第一篇：九運街鎮扶貧羊項目管理辦法試行

九運街鎮扶貧羊項目管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為做好我鎮建檔立卡貧困戶和低收入人群享受的扶貧羊項目管理，確保區州各項扶貧項目落到實處，實現貧困戶穩步增收，制定本辦法。

第二條 扶貧羊的管理以切實保障貧困戶根本利益為基本原則進行。

第三條 本辦法所指的扶貧羊，是指根據區州市確定的扶貧項目確定，通過市鎮兩級政府按照采購程序，集中或分散方式購買的，用于增加貧困戶收入的生產繁殖的健康母羊（以下均稱扶貧羊）。

第二章 職責分工

第四條 鎮人民政府職責：

1、必須嚴格按照采購程序，通過實地看、認真比，購買健康優質的用于生產繁殖的母羊，不能以次充好。購買的扶貧羊要組織鎮畜牧獸醫站專家進行驗收，確保發放的扶貧羊質量。

2、做好前期發放準備工作，告知相應養殖要求和管理辦法，并開展入戶摸底，對無能力無條件飼養的貧困戶進行登記，協調村委會進行托管。

3、組織鎮紀檢辦、村兩委、訪惠聚工作隊等組成發放小組發放，發放時與貧困戶確認并簽字。發放后及時讓貧困戶簽訂責任狀。建立扶貧羊臺賬，定期開展入戶回訪，對扶貧羊意外丟失和死亡的做好登記。對貧困戶私自買賣、宰殺扶貧羊的，要及時調查并上報市扶貧辦

備案。

4、開展養殖技術培訓和專家問診，借助農民夜校等定期不定期開展養殖培訓，對個性問題可邀請畜牧專家進行上門問診，及時解決養殖問題。

5、對托管的扶貧羊要監督簽訂代養協議，定期對代養情況進行調查。督促代養機構兌現收益。

6、在遇到有可能損害貧困戶利益緊急情況下，有權變更飼養人和托管人。

第五條 訪惠聚工作隊及村“兩委”責任分工：

1、要嚴格按照鎮人民政府的要求落實好扶貧羊監管工作，由村第一書記牽頭，村委會主任作為具體責任人，全程跟蹤生產母羊的動態，定期不定期檢查，發現問題及時解決，對發現私自宰殺買賣扶貧羊的要第一時間掌握情況并作出相應處置，并及時上報鎮人民政府。

2、要積極組織貧困戶參加農牧民夜校，學習養殖技術，提高養殖技能。

3、對無能力無條件飼養的貧困戶，提前聯系托管人員和機構，以保證貧困戶利益優先的原則，選擇穩妥的托養人員和機構，定期開展回訪，確保扶貧羊收益。對于違反托養協議的要及時更換調整。督促托養人和機構定期兌現收益。

4、對于丟失和死亡的扶貧羊，要6小時內核實上報，并上報核實情況，并做好相應資料收集整理。

第三章 權利義務

第六條 貧困戶權利義務

1、自行養殖的貧困戶，應本著發展養殖的理念，做好羊的日常

管理及防疫工作，享有母羊產生的孳息的收益。可以自行根據扶貧羊的情況新老更替，驗收前更替羊齒齡不低于一歲，不高于5歲。

2、自行飼養的扶貧羊，因不可抗力等原因導致死亡或者意外丟失的，需在3小時內向村委會報備，無報備手續的，自行補齊。

3、三年內不能擅自買賣、宰殺生產性母羊。

4、托管飼養的貧困戶，不能私自解除變更合同或變更托養人，必須向村委會說明變更原因后，報鎮人民政府審核備案。

5、要積極主動學習飼養技術，全力做好飼養工作。

第四章 紀律和責任追究

第七條 鎮人民政府要嚴格履行職責，做好扶貧羊管理工作，對于不作為、慢作為等行為鎮紀委對相關責任人給予問責。

第八條 各訪惠聚工作隊、村兩委要嚴格按照管理辦法做好扶貧羊監管工作，對監管不力的鎮紀委將給予責任人相應問責。

第九條 貧困戶也要按照管理辦法服從管理，對于私自買賣宰殺扶貧羊情節嚴重的，或者故意放任造成扶貧羊大量死亡的，我們將建立黑名單制，以后扶貧政策不再傾斜。

第五章 附則

第十條 本辦法公布之日起后試行。

第二篇：鎮扶貧項目資產后續管理辦法（試行）

XX鎮扶貧項目資產后續管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條為加強我鎮扶貧項目資產后續工作規范管理，鞏固和發展扶貧項目建設成果，確保扶貧項目資產持續發揮經濟效益，根據《XX市扶貧資產管理實施細則》(試行)及相關管理辦法，結合脫貧攻堅工作實際，制定本辦法。

第二章

扶貧項目資產后續管理

第二條扶貧項目資產后續管理包括利用財政專項扶貧資金建成的資產使用管理、管護及其經營使用、技術服務、技能培訓、利益聯結、效益評估等內容。

第三條扶貧資產后續管理，堅持保值增值、產權清晰、優先助貧、循環利用、監管規范的原則，重點發展本地特色優勢產業，幫助貧困群眾增收致富。

第四條各村委會擔負扶貧資產監管主體責任，應切實加強對村級扶貧項目資產后續管理的日常監管，從建成交付使用、運行管理、效益發揮到滾動發展等全過程實行嚴格管理。鼓勵探索多形式、多層次、多樣化的管理模式。

