第一篇：法制宣傳促和諧 平安校園保平安

法制宣傳促和諧平安校園保平安

——太和中學校長鄒泉同志先進事跡材料

鄒泉，男，重慶合川人, 大學本科學歷, 中共黨員，中學高級教師。1987年9月參加工作, 從事教育教學管理工作24年。2000年至2010年先后任太和中學德育處副主任（兼辦公室副主任）、校長助理、副校長。2010年9月起任太和中學校長兼黨委書記。在他的帶領下，太和中學“五五”普法工作緊緊圍繞“法制宣傳促和諧，平安校園保平安”的總體目標，突出重點、創新方法、狠抓落實，在全校范圍內不斷掀起法制宣傳教育工作熱潮，逐步構建起了群眾參與、家長支持的普法工作格局，為學校普法依法治校的各項工作做出了積極貢獻。現就其個人事跡簡述如下：

一、提高認識，明確思路

二、結合實際、突出重點

三、創新工作方法，增強普法效果

近年來，在他的辛勤努力和智慧運作下，我校先后被評為“重慶市依法治校示范學校”、“重慶市德育示范學校”、“重慶市文明禮儀示范學校”和“重慶市安全文明校園”。在他的正確宣傳引導和積極推動下，我校無一起重大治安案件發生。依法行政、依法治教、依法治校、依法執教得到了有效落實，和諧校園、平安校園在太和中學成為現實。

第二篇：創文明 保平安 促和諧

創文明

保平安

促和諧

-----禹城市公安局市級文明單位自查報告 今年以來，禹城市公安局在市委、市政府、市委文明辦的正確領導下，落實科學發展觀，扎實開展文明創建工作，有力地提升了公安隊伍的整體素質，為平安和諧禹城建設作出了積極的貢獻。被禹城市委榮記集體三等功一次；被德州市公安局榮記太陽城安保工作集體三等功一次。現將主要工作報告如下：

一、強化組織領導，落實文明責任

2010年，市公安局繼續把文明創建工作作為促進公安工作全面提升的有效載體，在創建工作中局黨委高度重視，成立由局長任組長的創建工作領導小組，建立一把手負總責，分管領導具體抓，領導班子共同抓的創建機制，每年召開兩次以上黨委會對文明單位的創建工作進行專題研究，統籌安排精神文明建設活動經費，做到精神文明建設工作早動員、早部署、早落實，與業務工作同部署、同考核、同驗收，使創建工作有序開展。

二、強化思想教育，提升文明素質

以開展執法規范化建設為契機，大力開展以政治理論 和業務知識為主要內容的思想教育活動，促進隊伍文明素質的提升。在學習活動中，采取發放資料學、組織輔導學、相互交流學等多樣化的學習形式，系統學習了《公安機關人民警察內務條令》、《公安機關人民警察著裝管理規定》、《公安機關組織管理條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《警車管理規定》、《中華人民共和國人民警察法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《公安部“五條禁令”》、《人民警察紀律條令》等重要文件法規。以“三個一”確保學習成果，一是做好一本學習筆記，在每次的教育活動中要求全體民警在認真學習的基礎上每人做好不少于5000字以上的學習筆記，使學習入心、入腦；二是開展好一次自我剖析，結合教育主題教育內容對照本人工作實際認真開展揭、擺、查活動，每個民警每次寫出2000字以上的自我剖析材料；三是寫好一篇以上學習心得，在每個活動中要求每位民警都撰寫一篇以上的學習心得，并上墻交流。通過開展主題教育，提高了民警對文明建設的責任意識，提升了全體民警的文明素質，做到說文明話、辦文明事、做文明人、創文明單位。

三、強化作風建設，樹立文明形象

以做好機關效能建設和民主評議政風行風工作為載體，強化作風建設。一是廣泛征求意見。每年召開民主評議行風代表和人大代表、政協委員、黨風廉政監督員座談會各一場。局領導還帶領民警走訪機關單位、鄉鎮、企業領導、人大代表、政協委員，廣泛征求社會各界對公安工作的意見和建議，并將征集到的意見匯總，班子召開會議專題研究，然后分解到責任部門限期整改，以此促進公安工作效能的提高、行風的轉變。二是全面警務公開。全面完善警務、政務公開，在醒目位置公開辦事程序、辦事結果、收費項目、收費標準、收費依據和投訴電話，增強公安工作的透明度，讓群眾辦明白事。三是拓展服務渠道。以打造“親民公安”服務品牌活動為載體，扎實開展了“我為群眾辦實事”、接待群眾“十要”和親民愛民大走訪活動，組織民警真正深入基層與群眾面對面交流，為群眾辦實事，解難事，虛心征求意見和建議，深受群眾的好評。四是強化內部監督管理。自覺堅持“教育從嚴，查處從嚴，樹立正氣，純潔隊伍”的原則，督察大隊不定期深入基層單位明察暗訪，發現存在問題，及時通報，并責成相關部門限 期改正。

