第一篇：加強人民調解促和諧 化解矛盾糾紛保平安

加強人民調解促和諧 化解矛盾糾紛保平安

近年來，陜西佛坪縣各級人民調解組織充分發揮人民調解在解決矛盾糾紛中的預防功能、化解功能和法制宣傳教育功能，做到排查到位、調處到位、防控到位、宣傳教育到位，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，使人民調解真正成為化解基層矛盾的“主力軍”，優化發展環境的“主陣地”，維護社會穩定的“主防線”。兩年來，共排查調處各類矛盾糾紛385起，調處成功378件，調解成功率98%。

成立調解中心，拓展工作平臺。佛坪縣根據把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態的總體目標，結合實際，把人民調解、行政調解、司法調解有機銜接配合的著力點放在鄉鎮一級，按照“黨政領導、綜治協調、司法主辦、部門參與、聯調聯處”的思路，積極構建矛盾糾紛大調解工作格局。各鎮都建立了以司法所為依托的鎮矛盾糾紛調解中心，通過組建調解中心，將綜治、司法、信訪、法庭、派出所等力量和資源進行有效整合，形成了專兼結合、充分協作的鎮矛盾糾紛排查調處工作平臺，實現了人民調解與行政調解、司法調解在形式、內容、方法上的有效銜接配合。各鎮的矛盾糾紛調解中心從信息對接、職能對接、效力對接等方面入手，規范工作流程，通過排查、接訪，把各類矛盾糾紛匯總分類后，分別引入人民調解或行政調解，由人民調解組織、各相關部門等組織分別進行調解。對重大疑難矛盾糾紛，由司法所牽頭，聯合相關站所共同調處。當事人對人民調解和行政調解結果不服的，采取書面建議的形式，告知和引導當事人進入訴訟渠道解決，從而實現了“三調聯動”，構建了大調解工作格局。

健全調解網絡，提升工作質量。矛盾糾紛排查調處制度的落實，關鍵在基層。為此，佛坪縣堅持從基層抓起，加強調解組織建設，不斷提高調解員隊伍素質，確保了調解工作質量。一是健全完善基層調解網絡。各鎮、村（社區）全部建立了較為規范的人民調解組織，形成了鎮、村（社區）有調解委員會，村組有調解小組和調解員、糾紛信息員。共建立鎮、村（社區）人民調解委員會68個，推選聘任調委會成員204名，調解員340名，形成了縱向到底、橫向到邊的人民調解網絡，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定中發揮了重要的作用。二是加大調解業務培訓力度。每年將人民調解業務培訓納入干部教育培訓計劃，佛坪縣司法局會同佛坪縣委黨校每年對鎮村調委會骨干進行為期一周的業務培訓；組建普法講師團采取以會代訓、辦培訓班、以老帶新等方式，每年兩次對鄉鎮、村、社區三級調解員進行培訓，擴大了縣級調解業務培訓面。三是開展標準化調委會創建活動。制定下發關于創建標準化人民調解委員會的實施意見，按照“五有”（有工作場所、有標牌、有印章、有調解文書、有統計臺賬）“六統一”（統一名稱、統一標牌、統一徽章、統一制度、統一文書、統一印章）的建設標準，從組織、制度、工作程序、隊伍建設、檔案管理等方面進行全面規范，實現了人民調解工作程序合法、文書規范、有人干事、有章理事，使基層人民調解工作基礎更加扎實，運行更加有序。四是建立行業性專業性人民調解組織。根據形勢需要和社會矛盾糾紛發生的新特點，組建了醫療、交通事故、征地拆遷、環保、物業管理等人民調解組織，完善了行業專業人民調解工作機制，進一步拓展了人民調解工作領域，實現人民調解與行政調解的無縫對接和良性互動，降低了執法成本，開創了“一舉多贏”的新局面。

規范調解程序，完善工作機制。充分發揮律師、法律援助等專業組織和人大代表、政協委員以及群眾自治組織等多方面的作用，最大限度地整合社會資源參與化解矛盾糾紛。在具體的調處工作中堅持做到“三類糾紛一把手親自抓”：重特大糾紛和在縣、鎮有影響的糾紛，由縣、鎮一把手親自抓；反復、重復上訪的矛盾糾紛由縣、鎮一把手親自抓；群體性事件、突發性事件由縣、鎮一把手親自抓。一是建立排查機制。以鎮、部門、村（社區）為基本單位，建立月查月報、專查專報、隨查隨報、急查急報的“四查四報”制度，實行重點人員逐個排查、重點時期拉網排查、重點地段反復排查、重點事件專項排查，采取定時、定人、定責的辦法，根據易發生糾紛的時令性、季節性、地域性特點，將每年重要節慶日和敏感時期列為重點進行集中排查。鎮每月、村（社區）每周開展一次矛盾糾紛拉網式排查，對排查發現的各類矛盾糾紛隱患，按性質和輕重緩急梳理、核實、分類，建立矛盾糾紛臺帳，切實做到了不留盲點、不留死角，實現了預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層。二是完善調解機制。鎮調委會對矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口辦理、依法處理、限時辦理工作機制。規范矛盾糾紛移交的處置程序，按照調查、取證、陳述、質證、辯論、達成協議等程序依法調解，既體現了調解的嚴肅性和權威性，又有效地提高了農民運用法律維權的能力和水平。三是規范調解文書制作。佛坪縣印制了統一的調解文書，將調解文書制作列為人民調解業務培訓的重點內容進行系統培訓，把人民調解協議書質量納入鎮司法行政工作目標責任書進行嚴格檢查考核，對各級調委會制作的人民調解協議書進行質量評查，不斷提高矛盾糾紛的調解成功率和調處工作質量。

