第一篇：完善工作機制提升非公企業黨建工作水平

完善工作機制提升企業黨建工作水平

暨陽街道黨工委

暨陽街道位于建城區，企業多，行業廣。其中有參保企業1500家，擔絕大部分以租房、租廠房為主，場所不固定，人員流動性大，管理成本和管理難度較大。

近年來，暨陽街道黨工委始終把加強非公企業黨建工作作為促進非公有制經濟持續發展的強大動力，結合街道特點，明確工作目標，制定工作計劃，落實各級責任，創新工作載體，強化組織領導，積極探索非公企業黨建工作的新路子、新方法，實現街道非公企業黨建工作全覆蓋，促進非公企業和街道經濟、社會的全面發展。

一、建立非公企業黨組織組建工作新機制，實現組織建設全覆蓋

（一）以層次管理為手段，建立街道企業黨建屬地化管理格局。本著有利于加強黨的領導、有利于黨組織開展工作、有利于發揮黨員作用的原則，調整街道黨組織設置，理順黨組織隸屬關系。街道黨工委直接管理黨委建制企業黨建工作，另外單建黨組織的企業日常管理工作由駐村指導分中心、社區黨委（黨總支）實行屬地化管理。未單獨建立黨組織的企業以落戶所在地為準，分別由駐村指導分中心、社區黨委（黨總支）、個私協會分會以聯合支部形式實行屬地化管理，條件成熟的，由駐村指導分中心、社區黨委（黨總支）、個私協會分會總支部審核上報，街道黨工委審批，建立黨支部。

（二）建立企業黨建領導聯系制度，完善駐企工作指導員制度。對職工100人以上和產值500萬元以上未建黨組織的規模企業實施街道黨政領導聯系制度；對職工20人以上無黨員、50人以上未建立黨組織的企業，以屬地管理的形式，由駐村指導分中心、社區黨委（黨總支）、個私協會分會黨支部選派企業黨建指導員。

（三）以企業單獨組建為突破口，努力擴大組織覆蓋面。街道從業人員100名以上和從業人員50-99人且年營業收入500萬元以上的規模企業黨組織單獨組建率達到100%，街道現有企業單建黨支部73家其中黨委3個，總支4家，聯合支部6家，黨員服務站15家。一是堅持內部發展。全面實行“兩推一選”（工會、共青團推優，黨支部選優）的方式，加大在企業一線員工、生產經營技術骨干和經營管理人員中發展黨員力度。嚴格遵守黨員發展全程公示、聯合預審制度和村（社區）企雙向公示制度，做好黨員發展工作。許多企業還注重優先聘用黨員到企業就業。二是堅持外部接轉，建立街道、駐村指導分中心、社區黨員服務站，加大流動黨員接轉力度，廣泛開展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”雙找活動，為企業單獨建立黨組織創造條件。

二、完善黨務工作者教育和保障機制，提高黨務工作者的素質和工作積極性

（一）建立黨務工作者培訓教育機制，提高黨務工作者素質。一是加大培訓力度。通過崗前培訓、工作例會等形式，有針對性地加強黨務知識、黨員信息管理、相關法律法規等方面的培訓，幫助黨務工作者熟悉黨務工作，積極創造條件推薦黨務工作者參加市級和上級黨組織的培訓，提高工作水平。二是建立街道、駐村指導分中心、社區黨務工作者交流平臺。建立工作例會，定期開展工作交流、問題研討、學習培訓等活動，建立社區黨建工作聯席會，進行共建活動，增強信息溝通。

（二）建立黨務工作者保障和激勵機制，增強企業黨建工作內在動力。一是加強對企業業主的教育和溝通。教育和引導他們積極支持企業黨建工作，為黨組織開展活動提供經費、時間、場所保障。同時在評優、安排社會職務時，把業主對黨建工作的支持程度作為重要條

件，使業主認識到在企業開展黨建活動的重要性，重視支持企業黨建工作。二是健全企業黨組織書記任命辭退制度。企業要辭退黨組織負責人的，必須向街道黨工委說明原因，經街道黨工委同意批準。三是制訂企業黨建工作責任制。將黨員發展、黨費收繳、組織黨員學習和開展活動進行量化考核，對黨務工作者實施崗位目標管理，落實工作任務、考核獎懲措施，進一步明確黨組織書記的職責和任務。四是落實黨組織書記待遇。企業黨組織書記享受企業中層正職待遇，直接參加企業重大問題討論，為企業生產經營出謀劃策。街道黨員代表必須有一定比例的企業黨組織負責人代表，市黨代表推薦向企業黨組織負責人傾斜。

