第一篇：縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作新體制

縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建動(dòng)物防疫

工作新體制

縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作新體制2007-12-09 17:41:48第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作新體制縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作新體制(2)文章標(biāo)題：縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作新體制

縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建防疫新體制

___縣面對(duì)動(dòng)物防疫工作面臨的新形勢(shì)，新情況和新特點(diǎn)，不斷完善和深化動(dòng)物防疫體制改革，縣委縣政府決定從2007年1月1日開始，全面取消動(dòng)物防疫服務(wù)收費(fèi)，從防疫工作機(jī)制、防疫投入機(jī)制、防疫考核機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制

四個(gè)方面著力構(gòu)建新型動(dòng)物防疫的長(zhǎng)效體制。

一、完善防疫工作機(jī)制。堅(jiān)持“政府發(fā)包，中心運(yùn)作、村級(jí)協(xié)助、部門監(jiān)管”的動(dòng)物防疫運(yùn)作方式，動(dòng)物防疫服務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面向全縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心公開發(fā)包，再由服務(wù)中心面向取得畜牧獸醫(yī)服務(wù)資質(zhì)、并志愿加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的會(huì)員公開發(fā)包，簽訂防疫服務(wù)合同。在此基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范防疫服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。一是實(shí)行防診分離制度。全面推行動(dòng)物防診職能分離，動(dòng)物防疫員在承包防疫服務(wù)期間不得從事動(dòng)物診療工作。對(duì)于防疫員從事動(dòng)物診療工作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律終止防疫服務(wù)承包合同。二是科學(xué)設(shè)置防疫崗位。原則上每2—3個(gè)村劃定為1個(gè)動(dòng)物防疫小區(qū)，每個(gè)防疫小區(qū)設(shè)置1個(gè)防疫服務(wù)崗位。全縣防疫小區(qū)設(shè)置總量不超過40個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織防疫服務(wù)發(fā)包前，將防疫小區(qū)和防疫崗位設(shè)置方案報(bào)縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，各服

務(wù)中心在核準(zhǔn)的崗位數(shù)量?jī)?nèi)發(fā)包防疫服務(wù)，并報(bào)縣畜牧局備案。三是推行季防月補(bǔ)，實(shí)行常年防疫。積極推進(jìn)防疫方式改革，探索建立常年防疫的新機(jī)制。實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即防疫由過去的春秋防疫轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ攴酪撸勺⒅厣a(chǎn)中間環(huán)節(jié)防疫轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦搭^防疫，由重生產(chǎn)環(huán)節(jié)防疫轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)并重防疫。在做好春秋兩季重點(diǎn)防疫的同時(shí)，抓好其它季節(jié)補(bǔ)欄畜禽的防疫，使動(dòng)物防疫工作逐步走向規(guī)范化、程序化、經(jīng)常化，確保防疫服務(wù)質(zhì)效。四是著力構(gòu)建“一村三員”動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全縣111個(gè)行政村配備了行政督導(dǎo)員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兼任）、疫情信息員（包村防疫員兼任）、工作協(xié)調(diào)員（村主任兼任），形成了縱向到底，橫向到邊的全方位，全時(shí)空覆蓋的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

二、完善防疫投入機(jī)制。不斷加大動(dòng)物防疫服務(wù)的投入力度，加強(qiáng)防疫服務(wù)資金的規(guī)范管理，減輕養(yǎng)殖戶防疫負(fù)擔(dān)，為防疫服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。一是全面取

消防疫注射收費(fèi)。自2007年1月1日起，全面取消豬瘟、口蹄疫、禽流感、雞新城疫、羊痘等五種強(qiáng)制免疫疫病防疫注射收費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)防疫。二是加大財(cái)政扶持力度。防疫注射費(fèi)取消后，動(dòng)物防疫員的防疫注射收入由縣財(cái)政納入預(yù)算，實(shí)行定額扶持，財(cái)政扶持防疫費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：大村（人口規(guī)模2000人以上）每年5000元，中等村（人口規(guī)模1000—2000人）4000元，小村（人口規(guī)模1000人以下）3000元的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)全縣畜牧業(yè)發(fā)展水平，實(shí)行年度適當(dāng)調(diào)整。三是調(diào)整防疫物資資金支出比例。將動(dòng)物防疫物資費(fèi)用支出比例由原來占防疫總額的30％下調(diào)為15％，調(diào)出的15％資金作為防疫服務(wù)費(fèi)納入防疫服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包。四是實(shí)行協(xié)會(huì)補(bǔ)貼制度。積極支持各類養(yǎng)殖戶組建畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，并鼓勵(lì)協(xié)會(huì)會(huì)員實(shí)行畜禽全面防疫，協(xié)會(huì)會(huì)員開展五種強(qiáng)制免疫外的動(dòng)物防疫注射費(fèi)由縣財(cái)政每年按5萬元標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，由縣畜牧局進(jìn)行驗(yàn)收考核，達(dá)到

標(biāo)準(zhǔn)后將防疫注射費(fèi)撥付到養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，由養(yǎng)殖協(xié)會(huì)兌現(xiàn)到會(huì)員。五是強(qiáng)化村級(jí)協(xié)作責(zé)任。動(dòng)物防疫保定費(fèi)按遠(yuǎn)辦發(fā)[2006]1號(hào)文件規(guī)定，從10的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按大村（人口規(guī)模2000人以上）全年500元、中等村（人口規(guī)模1000—2000人）400元、小村（人口規(guī)模1000人以下）300元標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各村予以落實(shí)。保定費(fèi)用撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心按工作量預(yù)付給防疫員，防疫員自行解決防疫保定用工支出，也可由各村按以上標(biāo)準(zhǔn)將防疫保定費(fèi)支付給保定人員，協(xié)助防疫員開展防疫。2006年秋防前夕，縣財(cái)政投入5萬多元資金購置50余臺(tái)冰箱，配發(fā)給工作在一線的50名動(dòng)物防疫員，從2007年起，全縣每年新增財(cái)政預(yù)算萬元支持動(dòng)物防疫工作。全縣財(cái)政年投入動(dòng)物防疫發(fā)包經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到萬元，比改革前的萬元凈增萬元。

