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峽江縣退耕還林后續產業發展的探討(共5則范文)

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第一篇:峽江縣退耕還林后續產業發展的探討(共)

峽江縣退耕還林后續產業發展的探討

——以楊梅+黃桅子模式為例

黃 飛

(峽江縣林業局,江西峽江,331409)

摘 要:加強生態建設,維護生態安全,是21世紀人類面臨的共同主題,也是我國經濟社會可持續發展的重要基礎。實施退耕還林是生態建設的重大舉措之一,隨著退耕還林工程建設的不斷推進,工程建設成果的保護、后續管理及產業化發展顯得越來越重要,本文以贛中地區的峽江縣為例,就退耕還林工程后續產業發展中的楊梅鮮果銷售、林果休閑結合及加工業的發展現狀、面臨的主要問題及發展對策進行探討,以供借鑒。

關鍵詞:退耕還林;楊梅產業;發展;探討

實施退耕還林是生態建設的重大舉措,是西部大開發的重要組成部分,是黨路中央、國務院從可持續發展戰略出發作出的重大戰略決策。為實現“退得下,穩得住,能致富,不反彈”的目標,發展后續產業是鞏固退耕還林成果的重要措施。[1] 作為生態建設的主體,林業既是一項重要的公益事業,又是國民經濟的基礎產業,承擔著生態建設和林產品供給的雙重任務,具有重要的社會效益、生態效益和經濟效益。如何在林業生態工程建設中科學規劃設計、合理布局林種,為后續產業發展創建堅實的平臺,實現生態與經濟的雙贏,應成為今后林業工作的側重點。位于贛中地區的峽江縣在退耕還林工程建設中,根據本地自然條件優勢,因地制宜,大力推廣以楊梅+黃桅子為主的營造林模式,為林業生態建設和產業建設創建了縱深發展平臺;依托已有資源,初步形成了楊梅觀光采果旅游和加工兩大產業鏈,為工程區農村經濟結構調整和農民增收拓寬了渠道,也為南方退耕還林工程區后續產業發展提供了可供借鑒的較為成功的模式。楊梅+黃桅子模式的建設與發展現狀

楊梅是我國著名特產果樹,以其酸甜適度,果肉含糖量在12%左右,酸0.8%左右)、營養豐富(富含8種對人體有益的氨基酸與17種礦物質)、能消暑、解渴而倍受消費者青睞。楊梅生長旺盛,能快速覆蓋地面,避免土地沖刷,具有良好的改善生態環境、保持水土的功能,且鮮枝葉不易燃燒,可作為防火林帶種植。江西省野生楊梅分布較廣,屬于鄉土樹種,栽培安全性高,并兼具生態、經濟、社會三大效益。[2]但楊梅始果期較其它果樹稍晚(東魁5-6年),成年果樹高大(冠幅4-5m),要求栽植密度小(330-450株/ hm2),導致楊梅園土地利用率低,前期投入時間長。為彌補此缺點,我們在建園中采用了楊梅與黃梔子行間混交造林作業模式,充分利用了黃梔子生長快、結果早、見效快,耐瘠薄等特點,一年栽植、二年結果、三年豐產,提高楊梅園綜合經濟效益、降低成本。就玉笥山林場1998年種植的10.7 hm2示范區,采用這種混交模式,到2004年共收獲黃梔子鮮果12萬kg,實現利潤 12萬元,達到了以園養園,以短養長之目的,在生態方面又大大減輕了水土流失。且楊梅與黃梔子皆為國家林業局退耕還林中公益林備選樹種,實踐證明楊梅與黃梔子進行行間混交可作為退耕還林中公益林作業的一種較佳模式。

峽江縣在退耕還林工程建設中大力推廣“楊梅+黃桅子”模式,在紅壤山上,海拔在300 m以下栽種楊梅,配種黃桅子,自1998年至今,全縣楊梅種植面積已發展到1000hm2,成為江西省最大的楊梅種植縣,楊梅也成為該縣農業五大支柱產業之一。同時,楊梅種植戶也成立了“楊梅協會”和“楊梅合作社”,對全縣楊梅的種植管理及產品銷售等進行技術指導及培訓,并配套“公司+農戶”,辦起兩個楊梅加工龍頭企業,逐步使楊梅種植發展成了一個新的產業,帶動了縣域經濟的發展,帶領群眾致富。2006年峽江縣“玉林”牌楊梅獲綠色產品標識,基地被列為省級無公害產品產地,同年該縣被國家林業局評為“全國百個經濟林產業示范縣”之一。楊梅產品受客戶高價追捧,鮮果銷售價格一路攀升,由2004年的8元/kg 增至2009年的32元/kg。2009年,峽江縣“玉林”楊梅又獲豐收,僅玉笥山林場10.7 hm2楊梅示范園鮮果產量就達15萬kg,產值近500萬元。由此推算,到“十二五”期間,全縣萬畝楊梅盛果,產量預計將達1500萬kg,僅鮮果產值可達4個多億。

與些同時,峽江縣依托玉笥山省級森林公園開發楊梅觀光采果旅游業。2007年由縣政府牽頭,縣林業局和旅游局攜手成功舉辦了第一屆“峽江縣楊梅節”,吸引了大量游客,擴大了知名度。開發楊梅觀光采果業,既可成為一個新的旅游景點.豐富旅游資源.又為楊梅銷售開辟新的渠道。楊梅植株傘狀球型,婀娜多姿,果實成熟時燦爛發紫的果串掩映在層層綠葉巾,烏中有紫,紫中有紅,紅中有青,色澤艷麗,形態優美,引人人勝。另外,楊梅果蠻酥軟,富含有機酸,能殺菌消食,整天食用也不會吃壞肚子。久居城市的居民,進入楊梅果園,既可欣賞大自然的優美景色,又可任意采摘滿意的紫黑果宴,還可以為親友捎回幾簍真正的綠色饋贈品。“楊梅+黃桅子”退耕還林模式產業在峽江蓬勃發展起來了。這種混交栽植模式,在發揮生態效益的同時,在經濟效益上也起到了長、短效益結合的作用,工程建設成效顯著。楊梅產業發展面臨的主要問題