第五條到戶類資產由農戶自行管理，村集體要加強監督指導;公益性資產由相應的產權主體落實管護責任人，可通過開發公益性崗位等方式解決管護力量不足問題，優先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產管護;重點加強對經營性扶貧資產管理，規范入股分紅方式，盡量將股權形成可核查的物化資產，明確運營各方權利義務及股權的退出和處置方式等，確保扶貧資產發揮效益。專業性較強的扶貧項目資產管理可通過購買服務形式進行管護。公益性扶貧資產的管護費用可從經營性扶貧資產的經營收益中列支。鎮村兩級要管好用好確權的所屬資產，產權歸屬國有或村集體的扶貧資產，要符合國有資產和農村集體“三資”管理有關規定要求。

第三章扶貧資產所有者管理職責

第六條鎮政府指導，各村委會依照《XX市扶貧資產管理實施細則》(試行)和本管理辦法，制定和執行扶貧資產產權登記制度、清查制度、臺賬制度、評估制度、經營制度等管理制度。

第七條保障扶貧資產的安全、完整;維護建檔立卡貧困戶等貧困群體的合法權益;負責扶貧資產的日常管理及風險控制;負責扶貧資產的收回和經營者的選定。

第八條扶貧資產經營者負責扶貧資產的日常維護，保證正常經營，負責執行財務會計、民主理財、資產報告等制度。

第九條鎮財政所、經管站、扶貧站要指導村做好扶貧資產的會計核算處理，每年定期對上一的扶貧資產運行情況逐項清查，對上資產收益逐筆清算，將資產變動情況及時進行補充登記，做到賬實相符，賬賬相符。

第十條經營性扶貧資產可以依法合理流動，扶貧資產的流轉、置換、報損、變賣、報廢等，要根據權屬履行相應程序。對于歸屬市鎮兩級政府扶貧資產的變化，報上級備案;對于權屬歸村集體的扶貧資產變化，需經村集體民主決策后，報鎮政府審核，并報市扶貧資產主管部門備案。

第十一條任何單位和個人不得隨意轉讓、處置扶貧資產，不得抵押扶貧資產為村集體或其他單位、個人的債務提供擔?；蛉谫Y。

第十二條新增交付的扶貧資產，要及時確權、登記。對長期閑置、效益差，甚至虧損的扶貧資產要結合當地實際盡量盤活。

第十三條積極開展產業、自然災害等風險防范類保險，切實防范產業項目失敗風險。除自主經營外，建檔立卡貧困戶和村集體不承擔扶貧市場資本經營風險，經營主體解散或破產清算時，要按照有關法律規定優先償還扶貧資產。建立扶貧資產運營定期審計評估機制，努力消除各種導致扶貧資產損失因素的不利影響。

第十四條在扶貧資產通過轉讓經營方式而發生權屬轉移以及自然災害或市場原因造成損失，由鎮財政所、經管站核實后，報市財政局、市扶貧辦聘請第三方機構依法評估，作為處置依據。因自然災害等不可抗力造成資產損毀的，應由專業技術鑒定意見或法定資質中介機構出具的專項報告等評估證明文件，可免予追究相關人員的經濟責任，并參照國有資產管理細則的相關規定予以核銷;因人為因素造成資產損毀的，應追究相關人員的管理責任和經濟責任。

第四章附則

第十五條本細則自印發之日起執行。如本規定與有關法律法規、上級規范性文件不一致的，參照上級規定。

第十六條本細則由鎮財政所、經管站會同鎮扶貧站負責解釋。

第三篇：九運街鎮2011年殘聯工作總結

九運街鎮2011年殘聯工作總結

九運街鎮2011年殘疾人工作在鎮黨委、政府的正確領導和市殘聯指導下，按照與市殘聯簽訂的《阜康市2011年殘疾人工作目標管理責任書》的要求，全面貫徹《殘疾人保障法》，認真履行“服務、管理”職能，以改善殘疾人生存狀況、提高殘疾人生活質量為目標，解放思想、求真務實、真抓實干、開拓進取，我鎮殘疾人工作出現了重點工作有新突破，整體工作全面推進的可喜局面，為殘疾人事業的全面發展打下了堅實基礎。

一、2011年我鎮殘疾人工作開展情況

(一)鎮黨委、政府高度重視殘疾人工作，以提高為廣大殘疾人服務的意識和提高我鎮殘疾人工作整體水平為切入點，重新調整了領導小組，充實了辦事人員，為更好的服務殘疾人提供了組織保障。

(二)社會保障工作穩步開展。我鎮殘聯結合民政救助、城鎮最低生活保障、農村新型合作醫療、農村大病醫療救助等工作的開展，認真摸底調查，積極上報請求有關部門解決貧困殘疾人的生活保障問題。目前，已將30名殘疾人納入低保戶，42名殘疾人納入五保，并且由市殘聯出資，為 359名殘疾人辦理了新型農村合作醫療，21名殘疾人的到大病救助，將2位精神殘疾人送往精神病醫院住院治療，對5戶住房困難的殘疾人進行了危房改造。