三、完善防疫考核機(jī)制。堅(jiān)持動(dòng)物防疫

服務(wù)質(zhì)效縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心和村四級(jí)考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化各級(jí)考核責(zé)任，完善考核形式。一是實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。縣畜牧局主要考核動(dòng)物防疫抗體監(jiān)測(cè)合格率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)免疫耳標(biāo)、免疫檔案、免疫證“三位一體”標(biāo)識(shí)率和動(dòng)物實(shí)際防疫注射畜禽數(shù)考核。適當(dāng)調(diào)整各級(jí)在服務(wù)質(zhì)效考核評(píng)分中的權(quán)重，將縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中心、村考核比例分別由過去的50、20、20、10調(diào)整為40、20、30、10，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的考核監(jiān)管職責(zé)。二是實(shí)行重點(diǎn)考核與隨機(jī)考核相結(jié)合。對(duì)春秋兩季季節(jié)性防疫實(shí)行重點(diǎn)考核，其它月份補(bǔ)欄畜禽防疫實(shí)行隨機(jī)考核，考核采取百分制方式，其中春秋兩季考核在百分制中的比例占80％，隨機(jī)考核

縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作新體制

第二篇：縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作新體制

文章標(biāo)題：縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作新體制

縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建防疫新體制

___縣面對(duì)動(dòng)物防疫工作面臨的新形勢(shì)，新情況和新特點(diǎn)，不斷完善和深化動(dòng)物防疫體制改革，縣委縣政府決定從2007年1月1日開始，全面取消動(dòng)物防疫服務(wù)收費(fèi)，從防疫工作機(jī)制、防疫投入機(jī)制、防疫考核機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制四個(gè)方面著力構(gòu)建

新型動(dòng)物防疫的長(zhǎng)效體制。

一、完善防疫工作機(jī)制。堅(jiān)持“政府發(fā)包，中心運(yùn)作、村級(jí)協(xié)助、部門監(jiān)管”的動(dòng)物防疫運(yùn)作方式，動(dòng)物防疫服務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面向全縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心公開發(fā)包，再由服務(wù)中心面向取得畜牧獸醫(yī)服務(wù)資質(zhì)、并志愿加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的會(huì)員公開發(fā)包，簽訂防疫服務(wù)合同。在此基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范防疫服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。一是實(shí)行防診分離制度。全面推行動(dòng)物防診職能分離，動(dòng)物防疫員在承包防疫服務(wù)期間不得從事動(dòng)物診療工作。對(duì)于防疫員從事動(dòng)物診療工作的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律終止防疫服務(wù)承包合同。二是科學(xué)設(shè)置防疫崗位。原則上每2—3個(gè)村劃定為1個(gè)動(dòng)物防疫小區(qū)，每個(gè)防疫小區(qū)設(shè)置1個(gè)防疫服務(wù)崗位。全縣防疫小區(qū)設(shè)置總量不超過40個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織防疫服務(wù)發(fā)包前，將防疫小區(qū)和防疫崗位設(shè)置方案報(bào)縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，各服務(wù)中心在核準(zhǔn)的崗位數(shù)量?jī)?nèi)發(fā)包防疫服務(wù)，并報(bào)縣畜牧局備案。三是推行季防月補(bǔ)，實(shí)行常年防疫。積極推進(jìn)防疫方式改革，探索建立常年防疫的新機(jī)制。實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即防疫由過去的春秋防疫轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ攴酪撸勺⒅厣a(chǎn)中間環(huán)節(jié)防疫轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦搭^防疫，由重生產(chǎn)環(huán)節(jié)防疫轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)并重防疫。在做好春秋兩季重點(diǎn)防疫的同時(shí)，抓好其它季節(jié)補(bǔ)欄畜禽的防疫，使動(dòng)物防疫工作逐步走向規(guī)范化、程序化、經(jīng)常化，確保防疫服務(wù)質(zhì)效。四是著力構(gòu)建“一村三員”動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全縣111個(gè)行政村配備了行政督導(dǎo)員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兼任）、疫情信息員（包村防疫員兼任）、工作協(xié)調(diào)員（村主任兼任），形成了縱向到底，橫向到邊的全方位，全時(shí)空覆蓋的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

二、完善防疫投入機(jī)制。不斷加大動(dòng)物防疫服務(wù)的投入力度，加強(qiáng)防疫服務(wù)資金的規(guī)范管理，減輕養(yǎng)殖戶防疫負(fù)擔(dān)，為防疫服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。一是全面取消防疫注射收費(fèi)。自2007年1月1日起，全面取消豬瘟、口蹄疫、禽流感、雞新城疫、羊痘等五種強(qiáng)制免疫疫病防疫注射收費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)防疫。二是加大財(cái)政扶持力度。防疫注射費(fèi)取消后，動(dòng)物防疫員的防疫注射收入由縣財(cái)政納入預(yù)算，實(shí)行定額扶持，財(cái)政扶持防疫費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：大村（人口規(guī)模2000人以上）每年5000元，中等村（人口規(guī)模1000—2000人）4000元，小村（人口規(guī)模1000人以下）3000元的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)全縣畜牧業(yè)發(fā)展水平，實(shí)行適當(dāng)調(diào)整。三是調(diào)整防疫物資資金支出比例。將動(dòng)物防疫物資費(fèi)用支出比例由原來占防疫總額的30％下調(diào)為15％，調(diào)出的15％資金作為防疫服務(wù)費(fèi)納入防疫服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包。四是實(shí)行協(xié)會(huì)補(bǔ)貼制度。積極支持各類養(yǎng)殖戶組建畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，并鼓勵(lì)協(xié)會(huì)會(huì)員實(shí)行畜禽全面防疫，協(xié)會(huì)會(huì)員開展五種強(qiáng)制免疫外的動(dòng)物防疫注射費(fèi)由縣財(cái)政每年按5萬元標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，由縣畜牧局進(jìn)行驗(yàn)收考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后將防疫注射費(fèi)撥付到養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，由養(yǎng)殖協(xié)會(huì)兌現(xiàn)到會(huì)員。五是強(qiáng)化村級(jí)協(xié)作責(zé)任。動(dòng)物防疫保定費(fèi)按遠(yuǎn)辦發(fā)[2006]1號(hào)文件規(guī)定，從10的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按大村（人口規(guī)模2000人以上）全年500元、中等村（人口規(guī)模1000—2000人）400元、小村（人口規(guī)模1000人以下）300元標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各村予以落實(shí)。保定費(fèi)用撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心按工作量預(yù)付給防疫員，防疫員自行解決防疫保定用工支出，也可由各村按以上標(biāo)準(zhǔn)將防疫保定費(fèi)支付給保定人員，協(xié)助防疫員開展防疫。2006年秋防前夕，縣財(cái)政投入5萬多元資金購置50余臺(tái)冰箱，配發(fā)給工作在一線的50名動(dòng)物防疫員，從2007年起，全縣每年新增財(cái)政預(yù)算27.3萬元支持動(dòng)物防疫工作。全縣財(cái)政年投入動(dòng)物防疫發(fā)包經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到64.75萬元，比改革前的4.2萬元凈增60.55萬元。