2.1扶持力度不夠,基礎設施建設滯后。

楊梅作為該縣農業支柱產業,政府在基礎設施方面投資力度的相對滯后,不僅影響農民發展后續產業的積極性,也對企業在當地投資后續產業產生很大的影響,如有浙江客商欲投資經營千畝楊梅果園而因林區道路不佳未果。在規劃設計的楊梅種植區域內,水利、交通、電力等基礎設施建設往往滯后。政府及各業務部門沒有及時介入,主動提供服務,幫助解決問題。

2.2果品貯藏性差,銷售時間短。

楊梅與其它水果相比,受時間限制性強,貯藏技術制約了銷售渠道。隨著楊梅掛果面積逐年擴大,產量逐年上升,勢必會給銷售帶來很大壓力。采收后的楊梅只有3至5天的保鮮期,銷售時間短,從開始采摘到結束不到1個月,且常遇梅雨季,雨水多,更難貯藏,保鮮問題已成為一大難點。

2.3分散經營,管理粗放。

該縣發展的楊梅皆分散經營,管理不一,造成參差不齊,難以形成規模優勢。從“整地、苗木質量、種植密度”到“施肥、打藥、修剪”沒有按統一的標準進行,造成楊梅生長和結果狀況不一,難以達到“豐產、穩產”效果。先進技術難以推廣,必將造成楊梅生產效益較差、市場競爭力下降,最終會嚴重挫傷廣大林農的生產積極性。

2.4 市場意識不強,營銷力度不夠。

沒有一支營銷隊伍,部分果農為了眼前利益,弄虛作假,欺騙客戶,造成不良影響。

2.5加工規模有限,工藝相對落后

楊梅鮮果市場銷售有限,目前只有一家楊梅加工企業,且工藝落后,加工品種單一,只能加工最簡單的浸制酒。規模小、檔次低,產品就缺乏市場竟爭力,從而導致楊梅產業難以發展。由于楊梅有果期短、難保鮮等特點,在楊梅小年,由于楊梅原料價格高,企業收購楊梅數量極少。楊梅大年,收購價格低,農民收益少,企業加工能力又不足,造成部分楊梅爛在山上,勢必挫傷果農的積極性。楊梅產業發展對策

3.1加大扶持力度,改善基礎設施。

政府要積極扶持引導,推動楊梅產業健康快速發展。工程實施后的產業發展很難需要政府和相關部門深入研究,制定政策,強化服務,加大投入,積極引導和扶持林農發展后續產業。改善生產、加工、銷售條件,各級政府要充分發揮支農惠農政策的作用,加大基礎設施投入,如楊梅規模市場建設,冷庫、包裝,加工企業的引進,基地道路建設,資金補助等。

3.2加大宣傳力度,提高知名度。

通過多種形式和渠道進行廣泛宣傳,建立楊梅網站,利用互聯網的方便快捷讓更多的人了解峽江楊梅產業的發展。積極舉辦楊梅節活動,吸引游客前來采摘楊梅,品償楊梅,體驗果農生活,領略楊梅風光,加大宣傳力度,參加楊梅品評等,擴大知名度,提高市場競爭力,促進楊梅銷售,推進楊梅產業發展。[3] 3.3提升科技含量,延長銷售期。

促進楊梅產業發展,發展無公害精品楊梅是我們的方向,實行優質安全楊梅生產是我們責任。要充分發揮合作社的紐帶作用,為農戶提供各種服務,加強生產技術培訓,提升科技含量。進行楊梅早、中、晚熟品種統籌搭配,做好利用深山小氣候條件推遲楊梅成熟期探索試驗,延長楊梅銷售經營期。

3.4加強楊梅管理,提高楊梅質量。

從近幾年來看,質量好的楊梅供不應求,價格上升。但質量差的楊梅價格便宜,甚至相差幾倍。因此,只有加強楊梅生產管理,提高品質,這樣才能提高楊梅經濟效益。加大楊梅產銷合作社支持力度,做強做大楊梅產業,由于單戶生產,分散經營,難以形成品牌,各級政府必須大力支持楊梅產銷專業合作社建設,充分發揮他們的作用,統一進行標準化管理,統一宣傳、統一包裝、統一銷售、統一做好產前、產中、產后服務,做強做大楊梅產業。

3.5增強市場意識,強化行業組織

行業合作組織是社會主義市場經濟改革進程中的產物,成立楊梅協會是楊梅產業化建設中一項重要內容。按照“民辦、民營、民受益”的原則成立由廣大生產、加工、銷售的個體業主或法人單位組織成楊梅協會,提供技術、信息咨詢,開拓市場,組織會員內外交流觀摩,培訓產業人才,調研獻策,組織開展宣傳等工作,力求做到能夠解會員之難,幫會員所需,使服工作更好地貼近基層,貼近生產實際。樹立開拓的經營理念,活化經營機制,充分發揮民間組織力量。實際運作中,可以鼓勵林地經營權的承包經營、有償流轉、多戶合作建園等,以強化規模化經營,提高經營水平;也可以鼓勵以資金、技術等形式人股經營,以增強活力,盤活資源。

3.6擴大加工規模,提高工藝水平

楊梅產業化經營,基地是基礎,企業是核心,專業合作經濟組織是紐帶。“十一五”期間進一步加強楊梅基地建設,通過示范帶動、政策推動、市場拉動、科技促動,加快萬畝楊梅基地建設步伐。企業建設中,一重點扶持玉林楊梅酒廠,使之上規模、上檔次、上水平、上效益。二充分利用招商引資或民間資本入股等形式建立楊梅果干、果脯、飲料等加工企業。積極組建楊梅協會行業合作經濟組織,努力探索企業+楊梅協會+生產戶的產業化經營利益聯接機制,使我們的楊梅產業健康發展。同時,要引導扶持產品的深加工利用,形成龍頭企業+合作社(園區)+農戶形式的鏈條式訂單產業,增強抵御市場風險的能力。[4]

參考文獻

[1]李育材.退耕還林工程[M].北京:藍天出版社,2009,171—172 [2]鄭嶸,羅洪,等.楊梅黃梔子混交公益林作業模式研究.[J]林業科技開發,2003(2),44-46 [3]羅洪,晏曉龍,等.峽江縣楊梅產業建設經驗及發展方向.[J]現代農業科技,2007(21):51-52 [4]羅洪,周立勛,等.峽江縣發展楊梅產業的幾點思考.[J]現代農業科技,2007(15):62-62

