第一篇：后續產業實施方案文本

一、基本情況

（一）自然概況（1）行政區劃

睢陽區下轄14個鄉鎮和4個辦事處，342個行政村，3004個村民組，交通便利，京九鐵路、105國道、商開高速、商周高速穿境而過，省道4條，縣、鄉、村公路45條。

（2）自然地理位置

睢陽區地處豫東平原，北和梁園區相鄰，東接虞城縣，南和柘城、鹿邑、安微毫州市接壤。位于東經115°20′-115°47′與北緯34°04′-34°26′之間，全區南北長約39公里，東西寬約38.2公里。

（3）地形地貌

睢陽區屬黃淮海沖積平原區，地形平坦，地勢呈西北高、東南低，平均海拔高度49.8米，相對高差8.8米，坡降梯度1/8000一1/7000。

（4）水文

睢陽區河流較多，隸屬于淮河流域水系，出口流域面積100平方公里以上的骨干河有6條，自西向東順序為洮河、大沙河、清水河、古宋河、楊大河、蔡河，各河流最后注入淮河支流渦河；大坡溝、新安民溝、小白河、進水溝等。由于河床較大，水位季節變化顯著，旱季流量較貧乏，河道斷面寬且淺。

（5）氣候

睢陽區屬于典型的暖溫帶季風氣候類型，其氣候主要特點為：

春季日照短，多風沙，常干旱；夏季炎熱，多雨水；秋高氣爽，日照長，涼而多睛天；冬季寒冷少雨雪。平均氣溫13℃-15℃，20℃的有效積溫3293.5℃，年平均積溫≥4723℃，全年太陽可照時數4430.8小時，年平均日照時數為2509.1小時，日照百分率57%，無霜期平均260天。

（6）土壤

全區土壤多為潮土，風沙土主要分布在靠河流、溝渠兩側。（7）植被

睢陽區地屬典型的暖溫帶氣候，由于近年來開墾強度大，現有植被除野生雜草外多為人工植被，主要生態樹種有泡桐、楊類、刺槐、旱柳、垂柳、白榆、臭椿、國槐、側柏、雞爪楓等；兼用樹種有棗、柿樹、胡桑、紫穗槐等；經濟林樹種有蘋果、桃、梨、李、杏、葡萄等；主要農作物有小麥、玉米、棉花、豆類、紅薯、花生、油菜、芝麻、水稻、瓜類、菜類、煙葉等。

（二）社會經濟狀況

睢陽區轄14個鄉鎮、4個辦事處，347個行政村，總土地面積144萬畝，2008年底耕地總面積91萬畝，糧食總產量48.04萬噸。總人口80萬人，其中城鎮人口18萬人，農村人口62萬人。生產總值100.7億元，城鎮居民人均可支配收入11965元，農民人均純收入3268元。

（三）林業概況

睢陽區活立木蓄積量189.3萬立方米，林業用地25.36萬畝，森林覆蓋率17.32%，耕地面積91.0萬畝。近年來睢陽區提出“以林促農，以林興農，興林富民”的戰略，把大力發展林業作為振

興農村經濟的突破口來抓，使我區林業取得了較大的發展，1990年和1994年先后獲得“全國綠化先進單位”、“全國造林綠化百佳縣”、“全省造林綠化十佳縣”等光榮稱號，2000年、2005年被命名為“全國營造林先進單位”，目前，睢陽區林業生產形成四個基地、三條綠色通道、一條河道綠化、一個防護體系。即：泡桐生產基地、經濟林生產基地、綜合立體林業黃花菜生產基地、白臘條生產基地、京九綠色通道、高速公路綠色通道、105綠色通道、大沙河綠化及一個比較完善的點、片、網、帶相結合的綜合農田林網防護體系。

二、退耕還林工程情況

（一）工程實施概況

睢陽區2002年開始實施退耕還林工程，省級共下達任務3.6萬畝，其中退耕地還林1.3萬畝，沙荒地造林2.3萬畝。按年度分，2002年退耕還林1萬畝，其中退耕地還林0.5萬畝，沙荒地造林0.5萬畝；2003年度退耕還林1.6萬畝，其中退耕地還林0.8萬畝，沙荒地造林0.8萬畝；2004年退耕還林0.5萬畝，全部為沙荒地造林；2005年退耕還林0.5萬畝，全部為沙荒地造林。涉及古宋鄉、閆集鄉、馮橋鄉、塢墻鄉、路河鄉、毛固堆鄉、勒馬鄉、臨河店鄉、婁店鄉、宋集鎮、郭村鎮、李口鎮、高辛鎮、新城辦事處等14個鄉鎮、辦事處，118個行政村，退耕農戶8721戶，3.4萬人。目前，保存面積為3.6萬畝。退耕地還林國家每畝50元的種苗補助一次投資，另外每畝每年300斤（折合資金210元）的糧食補助和20元的生活補助，經濟林補助5年，生態林補助8年，在2004年以前以糧食的形式發放到農戶，2004年以后以

現金的形式發放到戶；沙荒地造林每畝50元的種苗補助一次投資。按照以上標準，截止到2009年底，睢陽區3.6萬畝的退耕還林國家共投資2372.79萬元，其中種苗投資180萬元，糧食折資2000.79萬元，生活補助192萬元.（二）補植補造開展情況

我區在退耕還林工程中每年逐地塊核查，發現有缺壟斷檔的，在當年或次年的造林季節及時進行補栽，尤其在每次大風自然災害后，及時摸底，為補植補造工作打好基礎。

（三）后續產業現狀及存在問題

1、特色經濟林：睢陽區現有蘋果、梨、柿等各類經濟林面積3.48萬畝，年產量2042.5公斤，年產值3131.6萬元，成片栽植規模小，果品檔次不高，品牌果品少，科技含量低。

2、林下種植：由于投資較大，發展林下種植較慢，不成規模。

3、中幼林撫育：林地管理舒放，前期長勢快，最近幾年由于林木價格下降，糧食價格較高，群眾主動管理的積極性不高，樹木長勢變弱，單位面積出材量減少。

（四）鞏固退耕還林成果專項規劃情況

根據鞏固退耕還林成果總體規劃，林業項目任務主要是中幼林撫育、特色經濟林、低質低效林改造、林下種植食用菌、花生、藥材等，8年專項資金約500萬元，2010年睢陽區向上級申報了特色經濟林、中幼林撫育、林下種植藥材等，上級下達睢陽區2010年后續產業發展3750畝，其中特色經濟林450畝，臨河店鄉50畝，涉及安莊一個行政村，栽植樹種為石榴，塢墻鎮101.5畝，涉及牛莊一個行政村，栽植樹種為蘋果，李口鎮144.2畝，涉及