四、履行嚴打職能，服務文明發展

本著什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪的原則，連續開展了三次聲勢浩大的嚴打整治斗爭。行動中，把命案當作檢驗公安機關戰斗力的標準，6起命案全部迅速偵破。通過嚴打，共破獲各類刑事案件655起，抓獲犯罪嫌疑人2406名，為群眾挽回經濟損失600多萬元，及時召開3次退贓大會退還贓款、贓物500余萬元。同時加大治安防控力度，提高科技防控能力，在全市90%以上的社區、村莊安裝了監控系統，探頭達5700多個，有效監控率達100%，全市刑事發案同比下降16%，其中搶劫、搶奪、盜竊等可防性案件下降40%，人民群眾安全感和對公安機關的滿意度明顯提高。

二〇一〇年十二月十日

第三篇：群防群治促和諧-十戶聯防保平安

群防群治促和諧 聯樓共治保平安 ——磨子潭鎮“十戶聯防”工作開展情況匯報

為了加強新形勢下農村治安工作，有效保障人民群眾的人身、財產安全，營造農村社會和諧穩定，進一步落實群防群治工作，強化社會治安防控體系，在縣委、縣政府的正確領導下，磨子潭鎮高度重視，積極行動，“十戶聯防”工作取得一定實效。

一、強化宣傳，注重引導，努力構建十戶聯防組織體系

（一）領導重視責任明。十戶聯防工作與農民群眾的安全息息相關，為確保此項工作有人抓、有人管，我鎮成立了由主要領導任組長，分管領導任副組長，綜治辦、派出所、移動公司、各村主要負責人任成員的工作領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門齊抓共管的良好格局，為“十戶聯防”工作打下堅實的組織基礎，并將此項工作納入社會治安綜合治理的年終考評，下發了“十戶聯防”工作實施方案，對此項工作提出總體要求，先后召開了黨政班子會、鎮村干部動員會、推進會等不同層次、不同規模的會議，分析形勢，研究對策，安排部署。

（二）宣傳引導氛圍濃。為了強化宣傳氛圍，形成群防群治的有效格局，我鎮通過懸掛橫幅、標語、發放宣傳冊、出動宣傳車、利用廣播、宣傳欄、設立宣傳咨詢臺、由綜治辦、移動公司下村宣傳，并要求各村結合黨員活動日召開動員會等等多種形式，層層發動，切實做好“十戶聯防”工作的動員宣傳工作，發動廣大人民群眾廣泛參與此項工作，營造了良好的宣傳氛圍，增強群眾的防范意識。

（三）多方聯合齊動員。充分發揮綜治辦、司法所、派出所、移動公司的作用，根據各自分工，各司其職，由公安部門進行案例分析，司法部門進行法制宣傳，移動公司進行業務培訓，下村開展不同程度、不同內容、不同層次的宣傳，讓人民群眾從公安、司法、移動等等不同的角度，對“十戶聯防”進行更加深入的了解。

二、注重結合，積極探索，切實發揮“十戶聯防”重要作用

（一）關注校園安全，營造和諧氛圍。為確保學生生命財產安全，保障正常的學習、生活秩序，維護校園安全穩定，我鎮積極探索在中小學校園內推行“十戶聯防”，由各班主任、授課老師主動參與，形成以“政府牽頭、公安配合、學校主抓”的常態化校園安全信息反饋體系，并通過主題班會、櫥窗、廣播、標語等形式，向學生宣傳安全的重要性；司法部門要通過開展安全知識講座、播放宣傳片等形式，充實學生安全知識；公安部門要結合現實案例，提高學生危機意識，確保校園的安全穩定，營造和諧校園環境。

