第一篇：2012年鞏退后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目總結(jié)

科右中旗2012年鞏固退耕還林成果后

續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目總結(jié)

根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)興安盟各旗縣2012年鞏固退耕還林成果實施方案的批復(fù)的通知》興發(fā)改西開字[2012]831號文件精神，為了鞏固退耕還林成果，改善全旗生態(tài)環(huán)境，我旗按計劃實施了2012年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，現(xiàn)已全面完成。

一、資金下達(dá)情況

2012年10月8日，興安盟發(fā)改委下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)興安盟各旗縣2012年鞏固退耕還林成果實施方案的批復(fù)的通知》興發(fā)改西開字[2012]831號文件，資金按時到達(dá)我旗財政局，我委下達(dá)了《轉(zhuǎn)發(fā)興安盟各旗縣2012年鞏固退耕還林成果實施方案的批復(fù)的通知》右中發(fā)改字[2012]163號文件，各項目單位開始實施。

二、項目實施情況

我旗2012年鞏固退耕還林成果項目建設(shè)規(guī)模：一是建設(shè)水源井87眼，井房87座，安裝潛水泵87臺（套），建設(shè)輸電線路37.45公里，架設(shè)變壓器18臺，鋪設(shè)地埋輸水管道24.92公里等。項目建設(shè)地點為巴彥淖爾蘇木的巴彥塔拉嘎查；代欽塔拉蘇木的烏蘭額日格嘎查、金星嘎查；巴扎拉嘎工作部的興安嘎查、敖扎拉嘎嘎查；吐列毛都農(nóng)場；坤都

1冷工作部色音化嘎查、毛改圖嘎查；巴仁哲理木鎮(zhèn)西文根嘎查；扎木沁管理區(qū)扎木沁嘎查、巴彥扎拉嘎嘎查、鐵力哈達(dá)嘎查等7個蘇木鎮(zhèn)、工作部、管理區(qū)的12個嘎查。項目建設(shè)總規(guī)模為15166畝；

二是規(guī)劃設(shè)計面積共5125畝（主要安排在高力板鎮(zhèn)200畝、新佳木蘇木1400畝、代欽塔拉蘇木1200畝、巴彥呼舒鎮(zhèn)325畝、義欽塔拉林場500畝、紅星林場500畝、杜爾基林場500畝、代欽塔拉林場500畝）；

三是建設(shè)5162臺太陽灶，其中高力板鎮(zhèn)建設(shè)1953臺，巴彥忙哈蘇木建設(shè)1469臺，巴彥淖爾蘇木建設(shè)1740臺。目前項目已按期完成。

三、資金管理情況

1、在使用和管理專項資金時，結(jié)合中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資安排的基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源等資金與專項資金統(tǒng)籌考慮，明確專項資金支持的具體任務(wù)。同時，與扶貧開發(fā)、林權(quán)制度改革、小型農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，支持改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，增強自我發(fā)展能力。

2、專項資金從2008年起，分8年安排，逐年下達(dá)。

3、專項資金的使用按以下先后次序安排：

——有條件的退耕農(nóng)戶建設(shè)基本口糧田。

——有條件的退耕農(nóng)戶開展沼氣、節(jié)柴灶等農(nóng)村能源建

設(shè)。

——對有條件的退耕農(nóng)戶實行生態(tài)移民。

——退耕還林補植補造、發(fā)展地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)、開展退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等。

4、專項資金扶持方式：采取直補農(nóng)民、定額補助、定項補助等方式予以扶持。

5、專項資金實行專戶管理、專賬核算、專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占、抵扣和挪用。專項資金不得用于扶持龍頭企業(yè)、不得作為其他中央和省補助項目的地方配套資金。

6、有關(guān)部門編制本區(qū)各單項工程年度實施方案，要將年度任務(wù)計劃細(xì)化落實到村和戶，包括工程措施、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)效益、受益退耕還林戶數(shù)和人數(shù)及完成時間等。后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，專項資金只能用于種苗、肥料和工程建設(shè)原材料購置費用。

7、專項資金用于基本建設(shè)的，要按照基本建設(shè)程序。做好項目前期工作。項目建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程建設(shè)合同制，建立健全工程管理、技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量保證、檢查驗收等制度。要實施工程建設(shè)公示制度，結(jié)合鄉(xiāng)村政務(wù)公開，將工程建設(shè)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

8、專項資金使用管理實行政府負(fù)責(zé)制。

9、財政與相關(guān)部門要密切配合，對專項資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反專項資金使用規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度嚴(yán)肅查處。

四、主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機構(gòu)

為做好鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)建設(shè)項目，我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)健全了組織機構(gòu)。成立了以旗政府旗長為組長，旗政府副旗長為副組長，發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、水利局和項目蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室負(fù)責(zé)對作業(yè)計劃、時間安排、工程措施的落實、資金的落實管理等問題進(jìn)行安排、工程措施的落實、資金的落實管理等問題進(jìn)行安排。組織機構(gòu)的建立健全，為項目是實施提供了有力的保證。

2、精心組織，認(rèn)真施工

工程時間緊，任務(wù)重，為了按時完成工程任務(wù)，我們制訂了詳細(xì)的工程進(jìn)度表，對工程任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的分解和安排。另外，根據(jù)工作任務(wù)不同，我旗派出下鄉(xiāng)技術(shù)人員負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督，保證了工程的順利進(jìn)行。

3、加強管護(hù)，措施到位

為了加大管護(hù)力度，項目建成后及時移交，旗領(lǐng)導(dǎo)小組

安排技術(shù)人員不定期的對項目區(qū)進(jìn)行檢查。由于方法得當(dāng)，措施到位，操作性強，目前，群眾都能自覺遵守管理規(guī)定。

五、存在的問題

1、項目補助資金少，實施起來有一定難度。如：每臺太陽灶補助標(biāo)準(zhǔn)為400元，而每臺太陽灶采購價格為400元，無法保證太陽灶的運費、宣傳、下鄉(xiāng)經(jīng)費等。

2、項目安排少，只能在局部實施此項目。

2012年鞏固退耕還林成果經(jīng)濟林建設(shè)項目任務(wù)5125畝。我旗把此項目分解到生態(tài)環(huán)境惡劣、沙化嚴(yán)重的蘇木鎮(zhèn)。其它蘇木鎮(zhèn)沒有分配到此項目。

我旗自然災(zāi)害頻發(fā)。近年來。持續(xù)的風(fēng)沙、干旱、洪澇、病蟲害等自然災(zāi)害因素嚴(yán)重影響了數(shù)木的正常生長，導(dǎo)致部分項目區(qū)內(nèi)的苗木生長緩慢。

六、建議與對策

一是加大項目投資，我旗是國家扶貧重點旗，財政比較困難，農(nóng)牧民生活較貧困，因此請求國家給予更多的資金扶持。

二是加大項目覆蓋，增加我旗鞏固退耕還林項目和其它項目，以便治理生態(tài)，保護(hù)環(huán)境，提高農(nóng)牧民收入。

2014年4月22日

第二篇：后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作報告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，我們很榮幸的迎來了州

各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局檢查指導(dǎo)林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。這既是對我局工作和各項事業(yè)建設(shè)的關(guān)心、重視和厚愛，更是對我們工作的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表全局職工，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎。現(xiàn)就我局林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報，不當(dāng)之處敬請批評指正。

一、林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)模

我局林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)從2007年初起步以來，充分利用林區(qū)閑臵的圃地資源和固定資產(chǎn)發(fā)展種植、養(yǎng)殖及資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)過不懈的試驗和努力，已初具規(guī)模。