創新調解方法，提高工作成效。佛坪縣始終堅持把保穩定、促發展、贏民心、創和諧確定為人民調解和矛盾糾紛排查調處工作的最終目標，創新方法，激活載體，千方百計提高調解實效，從根本上維護了人民群眾的合法權益。一是拓展領域排民憂。在積極調處民間糾紛的基礎上，從實際出發，把土地征用、房屋征遷等引發的矛盾糾紛納入人民調解工作范圍，把發現、調處矛盾糾紛的觸覺延伸到最基層，依靠鎮駐村干部和村（社區）干部主動捕捉一線信息，采取《矛盾糾紛排查登記表》、《民情報告單》等形式，聽民聲、查民情、理民意，最大限度服務全縣維穩大局。開展以群眾說事、集體議事、干部辦事、代表評事為主要內容，以黨政領導信訪接待日、職能站所便民服務日、村務公開民主說事日為載體的“民主說事會”活動，為化解各類矛盾糾紛、維護社會穩定、構建和諧社會探索了新途徑。二是強化示范解民困。注重做好群眾的普法宣傳工作，堅持“調處一件、教育一片”的工作方法，充分利用“村頭”、“地頭”、“院落”等便民利民方式，組織廣大調解人員廣泛宣傳與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，將情、理、法相融合，采取“背靠背”、“面對面”、“中間借力”等靈活有效的措施，選取典型重大矛盾糾紛，全面推行公開庭式調解，使廣大群眾接受更多的基本法律常識，并學會運用法律武器來保護自己的合法權益，處理所遇到的問題，知道有糾紛找司法，先調解后訴訟，有效地提高了農民運用法律維權的能力和水平。三是落實責任求實效。對排查出的重大矛盾糾紛嚴格落實“一件糾紛、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，限時調處、限期辦結。對涉及人民群眾合法利益的實際問題和正當要求，及時由領導干部和有關部門負責，限期依照有關法律和政策調處化解，做到善始善終；對重大疑難案件，在認真了解來龍去脈和爭議焦點的基礎上，加強對矛盾糾紛當事人進行法律法規教育，促進互諒互讓，通過協議解決問題。四是跟蹤回訪保民利。認真落實調解回訪制度，檢查和督促調解協議的執行，防止矛盾糾紛出現反彈。各鎮嚴格落實跟蹤回訪制度，通過定期回訪糾紛當事人，對處置不合理的矛盾糾紛，責成有關職能站所重新處理，防止反復或留下后遺癥；對達成調解協議未落實的，督促當事人落實調處協議，辦求做到“案結事了”。

創新調解理念，服務工作大局。在人民調解工作中注重創新“一線工作法”理念，即第一時間掌握糾紛信息、第一時間到達糾紛現場、第一時間展開調解，并以“一線工作法”的理念來推進人民調解工作，取得了新的成效，有力地維護了社會的穩定，為佛坪縣的和諧發展做出了積極的貢獻。

1、消減矛盾，黨政壓力得到緩解。在調解過程中，通過人民調解工作，促成雙方之間的相互體諒理解，最終達成共識，形成當事人基本滿意、都能共同遵守的調解結果，有效避免了矛盾糾紛的激化和反復，調解的權威性得到充分認可，解決了當事人直接找領導解決矛盾糾紛的問題。

2、減輕訴累，人民群眾得到實惠。隨著人民調解工作的不斷深入和完善，群眾法律意識的不斷提高和更新，人民調解方便、快捷，化解矛盾糾紛不收費、不傷和氣、耗時短、執行快等優點得到充分展示，越來越多的人選擇以人民調解的方式解決矛盾紛爭，從而解決了“贏了官司輸了錢”的局面。全縣通過調解達成協議的增多了，而同期法院受案率和判決結案則明顯下降了，越來越多的群眾都愿意選擇人民調解這一形式解決矛盾糾紛。

3、節約成本，執法效率得到提高。通過人民調解、行政調解、司法調解的有機結合，大量的社會矛盾通過人民調解得以化解，緩解了審判壓力，提高了辦案質量，為政法部門減輕了負擔，促進了審判質量和效果的明顯優化，切實取得了上為黨委政府分憂、下為群眾排憂解難的良好效果。兩年來全縣沒有發生新的群體和越級上訪事件，沒有因調處不當或調處不及時而引發的民轉刑案件的發生，刑事案件、治安案件大幅下降，平安創建的滿意度和知曉率大幅攀升，為鞏固佛坪“信訪三無縣”“省級平安縣”成果奠定了堅定基礎。