三、創新工作載體，增強黨建工作實效性

（一）抓好“凝聚力工程”建設，強化企業黨組織作用發揮。街道以凝聚黨員、凝聚人才和凝聚職工為目標，抓好以“雙育雙強”為重點的“凝聚力工程”建設，一是積極培育“凝聚力工程”建設示范企業。街道已有2家企業命名為紹興市“凝聚力工程”建設示范企業，3家企業被評為市“凝聚力工程”建設示范企業，樹立祥生、新興、越美、外貿公司等一批立得住、叫得響、拿得出的示范企業。尤其是祥生集團黨委黨建引領、整合資源，黨、工、團一體化促企業發展的做法得到了上級領導的高度肯定。這些示范點建設為街道面上的非公企業黨建工作較好的發揮了示范帶頭作用。二是全面推行民主懇談會活動。在參與企業管理和決策上發揮參謀作用，通過傾聽呼聲、薦言獻策、探討交流等途徑，搭建了黨員、職工、業主之間的溝通及參與企業管理決策的平臺，為促進企業發展發揮作用。三是積極發揮企業黨組織作用。在學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動中，全面開展“克難攻堅當先鋒”，在企業經營者中開展“實踐科學發展，推動轉型升級”主題教育，越美集團為應對金融危機破解貿易壁壘，在尼日利亞建立紡織工業園區；新興針織服飾公司以鞏固立業、多元經營、協調發展為經營思路，轉變單一外貿單子生產模式，逐步向房地產開發、珠寶玉器、礦業冶煉、科技貿易等行業投資發展，并在河南扶溝縣工業園區投資項目，尋找新的經濟增長點。市外貿公司是一家老牌的市屬轉制企業，在企業黨建領域做好繼承和創新結合工作，使國有企業行之有效的黨建優良傳統在私營企業中繼承和發揚，將企業黨建工作融入到企業管理方方面面，企業管理規范，業務拓展明顯，企業大闊步發展。

（二）找準切入點，拓展工作領域。一是注意發揮思想政治工作優勢，扎實開展“以人為本、凝聚人心”的企業文化建設。通過主導企業文化建設，培育企業的精神理念，優化創業環境，陶冶職工的思想情操，實現人心、人才和人力的凝聚，營造企業和諧發展氛圍，如祥生集團黨委總結提煉了“誠信、和諧、創新、奉獻”的企業精神和核心價值理念，員工在企業經營發展過程中同唱“廣廈獻給千萬家”企業之歌。新興中昇集團譜寫了“凝聚”企業之歌。二是主動加強與業主的溝通。依托工會，健全民主管理機制，引導企業建立勞資關系協調機制，在維護職工合法權益上發揮了監督協調作用。

（三）在服務社會樹形象上下功夫。注重引導和監督業主依法經營，照章納稅，積極宣傳可持續發展、打造和諧企業理念，不少企業自覺接受黨組織的監督，主動承擔社會責任，積極參與社會公益捐贈，回報社會活動。在農村飲用水工程建設中不少企業慷慨解囊支持工程建設，并廣泛開展結對幫扶、村企共建等慈善活動，提高企業的美譽度和影響力。

二○一○年十月

第二篇：全面提升非公企業黨建工作水平

夯實基礎

探索創新

全面提升非公企業黨建工作水平

**鎮非公企業黨建工作情況匯報材料

（2012年12月6日）

為適應非公經濟不斷發展壯大的新形勢，全面推進非公企業黨建工作的深入開展，**鎮黨委按照“成立組織、規范管理，健全制度、完善體系，運用載體、促進發展”的工作思路，著力探索企業黨建強化工作，不斷擴大企業中黨建工作覆蓋面，充分發揮非公有制企業黨組織和廣大黨員的作用，為**鎮工業企業的快速健康發展提供了堅強保障，有力地促進了全鎮非公企業黨建工作的進步與發展。

目前，我鎮共有“有場所、有人員、有經營業務”的非公企業15家，其中正常經營9家，規模以上工業企業1家，主導產業以機械制造為主，全鎮企業共有黨員7人，我鎮黨委經認真研究，決定成立**鎮非公企業聯合黨支部，共吸納我鎮較有規模企業6家，支部辦公室設在*****有限公司，企業黨員覆蓋率達100%。

一、主要做法

（一）統一思想，加強領導，建章立制，主動推進 我鎮經濟以農業為主，工業基礎較為薄弱，存在非公有制企業規模小、布局分散、黨員隊伍力量薄弱的實際情況，為做好非公黨建工作，鎮黨委高度重視，專題研究制定了《中共**鎮委員會關于加強和改進非公有制企業黨建工作的意見》，明確非公企業黨建工作的各項目標和要求，并專題召開非公有制企業黨建工作推進會，成立以鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、分管工業副職任副組長的領導小組，吸收黨務辦、經濟發展辦、紀委、團委、工會等門作為成員單位，進一步加強有效領導。同時，將非公企業黨建工作納入年終考核，制定專項考核方案，并逐步推進企業聯合黨支部測評考核工作。

