第一篇：在全旗發展生豬產業工作現場會議上的講話

同志們：

這次全旗發展生豬產業工作現場會議，是旗委、政府關于生豬產業化工作的一次重要會議，這次會議既是發展生豬產業工作的形勢分析會，又是當前和今后一個時期全旗生豬產業發展的一次動員會議，在全旗發展生豬產業工作現場會議上的講話。這次會議的主要任務是分析和總結今年全旗生豬產業發展情況，安排部署下步生豬產業發展的工作任務。剛才，我們參觀學習了好力保鄉生豬養殖小區，并聽取了典型經驗介紹，好力保鄉養豬小區建設謀劃早、行動快、措施得力、成效顯著，值得各地認真學習和借鑒。我們要通過參觀學習，總結推廣先進地區好的經驗和做法，探索推進生豬產業發展的新思路、新舉措，全力推進我旗生豬產業快速健康發展。下面，我代表旗委、政府講四點意見。

一、對全旗生豬產業發展情況的總體評價

近幾年來，全旗生豬產業化工作得到了自治區及盟委、行署的高度重視，得到了盟直各相關部門、各金融單位的大力支持和幫助，通過全旗干部群眾的共同努力，全旗生豬產業得到快速發展。特別是今年年初以來，自治區及盟委、行署領導多次到我旗調研生豬產業發展情況，及時解決產業發展中存在的困難和問題，并結合自治區廳局定點幫扶工作，積極協調區盟兩級金融部門和發改委、金融辦、產業化辦公室，為我旗發展生豬產業爭取扶持項目和資金，進一步推動了全旗生豬產業的快速發展。

（一）組織領導得到進一步加強，保證了生豬產業持續健康發展。在自治區及盟委、行署高度重視的基礎上，旗委、政府立足我旗生產條件和資源優勢，通過多方調研和專家論證，把發展生豬產業作為“十一五”期間我旗農業經濟的主導產業來抓，年初旗委、政府制定下發了《扎賚特旗關于大力發展生豬產業的決定》和《扎賚特旗關于發展生豬產業優惠政策及獎勵辦法》，成立了全旗生豬產業化基地建設專項推進領導小組，把發展生豬產業列入全旗67項重點工作，實行專項推進。各鄉鎮蘇木場、工作部也成立了相應的組織機構，為本地發展生豬產業做好指導和服務工作。旗農牧業產業辦、生豬辦、畜牧業局等部門進一步完善工作職能，全力做好綜合協調、規劃指導等服務工作，切實形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作局面，為我旗生豬產業發展提供了堅實的技術和組織保障。

（二）生豬養殖規模逐漸擴大，示范基地建設帶動了全旗養豬業的發展。年初以來，各地根據我旗生豬產業發展要求，因地制宜制定生豬產業發展計劃，按照“小規模、大群體”的原則，實行規模小區養殖與千家萬戶普養相結合的方式，建設了一批養豬小區和養豬專業村、專業戶。積極引導和幫助農民新建、改建和擴建豬舍，組織農民在房前屋后以及自家耕地內建設簡易豬舍。極大地促進了生豬養殖規模的發展壯大。截止目前，全旗生豬飼養量達到70萬口，其中出欄40萬口，存欄30萬口。可繁母豬達到34380口，種公豬3016口。全旗生豬養殖戶達到51264戶，其中飼養100—200口的養殖戶376戶，200—400口的養殖戶150戶，400口以上的養殖戶50戶。同時，統一標準建設了自繁自育養殖小區19個，累計完成投資2000萬元，建筑面積4.5萬平方米。截止目前，全旗已建成規范化養豬小區27處，總面積為6.1萬平方米，提升了全旗生豬產業發展的規模和檔次。

（三）加工龍頭企業不斷壯大，加快了產業化經營的推進速度。堅持基地與龍頭企業同步規劃、同步建設、同步發展的原則，一方面在財稅、金融等方面的政策上予以大力傾斜扶持，另一方面，集中力量培育和扶持現有生豬加工企業發展。目前，旗內廣益畜禽定點屠宰廠、烏塔其永勝屠宰廠兩家加工企業通過政府扶持擴大了生產規模，年屠宰生豬能力達到近40萬口，源龍源60萬口生豬屠宰加工廠和15萬噸飼料廠正在建設中，2007年全旗生豬年屠宰能力可達到100萬口。

（四）生產運行機制不斷創新，實現投資主體多元化。今年，盟委、行署、旗委、政府積極協調自治區金融辦、產業化辦、財政廳、發改委和各金融等部門，為我旗爭取發展生豬產業專項資金6000萬元。目前，人民銀行通過信用聯社共投放小額養豬貸款1380萬元；自治區開行項目扶持貸款1000萬元，已辦完相關評審手續，資金即將到位；自治區農發行3620萬元鋪底流動資金也將相繼按配套流動資金到位。旗政府和區盟有關部門為今年新建的養豬小區和千家萬戶養殖戶投入800萬元配套資金，用于生豬養殖基礎設施建設和引種補貼，各小區業主已累計投入建設資金2000萬元，有效促進了全旗生豬產業的發展。

（五）市場服務體系不斷完善，農村合作經濟組織發揮重要作用。通過強化組織領導，努力打造服務型和誠信政府，將旗鄉村三級聯動服務網絡納入生豬產業化鏈條當中，通過契約的形式與龍頭企業、基地和養殖戶結成共同體，采取“政府搭臺、企業唱戲、市場運作”的方式，協調企業和基地養豬戶發展訂單生豬產業，有效地促進了生豬產業的發展壯大，演講稿《在全旗發展生豬產業工作現場會議上的講話》。

（六）科學養殖技術得到推廣，生豬飼養的質量效益同步提高。通過健全基層畜牧綜合服務站的技術服務和推廣體系，加強了獸醫隊伍的建設，每個村都至少配備了1名獸醫防疫員，負責疫病監測和生豬改良工作，對本地區動物常見病、多發病及時進行診斷和治療，防疫密度達到100%，死亡率控制在5%以內，提高了全旗生豬出欄率和良種率，增加了廣大養豬戶的經濟效益。

一年來，在各級黨委、政府的高度重視和各有關部門的密切配合與支持下，全旗生豬產業呈現出良好的發展態勢。但也應清醒地認識到，我旗生豬產業發展過程中還存在許多困難和問題，主要表現在：一是生豬總量尚小，不能滿足金鑼、雙匯等大型龍頭企業投資建廠的需要，優良種豬和瘦肉型商品豬所占比重較低，缺乏市場競爭力；二是建設資金不足，一些養殖小區由于扶持資金沒有及時到位，加之小區建設業主自籌資金能力有限，導致工期延誤，還有一些小區不能及時引進種豬和投放仔豬，當年不能產生效益。千家萬戶的小群體養豬戶由于缺少啟動資金，豬舍建設簡陋，飼料供應不足，飼養規模不大，商品豬出欄率低，經濟效益不高；三是生豬屠宰加工企業由于收購資金不足，沒有形成真正的收購定單合同，另外，現有生豬屠宰企業還沒有深加工產品，還只停留在屠宰和分割的層面上，產品檔次不高，不能更好地為基地開拓銷售市場；四是生豬流通體系尚不健全，缺少大型龍頭企業的拉動效應，生豬產業鏈缺乏利益聯結機制，生豬產業化工作推進不平衡；五是基層畜牧獸醫服務體系不健全，缺少中高級專業技術人才，生豬飼養和改良繁育技術、管理水平仍需進一步提高。上述這些問題，都不同程度地制約了全旗生豬產業的進一步發展。在今后的工作中，必須認真研究，采取有效措施加以解決。

二、發展生豬產業的效益分析

發展生豬產業是推進全旗農牧業產業化工作的重要組成部分，是我旗推進“三化一扶”工作的重要內容，生豬產業化與工業化聯系非常緊密，是實現工業化最直接、最有效的途徑，可以實現較好的經濟、生態和社會效益。

（一）經濟效益明顯。發展生豬產業可以實現玉米等低價格的農作物過腹轉化增值，增加農牧民收入。據測算，種植1畝玉米可，按全旗平均畝產400公斤計算（扣除種子、化肥、柴油、農藥、人工等成本），純收入不足100元；在配方飼料養殖的情況下，飼養1口100公斤的生豬，按市場最低平均價格6元/公斤計算，可獲得毛收入600元（扣除仔豬75元，飼料380元，防疫費10元，水電等雜費15元），合計成本480元，可獲得純收入120元，養1口豬要比種1畝地玉米收入多收20元。按目前市場價格8元/公斤計算，養1口育肥豬要比種1畝玉米增加純收入220元，如果一戶農戶飼養100口生豬，可獲得純收入32000元，效益十分明顯。

（二）生態效益潛力很大。根據黑龍江、山東等地經驗，發展生豬產業可以同步實施農村沼氣工程，沼氣是一種清潔環保能源，可以通過改廁、改圈，實現沼氣、積肥同步，種植、養殖并舉，燃燒、供暖齊用，是發展現代農業、建設生態家園、繁榮農村經濟、提高農牧民生活質量的有效途徑。

（三）社會效益較好。加強生豬養殖基地建設，擴大生豬養殖規模，能夠發揮出規模帶動效應，調動廣大農戶發展生豬養殖的積極性，逐步實現規模化經營。每個自繁自育年出欄2000口育肥豬規模的養豬小區能夠安置10—13個勞動力就業，可以解決一大批農村富余勞動力就業，從而促進農民增收。

三、當前和今后一個時期發展生豬產業化工作的主要任務

目前從全旗生豬產業發展的總體上看，已呈現出持續健康發展的良好勢頭，因此我們要正確分析形勢，抓住機遇，當前和今后一個時期要重點做好以下幾項工作：

（一）認真開展小區驗收工作，嚴格落實獎勵扶持政策。為推進生豬養殖小區建設，旗委、政府成立了生豬產業化專項驗收領導小組，全面開展小區建設驗收工作，要通過聽匯報和實地查看的方式來綜合評定小區建設情況。建設標準不合格的小區要限期整改，直至達到驗收標準。同時，根據《扎賚特旗發展生豬產業化優惠政策及獎勵辦法》規定，對小區內豬舍建筑面積給予補貼，按照“合格一處，兌現一處”的原則，經旗有關部門認定一次性引進優良可繁母豬100口的小區，以豬舍建筑面積2000平方米為單位，兌現小區建設補貼和引種補貼的50%，待達到年出欄商品肥育豬2000口后，給予兌現剩余部分補貼。豬舍建筑面積超出2000平方米的，按照小區面積、種豬數量、商品豬出欄量實際超出部分的比例予以兌現。