第二篇:退耕還林后續產業開發情況匯報

根據鄂爾多斯市發展計劃委員會《關于開展退耕還林后續產業開發調查工作的通知》精神,下面將我旗2000年以來退耕還林(草)工作情況、今后工作計劃、存在的問題及后續產業開發等方面工作匯報如下。

一、退耕還林(草)工作完成情況及今后的工作計劃[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

鄂托克前旗退耕還林(草)工程從2002年開始實施,當年建設規模10萬畝,完成退耕面積2萬畝,宜林地還林8萬畝。其中植苗面積34449畝,直播面積6551畝;按林種類型劃分我旗均為生態林;按植被類型劃分,喬木5629.6畝,灌木94370.4畝。根據《內蒙古自治區退耕還林還草工程建設檢查驗收辦法》要求,通過驗收,植苗合格面積28781.4畝,合格率83.5%;直播合格面積59651.4畝,合格率91%;2002年工程綜合合格率88.4%。2003年實施退耕還林面積12萬畝,其中退耕0.4萬畝,還林1.2萬畝,宜林地還林10.4萬畝。

通過兩年退耕還林工程的實施,我旗已積累了大量寶貴的工作經驗,為今后退耕還林工程的實施打下了堅實的基礎。根據鄂托克前旗實際情況,從2004年開始,在全旗9個蘇木鄉鎮每年計劃實施退耕還林面積12萬畝,涉及農牧戶1000戶,涉及農牧業人口3500人。在項目的實施上,要嚴格按照國家、自治區、市有關要求進行設計、作業、施工,并做好相關補貼政策的落實,保證讓項目的實施能產生預期的效益,并通過后續產業的開發,有效推動全旗農牧業產業化進程,促進全旗經濟的快速健康發展,讓農牧民早日走上富裕之路。

二、存在問題

一是資金方面的問題。由于資金不能及時到位,購買種苗時只能賒欠,大大地挫傷了育苗戶的積極性。

二是沒有退耕還林工作經驗。工程啟動較晚,我們是邊施工邊設計,因此部分地塊落實與作業設計不相吻合,作業設計的部分內容需要變更。

三是技術人員少,管理困難。我旗總土地面積1.25萬平方公里,共轄9個蘇木鄉鎮,退耕還林項目分布各蘇木鄉鎮,增加了項目管理難度。再加之我旗技術人員少,工作量大,技術指導跟不上,一定程度上影響了工程建設質量。

三、后續產業開發情況

鄂托克前旗從國家宏觀政策、市場需求、區、市總體發展戰略和鄂前旗實際出發,結合退耕還林還草工程的實施,按照農牧業產業化發展的要求,確立了以“綠色產業”統纜經濟工作全局的發展思路,即建設綠色產業基地,大力發展第一產業;培植綠色產業龍頭,突出發展第二產業;暢通綠色產品流通通道,重點發展第三產業。幾年來,圍繞這一發展思路。鄂托克前旗上下團結一致,努力拼搏,大力調整優化產業結構,走農牧業產業化發展的路子,取得了可喜的成績,全旗正在培植的麻黃、甘草、高產飼草料、舍飼養殖和特色農業等五大基地,正在建設的藥材產業、生態畜牧業、生物高新技術產業、旅游業和農畜產品加工業等五大產業已初具模型。幾年來,我們通過將退耕還林工程及后續產業開發有機地融入了農牧業產業化發展當中,從而推動了全旗農牧業的快速健康,增加農牧民收入,提高農牧業經濟效益,促進全旗經濟社會發展起到了積極的推動作用。2002年全旗國內生產總值8.21億元,財政收入3341萬元,城鎮居民人均可支配收入5695元,農牧民人均可支配收入2525元。

(一)生產基地逐步形成,專業化生產初見端倪

全旗已培植形成以麻黃、甘草、高產飼草料、舍飼養殖和特色農業等為主的5大基地。麻黃基地,已圍封天然麻黃20萬畝,人工種植麻黃6萬畝,麻黃產業已覆蓋全旗9個蘇木鄉鎮、60多個嘎查村,麻黃種植戶已達到5800戶,占全旗農牧戶的60%。甘草基地,已圍封撫育天然甘草200萬畝,年產甘草100萬公斤,林產品基地,發展以沙柳、楊樹、柳樹、檸條為主的林產品基地136萬畝。以舍飼養殖為載體的現代畜牧業迅速發展,全旗舍飼養殖戶已發展到6300多戶,占全旗農牧戶總戶數的50%。實現產值4000多萬元,戶均舍飼收入達到5000元。結合舍飼養殖工程和生態植被建設,全旗高產飼草料種植面積已達36萬畝,產草量18萬噸,實現產值9000萬元。以制種玉米、辣椒等為主的特色農業種植面積已達3萬多畝。

(二)龍頭企業不斷增大,組織形式不斷創新。

鄂前旗退耕還林(草)后續產業重點龍頭企業有鄂爾多斯金駝藥業集團公司、鄂爾多斯清真畜產品交易市場、內蒙古億利資源集團上海廟生態旅游公司高產飼草料種植和草業加工項目、鄂前旗金林木業有限公司、二道川昊派林木加工廠、以訂單農業為主的市場化農業等六家。

1、鄂爾多斯金駝藥業集團總公司是以麻黃草、有毒灌草為原料的生產加工型龍頭企業。2001年旗麻黃素廠收購麻黃草8050噸,生產麻黃素22噸,浸膏粉62噸,麻黃產業實現產值4285萬元,企業創利稅385萬元。全旗人均實現麻黃產值630元,人均麻黃純收入410元。以苦豆子、年心卜等為主要原料的有毒灌草項目2000年被國家計委列為西部大開發高新技術項目,目前一期工程已經完工,正在試產階段。該項目二期工程將向生物農藥產業發展,投產后將達到年處

通報國內外農產品交易情況,指導生產和流通。五是對在外地有固定場所、有工商執照、信譽好的銷售點,進行授牌直銷。

(四)建立和完善利益調節機制

退耕還林(草)后續產業開發要解決好千家萬戶與國內外市場的連結問題,而且要建立和完善利益分配和風險共擔機制。龍頭企業要逐步與農牧戶建立利益共同體,通過與農戶簽訂合同、契約等形式,確定農產品的收購價格,并實行最低保護價;通過向農戶提供貸款貼息、預付農產品定金或生產資料,并把加工經營的利潤的一部分返還給農牧民;農牧民可以以資金、勞力、初級產品等入股企業。保險部門要向龍頭企業及其生產基地開展保險業務,以減少農牧民在生產時的自然風險和市場風險。

