任感。站長認真，任務就能完成，站長能干，工作就能做好。

（二）認真閱讀各個項目的作業設計。全鄉鎮共有多少個項目，分布在哪些村、哪些地方、有多少個小班，多大的面積，栽什么樹，要栽植多少樹，一定要分項目搞清楚。

（三）精心組織，周密籌劃。一是要向黨委、政府及時匯報好林業各項目任務，求得黨委、政府領導對林業工作的支持。二是站內職工要做好分工協作，每一個職工都要負責監督實施哪些項目的哪些小班，負責哪些村，項目是什么，面積是多少，要做 哪些工作。特別是哪個小班栽什么樹、栽多少樹、栽植的密度有多大，什么時候完成，都要有個考核指標，并逗硬兌現，絕不能搞遙控指揮。三是要到村召開專題會。要把我們實施的小班是什么項目、如何實施跟村、社干部講清楚，說明白。再就是如何組織勞動力，組織專業隊植樹。四是及時與種苗供應單位取得銜接，什么時候起苗、什么時候運送到位，苗木的下車、保管如何操作，都一盤棋地進行統籌協調，否則哪一環節出現差錯，都要導致造林失敗。

（四）示范帶動。凡是有荒山造林、封山育林、后續產業項目的鄉鎮，均要建立200畝以上的示范基地。趙家、雙廟、碑高等鄉鎮要突出建設好香椿產業基地，渡市、龍會、陳家等鄉鎮要突出建設好楊樹原料林基地，南外、江陽等鄉鎮要依托特色經果林項目建設好南城至雷音鋪至江陽鄉場鎮公路兩邊特色桃樹產業帶，其他各鄉鎮均要建立不同特色的林業產業基地，推動全縣林業產業基地化、規模化、科學化發展。凡是今年新發展的造林地，一律不準種植農作物或者其他經濟作物，否則檢查驗收看不到苗木的不合格。

（五）下大力氣著力整改2008年后續產業。去年，由于多種原因，我縣超前實施的2008年后續產業項目絕大多數失敗，造林面積不足、造林成活率低，主要的原因就是我們的站長不負責、站長的工作不到位造成的。當前必須按照作業設計進行整改，落實整改措施，明確整改責任，強化整改進度。該重新造林的必須 重新造林，該補植補造的必須補植補造，所需種苗自行解決，該落實管護的必須落實管護。在補植補造樹種上，這里給各地一個寬松的政策，就是樹種可作適當的調整，也就是說，特色經果林可以是優質桃樹，也可以變更為李樹、梨樹、柑橘等經濟林樹種，工業原料林樹種可以是楊樹，也可以是香椿、榿木等速生豐產樹種。

（六）管好用好國家資金。國家項目投入越高，檢查驗收越嚴格，我們承擔的責任就更大，這是一個不爭的道理。如果我們做好了各項工作，就是為老百姓增收做出了貢獻，為國家生態文明建設做出了貢獻，我們是建設功臣；如果我們工作不負責任，亂用國家建設資金，使國家資金沒有發揮應有的效益，那就是犯罪，將遭到法律的嚴辦。因此大家要把后續產業的每一項工作當成是我們自己的工作來做，要把國家建設資金當成是我們納稅人的血汗錢來用，“慎用錢、質為先”是我們務林人的格言警句。大家在統籌資金安排上，不要以為錢多，可以隨意揮霍。局里把這些項目采取承包的方式，目的在于擴大鄉鎮的自主權，建設資金除了種苗費外，還包括來年的補植補造，各地一定要有所預留、有所準備，否則如果因為氣候、管護等原因達不到合格要求怎么辦。總之，后續產業項目把好質量關是一個關鍵，管好用好資金也是一個關鍵。

（七）高度重視國家階段性驗收。

（八）按期完成任務。目前正是我縣落葉樹種造林的最佳季 節，各地要抓住有利時機認真組織造林，做到有計劃、有步驟、有序開展各項造林工作，確保12月20日前全面完成造林任務。造林結束后，各鄉鎮要組織全面的自查，在自查合格的基礎上，書面向縣林業局申請縣級檢查驗收，書面申請報告交局造林股，以便及時開展縣級檢查驗收工作。

