第一篇：化解矛盾糾紛創造和諧社會1

化解矛盾糾紛創造和諧社會

中共XXX鄉委員會XXX鄉人民政府

我鄉充分發揮矛盾糾紛排查調處工作在維護社會政治穩定中的職能作用，建立健全化解矛盾糾紛的新機制,為全鄉經濟快速持續發展創造和諧穩定的社會環境，真正實現了發案少、秩序好、社會穩定，群眾滿意的目標，我們的主要做法是：

一、成立機構，加強領導

近年來，鄉黨委、政府始終站的講政治、講大局的高度，把矛盾糾紛排查調處工作列為重要議事日程，常抓不懈。一是健全網絡，明確職責。鄉成立了由鄉黨委書記任組長的矛盾糾紛調處工作領導小組和矛盾糾紛調處服務中心，村級設立矛盾糾紛調處委員會，各行政村均配有信息員，重點村另增加1--2名秘密信息員，以便能更好掌握信息動態。每月2日召開全鄉信息員例會，對各村存在的不安定因素以文字材料向鄉矛盾調處中心上報，矛盾調處中心匯總后，將信息反饋給矛盾糾紛調處工作領導小組。然后，由領導小組針對不同問題分析研究產生的原因，負責整理，制定措施，對癥下藥，集中辦理。二是明確目標，獎優罰劣。年初，黨委、政府與各行政村、鄉直各單位分別簽訂了矛盾糾紛排查調處工作目標責任書，并明確單位一把手為第一責任人，本單位如出現一起重大案件，對單位一把手處以500元罰款，并通報批評，情節嚴重的對單位一把手進行誡勉談話，把矛盾糾紛排查

調處工作層層分解，權責分明，一季度考核一次，把每個干部的矛盾糾紛排查調處工作情況記錄存檔，作為年終獎懲的依據之

一。確保矛盾糾紛排查調處工作有人抓、有人管、能落實。努力保持社會的平安、穩定、有序。三是建章立制，落實責任。抓好領導接待日制和領導包案制。每天有兩名領導掛牌上崗值班。對群眾反映的問題，能立即處理的立即處理，問題復雜的先與上訪者簽訂雙向責任書，限期結案。通過強化領導接待日制和領導包案制度，使許多矛盾和問題在本鄉得到化解。杜絕了赴“上四級”越級上訪案件，做到了無個訪積案，無重信重訪。堅持不安定因素日排日報制度，超前防范，及時掌握信息動態，每周一晚由各管理區區長匯報所轄區內各村信訪信息及各種不安定因素，然后由鄉矛盾糾紛排查調處辦匯總，向鄉主要領導及縣矛盾糾紛排查調處等主管部門上報情況，做到早發現、早解決。

二、加大投入，優化環境

為提高矛盾調處工作質量，優化工作環境，促使矛盾糾紛排查調處工作上臺階，我鄉一是改善辦公條件。鄉政府在財政十分困難的情況下，投資30000多元，配制了各種辦公用品，各種制度上墻，為中心工作人員創造了一流的工作環境。二是抽調政治素質強、業務素質高的干部充實到中心；三是將信訪、民政、司法、流動人口辦公室、土地、治安巡防隊等單位集中到中心辦公，減少了工作環節，方便了問題的解決；矛盾糾紛調處服務中心成立以來，處理大量社會矛盾，為全鄉經濟快速持續發展創造了和

諧穩定的社會環境。

三、關口前移，防患未然

認真及時地處理好各種矛盾糾紛，堅決消除各種不安定因素，是我們黨委、政府的重大責任。我們知道忙于“救火”不如“防火”；忙于“揚湯止沸”不如“釜底抽薪”。認真解決群眾反映的熱點、難點問題，關口前移，防患未然，真正撲下身子，深入村組，走村串戶，街訪巷談，了解群眾疾苦，聆聽群眾呼聲。堅持把各種矛盾消除的萌芽狀態。大董莊村因為大堤淤背問題，引發了許多矛盾，群眾對干部的做法不理解、不滿意，矛盾隨時都有激化的可能，鄉黨委、政府主要領導親自走訪群眾，與群眾促膝談心，了解情況，及時拿出了解決辦法，化解了矛盾，消除了干群之間的隔閡，深受群眾好評。

四、治本堵源，長治久安

一些基層干部服務意識不強，村集體財務管理混亂，農村宗派矛盾、經濟落后是影響農村穩定的主要因素。因此，鄉黨委、政府抓源頭、抓熱點、著力治本堵源。一是抓好農村基層組織建設，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。我們結合第六次村兩委換屆選舉，進一步加強了以農村黨支部為核心的基層組織建設。二是抓政務公開的落實。村級財務實行村財鄉審制，對村級開支嚴格審批，并堅持每月公布收支情況，接受群眾監督。隨著村級財務的公開，群眾滿意了，也增強了干部的凝聚力，保持了社會大局整體穩定。三是狠抓精神文明建設，豐富群眾文化生活。我們