（二）關注信訪維穩，力保一方平安。信訪維穩已成為農村工作的重點，特別在十八大即將來臨之際，為了有效化解不穩定因素，促進全鎮經濟社會和諧發展，該鎮積極探索“十戶聯防”和信訪維穩相結合的工作機制，在領導下訪時，對“十戶聯防”進行摸底、登記，在摸底的同時，排查群眾反映強烈的重、難點問題，進一步加大對信訪案件的預防、化解力度，努力把各類信訪案件排查在基層，化解在基層。

（三）關注特殊群體，探索創新模式。當前，正值暑假來臨之際，留守兒童、空巢老人增多，為了有效的保護老人、兒童的人身、財產安全，我鎮結合婦聯、團委、關工委等部門，積極探索與“十戶聯防”相結合的模式，在開展活動的過程中，宣傳“十戶聯防”的重要意義，在“十戶聯防”中保護老人、兒童的權益，受到良好的效果，我鎮大部分留守老人都已參與到“十戶聯防”中來。

三、真抓實干，效果明顯，著力提升十戶聯防工作實績

（一）培訓到位強意識。自“十戶聯防”工作開展以來，我鎮通過不同形式的培訓會議，由移動公司的工作人員就“十戶聯防”的意義、具體流程等進行了培訓，并發放了“平安農村 十戶聯防”的收集表，努力提高群眾的安全防范意識，維護農村安全穩定的重要性，特別是保障留守老人、兒童的人身安全。

（二）服務到位為群眾。我鎮在推進會之后，由鎮綜治辦牽頭，結合計劃生育督查以及矛盾糾紛排查等工作，用一周的時間逐村逐戶的進行全面細致的宣傳摸底，并組織移動公司磨子潭營業點的工作人員進行上門服務，使群眾不用出門就可以辦好移動入網業務，切實為大家提供了方便，截止目前，我鎮已完成“十戶聯防”登陸2480戶，入戶率達65%。

（三）技術引領來相助。按照“打防并舉、預防為主”的防控思路，以建立健全社會治安動態管控機制為核心，積

極配合“十戶聯防”工作，探索建立“群防群治、技防引領”的社會治安防控體系，結合實際，由綜治辦牽頭，派出所配合，經過認真摸排，合理規劃，在與臨近鄉鎮交叉路口以及人口集中的學校、醫院等地，布點安裝10個視頻監控探頭，為信訪維穩、治安防控提供技術支持，確保人民群眾的生命財產安全。

雖然我鎮的“十戶聯防”工作在鎮黨委、政府，以及公安、司法、移動等各部門的努力下，取得了一定的實績，但與上級部門的要求，與群眾的期望還有一定的差距，下一步，我們將加大力度，創新方式，切實完成上級部門交辦的任務，并讓“十戶聯防”工作的實效進一步明顯。

第四篇：群策群力保平安,與時俱進促和諧

群策群力保平安，與時俱進促和諧

鐘山縣第二中學

陳景松

學校是人口密集的場所，是學生生活和學習的地方。人的一生，從幼兒園到大學，有近二十年的時間是在學校里度過的。作為學生要在學校里學習和生活這么長的時間，其在校的安全，家長擔心，學校重視。現在，黨中央、國務院更加重視學校安全、師生生命，全社會都在關注學校安全。由此可見學校的安全管理顯得尤其重要，那么，怎樣才能抓好學校的安全管理工作呢？怎樣確保學生在學校的安全呢？這個問題值得我們每一位學校管理者認真探討。下面，我就學校安全管理這個問題，談幾點自己粗淺的看法：

一、增強安全意識，與時俱進統一思想。

安全工作的重點是及時消除隱患，以防為主，加強全校師生的安全教育，防患于未然，要樹立五種意識即“責任”意識、“憂患”意識、“第一責任”意識、“防范”意識、“共管”意識；開展“三防”教育，即防火、防電、防盜，在思想上高度重視安全。把安全當成服務師生、服務教學的一項重要工作牢記在心。在我校，每周都有安全例會，總結前期安全工作重點，部署后期安全工作。強調人人都是安全員的責任意識。要求大家積極宣傳“安全第一、預防為主”的安全保護意識，在日常工作中要時刻牢記安全常識，能嚴格遵守學校各項安全制度的操作規程，共同提高安全防范意識。一旦發現問題能立即上報并采取有效措施、全力解決、妥善處理。