(三)康復救助富有成效。白內障復明工作的突破性開展，贏得了社會各界和有關部門對康復工作的贊譽和支持，同時極大地推動和促進了其它各項康復任務的完成。全年為8名視力殘疾（白內障患者）免費檢查眼睛，免費做白內障手術5例，為9位聽力殘疾人檢查聽力并配備了助聽器，為1位視力殘疾人免費配備了注視器、注視眼鏡1件，為9為肢體殘疾贈送了輪椅，同時有效地開展“愛眼日”、“愛耳日”等宣傳活動，極大地預防和減少殘疾的發生。

(四)教育培訓及殘疾人就業取得新進展。積極組織殘疾人參加各類職業培訓，2011年，全鎮共有100人參加了養殖種植業專項培訓，提高了殘疾人種植養殖業水平。

(五)信訪維權工作得到深化。我鎮殘聯非常重視殘疾人信訪工作，積極與鎮人大、司法所等有關部門緊密配合，進一步落實了我鎮有關殘疾人方面的優惠政策，急殘疾人之所急，想殘疾人之所想，對來信來訪做到了件件有落實、事事有回音，成為殘疾人聯系政府的橋梁。

（六）積極配合上級殘聯做好各項階段性重點工作。

1、按照上級殘聯的安排，我鎮積極籌備于5月14日在我鎮舉辦的由自治區殘聯及昌吉州人民政府主辦阜康市承辦的“自治區殘疾人助殘行動啟動儀式”并取得圓滿成功。

2、換發二代殘疾證工作扎實開展，按照上級殘聯的工作計劃，積極配合做好二代殘疾證換發工作。為方便我鎮殘疾人換領二代證，不增加殘疾人經濟負擔，市殘聯積極聯系市醫院鑒定專家及照相的工作人員約定時間來我鎮，為我鎮殘疾人免費鑒定，“一站式”換證，對殘疾級別高，行動不便的殘疾人積極主動到殘疾人家里上門鑒定，截止11月底我鎮共為664名殘疾人換發了二代殘疾證。

3、根據上級殘聯殘疾人普查工作的安排，我鎮殘聯嚴格按照普查要求加班加點對全鎮殘疾人進行了摸底排查，造冊登記，高質量高標準完成了普查任務。

4、按照自治區“白內障無障礙縣市”的驗收標準，對鎮殘聯辦公室進行了無障礙改造，并積極做好各項檔案及資料上報工作。

二、加大扶貧工作力度,切實扶殘助殘

我鎮把殘疾人扶貧工作納入我鎮扶貧開發總體規劃,建立“一助一”、“一幫一”等活動，為殘疾人脫貧奠定了基礎。同時，積極開展慰問活動。對生活十分困難、無經濟來源，無法定撫養人的殘疾人作為走訪慰問對象，在春節、古爾邦節和“助殘日” 期間共慰問殘疾人45戶，共發放面粉90袋、棉衣45套、褥子45床、被子45床、棉鞋45雙、煤135噸，把黨和政府對弱勢群體的關心和愛護送到了殘疾人家中；全年為42名五保殘疾人發放五保供養金16800元，為30名低保殘疾人發放最低生活保障金39600元，為359名殘疾人繳納2012年新型農村合作醫療資金17950元，為21名發放醫療救助補助資金4.2萬元，為5戶住房困難的的殘疾人發放危房改造資金75000元，目前已全部改造完成并驗收合格。

三、存在的問題和不足

一年來，在鎮黨委、政府的正確領導下，我鎮殘疾人工作取得了明顯的成效，但還存在一些不足和問題，主要是：(一)鎮殘聯干部隊伍不穩定，且兼任工作較多，專業水平有限，從而影響整體工作；(二)殘疾人事業發展很不平衡，滯后于全鎮經濟、社會發展的總體水平；在今后的工作中，我們將進一步解放思想，理清思路，與時俱進，扎實工作，把我鎮的殘疾人工作推上新臺階。

九運街鎮殘聯 二0一一年十一月

第四篇：扶貧項目管理辦法

材料報胡縣長及政府辦之前加首頁,內容包括：出臺此辦法的依據，目前項目管理狀況等內容。

淶水縣扶貧開發領導小組

關于扶貧項目立項審批及扶貧資金使用的管理辦法

（試行）

（討論稿）

為進一步創新扶貧模式，加強項目監管，建立精準扶貧長效機制，提高扶貧資金使用效率，按照河北省扶貧辦、河北省財政廳《關于扶貧開發項目審批權限下放的實施辦法（試行）》（冀扶辦聯?2014?10號)文件精神，結合我縣扶貧開發工作實際，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 項目范圍 本辦法所涉及的扶貧項目包括產業發展、配套基礎設施建設、貧困村互助資金、扶貧培訓及股份制合作組織等項目。產業發展項目包括種植、養殖、山區綜合開發、新型家庭手工業及鄉村農家游等項目；配套基礎設施建設項目包括修路、打井、蓄水池、節水塘壩及灌溉管網等項目。

第二條 扶持重點 以新一輪建檔立卡的貧困村、貧困戶為重點，兼顧返貧戶和新脫貧戶。

第三條 資金構成 到縣財政專項扶貧資金由中央、省、市、縣四級財政專項扶貧資金構成。

第二章 項目謀劃

第四條 謀劃依據（原則）各鄉鎮、貧困村項目謀劃要按照中共淶水縣委、淶水縣人民政府《關于建立精準扶貧長效機制全力打好扶貧攻堅戰的意見》（淶發?2014?8號）文件規定的產業布局和目標要求，因地制宜，科學合理確定本區域扶貧項目。第六條 堅持民主 扶貧項目謀劃確定，必須征得全體村民的意見，經村民代表大會討論研究決定。

