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2012年鞏退后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目總結(jié)

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第一篇:2012年鞏退后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目總結(jié)

科右中旗2012年鞏固退耕還林成果后

續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目總結(jié)

根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)興安盟各旗縣2012年鞏固退耕還林成果實施方案的批復的通知》興發(fā)改西開字[2012]831號文件精神,為了鞏固退耕還林成果,改善全旗生態(tài)環(huán)境,我旗按計劃實施了2012年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目,現(xiàn)已全面完成。

一、資金下達情況

2012年10月8日,興安盟發(fā)改委下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)興安盟各旗縣2012年鞏固退耕還林成果實施方案的批復的通知》興發(fā)改西開字[2012]831號文件,資金按時到達我旗財政局,我委下達了《轉(zhuǎn)發(fā)興安盟各旗縣2012年鞏固退耕還林成果實施方案的批復的通知》右中發(fā)改字[2012]163號文件,各項目單位開始實施。

二、項目實施情況

我旗2012年鞏固退耕還林成果項目建設(shè)規(guī)模:一是建設(shè)水源井87眼,井房87座,安裝潛水泵87臺(套),建設(shè)輸電線路37.45公里,架設(shè)變壓器18臺,鋪設(shè)地埋輸水管道24.92公里等。項目建設(shè)地點為巴彥淖爾蘇木的巴彥塔拉嘎查;代欽塔拉蘇木的烏蘭額日格嘎查、金星嘎查;巴扎拉嘎工作部的興安嘎查、敖扎拉嘎嘎查;吐列毛都農(nóng)場;坤都

1冷工作部色音化嘎查、毛改圖嘎查;巴仁哲理木鎮(zhèn)西文根嘎查;扎木沁管理區(qū)扎木沁嘎查、巴彥扎拉嘎嘎查、鐵力哈達嘎查等7個蘇木鎮(zhèn)、工作部、管理區(qū)的12個嘎查。項目建設(shè)總規(guī)模為15166畝;

二是規(guī)劃設(shè)計面積共5125畝(主要安排在高力板鎮(zhèn)200畝、新佳木蘇木1400畝、代欽塔拉蘇木1200畝、巴彥呼舒鎮(zhèn)325畝、義欽塔拉林場500畝、紅星林場500畝、杜爾基林場500畝、代欽塔拉林場500畝);

三是建設(shè)5162臺太陽灶,其中高力板鎮(zhèn)建設(shè)1953臺,巴彥忙哈蘇木建設(shè)1469臺,巴彥淖爾蘇木建設(shè)1740臺。目前項目已按期完成。

三、資金管理情況

1、在使用和管理專項資金時,結(jié)合中央預算內(nèi)基本建設(shè)投資安排的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源等資金與專項資金統(tǒng)籌考慮,明確專項資金支持的具體任務(wù)。同時,與扶貧開發(fā)、林權(quán)制度改革、小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,支持改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件,增強自我發(fā)展能力。

2、專項資金從2008年起,分8年安排,逐年下達。

3、專項資金的使用按以下先后次序安排:

——有條件的退耕農(nóng)戶建設(shè)基本口糧田。

——有條件的退耕農(nóng)戶開展沼氣、節(jié)柴灶等農(nóng)村能源建

設(shè)。

——對有條件的退耕農(nóng)戶實行生態(tài)移民。

——退耕還林補植補造、發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)、開展退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓等。

4、專項資金扶持方式:采取直補農(nóng)民、定額補助、定項補助等方式予以扶持。

5、專項資金實行專戶管理、專賬核算、專款專用,任何部門和單位不得截留、擠占、抵扣和挪用。專項資金不得用于扶持龍頭企業(yè)、不得作為其他中央和省補助項目的地方配套資金。

6、有關(guān)部門編制本區(qū)各單項工程年度實施方案,要將年度任務(wù)計劃細化落實到村和戶,包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)效益、受益退耕還林戶數(shù)和人數(shù)及完成時間等。后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目,專項資金只能用于種苗、肥料和工程建設(shè)原材料購置費用。

7、專項資金用于基本建設(shè)的,要按照基本建設(shè)程序。做好項目前期工作。項目建設(shè)要認真執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程建設(shè)合同制,建立健全工程管理、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量保證、檢查驗收等制度。要實施工程建設(shè)公示制度,結(jié)合鄉(xiāng)村政務(wù)公開,將工程建設(shè)范圍、內(nèi)容、標準進行公示,接受群眾和社會監(jiān)督。

8、專項資金使用管理實行政府負責制。

9、財政與相關(guān)部門要密切配合,對專項資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反專項資金使用規(guī)定,截留、挪用或造成資金損失的單位和個人,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度嚴肅查處。

四、主要做法

1、加強領(lǐng)導,成立組織機構(gòu)

為做好鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)建設(shè)項目,我們進一步統(tǒng)一思想,提高認識,加強領(lǐng)導健全了組織機構(gòu)。成立了以旗政府旗長為組長,旗政府副旗長為副組長,發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、水利局和項目蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。辦公室負責對作業(yè)計劃、時間安排、工程措施的落實、資金的落實管理等問題進行安排、工程措施的落實、資金的落實管理等問題進行安排。組織機構(gòu)的建立健全,為項目是實施提供了有力的保證。

2、精心組織,認真施工

工程時間緊,任務(wù)重,為了按時完成工程任務(wù),我們制訂了詳細的工程進度表,對工程任務(wù)進行了詳細的分解和安排。另外,根據(jù)工作任務(wù)不同,我旗派出下鄉(xiāng)技術(shù)人員負責檢查監(jiān)督,保證了工程的順利進行。

3、加強管護,措施到位

為了加大管護力度,項目建成后及時移交,旗領(lǐng)導小組

安排技術(shù)人員不定期的對項目區(qū)進行檢查。由于方法得當,措施到位,操作性強,目前,群眾都能自覺遵守管理規(guī)定。

五、存在的問題

1、項目補助資金少,實施起來有一定難度。如:每臺太陽灶補助標準為400元,而每臺太陽灶采購價格為400元,無法保證太陽灶的運費、宣傳、下鄉(xiāng)經(jīng)費等。

2、項目安排少,只能在局部實施此項目。

2012年鞏固退耕還林成果經(jīng)濟林建設(shè)項目任務(wù)5125畝。我旗把此項目分解到生態(tài)環(huán)境惡劣、沙化嚴重的蘇木鎮(zhèn)。其它蘇木鎮(zhèn)沒有分配到此項目。

我旗自然災害頻發(fā)。近年來。持續(xù)的風沙、干旱、洪澇、病蟲害等自然災害因素嚴重影響了數(shù)木的正常生長,導致部分項目區(qū)內(nèi)的苗木生長緩慢。

六、建議與對策

一是加大項目投資,我旗是國家扶貧重點旗,財政比較困難,農(nóng)牧民生活較貧困,因此請求國家給予更多的資金扶持。

二是加大項目覆蓋,增加我旗鞏固退耕還林項目和其它項目,以便治理生態(tài),保護環(huán)境,提高農(nóng)牧民收入。

2014年4月22日

第二篇:后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作報告

尊敬的各位領(lǐng)導:

今天,我們很榮幸的迎來了州

各位領(lǐng)導蒞臨我局檢查指導林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。這既是對我局工作和各項事業(yè)建設(shè)的關(guān)心、重視和厚愛,更是對我們工作的鞭策和鼓舞。在此,我謹代表全局職工,對各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎。現(xiàn)就我局林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作向各位領(lǐng)導作一匯報,不當之處敬請批評指正。

一、林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)模

我局林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)從2007年初起步以來,充分利用林區(qū)閑臵的圃地資源和固定資產(chǎn)發(fā)展種植、養(yǎng)殖及資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)過不懈的試驗和努力,已初具規(guī)模。