二〇〇九年十一月三十日

第二篇：退耕還林補植補造自查報告

我鎮鞏固退耕還林成果專項規劃補植補造工作在縣委、政府的正確領導下，在縣級有關部門的大力幫助和支持下，鎮黨委、政府帶領全鎮廣大干部群眾解放思想、更新觀念、與時俱進、開拓創新，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，真抓實干，狠抓落實，較好完成了鞏固退耕還林成果補植補造目標任務。現將自查情況報告如下：

一、基本情況

我鎮地處大山之中，自1999年退耕還林實施以來，完成退耕還林面積共計7650.8畝。經過對我鎮前村、溝村兩個村的實地勘查，結合實際，以及農戶的種植意愿。按照“實地適樹”原則，自2012年秋季開始實施退耕還林補植補造核桃林工作，該項工作涉及我鎮2個村，地塊為1999年以來的退耕還林地共計2559.4畝，其中前村1483.4畝、溝村1076畝。依照畝均補植嫁接核桃苗4株，共計栽植嫁接核桃苗木10237株。

二、加強組織領導，及時開展自查驗收工作

鎮黨委、政府抓住我縣為全省核桃產業發展重點縣的有利契機，對退耕還林補植補造核桃林產業發展工作高度重視，并在鎮、村干部會議上重點強調退耕還林補植補造核桃林產業發展的重要性，專門成立了由班子成員為組長的自查自驗工作小組，分別對我鎮涉及退耕還林地補植補造核桃林重點展開自查。

三、自查自驗的基本情況

經過對我鎮兩個村2012秋季實施的2559.4畝退耕還林補植補造核桃林進行全面、嚴格的檢查。我鎮鞏固退耕還林補植補造經檢查驗收合格，做到“栽植一片、成效一片”，在保證種苗成活率的情況下，加強對核桃林幼苗的撫育管理，以進一步鞏固退耕還林產業化發展的成果，請縣退耕辦進行核查驗收。

第三篇：關于2002退耕還林工程補植補造情況自查驗收報告

黔江區人民政府舟白街道辦事處

關于2002退耕還林工程補植補造情況自查驗收報告

區退耕辦：

按照區退耕辦?2010?9號文件精神，4月22至25日，我街道組織人力，對我街道2002退耕還林不合格地塊進行了補植。并與26日對補植情況進行了自查驗收，現將自查驗收情況報告如下：

一、基本情況

我街道2002實施退耕還林x畝，涉及7個社區x組。補植面積5.1畝，補植苗木700余株。

二、保證措施和辦法

1、提高認識，靠實責任，進一步強化退耕還林補植補造工作的組織領導。切實提高思想認識，調整工作思路，堅決克服“重造林、輕管護，重數量、輕質量，重退耕、輕荒造”的不良傾向，進一步加強組織領導，精心部署，廣泛宣傳，把補植補造列入近期工作的重要日程，把責任落實到人，落實到村、到戶、到地塊、到退耕農戶，迅速掀起補植補造高潮，全力推動補植補造工作的深入扎實開展。

2、安排退耕還林工程補植補造工作經費。根據有關文件精神和工作要求，安排了退耕還林工程補植補造工作經費，使退耕還林工程補植補造順利發展。

3、加強管理，精心組織，努力提高工程建設質量。退耕還林補植補造工作時間緊、任務重，我街道對造林任務進一步調查摸底，嚴格按照作業設計，即“缺什么、補什么，缺多少、補多少”的原則，認真查找不足，把補植補造任務落實到村、到組、到戶、到地塊。同時要將補植補造與農戶退耕還林地享受的政策補助掛鉤，對補植補造任務完不成的村、組和農戶，相應退耕還林地的政策補助將不能兌現。

4、強化監督檢查，確保工程質量。一是采取領導督查、林業站跟蹤檢查、村自查等形式，對退耕還林補植補造質量進行全方位監督。二是規范工程管理制度，按照“誰退耕、誰管護、誰受益”的要求，將退耕還林補植補造質量與政策兌現掛鉤，補植驗收合格的先兌現，不合格的做暫緩兌現，切實增強退耕農戶補植補造的責任。三是搞好幼林撫育，抓好森林火災和病蟲、鼠、兔害防治工作，確保責任到人，措施到位。