（二）健全機制，規范設置，強化措施，抓好落實 為推進非公企業黨建工作規范化運行，我們從創新工作機制入手，健全黨建工作機構、強化黨組織設置、配強黨務工作者隊伍，使非公企業黨的建設工作步入正規化、制度化軌道。

一是下派黨建指導員。立足我鎮實際，我們將幾個企業的黨員聯合組建黨支部，確保每名黨員都能編入一個黨組織并正常參加黨的組織活動。并向企業聯合黨支部下派了一名具有豐富黨建工作經驗的指導員，全程指導幫助企業開展黨建工作。

二是規范黨建運行機制。鎮黨委要求黨建工作指導員每半月至少到企業聯合黨支部聯系指導一次，參加企業黨支部活動，及時記錄和協調解決企業黨支部、黨員和員工提出的問題。制訂發展黨員、黨員教育管理等工作流程，規范程序，推行標準化服務。

三是確立黨員活動日。為確保非公企業黨員組織生活的正常性，我鎮在成立非公企業聯合黨支部之初，即確定了黨員活動日制度，以便更好的展開企業黨員管理和教育工作。將活動日定為每月的25日，并固定活動場所，建立點到和通報活動情況制度，便于支部組織和鎮黨委督促、指導。

四是建立長效保障機制。指導企業聯合黨支部建立健全“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會等一系列制度，并完善了組織建設管理網絡，使企業開展黨組織活動做到有章可循，推動企業經營管理。同時，鎮黨委為非公企業聯合黨支部設計制作黨建展板，將黨的精神、黨員作用和黨建工作制度掛上墻，通過亮制度、抓黨建、促發展。

（三）運用載體，創先爭優，選樹典型，示范帶動 我鎮黨委立足自身實際，通過“抓典型、樹導向、抓重點、促推廣”，在企業黨建工作中，依托“凝心聚力工程”，廣泛開展“黨員設崗定責活動”，通過抓載體創新，促進行業創先爭優，以典型引領、示范帶動發展。

企業聯合黨支部各成員企業結合自身實際，根據黨員所在崗位進行“設崗定責”，在企業內進行了公開，接受職工監督。企業黨組織通過積極開展“黨員承諾”、“志愿者”等活動，激勵和組織黨員在工作中勇挑重擔，充分發揮先鋒模范作用。黨員的先鋒模范作用，帶動了企業職工的工作。我鎮企業聯合黨支部成立后，支部辦公室所在企業粵鈺青銅器有限公司的黨員定責車間的安全衛生狀況得到了較大的改善。公司經理黃燁儒對支部建設，在場地、人員、辦公設施等方面給予了大力的支持與配合。

二、取得成效

一是有效保障了穩定和諧。聯合黨支部主動宣傳相關法律，反映職工的需求和呼聲，積極維護職工的合法權益，協調業主與員工之間關系，成為企業和員工關系的“潤滑劑”，促進了勞資關系的和諧穩定。今年以來，在企業聯合黨支部的推動下，共有效解決職工就業50余人次，通過安排就業，解決信訪矛盾3起。

二是極大推動了企業發展。企業聯合黨支部切實貫徹科學發展觀的要求，把“節能減排、降污增效”作為黨組織牽頭抓的中心工作，大力宣傳可持續發展的理念，引導企業利用新技術、新工藝推行循環經濟、清潔生產，2012年*****廠降低生產成本100多萬元。*******有限公司專門聘請了企業聯合黨支部委員***作為企業安全生產的監督員，在發現生產工藝存在安全隱患問題后，第一時間主動關停企業，迅速重評生產工藝。全鎮各企業逐漸形成對生產經營情況主動接受監督的良好局面。

三是企業社會責任感得到有效增強。通過宣傳典型模范黨員，積極引導企業努力在新農村建設、結對助學、扶貧濟困中，不斷提高企業的美譽度和社會影響力。在2012年“金秋助學”活動中，企業共捐獻善款6.3萬元，企業聯合黨支部成員企業***縣****廠負責人共捐款4000元，并結對幫扶**村貧困大學生一名。日前，企業又為全鎮貧困群眾捐獻愛心蔬菜6噸。

三、下部工作打算

目前，我鎮非公企業黨建工作還存在不少問題，如企業較少，黨員基礎較為薄弱，同時黨員交叉參與組織情況還未得到解決等，下階段，我鎮將針對存在的問題，繼續加大工作力度，開創非公有制企業黨建工作新局面。

（一）加強培訓，提升素質。加強對企業主的集中培訓，激發廣大企業主抓黨建工作的熱情，提高他們“抓黨建、促發展”的認識。注重對企業黨員的培訓，經常性地對黨員開展黨的知識、政治理論、市場經濟知識、法律法規、崗位技能等培訓，提高黨員素質，增強黨員自身自豪感，提升黨員對黨組織的向心力。

