第一篇：構建大督查機制增強督查工作實效

引言：從以往督查工作運行來看，督查力量各自為政：黨委、政府有督查室，紀委有監察局，組織部有考核辦，沒有具有獨立性和專門性的監督機構。這就導致督查工作出現一些問題：一是政出多門，不僅造成行政資源浪費，也造成效率低下，更可能滋生督查部門間推諉扯皮的風氣。二是分工不明，職責上存在交叉重疊，不利于督查工作開展及出現問題后的追責。三是權威不足，賦予督查部門的權力較小，對于落實工作不力、不到位等現象缺乏有效的剛性制約手段。四是溝通不暢，缺乏溝通渠道和協作機制，力量分散，資源分散，信息分散，督查工作的效率和質量大打折扣。這勢必要求整合督查工作力量，變分散為集中，提高督查實效。近年來，萬盛經開區有效整合紀委、組織部們力量，把握督查這一推動工作落實的關鍵環節，積極探索，構建適應新形勢新環境的大督查工作機制，調動方方面面的積極性，使權力運行在規定的框架內更加高效、更有活力，推動政策措施落實到位。

構建大督查機制增強督查工作實效

（一）構建大督查體系。一是成立以黨工委副書記為組長的區督查工作領導小組，負責總體部署、組織協調和綜合指導全區督查工作，針對具體督查事項，整合紀委、組織部及督查室力量，成立專項督查小組，實現了資源的有效整合和集中、職能的重新理順和分配、制度的剛性落實和執行。二是建立健全督查專員制度，在全區選派了4名理論政策水平高、業務熟悉、經驗豐富、公道正派的同志擔任督查專員。三是在轄區10個鎮街及16個任務重的區級部門成立督查工作科（室），配備專（兼）職工作人員52名，在其他一般部門明確有分管領導和專（兼）職工作人員70余名，由黨工委、管委會共同領導、督查室牽頭協調、社會各方齊抓共管的督查工作機制和全方位、寬領域、多觸角的大督查網絡初步形成。大督查采取明察暗訪相結合的方式，加強日常督查考核，形成了將重點工作與日常工作、年終考核與平時督查相結合的科學考核辦法。與原來的督查方式相比，新的督查方式工作思路、任務、程序和原則更加清晰，更加有章可循，規范高效；督查范圍覆蓋廣，對各種權力主體和權力行使環節等都加以監督，不留監督死角和縫隙；工作合力強，各種監督形式之間互相協調，互相促進，既避免相互重疊，也避免互相抵觸。

（二）打造督查問責體系。針對“弱督虛督”、“報喜不報 — 2 —

憂”、督查流于形式等現象，萬盛經開區經逐步完善督查工作制度流程，打造督查“問責體系”，實行嚴格責任追究，形成了“立項—審批—承辦—反饋—核查—呈報—續辦—通報—歸檔”九項工作流程，建立了目標責任、臺賬管理、限時辦結、復核問效、定期通報和領導批件辦理工作情況考核辦法等工作制度，做到了有章可循和規范化運作，確保“督”有權威、“查”有手段、“考”有依據，給督查主體戴上了“緊箍咒”。近年來，我們將大督查機制應用于“創國衛”、重點項目建設、扶貧攻堅等30余項督查工作中，屢試不爽、成效顯著，辦結率都是100%。如：成立“創國衛”督查考核組，強化現場檢查，強化交辦督辦，限期整改落實，對工作不力的5個單位“指名道姓”予以通報批評，確保我區于2015年順利創建“國家衛生區”；又如設立重點項目專項督查組，由紀工委（監察局）、組織部、督查室以及重點辦各抽調工作人員專項負責每月的重點項目督查工作，形成了對項目牽頭單位全面通報、現場督查、責令作出負責任的書面說明、限期督促整改以及匯總形成督查專報等一系列的督查手段推進重點項目建設，建立了“三級約談”機制，對欠進度的項目責任單位進行約談，累計約談80余人次，要求限期整改50余件次，對2位干部進行了崗位調整，特別是對萬盛百事達4S店遷建過程中工作延緩的3個部門、5名責任人分別給予了紀律處分。

（三）改革督查方式。大督查格局的構建，形成了橫到底、縱到邊的督查網絡。督查方式也實現了根本性轉變：一

是由具體事項辦理督查向重大事項落實督查轉變。在建立大督查機制前，督查工作以一些具體事項和領導交辦的事項為主，現在重點是事關全市經濟社會發展的重大決策部署落實情況，督查工作更加貼近黨委政府的中心工作和群眾切身利益。二是由隨機督查向規范化、制度化督查轉變。過去督查工作存在較大隨機性，可以說是“指哪打哪”，建立針對性的專項督查領導小組，全年督查工作有明確的計劃安排和目標要求，針對性、實效性顯著增強。三是由查人查事分離向查人查事協調聯動轉變。過去督查部門負責“查事”，組織人事部門負責“用人”，相互之間聯系不緊密，通過建立大督查機制，吸收不同單位人員進入專項督查組，督查信息在各部門之間共享，實現了查人查事協調聯動。