經常組織各種文明健康的群眾性文化娛樂活動，通過積極向上文體活動，增強了廣大群眾的集體主義觀念，密切了黨群干群關系。四是引導群眾發展經濟，團結奮進奔小康。鄉黨委、政府嚴格要求基層干部想群眾所想，急群眾所急，認真為群眾辦實事、辦好事，積極幫助群眾跑項目，協調資金，解決生產中存的的問題，把群眾的精力引導到發展經濟上來。目前，全鄉已形成了以養殖業、面粉加工業及木材加工業為主的三大生產基地，呈現出黨風正、民風純、人心想穩定，人心思發展的良好局面。大矛盾糾紛排查調處帶來大穩定，大穩定帶來大發展，XXX鄉社會大局平穩，經濟持續快速發展，人民群眾安居樂業。

第二篇：排查化解矛盾糾紛工作制度

排查化解矛盾糾紛工作制度

一、實行排查定期報備制度。采取定期排查和不定期排查相結合、集體組織排查和個人主動排查相結合的方法。對所受理、承辦案件逐一進行排查，特別對有可能引發不穩定因素的案件及重點人員；上訪老戶和和未息訴息訪的案件，揚言赴省進京訪的案件；擬作不捕、不訴、不抗、不立案、撤案決定的案件及辦理案件中涉及查封、扣押、凍結款物的關鍵環節；擬作維持公安機關不立案決定的案件；擬作維持或改變決定的刑事申訴案件、擬作不確認、不賠償決定的刑事賠償案件；擬作其他處理決定的案件，要重點排查，及時發現矛盾糾紛苗頭和隱患。對排查的情況列清名單，每月報控申科備案，特殊時期實行每日報備。控申科匯總后每月報排查化解工作領導小組，并建立涉檢信訪臺帳，做到底數清，情況明，加強督促，協調解決。

二、實行涉檢信訪動態預警。對經辦的案件都要進行信訪評估預警，按照誰主辦、誰評估、誰負責的原則，辦案人對所承辦的每一起案件進行信訪評估。對有涉檢信訪可能的，實行涉檢信訪動態預警，承辦部門逐案填寫《涉檢信訪評估登記表》報控申科，控申科按照信訪風險確定等級，實行黃、橙、紅三級信訪風險預測，一般涉檢信訪風險實行黃色預警，重大涉檢信訪風險實行橙色預警，緊急涉檢信訪風險實行紅色預警，并

將評估預測情況報排查化解工作領導小組。要求案件承辦人及時釋法說理、疏導化解；控申科收到信訪預警信息后，及時了解案情，根據等級與有關部門制定預警方案，共同研究解決。

三、實行辦案人矛盾糾紛排查化解責任制。實行“一崗雙責”，案件承辦人既要依法文明辦案，同時承擔承辦案件的矛盾糾紛排查化解責任。對排查出的不穩定因素，實行“四定一包”責任制，該業務部門為責任部門，案件承辦人為責任人，業務部門和承辦人要定方案、定時限，包做化解息訴工作，在規定期限內處結。

四、實行部門聯動信息共享。相關部門負責人要互通情況，加強部門工作聯動，實現信息共享，聯手解決信訪隱患，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。對信訪突發事件按照《信訪應急工作預案》規定，及時報告排查化解工作領導小組，縱向報告，橫向聯動，并與當地黨委、政府加強信息溝通，聯動聯防，及時妥善處置。

第三篇：創新16種化解矛盾糾紛

創新16種化解矛盾糾紛“良方”，幫助群眾解難事

去年以來，師宗縣公安局按照“調解工作規范化、人民調解普遍化、深入工作一線化，人人都是調解員，處處都是調解場所”的目標和要求，全局民警與群眾“零距離”接觸，想方設法幫助群眾解決疑難和煩心事，不但總結積累經驗，創新出三理法、激勵法、感化法、評議法、換位法、宣泄法、隔離法、震懾法、排異法、舉例法、清障法、歸謬法、譴責法、突破法、介入法等16種糾紛化解工作法，還將其印刷成冊，組織全局民警認真學習。

如今，“16種糾紛化解工作法”已逐步貫穿到師宗民警執法辦案的每個環節，成為他們排查化解矛盾糾紛的一劑“良方”，讓每一起糾紛的處理結果經得起法理、政策和歷史的檢驗。今年1至7月，該局化解的矛盾糾紛實現“零”升級、“零”上交。