(五)努力提高后續產業開發的科技含量

一是放活科技人員,鼓勵行政企事業單位科技人員,到生產第一線領辦、承包、租賃、入股產業基地、加工企業、銷售公司等。二是鼓勵農牧業科研院校積極參與開發工作,積極進行新產品開發、技術創新;以技術入股、聯營等方式進行合作。三是要積極引進和應用國內外先進的加工技術、設備,加快技術改造步伐,不斷提高產品質量檔次。四是鼓勵各產業爭創名優名牌,發展綠色食品。對獲得省級名牌產品的財政給予一定獎勵,獲得國家級名牌產品的加倍獎勵。

(六)加大籌措力度,增加資金投入

一是積極爭取國家項目、資金,并把財政支農支牧資金和涉農林牧等一些部門的資金進行統籌安排,重點扶持退耕還林(草)后續產業開發的龍頭企業和成型規模基地。二是農業銀行、信用社要增加對各產業龍頭的貸款。三是積極引進外資興辦的加工型龍頭企業。四是充分利用社會閑散資金,積極將非農產業資金轉移到后續產業開發上來。

第三篇:延川縣退耕還林后續產業的探討

延川縣退耕還林后續產業的探討

摘要:退耕還林是國家在環保事業方面的重大決策,能較好維護生態平衡,但是在退耕還林后續產業方面,依然存在較多問題。在退耕還林過程中,國家雖然針對農戶制定了一些補助政策,但是并沒有對農戶以后的發展進行有效考慮,一旦相應補助到期,將會給農戶的生活帶來較大問題。本文主要對延川縣退耕還林后續產業進行分析,針對存在問題提出了一些建議。

關鍵詞:延川縣;退耕還林;后續產業

退耕還林后續產業的發展是延川縣面臨的重大問題,在實際情況中,后續產業的發展具有一定的周期性,而且存在著較多的影響因素,如果不加以規劃和設計,將難以保障后續產業的經濟效益,最終損害農戶的收益。在對后續產業進行設計時,延川當地政府必須對延川自身優勢和各種資源進行了解,并選擇適宜的產業類型進行操作,充分發揮出各類資源的優勢,讓后續產業的價值鏈不斷延伸,提高產業的整體附加值,這樣才能更好促進延川縣的發展,保障農民的經濟效益。

一、延川縣退耕還林后續產業發展現狀

在退耕還林期間,由于國家頒布了一定的退耕還林補助政策,很多退耕農戶都獲得了較好的收益,保障了農戶的生活,而且對農村經濟結構進行了有效調整,推動了農村經濟的進步。基于延川縣自身特性,在退耕還林期間,延川縣提高了對紅棗產業的重視度,并將其作為主導產業,制定了一些列發展措施。

由于當初退耕過程中存在急于求成、盲目追求短期利益等原因,禹居、關莊、永坪三大川鄉、鎮因槐樹易裁、成活率高退耕還林所裁苗木主要為槐樹,雖享受到了不少補助,但槐樹經濟價值低,占用了大量土地,沒有持續穩定的增收動力;在經濟林區域受自然災害的影響也較大,每年紅棗快成熟的季節,也是延安地區的雨季,導致紅棗在樹上就大面積腐爛,近幾年每年都出現不是銷不出去而是沒有產出。

二、延川縣退耕還林后續產業發展方法

在對延川縣退耕還林后續產業進行考慮時,延川縣政府部門必須對延川縣實際地理情況進行合理分析,考慮各種自然條件,這樣才能更好保障后續產業的順利發展。延川且是農業大縣,延川縣位于陜北地區,屬于黃土丘陵溝壑地帶。延川縣屬于暖溫帶半干旱大陸性季風氣候,海拔大致為1100m,年降水量較少,近年秋季集中降水量較大,有著豐富的光能資源。延川縣全年日照時間較長,年最低溫-5.7℃,年最高溫24.6℃,年均溫為10.4℃。在一些特殊情況,延川縣最高溫可達40.0℃,最低溫可達-21.4℃。根據相關資料顯示,延川縣的土壤種類較多,大致有78個土種、25各土屬。在土壤方面,主要包括紅膠土、綿軟土層、淺土層等,土壤具有較強的透水性,而且熱容量較小。土壤厚度大致為17-43cm,磷含量大致為0.117%、氮含量大致為0.037%,且PH值大致為7.1-8.4。在植被方面,延川縣的植被類型較多,主要以灌木草叢為主。

政府部門必須制定出完善的建設和發展措施,在維護生態效益的前提下,促進延川縣經濟的可持續發展,保障后續產業的穩定發展。延川縣一方面可以改變過去單一的紅棗主導產業模式,因地制宜、科學規劃,積極探索多產業組合的產業模式,在不同區塊發展紅棗、蘋果、核桃等經濟作物;另一方面在生態林區積極扶持舍司養殖業,規避近年秋季降水量集中給單一的紅棗主導產業帶來的風險。合理應用土地資源和以及人力資源,樹立一定的建設目標,積極引進先進生產技術,促經濟林產業的規范化、規模化、科學化,提高產業的附加值,并實現經濟效益最大化。政府部門可以完善相應政策,鼓勵農戶種植經濟林、換種經濟林、發展養殖業;政府部門還需積極開拓市場,引進相關商會,創新產品,充分發揮出價值鏈作用,樹立延川品牌,提高產品的市場競爭力,從而更好促進延川縣經濟的發展。

在發展經濟林產業的過程中,政府部門須遵循當地氣候變化規律,充分利用現有資源。在原沿黃三鄉、鎮(眼岔寺、土崗鄉、延水關鎮)繼續加大紅棗產業的扶持,加強秋季防雨設施投資,以輻射狀形式向賀家灣鄉、馬家河鄉等適宜種植區發展,逐步擴大經營規模,穩定紅棗產業發展;在禹居、關莊、永坪三大川實行以蘋果為主,核桃等其他品種為補充的經濟林產業政策;同時在生態林集中區大力發展養殖業,采用土地流轉與自留、公司與農戶等多種形式,大力進行基礎設施投資與建設,如坡改梯項目、生產道路建設、灌溉設施上山等,實現政府搭好臺、農民唱好戲的景象,促進農民生產積極性,重視農枝人才的引進和培養,加大力度對農村青年進行農技和創業培訓,讓他們想創業、創成業。只有建設好長期、穩定的軟硬件環境,才能更好地發展延川農業大縣的經濟。