（二）凝心聚力，推動發展。在企業聯合黨支部中大力實施“凝心聚力”工程，進一步鞏固非公有制企業黨建工作基礎，通過培育企業精神，開展文體活動，建立關愛幫扶機制，增強職工維權力度等活動，把黨員和職工有效組織起來，凝心聚力，共同促進企業健康快速發展。

（三）加強督查，保證進度。定期督查企業聯合黨支部各項工作推進情況，建立月通報制度和不定期暗訪等形式，以推動非公黨建工作的落實。

中共**鎮委員會

2012年12月6日

第三篇：打通鎮多舉措提升非公企業黨建工作水平

打通鎮多舉措提升非公企業黨建工作水平

本報訊（通訊員 李學智 余憶剛）今年以來，打通鎮黨委積極探索加強和改進非公有制企業黨建工作新途徑，形成了抓非公有制企業黨建工作的濃厚氛圍和有效機制，增強了非公有制企業黨組織的創造力、凝聚力和號召力。

完善體系抓組建。從非公企業規模、黨員數量、構成情況的實際出發，采取獨立組建、聯合組建、掛靠管理等方式，在非公企業中抓緊組建黨組織。對于沒有黨員或黨員不足3名的企業，通過亮明身份“轉”、雙向選擇“輸”、提前介入“培”等方式，增加黨員數量促其建立黨組織。

精心指導促規范。結合非公企業的實際情況，確立規范建設標準，把黨建工作滲透到企業生產經營的各個環節，使黨建工作與企業發展真正實現同頻共振。進一步健全完善“三會一課”、黨費收繳、組織生活、民主評議黨員等基礎工作制度，使企業黨組織實現了制度化、規范化運轉。并著重針對兩新組織人員流動性強、聯建黨組織多等特點，增強黨員發展工作的針對性和主動性。

嚴格考核抓責任。把非公有制企業黨建工作作為一項重點工作來抓，堅持“誰主管、誰負責”的原則，健全抓非公企業黨建工作責任制，將非公企業黨建工作納入基層黨建工作目標考核內容，嚴格實施考核，嚴格兌現獎懲。積極引導強化“抓非公有制企業黨建工作是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的責任意識，充分發揮非公企業黨組織的職能作用。

第四篇：夯實基礎 發揮作用 全面提升非公企業黨建工作水平

有效激發非公企業內生動力 全面提升非公黨建工作水平

中共懷寧縣委組織部

近年來，懷寧縣在大力發展非公經濟的同時，高度重視非公企業黨建工作，緊緊圍繞“全省科學發展先進縣”目標，健全機構抓領導，強化措施抓組建，著眼鞏固抓保障，搭建平臺促發展，積極探索發揮非公企業黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑，有力促進了全縣非公經濟又好又快發展。

一、建立完善工作機制，強化非公黨建推動力 從不斷鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的視角，縣委高度重視在非公有制經濟組織中開展黨建工作?？h委組織部堅持每年進行一次非公企業黨建工作全面普查。在普查的過程中，注意整合相關涉企主管部門的力量，組織人員認真開展調查，確保底數清、情況明和不留死角。由工商局、經信委提供全縣非公有制企業名單，然后由基層黨（工）委組織委員根據企業名單開展非公企業黨建工作情況普查，準確掌握非公企業基本情況，建立非公企業黨建工作臺賬。為進一步加強黨對非公企業中黨組織的領導，2007年起，先后制定出臺《懷寧縣關于進一步加強和改進非公有制企業黨的 建設的意見》、《關于在非公有制經濟組織黨組織中開展“五個好”創建活動的通知》和《關于進一步加強非公有制企業黨組織規范化建設的意見》等制度文件。成立縣和基層黨委非公有制經濟組織黨建工作領導小組，建立了非公有制企業黨建工作聯席會議制度，制定了《懷寧縣非公有制經濟組織黨建工作領導小組成員單位工作職責》，形成了各部門相互配合、各司其責、齊抓共管的工作格局。安排全縣30名副縣級以上黨員領導干部每人聯系1家非公企業，實行基層黨委委員聯系企業制度，明確工作職責和目標任務，加強對聯系企業黨建工作的調研、檢查和指導。通過開展談心活動、召開座談會、推進會等形式，大力宣傳非公黨建工作的重要性和必要性，積極引導非公經濟人士支持非公黨建工作，增強非公經濟人士關心、支持非公黨建工作的積極性和主動性，在全社會形成黨委重視、群眾認同、企業參與的非公黨建工作良好氛圍。