經過一年多的實踐，師宗縣公安局從抓載體、抓機制、抓規范、抓培訓、抓考核5個環節入手，切實解決影響社會和諧穩定的源頭性問題，抓實做細社會矛盾糾紛化解工作，實現了黨委政府滿意、群眾滿意、民警滿意“三個滿意”的目標。

第四篇：化解矛盾糾紛,穩定勞動關系。

化解矛盾糾紛，穩定勞動關系。整合勞動協商、勞動監察、勞動仲裁職能優勢，推動勞動關系源頭防控、常態執法、調解優先，形成三位一體勞動爭議糾紛調處工作機制，將大量勞資糾紛有效化解在仲裁、訴訟之前，促進了社會和諧穩定。一是將勞動關系協調由原來的三方機制升級為三方四家。實施小企業勞動合同制度專項行動和集體合同“彩虹計劃”，企業勞動合同簽訂率和企業集體合同簽訂率均達xxx%以上，企業工資指導線和最低工資標準實現動態調整、按期發布。二是加強重點行業、企業、領域勞動用工監察執法。抓監管、促規范、維權益，整治農民工工資拖欠行為步入法治化、常態化、長效化。今年以來，全縣共檢查用人單位xxx家，涉及職工xxx萬人，補發工資xxx萬元,補簽勞動合同xxx份。受理勞動爭議案件xxx件，當期結案xxx件，結案率xxx%。基層勞動人事爭議調解組織建設明顯加強，規模以上企業、鄉鎮街道調解組織組建率分別達到xx%和xx%。

第五篇：化解矛盾糾紛 促進社會和諧

積極化解矛盾糾紛維護社會和諧穩定

我縣正處于經濟社會發展的關鍵時期，社會矛盾和利益糾紛紛繁頻繁，解決社會糾紛、化解社會矛盾已成為當前社會管理的基本內容和首要任務。充分發揮人民調解在促進社會矛盾糾紛化解，維護社會和諧穩定中的積極作用，強化解社會矛盾糾紛工作的針對性和實效性，提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位、維護最廣大人民根本利益，推進科學發展、創新，維護社會穩定、促進社會和諧已經迫在眉睫。

一、正確認識社會矛盾的特征，自覺把督促化解社會矛盾擺上政府工作的重要位置

正確認識這些社會矛盾的主要特點，是提高化解社會矛盾糾紛工作針對性與實效性的基本前提。在構建和諧社會中發揮著重要作用，督促化解社會矛盾，從而維護好廣大人民的根本利益，是政法工作性質所決定的，是義不容辭的責任。政府相關工作部門也只有在化解社會矛盾、維護群眾利益上有所作為，才會得到人民群眾真心實意的擁護。

注重防微杜漸，重視調查研究。社會矛盾糾紛的擴散和激化有一個過程，只有堅持未雨綢繆、防微杜漸，才能把各種社會矛盾糾紛消除于萌芽狀態，構筑起防止社會矛盾糾紛擴散和激化的第一道也是最重要一道防線。

二、目前我縣社會矛盾糾紛現狀及其產生的原因

隨著我縣經濟社會快速發展，人民的物資生活、精神生活日益豐富，人民的生活質量普遍提高，但在社會發展中所產生的各類矛盾也

日益突出，如：征地拆遷引發的矛盾、危房改建引發的矛盾、暴力執法抗法引發的矛盾、土地承包糾紛引發的矛盾、婚姻家庭糾紛引發的矛盾等等。

造成當前社會矛盾持續性、多發性和復雜多樣性的原因主要有：

（一）決策和政策不當，執法不公。

一些部門濫用職權，不依法行政或執法監督不嚴不公，在制定政策時，侵犯和犧牲群眾利益，損害群眾利益；一些工作人員素質低，法制意識淡薄，要么不懂法，要么就不依法辦事，工作方法簡單、粗暴，處理事情有失公正。

（二）黨政領導不夠重視。

目前我縣仍有很多鄉鎮及部門領導認為經濟工作才是“硬道理”，化解矛盾糾紛問題只是“軟指標”，對及時有效的化解矛盾糾紛不夠重視，在新時期、新形勢下，化解矛盾糾紛有利于促進社會和諧穩定的認識不夠。

（三）基層調解組織缺乏戰斗力及協調能力。

基層調解組織作為社會矛盾化解工作的第一道防線，其調解的權限、方式、效力和保障都很有限。加之調解隊伍不穩定，制度得不到落實，作用很難發揮，導致許多問題由小變大、積少成多。另外，當前矛盾糾紛涉及的當事人多、部門多，往往靠一個部門，一個單位，難以解決。調解經費有沒有得到保障，導致基層人民調解組織戰斗力薄弱和協調力不夠。