三、完善防疫考核機(jī)制。堅(jiān)持動(dòng)物防疫服務(wù)質(zhì)效縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心和村四級(jí)考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化各級(jí)考核責(zé)任，完善考核形式。一是實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。縣畜牧局主要考核動(dòng)物防疫抗體監(jiān)測(cè)合格率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)免疫耳標(biāo)、免疫檔案、免疫證“三位一體”標(biāo)識(shí)率和動(dòng)物實(shí)際防疫注射畜禽數(shù)考核。適當(dāng)調(diào)整各級(jí)在服務(wù)質(zhì)效考核評(píng)分中的權(quán)重，將縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中心、村考核比例分別由過去的50、20、20、10調(diào)整為40、20、30、10，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的考核監(jiān)管職責(zé)。二是實(shí)行重點(diǎn)考核與隨機(jī)考核相結(jié)合。對(duì)春秋兩季季節(jié)性防疫實(shí)行重點(diǎn)考核，其它月份補(bǔ)欄畜禽防疫實(shí)行隨機(jī)考核，考核采取百分制方式，其中春秋兩季考核在百分制中的比例占80％，隨機(jī)考核占

20％。三是實(shí)行按量計(jì)酬。將動(dòng)物防疫量納入考核兌現(xiàn)的重要指標(biāo)，考核評(píng)分實(shí)行防疫小區(qū)畜禽年飼養(yǎng)量、免疫密度和免疫抗體監(jiān)測(cè)合格率三者相結(jié)合，通過三個(gè)指標(biāo)加權(quán)平均指數(shù)計(jì)算防疫員的實(shí)際防疫得分。具體計(jì)算方法是：防疫員防疫得分=防疫小區(qū)畜禽年飼養(yǎng)量×實(shí)際免疫密度×免疫抗體監(jiān)測(cè)合格率。防疫員防疫服務(wù)報(bào)酬=防疫小區(qū)防疫費(fèi)總額(扣除15％的防疫工

作經(jīng)費(fèi)后)×防疫得分/100。四是分季兌現(xiàn)服務(wù)報(bào)酬。服務(wù)人員報(bào)酬分春秋兩季考核兌現(xiàn)，每年春防結(jié)束后，即7月30日前組織專班人員對(duì)防疫員進(jìn)行考核，按照績(jī)效掛鉤、按量計(jì)酬的原則，考核兌現(xiàn)50％，剩余50％在次年1月31日前考核兌現(xiàn)。兌現(xiàn)余額部分一律結(jié)轉(zhuǎn)下年，實(shí)行縣管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用，專帳專管，用于下年防疫服務(wù)發(fā)包。

四、完善工作責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，搞好相關(guān)協(xié)調(diào)配合，為完善畜牧防疫服務(wù)體制改革提供保障。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將深化完善動(dòng)物防疫服務(wù)體制改革工作納入重要議事日程，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)防疫服務(wù)體制改革特別是免費(fèi)防疫服務(wù)的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的動(dòng)物疫病防疫意識(shí)，調(diào)動(dòng)參與的主動(dòng)性和積極性。抓好防疫小區(qū)和防疫崗位的科學(xué)設(shè)置，積極指導(dǎo)服務(wù)中心實(shí)施防診職能分離并強(qiáng)化監(jiān)管，搞好防疫服務(wù)發(fā)包；加強(qiáng)對(duì)防疫工作的檢查督辦，認(rèn)真研究防疫工作中出觀的新情況、新問題，促進(jìn)動(dòng)物防疫工作全面發(fā)展。二是強(qiáng)化畜牧部門指導(dǎo)責(zé)任。縣畜牧局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立動(dòng)物防疫公益性服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包內(nèi)容，制定規(guī)范的防疫服務(wù)發(fā)包合同和考核辦法供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考使用，每年組織兩次以上的動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)組織開展服務(wù)人員資質(zhì)公開招考和認(rèn)定工作，加強(qiáng)全縣畜牧防疫服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，按規(guī)定加強(qiáng)防疫抗體的檢測(cè)。組織動(dòng)物檢疫站加強(qiáng)畜禽加工和調(diào)運(yùn)的檢疫，達(dá)到以檢促防的效果。三是強(qiáng)化服務(wù)中心主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心按照“以量計(jì)酬”的方式搞好服務(wù)費(fèi)的核算和發(fā)包，防疫服務(wù)按照公正、公平的原則實(shí)行公開競(jìng)包，防止簡(jiǎn)單平衡照顧，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的教育、培訓(xùn)和日常管理，強(qiáng)化服務(wù)人員開展防疫服務(wù)的抽查監(jiān)督和督促，不斷調(diào)動(dòng)服務(wù)人員的工作積極性。四是強(qiáng)化部門配合責(zé)任。縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)防疫扶持經(jīng)費(fèi)的籌措、調(diào)度和管理，在每年3月20