(一)投入情況。2007年以來先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購臵

萬元,建成蔬菜大棚2100m2、修建豬舍411.67m2、修建圍墻

550m、開挖魚塘2668m2、搭建雞舍150m2、安裝沼氣設(shè)施2套、購臵飼料粉碎機1臺、拖拉機1臺、安裝供配電設(shè)施1套等。

(二)種植、養(yǎng)殖業(yè)。

1、種植業(yè)。主要利用各林間苗圃閑臵的土地發(fā)展種植,面積為61畝,分布在-----隊、00000林場、00000林場。根據(jù)各林場的氣候條件等種植適宜蔬菜。-----隊以種植大蔥、白菜、蘿卜等為主,面積為26畝;00000林場和00000林場以 種植馬鈴薯、大蒜、胡豆、豌豆為主,面積為35畝。種植的蔬菜既可面向市場,也為養(yǎng)殖提供飼料。

2、養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)以-----苗圃隊為基地,該基地占地總面積為180畝,距00000縣城2公里,鮮水河依傍而過,氣候適宜,地勢開闊,水、電、交通十分便利,有利于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。現(xiàn)主要發(fā)展的養(yǎng)殖為養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝。

①養(yǎng)豬。現(xiàn)有豬舍4幢,房屋面積411.67m2。其中:母豬舍1幢,100.44 m2,育肥舍3幢,311.23m2。今年截止5月,我局飼養(yǎng)的生豬存欄數(shù)

頭,其中:母豬

頭,仔豬

頭,公豬

頭。2012年計劃出欄,1-5月已出欄

頭,6-12月還可出欄

頭,全年出欄數(shù)將達到

頭。同時,為拓展市場,我局已在00000縣農(nóng)貿(mào)市場租用了豬肉銷售攤位,用于銷售豬肉。

②養(yǎng)雞。③養(yǎng)鴨。④養(yǎng)鵝。

(三)資產(chǎn)經(jīng)營。為了管住閑臵的固定資產(chǎn)不流失,我們將局本部一些閑臵的固定資產(chǎn)通過內(nèi)部公開招租的方式交由職工自行改造裝修、自主經(jīng)營、自負盈虧,拓寬職工的勞動就業(yè)空間。我局主要招租經(jīng)營的資產(chǎn)是原機關(guān)臨街的房屋。房屋面積為627 M2。為拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場,我們正積極努力利用現(xiàn)有的臨街房屋資產(chǎn)開辦超市,通過與第三方合作 的方式代理商品,同時也銷售我局種植和養(yǎng)殖的產(chǎn)品。

二、主要措施

我們充分認識到,大力發(fā)展符合林區(qū)特點、具有市場競爭力的后續(xù)產(chǎn)業(yè),是企業(yè)發(fā)展的必然要求,是增強企業(yè)實力、提高職工生活水平的迫切需要,是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)和諧林區(qū)的必由之路。為此,在抓林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,我們堅持立足實際、面向市場,做到高起點、高標準。

1、緊密結(jié)合企業(yè)實際,選好項目和基地。項目是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。項目選得準不準,是否符合企業(yè)的實際,是確保林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。為此,在充分考慮我局人員技術(shù)、資金和空閑圃地多的情況,結(jié)合林區(qū)周邊的經(jīng)濟條件和消費市場,確定了以周期短、市場空間大、收益快為項目建設(shè)的基本要求,同時,既要規(guī)模適度,又要考慮集中發(fā)展和管理。通過反復考察和試驗,確定以種植適地蔬菜和以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝為主,養(yǎng)殖業(yè)作為重點發(fā)展。種植與養(yǎng)殖實現(xiàn)互補發(fā)展,即種植的大蔥、馬鈴薯、大蒜、蘿卜等綠色蔬菜,既向市場供應,也為養(yǎng)殖提供牲畜喂料;養(yǎng)殖牲畜的糞為種植提供肥料,使種植和養(yǎng)殖形成發(fā)展鏈條。

在基地建設(shè)上,綜合全局各單位的情況,-----苗圃位于川藏公路沿線,距離00000縣僅2公里,到鮮水河邊0.4公里處,占地面積180畝,地勢平坦,且原開展過養(yǎng)殖業(yè),有 一定基礎(chǔ)。基于-----交通方便,水、電、路三通,基礎(chǔ)條件好等諸多有利條件,是理想的多種經(jīng)營項目開發(fā)基地。局確定以-----苗圃為中心,同時,帶動有苗圃空閑地的00000林場和00000林場發(fā)展種植業(yè)。

2、強化科技支撐。沒有科學的技術(shù)作為支撐,種植、養(yǎng)殖業(yè)是難以實現(xiàn)健康發(fā)展的。為保證質(zhì)量,贏得市場,我們一是爭取了地方農(nóng)牧等部門的大力支持,提供技術(shù)指導,做好疫情防治。二是將具有一定文化、肯鉆研的養(yǎng)殖骨干人員送到射洪縣獸醫(yī)站和四川農(nóng)大獸醫(yī)短訓班進行學習,掌握技術(shù)。三是請當?shù)剞r(nóng)牧技術(shù)人員和外地的技術(shù)人員到局進行現(xiàn)場培訓,增強學習效果。四是投入資金,改善養(yǎng)殖方面的設(shè)施設(shè)備。通過“請進來、走出去”的方式,養(yǎng)殖技術(shù)得到了全面提升,基本的牲畜病情治療、防范等都能有序開展。

3、加強市場開發(fā)力度。經(jīng)營的好壞,市場才是風向標。為此,我們堅持生產(chǎn)與市場開發(fā)同步進行,搭建平臺,夯實基礎(chǔ)。一是成立公司,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求,對林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)進行綜合開發(fā),在管理機制上,實行公司制管理。目前我局已完成“00000縣綠源特色農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)有限責任公司”登記注冊工作,下一步我們將以00000苗圃為基地,對企業(yè)已有的產(chǎn)業(yè)進行規(guī)范統(tǒng)籌發(fā)展,同時還將擴大規(guī)模進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。二是打造特色鮮明的種植基地。我們將以00000縣 委政府著力于打造00000大蔥基地建設(shè)和引進蔬果深加工的契機,做好兩方面工作:一方面以00000隊為基地,擴大00000大蔥的種植面積,以公司為依托,打造特色產(chǎn)品,爭取縣農(nóng)牧局的支持申請00000大蔥種植地理標示,逐步探索食品深加工渠道,辦理綠色食品認證和市場準入許可QS認證;另一方面,利用現(xiàn)有土地資源培育蘋果等經(jīng)濟苗木,根據(jù)發(fā)展的實際,適時與第三方有誠信的企業(yè)合作,利用土地流轉(zhuǎn)的方式,擴大種植面積。