二、加大黨組織組建力度，增強非公黨建向心力 從非公有制經濟性質的特殊性、經營范圍的多樣性、地域分布的廣泛性、從業人員的流動性這一實際出發，本著“有利于黨的領導，有利于黨組織和黨員作用的發揮，有利于生產經營”的原則，按照“積極主動，總體規劃，靈活多樣，講求實效”的要求，對黨員在3人以上、符合建立黨組織條件的，單獨建立黨支部；對黨員不足3人或暫沒有黨員的，采取“1＋1”或“1＋x”方式，組織相對比較集中的非公企業成立聯合黨支部或依托所在村（社區）建立黨組織，非公企業聯合黨支部一般由開發區工委黨群部主任或鄉鎮黨委組織委員兼任所轄區域非公企業聯合支部書記，實現了非公企業黨組織100%覆蓋。同時，充分發揮非公企業聯合黨支部“孵化器”功能，抓好企業入黨積極分子培養和黨員發展工作，為非公企業獨立組建黨支部打好基礎。在非公企業黨組織的管理實踐中，靈活調整隸屬關系，推進屬地化管理，投資200余萬元在縣經濟開發區和馬廟鎮（產業集群專業鎮）建設了2所標準化、規范化的黨員服務中心，秉承關懷黨員、服務群眾、凝聚社會的服務宗旨，努力把黨員服務中心建設成為“黨員之家”、“群眾之家”，努力構建管理集約化、服務社會化、運行高效化的黨內服務體系，注重發揮鄉鎮黨委、社區、工業園區較強的組織工作力量和黨建工作資源。加強黨建工作規范化建設，選擇黨建基礎比較扎實的非公企業，按照“有規范的黨員活動室、有健全的黨建工作制度、有完整的黨建工作臺帳、有專用的黨員電教設備、有符合企業實際的黨建活動載體、黨組織負責人有固定的辦公地點”的“六有”要求，每年從縣級黨費撥出10多萬元，對新建黨組織和黨建示范點分別給予適當的經費補助，同時，統一制作黨建相關知識展板，統一配置黨員服務中心設備及學習培訓書刊，確保非公企業黨組織發揮作用。借助各級新聞媒體廣泛進行 宣傳，發揮“點”上的示范帶動效應，營造“比學趕超”激勵互動的黨建工作氛圍。全縣共有非公企業332家，目前已單獨建立黨支部52家，其中55家規模以上非公企業單獨建立黨支部27個，在280家非公企業中建立非公企業聯合黨支部22個，創建非公企業黨建示范點28個，實現了有群眾的地方就有黨的工作覆蓋，有黨員的地方就有黨的組織覆蓋。

三、選好配強黨組織班子，保障非公黨建引領力 在選配非公有制經濟組織黨支部班子的實踐中，堅持“配齊、配準、配強”的原則，按照“四加強一提高”（加強管理、加強指導、加強協調、加強調整，提高工作水平和工作效率）的要求，探索出了規模以上非公企業產生黨支部班子成員的三個渠道。一是企業內部產生；二是從與企業有一定利益關系或用工關系的外部單位中產生，通過企業自主、自愿，組織考察推薦的方式產生支部負責人；三是由上級黨組織或業務主管部門委派產生。2007年縣委選派了37名機關干部到非公企業掛職，擔任黨建指導員；2009、2010年分兩批選派20名特派指導員進駐規模以上企業。近三年來，從企業主管部門和基層黨組織中共選派黨建工作指導員396名，幫助開展黨建和經營管理服務工作。他們在企業任職期間，其原有身份、工資福利待遇保留不變，在原單位領取，不在任職企業領取任何工資性報酬，不增加企業負擔。工作中，縣委特派指導員充分發揮自身優勢，認真履行職責，及時將 政府有關產業精神和發展政策傳達給企業，把企業的困難和訴求傳遞給政府，為政府、企業間對話交流搭建起快捷、順暢的橋梁，促進了企業協調發展。在黨組織組建時，對非公企業黨組織書記分級開展黨組織書記培訓。2007年以來，全縣共舉辦20余期培訓班，培訓200余人（次）。

四、抓好黨員隊伍建設，提升非公黨建戰斗力 開展“雙找雙培”（黨員找組織、組織找黨員，把黨員培養成企業骨干、把企業骨干培養成黨員）活動，一方面讓非公企業內部黨員亮出身份、做出樣子，另一方面著力指導企業黨組織制定發展黨員計劃，重點發展中高層管理人員、工會和共青團、骨干、重點崗位和關鍵位的優秀員工等，增強黨組織自身“造血功能”。近三年來，全縣非公企業發展黨員132名，700多人向黨組織遞交了入黨申請書，87人被列為發展對象。其中不僅有技術人員、管理人員和一線職工，還有美裕公司總經理余曉懷、賽斯帝諾新型材料有限公司總經理操召祥等業主。在加強對非公企業黨員的教育管理上，一是組織黨員按時參加組織生活、定期繳納黨費、接受黨組織的教育和培訓等黨的活動。2010年8月，積極爭取為6個非公企業開通了黨員干部遠程教育終端接收站點。二是通過舉辦黨史知識競賽、成立黨員合唱團等活動，豐富業余生活。三是創新活動載體，在非公企業中組織開展“爭做優秀職工、爭當優秀黨員，為黨旗增輝、為企業增效”的“雙爭雙為” 活動，通過設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示范崗等方式，引導黨員職工在本職崗位和急難任務中勇挑重擔，在促進企業生產經營上爭當優秀。據不完全統計，今年以來，全縣非公企業共設立黨員責任區203個、黨員先鋒崗和黨員示范崗466個，開展科技攻關和技術創新113項，提供志愿服務2700多次。