前將15％的防疫物資經(jīng)費(fèi)劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，確保防疫物資采購需要，防疫服務(wù)費(fèi)在每年7月30

日前和次年1月31日前根據(jù)考核結(jié)果分兩次撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保及時(shí)兌現(xiàn)防疫員防疫報(bào)酬。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，防止挪作它用。縣物價(jià)和經(jīng)管部門負(fù)責(zé)對(duì)國家規(guī)定免疫疫病以外的其它疫病防疫服務(wù)的收費(fèi)和價(jià)格監(jiān)管工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

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第三篇：縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建動(dòng)物防疫工作新體制

文章標(biāo)題：縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建動(dòng)物防疫新體制

縣完善四大機(jī)制,著力構(gòu)建防疫新體制

___縣面對(duì)動(dòng)物防疫面臨的新形勢(shì)，新情況和新特點(diǎn)，不斷完善和深化動(dòng)物防疫體制改革，縣委縣政府決定從2008年1月1日開始，全面取消動(dòng)物防疫服務(wù)收費(fèi)，從防疫機(jī)制、防疫投入機(jī)制、防疫考核機(jī)制、責(zé)任機(jī)制四個(gè)方面著力構(gòu)建新型動(dòng)物防疫的長(zhǎng)效體制。

一、完善防疫機(jī)制。堅(jiān)持“政府發(fā)包，中心運(yùn)作、村級(jí)協(xié)助、部門監(jiān)管”的動(dòng)物防疫運(yùn)作方式，動(dòng)物防疫服務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面向全縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心公開發(fā)包，再由服務(wù)中心面向取得畜牧獸醫(yī)服務(wù)資質(zhì)、并志愿加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的會(huì)員公開發(fā)包，簽訂防疫服務(wù)合同。在此基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范防疫服務(wù)運(yùn)作機(jī)制。一是實(shí)行防診分離制度。全面推行動(dòng)物防診職能分離，動(dòng)物防疫員在承包防疫服務(wù)期間不得從事動(dòng)物診療。對(duì)于防疫員從事動(dòng)物診療的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律終止防疫服務(wù)承包合同。二是科學(xué)設(shè)置防疫崗位。原則上每2—3個(gè)村劃定為1個(gè)動(dòng)物防疫小區(qū)，每個(gè)防疫小區(qū)設(shè)置1個(gè)防疫服務(wù)崗位。全縣防疫小區(qū)設(shè)置總量不超過40個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織防疫服務(wù)發(fā)包前，將防疫小區(qū)和防疫崗位設(shè)置方案報(bào)縣畜牧獸醫(yī)服務(wù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，各服務(wù)中心在核準(zhǔn)的崗位數(shù)量?jī)?nèi)發(fā)包防疫服務(wù)，并報(bào)縣畜牧局備案。三是推行季防月補(bǔ)，實(shí)行常年防疫。積極推進(jìn)防疫方式改革，探索建立常年防疫的新機(jī)制。實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即防疫由過去的春秋防疫轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ攴酪撸勺⒅厣a(chǎn)中間環(huán)節(jié)防疫轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦搭^防疫，由重生產(chǎn)環(huán)節(jié)防疫轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)并重防疫。在做好春秋兩季重點(diǎn)防疫的同時(shí)，抓好其它季節(jié)補(bǔ)欄畜禽的防疫，使動(dòng)物防疫逐步走向規(guī)范化、程序化、經(jīng)常化，確保防疫服務(wù)質(zhì)效。四是著力構(gòu)建“一村三員”動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。全縣111個(gè)行政村配備了行政督導(dǎo)員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兼任）、疫情信息員（包村防疫員兼任）、協(xié)調(diào)員（村主任兼任），形成了縱向到底，橫向到邊的全方位，全時(shí)空覆蓋的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

二、完善防疫投入機(jī)制。不斷加大動(dòng)物防疫服務(wù)的投入力度，加強(qiáng)防疫服務(wù)資金的規(guī)范管理，減輕養(yǎng)殖戶防疫負(fù)擔(dān)，為防疫服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。一是全面取消防疫注射收費(fèi)。自2008年1月1日起，全面取消豬瘟、口蹄疫、禽流感、雞新城疫、羊痘等五種強(qiáng)制免疫疫病防疫注射收費(fèi)，實(shí)行免費(fèi)防疫。二是加大財(cái)政扶持力度。防疫注射費(fèi)取消后，動(dòng)物防疫員的防疫注射收入由縣財(cái)政納入預(yù)算，實(shí)行定額扶持，財(cái)政扶持防疫費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：大村（人口規(guī)模2000人以上）每年5000元，中等村（人口規(guī)模1000—2000人）4000元，小村（人口規(guī)模1000人以下）3000元的標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)全縣畜牧業(yè)發(fā)展水平，實(shí)行適當(dāng)調(diào)整。三是調(diào)整防疫物資資金支出比例。將動(dòng)物防疫物資費(fèi)用支出比例由原來占防疫總額的30％下調(diào)為15％，調(diào)出的15％資金作為防疫服務(wù)費(fèi)納入防疫服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包。四是實(shí)行協(xié)會(huì)補(bǔ)貼制度。積極支持各類養(yǎng)殖戶組建畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，并鼓勵(lì)協(xié)會(huì)會(huì)員實(shí)行畜禽全面防疫，協(xié)會(huì)會(huì)員開展五種強(qiáng)制免疫外的動(dòng)物防疫注射費(fèi)由縣財(cái)政每年按5萬元標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，由縣畜牧局進(jìn)行驗(yàn)收考核，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后將防疫注射費(fèi)撥付到養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，由養(yǎng)殖協(xié)會(huì)兌現(xiàn)到會(huì)員。五是強(qiáng)化村級(jí)協(xié)作責(zé)任。動(dòng)物防疫保定費(fèi)按遠(yuǎn)辦發(fā)[2008]1號(hào)文件規(guī)定，從10的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中列支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按大村（人口規(guī)模2000人以上）全年500元、中等村（人口規(guī)模1000—2000人）400元、小村（人口規(guī)模1000人以下）300元標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各村予以落實(shí)。保定費(fèi)用撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心按量預(yù)付給防疫員，防疫員自行解決防疫保定用工支出，也可由各村按以上標(biāo)準(zhǔn)將防疫保定費(fèi)支付給保定人員，協(xié)助防疫員開展防疫。2008年秋防前夕，縣財(cái)政投入5萬多元資金購置50余臺(tái)冰箱，配發(fā)給在一線的50名動(dòng)物防疫員，從2008年起，全縣每年新增財(cái)政預(yù)算27.3萬元支持動(dòng)物防疫。全縣財(cái)政年投入動(dòng)物防疫發(fā)包經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到64.75萬元，比改革前的4.2萬元凈增60.55萬元。