第二篇：強化督查機制提高督查實效

強化督查機制提高督查實效

督查工作是落實領導決策、促進經濟發展的重要手段，也是推動工作落實的重要方法。督查機制建設是促進督查工作 逐 步走上制度化、規范化、科學化軌道的重要手段。面對新的形勢，進一步深化對督查工作的認識，創新督查機制，加大督查力度，不僅是推動領導決策落實的重要手段，而且對于推動機關建設、樹立良好的工作作風、建設高績效機關具有重要的意義。

一、當前督查工作中存在的主要問題。

（一）認識不到位。在實際工作中，有相當一部分干部并不能真正認識到督查工作的重要性，認為督查工作僅僅是發個通知催、打個電話要，沒有督查，工作照樣可以完成。也有少數領導干部在工作中缺少督查工作意識，重調查研究、重決策部署，缺少督促檢查，對目標的落實情況關注不夠。

（二）工作制度不到位。督查工作機制不夠完善，程序不夠明確，操作不夠規范，工作中缺少計劃，督查的隨意性較大，直接影響督查工作實際效果。

（三）職能發揮不到位。目前，督查工作的形式大部分停留在文件督查、電話催報、會議匯報等簡單的方式，沒有能夠真正按照工作要點、階段性重點工作、領導關注的焦點等重點內容主動系統地開展督查，缺少相應的工作力度和措施，督查職能未能充發揮到位。

二、關于加強督查工作的幾點建議

（一）完善工作機制，實現督查目標明晰。

科學制定督查目標是確保督查工作順利進行的重要前提。在認真總結經驗和借鑒別人先進做法的基礎上，建立健全督查工作相關制度，明確督查工作的內容、程序、方法和要求等，上級領導批示事項的辦理，建立督查結果登記備案，對督查工作中發現工作落實不到位問題，及時向領導做好反饋，提出處理建議，并做好登記備案，建立日常監控制度。對一些涉及面廣、涉及部門較多、影響全局的工作，實行分管領導牽頭督查制度，由分管領導負責，限期進行調度，協調解決工作中存在的難題，督促工作事項的落實。

建立健全督查網絡。各鄉鎮、縣直各單位均成立了督查組織，建立健全了督查網絡，各單位黨政主要負責人親自抓，負總責。督查組長由政治堅定、原則性強、責任心強的同志擔任，每周不少于4天的有效督查時間，重點督查市委、市政府，縣委、縣政府各項決策的落實情況和各單位中心工作、重點工作的開展情況，并及時進行反饋，由督查局定期進行通報。

（二）創新督查工作方法，增強督查時效。

緊緊圍繞黨的路線、方針、政策的貫徹落實，圍繞市委、市政府的重大決策部署，圍繞全委重要決策、決定和重要工作部署，2

組織實施責任分解，明確目標、任務、措施、時間進度、要求和責任處理。深刻領會領導意圖，接軌領導工作思路，把握領導關注的焦點，及時跟蹤督查調研，運用有效的督查方式提高工作落實效果，如制發督查工作通知單、印發領導批示、實行督查情況通報、對領導進行工作落實情況反饋等。對重點工作、重要事項建立定期調度制度，實施重點督查，深入調研，為領導工作決策提供準確信息。完善督查各項工作制度，制定督查工作計劃，減少督查工作的隨意性，提高督查工作的計劃性。建立督查工作責任制，明確督查工作重點，增強督查工作的全局性、主動性和時效性。規范督查工作流程，明確督查工作要求，增強督查工作的規范性。同時，將督查與調研結合起來，把調查研究貫穿于督查工作全過程，堅持以了解情況、反映情況為主，深入了解工作貫徹落實的情況，存在的有關問題，提出解決問題的措施建議。要在督查調研中，善于發現和勇于發現問題，深挖帶有普遍性、政策性、傾向性的問題，及時準確地向領導反饋信息，為領導決策提供依據。

（三）強化督查人員素質，提高督查力度。

進一步明確督查工作的職責、督查事項范圍、督查工作責任，搞好督查工作職能定位。設立專職的督查工作崗位，專門負責督查工作，增強督查工作力量。同時，加強督查人員素質培養，結合機關效能建設，做好督查工作人員的業務技能培訓，提高督

查人員的綜合協調能力、組織能力和文字能力、口頭表達能力。加強督查人員督查工作方式方法的培訓，提高深入了解實情，挖掘發現問題的能力，和認識問題、分析問題的能力，努力提高督查工作的效率。