4、嚴格后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的過程管理。為確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的健康發(fā)展,在項目管理中,我們嚴格堅持“措施靈活、管理嚴格、加強監(jiān)督、公開透明”的原則,使整個后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)范有序順暢。一是建立規(guī)章制度,為規(guī)范后續(xù)產(chǎn)業(yè)的管理,我們制訂了《后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理辦法》,從職責、物資采購、管理等方面都作出了規(guī)定,做到有章可循、按章辦事。二是規(guī)范管理,后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目工作中涉及的實物種類多、數(shù)量大,尤其是家禽、飼料、蔬菜等都不易掌握好實物控制,為防止出現(xiàn)個人行為和浪費現(xiàn)象,建立了實物登記臺帳和物資出、入庫制度,如:喂養(yǎng)家禽的飼料由飼養(yǎng)人員按照領(lǐng)取、庫工登記、班組長簽字領(lǐng)出,使用后,由飼養(yǎng)人員將消耗情況登記簽字備查,局、隊不定期地抽查,既有效地避免了浪費現(xiàn)象,又增強了物資管理與使用的公開性。三是加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作各項目的監(jiān)督,在采購上,實行集體公開采購和 議價制度,量大的采取轉(zhuǎn)帳支付,盡量避免采購人員的現(xiàn)金交易行為。銷售上,由飼養(yǎng)人員、職工代表、管理人員三方共同組成,主要參與議價、營銷等,銷售款及時交局財務(wù),實行收支“二條線”制度,確保了資金的及時回籠。對死亡的家禽、壞掉的蔬菜都采取由上述人員共同核定,形成報告報局,屬責任引發(fā)造成損失的,及時追究了責任,堅決杜絕了在種植、養(yǎng)殖中的個人行為、人情觀念,也從未出現(xiàn)將種植的蔬菜、飼養(yǎng)的家禽私自處理或贈送的情況。四是加大對后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的廠務(wù)公開力度,企業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目都是在局的領(lǐng)導下,反復調(diào)研和征集意見,集體研究后確定,并將規(guī)模、投資等及時通過會議、文件等形式向全局公開,廣泛接受監(jiān)督,同時,發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的全過程都要求必須要有職工代表參與,確保職工民主管理、民主監(jiān)督、民主決策、民主參與落到實處,既要把后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一項新經(jīng)濟效益增長點,又要搞成一項廉潔的項目工程。五是定期開展內(nèi)部審計,加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程的監(jiān)督管理。

5、加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)的人員隊伍建設(shè)。為促進后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,局成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展科,專項負責企業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)工作。同時,加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地--------苗圃隊班子和職工隊伍建設(shè),在待遇上,-----隊的主要負責人享受正科場級待遇,同時,充實后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的班子,抽調(diào)了部分工作實、作風好的職工到-----苗圃,負責養(yǎng)殖工作。通過調(diào)整 班子、充實人員,為后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的保障。

6、加強項目合作。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)性、長遠性的工作,必須要有良好的外部環(huán)境和地方各級黨政及相關(guān)部門的大力支持。為此,我們積極主動地向地方黨政領(lǐng)導和相關(guān)部門匯報,得到了大力支持,尤其是00000縣農(nóng)牧局和發(fā)改局,多次深入-----隊進行指導,出點子,并召開企地聯(lián)席會議,為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。00000縣農(nóng)牧局還無償給我局提供種豬和母豬,為自繁自養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。同時在一些產(chǎn)業(yè)扶持項目上給予我們傾斜,緩解我局產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金壓力,目前我們正按縣發(fā)改局的要求,申報中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目。

三、取得的成效

我局林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,雖然發(fā)展時間短,但起點高,不但為企業(yè)創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益,更重要的是利用了閑臵資源,管住了資產(chǎn),安臵了人員。我局按照財務(wù)審計的相關(guān)要求和程序,通過后續(xù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營情況進行了內(nèi)審,審計的范圍主要包括經(jīng)營收支、未成熟生物產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入。審計結(jié)果表明:后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展,取得了初步成功。

1、探索了企業(yè)經(jīng)濟增長點,已實現(xiàn)經(jīng)濟收益

萬元。2010年林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值實現(xiàn)了

萬元,2012年產(chǎn)值將實現(xiàn)50萬元以上。一是生豬養(yǎng)殖,已出欄銷售

頭,除去購臵 成本和養(yǎng)殖成本,實現(xiàn)收入

萬元。二是養(yǎng)雞、鴨、鵝,已銷售 公斤,收入 元,目前現(xiàn)還有

公斤,價值

元;三是蔬菜種植方面,已銷售 公斤,收入 元,為職工發(fā)放“福利菜”

萬斤,市值 元。

2、安臵了職工,拓寬了勞動就業(yè)面。通過開展種植、養(yǎng)殖和資產(chǎn)經(jīng)營等,擴大了職工的分流安臵面。

3、開拓了市場,豐富了職工群眾菜籃子。在種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)品上,我們注重以綠色、生態(tài)為主導,通過租攤位、進市場的方式,廣大消費者對我局種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品有了更多的了解,尤其是豬肉銷售上,逐步打開了局面,良好的肉質(zhì),已得到廣大消費者的認可。同時,從穩(wěn)定市場的作用上,得到了地方黨政和相關(guān)部門的高度重視,給予了大力支持。

4、管住了國有資產(chǎn),防止了國有資產(chǎn)的流失。一方面,天保工程實施后,企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和人員都發(fā)生了巨大變化,在森工生產(chǎn)時間形成的餐廳、庫房等房屋都閑臵,加之地處縣城,且年久失修,管理難度十分大。另一方面,隨著天保工程公益林建設(shè)任務(wù)的調(diào)減,苗木需求隨之減少,大部分圃地空閑,僅是守護都困難。通過充分利用,既盤活了資產(chǎn),也實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

5、帶動了周邊村民的發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟增收。我們開展養(yǎng)殖業(yè),向周邊村民購買了大量馬鈴薯、胡豆等作為飼料,幫助其銷售了自然作物,增加其收入。同時,隨著林區(qū)后續(xù) 產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,為當?shù)卮迕竦陌l(fā)展意識、機會和學習相關(guān)技術(shù)等提供了良好的平臺。

四、所取得的成功經(jīng)驗

林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)在不斷試驗、探索、發(fā)展的基礎(chǔ)上,取得了一定成效,也積累了一些經(jīng)驗,總結(jié)起來主要是:

一是要以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞天保工程建設(shè)這個中心,依托天保工程,緊密結(jié)合企業(yè)實際,是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。

二是要在上級的正確指導和幫助下,明晰發(fā)展思路,是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

三是要有強有力的領(lǐng)導集體,注重市場調(diào)查,選好項目載體,堅持長遠規(guī)劃與短期發(fā)展相結(jié)合,是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。

四是要堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,做好風險防范,是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。

五是要把林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展臵于當?shù)卣С职l(fā)展的項目規(guī)劃中,取得相關(guān)部門的大力,營造環(huán)境,是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的保障。

五、存在的問題

我局林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)總體來講,已打開了發(fā)展局面,但離上級的要求和適應市場經(jīng)濟發(fā)展還存在較長差距,還未形成企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。這些問題主要體現(xiàn)在:

1、缺乏專項項目資金支持,僅靠企業(yè)的微薄投入,導致規(guī)模化程度不高,市場競爭能力弱。我局后續(xù)產(chǎn)業(yè)各項目都是企業(yè)千方百計措施投入的,由于嚴重缺乏資金,規(guī)模還較小,不能保證市場的長期供應,而影響了市場的占有率。

2、受行業(yè)限制,納入地方政府支持的農(nóng)業(yè)帶動項目發(fā)展較難。

3、融資渠道單一。從融資方式上,我局擬采取貸款、合資、引資等方式經(jīng)營。銀行方面也表現(xiàn)了極高的興趣,通過多次察看,認為規(guī)模小,貸款主體等原因,貸款有一定難度。另一方面,由于市場及資金等原因,合資、引資等方式均未實現(xiàn)。

4、資金缺乏,必備的設(shè)施設(shè)備等嚴重缺乏,加大了成本。由于缺少資金,后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)設(shè)施設(shè)備不足,如:飼料深加工設(shè)備、糞水處理循環(huán)設(shè)備、不能滿足所需,尤其是養(yǎng)殖方面,相關(guān)部門多次建議企業(yè)可以配備飼料加工設(shè)備,自購原料,可以降低成本。由于資金原因,現(xiàn)飼料等都靠外購,加大了成本。

六、下一步打算

隨著我國綜合國力的增強,經(jīng)濟的快速增長,人民生活水平得到了進一步提高,對蔬菜和畜牧食品的要求也越來越強烈,也給林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)帶來了歷史發(fā)展的機遇,并且,到目前00000縣此類項目中,我局的規(guī)模最大,00000縣擬作為 重點支持。因此,林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要,大有希望。在下一步工作,重點是依托生態(tài)建設(shè),打造拳頭產(chǎn)品、爭取項目、擴大規(guī)模、占領(lǐng)市場,搞活林區(qū)經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟增長點。