二、健全制度，有法必依。

為了把安全治理工作落到實處，要建立健全《安全工作管理制度》、《安全責任制度》、《安全事故責任追究制度》、《突發安全事故緊急預案》等各規章制度，定期召開安全分析例會，定期組織開展安全檢查與安全應急演練，建立安全臺賬，及時查找學校安全工作存在的問題和不足，研究解決的辦法。各班制定相關的安全管理制度和操作規程。簽訂安全責任書，層層落實安全責任制，確定安全工作重點，明確安全工作負責人，做到職責明確，責任到人。加強日常安全工作防范，抓好落實不走樣。

三、開展安全宣傳教育，防患于未然。

安全工作，重在預防，將一切安全事故消滅在萌芽狀態。確保師生人身、財產安全，是學校安全工作追求的終極目標。做好安全防患工作，加強安全教育，提高師生自護自救能力，形成安全規范是鑄起安全屏障的關鍵。為提高其安全管理能力，我們針對學校實際，明確了班主任、任課教師對學生實施安全管理和安全教育的內容，要求班主任和任課教師對照辦法實施，從而增強了工作的系統性和針對性。

一是加強學生行為規范教育。針對我校學生實際，我們將每學期開學的第一個學月，確定為安全教育月，每月第一周為安全教育周。組織學生學習《中學生日常行為規范》、《學生管理手冊》。新生入學第一天即學習《學生管理手冊》中的內容。通過學習，使學生明明白白的知道，哪些是允許做的，哪些是不允許做的。知道在寢室、教室、校園公共場所，學校分別有哪些要求。各班主任針對學生實際，利用班會、例會定期對學生的操行評分情況進行總結，并且學校政教處要組織每月一次的學生操行評分情況檢查。

我們還把五星班級的創建從安全、紀律、衛生、成績、文體五個方面來考核，而且把安全星放在第一位，時時提醒廣大師生，安全是保證學校其他工作正常開展的關鍵。

在這些常規教育中，學校又重點突出時令性安全教育。例如：春秋兩季重點抓疾病防治教育工作，夏季嚴禁學生私自下溝下河洗澡，冬季加強防火安全教育等。通過這些方面的教育，學生的安全意識得到了加強，日常的行為習慣也得到較好的約束和進一步的規范。

二是加強安全知識教育。作為中學生還存在許多安全方面和自護自救方面的誤區和盲區，要真正做到萬無一失，不僅要授以安全知識，還要培養他們的自護自救能力。為此，我們每月開展一次安全專題教育活動，對學生進行教育，例如：我們通過舉辦交通安全知識測試，突發事件的疏散演練，疾病預防宣傳，法制講座等活動，既落實了安全知識的教育，又提高了學生自護自救能力。同時要求安保處、班主任等除了進行安全知識教育外，還必須有文字記錄，并進行定期的檢查考核。

三是加強安全警示教育。通過國旗下講話，及時而經常地以周邊案例和同學們中存在的問題進行分析訓導，在學生中形成一種安全第一、警鐘長鳴的觀念。

四是營造安全環境以育人。我校嚴格要求把安全標志、標識懸掛或張貼在校園的各個顯眼位置。校園櫥窗、樓道墻壁等安全宣傳內容適時更換，時時處處提醒師生“安全為天”，通過開展形式多樣的安全知識教育活動，使廣大師生真正了解和掌握安全基本常識和技能，提高自護自救能力，達到教育一個學生，帶動一個班級，輻射全校的目的。目前，我校已經營造成了一種“人人講安全、時時講安全、處處講安全、事事講安全”的濃厚氛圍。

四、關注細節，措施得力不馬虎

安全事故的發生沒有預見性，往往發生于瞬間。做好安全防范工作，必須從細節入手，以小見大，居安思危，這樣才能真正將安全防范措施落實到位。現就我校落實細節管理情況作一簡要枚舉。

細節一：關注特殊學生 每學期都要建立單親學生、貧困學生、問題學生、既發病學生檔案，對這些學生跟蹤管理，尤其是對既發病學生身體狀況進行摸底調查，凡有既發病史者進行登記，備案，并告知任課教師，一旦發病，第一時間采取應急措施，并聯系家長。

細節二：錯時放學，減少學生樓道擁擠 天天有序疏散，自覺遵守公共安全道德，從而形成良好的安全習慣。我們聘用了大批政教員，安排他們樓道值班，負責相關時段學生上下樓梯的指揮和應急處理。針對學生下晚自習時可能出現的停電現象，學校在每個樓道都裝有停電應急燈，并要求每個政教員天黑值班必須攜帶手電筒，從而保證樓道隨時暢通。