三、存在的問題

1、社區與社區發展不平衡，認識有差距，致使個別社區對植樹造林工作的重視程度不夠。

2、退耕還林地，尤其是部分地段地勢高，地形復雜，灌水困難，影響了造林質量和成活率。

經自查，我街道補植補造合格面積5.1畝，懇請予以及時驗收。

二〇一〇年四月二十二日

第四篇：補植補造合同書

年鹽池縣鞏固退 耕還林成果補植補造合同書

合同編號（）第號

為了切實鞏固退耕還林成果，確保順利通過國家退耕地還林階段驗收，群眾利益不受損失，特制定退耕還林工程退耕地補植補造合同。

甲方：鄉（鎮）人民政府

乙方：

監督單位：縣環境保護和林業局

一、退耕還林補植補造地點和面積

位于行政村自然村，補植補造200年退耕地畝。

二、各方職責

（一）甲方職責

1、全面負責本鄉（鎮）的退耕還林補植補造工作。按照縣上總體設計要求，做好補植補造小班落實到戶和技術指導工作，及時組織群眾種植，保質保量完成任務。

2、確定護林員嚴格管護，嚴禁人畜破壞，確保建設成效。

3、及時解決退耕還林補植補造工作中存在的問題。

4、及時檢查、指導、督促退耕地補植補造工作，嚴格自查驗收。

（二）乙方職責

1、在甲方領導和工程技術人員的指導下，提前準備優良種苗，嚴格按照作業設計，八月十日前完成當年補植補造任務。

2、退耕地必須全面補植補造，當年成活率必須達到85%以上，第二年以后保存率必須達到80%以上。

3、在管護好自己退耕地的同時，還要協助甲方或護林員監督管護好整片退耕還林地，嚴禁復墾、種植農作物、隨意開發利用。

（三）監督單位職責

1、負責退耕還林補植補造管理工作。

2、監督甲、乙雙方認真履行各自職責。

3、組織做好設計、指導、檢查驗收等工作。

4、負責下達退耕還林補植補造計劃和退耕地政策補助兌現標準，并對計劃執行情況進行監督。

四、違約責任

1、在技術指導、糧款兌現等方面達不到要求時，一切責任由甲方承擔。

2、退耕地補植補造、撫育管護達不到要求時，一切責任由乙方承擔，即：暫停兌現乙方本補助糧款，并責令限期完善達標后兌現，兩年內達不到要求的，取消其享受補助糧款的資格。對復墾或種植農作物的要根據有關規定，嚴肅查處。