（一）投入情況。2007年以來先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購臵

萬元，建成蔬菜大棚2100m2、修建豬舍411.67m2、修建圍墻

550m、開挖魚塘2668m2、搭建雞舍150m2、安裝沼氣設(shè)施2套、購臵飼料粉碎機1臺、拖拉機1臺、安裝供配電設(shè)施1套等。

（二）種植、養(yǎng)殖業(yè)。

1、種植業(yè)。主要利用各林間苗圃閑臵的土地發(fā)展種植，面積為61畝，分布在-----隊、00000林場、00000林場。根據(jù)各林場的氣候條件等種植適宜蔬菜。-----隊以種植大蔥、白菜、蘿卜等為主，面積為26畝；00000林場和00000林場以 種植馬鈴薯、大蒜、胡豆、豌豆為主，面積為35畝。種植的蔬菜既可面向市場，也為養(yǎng)殖提供飼料。

2、養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)以-----苗圃隊為基地，該基地占地總面積為180畝，距00000縣城2公里，鮮水河依傍而過，氣候適宜，地勢開闊，水、電、交通十分便利，有利于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。現(xiàn)主要發(fā)展的養(yǎng)殖為養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝。

①養(yǎng)豬。現(xiàn)有豬舍4幢，房屋面積411.67m2。其中：母豬舍1幢，100.44 m2，育肥舍3幢，311.23m2。今年截止5月，我局飼養(yǎng)的生豬存欄數(shù)

頭，其中：母豬

頭，仔豬

頭，公豬

頭。2012年計劃出欄，1-5月已出欄

頭，6-12月還可出欄

頭，全年出欄數(shù)將達(dá)到

頭。同時，為拓展市場，我局已在00000縣農(nóng)貿(mào)市場租用了豬肉銷售攤位，用于銷售豬肉。

②養(yǎng)雞。③養(yǎng)鴨。④養(yǎng)鵝。

（三）資產(chǎn)經(jīng)營。為了管住閑臵的固定資產(chǎn)不流失，我們將局本部一些閑臵的固定資產(chǎn)通過內(nèi)部公開招租的方式交由職工自行改造裝修、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，拓寬職工的勞動就業(yè)空間。我局主要招租經(jīng)營的資產(chǎn)是原機關(guān)臨街的房屋。房屋面積為627 M2。為拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場，我們正積極努力利用現(xiàn)有的臨街房屋資產(chǎn)開辦超市，通過與第三方合作 的方式代理商品，同時也銷售我局種植和養(yǎng)殖的產(chǎn)品。

二、主要措施

我們充分認(rèn)識到，大力發(fā)展符合林區(qū)特點、具有市場競爭力的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)發(fā)展的必然要求，是增強企業(yè)實力、提高職工生活水平的迫切需要，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)和諧林區(qū)的必由之路。為此，在抓林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，我們堅持立足實際、面向市場，做到高起點、高標(biāo)準(zhǔn)。

1、緊密結(jié)合企業(yè)實際，選好項目和基地。項目是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。項目選得準(zhǔn)不準(zhǔn)，是否符合企業(yè)的實際，是確保林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。為此，在充分考慮我局人員技術(shù)、資金和空閑圃地多的情況，結(jié)合林區(qū)周邊的經(jīng)濟條件和消費市場，確定了以周期短、市場空間大、收益快為項目建設(shè)的基本要求，同時，既要規(guī)模適度，又要考慮集中發(fā)展和管理。通過反復(fù)考察和試驗，確定以種植適地蔬菜和以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝為主，養(yǎng)殖業(yè)作為重點發(fā)展。種植與養(yǎng)殖實現(xiàn)互補發(fā)展，即種植的大蔥、馬鈴薯、大蒜、蘿卜等綠色蔬菜，既向市場供應(yīng)，也為養(yǎng)殖提供牲畜喂料；養(yǎng)殖牲畜的糞為種植提供肥料，使種植和養(yǎng)殖形成發(fā)展鏈條。

在基地建設(shè)上，綜合全局各單位的情況，-----苗圃位于川藏公路沿線，距離00000縣僅2公里，到鮮水河邊0.4公里處，占地面積180畝，地勢平坦，且原開展過養(yǎng)殖業(yè)，有 一定基礎(chǔ)。基于-----交通方便，水、電、路三通，基礎(chǔ)條件好等諸多有利條件，是理想的多種經(jīng)營項目開發(fā)基地。局確定以-----苗圃為中心，同時，帶動有苗圃空閑地的00000林場和00000林場發(fā)展種植業(yè)。

2、強化科技支撐。沒有科學(xué)的技術(shù)作為支撐，種植、養(yǎng)殖業(yè)是難以實現(xiàn)健康發(fā)展的。為保證質(zhì)量，贏得市場，我們一是爭取了地方農(nóng)牧等部門的大力支持，提供技術(shù)指導(dǎo)，做好疫情防治。二是將具有一定文化、肯鉆研的養(yǎng)殖骨干人員送到射洪縣獸醫(yī)站和四川農(nóng)大獸醫(yī)短訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握技術(shù)。三是請當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧技術(shù)人員和外地的技術(shù)人員到局進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，增強學(xué)習(xí)效果。四是投入資金，改善養(yǎng)殖方面的設(shè)施設(shè)備。通過“請進(jìn)來、走出去”的方式，養(yǎng)殖技術(shù)得到了全面提升，基本的牲畜病情治療、防范等都能有序開展。

3、加強市場開發(fā)力度。經(jīng)營的好壞，市場才是風(fēng)向標(biāo)。為此，我們堅持生產(chǎn)與市場開發(fā)同步進(jìn)行，搭建平臺，夯實基礎(chǔ)。一是成立公司，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的要求，對林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合開發(fā)，在管理機制上，實行公司制管理。目前我局已完成“00000縣綠源特色農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司”登記注冊工作，下一步我們將以00000苗圃為基地，對企業(yè)已有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)籌發(fā)展，同時還將擴大規(guī)模進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。二是打造特色鮮明的種植基地。我們將以00000縣 委政府著力于打造00000大蔥基地建設(shè)和引進(jìn)蔬果深加工的契機，做好兩方面工作：一方面以00000隊為基地，擴大00000大蔥的種植面積，以公司為依托，打造特色產(chǎn)品，爭取縣農(nóng)牧局的支持申請00000大蔥種植地理標(biāo)示，逐步探索食品深加工渠道，辦理綠色食品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入許可QS認(rèn)證；另一方面，利用現(xiàn)有土地資源培育蘋果等經(jīng)濟苗木，根據(jù)發(fā)展的實際，適時與第三方有誠信的企業(yè)合作，利用土地流轉(zhuǎn)的方式，擴大種植面積。

4、嚴(yán)格后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的過程管理。為確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的健康發(fā)展，在項目管理中，我們嚴(yán)格堅持“措施靈活、管理嚴(yán)格、加強監(jiān)督、公開透明”的原則，使整個后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)范有序順暢。一是建立規(guī)章制度，為規(guī)范后續(xù)產(chǎn)業(yè)的管理，我們制訂了《后續(xù)產(chǎn)業(yè)管理辦法》，從職責(zé)、物資采購、管理等方面都作出了規(guī)定，做到有章可循、按章辦事。二是規(guī)范管理，后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目工作中涉及的實物種類多、數(shù)量大，尤其是家禽、飼料、蔬菜等都不易掌握好實物控制，為防止出現(xiàn)個人行為和浪費現(xiàn)象，建立了實物登記臺帳和物資出、入庫制度，如：喂養(yǎng)家禽的飼料由飼養(yǎng)人員按照領(lǐng)取、庫工登記、班組長簽字領(lǐng)出，使用后，由飼養(yǎng)人員將消耗情況登記簽字備查，局、隊不定期地抽查，既有效地避免了浪費現(xiàn)象，又增強了物資管理與使用的公開性。三是加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作各項目的監(jiān)督，在采購上，實行集體公開采購和 議價制度，量大的采取轉(zhuǎn)帳支付，盡量避免采購人員的現(xiàn)金交易行為。銷售上，由飼養(yǎng)人員、職工代表、管理人員三方共同組成，主要參與議價、營銷等，銷售款及時交局財務(wù)，實行收支“二條線”制度，確保了資金的及時回籠。對死亡的家禽、壞掉的蔬菜都采取由上述人員共同核定，形成報告報局，屬責(zé)任引發(fā)造成損失的，及時追究了責(zé)任，堅決杜絕了在種植、養(yǎng)殖中的個人行為、人情觀念，也從未出現(xiàn)將種植的蔬菜、飼養(yǎng)的家禽私自處理或贈送的情況。四是加大對后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的廠務(wù)公開力度，企業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目都是在局的領(lǐng)導(dǎo)下，反復(fù)調(diào)研和征集意見，集體研究后確定，并將規(guī)模、投資等及時通過會議、文件等形式向全局公開，廣泛接受監(jiān)督，同時，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目的全過程都要求必須要有職工代表參與，確保職工民主管理、民主監(jiān)督、民主決策、民主參與落到實處，既要把后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一項新經(jīng)濟效益增長點，又要搞成一項廉潔的項目工程。五是定期開展內(nèi)部審計，加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程的監(jiān)督管理。