三、完善防疫考核機(jī)制。堅(jiān)持動(dòng)物防疫服務(wù)質(zhì)效縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心和村四級(jí)考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化各級(jí)考核責(zé)任，完善考核形式。一是實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。縣畜牧局主要考核動(dòng)物防疫抗體監(jiān)測(cè)合格率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)免疫耳標(biāo)、免疫檔案、免疫證“三位一體”標(biāo)識(shí)率和動(dòng)物實(shí)際防疫注射畜禽數(shù)考核。適當(dāng)調(diào)整各級(jí)在服務(wù)質(zhì)效考核評(píng)分中的權(quán)重，將縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中心、村考核比例分別由過去的50、20、20、10調(diào)整為40、20、30、10，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心的考核監(jiān)管職責(zé)。二是實(shí)行重點(diǎn)考核與隨機(jī)考核相結(jié)合。對(duì)春秋兩季季節(jié)性防疫實(shí)行重點(diǎn)考核，其它月份補(bǔ)欄畜禽防疫實(shí)行隨機(jī)考核，考核采取百分制方式，其中春秋兩季考核在百分制中的比例占80％，隨機(jī)考核

占20％。三是實(shí)行按量計(jì)酬。將動(dòng)物防疫量納入考核兌現(xiàn)的重要指標(biāo)，考核評(píng)分實(shí)行防疫小區(qū)畜禽年飼養(yǎng)量、免疫密度和免疫抗體監(jiān)測(cè)合格率三者相結(jié)合，通過三個(gè)指標(biāo)加權(quán)平均指數(shù)計(jì)算防疫員的實(shí)際防疫得分。具體計(jì)算方法是：防疫員防疫得分=防疫小區(qū)畜禽年飼養(yǎng)量×實(shí)際免疫密度×免疫抗體監(jiān)測(cè)合格率。防疫員防疫服務(wù)報(bào)酬=防疫小區(qū)防疫費(fèi)總額(扣除15％的防疫經(jīng)費(fèi)后)×防疫得分/100。四是分季兌現(xiàn)服務(wù)報(bào)酬。服務(wù)人員報(bào)酬分春秋兩季考核兌現(xiàn)，每年春防結(jié)束后，即7月30日前組織專班人員對(duì)防疫員進(jìn)行考核，按照績(jī)效掛鉤、按量計(jì)酬的原則，考核兌現(xiàn)50％，剩余50％在次年1月31日前考核兌現(xiàn)。兌現(xiàn)余額部分一律結(jié)轉(zhuǎn)下年，實(shí)行縣管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用，專帳專管，用于下年防疫服務(wù)發(fā)包。

四、完善責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫的領(lǐng)導(dǎo)，搞好相關(guān)協(xié)調(diào)配合，為完善畜牧防疫服務(wù)體制改革提供保障。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，將深化完善動(dòng)物防疫服務(wù)體制改革納入重要議事日程，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)防疫服務(wù)體制改革特別是免費(fèi)防疫服務(wù)的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的動(dòng)物疫病防疫意識(shí)，調(diào)動(dòng)參與的主動(dòng)性和積極性。抓好防疫小區(qū)和防疫崗位的科學(xué)設(shè)置，積極指導(dǎo)服務(wù)中心實(shí)施防診職能分離并強(qiáng)化監(jiān)管，搞好防疫服務(wù)發(fā)包；加強(qiáng)對(duì)防疫的檢查督辦，認(rèn)真研究防疫中出觀的新情況、新問題，促進(jìn)動(dòng)物防疫全面發(fā)展。二是強(qiáng)化畜牧部門指導(dǎo)責(zé)任。縣畜牧局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立動(dòng)物防疫公益性服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包內(nèi)容，制定規(guī)范的防疫服務(wù)發(fā)包合同和考核辦法供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考使用，每年組織兩次以上的動(dòng)物防疫技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)組織開展服務(wù)人員資質(zhì)公開招考和認(rèn)定，加強(qiáng)全縣畜牧防疫服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，按規(guī)定加強(qiáng)防疫抗體的檢測(cè)。組織動(dòng)物檢疫站加強(qiáng)畜禽加工和調(diào)運(yùn)的檢疫，達(dá)到以檢促防的效果。三是強(qiáng)化服務(wù)中心主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心按照“以量計(jì)酬”的方式搞好服務(wù)費(fèi)的核算和發(fā)包，防疫服務(wù)按照公正、公平的原則實(shí)行公開競(jìng)包，防止簡(jiǎn)單平衡照顧，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的教育、培訓(xùn)和日常管理，強(qiáng)化服務(wù)人員開展防疫服務(wù)的抽查監(jiān)督和督促，不斷調(diào)動(dòng)服務(wù)人員的積極性。四是強(qiáng)化部門配合責(zé)任。縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)防疫扶持經(jīng)費(fèi)的籌措、調(diào)度和管理，在每年3月20

前將15％的防疫物資經(jīng)費(fèi)劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，確保防疫物資采購需要，防疫服務(wù)費(fèi)在每年7月30