五、探索發揮作用途徑，提高非公黨建影響力 堅持以黨組織和黨員隊伍發揮作用的實際來檢驗黨建工作成效，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一是積極參與決策。堅持原則性和靈活性相結合，將黨建工作與企業發展的目標同向、工作同步，促進了企業發展，贏得非公企業主對黨建工作的關心與重視。采取組織黨員職工學習時政、黨史、政策理論、法律法規和業務技能，開展黨校培訓、崗位練兵和勞動競賽等活動，提升黨員職工緊跟形勢、勝任崗位的實際本領；通過廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員聯系戶”、“黨員身邊無次品”等活動，使黨員成為企業發展的領頭雁和員工心中的標桿。發揮黨組織的監督、促進作用，參與企業經營決策，為企業發展建言獻策。在“我為企業發展獻一策”活動中，安慶布魯斯凱紡織有限公司黨員職工提出了23條建議，其中“推廣電子文件使用及節約用紙”、“大力建設企業文化”等15條建議被采納付諸實施。二是維護職工權益。非公企業 黨組織主動當好協調各方的“潤滑劑”，架起職工與企業主之間的溝通橋梁。定期召開職工思想分析會，及時疏導、化解矛盾；對職工反映的難點問題，黨組織約談企業領導，加強溝通，研究解決辦法。引導企業主定期或不定期向職工代表通報企業經營情況，聽取職工的意見。三是發展企業文化。為營造健康、積極向上的企業文化，非公企業黨組織經常組織開展豐富多彩的文化活動，豐富職工的精神生活。金鑫實業有限公司組織開展紅五月詩歌朗誦表演賽，全縣112個企業和單位、312名選手參賽，使企業職工的精神面貌煥然一新。國際新城建筑公司組織開展“千人游新城”活動，進一步激發了企業職工熱愛自己家鄉、建設美好家園的思想情感。四是凝聚合力發揮群團組織作用。采取組織同建、資源共享、活動聯辦的辦法，以黨建帶動群團組織建設，發揮群團組織的橋梁紐帶作用。目前，全縣規模以上非公企業中，工會、共青團組織組建率分別達86%和72%，54家企業建立了“黨員之家”、“職工之家”、“青年之家”融為一體的綜合活動陣地。

第五篇：整合資源 完善機制 不斷提升黨建工作水平

整合資源 完善機制 不斷提升黨建工作水平

整合基層黨建資源創新黨建工作新格局的實踐與思考

黨的十七大作出“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的重大戰略部署后，改革創新日漸成為黨的建設的工作主題和組織部門的研究課題。對基層黨建工作而言，要體現主題、實現破題，就必須圍繞普遍性、深層次問題進行改革，圍繞熱點、難點問題積極創新——黨建資源不平衡就是一個亟需思考和解決的問題。當前，優質黨建資源大多集中在城市、機關和黨的上級組織等領域，相對而言，農村和城市社區以及非公經濟領域黨建資源比較薄弱。黨建資源猶如城鄉二元結構一樣，存在城鄉不平衡、城市單位與社區不平衡、傳統領域與新領域不平衡、基層組織與上級組織不平衡等問題。

一、整合黨建資源的主要做法

近年來，拜城縣緊緊圍繞城鄉統籌發展主線，有效整合基層黨建工作資源，著力構建城鄉統籌的黨建工作新格局，為縣域經濟社會發展提供了堅強有力的組織保證。

整合組織資源，鞏固執政基礎。一是橫向聯合建立黨組織。采取村村聯建、村企聯建、村居聯建和站所與村共建等方式，將原84個行政村和64個居委會合并為50個村、13個社區，并建立相應黨組織，實現了資源整合、優勢互補。二是縱向整合建立產業黨組織，把黨支部建立在產業鏈上，把黨員嵌在“鏈條”中，將單一化的行政村黨支部設置模式向產業黨支部為代表的多功能設置模式拓展，用“支部+協會”新模式引領產業發展。

整合干部資源，激發一線活力。一是整合黨政人才資源。一方面鼓勵年輕干部到基層一線經受鍛煉、豐富閱歷、增長才干；另一方面，重視從基層選拔優秀干部到黨政機關工作，改變了一些部門干部來源單一的狀況，形成了抓基層、打基礎的工作合力。二是整合專技人才資源。圍繞“建立大黨校，建強大隊伍，發揮大效益”思路，有效整合教、科、文、體、衛種、養、加等方面專業技術人才，建立了一支近千人的黨員教育培訓骨干師資隊伍，從而強化了對黨員隊伍的專業技術培訓，提高了廣大黨員在經濟建設主戰場發揮主力軍作用的能力。