（二）加快種豬引進速度，推進生豬改良繁育工作。各地、各有關部門要進一步加強完善小區內部配套設施，提高繁育優種豬的數量和質量，各地種豬引進工作要在11月末全部結束。要建立健全養殖技術指導、培訓、管理、疫病防治及各項跟蹤服務制度，切實提高生豬養殖的科技含量、管理水平和防疫能力，加強生豬改良和繁育體系建設，提高全旗瘦肉型優質商品豬的飼養量。春節前各養豬小區及廣大養殖戶要出欄一批優質商品豬，力爭完成2006年生豬飼養100萬口、出欄65萬口的預期目標。

（三）進一步擴大養殖規模，努力提高生豬產業占畜牧業的比重。生豬產業是我旗畜牧業發展中的優勢產業，要實現生豬產業的大發展、大跨越，就必須動員引導千家萬戶走專業規模養殖和集約化經營的路子。要按照我旗生豬產業化基地建設發展目標、規劃布局，重點建設好以東南鄉鎮為中心的規模養豬小區，同時要大力發展千家萬戶養殖，逐步形成以企業+基地+農戶利益聯結機制的“小農戶大基地、小規模大群體”的生豬產業化經營模式。要進一步抓好招商引資，吸引更多不同所有制、不同形式的個體工商業主參與我旗生豬產業發展，提高全旗生豬飼養量和養殖水平。到2007年，全旗標準化養豬小區要達到50處，其中，2005年建設8處、2006年建設19處、2007年建設13處，生豬飼養量要達到200萬口。

（四）不斷培育壯大龍頭企業，延伸和完善產業鏈條。在保證我旗原有廣益和興盛屠宰廠滿負荷運轉的基礎上，要繼續扶持鼓勵企業擴大生產規模，要加快源龍源60萬口生豬屠宰加工生產線建設速

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第二篇：在全旗移民搬遷工作現場會議上的講話

同志們：

今天，把2003年、2004年項目區、2005年生態項目區的鄉鎮、村和有關部門的負責同志召集在一起，在康家營子鄉康家營子村召開全旗移民搬遷現場會議，會議的主要任務是總結2003年、2004年移民搬遷工作，表彰獎勵2003移民搬遷工作先進單位及先進個人，安排部署2005年移民搬遷工作。剛才，我們現場看了康家營子鄉康家營子村移民搬遷遷入區和遷出區，遷入區建設得很規范，遷出區治理得也很好，各個項目區要向康家營子鄉康家營子村項目區學習，查找不足，總結經驗，把下一步工作做好。下面，就如何做好2005年全旗的移民搬遷工作，我講以下幾點意見：

一、移民搬遷工作取得的成績

我旗從2001年開始實施移民工程，到今年已經四年了，在旗鄉村三級干部的精心組織、周密安排、努力工作下，移民搬遷工作取得了很好的成效。2001、2002年項目已順利通過自治區驗收；2003年項目已基本完成，19處移民新區相繼落成。全旗17個鄉鎮21個行政村中的1369戶、5254人絕大部分已經從閉塞的山區遷入新居，生活環境和生活質量得到改善和提高，基礎設施得到加強，農牧業生產得到長足發展，農牧民人均收入大幅度提高，經濟社會實現諧調發展。移民工作成績主要體現在以下幾個方面：

一是移民的生活條件明顯改善。房屋質量明顯提高，人均居住面積顯著擴大，全旗19處項目區共建設磚石結構住房面積10萬平方米，人均居住面積達到19平方米；水、電、路問題全部解決，遷入區共打配機電井22眼，架設高低壓線路57公里，新修通村道路44公里；就學條件改善，適齡兒童全部入學，輟學率為零。新建學校1處，建筑面積560平方米；電視普及率達到80%以上。

二是農業基礎設施建設得到加強，農業綜合生產能力有了較大提高，農業生產效益明顯。四年來，移民搬遷項目區通過開發遷出區，治理改造中低產田等，共發展水澆地9000畝（其中稻田開發530畝），人均1.76畝；新增高產旱作基本農田3000畝，人均0.57畝。糧食產量大幅增加，人均糧食產量比搬遷前增加200公斤。

三是畜牧業生產得到快速發展，牲畜品種全部良種化，養殖量不斷增加，養殖效益初步顯現。在搬遷過程中，按著先生產、后生活的原則，在建設規劃中，科學設計生產、生活區域布局，為搬遷戶提供了一定的養殖空間，推動了搬遷戶養殖業的發展。現在，在移民區中共建牲畜棚圈7.2萬平方米，14個養羊小區、2個養牛小區已初具雛形，新增基礎母羊7200只，引進基礎母牛130頭。人工種草9000畝，退耕種草5000畝。

四是群眾科學、文明、健康的生產生活意識加強，勞動力素質有了明顯提高。搬遷后，由于生產生活環境的改變，培訓力度的加大，移民的思想觀念發生了深刻變化，移民的科技意識、商品經濟意識、教育投資意識等現代意識有了明顯提高；農牧業適用科技被較快推廣使用，農牧業生產的科技含量不斷提高，農牧業生產檔次和效益不斷提高。

五是生態建設不斷加強，環境資源得到有效保護。遷出區已基本治理完成，四年來，共完成遷出區治理4.14萬畝。其中，治理原村莊占地面積1.2萬畝，退耕還林5154畝，沙源項目人工造林2000畝，圍欄封育2500畝，封山育林7500畝，人工種草4300畝，小流域綜合治理8250畝，有效的控制了水土流失和風蝕沙化。

二、移民搬遷工作存在的問題

幾年來，在各級干部群眾的共同努力下，我旗的移民搬遷工作取得了顯著的成績，但是，在具體的工作中還存在一定的問題，需要我們在下一步工作中認真研究，并加以解決。在移民搬遷工作中，主要存在以下三個方面的問題：

一是工程建設方面存在的問題。有的項目區鄉鎮沒完成搬遷任務，搬遷的人口與設計規劃不符；有的項目區人畜飲水工程質量差，個別項目區人畜飲水工程由于管理不到位而停用；有的項目區發展水澆地、旱作基本田改造項目未實施或發展不到位；有的項目區棚圈建設項目數量不夠；有的項目區村莊街道平整綠化未實施或街道綠化苗木成活率不高；有的項目區遷出區未治理或治理的不夠完善；有的項目區道路未平整，未鋪墊砂石。

二是資金使用中存在的問題。首先是資金使用公開公示不到位。2001年、2002年移民工程已經通過自治區驗收，2003年工程已基本完成，按規定撥付的資金比例已經撥付，該花的錢已經花了，但到至今仍未給老百姓公布帳目，資金使用的透明度不高，群眾滿意度差，個別移民區群眾開始上訪，影響很壞。其次是資金管理不到位。我旗在市審計局組織的移民搬遷審計過程中，查出了一些具體問題，涉及到我們幾個項目區，個別鄉鎮存在資金滯留現象，工程已經實施，資金還在鄉鎮財政賬戶上存留，有的鄉鎮沒有按著實施方案和設計的要求支付資金，結果造成前期工程超支額度過大，后續掃尾工程資金出現缺口。這反映出我們在資金管理上的漏洞，工作中還存在著管理不到位，抓得不實不細的問題。因此，我們在去年8月份召開的移民工作會上，要求項目區鄉鎮調整帳目，平衡資金，多數鄉鎮做得很好，真正做到了帳款相符、帳實相符。但也有個別鄉鎮賬面數與老百姓實得的資金數不符，存在這種情況的項目區會后必須馬上進行細致的自查，盡快給群眾一個滿意的答復。

三是檔案管理方面存在的問題。現在2003移民搬遷工程已經完成，但個別鄉鎮反映工程建設的資料卻很少，一些鄉鎮沒有圖片和音像資料，不能反映搬遷前后的遷出區和遷入區的情況，不能反映整個工程建設的全過程，甚至有的鄉鎮沒有專人管理等等，這些勢必會影響工程的審計和驗收。

二、提高認識，加強管理，圓滿完成移民搬遷工作各項任務

移民搬遷工程是一項德政工程，是黨和政府實踐“三個代表”重要思想，維護廣大人民群眾的重要體現，是推動經濟社會協調發展的一個重要手段，是改善貧困地區廣大群眾生活條件、提高生活水平的重要舉措。因此，我們各級干部要站在講政治的高度來認識這項工作，要以高度負責的精神來對待這項工作。這項工作做得好，老百姓就會受益匪淺，子孫后代也會跟著受益，從一定意義上來說，它也會加快我旗小康社會建設的進程；如果建設得不好，質量不高，老百姓的利益就會受到損害，我們的工程就達不到目的，起不到應有的作用。今天，我們召開規模這樣大的一個專項會議，讓各項目區的鄉鎮長、分管副職、項目村黨支部書記和旗里有關部門的負責人來參加會議，目的就是要大家高度重視這項工作，把這項工作作為一項大事抓緊抓好。各鄉鎮要把移民搬遷工作納入到鄉鎮的重要議事日程之中，擺在重要位置來謀劃、來部署。要切實加強領導，要建立移民搬遷工作責任制，分解落實各項工作任務，任務到人，責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。鄉鎮黨政一把手要負總責，要多傾注精力來關心、指導這項工作，幫助副職解決和處理好有些困難和問題。分管副職要具體負責抓好此項工作，協調好各方面的關系，嚴格做好工程建設、資金使用管理、檔案建設等各項工作。各村黨支部、村委會要切實做好群眾的各方面工作，讓廣大群眾關心、支持和積極參與到移民搬遷工作之中來。旗里各有關部門要搞好服務工作，充分發揮職能作用，為移民搬遷工作提供力所能及的支持和幫助，使移民工作順利進行。今年，我們要重點抓好以下幾方面工作：