第二篇：化解矛盾糾紛 促進社會和諧

積極化解矛盾糾紛維護社會和諧穩定

我縣正處于經濟社會發展的關鍵時期，社會矛盾和利益糾紛紛繁頻繁，解決社會糾紛、化解社會矛盾已成為當前社會管理的基本內容和首要任務。充分發揮人民調解在促進社會矛盾糾紛化解，維護社會和諧穩定中的積極作用，強化解社會矛盾糾紛工作的針對性和實效性，提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位、維護最廣大人民根本利益，推進科學發展、創新，維護社會穩定、促進社會和諧已經迫在眉睫。

一、正確認識社會矛盾的特征，自覺把督促化解社會矛盾擺上政府工作的重要位置

正確認識這些社會矛盾的主要特點，是提高化解社會矛盾糾紛工作針對性與實效性的基本前提。在構建和諧社會中發揮著重要作用，督促化解社會矛盾，從而維護好廣大人民的根本利益，是政法工作性質所決定的，是義不容辭的責任。政府相關工作部門也只有在化解社會矛盾、維護群眾利益上有所作為，才會得到人民群眾真心實意的擁護。

注重防微杜漸，重視調查研究。社會矛盾糾紛的擴散和激化有一個過程，只有堅持未雨綢繆、防微杜漸，才能把各種社會矛盾糾紛消除于萌芽狀態，構筑起防止社會矛盾糾紛擴散和激化的第一道也是最重要一道防線。

二、目前我縣社會矛盾糾紛現狀及其產生的原因

隨著我縣經濟社會快速發展，人民的物資生活、精神生活日益豐富，人民的生活質量普遍提高，但在社會發展中所產生的各類矛盾也

日益突出，如：征地拆遷引發的矛盾、危房改建引發的矛盾、暴力執法抗法引發的矛盾、土地承包糾紛引發的矛盾、婚姻家庭糾紛引發的矛盾等等。

造成當前社會矛盾持續性、多發性和復雜多樣性的原因主要有：

（一）決策和政策不當，執法不公。

一些部門濫用職權，不依法行政或執法監督不嚴不公，在制定政策時，侵犯和犧牲群眾利益，損害群眾利益；一些工作人員素質低，法制意識淡薄，要么不懂法，要么就不依法辦事，工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。

（二）黨政領導不夠重視。

目前我縣仍有很多鄉鎮及部門領導認為經濟工作才是“硬道理”，化解矛盾糾紛問題只是“軟指標”，對及時有效的化解矛盾糾紛不夠重視，在新時期、新形勢下，化解矛盾糾紛有利于促進社會和諧穩定的認識不夠。

（三）基層調解組織缺乏戰斗力及協調能力。

基層調解組織作為社會矛盾化解工作的第一道防線，其調解的權限、方式、效力和保障都很有限。加之調解隊伍不穩定，制度得不到落實，作用很難發揮，導致許多問題由小變大、積少成多。另外，當前矛盾糾紛涉及的當事人多、部門多，往往靠一個部門，一個單位，難以解決。調解經費有沒有得到保障，導致基層人民調解組織戰斗力薄弱和協調力不夠。

（四）隊伍素質整體偏低。

隨著經濟社會的不斷發展和各項改革的不斷深入，矛盾熱點、難點問題逐年增多，需要化解的社會矛盾呈現出廣泛化、群體化、復雜化的新特點，引發矛盾的原因多種多樣，甚至多種因素復雜交錯，矛盾化解難度增大。目前，調解人員的素質與當前復雜的矛盾糾紛已不相適應。

（五）群眾法治觀念淡薄。

在化解矛盾糾紛中，一些人心態浮躁甚至嚴重失衡，維權意識強烈而法治觀念淡薄。有些人信“訪”不信“法”，認為只有往上告，或者把事情鬧大，才能達到自己的目的，甚至不惜使用暴力手段把矛盾擴大化。同時，有大批刑釋解教人員從中作梗，借機挑釁、激化矛盾糾紛，使利益沖突者因為“仇富”、“仇官”心理和“不公平感”、“被剝奪感”心理因素，對社會不滿情緒潛滋暗長，也卷入到突發事件中，造成矛盾的復雜化。

三、意見和建議

在新的社會發展形勢下，為做好矛盾化解工作，現提出以下意見和建議：

（一）嚴格依法辦事，堅持走群眾路線。

違犯法律法規進行決策、行政和執法，是引發突發事件的重要原因。各單位各部門都要增強依法辦事的意識，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到行政執法規范化、制度化和程序化。同時，工作人員必須堅持嚴格、公正、文明執法，堅決走人民群眾路線，嚴格執法、嚴禁濫用職權、徇私枉法。深入人民群眾，開展“人民調

解進萬家、化解矛盾在基層”人民調解專項活動，著力化解調處本地區多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛和地方黨委政府交辦的矛盾糾紛。

（二）落實責任、切實履行責任。

化解矛盾糾紛就必須加強領導，提高認識。牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任的思想，從構建社會和諧穩定模范的高度，充分認識化解社會矛盾糾紛工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，切實加強對化解社會矛盾工作的領導，促進社會和諧穩定。各單位各部門認真履行職責，將化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定擺上重要議事日程。并將矛盾糾紛排查化解工作作為領導班子、領導干部政績考核的重要內容。