（四）隊伍素質整體偏低。

隨著經濟社會的不斷發展和各項改革的不斷深入，矛盾熱點、難點問題逐年增多，需要化解的社會矛盾呈現出廣泛化、群體化、復雜化的新特點，引發矛盾的原因多種多樣，甚至多種因素復雜交錯，矛盾化解難度增大。目前，調解人員的素質與當前復雜的矛盾糾紛已不相適應。

（五）群眾法治觀念淡薄。

在化解矛盾糾紛中，一些人心態浮躁甚至嚴重失衡，維權意識強烈而法治觀念淡薄。有些人信“訪”不信“法”，認為只有往上告，或者把事情鬧大，才能達到自己的目的，甚至不惜使用暴力手段把矛盾擴大化。同時，有大批刑釋解教人員從中作梗，借機挑釁、激化矛盾糾紛，使利益沖突者因為“仇富”、“仇官”心理和“不公平感”、“被剝奪感”心理因素，對社會不滿情緒潛滋暗長，也卷入到突發事件中，造成矛盾的復雜化。

三、意見和建議

在新的社會發展形勢下，為做好矛盾化解工作，現提出以下意見和建議：

（一）嚴格依法辦事，堅持走群眾路線。

違犯法律法規進行決策、行政和執法，是引發突發事件的重要原因。各單位各部門都要增強依法辦事的意識，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，做到行政執法規范化、制度化和程序化。同時，工作人員必須堅持嚴格、公正、文明執法，堅決走人民群眾路線，嚴格執法、嚴禁濫用職權、徇私枉法。深入人民群眾，開展“人民調

解進萬家、化解矛盾在基層”人民調解專項活動，著力化解調處本地區多年積累、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強烈、社會影響大的矛盾糾紛和地方黨委政府交辦的矛盾糾紛。

（二）落實責任、切實履行責任。

化解矛盾糾紛就必須加強領導，提高認識。牢固樹立發展是第一要務，穩定是第一責任的思想，從構建社會和諧穩定模范的高度，充分認識化解社會矛盾糾紛工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，切實加強對化解社會矛盾工作的領導，促進社會和諧穩定。各單位各部門認真履行職責，將化解社會矛盾糾紛、維護社會穩定擺上重要議事日程。并將矛盾糾紛排查化解工作作為領導班子、領導干部政績考核的重要內容。

（三）加強基層黨組在化解矛盾中作用

近年來，各種突發性事件，大多發生在基層，而這些基層組織又大多比較薄弱，特別是黨組織作用弱化，起不了作用，沒有得到很好的控制力，致使矛盾越來越大，引發群體性事件。如：礦區征地補償、礦區地質災害、宅基地使用權所引發的矛盾糾紛等等，如果處理不好，將可能引發巨大的群體性事件。因此，作為矛盾化解工作的第一道防線，加強基層黨組織對矛盾糾紛的控制力，充分發揮基層黨組的核心和堡壘作用，從源頭上減少人民內部矛盾的發生，將各種矛盾糾紛和問題解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態，為我縣經濟建設和創建和諧織金奠定堅實基礎。

四、加強隊伍建設，提高整體素質。

加強調解委員會隊伍建設，建立培訓制度，加大培訓力度。廣泛開展多種形式的政治、法律法規及其相關業務培訓，加強對基層調解員、信訪干部等相關工作人員經常性業務知識的學習培訓。提高基層調解員、信訪干部等工作人員政治業務素質和化解矛盾糾紛的能力和技巧。結合新時期人民內部矛盾的特點和變化，制定培訓規劃，逐步使培訓工作制度化、經常化、規范化，主動自覺地依法處理問題，切實維護好人民群眾合法權益。有計劃、分步驟對隊伍進行調整補充，把那些政治素質高、思想意識好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責任心強的人員充實到隊伍中，不斷提高隊伍的整體素質。

五、加強法制宣傳，增強法律意識。

加強法制宣傳教育，提高人民群眾的法治意識，提高全民的法律素養。矛盾化解的過程就是法制宣傳的過程，要充分發揮人民調解組織及人民調解員分布廣，貼近群眾的優勢，堅持在矛盾化解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進村、進社區、進企業、進單位、進校園”活動，增強公民的法律意識、法制觀念和道德修養，增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法律己，依法維護自己的合法權益。

織金縣司法局化起司法所

謝乃奎

二〇一一年六月三日