（一）繼續做好移民工作的后續掃尾工作

2001年、2002年工程已經驗收，但是一些該完成的工程現在還沒有完成，一些鄉鎮認為只要把老百姓搬遷入住，就一切完事大吉，其它建設任務無關緊要，什么遷出區治理、開發水澆地、人畜飲水工程、村莊綠化、街道治理都可以慢慢來，所以一拖再拖，拖到現在也未完成。向人民交一份滿意的答卷，你這張答卷得多少分，我看有的也只能得及格分，達不到老百姓滿意。我們要深刻認識到我們肩上的責任，上要對國家負責，下要讓老百姓滿意。01年02年工程后續掃尾工作終結時間定在今年6月30日，這是最后時限，不得突破。對03年移民尾工工程，各鄉鎮、各有關部門也要抓緊時間，采取有效措施盡快完成。6月份前掃尾工程必須結束，為自治區驗收做好準備。各項目區鄉鎮務必高度重視此項工作，抓緊時間安排好后續工作，集中精力，集中時間，加快掃尾工作進展速度，排出一個時間表，進行移民搬遷倒計時，必保在規定時間內完成任務，完不成任務的，旗里要追究有關人員的責任。對于續掃尾工作，各鄉鎮要組織上再發動，成立工程后續掃尾工程領導組織，主要負責人要親自抓，抽調得力人員下到項目區，對照你的建設內容，看哪項內容沒有完成，拿出一個方案，切實解決具體問題。

（二）抓緊做好04年扶貧移民和05年生態移民工作

04年扶貧移民和05年生態移民工程建設上，各項目區鄉鎮要盡快按著設計與投資概算，抓緊組織實施。今天我們還要同鄉鎮簽訂《責任狀》，要求各鄉鎮要按著責任狀的要求，特別是發展水澆地（稻田）、旱作基本田改造、牲畜棚圈、人工種草等產業依托項目必須如期完成任務。

移民能否搬得出穩得住，關鍵是生產項目是否落實得到位，這點我們各級部門一定要采取有效措施加以解決。要在風沙源、退耕等項目上予以傾斜，今天參加會議的各部門要從掌握的資金、技術等方面予以大力幫助。04年扶貧移民工程最晚要于10月底前完成全部建設任務，05年生態移民要于明年6月底前完成全部建設任務。在資金管理上，要總結以前的經驗，除公共設施投資外，要按著搬遷人口平攤補助，不偏不倚，公平合理。資金使用上一定要公開透明，花好每一分錢，使資金發揮最大效益。不但要改善移民的生活環境，還要大力改善其生產條件，這樣才能既提高移民的生活質量，又加強基礎設施建設，加快移民區群眾發展經濟的速度，讓每個移民戶都滿意，否則，我們的工作就沒有到位，沒有達到移民的目的。在檔案管理上，要與工程建設同步完成，要保留好工程開工、建設過程及完成的所有照片、音像資料，文字資料，真實反映移民工程的全部過程。

另外，對于特困戶要扶持、救濟，不要搬過去就不管了，要幫助他們盡快擺脫困境。對移民區的公共基礎設施要落實管護措施，確定產權，建立管護責任制，加強公共服務體系建設。

（三）從講政治的高度，管好用好移民資金，做好自查自糾工作，確保在資金使用上不出現任何問題

移民資金關乎老百姓的切身利益，你所花的每一分錢，老百姓都在關注。國家給的移民資金只是一種補助資金，每口人只有4500元錢，扣除基礎設施和用于生產的資金，有的項目區用于老百姓的補助錢本身就不多了，加上這幾年連年干旱，老百姓自籌能力差，如果再克扣他們的錢去干別的用，從良心上說不過去，更談不上代表他們的根本利益。各鄉鎮下步要做好自查自糾工作。一是主要領導要深入項目區，深入群眾，進一步核實資金的來龍去脈，賬面數與實際不符的要盡快查清原因，嚴格按規定進行處理，要經得起以后的檢查、審計，經得起歷史的檢驗。二是沒有向老百姓進行財務公開的，要抓緊公開，接受群眾質疑，對群眾提出的問題，要一一進行答復，把問題解決在基層，堅決防止越級上訪事件發生。三是滯留財政賬戶的資金，根據工程的建設情況抓緊撥付；對后續掃尾工程的缺口資金，鄉鎮要想方設法自己解決，不能耽誤工程的實施。

（四）做好群眾來信、來訪工作，切實解決群眾生產、生活中存在的問題

現在個別地方已有群眾上訪，反映工程和財務問題。找鄉鎮政府、村委會解決的，要限時給老百姓一個答復，不要推、托，推托時間長了，干部和群眾的矛盾會激化，形成越級上訪。同時鄉鎮干部要經常深入到項目區了解情況，幫(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)助他們排憂解難，特別要著重解決搬遷后老百姓的生產生活出路問題，讓老百姓真真切切地體會到黨和政府的關懷。

同志們，移民搬遷工作做的好壞，直接關系到黨和政府的形象，直接關系到老百姓的切身利益，旗鄉村各級組織和部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，從建設和諧社會的角度出發，從維護廣大人民群眾的根本利益出發，齊心協力，密切配合，克服一切困難，加快工程進度，把好工程建設質量關，把好資金使用關，把移民搬遷這件好事辦實，實事辦好。旗政府相信通過大家的共同努力，扎實工作，一定會圓滿完成各項建設任務，向全旗人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：在全旗文明誠信建設現場會議上的講話

在全旗文明誠信建設現場會議上的講話

在全旗文明誠信建設現場會議上的講話

同志們：

這次全旗文明誠信建設現場會，是旗委政府決定召開的關于全旗精神文明建設的一次重要會議，也是在我旗全面預防非典，大力開展星級文明城鎮建設的形勢下，召開的一次文明誠信建設總結會和動員會。會議的主要目的是

：全面貫徹落實黨的十六大精神和旗委十一屆五次全委（擴大）會議精神，總結交流前一段時期的文明誠信建設活動所取得的經驗和成績，對今后一個時期的精神文明建設工作特別是文明誠信建設活動進行安排部署，動員和號召全旗各地區、各部門廣大黨員干部群眾立即行動起來，充分發揮各自的職能作用和精神文明建設排頭兵作用，積極參與到文明誠信建設活動中來，為提高我旗城鄉整體文明程度和各族干部群眾誠信意識，優化全旗發展環境，促進兩個文明健康協調發展做出應有的貢獻。

剛才，我們觀看了烏蘭哈達鄉文明誠信建設專題片，實地參觀考察了烏蘭哈達鄉的文明誠信建設活動和產業化經營工作，聽取了鄉黨委政府開展文明誠信建設活動的經驗介紹，并為全鄉已經評選取出的各類文明誠信戶頒發了證書，對文明誠信標兵戶進行了表獎。通過實地參觀學習和聽取經驗介紹，大家開闊了視野，學到了文明誠信建設的經驗作法，理清了今后精神文明建設的發展思路，無論是在文明誠信建設方面，還是在推動經濟發展方面，均有了一定的收獲。

下面，我就全旗上半年精神文明建設工作進展情況和下一步全旗文明誠信建設活動的開展及全旗精神文明建設的重點工作講幾點意見。

一、上半年全旗精神文明建設工作的簡要回顧

今年上半年，我旗堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針和“以人為本，重在建設”原則，緊緊圍繞旗委政府中心工作，大力開展了精神文明建設工作，其中重點抓了星級文明城鄉系列競賽活動，文明誠信建設活動，文明行業、文明窗口、文明社區創建活動，并對旗市區三級文明單位進行了初步復查認定，健全完善了文明單位的長效動態管理機制。

（一）貫徹落實黨的十六大精神，扎實有效地開展星級文明城鄉系列競賽活動。

貫徹落實十六大精神是今年全旗精神文明建設工作的重中之重。年初以來，旗文明委組織各地、各部門按照“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實”的要求，積極組織了各種豐富多彩的學習宣傳活動，并把十六大精神的學習宣傳貫徹同全旗的星級文明城鄉系列競賽活動及其它各項精神文明創建活動結合起來，使十六大精神深入人心，廣大干部群眾對精神文明建設的重要性的認識有了新的飛躍。

結合黨的十六大精神的學習貫徹落實，按照“抓龍頭，帶整體”的總體思路，今年，我旗將天山鎮的星級文明城鎮建設作為全旗精神文明建設的重中之重，采取有效措施，加快建設步伐，推動了全旗兩個文明建設的健康協調發展。

1、加強領導，周密部署。天山鎮是我旗的政治經濟文化中心，展示我旗兩個文明建設成果的重要窗口，營造一個優美、文明、整潔、有序的城區環境，不僅對城鎮居民的良好行為養成產生深刻的影響，同時也對全旗的對外開放、招商引資，加快發展產生積極的作用。為了加強對天山鎮星級文明城鎮建設的組織領導，我旗首先調整充實了天山鎮星級文明城鎮建設指揮部，并進一步制定完善了《天山鎮星級文明城鎮建設實施方案》，召開了星級文明城鎮建設動員大會和星級文明城鎮建設指揮部全體成員會議，對星級文明城鎮建設進行了廣泛的動員和周密的部署，使天山鎮星級文明城鎮建設工作做到了“五明確”，即建設任務明確、具體目標明確、責任單位明確、完成時限明確、獎懲措施明確。為加大創建工作力度，旗委、政府還分別召開了天山鎮新區基礎設施建設動員大會和食品衛生專項治理工作會議。旗人大于6月12日組織市旗兩級人大代表對天山鎮星級文明城鎮建設進行了視察。目前，天山鎮星級文明城鎮建設進展進順利。現在北山公園建設會戰、東河防洪堤壩建設工程、新城區開發建設、舊城區的街路整修改造、各項建設工作正在緊鑼密鼓地進行，市場建設、停車場建設等一些群眾關心的熱點、難點問題也得到了初步落實和有效解決。

2、精心組織，強化落實。為了確保星級文明城鎮建設工作扎實開展，順利進行，旗星級文明城鎮建設指揮部精心組織，狠抓了各項工作的落實。制定了專項集中綜合整治實施方案，對天山鎮內市場秩序、交通秩序、衛生秩序和市容市貌進行了綜合治理，有效地改變了城區臟亂差的面貌；制定出臺了城鎮管理各項規章制度，使城鎮管理步入了規范化制度化的軌道；廣泛深入開展了文明行業、文明窗口、文明社區、文明小區、文明單位及社區共建設、軍警民共建等群眾性精神文明創建活動，調動了廣大干部群眾參與星級文明城鎮建設的積極性和主動性；組織開展了以“講文明、改陋習、樹新風、促星賽”為主題的四進社區活動和社區文化節等群眾性文體活動，豐富了鎮區居民業余文化生活；