李口、清河口、李大莊、火樓、張集等7個行政村，栽植樹種為蘋果、獼猴桃，郭村鎮52畝，涉及鄧橋一個行政村，栽植樹種為石榴，毛固堆鄉60畝，涉及史莊一個行政村，栽植樹種為核桃，古宋鄉42.3畝，涉及宋菜園一個行政村；中幼林撫育2500畝，其中臨河店鄉446畝，涉及關樓、蔣橋、賈樓、范莊等四個行政村，路河鄉107畝，涉及李閣一個行政村，郭村鎮195畝，涉及姚莊、東胥、宋莊等三個行政村，古宋鄉1542畝，涉及火星臺、大吳莊、老關、香山廟、沈營、朱莊、宋菜園、糾莊等8個行政村，李口鎮210畝，涉及任樓、五里楊兩個行政村；林下種植藥材800畝，臨河店鄉95畝，涉及大候一個行政村，種植藥材為紫蘇，勒馬鄉70.3畝，涉及徐莊一個行政村，種植藥材為白芍，郭村鎮120畝，涉及西馬一個行政村，種植藥材品種為藥玉米（薏米），毛固堆鄉34.7畝，涉及常宋莊一個行政村，種植藥材品種為白芍，塢墻鎮81畝，涉及牛莊一個行政村，種植藥材品種為南星等，李口鎮399畝，涉及李大莊、、清河口、火樓、五里楊等四個行政村，種植藥材為草決明。（詳見附表二和附表三）

三、后續產業年度方案編制依據和要求

（一）編制依據

1、《造林技術規程》（GB/15776-2006）；

2、河南省發改委、財政廳、農業廳、林業廳、扶貧辦《關于下達2010年鞏固退耕還林成果任務計劃的通知》（豫發改農經[2010]1451號；

3、《商丘市睢陽區鞏固退耕還林成果后續產業發展專項規劃》； 4、2002-2005年商丘市睢陽區退耕還林工程作業設計；

5、其他相關規定、規劃等。

（二）開展鞏固退耕還林成果工作的必要性、可行性

1、必要性

發展后續產業是全面落實國發25號文件精神，是鞏固退耕還林成果的需要，是調整農村產業結構、轉移農村勞動力、增加退耕農戶收入、解決退耕農戶長遠生計的需要，是促進睢陽區農村經濟發展、維護社會穩定的需要。目前，我區退耕地還林面積為1.3萬畝，涉及14個鄉鎮辦事處，睢陽區退耕還林工程2002年開始實施，到目前已有9個年頭，進行中幼林撫育，提高林地的出材量，是必要的；充分利用林下空間，提高林地單位面積收益，發展林下種植不但解決大量剩余勞動力，帶動地方經濟快速且林下種植藥材投資小，周期短，見效快，利潤可觀。前景廣闊，將為農村發展帶來新的經濟增長點。

2、可行性

通過項目實施，既鞏固了退耕還林成果，又可使項目區退耕農戶的收入有所提高；發展后續產業有良好的群眾基礎，退耕農戶有種植的習慣，有發展種植業的愿望，尤其發展林下種植藥材，接近亳州—全國較大的藥材市場，有暢銷的市場；領導比較重視后續產業的發展，有較強的組織保證；有上級專項資金的扶持和地方的積極籌措，有堅強的經濟后盾。

（三）編制原則

-----堅持生態效益優先，三大效益統一；-----堅持鞏固成果與解決農戶生計相結合原則；-----堅持國家支持與農戶自籌相結合的原則；

-----堅持注重質量，提高效益的原則；

-----堅持建設與管護并重，切實鞏固退耕還林成果。

四、建設布局與建設任務

根據上級下達的鞏固退耕還林成果年度計劃任務，本年度特色經濟林450畝、中幼林撫育2500畝和中藥材種植800畝。（詳見附表二和附表三）

（一）建設布局

1、布局原則：

-----堅持與區域經濟發展規劃相結合的原則；-----堅持突出重點，統籌兼顧的原則；-----堅持從實際出發，因地制宜的原則；-----堅持尊重群眾意愿的原則。

2、建設布局

退耕還林后續產業項目規劃的總范圍是在退耕還林的鄉村，群眾有發展特色經濟林和林下種植的愿望和要求，且有豐富的實踐經驗，該項目共涉及8個鄉鎮，37個行政村，4252退耕農戶，分別占全區退耕地還林鄉鎮、辦事處的53%，退耕地還林村的31.35%，退耕農戶的48.8%,其中原退耕農戶占的比例為81%。具體特色經濟林450畝，臨河店鄉50畝，涉及安莊一個行政村，退耕農戶4戶，栽植樹種為石榴，塢墻鎮101.5畝，涉及牛莊一個行政村，退耕農戶39戶，栽植樹種為蘋果，李口鎮144.2畝，涉及李口、清河口、李大莊、火樓、張集等7個行政村，退耕農戶210戶，栽植樹種為蘋果、獼猴桃，郭村鎮52畝涉及鄧橋一個行政村，退耕農戶15戶，栽植樹種為石榴，毛固堆鄉60畝，涉及

史莊一個行政村，退耕農戶4戶，栽植樹種為核桃，古宋鄉42.3畝，涉及宋菜園一個行政村，退耕農戶15戶；中幼林撫育2500畝，其中臨河店鄉446畝，涉及關樓、蔣橋、賈樓、范莊等四個行政村，退耕農戶750戶，路河鄉107畝，涉及李閣一個行政村，退耕農戶150戶，郭村鎮195畝，涉及姚莊、東胥、宋莊等三個行政村，退耕農戶627戶，古宋鄉1542畝，涉及火星臺、大吳莊、老關、香山廟、沈營、朱莊、宋菜園、糾莊等8個行政村，退耕農戶640戶，李口鎮210畝，涉及任樓、五里楊兩個行政村，退耕農戶91戶；林下種植藥材800畝，臨河店鄉95畝，涉及大候一個行政村，退耕農戶4戶，種植藥材為紫蘇，勒馬鄉70.3畝，涉及徐莊一個行政村，退耕農戶45戶，種植藥材為白芍，郭村鎮120畝，涉及西馬一個行政村，退耕農戶25戶，種植藥材品種為藥玉米（薏米），毛固堆鄉34.7畝，涉及常宋莊一個行政村，退耕農戶41戶，種植藥材品種為白芍，塢墻鎮81畝，涉及牛莊一個行政村，退耕農戶24戶，種植藥材品種為南星等，李口鎮399畝，涉及李大莊、、清河口、火樓、五里楊等四個行政村，退耕農戶305戶，種植藥材為草決明。

（二）建設任務和內容

睢陽區鞏固退耕還林成果建設總任務3750畝，其中特色經濟林450畝，中幼林撫育2500畝，林下種植中藥材800畝。

1、中幼林撫育

中幼林撫育的對象是退耕還林工程造林地的生態林。（1）撫育方式:2010年度中幼林撫育采用的主要方式為林地管理和人工修枝。

（2）撫育指標:根據現狀，主要采用施肥、澆水、打藥和修相結合，從而更好地促進生長，減少病蟲害發生，撫育地塊主要是2002年度在大沙河兩側和2003年在連霍高速兩側的造林地塊，樹種為楊樹，面積為2500畝。