（三）加強基層黨組在化解矛盾中作用

近年來，各種突發性事件，大多發生在基層，而這些基層組織又大多比較薄弱，特別是黨組織作用弱化，起不了作用，沒有得到很好的控制力，致使矛盾越來越大，引發群體性事件。如：礦區征地補償、礦區地質災害、宅基地使用權所引發的矛盾糾紛等等，如果處理不好，將可能引發巨大的群體性事件。因此，作為矛盾化解工作的第一道防線，加強基層黨組織對矛盾糾紛的控制力，充分發揮基層黨組的核心和堡壘作用，從源頭上減少人民內部矛盾的發生，將各種矛盾糾紛和問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態，為我縣經濟建設和創建和諧織金奠定堅實基礎。

四、加強隊伍建設，提高整體素質。

加強調解委員會隊伍建設，建立培訓制度，加大培訓力度。廣泛開展多種形式的政治、法律法規及其相關業務培訓，加強對基層調解員、信訪干部等相關工作人員經常性業務知識的學習培訓。提高基層調解員、信訪干部等工作人員政治業務素質和化解矛盾糾紛的能力和技巧。結合新時期人民內部矛盾的特點和變化，制定培訓規劃，逐步使培訓工作制度化、經常化、規范化，主動自覺地依法處理問題，切實維護好人民群眾合法權益。有計劃、分步驟對隊伍進行調整補充，把那些政治素質高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責任心強的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質。

五、加強法制宣傳，增強法律意識。

加強法制宣傳教育，提高人民群眾的法治意識，提高全民的法律素養。矛盾化解的過程就是法制宣傳的過程，要充分發揮人民調解組織及人民調解員分布廣，貼近群眾的優勢，堅持在矛盾化解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進村、進社區、進企業、進單位、進校園”活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權益。

織金縣司法局化起司法所

謝乃奎

二〇一一年六月三日

第三篇：創文明 保平安 促和諧

創文明

保平安

促和諧

-----禹城市公安局市級文明單位自查報告 今年以來，禹城市公安局在市委、市政府、市委文明辦的正確領導下，落實科學發展觀，扎實開展文明創建工作，有力地提升了公安隊伍的整體素質，為平安和諧禹城建設作出了積極的貢獻。被禹城市委榮記集體三等功一次；被德州市公安局榮記太陽城安保工作集體三等功一次。現將主要工作報告如下：

一、強化組織領導，落實文明責任

2010年，市公安局繼續把文明創建工作作為促進公安工作全面提升的有效載體，在創建工作中局黨委高度重視，成立由局長任組長的創建工作領導小組，建立一把手負總責，分管領導具體抓，領導班子共同抓的創建機制，每年召開兩次以上黨委會對文明單位的創建工作進行專題研究，統籌安排精神文明建設活動經費，做到精神文明建設工作早動員、早部署、早落實，與業務工作同部署、同考核、同驗收，使創建工作有序開展。

二、強化思想教育，提升文明素質

以開展執法規范化建設為契機，大力開展以政治理論 和業務知識為主要內容的思想教育活動，促進隊伍文明素質的提升。在學習活動中，采取發放資料學、組織輔導學、相互交流學等多樣化的學習形式，系統學習了《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察著裝管理規定》、《公安機關組織管理條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《警車管理規定》、《中華人民共和國人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《公安部“五條禁令”》、《人民警察紀律條令》等重要文件法規。以“三個一”確保學習成果，一是做好一本學習筆記，在每次的教育活動中要求全體民警在認真學習的基礎上每人做好不少于5000字以上的學習筆記，使學習入心、入腦；二是開展好一次自我剖析，結合教育主題教育內容對照本人工作實際認真開展揭、擺、查活動，每個民警每次寫出2000字以上的自我剖析材料；三是寫好一篇以上學習心得，在每個活動中要求每位民警都撰寫一篇以上的學習心得，并上墻交流。通過開展主題教育，提高了民警對文明建設的責任意識，提升了全體民警的文明素質，做到說文明話、辦文明事、做文明人、創文明單位。

三、強化作風建設，樹立文明形象

以做好機關效能建設和民主評議政風行風工作為載體，強化作風建設。一是廣泛征求意見。每年召開民主評議行風代表和人大代表、政協委員、黨風廉政監督員座談會各一場。局領導還帶領民警走訪機關單位、鄉鎮、企業領導、人大代表、政協委員，廣泛征求社會各界對公安工作的意見和建議，并將征集到的意見匯總，班子召開會議專題研究，然后分解到責任部門限期整改，以此促進公安工作效能的提高、行風的轉變。二是全面警務公開。全面完善警務、政務公開，在醒目位置公開辦事程序、辦事結果、收費項目、收費標準、收費依據和投訴電話，增強公安工作的透明度，讓群眾辦明白事。三是拓展服務渠道。以打造“親民公安”服務品牌活動為載體，扎實開展了“我為群眾辦實事”、接待群眾“十要”和親民愛民大走訪活動，組織民警真正深入基層與群眾面對面交流，為群眾辦實事，解難事，虛心征求意見和建議，深受群眾的好評。四是強化內部監督管理。自覺堅持“教育從嚴，查處從嚴，樹立正氣，純潔隊伍”的原則，督察大隊不定期深入基層單位明察暗訪，發現存在問題，及時通報，并責成相關部門限 期改正。