第五條 謀劃重點 以成方連片發展扶貧產業，形成長效穩定增收工作機制的股份制龍頭企業、農民專業合作組織、現代農業產業園區、家庭農場為帶動的經濟合作組織為重點。

第三章 項目申報

第七條 逐級申報 貧困村擬定的扶貧項目經村民代表會議研究通過后，形成可行性報告上報所在鄉鎮政府。鄉鎮政府收到貧困村立項申請后，及時召開領導班子聯席會議進行審議。審議通過后，由鄉鎮政府匯總，經主要領導簽字蓋章附村級申報材料報縣扶貧辦。扶貧項目實行項目庫管理制度，扶貧辦負責將鄉鎮報送的項目錄入項目庫。

第八條 分項申報 村集體組織實施的到戶項目，參照“附件1”格式申報；股份合作組織實施的扶貧項目參照“附件

1、附件

2、附件

3、附件4”的格式申報。

第九條 規范申報 貧困村項目申報需提供以下材料：①貧困村可行性報告；②村兩委干部、村民代表研究確定項目

會議記錄復印件；③確定的項目公示照片；④股份合作制的扶貧項目，要有股民選舉產生管理和監督組織的會議記錄復印件，股份制合作運作章程；⑤扶貧項目附件申請及表格。

第四章 項目編制

第十條 立項主體 以股份合作組織為主體實施的扶貧項目，立項主體為合作組織；以村委會為主體實施的扶貧項目，立項主體為村委會。

第十一條 投資評審 縣扶貧辦對錄入項目庫的基礎設施建設項目，以請示的形式提交縣財政局投資評審中心進行項目投資評審。扶貧、財政部門以投資評審中心評審數據為依據編制項目計劃；對依托股份制合作扶貧模式發展產業的村，填寫“附件

五、附件

六、附件七”?？h扶貧辦、財政局委托有資質的評估機構，對股份制合作機構進行資產評估，依據評估結果政府實施配股，確定股權比例。

第十二條 制定方案 縣扶貧辦、財政局依據基礎設施投資評審依據和貧困村確定的產業項目制定扶貧項目立項方案。

第十三條 成立組織 成立扶貧項目評審領導小組。組長：縣委常委、常務副縣長朱明新，副組長：縣政協黨組副書記、政府黨組成員胡玉祥，成員：縣扶貧辦主任丁樹才，縣財政局長張海利，縣紀檢委常務副書記、監察局局長張海濤，扶貧辦主任科員盧東海，財政局主任科員楊茂生，財政局農財股股長韓曉國，扶貧辦項目規劃股副股長徐振華。

第十四條 組織評審 縣扶貧、財政局將制定的貧困村扶

貧項目立項方案提交縣扶貧項目評審領導小組進行評審。評審會議可邀請鄉村干部、貧困群眾及合作組織等人員列席參加。

第十五條 市級審核 經縣扶貧項目評審領導小組評審通過后，縣扶貧辦、財政局制定扶貧項目編制計劃，分報市扶貧辦、市財政局進行項目審核。第五章 項目審批

第十六條 縣政府審批 經市扶貧辦、市財政局審核通過后，縣扶貧辦、縣財政局形成扶貧項目編制報告提交縣政府進行審批。

第十七條 市級備案 經縣政府審批后，縣扶貧辦、財政局要在5日內將縣政府審批通過扶貧項目編制報告報市扶貧辦、財政局備案。同時，縣扶貧辦將立項和資金安排情況以項目通知單形式函告有關鄉鎮（附件8）。第六章 項目實施

第十八條 組織培訓 縣扶貧辦要積極組織協調相關科技部門，做好貧困村、貧困戶扶貧項目實施前的科技培訓工作，在貧困群眾掌握種養技術后方可實施扶貧項目。培訓結束后，扶貧辦整理完善培訓資料，歸檔長期保存。

第十九條 監督實施 貧困村項目實施要主動接受社會各界監督，并成立由村民代表組成的扶貧項目實施監督小組（附件9），確保陽光操作。以股份合作制實施的項目，由村兩委干部、村扶貧項目實施監督小組、企業、入股貧困戶代表、扶貧、財政、紀檢等部門共同組織實施和監督；以村委

會實施的項目，主要由村兩委干部、村扶貧項目監督小組、扶貧、財政、紀檢等部門共同組織實施和監督。

第二十條 異地實施 貧困村產業項目的調撥優先從縣內調撥。需縣外調撥的，縣財政局需提前預撥調撥資金，在扶貧、財政、紀檢等部門的監管下進行調撥。

第七章 項目驗收

第二十一條 驗收申請 扶貧項目實施完畢后，由村委會向扶貧辦提交扶貧項目驗收申請（附件10）。

第二十二條 組織驗收 縣扶貧辦根據項目性質進行驗收。一是對產業項目驗收，由扶貧辦牽頭，協調財政、紀檢、農業、林業、畜牧等部門組成聯合驗收小組進行項目驗收，并填寫“扶貧開發重點村產業項目驗收表”（附件11）；二是對基礎設施項目驗收，由扶貧辦牽頭，協調財政、紀檢、審計等部門組成聯合驗收小組進行驗收，并填寫“扶貧開發重點村基礎設施項目驗收表”（附件12）。審計局根據驗收情況出具扶貧項目審計報告。