（3）撫育時間:2010年度中幼林撫育時間按排在樹木休眠期，具體時間為2010年12月上旬到2011年2月下旬

（4）)施工清理：及時清除采伐物，把帶有病菌或害蟲的剩余物及生活廢棄物及時清理。

(5)施工組織：因情況而宜，征求退耕農戶意見，采取多種形式相結合的施工方式，主要是專業隊施工和退耕戶施工。

2、林下種植

（1）種類設計：根據各地情況，結合農戶意愿，突出經濟效益，科學確定種類，睢陽區鞏固退耕還林成果2010年度林下種植的藥材設計為紫蘇、白芍、藥玉米（薏米）、南星、草決明等，面積分別為800畝。

（2）整地方式：林下種植地形情況不同，整地方式也有所不同，紫蘇、南星、草決明、藥玉米（薏米）可以條播也可開溝，白芍則是穴狀整地。

（3）種植方式及時間：睢陽區在鞏固退耕還林成果中2010年度林下種植的藥材為紫蘇、藥玉米（薏米）、南星、草決明為種子播種，多采用條播，播種時間可以在春播，也可麥后播，白芍則是栽芽，多在秋季栽植。

（4）管理：及時進行中耕除草、施肥、澆水、打藥等，要及時定苗、間苗。

(5)施工組織：因情況而宜，征求退耕農戶意見，采取多種形式相結合的施工方式，主要是大戶施工和退耕戶施工。

3、特色經濟林（1）樹種設計

根據各地情況，結合農戶意愿，突出經濟效益，科學確定特色經濟林樹種為石榴、蘋果，面積為450畝，其中石榴102畝，蘋果279.8畝，獼猴桃8.2畝，核桃60畝；苗木要求健壯，無病蟲害，二級苗以上；造林密度上，經濟林為了提高前期效益采取適當密植，根據實施方案和睢陽區的造林立地類型、培育目的，以極石榴、核桃、蘋果生長特性，每畝56株，株距3米，行距4米峭，獼猴桃每畝450株，株距1米，行距1.5米。

（2）整地時間、方式與規格

整地規格按照《造林技術規程》，結合睢陽區地處豫東平原，水土流失不嚴重情況，對造林地實行穴狀整地，規格0.8（0.5）×0.8（0.5）×0.8（0.5）米。造林前整地或隨整地隨造林。（詳見整地方式圖）

（3）造林方式、時間和技術要求

造林方式多采用植苗造林，造林時間安排在冬春兩季，根據睢陽區立地類型和石榴的特性，核桃、石榴全部為純林；蘋果則是與授粉樹種混交。栽前施肥，栽后及時澆水，要及時定干。

（4）幼林撫育

栽植后撫育3年，包括：澆水、松土、除草、修枝、抹芽、平茬復壯防治病蟲害等，每年2次，安排在5—8月進行。

（5）施工組織形式

施工組織形式上因情況而定，采用退耕農戶施工與專業隊施工相結合。

（三）其它設計

1、種苗來源及技術標準

總需苗木 3.0905萬株，芽21萬株，種子 0.6255萬斤。石榴每畝56株,需 0.6283萬株，核桃每畝56株，需0.3696萬株，蘋果每畝56株，需1.7741萬株，紫蘇每畝9斤，需0.0855萬斤，白芍每畝1800株，需18.9萬株，藥玉米每畝9斤，需0.108萬斤，南星每畝9斤，需0.0729萬斤，草決明每畝9斤，需0.3591萬斤。

2、各種肥料需要量

主要采用復合肥和農家肥，復合肥每畝30斤，共需16.25萬斤；農家肥每畝500斤，共需187.5萬斤。

五、投資概算與資金來源

（一）概算指標

根據當地實際情況，石榴、蘋果每株按4.5元，復合肥每斤1.4元，基肥每斤0.04元，每工日按30元，病蟲害防治、澆水等每畝10元，特色經濟林每畝用工量為1個，主要是整地、栽植、施肥、澆水、鋤草、打藥等，每畝需投資379.2元；

中藥材紫蘇、藥玉米（薏米）、南星、草決明每畝需9斤，每斤20元和，白芍每畝1800株，每株0.01元，每畝施基肥30斤，農家肥500斤，每畝用工量1個，病蟲害防治、澆水等每畝10元，需投資282元；

低中幼林撫育每畝施專用復合肥50斤，基肥500斤，施工清

理費每畝15元，用工量每畝1個，病蟲害防治、澆水等每畝10元，每畝共需投資145元。

（二）投資測算及資金來源

1、投資測算

睢陽區2010年鞏固退耕還林專項資金總投資75.874萬元，特色經濟林面積450畝，需投資17.064萬元，中幼林撫育面積2500畝，需投資36.25萬元，林下種植面積800畝，需投資22.56萬元

2、資金來源及用途

睢陽區2010年鞏固退耕還林專項資金總投資75.874萬元，其中中央投資57.7萬元，地方自籌6.0699萬元，群眾自籌12.1041萬元件；用途上肥料費30.25萬元，用工費11.25萬元，施工清理費3.75萬元，病蟲害防治費3.75萬元。專項資金主要用于種苗費和肥料費。（詳見附表六和附表七）

六、主要保障措施

（一）加強組織領導，實行目標責任制

把退耕還林成果鞏固建設納入政府的年度工作責任制，加強督查，嚴格考核，把退耕還林成果鞏固實績納入干部任用考核的重要內容。林業產業建設推動農村經濟結構調整，穩定增加農民收入，廣泛動員和組織群眾積極投身林業產業建設，全面推進林業產業化。

（二）科學規劃設計，提高建設質量

制定切實可行的林產業發展規劃，積極引導退耕農戶參與后續產業的開發，給農民安排項目找商機。同時，積極招商引資參

與開發，為退耕還林成果鞏固的開發積極營造良好的發展環境。

（三）落實工作經費，調動基層積極性

采取以獎代補的辦法，對林產業的發展完成后按經濟林379.2元/畝，其中苗木費、肥料費300元/畝，土地整理、鋤草等79.2元/畝由種植戶自己承擔。進行獎補，省去群眾的部分費用，調動群眾退耕還林成果鞏固的積極性。在資金使用上，我們嚴格按照有關規定進行落實，根據分責情況把各項資金及工作經費落實到單位、到鄉、到村、到戶，充分調動各有關人員工作的積極性，確保睢陽區退耕還林成果鞏固各項工作順利開展，切實取得實效，使群眾切實受益

