完善機(jī)制創(chuàng)新方法著力提升督查工作實(shí)效——省民政廳辦公室

辦公室是各級(jí)機(jī)關(guān)的綜合統(tǒng)籌部門，肩負(fù)著決策服務(wù)、督促檢查、信息報(bào)送、運(yùn)轉(zhuǎn)保障等重要職責(zé)。其中督促檢查是深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，保證政令暢通和提高執(zhí)行力的有效手段，在中央特別強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)、特別強(qiáng)調(diào)見成效的新形勢下，作用尤為重要。近年來，我廳按照省委省政府要求，著力完善督查機(jī)制，切實(shí)加大督查力度，不斷創(chuàng)新督查方法，注重提升督查實(shí)效，有力保障了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，全省民政工作已經(jīng)連續(xù)五年獲得民政部綜合評(píng)估優(yōu)秀等次。我們的主要做法是：

一、高度重視，明確要求。廳黨組高度重視督查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立督查制度，制定督查方案，有力保障督查責(zé)任的落實(shí)。一是建立督查機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)督查督辦狠抓工作落實(shí)的意見》，明確督查督辦工作由廳主要負(fù)責(zé)同志掛帥負(fù)責(zé)，其他廳領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，辦公室牽頭、各處室配合參與，通過實(shí)施常態(tài)化督查，確保各項(xiàng)工作事事有著落、件件有交待，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。二是強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。每年在全廳作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)與處室（單位）主要負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確年度重

點(diǎn)工作任務(wù)，年底對照考核，形成“一級(jí)抓一級(jí)、一層督一層”的責(zé)任鏈。三是制定督查方案。綜合省委常委會(huì)工作要點(diǎn)、省政府百項(xiàng)考核指標(biāo)十件民生實(shí)事、民政部工作要點(diǎn)等年度重點(diǎn)工作，結(jié)合江蘇民政實(shí)際，梳理江蘇民政年度重點(diǎn)督查事項(xiàng)，每年都編制《江蘇省民政廳年度重點(diǎn)工作督查計(jì)劃》，有序開展督查工作，突出督查重點(diǎn)，提升督查實(shí)效。四是定時(shí)督查調(diào)度。建立了重點(diǎn)工作常態(tài)化調(diào)度機(jī)制。對照省委、省政府部署的重點(diǎn)任務(wù)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)每個(gè)月調(diào)度一次，廳長辦公會(huì)議每個(gè)季度調(diào)度一次，年中、年末分別開展綜合評(píng)估，評(píng)估報(bào)告分列成績清單和問題清單，把工作“曬出來”，把問題“晾出來”，督促各地改進(jìn)提升。

二、圍繞中心,把握重點(diǎn)。堅(jiān)持督查服務(wù)于中心工作的原則，始終圍繞核心工作明確督查重點(diǎn)，確定督查清單，切實(shí)發(fā)揮好督查在促進(jìn)工作落實(shí)中的重要作用。一是加強(qiáng)重點(diǎn)工作落實(shí)情況督查。對于國務(wù)院、省委省政府和民政部重大決策、重要工作貫徹落實(shí)情況，主要通過綜合評(píng)估、專項(xiàng)督查、績效考核三種方式促進(jìn)落實(shí)。2016年我廳確定的全省民政工作綜合評(píng)估事項(xiàng)共有21項(xiàng)、督查事項(xiàng)共有22項(xiàng)，涵蓋了省委省政府和民政部下達(dá)的所有重點(diǎn)工作。對于績效考核事項(xiàng)，也制定了分工方案，明確責(zé)任處室和責(zé)任人，在廳季度調(diào)度會(huì)上一并督促檢查。二是加強(qiáng)現(xiàn)代民政示縣（市、區(qū)）建設(shè)評(píng)估。到2020年以縣為單位全面建成現(xiàn)代民政，是全省各