第八章 項目公示

第二十三條 立項公示 經村民代表會議研究確定的項目，要在村內“扶貧項目公開專欄”公示三天（附件13），項目公示無異議后，報所在鄉鎮政府審核。

第二十四條 審批公示 縣扶貧辦、財政局聯合編制的扶貧項目實施計劃，經縣政府審批后，在縣電視臺公示7天，接受全縣人民的監督。

第二十五條 驗收公式 扶貧項目驗收后，縣扶貧辦、財

政局將分別對驗收實施情況在村扶貧項目公開欄公示7天，公示到期無異議的扶貧項目，為合格項目。第九章 資金使用

第二十六條 市以上資金使用 中央、省、市級財政專項扶貧資金只能用于規劃內的貧困村、貧困戶扶持資金。

第二十七條 縣資金使用 縣級財政專項扶貧資金除用于規劃內的貧困村、貧困戶之外，也可用于本縣確定的貧困村、貧困戶的扶持資金。

第十章 資金報賬

第二十八條 嚴格手續 經聯合驗收合格的扶貧項目，扶貧辦、財政局對項目實施村報賬手續進行審核，符合報賬要求的組織貧困村進行項目資金報賬。

第二十九條 資金撥付 貧困村扶貧項目報賬資金，由財政局撥付到所在鄉鎮財政所，并指導建立扶貧專帳，不得與村集體財務賬目混淆。

第十一章 扶貧創新

第三十條 機制創新 各鄉鎮政府、貧困村要用市場思維和市場機制不斷創新種植、養殖、農產品銷售、農產品深加工、新型家庭手工業等股份合作扶貧模式。對“運作規范、效益明顯、誠信較高”的扶貧龍頭企業、現代園區、家庭農場或農民專業合作社，要積極引導貧困戶以自有資金、土地、山場等多種形式發展股份制合作扶貧模式，實現入股分紅。扶貧、財政部門視貧困戶入股情況扶貧資金給予適當配股，逐步探索由“項目到戶、資金到戶”向“資本到戶、權益到

戶、效益到戶”的有效途徑，嚴禁貧困戶空頭入股、虛假入股等現象。

第三十一條 合作原則 股份制合作期限不少于三年。貧困戶入股分紅比例由入股股民大會討論確定，原則上每戶每年不低于入股資金的百分之十以上。股份制合作期間貧困戶不許轉股、退股、賣股，持股者姓名變更也僅限于家庭成員。股份制合作到期后，入股貧困戶的自有股金可以退股，扶貧配股資金不得退股，繼續作為貧困戶入股資金并重新續簽合同。

第三十二條 利益保護 扶貧龍頭企業、現代園區、家庭農場和專業合作社要把貧困戶利益放在首位，把貧困戶自有入股資金設定為“優先股”。因市場因素造成經營虧損，經股民大會決議可暫緩當年分紅；因人力不可抗拒因素造成合作組織破產的，由村委會牽頭，扶貧龍頭企業、現代園區、家庭農場或農民專業合作社聯合向扶貧攻堅指揮部提出破產申請，啟動破產程序。根據清產核資情況，優先償還貧困戶的“優先股”。

第十二章 監督檢查

第三十三條 縣扶貧辦、財政局要不定期監督檢查貧困村扶貧項目的實施情況，及時發現和解決存在問題。對弄虛作假現象，由紀檢、監察部門嚴肅處理?？h扶貧、財政部門要在加強監管的同時還要及時了解掌握扶貧項目實施效益情況。

第三十四條 本辦法由縣扶貧辦、財政局負責解釋。第三十五條 本辦法自發布之日起執行。

2014年10月15日

第五篇：扶貧養羊項目實施方案

扶貧養羊項目實施方案

>方案一：扶貧養羊項目實施方案

按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實抓好我鎮20xx年種草養羊扶貧項目實施工作，特制定本實施方案。

一、項目區慨況

根據縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮平塘村實施。

我鎮年均氣溫11—13.2C，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數1500—1600小時；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。

項目村“水、電、路”三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產品的運輸。

二、產業項目建設內容

此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農戶5戶（其中2戶為扶貧戶）。飼養基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝?？偼度胭Y金12萬元（其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元）

三、項目實施進度安排

（一）20xx年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。

（二）20xx年5月，開展種草現場培訓，完成種草任務。

（三）20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。

（四）20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發放，開展羊只飼養管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區和項目戶標志牌。

（五）20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。

四、項目效益分析

（一）社會效益。項目扶持農戶5戶，到2015年末養殖戶實現銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養殖戶人均收入10714元,可使5戶農民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下項目區種公羊配置和老項目區種公羊交換需求,以提高畜牧業生產總值,使農村剩余勞動力就地轉移,切實增加農民收入,促進地方經濟和快速發展。

（二）生態效益

草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區輪牧，減少人為生態破壞生態。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經過腹還田，提高土地肥力，促進生態良性循環，使農、林、牧相互促進。