1、打造好龍頭帶動項目,抓好科學規(guī)劃。根據(jù)市場需求和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的項目,抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃和總體布局,著力滿足00000地區(qū)的人民群眾需求,成為穩(wěn)定當?shù)厥袌觥⒃旄H嗣袢罕姷闹匾α俊7N植業(yè)方面在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)再擴建2000平方米的反季節(jié)蔬菜種植大棚。養(yǎng)殖業(yè)方面重點養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝。其中:養(yǎng)殖生豬的規(guī)模達到存欄1000—2000頭,出欄1000—1500頭;養(yǎng)雞、鴨、鵝3萬公斤,年向市場提供1.5萬公斤。實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖的循環(huán)式發(fā)展。

2、加強與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門的聯(lián)系,爭取支持。在前期工作上,抓住地方大力支持的機遇,主動做好匯報,爭取在養(yǎng)豬場建設(shè)項目和大蔥基地建設(shè)項目上有新的突破,從行業(yè)、地方農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等方面得到更多的后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目支持和資金投入。帶動周邊群眾的發(fā)展。

3、進一步提升科學發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。加強科學規(guī)劃,加大人員的技術(shù)培訓力度,建立地方相關(guān)部門、科技部門與我局后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)對口支持制度,形成技術(shù)人員、技術(shù)部門、智力支持相統(tǒng)一的科技支撐網(wǎng)絡(luò),確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時,抓緊項目的規(guī)劃建設(shè),以-----隊為基地,著力打造森林生態(tài)園區(qū)建設(shè),作到集休閑、娛樂、生態(tài) 種植、生態(tài)養(yǎng)殖、食品加工為一體的一條龍項目建設(shè)。

4、進一步轉(zhuǎn)換機制,加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)的管理。隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴大和適應市場經(jīng)濟的需要,實行公司制管理,建立相適應的管理制度,從機制上推進后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、抓好市場開發(fā)和風險防范。把市場開發(fā)作為重中之重來抓,通過各種方式,努力暢通銷路。同時,加強各項目的風險評估,通過科技、管理、保險等各方面來做好風險防范工作。確保收益。

各位領(lǐng)導機遇與挑戰(zhàn)并存,我們將在上級的正確領(lǐng)導下,在全局職工的共同努力下,發(fā)揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的優(yōu)良作風,不懼風險、不受干擾,一定能克服困難,推動我局產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階!

以上匯報不當之處請批評指正。

第三篇:2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利(務(wù))局,韓城市發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局:

根據(jù)《陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申報指南(暫行)》(陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]1471號)精神,現(xiàn)就做好2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報工作通知如下:

一、申報范圍及重點

申報項目須在《陜西省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》范圍的10市97個縣(市、區(qū)),支持的重點主要包括:

1、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。支持豬、牛、羊、雞等畜牧業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖(小區(qū))建設(shè)。

2、特色種植業(yè)。支持建設(shè)日光溫室和薄膜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目和中藥材等特色種植業(yè)。

3、優(yōu)質(zhì)果業(yè)基地。支持蘋果、獼猴桃、柑橘等地方優(yōu)質(zhì)果業(yè)示范基地建設(shè)。

4、重點經(jīng)濟林示范基地。支持核桃、紅棗等干雜果和蠶桑、茶葉等經(jīng)濟林、生物質(zhì)能源林等示范基地建設(shè)。

5、特色加工項目。支持糧、油、果、蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工項目。

二、支持方式

后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取貸款貼息、補助兩種方式。

1、貸款貼息:貼息額度原則上按照申報項目固定資產(chǎn)投資貸款額度及當期銀行貸款利率計算確定,不超過兩年貸款利息。

2、補助:一是參照國家現(xiàn)行同類項目補助標準進行補助;二是對于企業(yè)發(fā)展前景較好,發(fā)展空間大但暫時難以獲得貸款的項目可采取財政補助方式。

三、申報條件

在退耕還林區(qū)域內(nèi),具有獨立法人資格的企業(yè)及專業(yè)合作社組織實施的符合支持范圍的項目,同時項目須是在建且有一定的規(guī)模,符合當?shù)貙嶋H,帶動退耕農(nóng)戶增收,對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有一定的帶動和推動作用,可按照要求申請資金支持。

1、專業(yè)合作社申報項目條件。在工商部門注冊登記成立1年以上,合作社成員50戶以上,從事養(yǎng)殖、種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)1年以上,管理運行規(guī)范,經(jīng)營效益好,收益分配制度健全。

2、企業(yè)申報項目條件。從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)1年以上,管理運行規(guī)范,經(jīng)營效益好。

3、申報的項目,必須明確是采取何種形式、如何促進退耕農(nóng)戶增加收入,并且效益顯著。

4、在近2年內(nèi)已獲得國家和省級各類資金支持的項目,原則上今年不再支持。

四、材料要求:

提交資金申請報告、《2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目匯總表》、《陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申請表》及附件。

(一)資金申請報告包括:

1、申報單位基本情況和財務(wù)狀況

(1)單位及法人基本情況

(2)人員情況

(3)財務(wù)狀況

2、項目建設(shè)的基本情況

(1)建設(shè)背景(項目涉及退耕還林情況);

(2)原有規(guī)模、現(xiàn)主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及專項資金用于的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

(3)總投資、資金來源、籌措情況及申請補助(貸款貼息)資金的數(shù)額、方式、建設(shè)期限。

(4)建設(shè)條件落實情況。

3、經(jīng)濟效益和退耕農(nóng)民受益情況,同時須說明是采取何種形式、如何與退耕農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制的。

(二)附件包括:

1、項目可行性研究報告、項目核準(備案)文件,環(huán)保部門的環(huán)境影響評價批復意見,項目土地證明或用地預審意見等相關(guān)文件資料。

2、申請貸款貼息的項目,需提供與銀行簽訂的貸款合同、資金進賬單及付息憑證(復印件),貸款合同應明確貸款用于申報項目的投資。

3、項目單位營業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證復印件。專業(yè)合作社須附成員名冊等相關(guān)資料,企業(yè)須附如何帶動退耕農(nóng)戶增收的相關(guān)證明。

4、項目建設(shè)單位對資金申請報告內(nèi)容及所提供文件、資料真實性負責的聲明。

五、申報程序和要求

1、在省發(fā)展改革委、省財政廳等相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報工作的通知》,面向全省退耕還林地區(qū)公開項目申報條件。

2、按照屬地管理原則,項目單位將申報材料報縣(市、區(qū))發(fā)展改革、財政部門及行業(yè)主管部門。經(jīng)合規(guī)性審查、實地考察、綜合平衡后,聯(lián)合報設(shè)區(qū)市。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財政局會同行業(yè)主管部門對所報項目進行初步評審、匯總,并填寫“2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目匯總表(附件1)”后,聯(lián)合向省發(fā)展改革委、省財政廳及省行業(yè)主管部門申報。

3、申報項目數(shù)量和要求:

(1)各縣按2個項目數(shù)量進行申報。

(2)為貫徹落實《省政府關(guān)于進一步加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神,重點扶持延安、榆林兩市的標準化規(guī)模養(yǎng)羊項目,2市各縣可再申報1個養(yǎng)羊項目,其中,榆陽區(qū)、定邊縣、靖邊縣、橫山縣、神木縣、安塞縣、志丹縣、吳起縣等8個縣可申報2個養(yǎng)羊項目,主要支持存欄1000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場。