五、其他

1、本合同自簽定之日起生效。

2、本合同一式三份，甲、乙、監督方各執一份。

甲方：蓋章

乙方：蓋章

監督單位：鹽池縣環境保護和林業局蓋章

年月日

第五篇：2009關嶺鞏固退耕還林成果補植補造規劃

關嶺自治縣2009年鞏固退耕還林成果

專項資金補植補造項目

實 施 方 案

編制單位：關嶺林業調查規劃設計隊 編制時間：二OO九年九月

參加編制人員

項目負責：張

明 技術負責：翟長海

外

業：王昌敏、曾祥位、甘正剛、魯少年、郭品武、謝

勇、陳前德、吳德洪、胡基國、李

毅、甘

鴻、陳發勇、騰正祥、王國輝、劉勝洪、周洪標、鄒章祥、倪秀能、雷榮剛、陳

鵬、王雯

內

業：王昌敏、曾祥位、王雯、魯少年 審

核：翟長海、王昌敏

制

圖: 郭品武、謝

勇、陳前德、吳德洪、胡基國、陳

鵬

李

毅、甘

鴻、陳發勇、騰正祥、王國輝、劉勝洪 周洪標、鄒章祥、倪秀能、雷榮剛

報告編寫：曾祥位

設計單位：關嶺林業調查規劃設計隊 證書等級：丁級

證書編號：黔林調丁字020號 通訊地址：關嶺自治縣關索鎮大巖新區 電子信箱：guanlingly@163.com 郵政編碼：561300

目錄

一、項 目 摘 要...............................................................................................................1.1項目名稱.......................................................................................................................1.2項目建設地點...............................................................................................................1.3項目建設單位...............................................................................................................1.5項目主要建設內容及規模.............................................................................................1.6項目建設期...................................................................................................................1.7項目投資概算...............................................................................................................二、基本情況....................................................................................................................2.1退耕還林工程實施情況.................................................................................................2.2退耕還林工程各退地、荒山補植補造面積.............................................................2.3形成補植補造的原因.....................................................................................................2.4 2008補植補造項目投資、任務進展情況及存在的問題.........................................三、項目建設方案..............................................................................................................3.1編制依據.......................................................................................................................3.2建設原則.......................................................................................................................3.3項目建設布局、內容及規模..........................................................................................四、項目建設技術要求.......................................................................................................4.1適用條件.......................................................................................................................4.2造林方法.......................................................................................................................4.3補植補造樹種選擇........................................................................................................4.4補植株數.......................................................................................................................4.5補植點配置...................................................................................................................4.6整地..............................................................................................................................4.7種苗設計.......................................................................................................................4.8補植時間.....................................................................................................................4.9幼林撫育等設計..........................................................................................................五、項目建設期及進度安排..............................................................................................六、項目投資概算及資金籌措..........................................................................................6.1項目營造林經濟技術指標...........................................................................................6.2投資概算.....................................................................................................................6.3項目資金籌措.............................................................................................................七、效益分析與評價........................................................................................................7.1經濟效益.....................................................................................................................7.2生態效益.....................................................................................................................7.3社會效益.....................................................................................................................八、保障措施..................................................................................................................8.1組織保障.....................................................................................................................8.2制度保障.....................................................................................................................8.3資金保障.....................................................................................................................8.4建設質量保障.............................................................................................................8.5工程后續管理措施......................................................................................................一、項 目 摘 要

1.1項目名稱：退耕還林成果專項資金補植補造

1.2項目建設地點：關索鎮、花江鎮、永寧鎮、上關鎮、崗烏鎮、頂云鄉、八德鄉、普利鄉、新鋪鄉

1.3項目建設單位：關嶺自治縣林業局

1.4項目法人代表：張 明

1.5項目主要建設內容及規模：退耕還林補植補造總面積4.3948萬畝，其中退耕地1.221萬畝，荒山荒地3.1738萬畝。

1.6項目建設期：1年

1.7項目投資概算：351.584萬元

二、基本情況

2.1退耕還林工程實施情況

2.1.1 2002退耕還林工程實施情況

關嶺縣2002年完成退耕還林（草）任務6.3萬畝，退耕地造林2.9萬畝，荒山造林3.4萬畝，其中退耕地造林保存面積2.9萬畝，保存率100%，荒山造林保存面積3.4萬畝，保存率100%。項目區涉及關索鎮、永寧鎮、上關鎮、崗烏鎮、斷橋鎮、花江鎮、坡貢鎮、2我縣由于是典型的喀斯特山區縣和典型的石漠化縣，退耕地全為25°以上陡坡耕地、荒山多為石質山地和半石山，土層厚度為10cm左右，石礫含量達30%—50%，保水率比持水率差。

2．造林經費嚴重不足，直接影響造林的成效

國家種苗造林補助費是按照每畝50元的標準執行的，我縣造林地大多屬于石山、白云質砂石山等困難地，土層瘠薄，石礫含量高，保水力差，當年一次造林成活率僅有50%，至少要經過兩次以上補植補造才能達到合格標準。因此，國家補助的每畝50元只夠營造生態林的當年種苗費。同時，由于市場經濟的不斷發展，老百姓上山植苗必須開支種植費，而國家要求群眾無償投工投勞達到造林目的已不現實，當年營造一畝生態林尚需120多元的種植費。如遇干旱、火災等自然災害，補植補造種苗費就沒有了。

3．荒山造林難度大，撫育、管護工作跟不上，林木長勢差 我縣的荒山造林地大多為白云質砂石山，立地條件差，土層瘠薄，造林難度大。在實施退耕還林工程時，種植季節正遇連續長期干旱，從而影響造林成活率。雖然過后采取多次補植補造，有些小班造林成活率仍然較低，達不到要求。并且荒山造林只適宜營造生態林，難獲直接經濟效益，群眾積極性不高，導致種植不規范，稀密不均，造林密度偏大，撫育管理跟不上，苗木長勢差，需要進一步補植補造和完善。同時退耕還林荒山造林特別缺乏管護費，無專人看管，造林過后遭受人畜破壞，森林火災影響嚴重，也是導致多次補植補造的主要原因。