（四）強化檢查監督，確保建設成效

鞏固退耕還林成果中實行監督機制，項目實施后，由區發改委定期組織相關單位進行檢查，尤其對進展情況和資金使用情況要及時向退耕還林領導小組匯報，區退耕還林領導組辦公室、“兩辦”督查室要巡回督查，階段性排序，并在電視臺專題欄目通報，對落后的鄉鎮縣領導單獨督查談話，對連續落后的，實行誡勉談話。禁止一切形式的擠占、截留、滯留、挪用、串用工程資金的行為，嚴格控制開支標準，規范核算手續，一經發現違犯規定和弄虛作假等行為，一定要嚴肅處理。另外為了加強資金監管，審計部門不定期對資金使用情況、管理情況進行審計檢查，發現問題及時解決，有效地從根本上解決退耕農戶的長遠生計問題，盡而有效地鞏固退耕還林成果。

（五）加強檔案信息管理，提高管理水平

退耕還林成果鞏固與退耕還林工程一樣涉及千家萬戶，材料

繁多，我們設有專人負責檔案管理，并設有專用檔案室，配有專用檔案柜，把工程建設中形成的各類文字、圖表、證卡等分類保管，以備查詢，對有關的資料能輸入計算機的就分門別類輸入計算機，從而更利于查找。

第二篇：后續產業發展報告

林區后續產業發展工作報告

尊敬的各位領導：

今天，我們很榮幸的迎來了州

各位領導蒞臨我局檢查指導林區后續產業發展工作。這既是對我局工作和各項事業建設的關心、重視和厚愛，更是對我們工作的鞭策和鼓舞。在此，我謹代表全局職工，對各位領導的到來表示熱烈的歡迎。現就我局林區后續產業發展工作向各位領導作一匯報，不當之處敬請批評指正。

一、林區后續產業發展現狀及規模

我局林區后續產業從2007年初起步以來，充分利用林區閑臵的圃地資源和固定資產發展種植、養殖及資產經營。經過不懈的試驗和努力，已初具規模。

（一）投入情況。2007年以來先后投入基礎設施建設和設備購臵

萬元，建成蔬菜大棚2100m2、修建豬舍411.67m2、修建圍墻

550m、開挖魚塘2668m2、搭建雞舍150m2、安裝沼氣設施2套、購臵飼料粉碎機1臺、拖拉機1臺、安裝供配電設施1套等。

（二）種植、養殖業。

1、種植業。主要利用各林間苗圃閑臵的土地發展種植，面積為61畝，分布在-----隊、00000林場、00000林場。根據各林場的氣候條件等種植適宜蔬菜。-----隊以種植大蔥、白菜、蘿卜等為主，面積為26畝；00000林場和00000林場以 種植馬鈴薯、大蒜、胡豆、豌豆為主，面積為35畝。種植的蔬菜既可面向市場，也為養殖提供飼料。

2、養殖業。養殖業以-----苗圃隊為基地，該基地占地總面積為180畝，距00000縣城2公里，鮮水河依傍而過，氣候適宜，地勢開闊，水、電、交通十分便利，有利于發展養殖業。現主要發展的養殖為養豬、養雞、養鴨、養鵝。

①養豬。現有豬舍4幢，房屋面積411.67m2。其中：母豬舍1幢，100.44 m2，育肥舍3幢，311.23m2。今年截止5月，我局飼養的生豬存欄數

頭，其中：母豬

頭，仔豬

頭，公豬

頭。2012年計劃出欄，1-5月已出欄

頭，6-12月還可出欄

頭，全年出欄數將達到

頭。同時，為拓展市場，我局已在00000縣農貿市場租用了豬肉銷售攤位，用于銷售豬肉。

②養雞。③養鴨。④養鵝。

（三）資產經營。為了管住閑臵的固定資產不流失，我們將局本部一些閑臵的固定資產通過內部公開招租的方式交由職工自行改造裝修、自主經營、自負盈虧，拓寬職工的勞動就業空間。我局主要招租經營的資產是原機關臨街的房屋。房屋面積為627 M2。為拓展產業發展市場，我們正積極努力利用現有的臨街房屋資產開辦超市，通過與第三方合作 的方式代理商品，同時也銷售我局種植和養殖的產品。

二、主要措施

我們充分認識到，大力發展符合林區特點、具有市場競爭力的后續產業，是企業發展的必然要求，是增強企業實力、提高職工生活水平的迫切需要，是發展現代林業、建設和諧林區的必由之路。為此，在抓林區后續產業發展工作，我們堅持立足實際、面向市場，做到高起點、高標準。

1、緊密結合企業實際，選好項目和基地。項目是林區后續產業發展的物質基礎。項目選得準不準，是否符合企業的實際，是確保林區后續產業健康有序發展的關鍵。為此，在充分考慮我局人員技術、資金和空閑圃地多的情況，結合林區周邊的經濟條件和消費市場，確定了以周期短、市場空間大、收益快為項目建設的基本要求，同時，既要規模適度，又要考慮集中發展和管理。通過反復考察和試驗，確定以種植適地蔬菜和以養豬、養雞、養鵝為主，養殖業作為重點發展。種植與養殖實現互補發展，即種植的大蔥、馬鈴薯、大蒜、蘿卜等綠色蔬菜，既向市場供應，也為養殖提供牲畜喂料；養殖牲畜的糞為種植提供肥料，使種植和養殖形成發展鏈條。

在基地建設上，綜合全局各單位的情況，-----苗圃位于川藏公路沿線，距離00000縣僅2公里，到鮮水河邊0.4公里處，占地面積180畝，地勢平坦，且原開展過養殖業，有 一定基礎。基于-----交通方便，水、電、路三通，基礎條件好等諸多有利條件，是理想的多種經營項目開發基地。局確定以-----苗圃為中心，同時，帶動有苗圃空閑地的00000林場和00000林場發展種植業。

2、強化科技支撐。沒有科學的技術作為支撐，種植、養殖業是難以實現健康發展的。為保證質量，贏得市場，我們一是爭取了地方農牧等部門的大力支持，提供技術指導，做好疫情防治。二是將具有一定文化、肯鉆研的養殖骨干人員送到射洪縣獸醫站和四川農大獸醫短訓班進行學習，掌握技術。三是請當地農牧技術人員和外地的技術人員到局進行現場培訓，增強學習效果。四是投入資金，改善養殖方面的設施設備。通過“請進來、走出去”的方式，養殖技術得到了全面提升，基本的牲畜病情治療、防范等都能有序開展。

3、加強市場開發力度。經營的好壞，市場才是風向標。為此，我們堅持生產與市場開發同步進行，搭建平臺，夯實基礎。一是成立公司，統籌產業發展。按照構建現代林業產業體系的要求，對林區后續產業進行綜合開發，在管理機制上，實行公司制管理。目前我局已完成“00000縣綠源特色農畜產品開發有限責任公司”登記注冊工作，下一步我們將以00000苗圃為基地，對企業已有的產業進行規范統籌發展，同時還將擴大規模進行產業轉型提升林區后續產業的市場競爭力。二是打造特色鮮明的種植基地。我們將以00000縣 委政府著力于打造00000大蔥基地建設和引進蔬果深加工的契機，做好兩方面工作：一方面以00000隊為基地，擴大00000大蔥的種植面積，以公司為依托，打造特色產品，爭取縣農牧局的支持申請00000大蔥種植地理標示，逐步探索食品深加工渠道，辦理綠色食品認證和市場準入許可QS認證；另一方面，利用現有土地資源培育蘋果等經濟苗木，根據發展的實際，適時與第三方有誠信的企業合作，利用土地流轉的方式，擴大種植面積。