四、履行嚴打職能，服務文明發展

本著什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪的原則，連續開展了三次聲勢浩大的嚴打整治斗爭。行動中，把命案當作檢驗公安機關戰斗力的標準，6起命案全部迅速偵破。通過嚴打，共破獲各類刑事案件655起，抓獲犯罪嫌疑人2406名，為群眾挽回經濟損失600多萬元，及時召開3次退贓大會退還贓款、贓物500余萬元。同時加大治安防控力度，提高科技防控能力，在全市90%以上的社區、村莊安裝了監控系統，探頭達5700多個，有效監控率達100%，全市刑事發案同比下降16%，其中搶劫、搶奪、盜竊等可防性案件下降40%，人民群眾安全感和對公安機關的滿意度明顯提高。

二〇一〇年十二月十日

第四篇：扎實開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動

齊干吉迭鄉司法所工作匯報材料

福海縣齊干吉迭鄉又名福海種羊場，位于阿勒泰地區中部，是阿勒泰大尾羊的原產地。距離福海縣城東南36公里處，全鄉總面積為9000平方公里，轄有7個行政村（牧業村5個、農業村2個），現有居民845戶4387人，其中以哈薩克族為主的少數民族占總人口的83%。現有耕地4.5萬畝，2009年牲畜最高飼養量達8.7萬頭（只），存欄6.5萬頭（只），GDP達9427萬元，同比增長10.1%，鄉村集體經濟完成76萬元，同比增長21%，農牧民人均純收入5382元，同比增長502元。長期以來，由于受地理環境等主客觀因素的影響，我鄉大部分農牧業村信息閉塞、經濟發展滯后，農牧民文化水平偏低、法治意識淡薄，各種社會矛盾和問題比較突出。自“五五”普法工作以來，我鄉緊緊圍繞建設“富裕齊鄉、和諧齊鄉”和“民主法治鄉”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓宣傳教育，突出重點，廣泛開展普法工作，促進了全鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安福海”作出了積極的作用，同時也為構建農牧業強鄉、文化古鄉以及富裕和諧齊鄉營造良好的法治環境。下面就我鄉 “五五”普法工作開展情況做如下匯報，不妥之處，請指正。

一、扎實開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動 怎樣做好人民調解工作，使廣大群眾的思想素質進一步提高，人與人之間的矛盾糾紛逐漸遞減，成了目前各級黨委、政府部門最關心的熱點問題。在社會高速發展、人民群眾生活日漸奔小康的今天，化解群眾矛盾糾紛，為人民群眾營造一個安寧和諧的生活環境是勢在必行。而福海縣齊干吉迭鄉以其特有的創新機制和服務理念為社會以及廣大群眾開通了一個基層黨委、政府部門調解民事糾紛，化解群眾矛盾的模范先河。

福海縣齊干吉迭鄉在全鄉范圍內扎實開展“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”。自4月份以來，福海縣齊干吉迭鄉共排查各類矛盾糾紛隱患9起，調解矛盾糾紛7起。未發生一例群體性事件，未發生一例赴省進京越級上訪，切實維護了齊干吉迭的一方穩定。

一是加強宣傳，營造氛圍。通過與“社會治安綜合治理宣傳月”活動、“執法為民，服務群眾”活動、“聽民聲、察民情、排民憂、解民難”活動、機關干部“一聯一”結對幫扶活動、與“四知，四清、四掌握”、等活動相結合，通過上戶走訪、張貼、懸掛標語、發放宣傳資料等形式，對法律法規大張旗鼓地進行宣傳，活動期間，齊干吉迭鄉黨政領導共走訪了7個村150戶居民，共收集問題6類34個（低保、救濟、土地、就業、退休金、醫療），解決了30個、另有(一起土地糾紛、兩起就業糾紛、一起退休金糾紛)等4個糾紛代辦。懸掛宣傳橫幅10幅，張貼各類宣傳標語300多張，發放宣傳材料1000余份。二是突出重點，及時調處。博列克托別村、加朗阿什村是災后重建、重大項目建設的重要地區，因此造成鄉轄范圍內發生的耕地糾紛日益增加，如洪水造成部分房屋倒塌、耕地、草場淹沒影響周邊農戶的生產生活等。為此我鄉專門成立了協調小組，黨政領導分案包保，明確具體的責任領導，充分發揮民政、農業、司法、規劃建設，把可能引發的群體性矛盾及時化解在萌芽狀態。同時加大派出所等部門的力量，實施“三調聯動”，對于可能引發群體性矛盾糾紛的隱患進行摸排，成立了領導小組，安排了專人及時收集上報信息情況。

