XX鎮扶貧項目資產后續管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條為加強我鎮扶貧項目資產后續工作規范管理，鞏固和發展扶貧項目建設成果，確保扶貧項目資產持續發揮經濟效益，根據《XX市扶貧資產管理實施細則》(試行)及相關管理辦法，結合脫貧攻堅工作實際，制定本辦法。

第二章

扶貧項目資產后續管理

第二條扶貧項目資產后續管理包括利用財政專項扶貧資金建成的資產使用管理、管護及其經營使用、技術服務、技能培訓、利益聯結、效益評估等內容。

第三條扶貧資產后續管理，堅持保值增值、產權清晰、優先助貧、循環利用、監管規范的原則，重點發展本地特色優勢產業，幫助貧困群眾增收致富。

第四條各村委會擔負扶貧資產監管主體責任，應切實加強對村級扶貧項目資產后續管理的日常監管，從建成交付使用、運行管理、效益發揮到滾動發展等全過程實行嚴格管理。鼓勵探索多形式、多層次、多樣化的管理模式。

第五條到戶類資產由農戶自行管理，村集體要加強監督指導;公益性資產由相應的產權主體落實管護責任人，可通過開發公益性崗位等方式解決管護力量不足問題，優先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產管護;重點加強對經營性扶貧資產管理，規范入股分紅方式，盡量將股權形成可核查的物化資產，明確運營各方權利義務及股權的退出和處置方式等，確保扶貧資產發揮效益。專業性較強的扶貧項目資產管理可通過購買服務形式進行管護。公益性扶貧資產的管護費用可從經營性扶貧資產的經營收益中列支。鎮村兩級要管好用好確權的所屬資產，產權歸屬國有或村集體的扶貧資產，要符合國有資產和農村集體“三資”管理有關規定要求。

第三章扶貧資產所有者管理職責

第六條鎮政府指導，各村委會依照《XX市扶貧資產管理實施細則》(試行)和本管理辦法，制定和執行扶貧資產產權登記制度、清查制度、臺賬制度、評估制度、經營制度等管理制度。

第七條保障扶貧資產的安全、完整;維護建檔立卡貧困戶等貧困群體的合法權益;負責扶貧資產的日常管理及風險控制;負責扶貧資產的收回和經營者的選定。

第八條扶貧資產經營者負責扶貧資產的日常維護，保證正常經營，負責執行財務會計、民主理財、資產報告等制度。

第九條鎮財政所、經管站、扶貧站要指導村做好扶貧資產的會計核算處理，每年定期對上一年度的扶貧資產運行情況逐項清查，對上年度資產收益逐筆清算，將資產變動情況及時進行補充登記，做到賬實相符，賬賬相符。

第十條經營性扶貧資產可以依法合理流動，扶貧資產的流轉、置換、報損、變賣、報廢等，要根據權屬履行相應程序。對于歸屬市鎮兩級政府扶貧資產的變化，報上級備案;對于權屬歸村集體的扶貧資產變化，需經村集體民主決策后，報鎮政府審核，并報市扶貧資產主管部門備案。

第十一條任何單位和個人不得隨意轉讓、處置扶貧資產，不得抵押扶貧資產為村集體或其他單位、個人的債務提供擔保或融資。

第十二條新增交付的扶貧資產，要及時確權、登記。對長期閑置、效益差，甚至虧損的扶貧資產要結合當地實際盡量盤活。

第十三條積極開展產業、自然災害等風險防范類保險，切實防范產業項目失敗風險。除自主經營外，建檔立卡貧困戶和村集體不承擔扶貧市場資本經營風險，經營主體解散或破產清算時，要按照有關法律規定優先償還扶貧資產。建立扶貧資產運營定期審計評估機制，努力消除各種導致扶貧資產損失因素的不利影響。

第十四條在扶貧資產通過轉讓經營方式而發生權屬轉移以及自然災害或市場原因造成損失，由鎮財政所、經管站核實后，報市財政局、市扶貧辦聘請第三方機構依法評估，作為處置依據。因自然災害等不可抗力造成資產損毀的，應由專業技術鑒定意見或法定資質中介機構出具的專項報告等評估證明文件，可免予追究相關人員的經濟責任，并參照國有資產管理細則的相關規定予以核銷;因人為因素造成資產損毀的，應追究相關人員的管理責任和經濟責任。

第四章附則

第十五條本細則自印發之日起執行。如本規定與有關法律法規、上級規范性文件不一致的，參照上級規定。

第十六條本細則由鎮財政所、經管站會同鎮扶貧站負責解釋。