5、加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)的人員隊伍建設(shè)。為促進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，局成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，專項負(fù)責(zé)企業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)工作。同時，加強對后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地--------苗圃隊班子和職工隊伍建設(shè)，在待遇上，-----隊的主要負(fù)責(zé)人享受正科場級待遇，同時，充實后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的班子，抽調(diào)了部分工作實、作風(fēng)好的職工到-----苗圃，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖工作。通過調(diào)整 班子、充實人員，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的保障。

6、加強項目合作。后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性的工作，必須要有良好的外部環(huán)境和地方各級黨政及相關(guān)部門的大力支持。為此，我們積極主動地向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報，得到了大力支持，尤其是00000縣農(nóng)牧局和發(fā)改局，多次深入-----隊進(jìn)行指導(dǎo)，出點子，并召開企地聯(lián)席會議，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。00000縣農(nóng)牧局還無償給我局提供種豬和母豬，為自繁自養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。同時在一些產(chǎn)業(yè)扶持項目上給予我們傾斜，緩解我局產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金壓力，目前我們正按縣發(fā)改局的要求，申報中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目。

三、取得的成效

我局林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然發(fā)展時間短，但起點高，不但為企業(yè)創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益，更重要的是利用了閑臵資源，管住了資產(chǎn)，安臵了人員。我局按照財務(wù)審計的相關(guān)要求和程序，通過后續(xù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行了內(nèi)審，審計的范圍主要包括經(jīng)營收支、未成熟生物產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入。審計結(jié)果表明：后續(xù)產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展，取得了初步成功。

1、探索了企業(yè)經(jīng)濟增長點，已實現(xiàn)經(jīng)濟收益

萬元。2010年林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值實現(xiàn)了

萬元，2012年產(chǎn)值將實現(xiàn)50萬元以上。一是生豬養(yǎng)殖，已出欄銷售

頭，除去購臵 成本和養(yǎng)殖成本，實現(xiàn)收入

萬元。二是養(yǎng)雞、鴨、鵝，已銷售 公斤，收入 元，目前現(xiàn)還有

公斤，價值

元；三是蔬菜種植方面，已銷售 公斤，收入 元，為職工發(fā)放“福利菜”

萬斤，市值 元。

2、安臵了職工，拓寬了勞動就業(yè)面。通過開展種植、養(yǎng)殖和資產(chǎn)經(jīng)營等，擴大了職工的分流安臵面。

3、開拓了市場，豐富了職工群眾菜籃子。在種植、養(yǎng)殖的產(chǎn)品上，我們注重以綠色、生態(tài)為主導(dǎo)，通過租攤位、進(jìn)市場的方式，廣大消費者對我局種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品有了更多的了解，尤其是豬肉銷售上，逐步打開了局面，良好的肉質(zhì)，已得到廣大消費者的認(rèn)可。同時，從穩(wěn)定市場的作用上，得到了地方黨政和相關(guān)部門的高度重視，給予了大力支持。

4、管住了國有資產(chǎn)，防止了國有資產(chǎn)的流失。一方面，天保工程實施后，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和人員都發(fā)生了巨大變化，在森工生產(chǎn)時間形成的餐廳、庫房等房屋都閑臵，加之地處縣城，且年久失修，管理難度十分大。另一方面，隨著天保工程公益林建設(shè)任務(wù)的調(diào)減，苗木需求隨之減少，大部分圃地空閑，僅是守護(hù)都困難。通過充分利用，既盤活了資產(chǎn)，也實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。

5、帶動了周邊村民的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增收。我們開展養(yǎng)殖業(yè)，向周邊村民購買了大量馬鈴薯、胡豆等作為飼料，幫助其銷售了自然作物，增加其收入。同時，隨著林區(qū)后續(xù) 產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，為當(dāng)?shù)卮迕竦陌l(fā)展意識、機會和學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)等提供了良好的平臺。

四、所取得的成功經(jīng)驗

林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)在不斷試驗、探索、發(fā)展的基礎(chǔ)上，取得了一定成效，也積累了一些經(jīng)驗，總結(jié)起來主要是：

一是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞天保工程建設(shè)這個中心，依托天保工程，緊密結(jié)合企業(yè)實際，是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。

二是要在上級的正確指導(dǎo)和幫助下，明晰發(fā)展思路，是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

三是要有強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，注重市場調(diào)查，選好項目載體，堅持長遠(yuǎn)規(guī)劃與短期發(fā)展相結(jié)合，是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。

四是要堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，做好風(fēng)險防范，是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。

五是要把林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展臵于當(dāng)?shù)卣С职l(fā)展的項目規(guī)劃中，取得相關(guān)部門的大力，營造環(huán)境，是林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的保障。

五、存在的問題

我局林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)總體來講，已打開了發(fā)展局面，但離上級的要求和適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展還存在較長差距，還未形成企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。這些問題主要體現(xiàn)在：

1、缺乏專項項目資金支持，僅靠企業(yè)的微薄投入，導(dǎo)致規(guī)模化程度不高，市場競爭能力弱。我局后續(xù)產(chǎn)業(yè)各項目都是企業(yè)千方百計措施投入的，由于嚴(yán)重缺乏資金，規(guī)模還較小，不能保證市場的長期供應(yīng)，而影響了市場的占有率。

2、受行業(yè)限制，納入地方政府支持的農(nóng)業(yè)帶動項目發(fā)展較難。

3、融資渠道單一。從融資方式上，我局?jǐn)M采取貸款、合資、引資等方式經(jīng)營。銀行方面也表現(xiàn)了極高的興趣，通過多次察看，認(rèn)為規(guī)模小，貸款主體等原因，貸款有一定難度。另一方面，由于市場及資金等原因，合資、引資等方式均未實現(xiàn)。

4、資金缺乏，必備的設(shè)施設(shè)備等嚴(yán)重缺乏，加大了成本。由于缺少資金，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)設(shè)施設(shè)備不足，如：飼料深加工設(shè)備、糞水處理循環(huán)設(shè)備、不能滿足所需，尤其是養(yǎng)殖方面，相關(guān)部門多次建議企業(yè)可以配備飼料加工設(shè)備，自購原料，可以降低成本。由于資金原因，現(xiàn)飼料等都靠外購，加大了成本。

六、下一步打算

隨著我國綜合國力的增強，經(jīng)濟的快速增長，人民生活水平得到了進(jìn)一步提高，對蔬菜和畜牧食品的要求也越來越強烈，也給林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)帶來了歷史發(fā)展的機遇，并且，到目前00000縣此類項目中，我局的規(guī)模最大，00000縣擬作為 重點支持。因此，林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要，大有希望。在下一步工作，重點是依托生態(tài)建設(shè)，打造拳頭產(chǎn)品、爭取項目、擴大規(guī)模、占領(lǐng)市場，搞活林區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟增長點。