(3)為扶持我省優(yōu)勢果業(yè)發(fā)展,洛川縣、白水縣、富平縣、旬邑縣、禮泉縣、印臺區(qū)、耀州區(qū)、富縣、宜川縣、黃陵縣、澄城縣、合陽縣、淳化縣、永壽縣、長武縣、宜君縣、蒲城縣、韓城市、隴縣、陳倉區(qū)、岐山縣、扶風縣、彬縣、千陽縣、鳳翔縣、乾縣,安塞縣、寶塔區(qū)、延川縣、延長縣等30個蘋果主產(chǎn)縣,眉縣、周至縣2個獼猴桃主產(chǎn)縣可再申報1個果業(yè)項目

請按照通知要求,于2014年2月20日前報省發(fā)展改革委、省財政廳和省行業(yè)主管部門,申報材料一式4份(包括電子版),分別送省發(fā)展改革委2份,省財政廳和省行業(yè)主管部門各1份。逾期和不按數(shù)量要求上報的將不再受理。

附件: 1、2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申請表2、2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目匯總表

2014指南附表.xls2014年項目申報匯總表.xls

第四篇:退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況匯報

根據(jù)鄂爾多斯市發(fā)展計劃委員會《關(guān)于開展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)查工作的通知》精神,下面將我旗2000年以來退耕還林(草)工作情況、今后工作計劃、存在的問題及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面工作匯報如下。

一、退耕還林(草)工作完成情況及今后的工作計劃[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

鄂托克前旗退耕還林(草)工程從2002年開始實施,當年建設(shè)規(guī)模10萬畝,完成退耕面積2萬畝,宜林地還林8萬畝。其中植苗面積34449畝,直播面積6551畝;按林種類型劃分我旗均為生態(tài)林;按植被類型劃分,喬木5629.6畝,灌木94370.4畝。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林還草工程建設(shè)檢查驗收辦法》要求,通過驗收,植苗合格面積28781.4畝,合格率83.5%;直播合格面積59651.4畝,合格率91%;2002年工程綜合合格率88.4%。2003年實施退耕還林面積12萬畝,其中退耕0.4萬畝,還林1.2萬畝,宜林地還林10.4萬畝。

通過兩年退耕還林工程的實施,我旗已積累了大量寶貴的工作經(jīng)驗,為今后退耕還林工程的實施打下了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)鄂托克前旗實際情況,從2004年開始,在全旗9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年計劃實施退耕還林面積12萬畝,涉及農(nóng)牧戶1000戶,涉及農(nóng)牧業(yè)人口3500人。在項目的實施上,要嚴格按照國家、自治區(qū)、市有關(guān)要求進行設(shè)計、作業(yè)、施工,并做好相關(guān)補貼政策的落實,保證讓項目的實施能產(chǎn)生預期的效益,并通過后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā),有效推動全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,促進全旗經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,讓農(nóng)牧民早日走上富裕之路。

二、存在問題

一是資金方面的問題。由于資金不能及時到位,購買種苗時只能賒欠,大大地挫傷了育苗戶的積極性。

二是沒有退耕還林工作經(jīng)驗。工程啟動較晚,我們是邊施工邊設(shè)計,因此部分地塊落實與作業(yè)設(shè)計不相吻合,作業(yè)設(shè)計的部分內(nèi)容需要變更。

三是技術(shù)人員少,管理困難。我旗總土地面積1.25萬平方公里,共轄9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),退耕還林項目分布各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),增加了項目管理難度。再加之我旗技術(shù)人員少,工作量大,技術(shù)指導跟不上,一定程度上影響了工程建設(shè)質(zhì)量。

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況

鄂托克前旗從國家宏觀政策、市場需求、區(qū)、市總體發(fā)展戰(zhàn)略和鄂前旗實際出發(fā),結(jié)合退耕還林還草工程的實施,按照農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,確立了以“綠色產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)纜經(jīng)濟工作全局的發(fā)展思路,即建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地,大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè);培植綠色產(chǎn)業(yè)龍頭,突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè);暢通綠色產(chǎn)品流通通道,重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。幾年來,圍繞這一發(fā)展思路。鄂托克前旗上下團結(jié)一致,努力拼搏,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子,取得了可喜的成績,全旗正在培植的麻黃、甘草、高產(chǎn)飼草料、舍飼養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)等五大基地,正在建設(shè)的藥材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)已初具模型。幾年來,我們通過將退耕還林工程及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機地融入了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當中,從而推動了全旗農(nóng)牧業(yè)的快速健康,增加農(nóng)牧民收入,提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟效益,促進全旗經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用。2002年全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值8.21億元,財政收入3341萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5695元,農(nóng)牧民人均可支配收入2525元。

(一)生產(chǎn)基地逐步形成,專業(yè)化生產(chǎn)初見端倪

全旗已培植形成以麻黃、甘草、高產(chǎn)飼草料、舍飼養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)等為主的5大基地。麻黃基地,已圍封天然麻黃20萬畝,人工種植麻黃6萬畝,麻黃產(chǎn)業(yè)已覆蓋全旗9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多個嘎查村,麻黃種植戶已達到5800戶,占全旗農(nóng)牧戶的60%。甘草基地,已圍封撫育天然甘草200萬畝,年產(chǎn)甘草100萬公斤,林產(chǎn)品基地,發(fā)展以沙柳、楊樹、柳樹、檸條為主的林產(chǎn)品基地136萬畝。以舍飼養(yǎng)殖為載體的現(xiàn)代畜牧業(yè)迅速發(fā)展,全旗舍飼養(yǎng)殖戶已發(fā)展到6300多戶,占全旗農(nóng)牧戶總戶數(shù)的50%。實現(xiàn)產(chǎn)值4000多萬元,戶均舍飼收入達到5000元。結(jié)合舍飼養(yǎng)殖工程和生態(tài)植被建設(shè),全旗高產(chǎn)飼草料種植面積已達36萬畝,產(chǎn)草量18萬噸,實現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元。以制種玉米、辣椒等為主的特色農(nóng)業(yè)種植面積已達3萬多畝。

(二)龍頭企業(yè)不斷增大,組織形式不斷創(chuàng)新。

鄂前旗退耕還林(草)后續(xù)產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)有鄂爾多斯金駝藥業(yè)集團公司、鄂爾多斯清真畜產(chǎn)品交易市場、內(nèi)蒙古億利資源集團上海廟生態(tài)旅游公司高產(chǎn)飼草料種植和草業(yè)加工項目、鄂前旗金林木業(yè)有限公司、二道川昊派林木加工廠、以訂單農(nóng)業(yè)為主的市場化農(nóng)業(yè)等六家。

1、鄂爾多斯金駝藥業(yè)集團總公司是以麻黃草、有毒灌草為原料的生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)。2001年旗麻黃素廠收購麻黃草8050噸,生產(chǎn)麻黃素22噸,浸膏粉62噸,麻黃產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4285萬元,企業(yè)創(chuàng)利稅385萬元。全旗人均實現(xiàn)麻黃產(chǎn)值630元,人均麻黃純收入410元。以苦豆子、年心卜等為主要原料的有毒灌草項目2000年被國家計委列為西部大開發(fā)高新技術(shù)項目,目前一期工程已經(jīng)完工,正在試產(chǎn)階段。該項目二期工程將向生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,投產(chǎn)后將達到年處

通報國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易情況,指導生產(chǎn)和流通。五是對在外地有固定場所、有工商執(zhí)照、信譽好的銷售點,進行授牌直銷。

(四)建立和完善利益調(diào)節(jié)機制

退耕還林(草)后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)要解決好千家萬戶與國內(nèi)外市場的連結(jié)問題,而且要建立和完善利益分配和風險共擔機制。龍頭企業(yè)要逐步與農(nóng)牧戶建立利益共同體,通過與農(nóng)戶簽訂合同、契約等形式,確定農(nóng)產(chǎn)品的收購價格,并實行最低保護價;通過向農(nóng)戶提供貸款貼息、預付農(nóng)產(chǎn)品定金或生產(chǎn)資料,并把加工經(jīng)營的利潤的一部分返還給農(nóng)牧民;農(nóng)牧民可以以資金、勞力、初級產(chǎn)品等入股企業(yè)。保險部門要向龍頭企業(yè)及其生產(chǎn)基地開展保險業(yè)務(wù),以減少農(nóng)牧民在生產(chǎn)時的自然風險和市場風險。