在對經濟林品種進行選擇時,政府部門需對延川縣水文氣候條件進合理分析,明確各類品種的特性及種植條件。在延川縣中,狗頭棗主要位于延水關鎮莊頭周邊。在實際生長過程中,狗頭棗雖然花較少,但是有著較好的座果力,整體產量波動不大。狗頭棗味道鮮美、汁多質脆,所以品質較高,有著較大的發展潛力。狗頭棗在多種環境下都能夠較好生長,所以具有較強的適應性,能夠較好保障紅棗產量。駿棗有著較強的干性、汁液中等、果肉較厚,屬于一種優良品種。在實際生長過程中,駿棗能夠抗旱、抗病。具有較強的適應能力,一般結果較早,品質較高,但易受雨水影響,所以一般可以在干旱地區進行種植。在對種植區域進行選擇時,技術人員必須對棗樹特性進行明確,一般可選于鹽堿度較低、排水便利地區。在蘋果產業發展上,近年周邊縣區已經比延川先走一步了,如:宜川、延長、寶塔區的蘋果產業均已發展的有聲有色。所以延川要在蘋果等其他品種產業發展上,從規劃、選種、政策扶持等多方面入手,參考多年紅棗種植的經驗發力組合式產業模式,在種植經濟林前,工作人員必須進行整地操作,并根據地形地貌合理調整整地方式,以維持土壤肥力,這樣才能更好提高幼苗的成活率,促進苗木正常生長,這樣才能更好促進延川縣經濟的發展,實現退耕農戶增收。

在發展舍司養殖業方面,政府首先要重視畜牧單位人才建設和機構設置,改變畜牧單位真正專業人員短缺的現狀,建立優秀的管理、引導、服務團隊;其次應積極保護水源,加大養殖業的配套補助,加大對農村青年的創業知識、養殖技術培訓,讓他們想干、會干;再次,建立暢通的技術支持渠道,如咨詢熱線、現場指導等方式,幫助養殖戶科學養殖、降低風險,落實好為人民服務工作,為縣域經濟的發展注入新的活力。

三、結束語

退耕還林能夠較好降低水土流失、沙塵暴等危害,維護生態平衡,保障人們的正常生活。在退耕還林過程中,國家雖然給予了退耕農戶一定補助,但是沒有考慮到農戶的長久生活,給農戶的經濟效益帶來不利。因此,國家必須根據延川縣實際情況考慮后續產業實施情況,在維護生態平衡的同時提高農戶收益,從而更好促進社會發展。(作者單位:延川縣會計結算中心)

參考文獻:

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第四篇:退耕還林后續產業開發情況匯報

根據鄂爾多斯市發展計劃委員會《關于開展退耕還林后續產業開發調查工作的通知》精神,下面將我旗2000年以來退耕還林(草)工作情況、今后工作計劃、存在的問題及后續產業開發等方面工作匯報如下。

一、退耕還林(草)工作完成情況及今后的工作計劃

鄂托克前旗退耕還林(草)工程從2002年開始實施,當年建設規模10萬畝,完成退耕面積2萬畝,宜林地還林8萬畝。其中植苗面積34449畝,直播面積6551畝;按林種類型劃分我旗均為生態林;按植被類型劃分,喬木5629.6畝,灌木94370.4畝。根據《內蒙古自治區退耕還林還草工程建設檢查驗收辦法》要求,通過驗收,植苗合格面積28781.4畝,合格率83.5;直播合格面積59651.4畝,合格率91;2002年工程綜合合格率88.4。2003年實施退耕還林面積12萬畝,其中退耕0.4萬畝,還林1.2萬畝,宜林地還林10.4萬畝。

通過兩年退耕還林工程的實施,我旗已積累了大量寶貴的工作經驗,為今后退耕還林工程的實施打下了堅實的基礎。根據鄂托克前旗實際情況,從2004年開始,在全旗9個蘇木鄉鎮每年計劃實施退耕還林面積12萬畝,涉及農牧戶1000戶,涉及農牧業人口3500人。在項目的實施上,要嚴格按照國家、自治區、市有關要求進行設計、作業、施工,并做好相關補貼政策的落實,保證讓項目的實施能產生預期的效益,并通過后續產業的開發,有效推動全旗農牧業產業化進程,促進全旗經濟的快速健康發展,讓農牧民早日走上富裕之路。

二、存在問題

一是資金方面的問題。由于資金不能及時到位,購買種苗時只能賒欠,大大地挫傷了育苗戶的積極性。

二是沒有退耕還林工作經驗。工程啟動較晚,我們是邊施工邊設計,因此部分地塊落實與作業設計不相吻合,作業設計的部分內容需要變更。

三是技術人員少,管理困難。我旗總土地面積1.25萬平方公里,共轄9個蘇木鄉鎮,退耕還林項目分布各蘇木鄉鎮,增加了項目管理難度。再加之我旗技術人員少,工作量大,技術指導跟不上,一定程度上影響了工程建設質量。

三、后續產業開發情況

鄂托克前旗從國家宏觀政策、市場需求、區、市總體發展戰略和鄂前旗實際出發,結合退耕還林還草工程的實施,按照農牧業產業化發展的要求,確立了以“綠色產業”統纜經濟工作全局的發展思路,即建設綠色產業基地,大力發展第一產業;培植綠色產業龍頭,突出發展第二產業;暢通綠色產品流通通道,重點發展第三產業。幾年來,圍繞這一發展思路。鄂托克前旗上下團結一致,努力拼搏,大力調整優化產業結構,走農牧業產業化發展的路子,取得了可喜的成績,全旗正在培植的麻黃、甘草、高產飼草料、舍飼養殖和特色農業等五大基地,正在建設的藥材產業、生態畜牧業、生物高新技術產業、旅游業和農畜產品加工業等五大產業已初具模型。幾年來,我們通過將退耕還林工程及后續產業開發有機地融入了農牧業產業化發展當中,從而推動了全旗農牧業的快速健康,增加農牧民收入,提高農牧業經濟效益,促進全旗經濟社會發展起到了積極的推動作用。2002年全旗國內生產總值8.21億元,財政收入3341萬元,城鎮居民人均可支配收入5695元,農牧民人均可支配收入2525元。