組織開展了食品衛生和百城萬店無假貨專項檢查，整頓了餐飲服務市場和商業流通市場。同時，旗星級文明城鎮建設指揮部還組織開展了形式多樣，豐富多彩的各種宣傳活動，為星級文明城鎮創建營造了濃厚的輿論氛圍，形成了強大的宣傳攻勢。

（二）找準精神文明建設與經濟建設的結合點，大力開展了文明誠信建設活動。

誠信是中華民族的傳統美

德，它既是公民道德建設的重要內容，也是我們在開展經濟建設中必不可少的一種生產要素。為了提高全旗各族干部群眾的誠信意識，在全社會營造一個良好的誠信環境，進而樹立阿旗良好的對外形象，加快全旗的改革開放、招商引資和經濟社會發展步伐，我旗已經把今年定為“誠信年”，將誠信建設作為全旗精神文明建設的重心工作抓緊抓實。年初，旗委宣傳部已制定下發了《關于在全旗開展“文明誠信建設”系列活動的實施方案》，成立了全旗文明誠信建設領導小組，確立了文明誠信建設活動的主要內容，制定了文明誠信各類建設活動的評比標準和實施步驟，對全旗的文明誠信建設活動進行了詳盡的安排部署。開展文明誠信建設活動，總的思路就是把“十星級文明小康戶”、“百城萬店無假貨”等精神文明創建活動與“千村萬戶信用工程”有機結合起來，把精神文明建設與經濟建設有機結合起來，通過文明誠信戶、文明誠信嘎查、村、文明誠信蘇木、（鄉鎮）、文明誠信個體工商戶、文明誠信機關單位等一系列的創建評比活動，優化誠信環境，提升文明程度，樹立良好形象，推動地區經濟發展和社會進步。其中，這項活動的重點是在農村牧區開展“文明誠信（脫貧、致富、小康）戶”、文明誠信村（嘎查）、文明誠信蘇木（鄉鎮）創建評比活動。以文明誠信贏得資金和建設項目，加快地區產業化建設和產業結構調整步伐，加快地區脫貧致富和全面建設小康社會步伐，同時，通過調動農牧民群眾參與文明誠信建設活動，使群眾在參與中受到教育，得到實惠，轉變生產方式和生活方式，提高文明程度和生活水平。概括起來講，就是“三創”、“兩轉變”、“兩提高”。

由于開展這樣的活動在我旗尚屬首次，并無成功的經驗可供學習借鑒，為了使活動扎實有效地進行，切實收到實效，旗委宣傳委部采取了典型引路、示范帶動的辦法，選取了信用程度較好的烏蘭哈達鄉作為文明誠信建設活動的試點，為這項活動在全旗的進一步推廣積累經驗，奠定基礎。烏蘭哈達鄉開展文明誠信建設的成功實踐證明，開展這項活動，符合當前我旗農村牧區工作實際，思路正確，方法可行，效果明顯，得到了廣大基層干部群眾的擁護和歡迎。在文明誠信建設活動的具體運作中，烏蘭哈達鄉黨委政府健全完善了鄉村兩級文明誠信建設領導小組，多次召開黨政聯席會議對活動進行研究部署，并召開了文明誠信建設動員大會，層層落實責任，廣泛宣傳動員，形成了黨政一把手親自抓、負總責，各部門和單位密切配合，齊抓共管的領導工作機制。同時他們結合地本區兩個文明建設實際和信用狀況，深入調查研究，制定出臺了符合本地區工作實際，切實可行的實施方案，增強了文明誠信建設活動的可操作性。在活動中，他們注重運用各種宣傳媒體和手段，大張旗鼓地進行宣傳教育，形成了強大的宣傳攻勢和濃厚的輿論氛圍。在文明誠信戶的評選過程中，他們本著“公開、公正、公平”的原則，走村入戶，調查走訪，了解情況，嚴格把關，確保了文明誠信戶、文明誠信村創建評比活動扎實有開展。同時，他們加強了文明誠信檔案的規范建設與管理工作，為建立良好的社會誠信體系奠定了基礎。所有這些有效舉措，都為全旗文明誠信建設活動的深入開展提供了可以學習和借鑒的經驗。

在全旗大力開展文明誠信建設活動的同時，旗文明委還下發了《關于在全旗開展文明行業（窗口）創建評比活動的通知》，對全旗文明行業（窗口）創建評比工作進行了安排部署，在全旗范圍內大力開展了以誠信建設為主題的文明行業、文明窗口創建工作；并協助市區兩級文明辦完成了區市兩級文明單位的屆期認定初檢工作和新進自治區級、市級文明單位、文明單位標兵的審核推薦工作。為了進一步加強對文明單位的建設與管理，確保文明單位的先進性和優秀性，旗委宣傳部、文明辦還組織完成了對全旗289個旗級文明單位的初步復查認定，并制定出臺了《旗級文明單位屆期認定制辦法》，加強了對各級文明單位日常動態考核管理、健全完善了旗級文明單位的長效動態管理機制。

總之，上半年，全旗精神文明建設工作各地區、各部門的重視下，在全旗廣大精神文明建設工作者的共同努力下，各項工作進展順利，取得了較好的成績。

二、下半年精神文明建設工作重點

（一）提高認識，精心運作，扎扎實實地搞好文明誠信建設活動。

1、提高對文明誠信建設重要意義的認識。

認識是行動的先導，做任何事情，只有認識到位，才能引起思想上和行動上的重視，才能把事情扎扎實實地辦好。為此，我們必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，從全面建設小康社會的高度，從服務區域經濟發展大局的高度，從兩個文明協調發展的高度，來認識文明誠信建設的重要意義，下大力氣搞好文明誠信建設。

首先，開展文明誠信建設，是精神文明建設的內在要求。古人云“國無誠不興，人無信不立”。自古以來，講誠信、守信用就是一個人成就大事，安身立命之本，也是一個地區，乃至一個民族，一個國家經濟發展，事業興旺發達的重要基石。在我國歷史上，因講信用而成就大事者不計其數，因在守信用而身敗名裂者也不乏其人。目前，在我們現實生活中，商業欺詐、制假售劣、逃債賴賬等行為隨處可見，假藥害人，假種子、假農藥、假化肥坑農害農事件時有發生，一些人受經濟利益驅動，損人利己，不擇手段地掠奪和侵犯消費者、國家、社會的利益。這些現象和問題的存在，嚴重削弱了道德的約束力量，敗壞了社會風氣，破壞了市場秩序，給國家集體和個人造成了嚴重的經濟損失，誠信這一美德正面臨嚴重的挑戰。

黨的十六大報告指出，要以誠實守信為重點，加強思想道德建設。因此，開展文明誠信建設，是兩個文明建設中的基礎工程，是當前社會誠信水平和文明程度的現狀下，加強精神文明建設的內在要求。

其次，開展文明誠信建設，是社會主義市場經濟發展的需要。誠信是中華民族的傳統美德，但是，在市場經濟迅猛發展的當今社會，它已不僅僅屬于道德范疇，同時也是現代市場經濟賴以生存和發展的重要組織成部分，是市場經濟活力無限的源泉保證。當前，我國的市場經濟體制已經基本建立起來，誠信毋庸置疑地成為市場經濟的黃金規則，誠信程度也已成為經濟和社會發展的重要環境指標之。市場經濟也是誠信經濟，更確切地說，這是一個致力于公開、公平、公正和無扭曲競爭的規則體制。如果沒有誠信，也就失去了市場經濟的基石，整個社會的交易成本將成倍增加，必然導致整個市場的混亂無序甚至癱瘓。據統計，近些年來，我國因不誠信所造成的經濟損失高達5000多億元。市場上假冒商品橫行，屢禁不止。由此看來，開展文明誠信建設，還不僅僅就是精神文明建設的要求，同時，也是市場經濟發展的必然需要。

再次，開展文明誠信建設，是我旗地區經濟發展和全面建設小康社會的需要。鑒于目前的誠信狀況，加強誠信建設，在全國各地已經形成共識，如廣東、海南、深圳、溫洲等地已紛紛行動起來，大力開展誠信建設，樹立誠信形象。具體到我旗，開展文明誠信建設，同樣是推動全旗經濟社會發展，加快全面建設小康社會步伐的需要。開展文明誠信建設活動，一方面，可將十星級文明小康戶、百城萬店無假貨等群眾性精神文明創建活動落到實處，真正使精神文明建設做到虛功實做，提高全旗各族干部群眾的文明素質；另一方面，可提高社會的誠信意識，優化發展環境，為產業化建設、產業結構調整、城鎮化、工業化、扶貧攻堅等建設項目贏得資金，推進全面建設小康社會步伐。

2、開展文明誠信建設應注意的幾個問題。

一是要加強領導，健全組織，明確責任。文明誠信建設活動能否取得實效，領導重視是關鍵。為此，各地區在開展文明誠信建設活動中必須健全鄉村兩級文明誠信建設領導小組。領導小組成員應有代表性和權威性，責任心強，公正公平。同時要建立黨政一把手親自抓、負總責的領導責任機制，要結合本地區工作實際和信用狀況制定符合實際，可操作性強的實施方案，明確目標，明確任務，明確責任，明確獎懲措施。

二是要嚴格把關，注重實效。文明誠信建設，重在過程。各類文明誠信戶、文明誠信嘎查、村、文明誠信鄉、蘇木鎮的創建評比的過程，也就是廣大干部群眾受教育的過程，要使群眾在參與活動的過程中樹立誠信意識，提高文明素質。為此，我們一定要對創建評比過程中的每一個環節進行嚴格把關，要堅持公正、公開、公平的原則，把工作做細、做實、做到位，嚴防走過場，敷衍了事，務必使活動扎扎實實按步驟進行，切實收到實效。

三是要密切配合，齊抓共管。文明誠信建設活動是一項社會系統工程，涉及千家萬戶及社會經濟文化生活的各個領域。開展文明誠信建設活動，決不是一個兩個人，一個兩個部門和一個兩個地區的事，而是全旗兩個文明建設中的一件大事，所以各地區、各部門必須要搞好協調配合，形成齊抓共管的工作機制。尤其是蘇木鄉鎮黨委政府和當地的信用部門更要搞好配合，共同參與，共同決策，共同抓好落實。旗委宣傳部、旗信用合作聯合社要注重搞好各地文明誠信建設活動的指導與協調工作，努力促使各方面形成合力，共同推進此項活動的扎實開展。