4、嚴格后續產業工作的過程管理。為確保后續產業項目的健康發展，在項目管理中，我們嚴格堅持“措施靈活、管理嚴格、加強監督、公開透明”的原則，使整個后續產業建設規范有序順暢。一是建立規章制度，為規范后續產業的管理，我們制訂了《后續產業管理辦法》，從職責、物資采購、管理等方面都作出了規定，做到有章可循、按章辦事。二是規范管理，后續產業項目工作中涉及的實物種類多、數量大，尤其是家禽、飼料、蔬菜等都不易掌握好實物控制，為防止出現個人行為和浪費現象，建立了實物登記臺帳和物資出、入庫制度，如：喂養家禽的飼料由飼養人員按照領取、庫工登記、班組長簽字領出，使用后，由飼養人員將消耗情況登記簽字備查，局、隊不定期地抽查，既有效地避免了浪費現象，又增強了物資管理與使用的公開性。三是加強對后續產業工作各項目的監督，在采購上，實行集體公開采購和 議價制度，量大的采取轉帳支付，盡量避免采購人員的現金交易行為。銷售上，由飼養人員、職工代表、管理人員三方共同組成，主要參與議價、營銷等，銷售款及時交局財務，實行收支“二條線”制度，確保了資金的及時回籠。對死亡的家禽、壞掉的蔬菜都采取由上述人員共同核定，形成報告報局，屬責任引發造成損失的，及時追究了責任，堅決杜絕了在種植、養殖中的個人行為、人情觀念，也從未出現將種植的蔬菜、飼養的家禽私自處理或贈送的情況。四是加大對后續產業項目的廠務公開力度，企業后續產業項目都是在局的領導下，反復調研和征集意見，集體研究后確定，并將規模、投資等及時通過會議、文件等形式向全局公開，廣泛接受監督，同時，發展后續產業項目的全過程都要求必須要有職工代表參與，確保職工民主管理、民主監督、民主決策、民主參與落到實處，既要把后續產業發展成為一項新經濟效益增長點，又要搞成一項廉潔的項目工程。五是定期開展內部審計，加強對后續產業經營過程的監督管理。

5、加強后續產業的人員隊伍建設。為促進后續產業發展，局成立了產業發展科，專項負責企業后續產業和項目建設工作。同時，加強對后續產業發展基地--------苗圃隊班子和職工隊伍建設，在待遇上，-----隊的主要負責人享受正科場級待遇，同時，充實后續產業工作的班子，抽調了部分工作實、作風好的職工到-----苗圃，負責養殖工作。通過調整 班子、充實人員，為后續產業的發展提供了強有力的保障。

6、加強項目合作。后續產業發展是一項系統性、長遠性的工作，必須要有良好的外部環境和地方各級黨政及相關部門的大力支持。為此，我們積極主動地向地方黨政領導和相關部門匯報，得到了大力支持，尤其是00000縣農牧局和發改局，多次深入-----隊進行指導，出點子，并召開企地聯席會議，為后續產業發展營造良好的環境。00000縣農牧局還無償給我局提供種豬和母豬，為自繁自養奠定了基礎。同時在一些產業扶持項目上給予我們傾斜，緩解我局產業發展資金壓力，目前我們正按縣發改局的要求，申報中小企業發展專項資金項目。

三、取得的成效

我局林區后續產業的發展，雖然發展時間短，但起點高，不但為企業創造了一定的經濟效益，更重要的是利用了閑臵資源，管住了資產，安臵了人員。我局按照財務審計的相關要求和程序，通過后續產業的經營情況進行了內審，審計的范圍主要包括經營收支、未成熟生物產品和基礎設施設備投入。審計結果表明：后續產業得到了穩步發展，取得了初步成功。

1、探索了企業經濟增長點，已實現經濟收益

萬元。2010年林區后續產業的產值實現了

萬元，2012年產值將實現50萬元以上。一是生豬養殖，已出欄銷售

頭，除去購臵 成本和養殖成本，實現收入

萬元。二是養雞、鴨、鵝，已銷售 公斤，收入 元，目前現還有

公斤，價值

元；三是蔬菜種植方面，已銷售 公斤，收入 元，為職工發放“福利菜”

萬斤，市值 元。

2、安臵了職工，拓寬了勞動就業面。通過開展種植、養殖和資產經營等，擴大了職工的分流安臵面。

3、開拓了市場，豐富了職工群眾菜籃子。在種植、養殖的產品上，我們注重以綠色、生態為主導，通過租攤位、進市場的方式，廣大消費者對我局種植、養殖產品有了更多的了解，尤其是豬肉銷售上，逐步打開了局面，良好的肉質，已得到廣大消費者的認可。同時，從穩定市場的作用上，得到了地方黨政和相關部門的高度重視，給予了大力支持。

4、管住了國有資產，防止了國有資產的流失。一方面，天保工程實施后，企業的經營規模和人員都發生了巨大變化，在森工生產時間形成的餐廳、庫房等房屋都閑臵，加之地處縣城，且年久失修，管理難度十分大。另一方面，隨著天保工程公益林建設任務的調減，苗木需求隨之減少，大部分圃地空閑，僅是守護都困難。通過充分利用，既盤活了資產，也實現了國有資產的保值增值。

5、帶動了周邊村民的發展，實現經濟增收。我們開展養殖業，向周邊村民購買了大量馬鈴薯、胡豆等作為飼料，幫助其銷售了自然作物，增加其收入。同時，隨著林區后續 產業的不斷發展，為當地村民的發展意識、機會和學習相關技術等提供了良好的平臺。

四、所取得的成功經驗

林區后續產業在不斷試驗、探索、發展的基礎上，取得了一定成效，也積累了一些經驗，總結起來主要是：

一是要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞天保工程建設這個中心，依托天保工程，緊密結合企業實際，是林區后續產業發展的根本。

二是要在上級的正確指導和幫助下，明晰發展思路，是林區后續產業發展的關鍵。

三是要有強有力的領導集體，注重市場調查，選好項目載體，堅持長遠規劃與短期發展相結合，是林區后續產業發展的前提。

四是要堅持科學技術是第一生產力，做好風險防范，是林區后續產業發展的有力支撐。

五是要把林區后續產業的發展臵于當地政府支持發展的項目規劃中，取得相關部門的大力，營造環境，是林區后續產業的保障。

五、存在的問題

我局林區后續產業總體來講，已打開了發展局面，但離上級的要求和適應市場經濟發展還存在較長差距，還未形成企業新的經濟增長點。這些問題主要體現在：

1、缺乏專項項目資金支持，僅靠企業的微薄投入，導致規模化程度不高，市場競爭能力弱。我局后續產業各項目都是企業千方百計措施投入的，由于嚴重缺乏資金，規模還較小，不能保證市場的長期供應，而影響了市場的占有率。