(一)生產基地逐步形成,專業化生產初見端倪

全旗已培植形成以麻黃、甘草、高產飼草料、舍飼養殖和特色農業等為主的5大基地。麻黃基地,已圍封天然麻黃20萬畝,人工種植麻黃6萬畝,麻黃產業已覆蓋全旗9個蘇木鄉鎮、60多個嘎查村,麻黃種植戶已達到5800戶,占全旗農牧戶的60。甘草基地,已圍封撫育天然甘草200萬畝,年產甘草100萬公斤,林產品基地,發展以沙柳、楊樹、柳樹、檸條為主的林產品基地136萬畝。以舍飼養殖為載體的現代畜牧業迅速發展,全旗舍飼養殖戶已發展到6300多戶,占全旗農牧戶總戶數的50。實現產值4000多萬元,戶均舍飼收入達到5000元。結合舍飼養殖工程和生態植被建設,全旗高產飼草料種植面積已達36萬畝,產草量18萬噸,實現產值9000萬元。以制種玉米、辣椒等為主的特色農業種植面積已達3萬多畝。

(二)龍頭企業不斷增大,組織形式不斷創新。

鄂前旗退耕還林(草)后續產業重點龍頭企業有鄂爾多斯金駝藥業集團公司、鄂爾多斯清真畜產品交易市場、內蒙古億利資源集團上海廟生態旅游公司高產飼草料種植和草業加工項目、鄂前旗金林木業有限公司、二道川昊派林木加工廠、以訂單農業為主的市場化農業等六家。

1、鄂爾多斯金駝藥業集團總公司是以麻黃草、有毒灌草為原料的生產加工型龍頭企業。2001年旗麻黃素廠收購麻黃草8050噸,生產麻黃素22噸,浸膏粉62噸,麻黃產業實現產值4285萬元,企業創利稅385萬元。全旗人均實現麻黃產值630元,人均麻黃純收入410元。以苦豆子、年心卜等為主要原料的有毒灌草項目2000年被國家

計委列為西部大開發高新技術項目,目前一期工程已經完工,正在試產階段。該項目二期工程將向生物農藥產業發展,投產后將達到年處理有毒灌草2.5萬噸,生產生物堿60噸、生物農藥1050噸的規模,年產值預計可達2.8億元。

2、2000年我旗引入寧夏長城房地產公司投資1000多萬元興建的鄂爾多斯清真畜產品交易市場已經啟動運營,成為以肉

食品加工產業化為主的龍頭企業。該企業以鄂前旗實施的舍飼養殖工程為載體,集生產、加工、銷售為一體,目前該企業正在試運營階段。鄂爾多斯清真畜產品交易市場的建成投入運營,帶動了6300戶2萬農牧民發展舍飼養殖業,戶均舍飼收入達到5000元。

3、以內蒙古億利資源集團上海廟生態旅游公司為龍頭的高產飼草料種植和草業加工產業化項目已初具規模,目前已發展以紫花苜蓿為主的高產飼草料基地36萬畝,涉及3000多戶1萬農牧民,年可產飼草料18萬噸。通過加工轉化增值,年可實現銷售收入9000多萬元。高產飼料基地的建設,有效地帶動了舍飼養殖業發展。2003年,又啟動實施了3萬頭肉牛育肥和奶牛養殖基地建設項目。

4、鄂前旗金林木業有限公司是以林產品為主要原料的生產加工型龍頭企業。該項目于2002年啟動建設,建設規模為年產中密度纖維板3萬立方米,項目建成達產后,年銷售收入3960萬元,實現利稅1361萬元。項目預計將于2003年9月份投產運營。該項目以林產品開發為主,必將成為退耕還林還草后續產業開發的一個主要內容。

5、二道川昊派林木加工廠是以沙柳為主要原料的林產品加工企業。該項目于2002年啟動建設,建設規模為年加工沙柳2萬噸,年生產木質素紙漿1萬噸,年實現產值1400萬元。項目預計于2003年底建成投產。

6、通過各種中介組織、流通組織和服務組織發展起來的以訂單農業為主的市場化農業得到迅速發展,面積已達3萬畝,其中辣椒0.8萬畝,制種玉米1.5萬畝,其它制種0.7萬畝,年實現產值5000萬元。

從這些龍頭企業看,均屬于農畜產品加工型企業,這正切中我旗目前農牧區經濟最薄弱環節,能拉動一個產業或帶動一方經濟的發展。我旗在發展農牧業產業化過程中,進行了組織形式的創新,基本上形成了專業化生產、規模化經營、系列化加工和社會化服務相配套的農牧業產業化經營體系,初步形成了加工企業拉動型、市場牽動型、中介組織帶動型等多樣化的產業化格局。這些龍頭企業的發展,對退耕還林還草后續產業具有積極的帶動和引導作用。

(三)市場得到拓展,服務體系初步建立

據不完全統計,我旗約有2000多農牧民和200個營銷組織常年從事農副產品運銷活動,把我旗的資源優勢轉化為商品優勢和經濟優勢。目前,全旗共有各類市場近20個,其中已初步形成規模的市場有4個,初步建立了農產品交易市場體系。各級各部門圍繞農牧業產業化經營,積極創辦各類服務組織。全旗共建立公司 農戶組織30多個,各種農村專業協會近百個,村級服務組織200多個,農牧業社會化服務體系逐步發展,全旗已形成了農業技術推廣體系、農村經營管理服務體系、農村金融服務體系和農村流通服務體系等四種服務體系,這為退耕還林還草后續產業的開發提供可靠的市場購銷保障。

四、后續產業開發的工作重點及建議

(一)實行區域布局,建立特色產業基地

退耕還林(草)后續產業的培育和發展必須以基地建設為載體,建立高起點、高標準的特色產業基地。首先,必須打破行政區域界限,根據自然條件和資源優勢,統一規劃,統一品種,合理布局,建立成片成帶的產業規模基地。重點發展以麻黃草種植為主的麻黃基地;以甘草種植和圍封撫育為主的甘草基地;以苦豆草、牛心卜為主的有毒灌草種植基地;以紫花苜蓿為主的高產飼草料種植、肉牛育肥、奶牛、小尾寒羊養殖基地;以速生楊、沙柳等為主的林產品種植基地。其次,要按照規劃,將土地的所有權、使用權、經營權進行分離,盤活土地。農村土地的所有權屬集體所有,土地使用權屬承包農戶所有。盤活土地,可以采取向農戶長期租賃土地。第三,開發方式上。鼓勵區域內農牧戶自己開發,鼓勵機關干部、企事業職工承包開發,鼓勵外商投資開發。