五、加強領導，明確職責

成立瓢井鎮草地生態畜牧業產業化科技扶貧種草養羊項目工作領導小組，其成員如下：

組長：張民（鎮人民政府鎮長）

常務副組長：陳杰（鎮人民政府副鎮長、分管農業農村工作）

副組長：劉此昌（鎮人民政府科技副鎮長）

易斌（瓢井財政分局局長）

成員：羅莉（黨政辦主任）

梅福俊（農業服務中心主任）

孫飛成（林業環保站站長）

宋順康（水利站負責人）

付玉（社會事務辦公室負責人）

胡貴霞（紀委工作人員）

張盛宇（農業服務中心工作人員，負責畜牧獸醫）

龍震（農業服務中心工作人員，負責扶貧工作）

陳永（平塘村黨支部書記）

領導下組下設辦公室在農業服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作；技術服務組設在鎮畜牧獸醫站，人員由畜牧獸醫站和項目村獸醫協勤員組成。

六、主要措施

(一)明確職責

鎮領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的發動、宣傳，與項目戶簽訂《承諾書》、《協議書》，并組織實施，完成項目建設內容和任務。

成員單位職責為：

(1)領導小組辦公室：負責編制項目規劃和實施方案，采購供應草種、肥料和農藥，指導種羊場建設和種公羊選(培)育、調運、交換等技術工作；制定項目實施技術操作規程，并督促項目村落實；督促指導項目生產運行、滾動發展和效益分成；積極引進社會資金組建龍頭企業，形成產品加工、銷一條龍服務體系。

(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監督及項目資金專項審計。

(3)農業服務中心(扶貧站、獸醫站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質量，定期對項目進行階段性檢查驗收；申報配套沼氣池、項目村獸醫室、農機具等項目并組織實施；對重大動物疫病，農藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監測；搞好在鎮外引進羊只的監督管理，禁止疫病傳入，做好項目區市場檢疫和產地檢疫，對發生重大動物疫病進行處置；整合新農村建設資金投入項目區，完善項目區村寨道路、庭院硬化和房屋美化。

(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。

(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農戶的生產生活困難。

(二)資金和物資管理

1、資金管理：嚴格執行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農戶花名冊、物資發放或資金投入補助及標準、政府統一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監督。(2)撥付報帳：嚴格執行《大方縣種草養羊扶貧項目資金報帳實施細則》。

2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮負責發放；草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發放管理和出入庫登記管理。

3、檔案管理：鎮嚴格按照縣、鎮、村項目建檔目錄要求，將項目實施過程中產生的資料，進行分類歸檔，裝訂成冊，作為項目技術服務、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗收、報帳的依據。

(三)政府引導，企業化運行

1、項目村要積極組建農民專業合作社，培養技術二傳手和肉羊營銷隊伍，爭取各級財政資金、弓l導社會資金，適時建設項目區羊產地批發市場。

2、要按省規定，將投入農戶的基礎母羊在第五年收回滾動發展，第二年、第三、第四年農戶新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實現項目長效持續發展。

3、種羊場采取與本地經濟能人聯合入股分成或技術人員帶薪領辦實行責任目標考核及分成等方式建設，選育提供種公羊，配置交換到項目區。即第一年為項目建設期，不分成；第二年后(含第二年)每年新增羊數按投放基礎母羊數l．5倍計算，實行l：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開始每年分別按投放基礎母羊數0.2倍，按市場價向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達25公斤以上)。

（四)加強督查調度，嚴格項目管理

1、對種草養羊項目和配套項目實施進展情況，實行鎮領導小組每季度調度，每半個月督促指導，村每周調度一次，獸醫員每周對農戶巡查指導一次，采取縣表、鎮冊、村卡管理。

2、鎮農業服務中心牽頭，每兩個月督促檢查項目實施進度、質量和運行生產管理情況一次；財政報牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。

(五)實行績效考核，嚴格兌現獎懲

1、項目鎮和草地中心共同與縣政府簽訂項目實施及運行效益責任狀(責任狀另行制定)，配套項目成員單位與縣政府簽訂配套項目實施責任狀，把種草養羊項目和配套項目實施納入單位綜合目標管理。

2、組成由黨政辦牽頭、相關單位參與的考核組，對實施目標完成情況和效益完成情況進行考核。

3、項目實施和運行考核結果，經鎮政府審定后送縣組織部備案，作為鎮選拔任用領導干部的重要依據。

4、種草養羊項目及其配套項目建設目標和運行效益目標按時按質超額完成和完成的，鎮人民政府進行表彰和獎勵；基本完成的鎮人民政府予以通報批評；未完成的鎮人民政府對單位領導進行誡勉談話，提出限期整改意見，對整改到期仍不落實的，實行責任追究，給予黨紀政紀處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(績效考核獎懲辦法另行制定)。

方案二：扶貧養羊項目實施方案

為了充分利用我鎮自然資源的優勢，逐步實行產業化經營，加快畜牧業的發展、促進農民增收的致富步伐。根據縣政府20xx年種草養羊項目實施細則要求，特制定本實施方案：

一、指導思想

按照貴州省草地生態畜牧種草養畜項目實施要求，立足本鎮自然資源，瞄準貧困群體，發揮產業優勢，更新發展理念，以增加農民收入為核心，全面提升草地畜牧業經濟、社會及生態效益。通過“政府主導、中心服務、協會組織、公司領辦、群眾參與”等形式，組織廣大養殖戶，選擇優良草畜品種，強化技術指導服務，廣泛開展坡地種草半舍飼養畜、田土種草全舍飼養畜、草山草坡灌木林劃區輪牧養畜、經果林地林下種草養畜，并引進企業運作機制，逐步實行產業化經營。

二、區域布局

以先鋒村、坪豐村為項目實施主體區域，逐步輻射帶動大河溝村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龍頭村等。