1、打造好龍頭帶動項目,抓好科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)市場需求和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的項目，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和總體布局，著力滿足00000地區(qū)的人民群眾需求，成為穩(wěn)定當(dāng)?shù)厥袌觥⒃旄Ｈ嗣袢罕姷闹匾α俊７N植業(yè)方面在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)再擴建2000平方米的反季節(jié)蔬菜種植大棚。養(yǎng)殖業(yè)方面重點養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝。其中：養(yǎng)殖生豬的規(guī)模達(dá)到存欄1000—2000頭，出欄1000—1500頭；養(yǎng)雞、鴨、鵝3萬公斤，年向市場提供1.5萬公斤。實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖的循環(huán)式發(fā)展。

2、加強與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的聯(lián)系，爭取支持。在前期工作上，抓住地方大力支持的機遇，主動做好匯報，爭取在養(yǎng)豬場建設(shè)項目和大蔥基地建設(shè)項目上有新的突破，從行業(yè)、地方農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等方面得到更多的后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目支持和資金投入。帶動周邊群眾的發(fā)展。

3、進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。加強科學(xué)規(guī)劃，加大人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，建立地方相關(guān)部門、科技部門與我局后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)對口支持制度，形成技術(shù)人員、技術(shù)部門、智力支持相統(tǒng)一的科技支撐網(wǎng)絡(luò)，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，抓緊項目的規(guī)劃建設(shè)，以-----隊為基地，著力打造森林生態(tài)園區(qū)建設(shè)，作到集休閑、娛樂、生態(tài) 種植、生態(tài)養(yǎng)殖、食品加工為一體的一條龍項目建設(shè)。

4、進(jìn)一步轉(zhuǎn)換機制，加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)的管理。隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴大和適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，實行公司制管理，建立相適應(yīng)的管理制度，從機制上推進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、抓好市場開發(fā)和風(fēng)險防范。把市場開發(fā)作為重中之重來抓，通過各種方式，努力暢通銷路。同時，加強各項目的風(fēng)險評估，通過科技、管理、保險等各方面來做好風(fēng)險防范工作。確保收益。

各位領(lǐng)導(dǎo)機遇與挑戰(zhàn)并存，我們將在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全局職工的共同努力下，發(fā)揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，不懼風(fēng)險、不受干擾，一定能克服困難，推動我局產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階！

以上匯報不當(dāng)之處請批評指正。

第三篇：2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利（務(wù)）局，韓城市發(fā)改局、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局：

根據(jù)《陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申報指南（暫行）》（陜發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2010]1471號）精神，現(xiàn)就做好2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報工作通知如下:

一、申報范圍及重點

申報項目須在《陜西省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》范圍的10市97個縣（市、區(qū)），支持的重點主要包括：

1、畜牧養(yǎng)殖業(yè)。支持豬、牛、羊、雞等畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖（小區(qū)）建設(shè)。

2、特色種植業(yè)。支持建設(shè)日光溫室和薄膜大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目和中藥材等特色種植業(yè)。

3、優(yōu)質(zhì)果業(yè)基地。支持蘋果、獼猴桃、柑橘等地方優(yōu)質(zhì)果業(yè)示范基地建設(shè)。

4、重點經(jīng)濟林示范基地。支持核桃、紅棗等干雜果和蠶桑、茶葉等經(jīng)濟林、生物質(zhì)能源林等示范基地建設(shè)。

5、特色加工項目。支持糧、油、果、蔬等農(nóng)產(chǎn)品加工項目。

二、支持方式

后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取貸款貼息、補助兩種方式。

1、貸款貼息：貼息額度原則上按照申報項目固定資產(chǎn)投資貸款額度及當(dāng)期銀行貸款利率計算確定，不超過兩年貸款利息。

2、補助：一是參照國家現(xiàn)行同類項目補助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助；二是對于企業(yè)發(fā)展前景較好，發(fā)展空間大但暫時難以獲得貸款的項目可采取財政補助方式。

三、申報條件

在退耕還林區(qū)域內(nèi)，具有獨立法人資格的企業(yè)及專業(yè)合作社組織實施的符合支持范圍的項目，同時項目須是在建且有一定的規(guī)模，符合當(dāng)?shù)貙嶋H，帶動退耕農(nóng)戶增收，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有一定的帶動和推動作用，可按照要求申請資金支持。

1、專業(yè)合作社申報項目條件。在工商部門注冊登記成立1年以上，合作社成員50戶以上，從事養(yǎng)殖、種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)1年以上，管理運行規(guī)范，經(jīng)營效益好，收益分配制度健全。

2、企業(yè)申報項目條件。從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)1年以上，管理運行規(guī)范，經(jīng)營效益好。

3、申報的項目，必須明確是采取何種形式、如何促進(jìn)退耕農(nóng)戶增加收入，并且效益顯著。

4、在近2年內(nèi)已獲得國家和省級各類資金支持的項目，原則上今年不再支持。

四、材料要求：

提交資金申請報告、《2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目匯總表》、《陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申請表》及附件。

（一）資金申請報告包括：

1、申報單位基本情況和財務(wù)狀況

（1）單位及法人基本情況

（2）人員情況

（3）財務(wù)狀況

2、項目建設(shè)的基本情況

（1）建設(shè)背景（項目涉及退耕還林情況）；

（2）原有規(guī)模、現(xiàn)主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及專項資金用于的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（3）總投資、資金來源、籌措情況及申請補助（貸款貼息）資金的數(shù)額、方式、建設(shè)期限。

（4）建設(shè)條件落實情況。

3、經(jīng)濟效益和退耕農(nóng)民受益情況，同時須說明是采取何種形式、如何與退耕農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制的。

（二）附件包括：

1、項目可行性研究報告、項目核準(zhǔn)（備案）文件，環(huán)保部門的環(huán)境影響評價批復(fù)意見，項目土地證明或用地預(yù)審意見等相關(guān)文件資料。

2、申請貸款貼息的項目，需提供與銀行簽訂的貸款合同、資金進(jìn)賬單及付息憑證（復(fù)印件），貸款合同應(yīng)明確貸款用于申報項目的投資。

3、項目單位營業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證復(fù)印件。專業(yè)合作社須附成員名冊等相關(guān)資料，企業(yè)須附如何帶動退耕農(nóng)戶增收的相關(guān)證明。

4、項目建設(shè)單位對資金申請報告內(nèi)容及所提供文件、資料真實性負(fù)責(zé)的聲明。

五、申報程序和要求

1、在省發(fā)展改革委、省財政廳等相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目申報工作的通知》，面向全省退耕還林地區(qū)公開項目申報條件。

2、按照屬地管理原則，項目單位將申報材料報縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政部門及行業(yè)主管部門。經(jīng)合規(guī)性審查、實地考察、綜合平衡后，聯(lián)合報設(shè)區(qū)市。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財政局會同行業(yè)主管部門對所報項目進(jìn)行初步評審、匯總，并填寫“2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目匯總表（附件1）”后，聯(lián)合向省發(fā)展改革委、省財政廳及省行業(yè)主管部門申報。

3、申報項目數(shù)量和要求：

（1）各縣按2個項目數(shù)量進(jìn)行申報。

（2）為貫徹落實《省政府關(guān)于進(jìn)一步加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》精神，重點扶持延安、榆林兩市的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)羊項目，2市各縣可再申報1個養(yǎng)羊項目，其中，榆陽區(qū)、定邊縣、靖邊縣、橫山縣、神木縣、安塞縣、志丹縣、吳起縣等8個縣可申報2個養(yǎng)羊項目，主要支持存欄1000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場。

（3）為扶持我省優(yōu)勢果業(yè)發(fā)展，洛川縣、白水縣、富平縣、旬邑縣、禮泉縣、印臺區(qū)、耀州區(qū)、富縣、宜川縣、黃陵縣、澄城縣、合陽縣、淳化縣、永壽縣、長武縣、宜君縣、蒲城縣、韓城市、隴縣、陳倉區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣、彬縣、千陽縣、鳳翔縣、乾縣，安塞縣、寶塔區(qū)、延川縣、延長縣等30個蘋果主產(chǎn)縣，眉縣、周至縣2個獼猴桃主產(chǎn)縣可再申報1個果業(yè)項目