級(jí)民政部門的共同奮斗目標(biāo)。為確保現(xiàn)代民政建設(shè)到實(shí)處，我們制定了5大類18項(xiàng)48個(gè)現(xiàn)代民政建設(shè)指標(biāo)體系，在全省開展現(xiàn)代民政示范縣（市、區(qū)）建設(shè)工作，每年對照指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)過3年努力，已經(jīng)建成62個(gè)現(xiàn)代民政示范縣（市、區(qū)）。省、市兩級(jí)根據(jù)評(píng)估情況，切實(shí)加大對縣一級(jí)的指導(dǎo)力度，引導(dǎo)各地對標(biāo)找差、補(bǔ)齊短板，有力促進(jìn)了全省民政工作的整體提升。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況的督查。對省委、省政府、民政部領(lǐng)導(dǎo)同志的批示件，及時(shí)組織督促檢查。辦公室按月度跟蹤并匯編領(lǐng)導(dǎo)批示的辦理完成情況，確保領(lǐng)導(dǎo)批示件件有落實(shí)。積極做好督查信息上報(bào)，全年共梳理上報(bào)了15篇督查信息。四是加強(qiáng)群眾意見建議落實(shí)情況督查。2016年高質(zhì)量完成了我廳承辦的87件人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，認(rèn)真回應(yīng)代表和委員的關(guān)切。完成了兩期政風(fēng)熱線，組織相關(guān)處室重點(diǎn)督辦5條投訴件，線下完成349條投訴意見的督辦；全年共接訪871批次，組織辦理省委書記、省長、廳長信箱等來信2895件；加強(qiáng)對信訪事件的督查，組織了白血病兒童家屬集訪民政部、重信重訪辦理、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等9批信訪專項(xiàng)督查，成功化解了29批進(jìn)京、來省集訪，依法依規(guī)及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。

三、創(chuàng)新方法，提升實(shí)效。堅(jiān)持把督查評(píng)估貫穿于現(xiàn)代民政建設(shè)全過程，根據(jù)督查事項(xiàng)的實(shí)際情況，靈活采取針對

性強(qiáng)的督查方式，創(chuàng)新督查手段，努力提升督查實(shí)效。一是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同。凡重大事項(xiàng)及全局性、綜合性事項(xiàng)的督查督辦工作，由辦公室牽頭抓總，各處室分工協(xié)作完成；一般業(yè)務(wù)事項(xiàng)的督查督辦工作，由業(yè)務(wù)處室獨(dú)立完成；凡涉及多個(gè)處室的業(yè)務(wù)性事項(xiàng)的督查督辦工作，由主辦處室會(huì)同其他有關(guān)處室完成。2016年，辦公室會(huì)同有關(guān)處室，對特困老人關(guān)愛和安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查。二是強(qiáng)化部門協(xié)作。對于在其他部門業(yè)務(wù)管理范圍內(nèi)的工作，我廳主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系配合，邀請業(yè)務(wù)管理部門共同開展督查，顯著提升了督查效果。2016＇年，我廳主動(dòng)聯(lián)合消防部門對全省福利機(jī)構(gòu)開展了2次專項(xiàng)督查、3次暗訪；聯(lián)合省委組織部、財(cái)政廳等部門督查了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況；聯(lián)合財(cái)政廳對年度最低生活保障工作情況、困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了督促檢查。三是注重向上借力。對于養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、社會(huì)救助等黨委政府高度重視、群眾高度關(guān)注、涉及部門較多的工作，我們積極爭取支持，納入省委、省政府重點(diǎn)工作督查計(jì)劃，列為省人大重點(diǎn)視察項(xiàng)目，作為省政協(xié)重點(diǎn)督辦提案，把民政工作納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)督查總盤子，形成強(qiáng)大的推動(dòng)力。近年來，省委、省政府先后對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)“減負(fù)增效”等工作開展了多次督查，省人大、省政協(xié)對醫(yī)養(yǎng)融合等進(jìn)行了重點(diǎn)視察和重點(diǎn)督辦，極大地促進(jìn)了相關(guān)工作在各地的落實(shí)。四是吸收第三方參與。委托省現(xiàn)代民政研究院，組織專家學(xué)者對現(xiàn)代民政示范縣（市、區(qū)）建設(shè)進(jìn)行第三方評(píng)估，中立客觀地出具評(píng)估報(bào)告，有效提升了評(píng)估公信力。高度重視輿論監(jiān)督和社會(huì)評(píng)價(jià)，聘請9位新聞媒體記者擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員。“十三五”時(shí)期，是我省高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，加強(qiáng)督查工作十分重要。我們將按照省委省政府要求，健全完善督查機(jī)制和方法，整合充實(shí)督查工作力量，進(jìn)一步提升督查實(shí)效，確保各項(xiàng)惠民政策和民生實(shí)事落地生根，為推進(jìn)“兩聚一高”實(shí)踐作出積極貢獻(xiàn)。