三是完善機構，嚴格考核。在活動同時，鄉黨委政府進一步完善人民調解組織機構，依托綜治維穩中心的建設，健全完善了矛盾糾紛調處中心的建設。為切實抓好人民調解員的教育培訓工作，不僅以會代訓邀請縣領導對專干進行法律法規、調解技巧等方面的講解，還就人民調解員應有的職業道德、心態、情操等方面進行了交流。4月14日—16日還對各村調委會進行了檢查考核。

二、刑釋解教人員安置幫教工作

一、加強銜接，進一步減少脫管漏管

1、充分運用安置幫教信息管理系統，切實落實銜接管理制度。對每一名刑釋解教人員我所都及時做好銜接登記。每月都與縣局和當地派出所相互通報，密切配合，對排查出的未銜接刑釋解教人員及時給予補錄。

2、深入開展刑釋解教人員摸排登記和管控工作。我們和派出所每年都聯合開展對刑釋解教人員的調查摸底活動。對未銜接人員以村為單位進行摸排查找，對幫教期內人員進行走訪。做到對五年內的刑釋人員和三年內的解教人員底數清、情況明、安置幫教措施落實。到目前為止，全鄉8名刑釋全部登記造冊、建立一人一卷，建檔率100%。我們還加強與公安機關的協調配合，全力參與各項綜合整治，做好對重點刑釋解教人員監控。做到“轉遞、報到、登記、建檔、立卡”等手續齊全、程序規范，對轄區內的安置幫教對象建立信息齊全的個人檔案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入來源清楚、思想動態清楚、家中大事清楚、幫教責任清楚、安置就業清楚。

3、嚴格落實安置幫教工作“五必訪”、“四必談”制度。我們指導轄區各村安置幫教組織和責任人實行“三幫一”制度，做到一名村干部、一名組干部、一名近親屬幫助一名刑釋解教人員，并與安置幫教對象簽訂幫教協議書，做到當刑釋解教人員剛回歸社會安置時、有段時間未到崗工作時、家里婚喪喜事時、遇到重大節日時、有劣跡被確定為重點對象時，必須及時走訪其家庭的“五必訪”制度；在安置幫教對象思想波動時、工作不滿意時、身體有病時、家庭出現變故時，必須及時找其談心給予精神鼓勵的“四必談”制度。必要時我們還協調派出所參與，聯合走訪、談心，提高工作效果。

二、拓寬渠道，進一步加強就業安置和生活保障工作

1、加強就業培訓與指導。對刑釋解教人員在就業指導與培訓方面，我們實行分類幫教。在監獄、勞教所、看守所里已經學到勞動技能和專長的，我們充分利用地區、縣、鄉組織的就業招聘會、農產品交易會等各種就業機會，加強與勞動就業與保障、工會等部門的協作，與招工企業洽談。對于想經商，苦于缺乏資金的，我們及時協調勞動保障部門和信用社，為其爭取5萬元以下的小額貸款助其經商。轄區加朗阿什村刑釋人員將聘遠，貸款4萬元 買了農用機械。

2、落實生活保障。對于因服刑失去責任田的，我們及時與所在村村委會聯系，督促落實責任田。對于生活困難又符合低保政策的我們也是爭取應保盡保，到目前為止，共為刑釋解教困難人員落實低保1人，落實困難救濟1人，受到了社會的一致好評

四、完善機制，強化工作考核和督查

為進一步強化工作機制，落實齊抓共管與部門責任。我們每年都與成員單位和轄區各村簽訂目標責任狀，并對照考核細則嚴格考核。考核結果一并納入社會治安綜合治理“一票否決”范圍，與年終評先評優和效能工資直接掛鉤，從而有效保證安置幫教工作各項措施的落實。通過多年來的努力，我們已實現了刑釋解教人員銜接率90%以上、安置率100%、幫教率100%以上，無一起重新違法犯罪案件發成。

三、抓重點，推進司法所規范化建設進程

（一）基礎設施。齊干吉迭鄉司法所結合本單位實際,狠抓軟硬件落實,2007年年底順利通過了自治區級規范化司法所的達標驗收工作。目前該所辦公室面積達135平方米，設立了專門的助理員辦公室、普法辦、調解室、所長辦公室、檔案室等。辦公室配有電腦1臺、打印機1臺、傳真機1部、“148”法律服務專線電話1部、數碼照相機1部，配齊了交通工具（摩托車一輛、桑塔納一輛）。現代化信息傳送接收上專門安裝了寬帶。基礎設施的逐步完善、基礎建設跨越式提高促進了該所業務的全面拓展和職能作用的充分發揮，實現了“交通工具機械化、辦公設施現代化、檔案管理微機化、信息傳遞網絡化”。

（二）組織健全。首先，通過抓調解組織建設，建立起多層次的調解組織結構，健全了調解網絡。一是由司法所牽頭，成立了人民內部矛盾糾紛排查調解領導小組，加大對全鄉矛盾糾紛的調處力度，負責協調、處理全鄉重大的、疑難的、群眾關心的熱點、難點矛盾糾紛。二是結合農村“兩委” 換屆選舉和農村基層體制改革之機，對全鄉基層調解組織進行全面調整，加強對調解工作的指導，將一批有調解工作經驗、工作責任心強、熱心為群眾辦事和熱愛調解工作的同志吸收到調解隊伍中來，充實了基層調解隊伍力量。