請按照通知要求，于2014年2月20日前報省發(fā)展改革委、省財政廳和省行業(yè)主管部門，申報材料一式4份（包括電子版），分別送省發(fā)展改革委2份，省財政廳和省行業(yè)主管部門各1份。逾期和不按數(shù)量要求上報的將不再受理。

附件： 1、2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金申請表2、2014年陜西省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目匯總表

2014指南附表.xls2014年項目申報匯總表.xls

第四篇：退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況匯報

根據(jù)鄂爾多斯市發(fā)展計劃委員會《關(guān)于開展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)查工作的通知》精神，下面將我旗2000年以來退耕還林（草）工作情況、今后工作計劃、存在的問題及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面工作匯報如下。

一、退耕還林（草）工作完成情況及今后的工作計劃[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

鄂托克前旗退耕還林（草）工程從2002年開始實施，當(dāng)年建設(shè)規(guī)模10萬畝，完成退耕面積2萬畝，宜林地還林8萬畝。其中植苗面積34449畝，直播面積6551畝；按林種類型劃分我旗均為生態(tài)林；按植被類型劃分，喬木5629.6畝，灌木94370.4畝。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林還草工程建設(shè)檢查驗收辦法》要求，通過驗收，植苗合格面積28781.4畝，合格率83.5%；直播合格面積59651.4畝，合格率91%；2002年工程綜合合格率88.4%。2003年實施退耕還林面積12萬畝，其中退耕0.4萬畝，還林1.2萬畝，宜林地還林10.4萬畝。

通過兩年退耕還林工程的實施，我旗已積累了大量寶貴的工作經(jīng)驗，為今后退耕還林工程的實施打下了堅實的基礎(chǔ)。根據(jù)鄂托克前旗實際情況，從2004年開始，在全旗9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年計劃實施退耕還林面積12萬畝，涉及農(nóng)牧戶1000戶，涉及農(nóng)牧業(yè)人口3500人。在項目的實施上，要嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)、市有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計、作業(yè)、施工，并做好相關(guān)補貼政策的落實，保證讓項目的實施能產(chǎn)生預(yù)期的效益，并通過后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，有效推動全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全旗經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，讓農(nóng)牧民早日走上富裕之路。

二、存在問題

一是資金方面的問題。由于資金不能及時到位，購買種苗時只能賒欠，大大地挫傷了育苗戶的積極性。

二是沒有退耕還林工作經(jīng)驗。工程啟動較晚，我們是邊施工邊設(shè)計，因此部分地塊落實與作業(yè)設(shè)計不相吻合，作業(yè)設(shè)計的部分內(nèi)容需要變更。

三是技術(shù)人員少，管理困難。我旗總土地面積1.25萬平方公里，共轄9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退耕還林項目分布各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加了項目管理難度。再加之我旗技術(shù)人員少，工作量大，技術(shù)指導(dǎo)跟不上，一定程度上影響了工程建設(shè)質(zhì)量。

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)情況

鄂托克前旗從國家宏觀政策、市場需求、區(qū)、市總體發(fā)展戰(zhàn)略和鄂前旗實際出發(fā)，結(jié)合退耕還林還草工程的實施，按照農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，確立了以“綠色產(chǎn)業(yè)”統(tǒng)纜經(jīng)濟工作全局的發(fā)展思路，即建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)；培植綠色產(chǎn)業(yè)龍頭，突出發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)；暢通綠色產(chǎn)品流通通道，重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。幾年來，圍繞這一發(fā)展思路。鄂托克前旗上下團結(jié)一致，努力拼搏，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，取得了可喜的成績，全旗正在培植的麻黃、甘草、高產(chǎn)飼草料、舍飼養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)等五大基地，正在建設(shè)的藥材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)已初具模型。幾年來，我們通過將退耕還林工程及后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機地融入了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)中，從而推動了全旗農(nóng)牧業(yè)的快速健康，增加農(nóng)牧民收入，提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟效益，促進(jìn)全旗經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的推動作用。2002年全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值8.21億元，財政收入3341萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5695元，農(nóng)牧民人均可支配收入2525元。

（一）生產(chǎn)基地逐步形成，專業(yè)化生產(chǎn)初見端倪

全旗已培植形成以麻黃、甘草、高產(chǎn)飼草料、舍飼養(yǎng)殖和特色農(nóng)業(yè)等為主的5大基地。麻黃基地，已圍封天然麻黃20萬畝，人工種植麻黃6萬畝，麻黃產(chǎn)業(yè)已覆蓋全旗9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多個嘎查村，麻黃種植戶已達(dá)到5800戶，占全旗農(nóng)牧戶的60%。甘草基地，已圍封撫育天然甘草200萬畝，年產(chǎn)甘草100萬公斤，林產(chǎn)品基地，發(fā)展以沙柳、楊樹、柳樹、檸條為主的林產(chǎn)品基地136萬畝。以舍飼養(yǎng)殖為載體的現(xiàn)代畜牧業(yè)迅速發(fā)展，全旗舍飼養(yǎng)殖戶已發(fā)展到6300多戶，占全旗農(nóng)牧戶總戶數(shù)的50%。實現(xiàn)產(chǎn)值4000多萬元，戶均舍飼收入達(dá)到5000元。結(jié)合舍飼養(yǎng)殖工程和生態(tài)植被建設(shè)，全旗高產(chǎn)飼草料種植面積已達(dá)36萬畝，產(chǎn)草量18萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元。以制種玉米、辣椒等為主的特色農(nóng)業(yè)種植面積已達(dá)3萬多畝。

（二）龍頭企業(yè)不斷增大，組織形式不斷創(chuàng)新。

鄂前旗退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)有鄂爾多斯金駝藥業(yè)集團公司、鄂爾多斯清真畜產(chǎn)品交易市場、內(nèi)蒙古億利資源集團上海廟生態(tài)旅游公司高產(chǎn)飼草料種植和草業(yè)加工項目、鄂前旗金林木業(yè)有限公司、二道川昊派林木加工廠、以訂單農(nóng)業(yè)為主的市場化農(nóng)業(yè)等六家。

1、鄂爾多斯金駝藥業(yè)集團總公司是以麻黃草、有毒灌草為原料的生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)。2001年旗麻黃素廠收購麻黃草8050噸，生產(chǎn)麻黃素22噸，浸膏粉62噸，麻黃產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值4285萬元，企業(yè)創(chuàng)利稅385萬元。全旗人均實現(xiàn)麻黃產(chǎn)值630元，人均麻黃純收入410元。以苦豆子、年心卜等為主要原料的有毒灌草項目2000年被國家計委列為西部大開發(fā)高新技術(shù)項目，目前一期工程已經(jīng)完工，正在試產(chǎn)階段。該項目二期工程將向生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投產(chǎn)后將達(dá)到年處

通報國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易情況，指導(dǎo)生產(chǎn)和流通。五是對在外地有固定場所、有工商執(zhí)照、信譽好的銷售點，進(jìn)行授牌直銷。

（四）建立和完善利益調(diào)節(jié)機制

退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)要解決好千家萬戶與國內(nèi)外市場的連結(jié)問題，而且要建立和完善利益分配和風(fēng)險共擔(dān)機制。龍頭企業(yè)要逐步與農(nóng)牧戶建立利益共同體，通過與農(nóng)戶簽訂合同、契約等形式，確定農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，并實行最低保護(hù)價；通過向農(nóng)戶提供貸款貼息、預(yù)付農(nóng)產(chǎn)品定金或生產(chǎn)資料，并把加工經(jīng)營的利潤的一部分返還給農(nóng)牧民；農(nóng)牧民可以以資金、勞力、初級產(chǎn)品等入股企業(yè)。保險部門要向龍頭企業(yè)及其生產(chǎn)基地開展保險業(yè)務(wù)，以減少農(nóng)牧民在生產(chǎn)時的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。