三、目標任務

以一戶飼養能繁殖基礎母羊20只、種公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只為一個標準。先鋒村完成養殖戶35戶，坪豐村完成養殖戶30戶，其他村完成養殖戶不限。以規模戶、大戶帶動散戶，以基地帶動全鎮面上，形成一個邵家橋鎮山羊生產養殖基地鎮。

四、工作責任

1、鎮項目實施領導小組負責審核每個養殖戶的基本情況，經初審合格后報縣產業領導小組審批，同時還負責協調相關的一些協調工作，并組織項目實施方案。

2、項目實施的村、支兩委負責本村內的宣傳動員，登記工作，組織開好群眾動員會，傳達項目實施有關政策。

3、鎮畜牧站負責技術指導工作，搞好技術培訓、疾病預防和疾病治療、種草、圈舍建設及飼養管理的技術指導，負責督促每個養殖戶做好檔案記錄。業務技術干部實行分戶包干負責制，村獸防員負責防疫注射具體操作。

4、鎮扶貧站負責擬定項目資金使用>計劃，完善扶貧資金結算、報賬、審計等有關手續。

5、鎮財政分局負責建立項目專項資金賬戶，并對資金使用情況進行全程監控。

6、其他相關部門負責協調解決的圈舍用地、用水、用電及項目區道路等配套設施建設。

五、物資采購及補助標準和補助辦法

物資采購及補助標準和補助辦法按縣政府規定的辦法執行。

六、成立項目領導小組

以鎮政府實施發展為主體，鄉鎮扶貧站、畜牧站、實施項目的村委會具體主抓為原則。成立項目領導小組，鎮長為項目領導小組組長，政府分管領導及農業服務中心主任為副組長，鎮扶貧站、畜牧站、財政分局、土管所、供電所、項目實施的村委會等部門負責人為領導小組成員。領導小組不設辦公室，由鎮畜牧站、扶貧站抽調專職干部具體辦公。

方案三：扶貧養羊項目實施方案

一、指導思想

按照省委、省政府提出的“建設畜牧業大省”的戰略決策，“增點擴面做大規模，重點突破做強大縣，一般項目縣鞏固提高”的目標要求；以資源為依托，以項目為載體，切實調整農村產業結構，增加農民收入，實現農村經濟跨越式發展；緊緊抓住新階段扶貧開發和發展畜牧業大省的戰略機遇，堅持以市場為導向、以科技為支撐、以龍頭企業為依托，積極探索，勇于創新，努力實踐巖溶地區石漠化治理及扶貧開發與生態建設相結合的模式，結合縣委、縣政府的周密安排部署和上級業務部門的精心指導，探索我鄉產業化扶貧和草地生態畜牧業發展新路子。

二、基本情況

項目主要安排在順場、高枧槽、洗腳溝、梨箐、戛坭等5個村實施。項目區平均海拔1700-1800米，屬高原山地類型，氣候屬溫涼型高原山區氣候，冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫12.7℃，年降雨量1300毫米左右，無霜期280天左右，有輕微凝凍災害。土壤以黃棕土壤為主。糧食作物為玉米、洋芋、水稻、蕎子等，而且單產低，土地復種指數幾乎為一年一季和輪歇利用。可利用天然草山草坡0.6萬余畝，農民人均占有土地面積0.8畝以上，人均純收入2162元。

三、資金投入、建設內容及規模

總投入資金345.9萬元。扶持農戶127戶（其中70戶大戶，57戶一般戶），飼養基礎母羊4640只，飼養種公羊197只。

（一）、扶持大戶70戶（其中高槽枧村40戶，洗腳溝村18戶，戛坭村7戶，順場村3戶，梨箐村2戶）。

1、每戶投放基礎母羊50只，70戶需購基礎母羊3500只；

2、每戶投放種公羊2只，70戶需購種公羊140只；

3、每戶建圈舍80平方米，70戶需建圈5600平方米；

4、每戶種草50畝，70戶需種植牧草3500畝。

（二）、扶持一般戶57戶（其中戛坭村30戶，梨箐村14戶，順場村13戶）。

1、每戶投放基礎母羊20只，57戶需購基礎母羊1140只；

2、每戶投放種公羊1只，57戶需購種公羊57只；

3、每戶建圈舍30平方米，57戶需建圈1710平方米。

4、每戶種草20畝，57戶需種植牧草1140畝。

四、建設目標

（一）生產目標：

項目建成后，共投放基礎母羊4640只?？鄢?0%死亡率，；2011年存欄6994只{（4176×150%產羔率×50%）×（100%-10%死亡、不育率）＋4176}；同上計算，2012年存欄11714只；20xx年存欄19620只；到2014年末羊存欄32864只。

（二）技術指標：

1、人工草地。年產草量達4000公斤/畝以上，每畝飼養山羊2—4只。

2、商品羊。8—12月齡的商品羊出欄體重30公斤以上，出欄率90%。

3、羊群成活率95%以上，繁殖率達95%以上。

五、資金概算

總投入資金345.9萬元。

（一）、扶持大戶70戶：共需投入資金260.4萬元。每個大戶平均扶持3.72萬元。其中高槽枧村40戶投入資金148.8萬元、洗腳溝村18戶投入資金66.96萬元、順場村3戶投入資金11.16萬元、梨箐村2戶投入資金7.44萬元、戛坭村7戶投入資金26.04萬元。