日前和次年1月31日前根據(jù)考核結(jié)果分兩次撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保及時(shí)兌現(xiàn)防疫員防疫報(bào)酬。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，防止挪作它用。縣物價(jià)和經(jīng)管部門負(fù)責(zé)對(duì)國家規(guī)定免疫疫病以外的其它疫病防疫服務(wù)的收費(fèi)和價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

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第四篇：黃岡市著力構(gòu)建思想政治工作機(jī)制

著力構(gòu)建思想政治工作機(jī)制

確保老干部隊(duì)伍穩(wěn)定

湖北省黃岡市委老干部局

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化。特別是改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各類矛盾多發(fā)，諸多問題凸顯，影響社會(huì)穩(wěn)定的事端和情緒難以避免。這些現(xiàn)象使離退休干部群體的思維方式、道德水準(zhǔn)、精神狀態(tài)同樣受到關(guān)聯(lián)和影響。黃岡市各級(jí)黨委和組織、老干部工作部門，立足自身實(shí)際，不斷總結(jié)探索，構(gòu)建了初具體系、凸顯特色的離退休干部思想政治工作機(jī)制，確保了老干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

一、深化走訪聯(lián)系制度，以情感溝通為紐帶，架設(shè)黨和政府與老干部的連心橋。黃岡是革命老區(qū)，曾是鄂豫皖革命根據(jù)地中心、紅四方面軍的誕生地、中原突圍和千里躍進(jìn)大別山的重要戰(zhàn)略區(qū)。在這塊紅色的土地上，至今生活著二千多名離休干部和七萬九千多名退休干部。長(zhǎng)期以來，全市縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要走訪慰問老紅軍和離退休老干部，用真心、真情和實(shí)際行動(dòng)溫暖老同志的心。黃梅縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一年70多人次走訪看望離退休干部近千人次，并將每年的4月和11月確定為“走訪服務(wù)月”。蘄春縣首開先河，組織人事、財(cái)政、勞動(dòng)和保障、社保、機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)保局等老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，與70多位老干部面對(duì)面交心談心，聽取意見，釋疑解惑，該縣老干部無一人越級(jí)上訪。羅田縣實(shí)行“三個(gè)一”聯(lián)系方式，每周與老干部通一次電話、每月談一次心、每季上一次門，并建立了分片包干聯(lián)系制、首問責(zé)任制、信訪跟蹤督辦制、崗位目標(biāo)考核制、雙向評(píng)議制“五制合一”的長(zhǎng)效機(jī)制，做到了聯(lián)系方式多樣化、聯(lián)系內(nèi)容人性化、聯(lián)系考評(píng)績(jī)效化。該活動(dòng)被確定為縣直機(jī)關(guān)黨建聯(lián)創(chuàng)項(xiàng)目，并在縣直機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言。全市普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)干部定向聯(lián)系、工作人員包片上門、易地安置定期走訪的責(zé)任制。通過全方位的走訪聯(lián)系，暢通情感渲瀉的渠道，架起了黨和

政府與老同志的連心橋，全市再無一例因兩個(gè)待遇而出現(xiàn)的群體訪、惡意訪和無序訪。

二、完善服務(wù)承諾制度，從細(xì)微之處入手，體現(xiàn)“以人為本”的工作理念。針對(duì)離休干部普遍進(jìn)入“雙高期”、心理和生理狀態(tài)發(fā)生顯著變化的實(shí)際，黃岡市委老干部局按照市委書記劉善橋同志關(guān)于“整合部門力量、搞好服務(wù)承諾、提升服務(wù)水平”的指示精神，進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制，實(shí)行部門整體聯(lián)動(dòng)，共同搞好服務(wù)。并明確市委組織部、市委老干部局、市國資委、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局等七個(gè)老干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為服務(wù)承諾的組成部門，根據(jù)相關(guān)工作性質(zhì)，履行承諾義務(wù)。市委老干部局還專門編印了《服務(wù)手冊(cè)》，公開各服務(wù)單位的服務(wù)承諾內(nèi)容和聯(lián)系電話，發(fā)到市直所有離休干部和離休干部所在單位。市直企業(yè)離休干部管理辦公室以承諾服務(wù)為手段，對(duì)36名破產(chǎn)企業(yè)老干部跟蹤服務(wù)。市直還研究建立了離休干部困難幫扶機(jī)制，重點(diǎn)督辦解決離休干部“兩費(fèi)”50多萬元，并協(xié)調(diào)財(cái)政將困難事業(yè)單位離休干部全部納入醫(yī)保機(jī)制。

三、創(chuàng)新支部考評(píng)制度，以支部建設(shè)為抓手，搭建思想政治工作的平臺(tái)。離退休干部黨支部是黨員老同志的“家”，建好這個(gè)“家”，對(duì)于黨員老同志自我教育、自我管理具有不可替代的作用。近兩年來，黃岡市委組織部、市委老干部局結(jié)合中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》精神，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)的暫行規(guī)定》和《老干部黨支部“五個(gè)基本”建設(shè)目標(biāo)考核辦法》，把“基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障”作為老干部黨建工作的重要內(nèi)容。為了尋求新的載體，從去年開始，他們又在全市廣泛開展“星級(jí)支部創(chuàng)建活動(dòng)，并制定五個(gè)“星級(jí)”黨支部的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)比辦法，通過會(huì)議推動(dòng)、典型示范等方式，加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)，增強(qiáng)支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力，搭建思想政治工作的平臺(tái)。

四、堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)老同志緊跟形勢(shì)，不落伍、不掉隊(duì)。