（四）強化督查 優化環境

一是經濟環境評價制。堅持每年組織投資者、機關干部、特邀監察員、社會各界人士，通過召開座談會、走訪投資者、問卷調查等形式進行投資環境綜合分析評估。對工作效率高、服務積極主動、熱情周到細致，且在評估中名列前茅的部門、單位給予表彰，對評估較差的部門，給予誡勉警告，限期整改。二是跟蹤督查制。各級黨政領導按照分工經常督查經濟環境工作，及時發現存在的問題和不足，提出有效的整改意見。對于重點項目、重點案件、突出問題，主要領導親自加強協調處理和督查督辦，真心實意地幫助企業和投資者切實解決各種矛盾和問題。高度重視投資者的投訴，盡心盡責，做好調查處理工作，嚴格防止不了了之，切實讓投資者投訴有門，解決有路，對經濟環境充滿信心。三是責任追究制。加強效能監察，確保令行禁止、政令暢通、廉潔高效，使各項工作達到預期的目標和要求。強化責任追究，對群眾意見集中、社會反映強烈、事實清楚、情節惡劣、嚴重影響投資環境的人和事，果斷處理，凡發現對市委、市政府決策執行不力，影響經濟發展行為，紀檢監察機關嚴肅查處，并依據有關

規定追究單位主要領導的責任。下一級單位出現問題的，除追究該單位主要領導的責任外，還要追究上一級主管部門主要負責人的責任。四是效能考評制。堅持平時監督與定期考核檢查相結合，深入進行“三對照、三檢查”及經濟環境階段性集中整治活動，利用各種形式廣泛推廣、宣傳典型經驗，形成了“抓政務、優環境、促發展”的良好氛圍。

谷娟 水務局農水科 電話***

第三篇：整合督查資源構建大督查格局

整合督查資源構建大督查格局

為進一步加強督查工作，確保市委、市政府的各項決策部署得到有效落實，宿遷市委、市政府整合現有督查力量，成立市委市政府督查，將市委督查室、市政府督查室、市發展改革委的目標管理辦公室、市經濟發展軟環境建設與管理辦公室相關職能劃入市委市政府督查室。并從以下四個方面構建大督查格局：

一、加強大督查組織建設：集聚合力

立足宿遷實際，著眼宿遷全局，構建大督查組織網絡，切實加強對大督查工作的領導。一是成立以市主要領導為總指揮，其他黨政領導為成員的全市大督查工作總指揮部，統領全市大督查工作。二是成立以市黨政分管領導為分指揮、相關部門負責人為成員的條線大督查工作分指揮部，具體負責每個條線大督查工作。三是各縣區、各部門相應成立大督查工作的領導機構和辦事機構，明確分管人和具體負責人，與市大督查指揮部相對接，形成上下貫通、左右相連、覆蓋全市的大督查組織網絡。

二、加強大督查機制建設：增添活力

1、建立大督查會辦工作機制

堅持條線工作法和一線工作法，推行大督查會辦制度，建立職責明確、推進有序、執行有效、落實有力的大督查工作推進機制。一是實行大督查工作定期會辦機制，各分指揮部每月定期對督查事項進行梳理、會辦、點評，重點抓好“具體人、具體事、誰來辦、—1—

怎么辦、何時辦結”等關鍵環節，提高工作落實的實效性。二是實行督查工作專項會辦機制，定期對未達序時進度或目標要求的事項進行專項會辦，對具體責任人逐一進行問責。三是實行督查工作專題會辦機制，對市委、市政府主要領導交辦的重點事項，及時進行專題會辦、現場督辦、跟蹤查辦、限時辦結，確保工作落實的時效性和實效性。

2、建立大督查評議工作機制

通過大評議強力推進機關作風建設和效能建設，扎實推進工作落實。一是基層干部群眾評議市級機關。針對不同部門確定不同評議標準，由基層干部群眾進行評議，根據評議結果評選出“十個群眾最滿意單位”和“十個群眾最不滿意單位”。二是服務對象評議熱點、重點崗位。對所有窗口單位按類別梳理，確定熱點、重點崗位，由其服務對象進行評議，根據評議結果進行排名，將排名上報市委、市政府并對外公布，對排名落后單位主要負責人給予相應處理，并按干部管理權限報組織部門備案。三是地方評議條管部門駐縣區機構。由市委市政府督查室牽頭，組織縣區四套班子、鄉鎮黨委書記、經濟服務部門、重點企業等組成評議主體，評議本縣區內的條管部門，并將評議結果及處理建議上報市委、市政府，市委、市政府根據評議結果明確處理意見。

3、建立大督查聯動工作機制

通過大督查與目標考核、效能監察和媒體監督聯動，形成推動全市各項工作落實的強大合力。一是建立督查工作與目標考核聯動 —2—

機制，將各縣區、各單位落實市委、市政府重大督查事項情況，納入目標考核范圍，督查考核結果作為各縣區、各單位目標考核的重要依據。二是建立督查工作與效能監察聯動機制。聯合市委組織部、市軟建辦，對完成交辦工作拖拉推諉、敷衍塞責的單位進行公開問責，追究單位負責人和直接責任人的責任，并與目標考核掛鉤。三是建立督查工作與媒體監督聯動機制。對重大決策、重點工作和階段性熱點、難點問題，由市督查指揮部和新聞媒體組成聯合督查組，采取明查與暗訪督查相結合的方式，組織開展有震動、有影響、見實效的督查活動，讓督查事項在領導關切、群眾關注、輿論監督中得到更好落實。