四是要加強宣傳，強化教育。在活動過程中，各地區要認真組織召開動員大會，向群眾講清什么是文明誠信，為什么要搞文明誠信，文明誠信脫貧戶、致富戶、小康戶、文明誠信村、嘎查的標準是什么，講文明，講誠信的好處是什么，等等。要動用宣傳單、宣傳欄、宣傳車、櫥窗、板報、標語等各種宣傳手段，采取走村入戶宣傳和利用集貿市場集中宣傳等多種形式搞好宣傳教育工作，努力營造濃厚的文明誠信創建氛圍，最大限度地調動廣大農牧民群眾參與文明誠信建設的積極性和創造性。

五是要健全制度，完善機制。開展文明誠信建設活動，其目的不是評選出多少文明誠信戶、多少文明誠信村、嘎查和多少文明誠信鄉蘇木鎮，而是要在文明誠信戶、村、嘎查、鄉、蘇木、鎮的創建評比過程中，提高廣大干部群眾的文明素質，優化地區發展環境，構建一套符合社會主義市場經濟和本地區實際的社會信用體系。為此，在活動中，必須注意加強制度建設，健全完善文明誠信建設機制。要建立健全文明誠信檔管理機制，對全旗農牧戶、機關干部、個體工商戶、個體私營企業，機關企事業單位建立文明檔案和信用記錄，并以此作為單位和個人在整個社會經濟活動中的一項重要依據。要建立健全文明誠信服務監督機制，以文明和誠信為主題，組織社會各界代表、人大代表、政協委員，對黨政機關和各部門的服務進行監督和評議，以進一步加強和改善各地黨委政府的服務工作，提高工作效率，轉變工作作風，樹立良好的機關形象。要建立健全獎罰激勵機制，各地區和信用社及有關部門要制定出臺優惠政策，對于評定出來的各類文明誠信戶給予表彰獎勵，同時也要制要出臺有關政策，對于不文明行為和失信行為給予嚴厲的懲罰，以在全社會形成“誠信光榮，失信可恥”的良好氛圍。要建立健全文明誠信公示制，在創建評比過程中，必須將評選出的結果張榜公布，進行公示，要堅決杜絕暗箱操作現象。

六是要以身作則，樹立誠信政府形象。社會誠信理念的形成和信用制度的建立，是一個全社會的系統工程。在這個過程中，政府履行著信用制度的建立、管理與監督服務的職責，政府的誠信形象及其對社會信用制度的監督力度在社會信用制度的建設中起著直接的示范效應。政府不守誠信，直接動搖了群眾恪守誠信理念的信心。因此，重新樹立黨委政府的誠信形象是社會信用體系建立的龍頭。在文明誠信建設活動中，各地區黨委政府首先要以身作則，把黨委政府自身的誠信建設納入到整個活動之中，決不能把黨委政府僅僅作為領導者，而把文明誠信建設活動局限在企業和農牧民群眾范圍之內。要從經濟發展、社會穩定的高度，從推進先進文化建設的高度，增強服務意識，轉變工作作風，帶頭講誠信，做誠實守信的模范。要切實履行職能，完善社會信用制度，制定出符合社會主義市場經濟要求的鼓勵誠信，制約失信的政策措施，并運用必要的手段，使政策措施落實到位，為文明誠信建設創建優良的環境。只有這樣，才能樹立起良好的政府誠信形象。

（二）以文明誠信建設為載體，扎實開展優化開放環境活動。

當前，全旗上下正在深入開展“大力解放思想、優化開放環境、推動創新與發展”學習教育活動。這一活動與文明誠信建設活動在目標上實際上是一致的。當前我旗正處于發展的關鍵時期，要加快發展步伐，就必須優化發展環境，大力進行招商引資。而優化開放發展環境，其重中之重就是誠信環境。只有營造一個人人講文明，事事講誠信的良好環境，才能實現“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”的目標。為此，各地區、各部門要把文明誠信建設活動和學教活動有機地結合起來，使之相互促進，相互推動，力求在通過學習教育和總結整改，使地區和部門的文明誠信水平有一個普遍的提高，為加快全旗經濟社會發展營造良好的誠信環境。

（三）以文明誠信為重點內容，大力開展文明村鎮創建活動。

文明村鎮創建活動是精神文明三大創建內容之一，是帶動農村牧區兩個文明建設的龍頭工程。旗委歷來高度重視文明村鎮創建工作，為加強文明村鎮創建工作力度，旗委在雙勝鎮召開了“小城鎮精神文明建設現場會”，有效推動了各地區文明村鎮創建工作步伐。今年，自治區文明委在全區開展了第四屆星級文明城鄉系列競賽活動，各地區要對此項創建工作引起高度重視，沒有進入一星級的蘇木鄉鎮，尤其是公路鐵路沿線地區，要采取有效措施，加快建設步伐，力爭進入一星級文明村鎮行列。文明村鎮創建的內容涉及地區經濟建設、村鎮建設與管理、教育文化等各項社會事業的方方面面，在創建文明村鎮過程中，各地要把文明誠信建設活動作為一項重要的創建內容，切實抓緊抓實，抓出成效。

各們領導，同志們，文明誠信是兩個文明建設的基礎工程，是維系社會主義市場經濟正常有效運轉的基礎，是社會文明程度的標志，加強文明誠信建設，是全旗精神文明建設工作重點之一，在這方面，烏蘭哈達鄉已經先走了一步，為我們積累了寶貴的經驗，希望各地區、各部門要積極行動起業，加強領導，創新思路，齊抓共管，虛功實做，齊心協力共同搞好文明誠信建設，為推動全旗精神文明建設再上新臺階做出應有的貢獻！

第四篇：副縣長在全縣林業產業發展現場會議上的講話

副縣長在全縣林業產業發展現場會議上的講話

副縣長在全縣核桃和花椒產業發展現場會議上的講話 同志們：

縣委、政府對這次會議高度重視，主要任務是：回顧總結20**年林業產業工作，分析林業產業發展中存在的困難問題，安排部署20**年林業產業任務。今天上午，與會的各位同志進行了現場參觀、學習，希望通過這次現場會議，進一步統一思想認識，快速推進全縣林業產業化發展進程，努力把核桃和花椒產業培育成促進農民增收致富、農村經濟發展的又一大支柱產業。下面，我講三點意見。

一、克難攻堅，20**年林業產業工作取得明顯成效

20**年，縣委、政府團結帶領全縣干部群眾，克服了“春、夏、秋三季連續伏旱”的不利影響，上下一心，共度難關，以核桃、花椒為主的林業產業建設在大災之年實現了新突破。全縣共新植核桃5.1萬畝，花椒1.9萬畝。總投資4380萬元，其中：中央投資800余萬元、省級60余萬元，群眾投工投勞折資3520余萬元。截至20**年底，全縣核桃種植面積達44.99萬畝，掛果面積7.5萬畝，年產核桃仁1568噸，產值達8467.2萬元；花椒種植面積達16.65萬畝，投產面積8萬畝，年產花椒1960噸，產值達1.06億元。主要呈現三個到位：

一是責任落實到位。縣委、政府把林業產業列入了優先發展的“八大產業”中，實行了“一把手”負責制，始終把林業產業建設作為事關全縣經濟建設和農民增收的大局來研究部署、狠抓落實。縣政府與各鄉鎮，各鄉鎮與村委會簽訂林業產業發展責任狀，層層落實了責任制。在產業建設中，一律實行行政領導和技術人員雙負責制，有力推動了林業產業的發展。

二是資金投入到位。把林業產業建設專項資金與其他行業的項目資金相結合。在充分發揮天保工程、退耕還林、生態建設等林業項目主渠道作用的同時，按照“集中使用、歸口管理，用活資金、講求實效，為民增收、各記其功”的原則，盡量整合了水土保持、扶貧工程、農業綜合開發等相關項目資金，加大了核桃、花椒等經濟林建設的投入，促進了核桃、花椒產業的發展。

三是保護管理到位。建管并重，加強了對林農的宣傳發動，積極組織林農搞好施肥、病蟲害防治、修枝整形等管理，大力推廣實用技術的普及運用，有效提高了林業產業的產量和質量。同時，加大了各類破壞經濟林木違法行為的打擊力度，保障了經濟林木的安全。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣的林業產業發展與建設現代農業和農業產業化的要求相比，仍有很大差距，任務十分繁重，尚有許多亟待解決的困難和問題：一是發展規模偏小，缺乏競爭優勢。二是科技措施有待加強，產業鏈條短，初級產品多，缺乏精深加工企業，產業化經營水平不高。三是產業基礎設施建設滯后，抵御自然災害的能力較弱，可持續發展能力不強。四是林業標準化生產需進一步規范，林產品質量監測及認證體系工作需進一步加強。五是經營和保護品牌的意識不強，措施不扎實，難以發揮產業優勢、體現產業特色。六是全縣林業科技力量薄弱，不能適應現代林業發展的需要。

二、堅定信心，加快推進核桃和花椒產業大發展

當前，省、市非常重視核桃花椒等經濟林產業的發展，提出了“生態建設產業化、產業發展生態化”的發展原則。相繼出臺了一系列發展林業產業的重要文件，很多扶持政策和資金都向林業產業發展傾斜，甚至連“天保”、“退耕還林”等國家重點工程項目也向林業產業發展傾斜。這些政策都為我縣核桃和花椒等林業產業發展指明了方向，提供了堅強的政策支撐，科學判斷、準確把握發展機遇，充分利用各種有利條件，切實推動我縣核桃、花椒產業又好又快發展已刻不容緩。

（一）發展核桃、花椒產業我縣具有得天獨厚的優勢。

除中央、省、市加大對發展林業產業的良好政策環境外，我縣大力發展核桃和花椒還具有得天獨厚的區位和自然資源優勢。我縣地處地處成渝經濟圈、滇中經濟圈與攀西經濟圈交匯部，是出滇入川的便捷通道，特別是昭巧二級路全線貫通后，交通更加便利，區位優勢更加明顯。加之，我縣特殊的立體氣候為樹種資源和林木的生長發育提供了良好條件，特別是低海拔地區林木生長較快，部分環境條件又是花椒、核桃的適生區域，為發展核桃和花椒特色經濟林提供了良好條件。