整合黨員資源，發揮模范作用。一是開展結對幫扶活動。在城市社區，按照共駐共建的思路，通過開展領導干部幫建社區“聯系卡”、在職黨員扶貧幫困“連心卡”、社區黨員發揮作用“責任卡”的“三卡”主題實踐活動，有效落實了部門幫建社區責任制。在農村基層，按照以城帶鄉的思路，持續開展部門包村、領導掛項和城鄉黨員“戶對戶”、貧富黨員“手拉手”等結對幫扶活動，將組織資源優勢轉化成了新農村建設的發展優勢。二是開展“雙培雙帶”活動。圍繞建設新農村主題，深化“雙培雙帶”活動，先后培養農民黨員致富能手1427名，培養致富能人黨員1162名，帶領2萬多戶農民走上致富道路。三是開展設崗定責活動。針對無職黨員“教育管理缺抓手、發揮作用缺平臺”的實際，極開展無職黨員“設崗定責”活動，為城鄉無職黨員為黨工作、服務群眾搭建了廣闊平臺。

整合部門資源，實現良性互動。一是建立協調機制?？h委建立了黨建工作聯席會議制度,定期召開會議研究解決黨建工作中遇到的困難和問題。二是健全幫聯機制。建立了縣級黨員領導干部聯系基層黨建示范點制度，共在農村基層、城市社區、非公企業建立聯系點25個。三年來，共整頓軟弱渙散黨組織21個，新建和改建活動場所21個，落實幫扶項目78個。

二、整合黨建資源的初步考慮

黨建資源主要應包括人才資源、組織資源、陣地資源，還有資金、活動、教育培訓機會等。推進基層黨建工作改革創新，當前和今后一個時期，要牢固樹立黨建工作科學發展的理念，并且圍繞以人為本的核心、按照全面協調可持續的基本要求，運用統籌兼顧的根本方面，著力解決黨建資源整合及優化配置問題。

一要全力筑牢大黨建格局，整合組織資源，實現城鄉共聯。整合基層黨建工作資源，最核心的是整合組織資源。要改進和完善基層黨組織的設置方式，以農村專業協會、各類經濟聯合體為依托建立黨組織，把“支部建在產業鏈上”，使基層黨組織的設置努力適應農村生產方式的變革，推動基層黨組織功能的有效發揮。要拓展黨建工作的有效覆蓋，積極探索共駐共建、區域聯建、行業統建等黨組織組建模式，大力組建園區黨委、小區支部、樓棟小組等黨組織，努力做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織，哪里就有黨的工作。

二要努力聚集大投入主體，整合物質資源，實現基礎共建。整合基層黨建工作資源，最重要的是整合物質資源，按照投資主體多元化、資源配置集約化的思路，努力改變黨的基層組織工作缺設施、活動缺場所、服務缺條件等問題。今后，基層黨建工作要進一步增強融入中心的主動性和服務大局的自覺性，將黨建示范點培育工作與新農村示范點建設、和諧示范社區創建等中心工作結合起來謀劃，將“雙培雙帶”工程同全民創業工程、青春創業行動、巾幗建功活動統籌開展，讓更多的項目、設施、資金、技術等資源為黨的建設服務、為黨的中心任務服務，營造黨的上級組織為基層組織服務，黨的基層組織為黨員服務，黨的各級組織和黨員為群眾服務的良好氛圍。

三要傾力構建大培訓網絡，整合教育資源，實現陣地共享。整合基層黨建工作資源，最緊迫的是整合教育資源，按照“不求所有、但求所用”的思路，為黨員隊伍建設這一基礎工程的推進提供有形依托。在城市，要對黨校、農廣校等陣地進行統一規劃、合理定位功能、明確服務主體，以較少的投入滿足不同層次、不同類型、不同領域黨員的需要。在農村，要以實施農村黨員干部現代遠程教育工程和村級組織活動場所建設項目為契機，對基層組織辦公活動場所和農村各類教育培訓陣地進行新建、改建和武裝提高，使黨員教育培訓和服務陣地實現“低成本擴張”。

四要著力發展大服務力量，整合人才資源，實現人才共用。整合基層黨建工作資源，最關鍵的是整合人才資源，通過黨管人才、黨育人才、黨用人才的有機統一，切實解決基層黨組織“有人干事”的問題。今后，要按照在社會實踐中、在人民群眾中、在艱苦環境中培養干部、鍛煉干部、識別干部的思路，引導和組織黨政干部和各類人才不僅要投身推動經濟社會又好又快發展的主戰場，也要參與黨的建設新的偉大工程的新實踐。具體要抓好選派機關優秀干部、擬提拔年輕后備干部、新提拔試用期干部到農村掛職、進社區兼職和到企業擔任黨建指導員工作，繼續深入實施大學生村官計劃，實現人才資源的共享。