細節三：周末放假安全 為防止學生離校而又未歸家，我們要求門衛人員嚴格執行出入制度，沒有班主任簽字同意的假條，門衛人員一律不準住校學生出校門。班主任對在校住宿生實行簽到管理，凡請假者一律要有學生家長的電話或親自到校方可放行，學生放假離校、返校必須簽離簽到，在每次放假前，學校和班主任都要通過一節課的時間強調學生在假期中的安全，特別叮囑學生放假后先回家后向班主任報平安，學校派專人抽查學生放假回家的情況，發現異常及時與家長聯系。

細節四：飲食衛生安全 后勤要制定《學生集體用餐衛生管理辦法》、《炊管人員管理辦法》等，并嚴把進貨關，明確規定質檢員有權拒收采購員所購貨物，庫工有權拒絕接收不合格食物，伙房組長有權拒絕不合格食物出庫，如有問題，從留樣食品查起，并追究連帶責任。對食堂的衛生和質量的檢查評估，除伙管委員會不定期檢查外，還采用每月一次學生測評，學生測評結果作為飲管人員發放獎金的依據，并把學生建議匯總作為下一個月后勤工作整改重點，以改善食堂飲食質量和衛生狀況。同時學校嚴禁小賣部經營食品，禁止出售火種、刀具等危險品，要求學生到校時不準將各類零食帶入學校，一經發現嚴肅處理。

細節五：關注學生心理健康 心理健康工作要具體體現在“五個一”上，即開辟一個專欄——“心靈之窗”；安裝一部電話——“溫馨熱線”；設立一個信箱——“心語心愿”；開設一所診所——“心理咨詢室”；上好一節心理課——“心理疏導課”。學校成立心理咨詢室，聘請心理專業教師，通過個體輔導和集體輔導，把行為不規范的和思想認識不健康的學生從思想上引導到正確的道路上來。

五、分工負責，明確職責，加強領導不放松。

學校安全工作是事關廣大師生生命和財產安全的大事，我們始終把學校安全問題放在突出的位置，牢固樹立教育安全工作“責任重于泰山”的重要思想，充分認識安全工作的重要性，在人力、財力上加大對安全工作的投入，設置安保處，切實加強組織領導，并成立了以校長為組長，以副校長為副組長，各學部主任、處室主任、各班班主任為成員的安全工作領導小組，領導組的同志分工負責針對學校安全工作勤督促、勤檢查、勤研究，加強領導不放松。

六、既分工又合作，責任劃分不推諉

合作出效益、合作促管理、合作保安全。各年級、處室、各責任人之間能夠做到彼此信賴、群策群力、互助管理，一旦發生安全事故，首位發現者，應以大局為重，無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險、報告等任務。人人有責，集體應對，增進合作不孤立，團結一致顧大局。

為了消除安全隱患和做好防治工作，實行“傳遞式管理”，從而達到了“鏈條式”管理效果，確保了學校的工作在安全中運行。如教導處嚴格劃分責任時間，做到24小時無縫隙管理。課堂上任課老師負責,課下班主任接管，政教處跟班，對學生飲食起居全程管理。午休、晚休前班主任及時清點人數，并填寫在值班日志上，督促學生按時休息。整個安全工作就是層層傳遞，由一系列小環組成了精致的一大環。學校一切工作都有專人、專項制度，使全校的教職工既有分工又有協作，也就是由逐層傳遞到環環相扣。學校根據實際情況制定了《門衛執勤制度》、《來訪登記制度》，進入學校必須辦理出入證，并主動和當地派出所聯系，在學校安排了警衛值班室進行全天巡邏守護。為了防止失盜現象的發生，公寓樓規定未經批準，任何人不準進入。在校期間建立嚴格的學生請假制度，學生外出必須征得班主任同意，凡私自逃學外出，除追究責任人外，還要加倍扣除班級考核分數。上學期間學生因病需回宿舍休息，須持政教處請假條并安排專人看護，同時學校規定嚴禁學生勾結社會青年到學校附近逗留，一經發現要嚴肅處理。為了及時了解學生在校外的活動情況，學校建立了家校“連心機制”，便于與家庭取得聯系，掌握學生的思想動態，到校后班主任和任課教師可做到有針對性的教育。制定《間接責任追究制度》，班內或舍內發生違紀現象，現場知情者互相包庇，不能及時通知班主任或學校，使事態擴大，一經查實給予處罰，鼓勵學生及時反映學校內存在的問題，便于學校解決存在的隱患問題。