2、受行業限制，納入地方政府支持的農業帶動項目發展較難。

3、融資渠道單一。從融資方式上，我局擬采取貸款、合資、引資等方式經營。銀行方面也表現了極高的興趣，通過多次察看，認為規模小，貸款主體等原因，貸款有一定難度。另一方面，由于市場及資金等原因，合資、引資等方式均未實現。

4、資金缺乏，必備的設施設備等嚴重缺乏，加大了成本。由于缺少資金，后續產業發展的相關設施設備不足，如：飼料深加工設備、糞水處理循環設備、不能滿足所需，尤其是養殖方面，相關部門多次建議企業可以配備飼料加工設備，自購原料，可以降低成本。由于資金原因，現飼料等都靠外購，加大了成本。

六、下一步打算

隨著我國綜合國力的增強，經濟的快速增長，人民生活水平得到了進一步提高，對蔬菜和畜牧食品的要求也越來越強烈，也給林區后續產業帶來了歷史發展的機遇，并且，到目前00000縣此類項目中，我局的規模最大，00000縣擬作為 重點支持。因此，林區后續產業至關重要，大有希望。在下一步工作，重點是依托生態建設，打造拳頭產品、爭取項目、擴大規模、占領市場，搞活林區經濟，實現經濟增長點。

1、打造好龍頭帶動項目,抓好科學規劃。根據市場需求和現有產業的項目，抓好產業發展的科學規劃和總體布局，著力滿足00000地區的人民群眾需求，成為穩定當地市場、造福人民群眾的重要力量。種植業方面在現有規模基礎再擴建2000平方米的反季節蔬菜種植大棚。養殖業方面重點養豬、養雞、養鴨、養鵝。其中：養殖生豬的規模達到存欄1000—2000頭，出欄1000—1500頭；養雞、鴨、鵝3萬公斤，年向市場提供1.5萬公斤。實現種植、養殖的循環式發展。

2、加強與當地政府及相關部門的聯系，爭取支持。在前期工作上，抓住地方大力支持的機遇，主動做好匯報，爭取在養豬場建設項目和大蔥基地建設項目上有新的突破，從行業、地方農業科技發展等方面得到更多的后續產業項目支持和資金投入。帶動周邊群眾的發展。

3、進一步提升科學發展后續產業的質量。加強科學規劃，加大人員的技術培訓力度，建立地方相關部門、科技部門與我局后續產業發展的技術對口支持制度，形成技術人員、技術部門、智力支持相統一的科技支撐網絡，確保后續產業健康發展。同時，抓緊項目的規劃建設，以-----隊為基地，著力打造森林生態園區建設，作到集休閑、娛樂、生態 種植、生態養殖、食品加工為一體的一條龍項目建設。

4、進一步轉換機制，加強后續產業的管理。隨著后續產業的規模擴大和適應市場經濟的需要，實行公司制管理，建立相適應的管理制度，從機制上推進后續產業的發展。

5、抓好市場開發和風險防范。把市場開發作為重中之重來抓，通過各種方式，努力暢通銷路。同時，加強各項目的風險評估，通過科技、管理、保險等各方面來做好風險防范工作。確保收益。

各位領導機遇與挑戰并存，我們將在上級的正確領導下，在全局職工的共同努力下，發揚求真務實、開拓創新的優良作風，不懼風險、不受干擾，一定能克服困難，推動我局產業發展再上新臺階！

以上匯報不當之處請批評指正。

第三篇：退耕還林后續產業開發情況匯報

根據鄂爾多斯市發展計劃委員會《關于開展退耕還林后續產業開發調查工作的通知》精神，下面將我旗2000年以來退耕還林（草）工作情況、今后工作計劃、存在的問題及后續產業開發等方面工作匯報如下。

一、退耕還林（草）工作完成情況及今后的工作計劃[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

鄂托克前旗退耕還林（草）工程從2002年開始實施，當年建設規模10萬畝，完成退耕面積2萬畝，宜林地還林8萬畝。其中植苗面積34449畝，直播面積6551畝；按林種類型劃分我旗均為生態林；按植被類型劃分，喬木5629.6畝，灌木94370.4畝。根據《內蒙古自治區退耕還林還草工程建設檢查驗收辦法》要求，通過驗收，植苗合格面積28781.4畝，合格率83.5%；直播合格面積59651.4畝，合格率91%；2002年工程綜合合格率88.4%。2003年實施退耕還林面積12萬畝，其中退耕0.4萬畝，還林1.2萬畝，宜林地還林10.4萬畝。

通過兩年退耕還林工程的實施，我旗已積累了大量寶貴的工作經驗，為今后退耕還林工程的實施打下了堅實的基礎。根據鄂托克前旗實際情況，從2004年開始，在全旗9個蘇木鄉鎮每年計劃實施退耕還林面積12萬畝，涉及農牧戶1000戶，涉及農牧業人口3500人。在項目的實施上，要嚴格按照國家、自治區、市有關要求進行設計、作業、施工，并做好相關補貼政策的落實，保證讓項目的實施能產生預期的效益，并通過后續產業的開發，有效推動全旗農牧業產業化進程，促進全旗經濟的快速健康發展，讓農牧民早日走上富裕之路。

二、存在問題

一是資金方面的問題。由于資金不能及時到位，購買種苗時只能賒欠，大大地挫傷了育苗戶的積極性。

二是沒有退耕還林工作經驗。工程啟動較晚，我們是邊施工邊設計，因此部分地塊落實與作業設計不相吻合，作業設計的部分內容需要變更。

三是技術人員少，管理困難。我旗總土地面積1.25萬平方公里，共轄9個蘇木鄉鎮，退耕還林項目分布各蘇木鄉鎮，增加了項目管理難度。再加之我旗技術人員少，工作量大，技術指導跟不上，一定程度上影響了工程建設質量。

三、后續產業開發情況

鄂托克前旗從國家宏觀政策、市場需求、區、市總體發展戰略和鄂前旗實際出發，結合退耕還林還草工程的實施，按照農牧業產業化發展的要求，確立了以“綠色產業”統纜經濟工作全局的發展思路，即建設綠色產業基地，大力發展第一產業；培植綠色產業龍頭，突出發展第二產業；暢通綠色產品流通通道，重點發展第三產業。幾年來，圍繞這一發展思路。鄂托克前旗上下團結一致，努力拼搏，大力調整優化產業結構，走農牧業產業化發展的路子，取得了可喜的成績，全旗正在培植的麻黃、甘草、高產飼草料、舍飼養殖和特色農業等五大基地，正在建設的藥材產業、生態畜牧業、生物高新技術產業、旅游業和農畜產品加工業等五大產業已初具模型。幾年來，我們通過將退耕還林工程及后續產業開發有機地融入了農牧業產業化發展當中，從而推動了全旗農牧業的快速健康，增加農牧民收入，提高農牧業經濟效益，促進全旗經濟社會發展起到了積極的推動作用。2002年全旗國內生產總值8.21億元，財政收入3341萬元，城鎮居民人均可支配收入5695元，農牧民人均可支配收入2525元。