（二）核桃和花椒產業是實現農民增收最具潛力的產業之一。發展核桃和花椒產業，對調整農業產業結構，實現農民增收、農業產業增產、財政增長具有重大作用，是促進山區群眾脫貧致富最具潛力的產業之一。各級各部門要進一步深化對我們縣情的認識，把核桃和花椒產業作為調整農業產業結構，促進農民增收、財政增長的一個新興支柱產業認真地抓緊、抓好、抓實。所以，“堅定信心”首先就是要把開好這次會議作為推動核桃和花椒產業發展的一個重要突破口來理解。

（三）核桃和花椒產業是實現生態產業化、產業生態化的最佳選擇。在恢復生態的過程中，一直有一個問題在困擾著我們，就是我們究竟是要生態還是產業。核桃和花椒產業比較其它產業有一個突出優勢，既是搖錢樹、景觀樹，又是生態樹，把產業和生態有機結合起來了，所以，在中央強調可持續發展的今天，發展綠色gdp，核桃和花椒產業可以說是最佳選擇。我們完全可以甩開膀子、理直氣壯、拼命發展。因此，各鄉鎮XX縣直有關部門要進一步深化對發展核桃和花椒產業的再認識，切實增強發展核桃和花椒產業的信心和決心，把更多的工作精力調整到發展核桃和花椒產業上來，確保在未來幾年內，全縣核桃面積迅速擴大，帶動農村經濟發展，促進農民增收致富。

三、狠抓落實，全面完成20**年核桃和花椒產業建設目標任務 20**年全縣核桃和花椒產業目標任務是：新植優質核桃9.2萬畝，花椒3.4萬畝；新建優質核桃密集型采穗圃20畝；開展農村技能技術培訓2000人次。

圍繞上述目標任務，各級各有關部門要按照“打好兩個基礎，強化六項措施”的思路，加快推進核桃和花椒產業發展，做大做強核桃和花椒產業。

（一）打好兩個基礎。

一是摸清家底，搞好規劃。各鄉鎮、林業部門要按照縣委政府“十二五”林業產業發展規劃的要求，進一步摸清現有核桃、花椒的面積、產量、產值。要盤活本鄉鎮內適宜種植核桃、花椒的陡坡耕地、閑置空地、荒山荒坡、低產低效林地。認真統計現有核桃和花椒地塊面積、陡坡耕地閑置空地、荒山荒坡和低產低效林地，按其分布情況分村、分地塊，因地制宜、科學規劃，把本鄉鎮的適宜核桃、花椒種植的土地資源作出全面系統的發展規劃。規劃中要注意做到幾個結合，即要與生態建設相結合，與調整產業結構增加農民收入相結合，與天保工程、退耕還林工程、石漠化綜合治理、農業綜合開發、新農村建設、扶貧開發等工程相結合，確保規劃的科學性、可行性，為加快推進核桃和花椒產業發展奠定堅實基礎。

二是選好種苗，確保質量。各有關鄉鎮和林業部門要繼續鞏固和完善白鶴灘、老店、包谷垴、新店核桃良種采穗圃的建設，新建兩個優質核桃密集型采穗圃。苗圃地建設要根據計劃任務實行就近、定點、定向育苗，要根據不同的海拔區域選擇育苗地塊。種苗出圃要嚴格執行“一簽兩證”制度，所有的種苗供應由縣林業局統一培育調運，苗木必須由縣林業局長、林業技術人員簽字認定后方能移栽，各鄉鎮不得自行外調苗木，否則不予補助，更不能出現劣質、假苗上山移栽和坑農害農現象。對縣內供給不足的，再由縣林業局及縣財政、發改等相關項目實施部門進行詢價采購，詢價采購的種苗，要根據規劃種植地塊位置，采購適宜區域生長的優質苗，確保種苗質量高和數量足。

（二）強化六項措施。

一是切實加強組織領導。應該說，縣委、政府對核桃產業發展的決心是大的，今年，縣財政預算、縣林業局爭取、縣發改局和財政局整合項目資金共790余萬元扶持核桃、花椒產業發展。并進一步建立健全了獎懲機制。因此，各鄉鎮要嚴格按照縣委、政府制定的林業產業發展方向，切實加強對發展核桃、花椒產業的領導，認真落實主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制，深入調查研究，認真制定核桃、花椒產業發展規劃及相關技術措施，建立相應的目標責任制，嚴格檢查驗收和考核獎懲兌現，落實好行政領導和技術人員雙負責的責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。真正把核桃、花椒產業做大做強，推進林業產業發展。

二是切實強化科技措施。各級各部門要嚴格按核桃、花椒種植管理的技術規程，合理布局下達的任務。要堅持“適地適樹”的原則，優先把核桃、花椒種植布局在領導重視、群眾基礎好、積極性高的鄉村，充分利用各種條件進行規范化和規模化種植，鼓勵山區群眾在房前屋后、田邊地角、溝旁路邊零星四旁種植。縣林業局要按照總體規劃布局做好施工作業設計、技術指導等工作。林業部門要加強對農戶的培訓指導，把好栽植質量關，栽植后做好防凍、防害等工作，每年結合耕種農作物時進行中耕除草和施肥管理，確保苗木成活率。

三是切實整合項目資金。縣林業、發改、農開、人力等部門要充分整合有關林業產業建設的項目資金，加大資金投入。要科學合理地把石漠化綜合治理工程造林項目、農業綜合開發造林項目、人力資源技能技術培訓項目等資金與林業建設項目有機統籌，共同發展核桃、花椒產業。各鄉鎮、林業部門要結合造林地塊實際，大力發展林糧間作、林下養殖、林藥間作等方式提高單產，增加農民收入。金融部門要積極開辦林權抵押貸款、林農小額貼息貸款和林農聯保貸款等業務，提高信貸投入效率，加大信貸支持力度，保障林業產業發展資金的投入。四是切實搞好樣板建設。各鄉鎮、林業部門要加強核桃、花椒產業樣板建設，因地制宜、科學規劃，打破村組界限，大力營造核桃、花椒“縣級”、“鄉級”、“村級”樣板林的建設。以大面積、高規格、大連片的樣板示范點帶動和推動全縣核桃、花椒產業的發展。縣級樣板面積不得少于1000畝，鄉級樣板不少于200畝，村級樣板不少于50畝。要搞好發展核桃、花椒產業的規劃服務、挖塘施肥驗收服務、種苗提供服務和嫁接技術服務。把發動群眾、組織群眾、高標準種植好優質核桃、花椒，并培訓好一批得力的嫁接員和管理技術人員，適時組織林農開展現場技能技術培訓，搞好具體的服務和指導工作，輻射帶動周邊村組核桃、花椒產業的發展，不斷壯大產業規模，提升產業發展水平，推進核桃、花椒規模化、標準化發展。

五是切實加強建設管理。各鄉鎮、有關部門要根據項目規劃設計的要求，嚴格造林地塊的管理，擬定管理辦法，明確職責，責任到人，實行專人管理，確保項目按質按量完成。各鄉鎮要根據產業發展的需要，聘請具備核桃、花椒的栽培管理、修枝整形、病蟲害防治、嫁接等技術的輔導員，指導農戶科學種植，提高核桃、花椒的產量和質量。具體聘請輔導員的方法、考核和要求由各鄉鎮自行確定。

六是積極引進龍頭企業。龍頭企業缺乏，仍然是我縣核桃、花椒產業需要解決的一個突出問題。招商、林業、稅務等部門要充分運用市場機制，打造各類核桃、花椒產業招商項目，完善落實各項優惠政策，廣泛吸納企業和各類社會資金參與發展核桃、花椒產業，帶動廣大林農迅速掀起經濟林果產業建設高潮。積極引進龍頭企業，培育知名品牌，是我們必須下決心花力氣做好的一項重要的工作。只有真正把“公司+基地+農戶”機制建立起來了，才能更好更快地促進核桃、花椒產業向規模化、標準化、產業化發展。

同志們，林業產業發展的速度和質量，事關本地區生態環境建設，事關農民增收和農村經濟的發展。當前，我們正面臨核桃、花椒等林業產業發展的大好機遇。希望通過這次現場會議的召開，進一步深化發展林業產業重要性的認識，統一思想、提高認識，搶抓機遇、真抓實干，迅速掀起全縣新一輪核桃、花椒產業建設的新高潮，為推動全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。謝謝大家

第五篇：在全旗生豬產業推進暨補貼兌現大會上的講話

同志們：

這次全旗生豬產業推進暨補貼兌現大會是旗十三次黨代會二次會議以來，旗委、政府決定召開的一次規模較大的重要會議，在全旗生豬產業推進暨補貼兌現大會上的講話。會議的主要任務是兌現2008年養豬補貼政策，總結過去一年全旗生豬產業化工作，安排部署今年生豬產業發展任務。剛才，森林書記通報了旗委、政府兌現2008年養豬補貼的決定，倪光助理宣讀了我旗2009年若干指導性、政策性文件，明確了工作目標，落實了責任，我完全同意。下面，我講四個問題。

一、統一思想，切實凝聚生豬產業發展的合力

我旗的生豬產業不僅是扎旗農牧業產業化的一個優勢產業，也是全盟甚至全區的一項重要產業，對增加農牧民收入、壯大農村經濟、推進新農村建設具有重要意義。

近年來，旗委、政府按照連續推動的工作思路，實現生豬產業從無到有、由弱到強，取得了顯著成效。在生豬產業發展中，我們走過艱辛曲折、充滿心酸的道路，有過收獲的喜悅，也有過深刻的教訓，多年養豬的實踐讓群眾更加理性和成熟，接受程度、心理基礎、技術水平、防范意識越來越高，生豬產業在整個農牧民收入中所占的比例逐年攀升，生豬產業開始步入了一個良性發展的軌道。