黃岡市各級(jí)黨政部門高度重視老干部的政治理論學(xué)習(xí)，并把定期通報(bào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作為黨委政府的一項(xiàng)基本制度。市、縣兩級(jí)每年都要舉辦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)1至2次，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。同時(shí)各級(jí)老干部門以老年大學(xué)為陣地，在教學(xué)內(nèi)容和課程安排上，始終貫穿思想政治建設(shè)這根主線，注重貼近時(shí)代、貼近生活、貼近老干部實(shí)際，找準(zhǔn)思路，摸清脈搏，有的放矢，幫助老同志正確認(rèn)識(shí)和分析形勢(shì)，保持清醒頭腦，使老同志學(xué)有所獲、學(xué)有所得，自覺做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的排頭兵。市老年大學(xué)開辟老年講座和第二課堂，針對(duì)汶川大地震，舉辦自然災(zāi)害知識(shí)講座；針對(duì)次貸危機(jī)，舉辦金融知識(shí)講座。特別是及時(shí)組織學(xué)習(xí)中央擴(kuò)投資、促消費(fèi)、保發(fā)展的經(jīng)濟(jì)舉措和應(yīng)對(duì)政策，了解中央意圖，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、健全評(píng)比表彰制度，激勵(lì)老同志在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮余熱作用。市委老干部局建立和完善了“夕陽頌”五好老干部評(píng)比表彰、“雙先”（先進(jìn)黨支部、先進(jìn)黨員老干部）評(píng)比表彰、關(guān)心下一代“雙先”（先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人）表彰等制度，對(duì)全市離退休干部和黨員老同志進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，引導(dǎo)老干部積極投身新農(nóng)村建設(shè)，在關(guān)心下一代、社區(qū)精神文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用。英山縣離退休干部積極參加老促會(huì)工作，先后籌措資金100多萬元興建鄂東名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。羅田縣老同志通過多種途徑為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、困難企業(yè)和山區(qū)小學(xué)爭(zhēng)取扶貧資金4000多萬元。同時(shí)各級(jí)老干部門還以老年體協(xié)、詩詞、書畫協(xié)會(huì)和藝術(shù)團(tuán)隊(duì)為載體，組織老同志娛樂健身，愉悅身心。

黃岡市五項(xiàng)制度的建立和完善，既滿足了老同志的生活需要和情感需求，也體現(xiàn)出老干部工作以人為本、人文關(guān)懷的鮮明特點(diǎn)，涵蓋著思想政治工作的各個(gè)方面，形成了較為成熟的工作機(jī)制和體系，為做好新形勢(shì)下的老干部工作，維護(hù)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。作者： 李潔（黃岡市委老干部局）

聯(lián)系電話：0713—8386171（辦）、***

E-amil:lijie182@163.com地址：湖北省黃岡市延年路三號(hào)郵編：438000

第五篇：動(dòng)物防疫工作淺析

動(dòng)物防疫工作淺析

自從畢業(yè)參加工作以來，一直從事與畜牧行業(yè)相關(guān)的工作，但真正接觸到防疫工作也是從今年開始，今年春天，局里安排我協(xié)助孫局長(zhǎng)抓防疫工作，通過下基層的區(qū)域督導(dǎo)和防疫員季度考核，與防疫員、與防疫工作的直接接觸使我對(duì)防疫工作有了新的認(rèn)識(shí)。

一、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）養(yǎng)殖戶方面

1、專業(yè)養(yǎng)殖戶太少，仍以散養(yǎng)為主，有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，市場(chǎng)上供應(yīng)的肉、蛋、奶，70%以上還是由散養(yǎng)戶提供。

2、養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）防疫意識(shí)不強(qiáng)或盲目防疫，有的散養(yǎng)戶養(yǎng)了十幾年豬，根本沒做過防疫，反而自己還振振有詞，一旦出現(xiàn)問題，才傻了眼；還有的養(yǎng)殖戶盲目上苗，只要有的苗就上，今天一針，明天一針，誰說上啥苗就上啥苗；對(duì)防疫主體認(rèn)識(shí)不足，例如：春防時(shí)散養(yǎng)雞、鴨、鵝剛剛產(chǎn)蛋，為了不影響產(chǎn)蛋，大多數(shù)散養(yǎng)戶選擇不防疫，致使今年春夏散養(yǎng)雞、鴨、鵝散發(fā)疾病不斷，死亡率較高。

3、死亡畜禽的尸體無害化處理不全，仍有隨意亂扔現(xiàn)象

4、養(yǎng)殖知識(shí)貧乏，舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，發(fā)生疫情或平時(shí)用生石灰（有時(shí)還買白灰來應(yīng)付）撒在路口或過道消毒，其實(shí)這里所用的生石灰，化學(xué)名稱是氧化鈣（白灰則含有氧化鈣和氧

化鎂兩種成分），只有遇到水時(shí)生成強(qiáng)堿才能起到消毒作用，干的生石灰或白灰根本就不起任何作用。

（二）防疫員隊(duì)伍方面

1、今年全市動(dòng)物防疫人員一部分是新調(diào)整的新任人員，雖然防疫隊(duì)伍專業(yè)化程度提高了，但由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，還是存在諸如不會(huì)填寫免疫檔案、防疫對(duì)象以大型養(yǎng)殖戶為主（散養(yǎng)戶很少防或干脆就沒去防）、免疫注射或采血技術(shù)不熟練而以疫苗發(fā)放為主等等的基本錯(cuò)誤。

2、因今年防疫員工資待遇提高，防疫人員工作積極性很高，但由于部分老防疫人員過去的工作習(xí)慣也不是很適應(yīng)今年的嚴(yán)格管理，還存在一些新防疫人員也犯的錯(cuò)誤。

3、由于存在防疫員的新老交替，原有的防疫器材及冷鏈配備部分遭到破壞，所以疫苗儲(chǔ)備得不到保證，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶對(duì)政府發(fā)放的疫苗不信任，從而有礙防疫員防疫工作的開展。

4、部分防疫人員由基層繁育員或是獸醫(yī)人員擔(dān)任，方便了工作防疫效果也不錯(cuò)，但還有少數(shù)人從事非本專業(yè)行業(yè)，所以工作開展不夠及時(shí)，也難免會(huì)出現(xiàn)疏漏。

（三）政府職能部門方面

1、“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上體現(xiàn)的參差不齊，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，工作配合不是很好。