4、建立大督查未落實工作推進機制

定期召開黨政聯席會議，通報未落實事項并由相關承辦單位負責人現場表態，每半年召開一次督查工作總結會，以督查未落實推動工作落實。

三、加強大督查載體建設：彰顯效力

通過建立行之有效的大督查工作載體，確保每項工作件件有落實、事事有回音。

1、建立重點工作交辦單。以市委、市政府主要領導名義，對或階段性重點工作進行交辦，明確工作內容、具體要求、完成時限、責任單位及具體負責人等內容，提高重點工作落實效能。

2、建立領導會辦紀要。根據定期會辦要求，相應建立《書記會辦紀要》、《市長會辦紀要》、《常委會辦紀要》、《主任會辦紀 —3—

要》、《主席會辦紀要》等會辦載體，以此推動大督查會辦工作的深入開展和重點工作的有效落實。

3、建立《督查專報》、《督查快報》。結合督查工作開展和重點工作落實情況，及時編發《督查專報》、《督查快報》，客觀公正地反映市委、市政府重大決策和重點工作進展情況，正視問題，查找原因，推進工作進一步開展。

4、建立“大督查聚焦”欄目。充分運用媒體，強力推進大督查工作深入開展，推動工作全面落實，在市廣電總臺設立“大督查聚焦”欄目，定期播報大督查工作開展情況，公布重點工作和重點工程進度，曝光工作落實后進單位和具體責任人，讓全社會來監督、督促工作落實。

5、建立大督查工作網絡交流平臺。充分利用網絡媒體信息傳播速度快、受眾面廣的優勢，建立督查工作網絡交流平臺，廣泛聽取廣大網民的建議和意見，加強督查工作和群眾之間的溝通互動，掌握網絡動態，引導網絡輿論。

6、建立社會大督查信息員隊伍。由市委市政府督查室從離退休老干部、人大代表、政協委員和社會各界有一定代表性的人士中選聘，社會大督查信息員積極開展社會督查活動，反映社情民意，建言獻策，有舉報權、知情權、監督權、評議權和建議權，多層面反饋工作推進情況，拓展監督的社會化網絡。

四、加強大督查自身建設：提升能力

1、確立大督查工作職責。市委市政府督查室具體負責督查總 —4—

指揮部日常工作，履行督查、考核和效能建設三大職能，圍繞市委、市政府賦予的“參會閱文、組織協調、直接匯報、績效考核、通報曝光、直接查辦、干部任用建議、獎勵懲處建議”等八大職權，負責交辦、催辦、督辦、查辦等具體工作，以強力推動各項工作快速落實。

2、明確大督查工作范圍。主要包含三個方面：一是督查。對上級黨委、政府和本級黨委、政府重要工作部署和重要決定事項進行督查；對上級黨委、政府和本級黨委、政府主要負責人的重要批示、交辦事項落實情況進行督查；對社會普遍關注的重點、熱點、焦點進行督查；負責辦理省委書記、省長信箱交辦件以及市委書記、市長信箱的群眾來信辦理。二是考核。負責制定績效考核體系制定；負責全市目標考評。三是效能建設。負責機關作風和效能建設；負責對工作落實不力和違反作風效能建設規定等問題的查處。

3、開展大督查工作調查研究。在全市范圍內開展大督查調研活動，連續召開縣區、市直部門、人大代表、政協委員、重點企業、機關干部職工等各個范圍、多種形式的座談會，廣泛搜集相關信息，多方聽取意見建議，進一步推進大督查工作深入開展。

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第四篇：深化推進機制 強化督查實效

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保障一個區域實現又好又快的科學發展，關鍵是兩個環節：除了科學系統地謀劃區域發展的戰略目標定位與發展思路，還需要提升務實抓落實的執行力。只有把抓好推進落實作為貫徹科學發展觀的著力點，才能真正把上級和本級黨委政府的各項科學決策有效地轉化為具體實踐，不斷提升科學發展的執行力。今年來，江山市委以完善推進機制，狠

抓督查落實為突破口，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《關于進一步完善督查推進制度提升工作抓落實實效的意見》（市委辦[2009]93號，簡稱抓落實15條），形成了一個較為系統的督查推進抓落實的工作體系，有效增強了科學發展的執行力。