（三）隊伍建設。該所以“有為爭有位”，狠抓隊伍建設。突出先進的管理模式、先進的服務理念、先進的工作方法，進一步提高司法所規范化建設水平。該所首先對司法所隊伍建設方面提出了幾個硬性要求，要求司法所工作人員每人每月接受業務培訓時間不少于4天；開展多種形式的培訓；采取自學考試、函授、遠程教育等方式，組織開展司法助理員繼續教育；組織開展參觀、交流活動；以學習、宣傳同行先進事跡為契機，加強司法所隊伍政治、業務素質建設。使政治學習經常化、制度化，不斷提高干警的思想政治素質，實施人才強所戰略，加強干警培養過程；實踐服務承諾，采取措施，要求干警作風正、業務精、清正廉明，使精神文明建設登臺階，上水平。與助理員簽定工作目標責任書，明確獎懲責任，發揮每一位司法助理員的作用，調動每一位工作人員的積極性、主動性和大局意識，充分體現全體工作人員的協作意識、團隊精神。并要求工作人員牢記“服務六法”：即：“一聲親切的問候、一把關懷的椅子、一杯溫馨的熱茶、一處整潔的環境、一套規范的行為、一個滿意的答復”活動，進一步轉變作風，優化環境，提高服務質量，真正實現群眾滿意工程。該所自建立以來從未發生過違法違紀問題。

近年來，福海縣齊干吉迭鄉司法所堅持高標準、高起點，努力加強內外部協調與合作，通過硬件建設上檔次，職能發揮謀地位，使司法所建設取得了長足發展，司法行政各項職能不斷延伸。該所成立以來，共有專職司法助理員2人，兼職1人，3人均為大專以上學歷。于2009年被地區司法局授予“先進司法所”榮譽稱號。今年，由司法所、法律服務所及鄉村人民調解委員會調解的各類矛盾糾紛共225件，調解成功率達98%。其中鄉級75件。免費代寫法律事務文書9份；擔任法律顧問7家；接待“148”來電來訪160余人次；宣講法律7場次；開展矛盾糾紛大排查3次。無一起越級上訪事件及群體性上訪事件發生；無一起民轉刑案件發生。

四、普法依法治理工作

我鄉自2006年“五五”普法工作以來，緊緊圍繞建設“富裕齊鄉、和諧齊鄉”和“民主法治鄉”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓宣傳教育，突出重點，廣泛開展普法工作，促進了全鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安福海”作出了積極的作用，同時也為構建農牧業強鄉、文化古鄉以及富裕和諧齊鄉營造良好的法治環境。

（一）領導重視，建立健全組織機構。為了保證法制宣教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鄉及時成立了普法教育和依法治理領導小組，鄉黨委書記為組長，各相關部門負責人為成員，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。

（二）抓活動，強化宣傳，營造濃厚的法制氛圍。一是主動“送”。以開展“法治進鄉村”活動為載體，大力開展法制宣傳活動，各包村包戶干部通過向農牧民發放宣傳單、設置咨詢臺、上法制課、送法到戶等形式開展面對面的宣傳活動；二是突出“新”。廣泛宣傳普及新頒布的法律法規，及時宣傳新頒布的《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《農村土地承包法》、《突發公共衛生事件應急條例》、新《憲法》、《反分裂國家法》、《治安管理處罰法》，開展《婚姻法》、《人口與計劃生育法》等法律法規的知識競賽和宣傳活動，有力地促進了新法律法規的實施。

（三）創新載體，促民遵約，進一步提升“法治進鄉村”活動水平。自2007年7月份以來，我鄉先后召開了“法治進鄉村”工作動員大會和貫徹落實“和田現場會議”精神動員大會。成立了“法治進鄉村”工作指導小組，制定了《“法治進鄉村”工作實施意見》。并召開村民大會，向村民宣傳《村規民約》在規范村務管理、提高村民素質、建設新農村等方面發揮的重要作用。

在鄉黨委、政府的大力支持和縣司法局的正確領導下，我鄉司法所的各項工作已經步入規范化的軌道，但是，距各級領導的要求還有差距，今后，我們將繼續圍繞黨委、政府的中心工作，以規范化建設為突破口，進一步發揮職能作用，為黨委、政府當好參謀助手，為廣大群眾排憂解難，為福海經濟建設和社會發展營造良好的法治氛圍。同時我們也決心依托一流的辦公環境和一流的辦公設備，干出一流的工作成績，不辜負各級領導對我們的關愛。努力提升司法所規范化建設水平，為實現依法治鄉、創建和諧、平安福海作出更大的貢獻。

齊干吉迭鄉司法所 2010年10月8日

第五篇：群防群治促和諧-十戶聯防保平安

群防群治促和諧 聯樓共治保平安 ——磨子潭鎮“十戶聯防”工作開展情況匯報

為了加強新形勢下農村治安工作，有效保障人民群眾的人身、財產安全，營造農村社會和諧穩定，進一步落實群防群治工作，強化社會治安防控體系，在縣委、縣政府的正確領導下，磨子潭鎮高度重視，積極行動，“十戶聯防”工作取得一定實效。