為落實“安全第一、預防為主”的方針，切實加強學校、班級安全管理，防止各類安全責任事故的發生。學校要實施層層簽訂安全目標責任狀的措施，校長與學部主任，學部主任與班主任、政教主任、教導主任，班主任與安全委員、宿舍舍長簽訂了安全目標責任狀，實現了人人都是安全員這一目標。校長為第一責任人，副校長為分管主要責任人，各班主任為具體負責人。組織人員進行定期和不定期的安全排查。發現安全隱患，不推諉，及時上報，及時整改，責任到人。

七、定期安全排查，完善隱患處置機制。

為有力推動學校安全工作，要實行領導組定期查，考核組隨機查，安保處、后勤處日日查的工作制度。對查出的問題匯總整理，責任部門限時整改，考核組跟蹤考核。排查內容包括環境安全、食品安全、活動安全、消防安全、校園暴力、交通安全、考試安全、大型活動安全、心理安全、自然災害等。無論在校園內的任何地方，發生了學生受傷或其他安全事件，在第一現場的所有教職工都要及時制止和處置。然后第一時間上報領導組組長，在領導組組長到達以前，在第一現場的人員不得以任何理由拖延處置時間，如果學生受傷，根據病情和傷情以最快的時間送到醫務室或就近醫院。同時通知學生家長，不得向家長隱瞞實情。在安全排查中我們堅持四不放過，即問題原因不查清不放過，問題責任不明確不放過，問題處理無結果不放過，整改措施不落實不放過，保持對安全工作的高度敏感性。

八、制定安全事故應急預案，反應迅速不麻痹。

為保障學校教育教學秩序正常開展，維護學校穩定，確保發生安全事故時處理迅速到位，要制定《安全事故應急預案》。凡發現有安全隱患和安全事故，應急處理指揮領導小組的成員以及事故所在位置的老師及其它的責任人都要在最短的時間內到達事故現場，快速反應不麻痹，組織處理不急躁、不疏忽。

九、做好檔案管理，有案可查不含糊。

為嚴格明確我校安全工作領導責任制，事故檔案管理制和責任追究制，使學校安全工作做到有章可循，違章必究，不留盲點，不出漏洞。我們有自己的檔案管理制度，有檔案管理責任人，對我校在何時何處所發現的安全隱患和發生的安全事故及處理方案，我們都進行記錄、整理，認真保管，絕不含糊。這樣，我校的安全工作才開展有序、落實有案，才能更好地促進我校的全局工作。

安全工作只有起點沒有終點，必須做到警鐘長鳴，這是一項長期的復雜的系統工程，我們必須高度重視以制度為綱、以落實為要，科學分工、各司其職，責任落到實處，工作落到細處，齊抓共管。為推動校園安全工作的有效開展，我校全體師生將一如既往、全力以赴、同心同德，強化學校安全管理，打造平安和諧校園。

第五篇：加強人民調解促和諧 化解矛盾糾紛保平安

加強人民調解促和諧 化解矛盾糾紛保平安

近年來，陜西佛坪縣各級人民調解組織充分發揮人民調解在解決矛盾糾紛中的預防功能、化解功能和法制宣傳教育功能，做到排查到位、調處到位、防控到位、宣傳教育到位，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，使人民調解真正成為化解基層矛盾的“主力軍”，優化發展環境的“主陣地”，維護社會穩定的“主防線”。兩年來，共排查調處各類矛盾糾紛385起，調處成功378件，調解成功率98%。

成立調解中心，拓展工作平臺。佛坪縣根據把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態的總體目標，結合實際，把人民調解、行政調解、司法調解有機銜接配合的著力點放在鄉鎮一級，按照“黨政領導、綜治協調、司法主辦、部門參與、聯調聯處”的思路，積極構建矛盾糾紛大調解工作格局。各鎮都建立了以司法所為依托的鎮矛盾糾紛調解中心，通過組建調解中心，將綜治、司法、信訪、法庭、派出所等力量和資源進行有效整合，形成了專兼結合、充分協作的鎮矛盾糾紛排查調處工作平臺，實現了人民調解與行政調解、司法調解在形式、內容、方法上的有效銜接配合。各鎮的矛盾糾紛調解中心從信息對接、職能對接、效力對接等方面入手，規范工作流程，通過排查、接訪，把各類矛盾糾紛匯總分類后，分別引入人民調解或行政調解，由人民調解組織、各相關部門等組織分別進行調解。對重大疑難矛盾糾紛，由司法所牽頭，聯合相關站所共同調處。當事人對人民調解和行政調解結果不服的，采取書面建議的形式，告知和引導當事人進入訴訟渠道解決，從而實現了“三調聯動”，構建了大調解工作格局。