4．后續產業工作發展緩慢，停補后退耕農戶管理力度減弱 退耕還林的預期效益在很大程度上還是難得到發揮和體現，停補以后沒有經濟收益的退耕地存在復耕的危險。據對退耕農戶的抽查調查，一旦停補后，不出現復耕的僅占少數，復耕可能性較大。停補后，退耕農戶對苗木的撫育、管理等工作相繼減弱，部分退耕地出現套種現象，損壞了部分苗木，從而需要進一步的補植。

5．種苗生產與造林需求脫節，從而影響造林的成效

林木種苗工作具有長期性與公益性、多樣性與區域性、超前性與計劃性等特點，由于現行體制、利益驅動等因素，我縣林木種苗生產與供應尚不能完全體現超前性與計劃性的特點，種苗生產者在生產過程中僅僅能夠做到的是經驗超前和市場超前，由于社會育苗對種苗需求盲目樂觀，便擴大生產規模，同時，受到資金與技術的限制，只追求培育一些技術要求不高，投入低，見效快的常規苗木，導致有的苗木過剩，有的又不夠，結構不合理，品種不對路，出現生產與需求脫節的不良現象。

6．工作經費嚴重不足，直接影響到退耕還林工作的正常開展 退耕還林工程建設是一項復雜的系統工程，涉及面廣，操作程序復雜，技術要求高，工作量大，特別是一年一度的檢查驗收，其工作量一年比一年繁重，如此浩大的工程，沒有專項工作經費，遠不適應當前工作的需要。

7．雪凝凍雨災害對未成地苗木造成嚴重損失

2008年冬天，我縣遭受百年不遇的凍雨雪凝天氣，造成對新成林地，未成林造林地苗木死亡，給我縣退耕還林補植補造工作帶來巨大壓力。

2.4 2008補植補造項目投資、任務進展情況及存在的問題

2.4.1 2008補植補造項目投資、任務進展情況

2008補植補造項目總投資351.584萬元，其中中央投資219.74萬元，地縣配套（群眾投工投勞折資）131.844萬元，到目前為止已到位資金219.74萬元，均為中央投資資金，投入項目建設資金219.74萬元，占總投資的62.5%，占中央投資的100%，群眾投工投勞折資的地方配套部分將在項目的實施過程中逐步配套落實。2008補植補造項目建設任務4.3948萬畝，其中退耕地補植1.2210萬畝，荒山補植3.1738萬畝，到目前為止已完成補植補造面積1萬畝，占總2008年任務總數的22.8%，2008余下的任務在2009年春節前完成。