(二)大力培育扶持龍頭企業,努力推進后續產業發展

根據我旗實際,退耕還林(草)后續產業開發的龍頭企業要以農林產品加工企業、購銷公司、專業批發市場、中介服務組織。在經濟成份上,不受所有制局限,支持國家、個人、私營、合資、外資一齊上。凡是具有市場開拓能力,能夠進行農產品深加工,為農牧民提供系列化服務,帶動千家萬戶的,都可以當“龍頭”,龍頭可以是一個企業,可以是一個市場,也可以是一批營銷隊伍,誰是龍頭扶持誰。龍頭企業在發展方向上要突出大規模、高水平、外向型、強帶動(輻射)、多形式等特點。一方面對已有的農產品加工企業要進行改組、改造、擴建;另一方面積極興辦新的農產品加工、貯藏、購銷企業,鼓勵和支持農牧民采取股份合作的方式興辦,鼓勵龍頭企業采取股份合作制等形式外引內聯,逐步建立跨地區、跨行業、跨所有制、外向型的企業集團。稅務、金融、土地、電力、農牧業等部門都要給予相應的優惠政策扶持。

(三)建立健全市場體系,搞活產品流通

一是要努力拓展國內外市場,拿到盡可能多的“訂單”。二是要加快產品綜合批發市場的建設。各產業要根據需要在大宗、重要農產品的產地或集散地,建設大中型農產品專業批發市場。對已有的市場要進行完善,規范市場交易機制。尤其要充分利用我旗三省區的結合部優勢,發展邊境貿易。三是積極組織產品銷售大軍,鼓勵集體經濟組織、農民、干部、職工參與農產品營銷。四是完善農產品市場信息網絡。各產業主管部門要充分利用電腦因特網,及時通過電視、報紙、廣播,盡快向企業和農民通報國內外農產品交易情況,指導生產和流通。五是對在外地有固定場所、有工商執照、信譽好的銷售點,進行授牌直銷。

(四)建立和完善利益調節機制

退耕還林(草)后續產業開發要解決好千家萬戶與國內外市場的連結問題,而且要建立和完善利益分配和風險共擔機制。龍頭企業要逐步與農牧戶建立利益共同體,通過與農戶簽訂合同、契約等形式,確定農產品的收購價格,并實行最低保護價;通過向農戶提供貸款貼息、預付農產品定金或生產資料,并把加工經營的利潤的一部分返還給農牧民;農牧民可以以資金、勞力、初級產品等入股企業。保險部門要向龍頭企業及其生產基地開展保險業務,以減少農牧民在生產時的自然風險和市場風險。

(五)努力提高后續產業開發的科技含量

一是放活科技人員,鼓勵行政企事業單位科技人員,到生產第一線領辦、承包、租賃、入股產業基地、加工企業、銷售公司等。二是鼓勵農牧業科研院校積極參與開發工作,積極進行新產品開發、技術創新;以技術入股、聯營等方式進行合作。三是要積極引進和應用國內外先進的加工技術、設備,加快技術改造步伐,不斷提高產品質量檔次。四是鼓勵各產業爭創名優名牌,發展綠色食品。對獲得省級名牌產品的財政給予一定獎勵,獲得國家級名牌產品的加倍獎勵。

(六)加大籌措力度,增加資金投入

一是積極爭取國家項目、資金,并把財政支農支牧資金和涉農林牧等一些部門的資金進行統籌安排,重點扶持退耕還林(草)后續產業開發的龍頭企業和成型規模基地。二是農業銀行、信用社要增加對各產業龍頭的貸款。三是積極引進外資興辦的加工型龍頭企業。四是充分利用社會閑散資金,積極將非農產業資金轉移到后續產業開發上來。

第五篇:對西吉縣發展退耕還林后續產業的思考

對西吉縣發展退耕還林后續產業的思考

楊建富,張國強

(1、西吉縣林業與旅游局

2、西吉縣沙崗林場寧夏西吉 756200)

摘 要:通過分析西吉縣實施退耕還林的現狀和初步成效、面臨的問題,提出了在該縣發展退耕還林后續產業的五條思路。1 2

關鍵詞:退耕還林后續產業

1退耕還林的現狀及初步成效

自2000年以來,西吉縣搶抓國家實施西部大開發戰略的歷史機遇,緊緊圍繞“增資源、增效益,綠起來,活起來”的發展思路,大力實施退耕還林工程,堅持以生態效益為核心,以流域治理為重點,生物措施與工程措施相配套,林、草、山、水、田、路綜合治理,初步形成荒坡山地林草化,侵蝕溝道壩子化,口糧耕地梯田化,農田地埂林網化的格局。截止2004年底,全縣共完成退耕還林6.13萬hm2,其中退耕造林4.38萬hm2(含林間帶草1.78萬hm2),宜林荒山荒地造林1.75萬hm2,林業用地總面積增加到9.19萬hm2,占土地總面積的27.8%,比工程實施前的1999年底提高了19.1個百分點;森林覆蓋率由工程實施前的5.1%提高到7.2%,提高了2.1個百分點;林木覆蓋率由工程實施前的8.7%提高到32.2%,提高了23.5個百分點。退耕還林后,已有5.3萬戶農民從退耕還林政策兌現中受益,平均每戶收益3350元,人均收益592元。事實證明,退耕還林工程的實施,對改善生態環境,調整農村產業結構,增加農民收入起到了積極的促進作用,工程被廣大群眾稱為“富民”工程、“德政”工程、“民心”工程。2工程建設面臨的核心問題

由于受自然條件的制約,西吉縣退耕還林以建設生態防護林和發揮生態效益為主,主要栽植了山杏、山桃、沙棘、檸條、杞柳等樹種,就其本身而言,產生不了多大的經濟效益。從目前看,退耕后,農戶有糧吃,有-1

錢花。但是從長遠利益看,在西吉縣這樣自然條件嚴酷,經濟條件落后的山區,8年補助期滿后,如何解決農民的生活問題,不僅事關退耕還林成果的鞏固,而且關系到經濟發展和社會穩定的大局。要真正做到退得下,穩得住,能致富,不反彈,實現生態和經濟效益“雙贏”的目標,只有在培育工程后續產業上下功夫,做文章,切實提高退耕林地土地利用率和工程經濟效益。