樹立一種理念，強化各級干部務實推進意識

當前，基層各級領導干部的精神狀態和落實作風總體上好的，但對照先進地區，還存在著一些問題。如工作方式上有套路化、務虛化傾向，以會議落實會議、以文件落實文件，不切實際、生搬硬套的情況還較為常見；工作作風上表現出隨意性、懶散性的習氣，部門階段性工作缺乏周密系統計劃，對上級交辦的工作存在敷衍應付甚至故意拖延的情況；督查工作上也存在不規范、不深入現象，老好人現象還十分普遍，缺乏敢于碰硬的勇氣。為有效克服和消除這種現象，江山市委市政府提出在工作中樹立并不斷強化“八忌八重”理念：一是解放思想切忌空喊口號，重在實質突破，要注重把解放思想的落腳點放到科學實踐上，把解放思想與解決影響發展的具體矛盾、具體問題結合起來；二是爭先創優切忌盲目跟風，重在貨真價實，要以積極進取的精神狀態，緊貼本地區工作務實爭先；三是貫徹落實切忌流于形式，重在因地制宜，要在吃透上級精神實質的基礎上，結合本地實際創造性地貫徹落實；四是開展工作切忌照搬套路，重在解決問題，要善于把握經濟社會發展的形勢特點，深入研究能夠有效解決問題的新的思路招數；五是開拓創新切忌標新立異，重在實效提升，要善于因地制宜地、融會貫通，通過創新實踐把各項工作抓細抓實抓到位；六是督促檢查切忌一團和氣，重在推進落實，要通過督查形成少說多做，說到做到的良好作風，把黨委政府的各項科學決策真正有效地轉化為具體行動；七是服務基層切忌走馬觀花，重在破難建制，要通過不斷完善各項機制，促進領導干部重心下移，使服務基層實現常態化；八是關注民生切忌嘩眾取寵，重在實事做實，既要“盡力而為”，又要 “量力而行”，確保干一件成一件，迫切落實一些亟待解決的民生焦點問題。

實施兩大行動，完善階段性工作推進機制

根據發達地區和先進地區的經驗，結合江山實際，在抓落實15條中提出開展覆蓋市委市政府中心工作，并能有效調動干部工作積極性的兩大專項活動，作為工作落實層面的兩大抓手。一是開展“三百”專項活動。根據階段性成功理念，把一年的工作劃分為幾個階段，從實現階段性目標中獲得階段性成功的感覺，更加便于調動工作的積極性，從而推進全年工作地更快落實。因此，我市以年初、年中、年底為時間段，分別開展“百日競賽”、“百日攻堅”、“百日沖刺”三個階段工作推進專項活動，以此增強壓力，集中精力，凝聚合力，推動重點工作抓落實。4—6月份，我市正在深入開展“百日競賽”活動，重點是加快落實項目推進、助企發展、平臺建設、招商引資、安全維穩等工作，對各項工作推進情況每月一次由“兩辦”督查通報或專報的形式進行通報，每季一次匯總由市領導在市經濟形勢分析會上進行點評。二是開展“六個一批”干部駐點活動。結合先進地區做法，開展“六個一批”干部駐點推進活動，即分別抽調一批干部駐外招商、一批干部駐園推進、一批干部駐項推進、一批干部駐上對接爭取、一批干部駐案化解等，干部駐點時間為一年。對“六個一批”行動情況做到每月一次簡況匯總，既要匯總問題，也要匯總成績；每季一次督查通報，年終統一開展評優評先。目前，已經抽調270名干部即將深入基層開展駐點活動。

突出三大重點，完善常態化工作落實機制

突出項目與招商工作、企業幫扶與服務、信訪與安全維穩三大重點工作，著力在完善深化長效落實機制上下功夫。項目與招商工作方面，重點是深化完善四個機制：一是“三位一體”、“三個一”責任落實和推進機制。按照領導聯系、部門領辦、鄉鎮負責“三位一體”的要求，深化完善市級領導掛聯項目制度、重點建設項目責任單位負責制、重點項目督查通報制度、協調辦公會議制度、部門聯動服務制度等，對市“四大百億”工程和重大招商引資項目建立“一名市領導牽頭掛帥、一個責任單位具體承辦、一名干部現場負責”的“三個一”推進機制，實行動態監測、跟蹤推進，加快項目實施進度。二是重大項目“三專”工作機制。對重大戰略性前期項目、重大實施建設項目、重大招商引資項目，建立“專門班子、專人負責、專項推進”的“三專”工作機制。三是向上爭取項目“4+X”

協調與督查機制。由紀委（監察局）、發改、財政、審計部門和項目業主組成向上爭取項目“4+X”協調與督查機制，規范提升項目爭取申報和建設實施工作，擴大向上爭取項目、資金工作的實效，確保項目實施程序規范、質量安全、資金管理監管到位。四是招商引資“四不”政策。對未完成招商引資目標實際到位市外資金任務的責任單位，當年該單位及其主要領導不得參

