化解矛盾糾紛的幾點方法思路

基層干部要練就過硬本領，特別是要提高在復雜環境中敏銳地發現問題、在紛繁頭緒中正確地分析問題、在矛盾糾葛中及時地解決問題的能力，務必撲下身子，沉到一線，與群眾打成一片。在工作實踐中，我深刻地感受到，沉到一線是一種很好的工作方法，它不但可以錘煉培育一大批特別能戰斗的基層干部，還有利于促進中央各項方針政策在地方生根落地，把地方建設的各項工作辦實辦好。

沉到一線，方能及時發現問題

習近平總書記指出：“問題是事物矛盾的表現形式，我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。”為貫徹落實習近平總書記的這一工作要求，我們在工作當中要善于發現問題。發現問題折射的是一種態度，彰顯的是一種自信，體現的是一種責任和擔當，發現問題往往比解決問題更重要。對此，筆者有著切身的感受。

廣西防城港市是一個旅游資源富集的城市，但旅游業發展長期在低層次徘徊。為解決這個“老大難”問題，市領導親自帶隊，深入一線尋找制約全市旅游業發展的根源。調研組深入各個景區景點和旅游項目施工場地，廣泛聽取基層干部及群眾的意見建議。

在基層一線的交流中，大家普遍反映防城港市基礎設施建設缺乏統一規劃，公共服務設施匱乏，傳統民俗文化缺少包裝，許多旅游景點建設都是各自為政，景點之間是孤立的。

找出問題癥結后，市里集中力量，做到有的放矢，打通了東灣大道、西灣大道，修建了江山半島環島東路以及40公里長的全海景綠道，形成五橫五縱的交通網絡。交通網絡的建成不僅方便旅游出行，也促進了沿途房屋的風貌改造及體育小鎮、“三塊石”海洋公園等一批高端配套設施、旅游綜合體的建設，有力地帶動了周邊鄉村產業的蓬勃發展。得益于良好的基礎設施，2017年11月，防城港市成功舉辦了中國—東盟國際馬拉松比賽。2018年4月，防城港市獲國務院批準成為全國2個邊境旅游試驗區之一，作為全域旅游的試點城市，使全市旅游業發展更加生機蓬勃。

試想，如果當時不沉到一線，就不可能及時發現制約全市旅游發展的關鍵問題所在，就不可能作出一系列適合發展的決策部署，防城港市旅游發展就會錯失一些很好的機遇。

沉到一線，方能有效解決矛盾

“什么時候全黨從上到下重視并堅持和加強調查研究，黨的工作決策和指導方針符合客觀實際，黨的事業就順利發展；而忽視調查研究或者調查研究不夠，往往導致主觀認識脫離客觀實際、領導意志脫離群眾愿望，從而造成決策失誤，使黨的事業蒙受損失。”這是習近平總書記對我們的諄諄告誡。只有深入一線開展調查研究，才能真正做到一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是，也才能從根本上保證我們能夠真正掌握矛盾的本質所在，保證我們在工作中盡可能防止和減少失誤。這一點在被稱為“天下第一難”的征地工作中得以體現。有大港口依托的防城港市，項目多，征地拆遷的矛盾糾紛也比較多。比如，有一些建設項目，部分群眾不愿意配合征地工作，經常出現反復，致使項目征地嚴重受阻。

征地工作組雖然積極做群眾的思想工作，但一直未能徹底解決問題。為確保投資者順利開工建廠，市領導帶領工作組深入征地一線進行調研，發現群眾不肯搬遷的原因是多方面的。通過設身處地從村民的利益出發，針對不同的情況采取不同的解決方法，重點幫助村民解決了住房安置、就業、子女上學等后顧之憂，最終村民都愉快地接受了協議，主動搬遷，多年的糾紛很快得以解決。很多征地搬遷，其實并非村民不講道理，而是我們的工作方法出了問題。

進入新時代，社會發展出現了許多新情況新變化新要求，只有深入一線，與群眾進行深入溝通，才能認識矛盾，抓住矛盾的本質，從而不斷地把矛盾解決好。

沉到一線，方能協調各方關系

協調好多方利益是推動發展的一項關鍵工作。習近平總書記明確要求：“要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，依法治理經濟，依法協調和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。”在現實工作中，我們必須深入一線才有可能了解各方的利益糾葛，也才有可能協調好各方面關系，項目推進工作尤為如此。

近年來，防城港市先后實施“邊海經濟帶”“海灣新區建設”“邊境跨合區建設”等工程項目，這些重大工程項目都要求各級各部門的“一把手”深入一線檢查調研、現場辦公、協調督辦。通過反復協調對接，對安置工作給予適度傾斜，多渠道籌措項目征地拆遷資金，滿足了項目工作需要。