3后續產業的發展思路

3.1因地制宜,科學規劃,積極發展以杏為主的經濟林產業。

在近年的退耕還林工程建設中,西吉縣堅持因地制宜、適地適樹、分區布局的原則,充分利用西部黃土丘陵區的自然條件和資源優勢,選擇光熱條件較好的鄉、村、組,重點發展山杏、山桃等鄉土樹種,建設生態型經濟林,同時,選擇緩坡退耕地、川臺地種植大接杏、仁用杏、花椒等經濟林樹種,取得了一定的經濟效益。實踐表明,山杏、山桃抗旱性能好,成活率高,經濟效益明顯,廣大退耕農戶樂意栽植,目前,全縣共栽植山杏1.87萬hm2,山桃1.33萬hm2,栽植比例分別占退耕造林總面積的43.1%和30.8%,這為實施山杏、山桃高接換頭,品種改良,建立優質杏基地,發展已杏為主的經果林產業,進而為培育退耕還林工程后續產業,調整農村產業結構,確保退耕還林工程綜合效益的全面發揮奠定基礎。在今后的退耕還林工作中,要按照高標準、高起點的原則,對適宜嫁接改造的,組織技術人員和農戶進行低產林改造,發揮新品種的優勢,提高杏樹的產值和效益。同時做到精心規劃,科學經營,通過發展典型戶、建立示范園帶動規模化栽培,通過扶持,開通杏仁和杏脯加工生產線,提高生產經營水平,逐步形成企業加農戶的服務體系,使企業和農戶相互配合,互相合作,共同發展,走林、工、貿一體化,產、加、銷一條龍的路子,形成經濟林產業化經營模式。

3.2 大力推廣林草間作種植,加快草畜產業發展。

自2000年以來,西吉縣大力推廣林草間作種植,累計種植紫花苜蓿等

牧草1.78萬hm2,預計退耕區每年產干草20余萬t,能滿足40萬頭牛所需飼草。隨著退耕還林工程的實施,全縣草地面積將逐年遞增,利用這一資源優勢,走“種草—養畜—致富”,“草多— 畜多— 肥多 — 糧多”的草地農業生產路子,大力扶持退耕農戶,發展養殖大戶,可大幅度增加農民收入。同時,根據養殖業的發展需要,建立一些不同規模的飼草加工網點,發展飼草加工業,以此推動全縣養殖業的迅速發展,將豐富的資源優勢轉化為經濟優勢,使之成為促進西吉經濟發展的新的支柱產業。

3.3 做好灌木林的撫育管理,積極發展林副產品加工業。

退耕還林工程結束后,全縣以沙棘、山毛桃、山杏、檸條、杞柳等為主的灌木林面積將達到6.67萬hm2,工程區每年可出產大量的林木種子、果實和柳條等林產品,利用這些原材料,可發展沙棘飲料、檸條種子飼料、杏脯加工、桃仁加工、柳條編織等林副產品加工業,從而提高灌木林的經濟效益,增加退耕還林工程的經濟效益。在此基礎上,建立一批林產品加工龍頭企業,發展 “企業+基地+農戶”的經營模式,按照“山上有基地,山下搞加工,山外找市場”的發展思路,堅持政府引導,市場帶動,利益驅動的原則,由加工企業與退耕農戶簽訂林副產品收購合同,由農戶進行采摘和初加工,企業收購并進行深加工,然后出售到本地及外地市場,這種模式不僅可以解決林副產品難賣問題,也能帶動原料基地建設,較易形成產業帶,對推動地方經濟發展,穩定增加農民具有重要作用。

4.4 依托旅游資源,開發建設生態旅游業。

新世紀之初,旅游業已成為當今社會最大的新興產業,尤其是森林旅游業的發展前景廣闊。退耕還林工程實施后,西吉縣林地面積會迅速擴大,生態環境得到有效改善,為發展生態旅游業奠定基礎。加之,西吉縣旅游資源較為豐富,東部火石寨掃竹嶺地區典型的丹霞地貌在西北獨為僅有,既有北方山勢之雄,又兼南方山色之秀,可謂西北黃土高原上的一顆明珠。自古以來,佛、道和伊斯蘭教在這一帶盛為流傳,以云臺山石窟為代表的石窟群有十多處,是古絲綢之路的文化遺址,有很大的觀賞和研究價值。

西部蘇堡鄉的黨家岔水堰為世界第二大震湖,“北有沙湖美,南見震湖秀”,黨家岔水堰以其獨特的歷史成因,秀麗的自然風光,純樸的民俗風情贏得了社會各界的贊譽和廣大游客的青睞,目前正處于初步開發時期。另外,將臺堡紅軍長征紀念碑、單家集清真寺、華夏第一古錢幣博物館等景點也為發展西吉生態旅游業錦上添花。近年來,西吉縣緊依托全縣旅游資源,加大宣傳力度,積極爭取資金,強化景區基礎設施建設,使火石寨掃竹嶺景區已成為全區乃至全國的旅游亮點,取得了良好的效益。2003年底,西吉縣火石寨被命名為“國家森林公園”、“國家地質公園”,并積極爭取建設資金,依托西吉旅游資源,以保護生態為先決條件,以濃郁的回鄉風情為基調,以開發“火石寨丹霞地貌”和“震湖”濕地資源為中心,以發展生態觀光游、絲綢之路游、紅色之旅游、回鄉風情游為方向,把開發旅游產品和生態文化融合在一起,大力發展特色旅游業,力爭將幾大景區建設成為集森林資源、自然風光、人文景觀、民俗風情為一體的旅游勝地,使生態旅游業成為我縣最具活力的新的經濟增長點。

3.5 加大種苗工作力度,培育新型種苗產業。

退耕還林工程實施結束后,工程造林對種苗的需用量將會逐年減少,因此,種苗產業必須及時改變生產經營方向,由生產普通林木種苗向生產名、特、優、新品種發展,建立綠化苗木、經濟苗木、觀賞苗木、園藝花卉等培育基地,不斷加快新品種的引進和開發,實現公司化經營,走出一條新型種苗產業化的新路子。

作者簡介:楊建富(1977-),男,寧夏西吉縣人,大專,助理工程師,現從事林業技術推廣與服務工作。聯系電話:0954-3012892

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