我旗生豬產業的快速發展壯大，吸引了國家級專家、教授和各大養豬企業的關注，得到了盟委行署、自治區黨委政府主要領導、分管領導和相關部門的一致認可和高度重視。一個旗縣特別是象我們這樣的國家級貧困旗，能夠把一項產業在短短幾年時間做大做強，能夠發展到今天實屬不易，目前正值我旗生豬產業進入規模生產期，也是能否進入全國生豬調出大縣的關鍵年，生豬產業需要全社會的合力攻堅，需要各級領導給予大力關愛和呵護，只有我們爭得國家項目資金扶持才能謀求更大的發展、更大的跨越。盡管我旗生豬產業發展態勢很好，但畢竟是剛剛起步，與哈爾濱、通遼、湖南等經營幾十年的地區相比，還處于產業發展的初級階段，在發展中必然存在一些這樣那樣的問題，這也是產業發展進程中十分正常的現象，特別是生豬數量的增長問題，更需要一個逐步發展的過程，對此，我們應該有一個正確的認識。一些人以個別豬場存量不足來以偏概全，夸大其詞，不負責任地散布“有圈無豬”的錯誤言論，已給我旗生豬產業造成不良影響。我們當前研究的不是生豬產業做不做、好不好的問題，而是需要各級領導深入研究和探討做好、做實、做大、做強生豬產業的問題，這就要求我們全旗上下，特別是旗四大班子領導，要統一思想，提高認識，同唱一臺戲，擰成一股繩，堅定不移地推進生豬產業。今后，全旗各級領導干部要多為生豬產業爭項目、出主意、想辦法，堅決反對在生豬產業發展問題上，散布雜音、制造障礙，給生豬產業制造不良影響的現象。總之，各地、各部門一定要珍惜這來之不易的產業基礎，要把思想認識統一到旗委、政府的重大決策和部署上來，加大領導力度，強化推進措施，積極引領村組干部和群眾發展生豬產業，切實凝聚生豬產業發展的強大合力。

二、總結成果，進一步堅定發展生豬產業的信心

2008年，旗委、政府堅持把生豬產業作為首要的主導產業，持續推進，使生豬產業得到快速提升。全旗生豬飼養量達235萬頭，比上年增長17.5%，實現產值14億元，占第一產業總產值的35%。養豬戶從生豬產業中實現人均增收600元，占農牧民人均純收入的22%。生豬產業已經成為農民增收、農村小康建設的一個重要經濟支撐點。

一是養殖規模不斷擴大。堅持推行標準化小區帶動，發展適度規模養殖，有效提高了生豬的綜合生產能力。2008年，全旗新建1000平方米以上標準化養豬小區192處、200平方米以上標準化豬舍547處，新建和擴建5000平以上種豬擴繁場5處，50頭以上規模養豬戶達到1萬戶。全旗生豬飼養量達235萬頭，其中出欄143萬頭、存欄92萬頭，可繁母豬存欄12.1萬頭、優良種公豬6050頭，連續兩年被評為自治區生豬調出大旗。在基地建設中，杏花山蒙豬牧業有限公司不斷鞏固發展，現有豬舍面積4.8萬平方米、存欄基礎母豬470余頭，按照規劃建成后每年可向社會提供二元母豬1.5萬頭、商品豬3.2萬頭，將成為全區單體總量最大的種豬擴繁場；努文木仁蒙良豚種豬擴繁場，每年可向社會提供二元母豬3000頭、出欄商品豬1萬頭，是我旗唯一一處國家活體豬儲備場；好力保、巴岱、五家戶等地規模養殖企業陸續建成運營，充分發揮小區示范帶動作用，促進了全旗生豬產業快速發展。

二是龍頭企業同步推進。始終堅持龍頭和基地同步謀劃、同步建設的產業化方向，著力加快龍頭企業培育步伐。通過多年努力，成功引進中國500強的雨潤集團落戶我旗，實施的200萬頭生豬屠宰加工項目已經開工建設；源龍源集團60萬頭生豬屠宰項目即將啟動生產；內蒙古新浩基農牧業公司18萬噸飼料加工、5萬頭種豬養殖項目開始進行前期準備工作。現有廣益、永勝等中小加工企業實現滿符荷運轉，在規模企業上馬前，發揮著調解旗內生豬流通市場作用，延長了生豬產業化鏈條。

三是資金投入力度加大。我們積極爭取生豬產業化項目和扶持貸款，通過編制項目可研、協調貸款手續等前期工作，共爭取到位上級產業化扶持資金725萬元、盟人民銀行支農養豬再貸款7000萬元，協調自治區開行5000萬元生豬產業基地貸款即將到位。旗委、政府在財政非常緊張的情況下，堅持拿出1000萬元兌現養豬補貼，實現了資金投入多元化。同時，強化銀行貸款和項目資金的使用和管理，杜絕擠占、挪用現象發生，并深入養殖戶了解貸款的使用和經營效益情況，確保貸款全部用于生豬產業發展，切實提高養殖戶的經營管理水平，規避了金融風險，提高了貸款的使用效益。

四是營銷渠道實現拓展。以加工企業、農民經紀人、營銷大戶、專業合作組織為主的市場營銷體系逐步形成。2008年，全旗外銷生豬占出欄總量的60%以上。有近20個生豬販運大戶在廣東、湖南、湖北、甘肅、新疆、黑龍江等地建立了各自的銷售網絡。同時，通過搞活市場流通，引進培育雨潤、源龍源等加工企業，我旗生豬年加工量將有更大突破。

五是經營水平明顯提高。從良種繁育到養殖銷售，從市場培育到加工增值，從一產業到二三產業延伸，生豬產業的鏈條不斷拉長，增值環節不斷增多，各行業聯動的局面開始形成。值得推廣的是，在實踐中探索并形成了干部股份、大戶聯合、招商引資、倉儲和養殖于一體的多種經營模式，吸引各種經濟成份參與生豬產業發展，為生豬產業注入了新的活力。

六是科技推廣步伐加快。繼續聘請國內知名專家教授來我旗開展生豬養殖培訓工作，成功舉辦生豬疫病防治、飼料配方、經營管理、種豬繁育、養殖技術指導等各類培訓班和報告會10次，培訓畜牧技術人員和養殖人員2000多人次，切實提高了生豬養殖技術水平。引進北京浩邦公司在我旗設立了豬人工授精指導服務站，深入開展良種豬擴繁改良工作，加快了良種繁育體系建設步伐。引進推廣發酵床養豬技術，實施綠色、環保養殖，有效降低了養殖成本，增加了養殖效益，提高了生豬產品質量，為打造“綠色生豬”品牌構建了堅實的科技平臺。

七是保障機制逐步完善。旗畜牧防疫部門經常深入小區大場指導防疫、生產、經營、管理等各項工作，落實包村包場服務制度，健全旗、鄉、村、屯四級防疫服務聯動體系。嚴格落實國家能繁母豬補貼和保險政策，旗鄉兩級財政部門將補貼資金及時足額發放到戶，能繁母豬參保率達到100%。建立了全旗生豬產業協會，積極籌建信息服務平臺，逐步完善飼料、獸藥購銷和生豬市場營銷工作，為養殖戶提供產前、產中和產后的各項服務，有效提高了養殖戶的組織化程度，實現了養殖戶與市場的有效對接。

八是宣傳效應開始顯現。通過網絡、電視、報紙等媒介，對全旗生豬產業政策、地域和資源優勢、產業發展動態等進行廣泛宣傳，在全旗設立了60余處宣傳廣告牌，從直觀上營造出生豬養殖大旗的氛圍，演講稿《在全旗生豬產業推進暨補貼兌現大會上的講話》。經過精心策劃編排，制作了具有前瞻性、科學性、指導性的生豬產業宣傳片和防疫光盤，編印扎賚特旗生豬產業百家大場宣傳畫冊。內蒙古日報、內蒙古廣播電臺、電視臺、興安日報、興安電視臺也對我旗生豬產業做了各項專題報道。通過這些形式多樣、內容豐富的宣傳活動，逐步擴大了我旗生豬產業的知名度。

回顧過去一年生豬產業所取得的成績，得益于盟委行署的正確領導、旗人大政協的大力支持和監督，得益于各相關部門的密切配合，得益于各地生豬生產一線同志們的銳意進取、團結實干。在此，我謹代表旗委、政府，向所有關心支持生豬產業發展的領導、同志們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，生豬產業仍然存在一些亟待解決的問題，主要表現在：一是產業化發展資金不足，基地建設資金十分短缺。盡管通過盟旗各級領導的努力爭取到一定的項目和貸款資金，但小區、大場建設貸款及無償扶持資金到位緩慢，在一定程度上影響了產業化推進速度；二是我旗已建成的小區、大場尚有80余處未安裝動力電，供電設備材料、電價和安裝費用過高，已成為制約豬場發展的重要因素；三是部分小區、大場養殖科技含量不高，后續經營管理不善，導致不能達產達效；四是安全水平不高，還面臨著多種疫病對生豬生產的威脅，個別豬場由于防范管理措施不當，發生死亡現象；部分鄉鎮防疫體系沒有建立健全長效機制，防疫措施沒有落實到村屯、養殖戶，很難應對突發重大疫情；五是加工環節滯后，現有屠宰加工企業不多、規模不大，競爭力十分脆弱；隨著2009年生豬飼養量的提升及市場價格的波動，生豬市場營銷仍存在較大困難。這些問題有待我們在今后的工作中認真加以解決。

三、明確目標，認真落實生豬產業推進任務和措施

今年是我旗實施“十一五”規劃的關鍵一年，也是搶抓機遇、加快發展的重要一年，推進生豬產業快速發展，進而推進整個農牧業產業結構優化升級，意義十分重大。我旗發展生豬產業的總體要求是：致力于打造全國生豬調出大旗，以推進生豬生產規模化、標準化、集約化、產業化為方向，努力形成依托基地、龍頭帶動、科技支撐、品牌引導的產、加、銷相互銜接的生豬產業體系，提升生豬產業整體競爭力，使生豬產業成為發展現代農牧業的重要增長點、調整優化農業結構的重要內容、促進群眾增收的重要產業。2009年生豬產業發展的目標是：全旗生豬飼養量達到260萬頭，其中存欄102萬頭、出欄158萬頭；引進優良種豬1.5萬頭以上，能繁母豬存欄達13萬頭以上。全旗養豬戶達到5.2萬戶，新發展50頭以上的規模養豬戶3000戶，實現生豬銷售產值17億元，促進農牧民人均增收950元左右。

為實現上述發展目標，當前和今后一段時期，我們必須把握“五個原則”，落實“七項措施”：

把握五個原則：

一是效益優先原則，要注重發揮規模養豬效益，提高基地建設質量，降低生產成本，以低投入、高產出，達到高效益；二是良種為本原則，要把普及良種作為生豬產業發展的重要內容，積極引進優良品種，健全品種改良體系，突出生豬品牌培育；三是防疫第一原則，要加強無規定疫病區建設，健全和完善防疫體系，確保生豬生產安全；四是加工帶動原則，要立足現有基礎，加大對龍頭企業的扶持力度，形成一批創新能力、競爭能力和帶動能力強的規模企業，實現整個生豬產業的結構優化和升級；五是流通搞活原則，要以市場為導向，處理好生豬生產、產品開發、市場經營的關系，以開發促生產，以生產促發展。