健全調解網絡，提升工作質量。矛盾糾紛排查調處制度的落實，關鍵在基層。為此，佛坪縣堅持從基層抓起，加強調解組織建設，不斷提高調解員隊伍素質，確保了調解工作質量。一是健全完善基層調解網絡。各鎮、村（社區）全部建立了較為規范的人民調解組織，形成了鎮、村（社區）有調解委員會，村組有調解小組和調解員、糾紛信息員。共建立鎮、村（社區）人民調解委員會68個，推選聘任調委會成員204名，調解員340名，形成了縱向到底、橫向到邊的人民調解網絡，在化解矛盾糾紛、維護社會穩定中發揮了重要的作用。二是加大調解業務培訓力度。每年將人民調解業務培訓納入干部教育培訓計劃，佛坪縣司法局會同佛坪縣委黨校每年對鎮村調委會骨干進行為期一周的業務培訓；組建普法講師團采取以會代訓、辦培訓班、以老帶新等方式，每年兩次對鄉鎮、村、社區三級調解員進行培訓，擴大了縣級調解業務培訓面。三是開展標準化調委會創建活動。制定下發關于創建標準化人民調解委員會的實施意見，按照“五有”（有工作場所、有標牌、有印章、有調解文書、有統計臺賬）“六統一”（統一名稱、統一標牌、統一徽章、統一制度、統一文書、統一印章）的建設標準，從組織、制度、工作程序、隊伍建設、檔案管理等方面進行全面規范，實現了人民調解工作程序合法、文書規范、有人干事、有章理事，使基層人民調解工作基礎更加扎實，運行更加有序。四是建立行業性專業性人民調解組織。根據形勢需要和社會矛盾糾紛發生的新特點，組建了醫療、交通事故、征地拆遷、環保、物業管理等人民調解組織，完善了行業專業人民調解工作機制，進一步拓展了人民調解工作領域，實現人民調解與行政調解的無縫對接和良性互動，降低了執法成本，開創了“一舉多贏”的新局面。

規范調解程序，完善工作機制。充分發揮律師、法律援助等專業組織和人大代表、政協委員以及群眾自治組織等多方面的作用，最大限度地整合社會資源參與化解矛盾糾紛。在具體的調處工作中堅持做到“三類糾紛一把手親自抓”：重特大糾紛和在縣、鎮有影響的糾紛，由縣、鎮一把手親自抓；反復、重復上訪的矛盾糾紛由縣、鎮一把手親自抓；群體性事件、突發性事件由縣、鎮一把手親自抓。一是建立排查機制。以鎮、部門、村（社區）為基本單位，建立月查月報、專查專報、隨查隨報、急查急報的“四查四報”制度，實行重點人員逐個排查、重點時期拉網排查、重點地段反復排查、重點事件專項排查，采取定時、定人、定責的辦法，根據易發生糾紛的時令性、季節性、地域性特點，將每年重要節慶日和敏感時期列為重點進行集中排查。鎮每月、村（社區）每周開展一次矛盾糾紛拉網式排查，對排查發現的各類矛盾糾紛隱患，按性質和輕重緩急梳理、核實、分類，建立矛盾糾紛臺帳，切實做到了不留盲點、不留死角，實現了預防走在排查前、排查走在調解前、調解走在激化前，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層。二是完善調解機制。鎮調委會對矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口辦理、依法處理、限時辦理工作機制。規范矛盾糾紛移交的處置程序，按照調查、取證、陳述、質證、辯論、達成協議等程序依法調解，既體現了調解的嚴肅性和權威性，又有效地提高了農民運用法律維權的能力和水平。三是規范調解文書制作。佛坪縣印制了統一的調解文書，將調解文書制作列為人民調解業務培訓的重點內容進行系統培訓，把人民調解協議書質量納入鎮司法行政工作目標責任書進行嚴格檢查考核，對各級調委會制作的人民調解協議書進行質量評查，不斷提高矛盾糾紛的調解成功率和調處工作質量。