加市里組織的各類評先，次年對該單位不增加工作經費、不允許購置車輛、不安排領導出國考察，以此切實增強各級領導干部抓好招商引資工作的緊迫感。企業幫扶與服務方面，重點是深化三項載體建設：一是深化 “千名干部進千企”活動。重點落實好企業掛聯單位“一把手”負協調總責、定人代辦服務制度，市領導預約服務等 “三項服務制度”。二是深化四個為企服務110平臺建設。按照“常態化、制度化、規范化、品牌化”的要求，不斷加強機關效能、企業服務、金融服務和工業科技等四個為企服務110平臺建設，提升服務效率，形成服務企業的長效機制。三是暢通政企溝通“六個渠道”。保持市領導下企業調研或開座談會、群眾滿意度測評、市紀委對話平臺、經貿部門50個監測點、招商局以及兩個開發區向企業了解情況等六個渠道的暢通，收集梳理企業、客商反映鄉鎮部門工作不到位等問題，定期進行落實交辦。企業幫扶工作每月由相關責任部門牽頭進行匯總，相關問題報市主管領導每月定期協調，每季度實施一次督查通報，年底還要匯總情況在全市機關干部到會上進行通報點評。信訪和安全維穩方面，重點是對原有工作機制的深化完善：一是繼續深化完善信訪維穩“八項制度”。按照“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”和屬地管理的原則，更加專業扎實地提升信訪維穩工作水平，每月由信訪部門對信訪件進行梳理并報市主管領導進行協調落實，每季一次對“八項制度”落實情況進行全面匯總和督查通報，努力實現信訪穩定工作機制化、常態化。二是嚴格執行安全生產責任落實和追究機制。建立政府部門主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、安全監管人員直接負責的安全生產工作責任制，每月一次對排查出的問題進行協調落實，每季一次進行匯總通報，實現安全生產工作更加規范化、常態化和實效化。

強化四項保障，確保重點工作督查務實有效

為保障督查工作順利執行，各項工作推進機制有效落實，著力從四個方面強化保障：一是加強領導。成立抓落實工作領導小組，由市委主要領導擔任組長，市政府主要領導擔任常務副組長，市紀委、市委組織部主要負責人等任副組長，從領導層面協調落實督查推進工作。領導小組下設兩個組，一個是目標推進督查組，由市委副書記、常務副市長任組長，重點督查平臺建設、項目推進、服務業發展、中國幸福鄉村、基層組織建設等工作；另一個是服務效能督查組，由市紀委書記和組織部長任組長，重點督查招商引資、機關效能建設、企業服務、干部作風轉變、優化發展環境、基層矛盾糾紛化解等工作。二是健全機構。抓落實工作領導小組在市委辦下設抓落實工作辦公室，由抓落實工作辦公室負責加強日常與各牽頭職能部門的聯系和溝通，及時了解和掌握“三百行動”、“六個一批”駐點活動等工作進展情況，并根據相關牽頭部門上報情況發文通報工作落實情況，對需要解決的問題及時牽頭協調。三是落實職責。堅持部門督查工作由主要負責人親自抓，分管領導具體抓，責任干部直接抓，形成逐級負責的督查工作格局，并定期匯總上報工作進展情況。注重穩定督查干部隊伍，選配工作認真細致、綜合能力過硬、作風公道正派的干部充實到督查隊伍中來，確保督查工作常態化、機制化。四是充分授權。改變市委、市政府督查室“單兵作戰”的模式，依靠紀檢、發改、組織、經貿、招商、信訪、安監等部門聯合開展督查，并在各種會議場合，明確“兩辦”及有關職能部門督查活動是一種授權行為,是市委市政府領導行為的延伸，強調在日常開展的一些督查工作中，牽頭領導是根據該項工作本身的職能所設定的，而不是按照級別高低來排位。

完善五項制度，促進日常督查規范運行

為促進督查工作更加規范化、常態化，重點建立了五項機制：一是主要工作月報制。突出圍繞項目推進、招商引資、服務企業、平臺建設、安全維穩等“雙爭先”重點工作，各部門、鄉鎮（街道）黨政負責人每月定期以表格形式向市委、市政府簡要匯報上月主要工作開展實效，切實增強各級領導干部的責任感和緊迫感。二是重點工作點評制。每季度由擔任片長的市領導組織所在片鄉鎮交流匯報，聽取有關重點工作推進和落實情況；結合每季全市經濟形勢分析會和維穩形勢分析會，由市主要領導對各部門、鄉鎮（街道）的項目推進、招商引資、平臺建設、幸福鄉村建設、信訪維穩和安全生產等重點工作及“三個百日”活動開展情況給予點評，濃厚全市狠抓重點工作推進和落實的氛圍。三是日常督查報表制。根據不同的工作要求，突出重大工程、重要工作、重要督查事項等重點，以報表形式定期向市委、市政府報送工作進度，做到工作項目化、項目表格化、表格數字化。四是督查通報累計制。由抓落實工作辦公室負責做好日常各項督查通報的匯總梳理，年終進行累計通報，并跟年終考核掛鉤，酌情在爭先考核中扣分，建立督查倒逼落實機制。五是無為問責制。切實加強督查結果的運用，對通過督查通報反映出來的，對不履行或不正確履行職責，致使工作效率低、效果差的行為，嚴格進行問責，營造有為者有位、無為者退位、不為者失位的用人導向。