（五）努力提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科技含量

一是放活科技人員，鼓勵行政企事業(yè)單位科技人員，到生產(chǎn)第一線領(lǐng)辦、承包、租賃、入股產(chǎn)業(yè)基地、加工企業(yè)、銷售公司等。二是鼓勵農(nóng)牧業(yè)科研院校積極參與開發(fā)工作，積極進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新；以技術(shù)入股、聯(lián)營等方式進(jìn)行合作。三是要積極引進(jìn)和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的加工技術(shù)、設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。四是鼓勵各產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)名牌，發(fā)展綠色食品。對獲得省級名牌產(chǎn)品的財政給予一定獎勵，獲得國家級名牌產(chǎn)品的加倍獎勵。

（六）加大籌措力度，增加資金投入

一是積極爭取國家項目、資金，并把財政支農(nóng)支牧資金和涉農(nóng)林牧等一些部門的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點扶持退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的龍頭企業(yè)和成型規(guī)模基地。二是農(nóng)業(yè)銀行、信用社要增加對各產(chǎn)業(yè)龍頭的貸款。三是積極引進(jìn)外資興辦的加工型龍頭企業(yè)。四是充分利用社會閑散資金，積極將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金轉(zhuǎn)移到后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)上來。

第五篇：發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收

──關(guān)于太白縣鞏固退耕還林成果，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

【論文提綱】

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好

（二）木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見成效

（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大

（四）特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

（五）林副產(chǎn)業(yè)亟待開發(fā)

（六）森林生態(tài)旅游業(yè)開局良好

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但尚處在起步階段

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

（三）管理不規(guī)范，缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，撫育管護(hù)投入不足

（五）品牌意識不強，缺少龍頭企業(yè)帶動

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對策建議

（一）發(fā)展思路

1、發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，依林增收

2、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，依畜增收

3、發(fā)展種植業(yè)，依地增收

4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依副增收

（二）對策建議

1、健全機構(gòu)，規(guī)范管理

2、統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

3、理清思路，明確目標(biāo)

4、培育龍頭，示范帶動

5、強化服務(wù)，合力推動

【摘 要】

退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院從中華民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為實現(xiàn)人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展而作出的一項重大戰(zhàn)略舉措。退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到退耕還林成果鞏固與效益發(fā)揮，對今后生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要的現(xiàn)實意義，是當(dāng)前亟需解決的重要問題。本文結(jié)合太白縣實際，具體分析了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的五大問題和具有優(yōu)勢的六大產(chǎn)業(yè)，提出了明確的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和五點對策建議，對鞏固退耕還林成果、加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】 退耕還林 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 生態(tài)林業(yè)

【正 文】

近年來，太白縣作為全省集體林權(quán)制度改革試點縣，積極探索，大膽實踐，通過明晰產(chǎn)權(quán)，盤活了林業(yè)資源，調(diào)動了林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)的積極性，在全省率先走出了一條生態(tài)文明發(fā)展的新路子。但是，如何進(jìn)一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個十分值得重視和研究的問題。本文緊密結(jié)合縣情實際，進(jìn)行了深度調(diào)研與思考，提出了加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點對策建議。

一、太白縣退耕還林及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1999年以來，太白縣在退耕還林工程中始終以生態(tài)建設(shè)為中心，突出林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)，累計實施退耕還林7.8萬畝，其中退耕地造林2.98萬畝，配套荒山造林4.82萬畝。涉及全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，66個行政村的7135農(nóng)戶，人口37742人，已累計向退耕戶兌現(xiàn)政策補助資金4504萬元，全縣農(nóng)村人口人均受益1127元。退耕還林帶動了全縣生態(tài)建設(shè)步入快車道，國土綠化明顯加快，森林覆蓋率大幅提高，水土流失明顯減少，生態(tài)環(huán)境得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)民收入快速增加，全民生態(tài)意識普遍增強，傳統(tǒng)耕作方式逐步轉(zhuǎn)變，黨群、干群關(guān)系更加密切，生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益初步顯現(xiàn)。

自1999年退耕還林工程實施以來，太白縣依托得天獨厚的自然區(qū)位優(yōu)勢，按照“生態(tài)增效、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”總體要求，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、引導(dǎo)扶持、示范帶動、穩(wěn)步推進(jìn)，大力發(fā)展名、特、優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)初見雛形。

（一）經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

太白縣經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。有板栗、核桃、花椒等干果類；桃、梨、李、獼猴桃等水果類；板栗主要分布在黃柏塬和太白

河地區(qū)，核桃主要分布在桃川、高龍、鸚鴿三鄉(xiāng)鎮(zhèn)。花椒以靖口鎮(zhèn)為中心并向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。桃、梨、李、柿子、獼猴桃等水果主要分布在咀頭、桃川、鸚鴿地區(qū)。通過集約經(jīng)營已形成規(guī)模的特色經(jīng)濟林木有核桃、板栗、花椒。到2008年底全縣累計發(fā)展特色經(jīng)濟林6.35萬畝，其中板栗2.66萬畝，核桃2.42萬畝，花椒1.27萬畝。

（二）木本中藥材產(chǎn)業(yè)初見成效。

通過退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝，主要有山茱萸、杜仲、厚樸、烏茱萸、五味子。山茱萸主要分布在黃柏塬、桃川、鸚鴿，杜仲、厚樸主要分布在黃柏塬，幼樹生長良好。烏茱萸、五味子經(jīng)過科學(xué)管理已開始結(jié)果。

（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)潛力巨大。

太白縣生物質(zhì)能源資源不與林業(yè)爭地、不與人爭糧，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共贏，可有效增加農(nóng)民收入，減少溫室氣體排放污染，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展。近幾年來，通過退耕還林工程建設(shè)，全縣發(fā)展能源林3.77萬畝，其中油質(zhì)能林2.27萬畝，主要有兼用林花椒1.27萬畝，主要分布在靖口鎮(zhèn)，漆樹1萬畝，全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。以培植業(yè)原料為主的木質(zhì)能源林櫟類1.5萬畝，主產(chǎn)區(qū)在黃柏塬、太白河、王家塄。

（四）特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

我縣林業(yè)特色養(yǎng)殖業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代，2003年以后開始規(guī)模化養(yǎng)殖，養(yǎng)殖種類主要包括林麝、野豬等，發(fā)展模式為 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”形式，分別成立了太白縣野生動物繁殖場(林麝養(yǎng)殖)和太白縣特種動物訓(xùn)養(yǎng)繁殖場（野豬養(yǎng)殖）。太白縣野生動物繁殖場(林麝養(yǎng)

殖)由5戶養(yǎng)殖戶組成，主要分布在太白河鎮(zhèn)和王家楞鄉(xiāng)，共50只，種源主要以引進(jìn)為主。太白縣特種動物訓(xùn)養(yǎng)繁殖場（野豬養(yǎng)殖）主要分布在咀頭鎮(zhèn)大溝塬村，現(xiàn)已發(fā)展3戶專業(yè)戶，養(yǎng)殖存欄數(shù)120頭，種源主要來自野外搶救及獵捕；蛇類養(yǎng)殖剛剛起步，主要品種為大王蛇，現(xiàn)發(fā)展1戶，養(yǎng)殖數(shù)量150條左右。

（五）林副產(chǎn)業(yè)亟待開發(fā)。

自從天保工程實施以來，我縣林副產(chǎn)業(yè)受到很大影響，木竹、栓皮生產(chǎn)受到限制，香菇、木耳生產(chǎn)受到禁止，但我縣蘊藏著豐富的天然綠色產(chǎn)品，其中以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜，以豬苓、天麻、玄參等為主的珍稀中藥材分布廣泛，從目前發(fā)展來看，由于投入少，品質(zhì)差，收益低，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，對新技術(shù)的引進(jìn)推廣、加工和銷售缺乏有力的組織與協(xié)調(diào)，資源沒有得到充分利用，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，沒有名牌產(chǎn)品，市場競爭能力不強。林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在仍以粗放式分散經(jīng)營為主，缺少龍頭企業(yè)帶動，生產(chǎn)力水平低下，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值低，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)不大。