（一）生產基地逐步形成，專業化生產初見端倪

全旗已培植形成以麻黃、甘草、高產飼草料、舍飼養殖和特色農業等為主的5大基地。麻黃基地，已圍封天然麻黃20萬畝，人工種植麻黃6萬畝，麻黃產業已覆蓋全旗9個蘇木鄉鎮、60多個嘎查村，麻黃種植戶已達到5800戶，占全旗農牧戶的60%。甘草基地，已圍封撫育天然甘草200萬畝，年產甘草100萬公斤，林產品基地，發展以沙柳、楊樹、柳樹、檸條為主的林產品基地136萬畝。以舍飼養殖為載體的現代畜牧業迅速發展，全旗舍飼養殖戶已發展到6300多戶，占全旗農牧戶總戶數的50%。實現產值4000多萬元，戶均舍飼收入達到5000元。結合舍飼養殖工程和生態植被建設，全旗高產飼草料種植面積已達36萬畝，產草量18萬噸，實現產值9000萬元。以制種玉米、辣椒等為主的特色農業種植面積已達3萬多畝。

（二）龍頭企業不斷增大，組織形式不斷創新。

鄂前旗退耕還林（草）后續產業重點龍頭企業有鄂爾多斯金駝藥業集團公司、鄂爾多斯清真畜產品交易市場、內蒙古億利資源集團上海廟生態旅游公司高產飼草料種植和草業加工項目、鄂前旗金林木業有限公司、二道川昊派林木加工廠、以訂單農業為主的市場化農業等六家。

1、鄂爾多斯金駝藥業集團總公司是以麻黃草、有毒灌草為原料的生產加工型龍頭企業。2001年旗麻黃素廠收購麻黃草8050噸，生產麻黃素22噸，浸膏粉62噸，麻黃產業實現產值4285萬元，企業創利稅385萬元。全旗人均實現麻黃產值630元，人均麻黃純收入410元。以苦豆子、年心卜等為主要原料的有毒灌草項目2000年被國家計委列為西部大開發高新技術項目，目前一期工程已經完工，正在試產階段。該項目二期工程將向生物農藥產業發展，投產后將達到年處

通報國內外農產品交易情況，指導生產和流通。五是對在外地有固定場所、有工商執照、信譽好的銷售點，進行授牌直銷。

（四）建立和完善利益調節機制

退耕還林（草）后續產業開發要解決好千家萬戶與國內外市場的連結問題，而且要建立和完善利益分配和風險共擔機制。龍頭企業要逐步與農牧戶建立利益共同體，通過與農戶簽訂合同、契約等形式，確定農產品的收購價格，并實行最低保護價；通過向農戶提供貸款貼息、預付農產品定金或生產資料，并把加工經營的利潤的一部分返還給農牧民；農牧民可以以資金、勞力、初級產品等入股企業。保險部門要向龍頭企業及其生產基地開展保險業務，以減少農牧民在生產時的自然風險和市場風險。

（五）努力提高后續產業開發的科技含量

一是放活科技人員，鼓勵行政企事業單位科技人員，到生產第一線領辦、承包、租賃、入股產業基地、加工企業、銷售公司等。二是鼓勵農牧業科研院校積極參與開發工作，積極進行新產品開發、技術創新；以技術入股、聯營等方式進行合作。三是要積極引進和應用國內外先進的加工技術、設備，加快技術改造步伐，不斷提高產品質量檔次。四是鼓勵各產業爭創名優名牌，發展綠色食品。對獲得省級名牌產品的財政給予一定獎勵，獲得國家級名牌產品的加倍獎勵。

（六）加大籌措力度，增加資金投入

一是積極爭取國家項目、資金，并把財政支農支牧資金和涉農林牧等一些部門的資金進行統籌安排，重點扶持退耕還林（草）后續產業開發的龍頭企業和成型規模基地。二是農業銀行、信用社要增加對各產業龍頭的貸款。三是積極引進外資興辦的加工型龍頭企業。四是充分利用社會閑散資金，積極將非農產業資金轉移到后續產業開發上來。

第四篇：延川縣退耕還林后續產業的探討

延川縣退耕還林后續產業的探討

摘要：退耕還林是國家在環保事業方面的重大決策，能較好維護生態平衡，但是在退耕還林后續產業方面，依然存在較多問題。在退耕還林過程中，國家雖然針對農戶制定了一些補助政策，但是并沒有對農戶以后的發展進行有效考慮，一旦相應補助到期，將會給農戶的生活帶來較大問題。本文主要對延川縣退耕還林后續產業進行分析，針對存在問題提出了一些建議。

關鍵詞：延川縣；退耕還林；后續產業

退耕還林后續產業的發展是延川縣面臨的重大問題，在實際情況中，后續產業的發展具有一定的周期性，而且存在著較多的影響因素，如果不加以規劃和設計，將難以保障后續產業的經濟效益，最終損害農戶的收益。在對后續產業進行設計時，延川當地政府必須對延川自身優勢和各種資源進行了解，并選擇適宜的產業類型進行操作，充分發揮出各類資源的優勢，讓后續產業的價值鏈不斷延伸，提高產業的整體附加值，這樣才能更好促進延川縣的發展，保障農民的經濟效益。

一、延川縣退耕還林后續產業發展現狀

在退耕還林期間，由于國家頒布了一定的退耕還林補助政策，很多退耕農戶都獲得了較好的收益，保障了農戶的生活，而且對農村經濟結構進行了有效調整，推動了農村經濟的進步。基于延川縣自身特性，在退耕還林期間，延川縣提高了對紅棗產業的重視度，并將其作為主導產業，制定了一些列發展措施。

由于當初退耕過程中存在急于求成、盲目追求短期利益等原因，禹居、關莊、永坪三大川鄉、鎮因槐樹易裁、成活率高退耕還林所裁苗木主要為槐樹，雖享受到了不少補助，但槐樹經濟價值低，占用了大量土地，沒有持續穩定的增收動力；在經濟林區域受自然災害的影響也較大，每年紅棗快成熟的季節，也是延安地區的雨季，導致紅棗在樹上就大面積腐爛，近幾年每年都出現不是銷不出去而是沒有產出。