(五)努力提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科技含量

一是放活科技人員,鼓勵行政企事業(yè)單位科技人員,到生產(chǎn)第一線領(lǐng)辦、承包、租賃、入股產(chǎn)業(yè)基地、加工企業(yè)、銷售公司等。二是鼓勵農(nóng)牧業(yè)科研院校積極參與開發(fā)工作,積極進行新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新;以技術(shù)入股、聯(lián)營等方式進行合作。三是要積極引進和應用國內(nèi)外先進的加工技術(shù)、設(shè)備,加快技術(shù)改造步伐,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。四是鼓勵各產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)名牌,發(fā)展綠色食品。對獲得省級名牌產(chǎn)品的財政給予一定獎勵,獲得國家級名牌產(chǎn)品的加倍獎勵。

(六)加大籌措力度,增加資金投入

一是積極爭取國家項目、資金,并把財政支農(nóng)支牧資金和涉農(nóng)林牧等一些部門的資金進行統(tǒng)籌安排,重點扶持退耕還林(草)后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的龍頭企業(yè)和成型規(guī)模基地。二是農(nóng)業(yè)銀行、信用社要增加對各產(chǎn)業(yè)龍頭的貸款。三是積極引進外資興辦的加工型龍頭企業(yè)。四是充分利用社會閑散資金,積極將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金轉(zhuǎn)移到后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上來。

第五篇:發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收

──關(guān)于太白縣鞏固退耕還林成果,加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

【論文提綱】

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

(二)木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見成效

(三)生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大

(四)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

(五)林副產(chǎn)業(yè)亟待開發(fā)

(六)森林生態(tài)旅游業(yè)開局良好

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,但尚處在起步階段

(二)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向不明確,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

(三)管理不規(guī)范,缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

(四)產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠,撫育管護投入不足

(五)品牌意識不強,缺少龍頭企業(yè)帶動

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對策建議

(一)發(fā)展思路

1、發(fā)展林產(chǎn)業(yè),依林增收

2、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),依畜增收

3、發(fā)展種植業(yè),依地增收

4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),依副增收

(二)對策建議

1、健全機構(gòu),規(guī)范管理

2、統(tǒng)籌安排,科學規(guī)劃

3、理清思路,明確目標

4、培育龍頭,示范帶動

5、強化服務(wù),合力推動

【摘 要】

退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),以科學發(fā)展觀為指導,為實現(xiàn)人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展而作出的一項重大戰(zhàn)略舉措。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到退耕還林成果鞏固與效益發(fā)揮,對今后生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實意義,是當前亟需解決的重要問題。本文結(jié)合太白縣實際,具體分析了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的五大問題和具有優(yōu)勢的六大產(chǎn)業(yè),提出了明確的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和五點對策建議,對鞏固退耕還林成果、加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】 退耕還林 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生態(tài)林業(yè)

【正 文】

近年來,太白縣作為全省集體林權(quán)制度改革試點縣,積極探索,大膽實踐,通過明晰產(chǎn)權(quán),盤活了林業(yè)資源,調(diào)動了林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn),壯大產(chǎn)業(yè)的積極性,在全省率先走出了一條生態(tài)文明發(fā)展的新路子。但是,如何進一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果,加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是一個十分值得重視和研究的問題。本文緊密結(jié)合縣情實際,進行了深度調(diào)研與思考,提出了加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點對策建議。

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1999年以來,太白縣在退耕還林工程中始終以生態(tài)建設(shè)為中心,突出林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè),累計實施退耕還林7.8萬畝,其中退耕地造林2.98萬畝,配套荒山造林4.82萬畝。涉及全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),66個行政村的7135農(nóng)戶,人口37742人,已累計向退耕戶兌現(xiàn)政策補助資金4504萬元,全縣農(nóng)村人口人均受益1127元。退耕還林帶動了全縣生態(tài)建設(shè)步入快車道,國土綠化明顯加快,森林覆蓋率大幅提高,水土流失明顯減少,生態(tài)環(huán)境得到改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,農(nóng)民收入快速增加,全民生態(tài)意識普遍增強,傳統(tǒng)耕作方式逐步轉(zhuǎn)變,黨群、干群關(guān)系更加密切,生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益初步顯現(xiàn)。

自1999年退耕還林工程實施以來,太白縣依托得天獨厚的自然區(qū)位優(yōu)勢,按照“生態(tài)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”總體要求,立足生態(tài)資源優(yōu)勢,科學規(guī)劃、引導扶持、示范帶動、穩(wěn)步推進,大力發(fā)展名、特、優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè),全力推進基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)初見雛形。

(一)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

太白縣經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。有板栗、核桃、花椒等干果類;桃、梨、李、獼猴桃等水果類;板栗主要分布在黃柏塬和太白

河地區(qū),核桃主要分布在桃川、高龍、鸚鴿三鄉(xiāng)鎮(zhèn)。花椒以靖口鎮(zhèn)為中心并向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。桃、梨、李、柿子、獼猴桃等水果主要分布在咀頭、桃川、鸚鴿地區(qū)。通過集約經(jīng)營已形成規(guī)模的特色經(jīng)濟林木有核桃、板栗、花椒。到2008年底全縣累計發(fā)展特色經(jīng)濟林6.35萬畝,其中板栗2.66萬畝,核桃2.42萬畝,花椒1.27萬畝。

(二)木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見成效。

通過退耕還林,發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝,主要有山茱萸、杜仲、厚樸、烏茱萸、五味子。山茱萸主要分布在黃柏塬、桃川、鸚鴿,杜仲、厚樸主要分布在黃柏塬,幼樹生長良好。烏茱萸、五味子經(jīng)過科學管理已開始結(jié)果。

(三)生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

太白縣生物質(zhì)能源資源不與林業(yè)爭地、不與人爭糧,能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共贏,可有效增加農(nóng)民收入,減少溫室氣體排放污染,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。近幾年來,通過退耕還林工程建設(shè),全縣發(fā)展能源林3.77萬畝,其中油質(zhì)能林2.27萬畝,主要有兼用林花椒1.27萬畝,主要分布在靖口鎮(zhèn),漆樹1萬畝,全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。以培植業(yè)原料為主的木質(zhì)能源林櫟類1.5萬畝,主產(chǎn)區(qū)在黃柏塬、太白河、王家塄。

(四)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

我縣林業(yè)特色養(yǎng)殖業(yè)起步于上世紀八十年代,2003年以后開始規(guī)模化養(yǎng)殖,養(yǎng)殖種類主要包括林麝、野豬等,發(fā)展模式為 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式,分別成立了太白縣野生動物繁殖場(林麝養(yǎng)殖)和太白縣特種動物訓養(yǎng)繁殖場(野豬養(yǎng)殖)。太白縣野生動物繁殖場(林麝養(yǎng)

殖)由5戶養(yǎng)殖戶組成,主要分布在太白河鎮(zhèn)和王家楞鄉(xiāng),共50只,種源主要以引進為主。太白縣特種動物訓養(yǎng)繁殖場(野豬養(yǎng)殖)主要分布在咀頭鎮(zhèn)大溝塬村,現(xiàn)已發(fā)展3戶專業(yè)戶,養(yǎng)殖存欄數(shù)120頭,種源主要來自野外搶救及獵捕;蛇類養(yǎng)殖剛剛起步,主要品種為大王蛇,現(xiàn)發(fā)展1戶,養(yǎng)殖數(shù)量150條左右。