抓實六個環節，提升專業化抓落實能力

為提升工作落實的專業化水平，著力加強六個環節建設：一是職責分解環節。在項目推進、平臺建設、招商引資、安全生產、信訪維穩等工作任務部署中，堅持做到定目標任務、定責任單位、定具體責任人、定工作時限的“四定”要求，確保各項工作真正分解落實到位。二是分析匯總環節。根據工作時限要求，由相關牽頭責任部門通過催報、抽查、暗訪等方式，定期對“三百行動”、“六個一批”駐點活動、“三位一體”和“三個一”項目責任落實推進機制等執行情況進行匯總，全面及時掌握各項工作落實情況。三是梳理上報環節。由相關牽頭責任部門將工作進度匯總情況及時上報兩辦、市優化辦，并梳理出一批需要協調解決的問題及時報分管市領導閱處。四是協調處置環節。根據梳理上報結果，由分管市領導每月至少一次以上統一匯總協調推進，切實為項目、企業、群眾協調解決實際困難和問題。五是督查通報環節。由抓落實工作辦公室、優化辦等，根據有關牽頭責任部門匯總上報的情況，以督查專刊的形式進行通報，對后進部門進行點名，促使各部門之間形成互相競爭、推動工作落實的良好風氣。六是獎懲激勵環節。根據督查通報匯總情況，評選抓工作落實先進、后進部門和先進督查干部，表揚先進，鞭策后進，促進各部門和各級領導干部更加重視抓好督查落實工作。

第五篇：創新督查方法確保督查實效

創新督查方法確保督查實效

督查督辦，是確保政令暢通、促進決策落實的重要手段。督查工作在實踐中發揮著越來越重要的作用，顯示出越來越強大的生命力。但同時也存在著一些不容忽視的問題，尤其是督查方式單一，督查方法難于創新等，在實際工作中使督查很難起到為決策落實服務的作用。因此，做好新形勢下的督查工作，必須不斷探索督查工作規律，創新督查方法，做好“九個結合”，這樣才能確保督查實效。

一、掌握規律務求督查實效

督查工作是一項復雜的系統工程，要確保重大決策和重要工作部署落到實處，必須適應形勢的發展，適應政府工作的需要，堅持在繼承中創新，在創新中發展，善于總結督查工作經驗，把握督查工作規律。

（一）開展工作要體現主動性。督查工作屬于領導行為，開展督查活動領導要授于督查部門一定的權與威。督查部門要主動做好工作，關鍵要增強工作的預見性，盡量把問題想在前面，把準備工作做在前頭，善于在被動中爭取主動。這是新形勢新任務對督查工作提出的新要求。要了解領導的意圖，理解領導的用意，了解決策的來龍去脈，主動參與決策的全過程。決策前抓調查研究，決策中抓參謀咨詢，決策后抓督促檢查。

（二）確定內容要把握全局性。政務督查工作，一定要站在政府的高度，自覺地在大局下開展工作。工作思路要與政府決策

一致，工作目標要與政府要求吻合，工作重點要與政府工作合拍。政府工作千頭萬緒，需要督查的內容很多，督查人員必須善于抓大事，解決主要矛盾，處理好全局工作和重點工作的關系，在突破重點工作中推動全面工作的深化，在推動全面工作中實現重點工作的突破。

（三）確定任務要體現重點性。為確保督查工作取得實效，必須突出重點，改變過去那種“工作范圍求寬，內容任務求全，列辦事項求多”的傾向，必須著重抓住對全局有重大影響的事項和問題，各個擊破，抓住兩端，促進中間。

（四）推動工作要體現實效性。要把抓落實、見成效作為督查工作的出發點和落腳點，貫穿于督查工作的全過程。要根據決策落實的客觀進程，經常了解決策落實的進度，追蹤決策落實的軌跡，及時反映決策落實的情況，并針對決策落實過程中存在的問題提出解決的辦法和建議。同時要切實轉變作風，深入基層，把有價值的經驗、深層次的問題、有分量的建議及時向領導報告，更好地發揮參謀助手的用作。

（五）督促檢查要體現時代性。督促檢查工作在長期的工作實踐中形成了許多優良傳統和寶貴經驗，要注重發動群眾性督查，注重用新聞輿論推動督查，制定科學嚴格的考核辦法，形成良好的激勵約束機制等。一定要發揚優良傳統，把握時代特點，在實踐中不斷探索新的督查手段，創造性地做好督查工作。

二、創新方法提高督查效率

開展督促檢查，方法得當就能事半功倍，收效明顯；反之則

會事倍功半，影響效果。督查方法要體現時代性，富于創造性。要積極探索，不斷實踐，積累經驗，不斷完善，總結出一套行之有效的督查方法。

（一）文件督查。文件是政令的載體，文件督查工作開展的重要意義在于直接保證政令的權威性和暢通。要根據形勢的需要，有針對性地篩選一批事關全縣發展大局的政府重要文件進行重點督查，以推動文件精神的落實。要根據政府常務會議、縣長碰頭會議、縣長辦公會議和政府文件中的重要決策事項，對牽頭單位發出督查通知，實行定期督查，通報決策執行情況。同時，要注重總結經驗，深入總結出一些苗頭性、傾向性問題和具有典型意義的作法，為領導再決策提供依據。