1、每戶投放基礎母羊50只，每只基礎母羊補助500元，70戶需購基礎母羊3500只，需資金175萬元；

2、每戶投放種公羊2只，每只種公羊補助1200元，70戶需購種公羊140只，需資金16.8萬元，由縣草地中心統一供應；

3、每戶建圈舍80平方米，每平方米補助資金60元，70戶需補助資金33.6萬元。

4、每戶種草50畝，每畝補助資金100元，70戶需種植牧草3500畝，需資金35萬元，用于草種、肥料采購，由縣草地中心配送。

（二）、扶持一般戶57戶：共需投入資金85.5萬元。每個一般戶平均扶持1.5萬元。其中順場村13戶投入資金19.5萬元、梨箐村14戶投入資金21萬元、戛坭村30戶投入資金45萬元。

1、每戶投放基礎母羊20只，每只基礎母羊補助500元，57戶需購基礎母羊1140只，需資金57萬元；

2、每戶投放種公羊1只，每只種公羊補助1200元，57戶需購種公羊57只，需資金6.84萬元，由縣草地中心統一供應；

3、每戶建圈舍30平方米，每平方米補助資金60元，57戶需補助資金10.26萬元。

4、每戶種草20畝，每畝補助資金100元，57戶需種植牧草1140畝，需資金11.4萬元，縣草地中心配送。

六、方法及步驟

（一）成立組織機構，明確職責任務。

1、成立順場鄉草地生態畜牧業科技扶貧種草養羊項目實施小組，負責組織實施順場鄉草地生態畜牧業科技扶貧種草養羊項目。鄉長對項目實施負總責，分管農業副鄉長直接負責，各包村領導具體負責。

2、各項目村在鄉項目實施小組的領導下和包村工作組（即項目行政組）的指導下相應組建村民委員會主任或支部書記為組長的草地生態畜牧業科技扶貧種草養羊項目實施工作組，負責組織項目農戶成立養羊專業合作社組織，由村民召開會議推選組織協調能力強、有一定文化知識、道德品質好、思想上進、村民信賴的能人擔任理事會長，負責組織項目實施農戶配合選購基礎母羊和種公羊，及時在本村召開會議，作好項目實施前和實施中農戶思想工作，研究和解決存在的困難和問題，落實好實施農戶、種草地塊、建設物資供運等工作；配合縣、鄉技術人員作好羊群防疫、商品羊銷售、種羊調換等工作，作好項目農戶年收入分配決算，根據市場信息及時組織農戶銷售商品羊，調整商品羊生產方案，同時作好項目物資發放、督促和指導農戶進行圈舍修建等。

七、運行機制

（一）運行模式。采取“政府主導，企業帶動，專業合作社參與，多方支持”的晴隆模式。按照縣草地畜牧發展中心的指導，鄉項目實施小組負責組織該項目的實施，積極爭取縣政府在政策和資金上給予扶持，包村工作組、項目村與專業合作社組織農戶參與，按項目實施進度督促項目戶完成建設內容，鄉畜牧獸醫站作好業務指導，鄉項目實施小組積極協調爭取水利、林業、農業、交通、發改部門基礎設施建設項目資金，完善供水、沼氣池、通村公路、農村電網等配套設施建設。

（二）運行機制。

1、建立健全政府、企業與農戶利益聯動機制。將龍頭企業和農戶的利益緊密聯系起來，鄉畜牧技術干部包保農戶，提供技術服務，即包成活率、產羔率，出欄參與農戶分成。積極協調縣草地中心按當地市場價回收或組織農戶對外銷售商品羊或引進資金進行羊產品深加工。

2、完善扶貧資金效益擴大機制。一是將扶貧資金作為政府投資，以物代地，發放到戶，在提供服務的前提下，參與農戶分成，縣草地中心和鄉政府負責技術、協調、市場營運等工作，按2：8參與分成，項目戶負責建圈、種草、管草、放羊；二是經過幾年的發展以后，把基礎羊群收回來仍按原辦法在規劃區發放給其他貧困戶循環扶持，逐步將項目覆蓋擴大，形成以養羊為主的農業產業。

3、政府建立為項目服務的激勵機制，建立和完善項目運行管理制度，激勵鄉技術人員、管理人員全力以赴投入項目建設。

4、以貧困群體為扶持重點。在發展種草養羊中針對貧困戶的貧困程度、勞力狀況、技術掌握程度區別對待。分別采取無償提供基礎羊群，無償提供技術服務，降低收入分成比例，延長畜群的收回時間等措施，穩定弱勢群體經濟收入，最終達到共同發展。

八、保障措施

（一）生產管理措施

在項目實施過程中，層層簽訂項目實施責任狀，明確目標任務及工作要求，按照一級抓一級的方式，鄉畜牧獸醫站、包村工作組和村民委員會與鄉政府簽訂責任狀，將任務目標和技術措施落實到業務部門、工作組和項目村，鄉畜牧獸醫站負責技術指導，包村工作組和村民委員會負責項目實施，將項目建設任務落實到組到戶。分別將土地落實及面積丈量、種草、建圈、購羊、技術服務等落實到包村干部、村組干部和技術干部頭上，定期對項目實施情況、生產經營情況進行調度，成立以村為單位的專業合作社，使項目建設成為項目區全體農民的共同事業，讓全體項目農戶都投入到生產管理中來，共同參與生產經營活動，統一生產經營秩序。