（六）森林生態(tài)旅游業(yè)開局良好

太白縣依托國有靖口林場，于2004年7月開發(fā)建設(shè)了青峰峽森林公園，經(jīng)營總面積4360公頃，開發(fā)旅游景點20余處，園內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已基本完成。2009年接待游客4.5萬余人次，旅游綜合產(chǎn)值達(dá)1350萬元。

二、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，但尚處在起步階段

從總體上看，全縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種不多，資金上投入嚴(yán)重不足，規(guī)模不大，起點不高，專業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈缺損，附加值低，精深加工技術(shù)奇缺，缺少龍頭企業(yè)帶動，后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)尚處在起步階段。部分退耕農(nóng)戶存在“等、要、靠”思想，只注重退耕還林的政策兌現(xiàn)，而不注重培育后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)打算；發(fā)展產(chǎn)業(yè)只顧眼前利益，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和市場預(yù)測，對市場風(fēng)險考慮不夠，存在盲目性；后續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)初具雛形，形式單一，綜合利用差，經(jīng)濟效益低，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)還未真正形成生產(chǎn)—加工—銷售一條龍的經(jīng)營模式。

（二）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向不明確，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

退耕還林工程是我縣重點建設(shè)項目，項目建設(shè)進(jìn)展順利但對項目綜合效益發(fā)揮和后期管理，政策引導(dǎo)不力。一是對項目建設(shè)成果的鞏固和開發(fā)缺乏深入研究，后續(xù)產(chǎn)業(yè)沒有形成明確思路；二是對退耕還林新增的農(nóng)村富余勞動力再就業(yè)缺乏引導(dǎo)扶持；三是后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，缺乏龍頭企業(yè)的牽引，新增資源得不到合理開發(fā)利用，農(nóng)村發(fā)展后勁不足，存在毀林復(fù)耕的隱患；國家后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺緩慢，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃不能及時跟上，尚未培植形成適合區(qū)域特色的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，沒有可供借鑒的經(jīng)驗和做法。

（三）管理不規(guī)范，缺乏技術(shù)力量和技術(shù)服務(wù)

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)涉及的項目多，應(yīng)成立統(tǒng)一機構(gòu)管理，但目前的實際情況是生態(tài)移民、農(nóng)民培訓(xùn)歸農(nóng)業(yè)部門管，補植補造、經(jīng)濟林發(fā)展歸林業(yè)部門管，水利、扶貧部門也在各自的項目中規(guī)劃了后續(xù)產(chǎn)

業(yè)。由于管理主體不明確，責(zé)任分散，管理不到位，個別部門甚至只追求行業(yè)利潤，沒有注重后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟效益，影響了退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于管理部門多，技術(shù)力量分散，造成專業(yè)技術(shù)人才缺乏。同時，專業(yè)人員對后續(xù)產(chǎn)業(yè)品種的栽培、管理技術(shù)了解不精、不深，特別是有實踐經(jīng)驗的人才更少。農(nóng)民渴求的修枝培冠、施肥殺蟲、保花保果、采摘儲存等技術(shù)找不到咨詢和服務(wù)的對象，技術(shù)推廣僅限于培訓(xùn)會，現(xiàn)場操作少，缺乏技術(shù)入戶最后一道坎，新技術(shù)推廣落后。特別是經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)快速擴張和延伸，農(nóng)戶缺經(jīng)驗，缺信息，缺管理的矛盾突出，產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳和咨詢服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求存在較大差距。

（四）產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，撫育管護(hù)投入不足

一是項目開發(fā)少，對有資源，有市場發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，如種苗、花卉等產(chǎn)業(yè)還未有效開發(fā)和利用；二是技術(shù)含量低，林木經(jīng)營粗放，技術(shù)管理落后，傳統(tǒng)經(jīng)營思想濃厚，重造林輕管護(hù)，林分質(zhì)量差，生產(chǎn)力水平較低；三是林副產(chǎn)品附加值不高，大多數(shù)產(chǎn)品作為原料進(jìn)入終端市場，產(chǎn)品開發(fā)不強，資源浪費較大。四是成長郁閉慢退耕農(nóng)戶缺乏撫育管護(hù)的主動性，大多退耕戶只顧眼前利益，不注重后期管護(hù)投入，每年只是被動的對退耕林木進(jìn)行除草、擴盤措施，有的甚至出現(xiàn)棄管現(xiàn)象，因此導(dǎo)致部分退耕地塊由于擴盤、撫育、施肥等管護(hù)措施不到位及病蟲危害、雜草荒蕪等原因，苗木長勢較差。五是由于林業(yè)技術(shù)力量薄弱，推廣運用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)跟不上，退耕還林沒有配套科技推廣、病蟲害防治和后期管護(hù)等科技項目支撐，直接影響退耕還

林質(zhì)量和后期效益的發(fā)揮。

（五）品牌意識不強，缺少龍頭企業(yè)帶動

縣委、縣政府樹立生態(tài)立縣方略，核心是富民，關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。但在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，除蔬菜部分產(chǎn)品從2000年取得認(rèn)證，由傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品升格為“A級”外，林果業(yè)、畜牧業(yè)仍然停滯在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)階段，其產(chǎn)品仍處在自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平，連“A級”認(rèn)證都達(dá)不到，更枉談由“A級”升格為“AA級”有機認(rèn)證。我縣所有的農(nóng)林牧產(chǎn)品均未進(jìn)行原產(chǎn)地認(rèn)證，生態(tài)優(yōu)勢區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品竟體現(xiàn)不出生態(tài)附加值，生態(tài)資源優(yōu)勢無法充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這是造成我縣農(nóng)民增收乏力的突出問題之一。我縣目前還無干雜果加工利用企業(yè)，更談不上龍頭企業(yè)帶動，特別是對加工產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，產(chǎn)業(yè)缺乏后勁。

三、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和對策建議

（一）發(fā)展思路

1.發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，以林增收

以林增收是將退耕還林與“特色林業(yè)”相結(jié)合，就是以培養(yǎng)經(jīng)濟價值較高的樹種為主，提升品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。針對我縣實際按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展要求，以林地資源為依托，結(jié)合退耕還林，充分利用林上林下土地資源和林蔭空間進(jìn)行綜合開發(fā)利用。

一是發(fā)展特色干雜果產(chǎn)業(yè)。太白縣發(fā)展核桃、板栗、花椒雜果經(jīng)濟林，特別是核桃產(chǎn)業(yè)具有明顯的地域優(yōu)勢，要用足用好退耕還林的有關(guān)政策，適地成片種植，形成規(guī)模優(yōu)勢，引進(jìn)優(yōu)良品種，改進(jìn)栽培

技術(shù)，提高管理水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，并努力擴大干果深加工規(guī)模，不斷提高附加值。根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃，退耕地造林盡量選擇核桃、板栗等兼用樹種；要積極引導(dǎo)農(nóng)民對原有經(jīng)濟林進(jìn)行改造，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)；要按照品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)模化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精細(xì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化要求，在規(guī)劃和種植時盡量推廣栽植優(yōu)質(zhì)品種，標(biāo)準(zhǔn)化栽植，為后期加工奠定基礎(chǔ)；要及早培植精深加工企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在桃川、鸚鴿、高龍建成核桃基地，在黃柏塬、桃川、太白河建成板栗基地，在靖口建成花椒基地。