創新調解方法，提高工作成效。佛坪縣始終堅持把保穩定、促發展、贏民心、創和諧確定為人民調解和矛盾糾紛排查調處工作的最終目標，創新方法，激活載體，千方百計提高調解實效，從根本上維護了人民群眾的合法權益。一是拓展領域排民憂。在積極調處民間糾紛的基礎上，從實際出發，把土地征用、房屋征遷等引發的矛盾糾紛納入人民調解工作范圍，把發現、調處矛盾糾紛的觸覺延伸到最基層，依靠鎮駐村干部和村（社區）干部主動捕捉一線信息，采取《矛盾糾紛排查登記表》、《民情報告單》等形式，聽民聲、查民情、理民意，最大限度服務全縣維穩大局。開展以群眾說事、集體議事、干部辦事、代表評事為主要內容，以黨政領導信訪接待日、職能站所便民服務日、村務公開民主說事日為載體的“民主說事會”活動，為化解各類矛盾糾紛、維護社會穩定、構建和諧社會探索了新途徑。二是強化示范解民困。注重做好群眾的普法宣傳工作，堅持“調處一件、教育一片”的工作方法，充分利用“村頭”、“地頭”、“院落”等便民利民方式，組織廣大調解人員廣泛宣傳與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，將情、理、法相融合，采取“背靠背”、“面對面”、“中間借力”等靈活有效的措施，選取典型重大矛盾糾紛，全面推行公開庭式調解，使廣大群眾接受更多的基本法律常識，并學會運用法律武器來保護自己的合法權益，處理所遇到的問題，知道有糾紛找司法，先調解后訴訟，有效地提高了農民運用法律維權的能力和水平。三是落實責任求實效。對排查出的重大矛盾糾紛嚴格落實“一件糾紛、一個領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”要求，限時調處、限期辦結。對涉及人民群眾合法利益的實際問題和正當要求，及時由領導干部和有關部門負責，限期依照有關法律和政策調處化解，做到善始善終；對重大疑難案件，在認真了解來龍去脈和爭議焦點的基礎上，加強對矛盾糾紛當事人進行法律法規教育，促進互諒互讓，通過協議解決問題。四是跟蹤回訪保民利。認真落實調解回訪制度，檢查和督促調解協議的執行，防止矛盾糾紛出現反彈。各鎮嚴格落實跟蹤回訪制度，通過定期回訪糾紛當事人，對處置不合理的矛盾糾紛，責成有關職能站所重新處理，防止反復或留下后遺癥；對達成調解協議未落實的，督促當事人落實調處協議，辦求做到“案結事了”。

創新調解理念，服務工作大局。在人民調解工作中注重創新“一線工作法”理念，即第一時間掌握糾紛信息、第一時間到達糾紛現場、第一時間展開調解，并以“一線工作法”的理念來推進人民調解工作，取得了新的成效，有力地維護了社會的穩定，為佛坪縣的和諧發展做出了積極的貢獻。

1、消減矛盾，黨政壓力得到緩解。在調解過程中，通過人民調解工作，促成雙方之間的相互體諒理解，最終達成共識，形成當事人基本滿意、都能共同遵守的調解結果，有效避免了矛盾糾紛的激化和反復，調解的權威性得到充分認可，解決了當事人直接找領導解決矛盾糾紛的問題。

2、減輕訴累，人民群眾得到實惠。隨著人民調解工作的不斷深入和完善，群眾法律意識的不斷提高和更新，人民調解方便、快捷，化解矛盾糾紛不收費、不傷和氣、耗時短、執行快等優點得到充分展示，越來越多的人選擇以人民調解的方式解決矛盾紛爭，從而解決了“贏了官司輸了錢”的局面。全縣通過調解達成協議的增多了，而同期法院受案率和判決結案則明顯下降了，越來越多的群眾都愿意選擇人民調解這一形式解決矛盾糾紛。

3、節約成本，執法效率得到提高。通過人民調解、行政調解、司法調解的有機結合，大量的社會矛盾通過人民調解得以化解，緩解了審判壓力，提高了辦案質量，為政法部門減輕了負擔，促進了審判質量和效果的明顯優化，切實取得了上為黨委政府分憂、下為群眾排憂解難的良好效果。兩年來全縣沒有發生新的群體和越級上訪事件，沒有因調處不當或調處不及時而引發的民轉刑案件的發生，刑事案件、治安案件大幅下降，平安創建的滿意度和知曉率大幅攀升，為鞏固佛坪“信訪三無縣”“省級平安縣”成果奠定了堅定基礎。