在以往的項目推進工作中，項目業主普遍反映存在項目用地難落實、審批效率低等問題。為破解這個難題，市領導堅持沉到一線，實施項目工作“1+6”制度（項目工作指揮部+市長項目周例會制度、項目現場辦公會制度、項目聯合審批制度、項目集中開竣工制度、項目儲備演示匯報制度、項目工作督查問效制度），把在一線協調工作始終放在重要位置，確保每周都有現場會，每月都有例會，并通過建微信群等方式加強溝通協調，主動介入協助園區和平臺公司做好項目選址、報批、征收、供應、登記等工作，為項目提供便捷、精準的服務，提高了工作效能，加快了項目推進，使防城港的項目建設形成良性循環，呈現大小項目建設齊頭并進的良好局面。

沉到一線，方能爭取最好效果

“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷”。在對待人民群眾的態度上，習近平總書記為我們樹立了良好的榜樣。因此，各級黨員干部特別是領導干部要堅持沉到一線，把群眾的呼聲當成第一信號、把群眾的需求看作第一選擇、把群眾的意見視為第一財富、把群眾的滿意作為第一標準，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。近年來，防城港市加強產業扶貧，確保群眾安居樂業。比如，我們通過深入基層了解群眾需求，用足用好邊境政策的優勢，統籌協調各方力量開展“邊貿+扶貧”五大創新模式：

一是創新“邊貿+黨建”互助扶貧模式。幫助邊民特是貧困戶增加經營性收益。

二是創新“邊貿+金融”信貸扶貧模式。制定針對性扶持政策，由財政按基準利率貼息在指定金融機構，給予邊民互助組及其成員信用貸款。

三是創新“邊貿+發展”加工扶貧模式。依托完善的口岸邊貿體系，推動互市商品落地加工，實現“邊境貿易+跨境加工制造業+扶貧工作”互動發展。

四是創新“邊境貿易+電子商務”電商扶貧模式。利用全國電子商務進農村綜合示范縣的契機，幫助邊民通過參與電商創業，實現增收脫貧。

五是創新“邊貿+服務”造血扶貧模式。結合邊貿實際，在邊境口岸成立“誠信板車服務隊”，與貧困戶組成多個邊民互助組，利用板車服務邊貿，幫助貧困戶就業脫貧。近年來，通過以上沉到一線摸索出的工作措施，全市創造相關就業崗位5萬多個，解決了3510名貧困人口就業，帶動1600名貧困人口脫貧。實踐證明，唯有沉到一線，才能結合實際真正發揮黨和國家給予的政策優勢，實現受益面的最大化，讓效果體現在一線，讓人民群眾享受到實實在在的好處。

沉到一線，方能轉變工作作風

“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”。習近平總書記對全黨同志敲響了警鐘。當前，我國正處于加快發展關鍵期，也是社會矛盾多發期，廣大黨員干部必須時刻站在人民群眾的立場上立身、處世、從政，甘當人民群眾的公仆，始終保持同人民群眾的血肉聯系。正是因為有了撲下身子、沉到一線的工作導向，防城港市各級各部門都有重視調查研究的良好習慣。各級黨員干部緊扣貫徹落實黨的十九大精神，緊扣重大決策部署，緊扣人民群眾生產生活，緊扣經濟社會發展的熱點難點問題，深入田間地頭和廠礦車間，全面深入地聽民聲、察民情、解民困。同時，通過開展“產業提升年”“項目提速年”“城鄉提質年”活動，思想進一步解放，改革進一步深入，工作進一步抓實，培養了一批高素質專業化干部隊伍。干部作風的轉變，大大提高了行政執行力，為防城港加快發展提供了強有力的保障。

沉到一線，方能錘煉檢驗干部

習近平總書記對年輕干部的培養提出明確的要求：“越是有培養前途的年輕干部，越要放到艱苦環境中去，越要派到改革和發展的第一線去，讓他們在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨煉意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。”宰相必起于州部，猛將必發于卒伍。基層實踐是培養鍛煉干部的“練兵場”。

基層任務重、困難多，讓年輕干部到改革發展第一線摸爬滾打，直接面對群眾和困難，獨自處理矛盾和問題，各項工作親力親為，有利于促進年輕干部盡快成長成才。近年來，防城港市立足破解難題、培養干部、服務基層“三個需要”，注重從基層一線培養選拔干部，拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍渠道，明確要求凡是參加中青班的學員都要到基層一線開展實踐鍛煉。先后選派了近400名處級后備干部到重大項目征地拆遷一線，進行全程跟蹤培養鍛煉，讓他們在急難險重任務中增長才干，并以這些學員親身經歷的各種征地難題為素材編撰了《征地工作八法》等實踐培訓成果，形成了一個個典型生動的工作案例。

與此同時，防城港市還著眼補齊年輕干部沒有經過基層歷練的“短板”，重點實施優秀干部掛職鍛煉計劃，先后選派300多名新選任的優秀處科級年輕干部和選調生到重大項目、產業園區等經濟建設主戰場，到信訪維穩一線、到基層單位關鍵崗位進行實踐鍛煉。通過沉到一線歷經風雨，全市干部隊伍整體素質得到了明顯提升。