二、延川縣退耕還林后續產業發展方法

在對延川縣退耕還林后續產業進行考慮時，延川縣政府部門必須對延川縣實際地理情況進行合理分析，考慮各種自然條件，這樣才能更好保障后續產業的順利發展。延川且是農業大縣，延川縣位于陜北地區，屬于黃土丘陵溝壑地帶。延川縣屬于暖溫帶半干旱大陸性季風氣候，海拔大致為1100m，年降水量較少，近年秋季集中降水量較大，有著豐富的光能資源。延川縣全年日照時間較長，年最低溫-5.7℃，年最高溫24.6℃，年均溫為10.4℃。在一些特殊情況，延川縣最高溫可達40.0℃，最低溫可達-21.4℃。根據相關資料顯示，延川縣的土壤種類較多，大致有78個土種、25各土屬。在土壤方面，主要包括紅膠土、綿軟土層、淺土層等，土壤具有較強的透水性，而且熱容量較小。土壤厚度大致為17-43cm，磷含量大致為0.117%、氮含量大致為0.037%，且PH值大致為7.1-8.4。在植被方面，延川縣的植被類型較多，主要以灌木草叢為主。

政府部門必須制定出完善的建設和發展措施，在維護生態效益的前提下，促進延川縣經濟的可持續發展，保障后續產業的穩定發展。延川縣一方面可以改變過去單一的紅棗主導產業模式，因地制宜、科學規劃，積極探索多產業組合的產業模式，在不同區塊發展紅棗、蘋果、核桃等經濟作物；另一方面在生態林區積極扶持舍司養殖業，規避近年秋季降水量集中給單一的紅棗主導產業帶來的風險。合理應用土地資源和以及人力資源，樹立一定的建設目標，積極引進先進生產技術，促經濟林產業的規范化、規模化、科學化，提高產業的附加值，并實現經濟效益最大化。政府部門可以完善相應政策，鼓勵農戶種植經濟林、換種經濟林、發展養殖業；政府部門還需積極開拓市場，引進相關商會，創新產品，充分發揮出價值鏈作用，樹立延川品牌，提高產品的市場競爭力，從而更好促進延川縣經濟的發展。

在發展經濟林產業的過程中，政府部門須遵循當地氣候變化規律，充分利用現有資源。在原沿黃三鄉、鎮（眼岔寺、土崗鄉、延水關鎮）繼續加大紅棗產業的扶持，加強秋季防雨設施投資，以輻射狀形式向賀家灣鄉、馬家河鄉等適宜種植區發展，逐步擴大經營規模，穩定紅棗產業發展；在禹居、關莊、永坪三大川實行以蘋果為主，核桃等其他品種為補充的經濟林產業政策；同時在生態林集中區大力發展養殖業，采用土地流轉與自留、公司與農戶等多種形式，大力進行基礎設施投資與建設，如坡改梯項目、生產道路建設、灌溉設施上山等，實現政府搭好臺、農民唱好戲的景象，促進農民生產積極性，重視農枝人才的引進和培養，加大力度對農村青年進行農技和創業培訓，讓他們想創業、創成業。只有建設好長期、穩定的軟硬件環境，才能更好地發展延川農業大縣的經濟。

在對經濟林品種進行選擇時，政府部門需對延川縣水文氣候條件進合理分析，明確各類品種的特性及種植條件。在延川縣中，狗頭棗主要位于延水關鎮莊頭周邊。在實際生長過程中，狗頭棗雖然花較少，但是有著較好的座果力，整體產量波動不大。狗頭棗味道鮮美、汁多質脆，所以品質較高，有著較大的發展潛力。狗頭棗在多種環境下都能夠較好生長，所以具有較強的適應性，能夠較好保障紅棗產量。駿棗有著較強的干性、汁液中等、果肉較厚，屬于一種優良品種。在實際生長過程中，駿棗能夠抗旱、抗病。具有較強的適應能力，一般結果較早，品質較高，但易受雨水影響，所以一般可以在干旱地區進行種植。在對種植區域進行選擇時，技術人員必須對棗樹特性進行明確，一般可選于鹽堿度較低、排水便利地區。在蘋果產業發展上，近年周邊縣區已經比延川先走一步了，如：宜川、延長、寶塔區的蘋果產業均已發展的有聲有色。所以延川要在蘋果等其他品種產業發展上，從規劃、選種、政策扶持等多方面入手，參考多年紅棗種植的經驗發力組合式產業模式，在種植經濟林前，工作人員必須進行整地操作，并根據地形地貌合理調整整地方式，以維持土壤肥力，這樣才能更好提高幼苗的成活率，促進苗木正常生長，這樣才能更好促進延川縣經濟的發展，實現退耕農戶增收。

在發展舍司養殖業方面，政府首先要重視畜牧單位人才建設和機構設置，改變畜牧單位真正專業人員短缺的現狀，建立優秀的管理、引導、服務團隊；其次應積極保護水源，加大養殖業的配套補助，加大對農村青年的創業知識、養殖技術培訓，讓他們想干、會干；再次，建立暢通的技術支持渠道，如咨詢熱線、現場指導等方式，幫助養殖戶科學養殖、降低風險，落實好為人民服務工作，為縣域經濟的發展注入新的活力。

三、結束語

退耕還林能夠較好降低水土流失、沙塵暴等危害，維護生態平衡，保障人們的正常生活。在退耕還林過程中，國家雖然給予了退耕農戶一定補助，但是沒有考慮到農戶的長久生活，給農戶的經濟效益帶來不利。因此，國家必須根據延川縣實際情況考慮后續產業實施情況，在維護生態平衡的同時提高農戶收益，從而更好促進社會發展。（作者單位：延川縣會計結算中心）

參考文獻：

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第五篇：易地搬遷后續扶貧產業蔬菜大棚實施方案

一、項目名稱：蔬菜春秋大棚種植

二、項目概況：項目位于東井嶺鄉塔店村池嶺移民新村，由村委會引導自然村易地搬遷戶組建互助合作社帶動貧困家庭發展蔬菜種植產業，擬實施蔬菜春秋大棚種植20棟，每棟約需資金1萬元。

三、水源解決方案：通過提質改造現有蓄水池，可滿足20個蔬菜大棚種植所需水源。

四、運營模式：互助合作社+易地搬遷戶（貧困戶）

互助合作社負責負責蔬菜大棚及配套設施建設，建成后確權給易地搬遷戶；

互助合作社帶領易地搬遷戶發展蔬菜種植，并負責日常經營管理；

大棚建設及后期運營由村委和易地搬遷戶全程監督。

五、運營管理：

1、流程

（1）村委負責協調流轉土地；

（2）互助合作社負責建設蔬菜大棚及配套設施，并確權給易地搬遷戶。

（3）互助合作社負責蔬菜大棚的經營管理，蔬菜大棚用工優先聘用本項目覆蓋的易地搬遷戶且貧困戶務工比例不低于70%。

（4）互助合作社生產過程中所需農業生產物資（農藥、肥料、地膜、種子等）由其自行負責供應。

（5）為完善大棚基礎實施，確保項目有序推進，由村委負責做好生產用水、用電及道路等建設項目的協調落實工作。

3、其他

（1）互助合作社與村委、易地搬遷戶簽訂三方合作協議。

（2）互助合作社經營過程中自負盈虧，每年須根據合同約定按照扶貧產業項目資金10%比例向村委繳納收益資金，收益資金的全部用于易地搬遷戶分紅。

塔店村村民委員會

2019年8月20日