2.4.2 2008補植補造項目建設存在的問題 1.持續干旱，嚴重影響造林進度；

2.隨著種苗費和勞務費的不斷提高，造林經費嚴重不足，直接影響造林的成效；

3.退耕農戶對退耕還林地的管理不到位； 4.荒山造林難度大，撫育、管護工作跟不上。

三、項目建設方案

3.1編制依據

3.1.1省發改委等部門《關于下達2009鞏固退耕還林成果任務計劃的通知》（黔發改農經[2009]1997號）：

3.1.2 國家林業局《營造林工程建設項目文件組成及深度要求（試行）》（LY5141—99）

3.1.3 國家林業局《森林資源規劃設計調查主要技術規定》（2003）

3.1.4 《造林技術規程》（GB/T 15776-2006）

3.1.5 《名特優經濟林基地建設技術規程》（LY/T1557-2000）

3.2建設原則

3.2.1堅持提高退耕還林工程造林質量，鞏固退耕還林成果相結合的原則；

3.2.2堅持樹種選擇與后續產業增加退耕農戶收入相結合的原則；

3.2.3堅持適地適樹、因地制宜的原則；

3.2.4堅持國家支持與退耕農戶自力更生相結合的原則。在國家的扶持下，動員退耕農戶自籌和投工投勞，搞好補植補造。

3.2.5堅持優先安排補助到期或臨近到期的退耕地和生態地位重

（1）適地適樹；

（2）生態效益最大并兼顧一定的經濟效益；

（3）當地群眾喜歡并具有一定的栽培、管理等方面的知識。2.經濟林樹種選擇的依據（1）適地適樹；

（2）經濟效益最大并兼顧一定的生態效益；

（3）當地群眾喜歡并具有一定的栽培、管理等方面的知識。

4.4補植株數

本次設計補植補造的株數為74株。

4.5補植點配置

補植點按“品”字型進行配置，部分石旮旯地帶可“見縫插針”栽植。

4.6整地

整地按塊狀進行整地，規格為40cm×40cm×30cm。

4.7種苗設計

執行《造林技術規程》（gb/t15776-2006）規定，必須達到質量標準最低要求以上的苗木才能使用，嚴禁不合格苗木用于本項目的實施。

結合本次補植補造的面積和造林密度，我縣2009補植補造的用苗種類，苗木規格，苗木質量，苗木數量為：

2009年鞏固退耕還林成果補植補造項目建設期為1年，8—10月份為項目設計規劃及審批階段，11月份為整地階段，12月—翌年2月為栽植階段。

六、項目投資概算及資金籌措

6.1項目營造林經濟技術指標

根據關嶺縣近幾年實施的各項林業工程（項目）實際成本支出情況擬定2009年鞏固退耕還林成果補植補造營造林經濟技術指標，詳見附表6、7。

6.2投資概算

根據各項技術經濟指標及各經營類型的建設規模，關嶺縣2009補植補造項目總投資為351.584萬元，其中中央投資219.74萬元，地縣配套（群眾投工投勞折資）131.844萬元。

在總投資351.584萬元中，中央專項資金219.74萬元，占62.5%；群眾投工投勞折資131.844萬元，占37.5%。中央專項資金投資219.74萬元，結構為：種苗投資131.844萬元，占60%，整地投資43.948萬元，占20%，栽植投資43.948萬元，占20%；地縣配套（群眾投工投勞折資）131.844萬元，結構為：整地投資43.948萬元，占33.3%，栽植投資43.948萬元，占33.3%，管護投資43.948萬元，1項目區的經濟發展，為貧困山區農戶找到新的、持續的經濟增長點，能有效地解決貧困人口的生產生活問題，調整農村產業結構,促進農村社會進步。

八、保障措施

8.1組織保障

縣人民政府對本縣鞏固退耕還林成果、解決退耕農戶長遠生計問題負總責，編制鞏固退耕還林規劃成果專項規劃中明確縣林業局為組織實施補植補造項目的部門，并落實目標和責任。

8.2制度保障

嚴格執行財政部等6部委局辦印發的《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農[2007]327號），建立健全項目法人制、招投標制、合同制、報賬制，確保項目安全運行。補植補建設項目中，種苗投資達到招投標規定的要實行招投標，退耕地整地栽植原則上由退耕農戶自已完成。將補植補造與農村集體林權制度改革相結合，調動農戶參與補植補造的積極性。

8.3資金保障

補植補造建設項目要積極爭取省、市、縣配套，鼓勵受益退耕農戶自籌和投工投勞，確保退耕還林工程造林質量切實得到提高。

8.4建設質量保障

嚴格執行造林技術規程和退耕還林工程檢查驗收辦法，按設計施工，按標準驗收，確保補植補造工程質量。

8.5工程后續管理措施

項目建成后，制定撫育管護辦法，認真落實責任，確保造林成活率達到國家標準。

附表：

1.關嶺自治縣2009鞏固退耕還林成果補植補造農戶受益及建設任務安排情況表

2、關嶺縣2009年鞏固退耕還林成果退耕地補植補造小班調查作業設計一覽表

3、關嶺縣2009年鞏固退耕還林成果荒山補植補造小班調查作業設計一覽表

4、關嶺自治縣退耕還林工程退耕地（荒山）補植補造分樹種種苗需求量表

5、關嶺自治縣退耕還林工程退耕地（荒山）補植補造投資概算表 附圖：

1、關嶺縣退耕還林工程退耕地（荒山）補植補造小班分布示意圖

2、關嶺縣退耕還林工程退耕地（荒山）補植補造小班作業設計圖