一、強化宣傳，注重引導，努力構建十戶聯防組織體系

（一）領導重視責任明。十戶聯防工作與農民群眾的安全息息相關，為確保此項工作有人抓、有人管，我鎮成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，綜治辦、派出所、移動公司、各村主要負責人任成員的工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門齊抓共管的良好格局，為“十戶聯防”工作打下堅實的組織基礎，并將此項工作納入社會治安綜合治理的年終考評，下發了“十戶聯防”工作實施方案，對此項工作提出總體要求，先后召開了黨政班子會、鎮村干部動員會、推進會等不同層次、不同規模的會議，分析形勢，研究對策，安排部署。

（二）宣傳引導氛圍濃。為了強化宣傳氛圍，形成群防群治的有效格局，我鎮通過懸掛橫幅、標語、發放宣傳冊、出動宣傳車、利用廣播、宣傳欄、設立宣傳咨詢臺、由綜治辦、移動公司下村宣傳，并要求各村結合黨員活動日召開動員會等等多種形式，層層發動，切實做好“十戶聯防”工作的動員宣傳工作，發動廣大人民群眾廣泛參與此項工作，營造了良好的宣傳氛圍，增強群眾的防范意識。

（三）多方聯合齊動員。充分發揮綜治辦、司法所、派出所、移動公司的作用，根據各自分工，各司其職，由公安部門進行案例分析，司法部門進行法制宣傳，移動公司進行業務培訓，下村開展不同程度、不同內容、不同層次的宣傳，讓人民群眾從公安、司法、移動等等不同的角度，對“十戶聯防”進行更加深入的了解。

二、注重結合，積極探索，切實發揮“十戶聯防”重要作用

（一）關注校園安全，營造和諧氛圍。為確保學生生命財產安全，保障正常的學習、生活秩序，維護校園安全穩定，我鎮積極探索在中小學校園內推行“十戶聯防”，由各班主任、授課老師主動參與，形成以“政府牽頭、公安配合、學校主抓”的常態化校園安全信息反饋體系，并通過主題班會、櫥窗、廣播、標語等形式，向學生宣傳安全的重要性；司法部門要通過開展安全知識講座、播放宣傳片等形式，充實學生安全知識；公安部門要結合現實案例，提高學生危機意識，確保校園的安全穩定，營造和諧校園環境。

（二）關注信訪維穩，力保一方平安。信訪維穩已成為農村工作的重點，特別在十八大即將來臨之際，為了有效化解不穩定因素，促進全鎮經濟社會和諧發展，該鎮積極探索“十戶聯防”和信訪維穩相結合的工作機制，在領導下訪時，對“十戶聯防”進行摸底、登記，在摸底的同時，排查群眾反映強烈的重、難點問題，進一步加大對信訪案件的預防、化解力度，努力把各類信訪案件排查在基層，化解在基層。

（三）關注特殊群體，探索創新模式。當前，正值暑假來臨之際，留守兒童、空巢老人增多，為了有效的保護老人、兒童的人身、財產安全，我鎮結合婦聯、團委、關工委等部門，積極探索與“十戶聯防”相結合的模式，在開展活動的過程中，宣傳“十戶聯防”的重要意義，在“十戶聯防”中保護老人、兒童的權益，受到良好的效果，我鎮大部分留守老人都已參與到“十戶聯防”中來。

三、真抓實干，效果明顯，著力提升十戶聯防工作實績

（一）培訓到位強意識。自“十戶聯防”工作開展以來，我鎮通過不同形式的培訓會議，由移動公司的工作人員就“十戶聯防”的意義、具體流程等進行了培訓，并發放了“平安農村 十戶聯防”的收集表，努力提高群眾的安全防范意識，維護農村安全穩定的重要性，特別是保障留守老人、兒童的人身安全。

（二）服務到位為群眾。我鎮在推進會之后，由鎮綜治辦牽頭，結合計劃生育督查以及矛盾糾紛排查等工作，用一周的時間逐村逐戶的進行全面細致的宣傳摸底，并組織移動公司磨子潭營業點的工作人員進行上門服務，使群眾不用出門就可以辦好移動入網業務，切實為大家提供了方便，截止目前，我鎮已完成“十戶聯防”登陸2480戶，入戶率達65%。

（三）技術引領來相助。按照“打防并舉、預防為主”的防控思路，以建立健全社會治安動態管控機制為核心，積

極配合“十戶聯防”工作，探索建立“群防群治、技防引領”的社會治安防控體系，結合實際，由綜治辦牽頭，派出所配合，經過認真摸排，合理規劃，在與臨近鄉鎮交叉路口以及人口集中的學校、醫院等地，布點安裝10個視頻監控探頭，為信訪維穩、治安防控提供技術支持，確保人民群眾的生命財產安全。

雖然我鎮的“十戶聯防”工作在鎮黨委、政府，以及公安、司法、移動等各部門的努力下，取得了一定的實績，但與上級部門的要求，與群眾的期望還有一定的差距，下一步，我們將加大力度，創新方式，切實完成上級部門交辦的任務，并讓“十戶聯防”工作的實效進一步明顯。