三、整合黨建資源的制度構想

實現黨的建設改革創新與科學發展，要求我們在探索實踐中，不斷深化對黨的建設科學發展規律的認識，正確把握黨的建設各種資源要素之間的內在聯系，勇于創造，走出新路。當前重點應在探索實踐的基礎上努力建立五項機制。

首先，著力探索形式、內容、效益相統一的機制?；鶎狱h建必須防止片面追求形式創新、追求轟動效應，導致形式與內容脫節、實際效果不佳的現象。堅持內容、形式、效益的統一，要在形式服從內容的前提下，推進工作方式和載體的創新。要在謀劃思路、制定措施、部署工作時，堅持從現實需要和客觀實際出發，科學制訂工作目標，在各資源要素之間合理投入時間、人力、物力和財力，實現效益的最大化。要建立科學的效益評價標準，切實做到“四評”：一是評價黨的建設的經濟效益，看黨的建設在促進經濟發展中起到的作用；二是評價黨的建設的政治效益，看各級組織的凝聚力和影響力是否有效增強，黨的執政地位是否得到有效鞏固，黨的執政能力是否得到有效提高；三是評價黨的建設的社會效益，看好的黨風是否引領了好的民風，黨內民主是否帶動了人民民主，黨內和諧是否促進了社會和諧；四是評價黨的建設的預期效益，看黨的建設發展態勢和后續效應，對現實工作預期的長遠影響。

其次，著力探索黨員、班子、組織相協調的機制。黨員、班子、組織是黨的建設的三大基本要素，黨員個體是基礎，領導班子是核心，黨組織是黨員和班子發揮作用的依托和保障。實現黨員、班子、組織相協調，關鍵要統籌三個方面的工作，著力構建黨的組織、班子和黨員一體化的互動機制。一是保持和發展黨員先進性。按照時代發展要求優化黨員隊伍結構，形成年齡梯次配備、知識合理搭配、能力互補組合的先進群體，以黨員群體的先進性體現組織和班子的先進性。二是發揮領導班子的示范表率作用。著力加強各級領導班子的民主集中制建設，以民主科學的方法和自身模范的行動，帶動和影響廣大黨員隊伍。三是強化黨組織功能。通過有效的教育管理，提高黨員的個體素質；通過積極主動的服務，增強黨組織的向心力和黨員的歸屬感；通過強有力的保障，為領導班子成員和廣大黨員更好地發揮作用創造條件。

第三，著力探索單位、行業、區域相統籌的機制。整合資源、優化配置、聚集優勢，重要的是促進各單位間、領域間黨建工作的平衡發展。解決好這一問題，關鍵要打破區域、行業的界限，把各種要素有機統籌起來，實現黨建要素的優化組合，形成最佳效果。要努力實現單位間、領域間的合頻共振，在繼續加強傳統領域黨的建設的同時，高度重視經濟社會發展新領域的黨建工作，把傳統領域的成功經驗移植推廣到新領域，用先進的理念和方法改進和完善傳統領域的黨建工作，促進黨建工作的“優化升級”。

第四，著力探索人力、手段、制度相銜接的機制?；鶎狱h建工作改革創新，要靠整合人力資源來推動，靠運用現代科技手段來裝備，靠建立科學的工作機制來保障。要用系統觀念認識人力資源，準確界定黨建工作部門的權責，調動整合黨建工作各部門的力量，通過聯席會議制度進行經常性的溝通交流、信息交換和協調配合，既防止工作中出現“盲區”，又避免由于職能交叉而造成重復建設和資源浪費。要充分利用現代科技手段，學會借助平面媒體、網絡媒體擴大黨建工作的影響面，增強黨建工作的影響力；學會借助現代信息技術開展工作，通過黨建網站、遠程教育等形式，加快信息傳遞，提高工作效率。

第五，著力探索規劃、執行、環境相配套的機制?；鶎狱h建改革創新，要靠科學的規劃來引領，靠有力的執行來落實，靠良好的環境作支撐。要做到科學規劃，既統籌安排，防止出現顧此失彼的現象，又增強規劃的前瞻性和長遠性，切實發揮規劃的導向作用。要切實提高執行力，對看準了的工作一抓到底，確保各項工作落實到位；對重點難點問題和薄弱環節，敢于較真碰硬，勇于迎難而上，努力尋求解決問題的治本之策。要在營造黨建工作社會環境上下功夫，經常性、多途徑地宣傳黨建工作方面的先進典型、先進事跡和先進經驗，努力形成崇尚先進、學習先進的良好風氣，著力強化抓基層、打基礎的工作導向，全力開創基層黨的建設改革創新、和諧發展的嶄新局面。