二是發(fā)展木本中藥材產(chǎn)業(yè)。通過退耕還林，發(fā)展山茱萸、杜仲、厚樸、五味子中藥材林1.48萬畝，加強后期管理和科技支撐，促使其早日成林見效。在我縣黃柏塬、太白河、王家塄、黃柏塬地區(qū)建成具有一定規(guī)模的杜仲基地、厚樸基地，在黃柏塬、桃川、鸚鴿建成山茱萸基地，以咀頭地區(qū)紅豆杉繁育基地建設(shè)為依托，輻射、帶動周邊地區(qū)農(nóng)民發(fā)展紅豆杉。在鸚鴿、高龍開發(fā)黃連木、五味子。

2.發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，以畜增收

特色養(yǎng)殖是發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟迸一步發(fā)展的重要出路。利用退耕還林發(fā)展特色養(yǎng)殖主要是指在林下放養(yǎng)特色禽類，實現(xiàn)養(yǎng)殖與林木管護(hù)互利的效果。我縣要充分利用得天獨厚的自然條件和大規(guī)模的退耕還林地資源，加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。在發(fā)展模式上，通過林權(quán)制度改革，集體山林已承包到戶，利用林下豐富的天然餌料和種草放養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、蜜蜂、野豬等形式，以生產(chǎn)出更多的綠色禽類食品、生態(tài)禽類食品，提

高經(jīng)濟效益。

3．發(fā)展種植業(yè)，以地增收

發(fā)展種植業(yè)是在國家退耕還林政策允許的前提下，采用”林草、林藥、林果”等營造模式，在退耕地林下間作經(jīng)濟作物，高效利用土地資源，從而形成有規(guī)模、有特色、高效益的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，以達(dá)到增收目的。根據(jù)我縣立地條件和種植經(jīng)驗，種植中藥材的條件得天獨厚，氣候、土壤條件適宜，化肥、農(nóng)藥使用水平低，為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了必要的基礎(chǔ)。林藥間作模式是國家退耕還林政策允許的發(fā)展模式，我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)要根據(jù)市場需求，推廣林下種植中藥材，以豬苓、天麻、玄參等為主，開發(fā)森林食品，以蕨菜、香椿、槍頭菜等山野菜為主。擴大種植面積，提高品質(zhì)，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加強地方優(yōu)良新品種繁育和示范基地建設(shè)，在發(fā)展基地的基礎(chǔ)上積極開發(fā)加工產(chǎn)品，加大市場建設(shè)和培育加工企業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全面發(fā)展，為退耕還林農(nóng)戶的增收致富和地方經(jīng)濟的加快發(fā)展注入新的活力。

4.發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以副增收

第一，將退耕還林與搬遷扶貧、小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)戶遷入集鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)了生態(tài)，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村人口、提高了城鎮(zhèn)化水平還帶動了城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。同時鼓勵和引導(dǎo)退耕農(nóng)民外出打工，以副養(yǎng)農(nóng)、以副增收。第二，開發(fā)林地資源，發(fā)展森林旅游業(yè)，以旅游增收。一是切實保護(hù)好現(xiàn)有的旅游資源優(yōu)勢，同時利用退耕還林政策，增加生態(tài)旅游區(qū)的綠色，使景區(qū)更加秀美，不斷提升現(xiàn)有生態(tài)旅游區(qū)的檔次，吸引游客。二是抓好退耕還林，開發(fā)新的生態(tài)旅游

景點，充分利用縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊地區(qū)交通方便，客流量大，物質(zhì)文化生活水平較高，人們熱愛自然、崇尚生態(tài)的消費需求，充分開展退耕還林，按花園規(guī)劃、按公園建設(shè)，大力開展城郊生態(tài)觀光、休閑、娛樂業(yè)。三是抓好沿路退耕，構(gòu)建旅游干線的綠色通道，按多樹種、高標(biāo)準(zhǔn)、寬林帶、喬灌草結(jié)合的模式綠化、美化，提升我縣的旅游業(yè)。

（二）對策建議

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，應(yīng)將其放在突出位置，傾注人力、物力、財力，逐步把后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育成為帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的新的增長點。

1.健全機構(gòu)，規(guī)范管理

把發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和培育新的經(jīng)濟增長點的主要目的和手段。過去退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，由于管理部門多，管理分散，政出多門，不能形成資金優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，投資效益不高。政府應(yīng)組建退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，有序管理退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，負(fù)責(zé)制定退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行總體布局、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜地確定發(fā)展方向和品種，強化技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌資金，培植龍頭企業(yè)，扶持退耕農(nóng)戶發(fā)展特色經(jīng)濟，促成退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

2.統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃

按照“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，講求實效”的原則，以林產(chǎn)業(yè)為主、特色養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為輔，大力開發(fā)林副產(chǎn)業(yè)，要精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制訂符合本地實際的后

續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本地區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)群眾意愿，圍繞林下養(yǎng)殖和林間種植做文章，科學(xué)選擇種養(yǎng)模式，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，不能盲目發(fā)展，一哄而上。

3.理清思路，明確目標(biāo)

要大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以市場為手段、經(jīng)濟利益為紐帶整合各種生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新經(jīng)營方式，最大限度地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，把千家萬戶農(nóng)民、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、市場等各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，形成有機的產(chǎn)業(yè)鏈，培植形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我縣實際，要重點抓好以下幾個方面：一是做好核桃、板栗規(guī)模建設(shè)和深加工項目，提高后續(xù)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力；二是做大做強特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，鼓勵種草養(yǎng)畜養(yǎng)禽；三是積極開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)及其精深加工；四是落實優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶、養(yǎng)殖大戶，為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)，開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

4．培育龍頭，示范帶動

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)要提升產(chǎn)品品位，促進(jìn)產(chǎn)品效益，關(guān)鍵要延長加工產(chǎn)業(yè)鏈。就太白縣目前狀況，必須建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶一種緊密的聯(lián)結(jié)關(guān)系，實行公司建基地，基地帶農(nóng)戶，輻射發(fā)展。大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵種養(yǎng)戶搞深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，不斷做大做強，縣級各部門要結(jié)合扶貧包村、干部包戶機制包抓基地、示范點、農(nóng)戶，進(jìn)行重點培育，促其上檔次、成規(guī)模，力爭在基地建設(shè)、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品

精深加工與貯藏保鮮等方面催生一批先富戶、龍頭企業(yè)，帶動后續(xù)產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，幫助農(nóng)戶脫貧致富。

5.強化服務(wù)，合力推動

發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，涉及各行各業(yè)，覆蓋千家萬戶，需要眾多部門精誠合作、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)服務(wù)、形成合力。一是搞好技術(shù)服務(wù)。由科技部門牽頭，成立專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，整合技術(shù)服務(wù)資源，深入實地開展技術(shù)服務(wù)，加強技術(shù)培訓(xùn)，解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，不斷提高農(nóng)民技術(shù)骨干和示范戶的專業(yè)技術(shù)、技能水平。同時，密切關(guān)注經(jīng)濟科研信息和外地成功經(jīng)驗，搞好適宜林間種、養(yǎng)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗和推廣工作。二是完善資金扶持政策。出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款、財政貼息和產(chǎn)業(yè)投資補助等政策，縣、鄉(xiāng)財政應(yīng)根據(jù)工作需要，每年列支一定的專項資金和獎勵資金，給予重點扶持和獎勵，金融部門要將后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為重點扶持對象，加大信貸支持。三是搞好市場服務(wù)。積極培育市場營銷組織，成立行業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊伍，加強市場研究，建立市場預(yù)警機制，使群眾能夠及時了解市場行情，最大限度地規(guī)避市場風(fēng)險，使后續(xù)產(chǎn)業(yè)給農(nóng)民帶來收益。

【參考文獻(xiàn)】

1、《關(guān)于貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見>的實施意見》

2、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》

3、《陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的意見（陜

政發(fā)〔2008〕2號）》

4、《太白縣2009年集體林權(quán)制度改革統(tǒng)計年報》

5、《陜西省集體林權(quán)制度改革面臨的問題成因分析——以太白縣北溝村為例》，作者：胡崇德 王曉毅 王紅艷 雷建青，《 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 》2009年第2期

6、《退耕還林的幾點思考》，作者：葉萍，http://