落實七項措施：

（一）立足基地建設，提高生豬產業集約化程度。基地是實現農牧業產業化的基本環節。目前，我旗生豬產業基地建設已初具規模，但是規模生產和集約化程度不夠，而且南部地區土地資源緊缺，建設標準化小區大場的空間不足，因此，從今年開始，東南鄉鎮要重點發展200平方米以上的規模養豬戶，1000平方米以上標準化小區建設要由南部鄉鎮逐步向西部和北部延伸。各蘇木鄉鎮場、工作部要進一步調動農牧民養豬的積極性，按照生豬產業發展規劃和結構布局，繼續擴大規模化、標準化豬場建設。2009年，全旗要新建小區大場88處，其中1000平方米以上標準化養豬小區80處、5000平方米以上種豬擴繁場8處，小區大場總數達到375處；新建200平方米以上豬舍380處，總數達到1045處；新增50頭以上規模養豬戶3000戶。同時，要抓好已建成小區大場的生產經營和管理，幫助杏花山蒙豬牧業公司理順企業并購、法人變更等相關事宜，促其加快完善基礎建設，盡快達產達效。要對2008年新建的小區大場和規模戶進行跟蹤指導，未引豬的要抓緊進行引豬，提高基礎母豬的存欄量，確保實現全年飼養260萬頭生豬的目標，爭取進入全國生豬調出大縣行列。

（二）立足企業服務，充分發揮龍頭帶動效應。龍頭企業是提高生豬市場開拓能力最重要的競爭主體。今年將是我旗生豬加工龍頭企業取得重大突破的一年，我們要圍繞“服務企業”這個重心，積極為企業提供電力、交通、土地、氣象、通信等全方位服務。要舉全旗之力，推進雨潤集團200萬頭生豬屠宰加工項目，確保年內完成土建工程，力爭達到試生產狀態。加大內蒙古新浩基農牧業公司18萬噸飼料和5萬頭種豬養殖項目推進力度，成立專項工作組、安排專人全力配合，力爭9月末竣工投產。加快推進源龍源集團60萬頭生豬屠宰、15萬噸飼料生產線建設，實現滿負荷運轉。繼續鼓勵永勝屠宰廠、廣益定點屠宰廠實施技術改造，通過掛靠、聯合、兼并等手段，實現低成本擴張，增強企業自身實力。通過龍頭帶動，整體提高我旗生豬加工生產能力，不斷提高生豬產業綜合效益。

（三）立足政策引導，激發產業發展最大潛力。優惠政策是促進產業快速發展的強大動力。我旗已經連續三年制定并兌現了發展生豬產業優惠政策和獎勵辦法，2009年要繼續加大政策的引導力度。在資金扶持上，今年旗財政還要預算1000萬元，用于生豬養殖補貼，切實做到扶持力度只增不減、群眾受益面只擴不縮。要繼續爭取金融部門貸款支持，今年要爭取自治區開發銀行中長期貸款5000萬元、人民銀行支農養豬再貸款6000萬元。旗直有關部門要繼續爭取生豬產業扶持資金1200萬元以上，多渠道增加生豬產業資金投入。在政策引導上，除原有優惠項目外，還要鼓勵全旗干部群眾到北部蘇木鎮場、工作部從事養豬業，北部地區要給予足夠的優惠政策；允許養豬戶在非基本農田中建設簡易棚舍，解決土地資源緊缺地區豬場建設空間不足的問題；引導養豬戶采用成本低、性能好的氧化鎂鋅建筑材料建設豬舍，相對提高其補貼標準。各地、各有關部門要廣泛宣傳這些生豬產業優惠政策，激發群眾養豬的積極性，促進生豬產業快速發展。

（四）立足利益調節，健全生豬產業發展機制。建設相對完備的服務體系是推進生豬產業化發展的前提。要堅持走“龍頭＋基地＋協會”的產業化發展之路，在抓基地、建龍頭的同時，積極扶持發展各種形式的養豬專業合作組織，支持農村基層干部、技術人員、養殖大戶領辦和創辦專業合作社，為農民解決資金、技術、信息等方面的問題。旗供銷聯社要抓緊健全信息服務組織，通過通訊、科技等部門積極配合，加快豬業信息網絡平臺建設，及時、準確地向養豬戶提供各類市場信息。要大力培育農民經紀人隊伍和各種形式的民間流通組織，積極發展訂單、合同養殖，努力降低和盡量規避農民的市場風險。

（五）立足疫病防治，確保生豬產業健康發展。防疫體系是畜牧業發展的命脈，各級政府和業務部門必須嚴把這條防線，不得有半點差錯。要堅決貫徹“預防為主”的方針，強化對生豬重大疫病的防治和監控。進一步充實各級防治重大疫病指揮機構，建立健全有效的工作機制，完善重大疫病防治應急預案，提高重大疫病應急處置能力。要重點抓好高致病性豬藍耳病等生豬重大疫病的強制免疫及生豬常見病的常規免疫工作，確保生豬重大疫病免疫密度達到100%，免疫效果保持較高水平。要強化疫情監測和檢疫監督，堅持開展長期性的疫情普查工作，隨時掌握疫情動態，切實加強生豬交易市場、定點屠宰場的監督管理，嚴格市場準入制度。要積極推行生豬保險業務，商品豬要達到“應保盡保”，能繁母豬要實現100%參保，確保出現問題時使養殖戶的損失降低到最小，努力規避農民發展生豬產業的風險。

（六）立足科技推廣，提升產業發展質量和效益。隨著生豬產業逐年壯大，科技支撐作用越來越重要，直接決定產業發展的質量、效益和前景。因此，各地、各有關部門必須根據養豬專家的指導意見，堅持辦好養豬技術培訓班，廣泛推廣科學飼養、營養技術、防疫技術、生產管理、消毒技術、豬病診斷等方面適用技術，提高廣大養豬戶的養殖水平。同時，要繼續鼓勵科技人員到生產一線搞技術研究，在豬人工授精、品種改良、疫病診治等技術上取得突破，并大力推廣取得的技術成果，廣泛應用發酵床養豬法和秸稈轉化代糧技術，鼓勵養殖戶采用氧化鎂鋅新型材料建設豬舍，從根本上實現生豬生產節能提質增效。

（七）立足搞活流通，提高生豬產業的關聯度。市場是所有產業的載體，只有搞活流通才能保證產業健康發展。我旗生豬產業通過幾年的培育，養殖基地不斷壯大，但是生豬產品流通領域狹窄、流通形式單一，大部分僅限于活體銷售，產業帶動效果不明顯。因此，要采取有效措施，活躍市場流通體系，依托雨潤、源龍源等龍頭企業，打響我旗綠色、有機豬肉品牌，開拓全國豬肉市場。同時，商務、供銷、工商、工商聯等部門要充分發揮職能優勢，為發展飼料、獸藥、倉儲、運輸等相關產業提供有效服務，努力促進就業、發展產業、繁榮經濟，實現經濟社會又好又快發展。

四、強化責任，切實加強對生豬產業化工作的領導

大力發展生豬產業是旗委、政府從實際出發作出的一項重大決策，是加快現代農牧業發展的一項戰略舉措，各級各部門要切實加強對生豬產業化工作的領導，為生豬產業發展創造一個多聚力、強士氣、少猜疑的發展環境。

（一）進一步完善機制，專項推進。要強化生豬產業專項推進組職能和作用，今年，盟委、行署把生豬產業專項推進領導小組下放到我旗，并重新調整了組織機構。旗委、政府將繼續充實生豬產業化辦公室人員力量，增加辦公經費，為各專項推進工作組開展工作創造條件。旗生豬產業領導小組下設的八個工作組要緊緊圍繞養豬基地建設、龍頭企業培育、生豬項目申報等專項工作，加大調查研究、協調解決問題、項目盯跑的力度，確保實現生豬產業化工作的各項既定目標。

（二）進一步加強協作，增強合力。通過幾年的強勢推動，目前我旗生豬產業不僅僅是一個單一的畜牧業產業，而是已經成為一個農牧業產業化體系，開始發揮一、二、三產聯動的效應。因此說，生豬產業化工作是一項系統工程，涉及多個部門，財政、土地、建設、規劃、環保、畜牧、統計、供銷、農業、科技、農機、扶貧、商務、電力、工商等相關部門，都要各司其職，密切協作，形成合力。工作中要講求方法，本著“放活”的原則，“用活”政策，要用發展的思維正確認識和解決產業發展中的問題，堅持在產業發展起步時期極力培育壯大產業，運用正確的方式方法進行逐步完善，不能“管死”產業，要因地制宜，在辦理審批手續上允許各地“邊建設、邊申報、邊審批”，共同推動我旗生豬產業快速協調健康發展。

（三）進一步落實責任，強化考核。各蘇木鄉鎮場、工作部必須高度重視生豬產業化工作，要建立長效運轉的工作機制，繼續堅持“一把手”為推進工作的第一責任人，真正落實一組穩定的責任領導和工作人員，專項推進生豬產業化工作。旗直各部門特別是涉農部門、經濟綜合部門和行政審批部門，要在資金、項目、統計、審批等方面全力支持生豬產業發展，特別是統計部門要指導生豬統計專項組，做好生豬數量統計上報工作，各蘇木鄉鎮場、工作部必須按月及時上報，各地行政正職和分管副職在報表上簽字后方可上報，必須確切掌握每個小區大場每月甚至每天生豬生產、銷售或引進的數量，做到有據可查，堅決杜絕隱報、瞞報和漏報現象，如果出現生豬數量上報不實，造成嚴重后果的，旗委、政府將嚴肅追究各地主要領導及分管領導責任。同時，旗委繼續將各地生豬產業化工作納入年終目標考核責任狀，堅持“一票否決”制，保持旗委決策的延續性和嚴肅性。

同志們，生豬產業化工作是當前我旗經濟發展的重頭戲，事關全旗產業結構調整、農牧民增收致富和社會主義新農村建設，責任重大，意義深遠。各地各部門一定要進一步解放思想，扎實工作，加快生豬產業轉型升級，開創我旗生豬產業科學發展的新局面！