(五)林副產(chǎn)業(yè)亟待開發(fā)。

自從天保工程實施以來,我縣林副產(chǎn)業(yè)受到很大影響,木竹、栓皮生產(chǎn)受到限制,香菇、木耳生產(chǎn)受到禁止,但我縣蘊藏著豐富的天然綠色產(chǎn)品,其中以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜,以豬苓、天麻、玄參等為主的珍稀中藥材分布廣泛,從目前發(fā)展來看,由于投入少,品質(zhì)差,收益低,制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)化程度低,產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,對新技術(shù)的引進推廣、加工和銷售缺乏有力的組織與協(xié)調(diào),資源沒有得到充分利用,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯,沒有名牌產(chǎn)品,市場競爭能力不強。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主,缺少龍頭企業(yè)帶動,生產(chǎn)力水平低下,深加工能力不足,產(chǎn)品附加值低,對農(nóng)民增收貢獻不大。

(六)森林生態(tài)旅游業(yè)開局良好

太白縣依托國有靖口林場,于2004年7月開發(fā)建設(shè)了青峰峽森林公園,經(jīng)營總面積4360公頃,開發(fā)旅游景點20余處,園內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已基本完成。2009年接待游客4.5萬余人次,旅游綜合產(chǎn)值達1350萬元。

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,但尚處在起步階段

從總體上看,全縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種不多,資金上投入嚴重不足,規(guī)模不大,起點不高,專業(yè)化程度低,產(chǎn)業(yè)鏈缺損,附加值低,精深加工技術(shù)奇缺,缺少龍頭企業(yè)帶動,后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)尚處在起步階段。部分退耕農(nóng)戶存在“等、要、靠”思想,只注重退耕還林的政策兌現(xiàn),而不注重培育后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的長遠打算;發(fā)展產(chǎn)業(yè)只顧眼前利益,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和市場預測,對市場風險考慮不夠,存在盲目性;后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)初具雛形,形式單一,綜合利用差,經(jīng)濟效益低,產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還未真正形成生產(chǎn)—加工—銷售一條龍的經(jīng)營模式。

(二)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向不明確,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

退耕還林工程是我縣重點建設(shè)項目,項目建設(shè)進展順利但對項目綜合效益發(fā)揮和后期管理,政策引導不力。一是對項目建設(shè)成果的鞏固和開發(fā)缺乏深入研究,后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒有形成明確思路;二是對退耕還林新增的農(nóng)村富余勞動力再就業(yè)缺乏引導扶持;三是后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后,缺乏龍頭企業(yè)的牽引,新增資源得不到合理開發(fā)利用,農(nóng)村發(fā)展后勁不足,存在毀林復耕的隱患;國家后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺緩慢,后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃不能及時跟上,尚未培植形成適合區(qū)域特色的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,沒有可供借鑒的經(jīng)驗和做法。

(三)管理不規(guī)范,缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉及的項目多,應成立統(tǒng)一機構(gòu)管理,但目前的實際情況是生態(tài)移民、農(nóng)民培訓歸農(nóng)業(yè)部門管,補植補造、經(jīng)濟林發(fā)展歸林業(yè)部門管,水利、扶貧部門也在各自的項目中規(guī)劃了后續(xù)產(chǎn)

業(yè)。由于管理主體不明確,責任分散,管理不到位,個別部門甚至只追求行業(yè)利潤,沒有注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟效益,影響了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于管理部門多,技術(shù)力量分散,造成專業(yè)技術(shù)人才缺乏。同時,專業(yè)人員對后續(xù)產(chǎn)業(yè)品種的栽培、管理技術(shù)了解不精、不深,特別是有實踐經(jīng)驗的人才更少。農(nóng)民渴求的修枝培冠、施肥殺蟲、保花保果、采摘儲存等技術(shù)找不到咨詢和服務(wù)的對象,技術(shù)推廣僅限于培訓會,現(xiàn)場操作少,缺乏技術(shù)入戶最后一道坎,新技術(shù)推廣落后。特別是經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)快速擴張和延伸,農(nóng)戶缺經(jīng)驗,缺信息,缺管理的矛盾突出,產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓、宣傳和咨詢服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求存在較大差距。

(四)產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠,撫育管護投入不足

一是項目開發(fā)少,對有資源,有市場發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè),如種苗、花卉等產(chǎn)業(yè)還未有效開發(fā)和利用;二是技術(shù)含量低,林木經(jīng)營粗放,技術(shù)管理落后,傳統(tǒng)經(jīng)營思想濃厚,重造林輕管護,林分質(zhì)量差,生產(chǎn)力水平較低;三是林副產(chǎn)品附加值不高,大多數(shù)產(chǎn)品作為原料進入終端市場,產(chǎn)品開發(fā)不強,資源浪費較大。四是成長郁閉慢退耕農(nóng)戶缺乏撫育管護的主動性,大多退耕戶只顧眼前利益,不注重后期管護投入,每年只是被動的對退耕林木進行除草、擴盤措施,有的甚至出現(xiàn)棄管現(xiàn)象,因此導致部分退耕地塊由于擴盤、撫育、施肥等管護措施不到位及病蟲危害、雜草荒蕪等原因,苗木長勢較差。五是由于林業(yè)技術(shù)力量薄弱,推廣運用先進生產(chǎn)技術(shù)跟不上,退耕還林沒有配套科技推廣、病蟲害防治和后期管護等科技項目支撐,直接影響退耕還

林質(zhì)量和后期效益的發(fā)揮。

(五)品牌意識不強,缺少龍頭企業(yè)帶動

縣委、縣政府樹立生態(tài)立縣方略,核心是富民,關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。但在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中,除蔬菜部分產(chǎn)品從2000年取得認證,由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品升格為“A級”外,林果業(yè)、畜牧業(yè)仍然停滯在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)階段,其產(chǎn)品仍處在自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平,連“A級”認證都達不到,更枉談由“A級”升格為“AA級”有機認證。我縣所有的農(nóng)林牧產(chǎn)品均未進行原產(chǎn)地認證,生態(tài)優(yōu)勢區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品竟體現(xiàn)不出生態(tài)附加值,生態(tài)資源優(yōu)勢無法充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,這是造成我縣農(nóng)民增收乏力的突出問題之一。我縣目前還無干雜果加工利用企業(yè),更談不上龍頭企業(yè)帶動,特別是對加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,產(chǎn)業(yè)缺乏后勁。

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對策建議

(一)發(fā)展思路

1.發(fā)展林產(chǎn)業(yè),以林增收

以林增收是將退耕還林與“特色林業(yè)”相結(jié)合,就是以培養(yǎng)經(jīng)濟價值較高的樹種為主,提升品質(zhì),優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益,從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。針對我縣實際按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展要求,以林地資源為依托,結(jié)合退耕還林,充分利用林上林下土地資源和林蔭空間進行綜合開發(fā)利用。

一是發(fā)展特色干雜果產(chǎn)業(yè)。太白縣發(fā)展核桃、板栗、花椒雜果經(jīng)濟林,特別是核桃產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域優(yōu)勢,要用足用好退耕還林的有關(guān)政策,適地成片種植,形成規(guī)模優(yōu)勢,引進優(yōu)良品種,改進栽培

技術(shù),提高管理水平,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn),并努力擴大干果深加工規(guī)模,不斷提高附加值。根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃,退耕地造林盡量選擇核桃、板栗等兼用樹種;要積極引導農(nóng)民對原有經(jīng)濟林進行改造,調(diào)整品種結(jié)構(gòu);要按照品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)模化、技術(shù)標準化、加工精細化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化要求,在規(guī)劃和種植時盡量推廣栽植優(yōu)質(zhì)品種,標準化栽植,為后期加工奠定基礎(chǔ);要及早培植精深加工企業(yè),以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在桃川、鸚鴿、高龍建成核桃基地,在黃柏塬、桃川、太白河建成板栗基地,在靖口建成花椒基地。