2、業(yè)務(wù)部門除了監(jiān)督指導(dǎo)基層畜牧獸醫(yī)相關(guān)工作的同時(shí)，協(xié)調(diào)力度欠缺，例如：今年防疫員工資政府定為每月600元，但已經(jīng)到了第三季度了，防疫員的工資還沒有到位；因前兩年奶牛健康檔案建立后，后續(xù)執(zhí)行情況不利，致使今年奶牛健康檢查進(jìn)展緩慢，甚至很難開展。

3、上級(jí)職能部門的有些行為仍需完善，例如明明口蹄疫有兩個(gè)血清型，很多個(gè)亞型，而不能針對(duì)某一區(qū)域特定血清型生產(chǎn)特定疫苗供應(yīng)該區(qū)域，而是全國統(tǒng)一，不予考慮疫苗的變異特性而長(zhǎng)期使用一種血清型的疫苗。

4、上級(jí)業(yè)務(wù)部門每年春秋兩季的疫苗調(diào)配，很多時(shí)候正趕上春種和秋收，很多養(yǎng)殖戶忙于農(nóng)事家中無人，防疫工作的開展就會(huì)受阻，效率下降。

二、建議改進(jìn)措施

1、多方努力加大宣傳引導(dǎo)力度，讓養(yǎng)殖戶正確認(rèn)識(shí)自己的防疫主體地位，逐步提高自主防疫和科學(xué)防疫的意識(shí)，無論是通過市場(chǎng)的擠壓還是認(rèn)識(shí)的提高，都要逐步改變散養(yǎng)混養(yǎng)的局面，遠(yuǎn)離居民生活區(qū)的集約化規(guī)范化的專業(yè)養(yǎng)殖才是出路，只有這樣才能讓人居環(huán)境更加健康，人畜共患病的危害從源頭得到抑制，畜禽疫病可以有效控制不被傳播，防疫工作的開展會(huì)更加科學(xué)健康有序。增加專業(yè)養(yǎng)殖戶數(shù)量，國家已意識(shí)到散養(yǎng)戶養(yǎng)殖占主導(dǎo)存在的風(fēng)險(xiǎn)，也在大力扶持專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，但一般采取的措施是對(duì)大場(chǎng)補(bǔ)貼一部分資金的方

式，其實(shí)這樣做會(huì)鼓勵(lì)一部分投機(jī)者，規(guī)模小的急于上規(guī)模以得到政府的補(bǔ)貼，這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致盲目上規(guī)模而使專業(yè)養(yǎng)殖有數(shù)量沒質(zhì)量，政府的補(bǔ)貼也并不是都用在了真正想擴(kuò)規(guī)模上水平的專業(yè)養(yǎng)殖上，甚至對(duì)防疫還起到了反作用，我個(gè)人的建議是：取消任何形式上的補(bǔ)貼、補(bǔ)助，而是把這些錢用在提高動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格上，這樣才能真正的按正常的市場(chǎng)規(guī)則鼓勵(lì)一批真正有實(shí)力、有技術(shù)、有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）擴(kuò)大規(guī)模，科學(xué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，通過他們的引帶來擴(kuò)大全市的規(guī)模化養(yǎng)殖模式。

2、提高獸醫(yī)人員及防疫技術(shù)人員的專業(yè)技能，提高獸醫(yī)人員及相關(guān)從業(yè)人員的道德修養(yǎng)，加大對(duì)獸醫(yī)人員及相關(guān)從業(yè)人員的行政約束。目前，獸醫(yī)從業(yè)人員水平參差不齊，致使每個(gè)人都會(huì)提出一套自己的防疫理論，使許多養(yǎng)殖戶走入防疫的誤區(qū)；再有就是在金錢的驅(qū)使下（為了推廣自己的產(chǎn)品）而胡亂捏造防疫程序，濫用疫苗，反而使病毒因變異而流行，所以說應(yīng)該嚴(yán)格獸醫(yī)從業(yè)人員的準(zhǔn)入門戶，通過專業(yè)測(cè)試（而不是靠一張文憑就從業(yè)）來確定從業(yè)人員的資格；加強(qiáng)從業(yè)人員的行政約束，出現(xiàn)問題及時(shí)從嚴(yán)從重處理，而不是草草了事；加強(qiáng)從業(yè)人員的品德教育，防疫工作從小的方面說可以提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益，從大的方面講關(guān)乎人們的飲食健康，所以不容許防疫人員工作中弄虛作假。

3、政府職能部門多進(jìn)行正確的技能培訓(xùn)，散養(yǎng)戶占主導(dǎo)還

是一個(gè)較長(zhǎng)期的過程，即使是大型養(yǎng)殖場(chǎng)專業(yè)技術(shù)也很貧乏，所以政府應(yīng)多組織一些培訓(xùn)，以對(duì)養(yǎng)殖戶多一些正確的引導(dǎo)。另外，防疫器材及冷鏈設(shè)備要盡快調(diào)查出所缺數(shù)量并協(xié)調(diào)購買，早日配備齊全。

4、養(yǎng)殖戶、防疫人員及職能工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要聯(lián)合起來強(qiáng)化行政管理，明確規(guī)范的責(zé)任機(jī)制，對(duì)病死畜禽、病畜禽糞便、疫苗及用藥空瓶必須做無害化處理（深埋或焚燒），發(fā)現(xiàn)亂扔亂放的要嚴(yán)肅處理。

總之，市鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要進(jìn)一步完善和落實(shí)好動(dòng)物疫病控制目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,堅(jiān)持“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則,對(duì)動(dòng)物免疫做到應(yīng)免盡免,不留空檔,建立有效免疫屏障;以防疫、檢疫和產(chǎn)品安全監(jiān)管措施為重點(diǎn),扎實(shí)抓好國家扶農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的全面落實(shí),扎實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病的檢測(cè)、預(yù)報(bào)、控制措施的全面落實(shí),確保各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作高效有序開展,解決好農(nóng)戶養(yǎng)殖生產(chǎn)中疫病風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品安全問題,確立動(dòng)物疫病防治的長(zhǎng)效機(jī)制,為確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展建立保障措施。