（二）會議督查。按照政府領導的要求，對涉及多個承辦單位的政務督查事項，召集全議，交辦落實任務，提出工作要求，規定完成時限，責成有關部門各司其職，狠抓落實。

（三）現場督查。對有形象進度要求的政務督查事項，實行現場督查，掌握真實情況，確保督查效果。如對十項民生工程列入重點督查事項，凡是有形象進度要求的，我們都堅持現場督查，掌握真實情況，對完成好的予以肯定，對完成差的予以批評，提出要求。

（四）跟蹤督查。對政務督查事項進行全過程督查，既督查結果，又督查過程。在過程中發現問題，解決問題，在督查中服務，在服務中督查，將督查寓于服務之中，務求落實，確保實效。

（五）調研督查。圍繞重大策決部署，深入決策落實過程了

解情況，檢查進度，督查督辦，推動決策落實。根據決策實施的進展情況，針對全局的熱點問題、工作落實的難點問題和執行中出現的傾向性、苗頭性問題開展調研，對重點問題進行解剖分析，寫出有深度的專題督查調研，向領導提出建議意見，促進問題的盡快解決。

（六）專項督查。按照領導的要求，對具體的單一的政務督查事項進行專項督查，并將督查結果及時報告領導。

（七）聯合督查。一是與監察部門、目標管理部門聯合督查，重點是確保政令暢通，督促落實。二是與主管部門聯合督查，重點是強化指導服務，狠抓落實。

（八）社會監督性督查。主要是通過強化人大代表、政協委員視察機制、社會團體及各界人士參政機制、民主評議部門機制、新聞媒體輿論監督機制等社會監督性督查，作為督查方式的有益補充。事實證明，社會監督性督查對決策的完善和落實發揮著十分重要的作用。

三、堅持“九個結合”充分發揮督查方法整體效果

開展督促檢查方法多種多樣，要充分發揮督查方法整體效果，必須靈活運用，在實際工作中要做好“九個結合”。

（一）領導督查與督查領導相結合。一方面領導帶頭督查，可以增強督查工作的權威性，對決策落實起到極大的促進作用。另一方面，各級單位“一把手”作為政務督查的主體，作為政務督查工作的第一責任人，增強了督查工作的針對性。

（二）集中督查與經常督查相結合。對重點工作，如重點項

目建設、城建工程、禁燒工作等，我們集中時間集中人員進行督查；對日常性工作，如全縣的各項目標任務完成情況等，不定期隨時開展督查。

（三）明查與暗訪相結合。明查是我們常用的督查方式，然而在對一些不便公開或易受干擾的問題進行督辦時，在一定程度上很難客觀、準確地反映情況。暗訪則采取不打招呼，不要陪同，直接深入到實地進行察看，有突擊性等特點，使得被督查單位來不及弄虛作假，得到真實情況的可能性就大大增加。

（四）專職督查與聯合督查相結合。在充分發揮政府督查室的專職督查作用，獨立開展督查活動的同時，對涉及面廣、任務較重的督查項目，我們充分發揮辦公室各科室和鄉鎮政府、各部門的督查作用，開展聯合督查，形成整體優勢，營造良好的抓落實環境。

（五）樹正面典型與抓反面典型相結合。在開展督查活動中，始終抓住事物的兩個方面，注意發現基層的一些好的作法，及時總結經驗，推動面上工作的開展；同時，我們又注意抓反面典型增加壓力，對工作不到位、措施不力的問題，毫不留情地進行通報批評，極大地推動了各項工作的落實。

（六）督查與輿論宣傳相結合。充分利用好輿論宣傳工具，將督查手段與新聞手段結合起來，把輿論宣傳工作貫穿于督查工作的始終，可以起到事半功倍的效果，同時也可提高督查工作的影響力，使各部門對列入督查程序的工作都能積極抓好落實。

（七）督查與調研相結合。督查和調研是相輔相成、互為補

充和完善的，深入到基層和現場搞督查，本身既是督查又是調研。在實際工作中，我們做到帶著問題下去，拿著辦法回來，對督查中發現的一些具有普遍性、針對性的問題，查找深層次原因，及時提出督查調研意見和建議，為領導科學決策提供依據。

（八）督查與協調相結合。對于某些問題牽涉面廣、超出了一個部門的權限范圍，致使承擔工作任務的部門自身難以解決，我們就在督查中先協調；對于協調中領導議定的有關事項，督查部門要進一步督查落實，做到在協調中督查，從而提高協調的質量和效率。

（九）督查與服務相結合。督查人員與被督查單位不是貓鼠關系，不應對立起來，因而我們經常要求督查人員在督查過程中應態度謙躬，以誠相待，牢固樹立服務意識，對上為領導決策搞好服務，對下為各單位在工作落實中搞好服務，為群眾搞好服務，把督查寓于服務之中，既要把工作督查落實好，又要講究服務，搞好協調，找準結合點，實現工作最佳效果。

做好新時期政務督查工作，提高政務督查的工作質量、工作效率和水平，必須堅持以改革的精神，發展的觀點，創新的思維，不斷探索督查工作規律，創新督查工作方法，努力增強督查工作的針對性，提高督查工作質量和服務水平，確保督查實效。