二是發(fā)展木本中藥材產(chǎn)業(yè)。通過退耕還林,發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝,加強后期管理和科技支撐,促使其早日成林見效。在我縣黃柏塬、太白河、王家塄、黃柏塬地區(qū)建成具有一定規(guī)模的杜仲基地、厚樸基地,在黃柏塬、桃川、鸚鴿建成山茱萸基地,以咀頭地區(qū)紅豆杉繁育基地建設(shè)為依托,輻射、帶動周邊地區(qū)農(nóng)民發(fā)展紅豆杉。在鸚鴿、高龍開發(fā)黃連木、五味子。

2.發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),以畜增收

特色養(yǎng)殖是發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟迸一步發(fā)展的重要出路。利用退耕還林發(fā)展特色養(yǎng)殖主要是指在林下放養(yǎng)特色禽類,實現(xiàn)養(yǎng)殖與林木管護互利的效果。我縣要充分利用得天獨厚的自然條件和大規(guī)模的退耕還林地資源,加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。在發(fā)展模式上,通過林權(quán)制度改革,集體山林已承包到戶,利用林下豐富的天然餌料和種草放養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、蜜蜂、野豬等形式,以生產(chǎn)出更多的綠色禽類食品、生態(tài)禽類食品,提

高經(jīng)濟效益。

3.發(fā)展種植業(yè),以地增收

發(fā)展種植業(yè)是在國家退耕還林政策允許的前提下,采用”林草、林藥、林果”等營造模式,在退耕地林下間作經(jīng)濟作物,高效利用土地資源,從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,以達到增收目的。根據(jù)我縣立地條件和種植經(jīng)驗,種植中藥材的條件得天獨厚,氣候、土壤條件適宜,化肥、農(nóng)藥使用水平低,為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。林藥間作模式是國家退耕還林政策允許的發(fā)展模式,我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要根據(jù)市場需求,推廣林下種植中藥材,以豬苓、天麻、玄參等為主,開發(fā)森林食品,以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜為主。擴大種植面積,提高品質(zhì),創(chuàng)名牌產(chǎn)品,加強地方優(yōu)良新品種繁育和示范基地建設(shè),在發(fā)展基地的基礎(chǔ)上積極開發(fā)加工產(chǎn)品,加大市場建設(shè)和培育加工企業(yè),促進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全面發(fā)展,為退耕還林農(nóng)戶的增收致富和地方經(jīng)濟的加快發(fā)展注入新的活力。

4.發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),以副增收

第一,將退耕還林與搬遷扶貧、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,鼓勵農(nóng)戶遷入集鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè),既保護了生態(tài),又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村人口、提高了城鎮(zhèn)化水平還帶動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。同時鼓勵和引導退耕農(nóng)民外出打工,以副養(yǎng)農(nóng)、以副增收。第二,開發(fā)林地資源,發(fā)展森林旅游業(yè),以旅游增收。一是切實保護好現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢,同時利用退耕還林政策,增加生態(tài)旅游區(qū)的綠色,使景區(qū)更加秀美,不斷提升現(xiàn)有生態(tài)旅游區(qū)的檔次,吸引游客。二是抓好退耕還林,開發(fā)新的生態(tài)旅游

景點,充分利用縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地區(qū)交通方便,客流量大,物質(zhì)文化生活水平較高,人們熱愛自然、崇尚生態(tài)的消費需求,充分開展退耕還林,按花園規(guī)劃、按公園建設(shè),大力開展城郊生態(tài)觀光、休閑、娛樂業(yè)。三是抓好沿路退耕,構(gòu)建旅游干線的綠色通道,按多樹種、高標準、寬林帶、喬灌草結(jié)合的模式綠化、美化,提升我縣的旅游業(yè)。

(二)對策建議

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大,應將其放在突出位置,傾注人力、物力、財力,逐步把后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長點。

1.健全機構(gòu),規(guī)范管理

把發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟增長點的主要目的和手段。過去退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,由于管理部門多,管理分散,政出多門,不能形成資金優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,投資效益不高。政府應組建退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室,有序管理退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,負責制定退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實行總體布局、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜地確定發(fā)展方向和品種,強化技術(shù)指導和技術(shù)服務(wù),統(tǒng)籌資金,培植龍頭企業(yè),扶持退耕農(nóng)戶發(fā)展特色經(jīng)濟,促成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

2.統(tǒng)籌安排,科學規(guī)劃

按照“因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,講求實效”的原則,以林產(chǎn)業(yè)為主、特色養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為輔,大力開發(fā)林副產(chǎn)業(yè),要精心組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓緊制訂符合本地實際的后

續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導本地區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)群眾意愿,圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章,科學選擇種養(yǎng)模式,因地制宜,宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種,不能盲目發(fā)展,一哄而上。

3.理清思路,明確目標

要大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以市場為手段、經(jīng)濟利益為紐帶整合各種生產(chǎn)要素,優(yōu)化資源配置,創(chuàng)新經(jīng)營方式,最大限度地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,把千家萬戶農(nóng)民、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、市場等各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來,形成有機的產(chǎn)業(yè)鏈,培植形成主導產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣實際,要重點抓好以下幾個方面:一是做好核桃、板栗規(guī)模建設(shè)和深加工項目,提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力;二是做大做強特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖,鼓勵種草養(yǎng)畜養(yǎng)禽;三是積極開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)及其精深加工;四是落實優(yōu)惠政策,加大政策扶持力度,鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶,為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ),開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

4.培育龍頭,示范帶動

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)要提升產(chǎn)品品位,促進產(chǎn)品效益,關(guān)鍵要延長加工產(chǎn)業(yè)鏈。就太白縣目前狀況,必須建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶一種緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系,實行公司建基地,基地帶農(nóng)戶,輻射發(fā)展。大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,鼓勵種養(yǎng)戶搞深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,實施品牌戰(zhàn)略,不斷做大做強,縣級各部門要結(jié)合扶貧包村、干部包戶機制包抓基地、示范點、農(nóng)戶,進行重點培育,促其上檔次、成規(guī)模,力爭在基地建設(shè)、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品

精深加工與貯藏保鮮等方面催生一批先富戶、龍頭企業(yè),帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展,幫助農(nóng)戶脫貧致富。

5.強化服務(wù),合力推動

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),涉及各行各業(yè),覆蓋千家萬戶,需要眾多部門精誠合作、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)服務(wù)、形成合力。一是搞好技術(shù)服務(wù)。由科技部門牽頭,成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊,整合技術(shù)服務(wù)資源,深入實地開展技術(shù)服務(wù),加強技術(shù)培訓,解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題,不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。同時,密切關(guān)注經(jīng)濟科研信息和外地成功經(jīng)驗,搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進、試驗和推廣工作。二是完善資金扶持政策。出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款、財政貼息和產(chǎn)業(yè)投資補助等政策,縣、鄉(xiāng)財政應根據(jù)工作需要,每年列支一定的專項資金和獎勵資金,給予重點扶持和獎勵,金融部門要將后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為重點扶持對象,加大信貸支持。三是搞好市場服務(wù)。積極培育市場營銷組織,成立行業(yè)協(xié)會,大力發(fā)展經(jīng)紀人隊伍,加強市場研究,建立市場預警機制,使群眾能夠及時了解市場行情,最大限度地規(guī)避市場風險,使后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來收益。

【參考文獻】

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2、《國務(wù)院關(guān)于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》

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4、《太白縣2009年集體林權(quán)制度改革統(tǒng)計年報》

5、《陜西省集體林權(quán)制度改革面臨的問題成因分析——以太白縣北溝村為例》,作者:胡崇德 王曉毅 王紅艷 雷建青,《 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 》2009年第2期

6、《退耕還林的幾點思考》,作者:葉萍,http://

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