企業基層黨建工作形勢分析

一、前言。

黨的十八大報告指出：創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。基層黨組織處在改革發展穩定的第一線，是黨的路線方針政策的具體執行者和落實者，肩負著推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責。抓好基層黨建工作，對于促進基層黨建工作任務落實，提高基層黨組織戰斗力具有十分重要的意義。神華集團黨組也明確要求，在企業改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，切實推進黨組織與企業其他法人治理主體有機融合、黨組織與經營管理運作機制協調運轉、黨組織制度與經營管理制度相互銜接，黨的工作與經營管理工作互相促進。這些規定和要求，保證了中央企業基層黨組織建設的持續健康發展。作為企業基層黨組織，一定要緊緊圍繞中央和上級黨組的要求，以企業安全生產為中心，因地制宜，不斷適應新形勢，努力創新工作方法，提高工作水平，充分發揮應有的作用。

二、企業基層黨建工作新形勢分析

創新，是企業黨建工作的生命力，對于國有企業基層黨建工作的創新研究一定要把握目前面臨的形勢要求。

一是從中央到企業，對加強黨的建設的要求越來越嚴格規范。表現在：一是明確提出要把黨建工作總體要求寫《公司章程》，明確黨組織在法人治理結構中的法定地位；二是實行“四同步四對接”：在企業改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接；三是堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來；四是堅決防止在改革中不合理的撤并黨的工作機構、裁減黨務工作人員、壓縮黨務經費。堅決防止以改革為名撤并黨的工作機構、裁減黨務工作人員、壓縮黨務經費開支。

二是伴隨著國家宏觀政策和煤炭產業政策的調整，以及內外部環境的變化，對加強企業黨建創新要求越來越高。在新形勢下，企業基層黨建工作就要結合企業內外的實際情況，積極適應形勢要求，努力探索符合企業實際的黨建工作新途經新方法，充分發揮企業基層黨組織在企業發展中所具有的不可替代的作用。

四是越來越強調保持黨的先進性。從保持共產黨員先進性教育活動、“三嚴三實”教育活動、“兩學一做”學習教育活動的開展，到中央出臺的一系列文件規定，進一步重申和強化了保持黨的先進性的要求。

五是全面從嚴治黨的的要求越來越嚴。從把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，加強和規范黨內政治生活，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，狠抓中央八項規定精神落實，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全面強化黨內監督等方面釋放出中央全面從嚴治黨的信心和決心。

六是隨著信息網絡化程度的提高，對黨建信息化建設的要求越來越高。將網絡信息技術應用于黨建工作，既是時代發展的客觀要求和趨勢，也是黨建工作與時俱進的重要體現，同時也是提高黨建能力的重要機遇。

七是對基層黨務工作者的能力和素質要求越來越高。黨務工作者是基層黨建工作的規劃者、組織者和實施者，是煤炭企業黨建工作和戰斗力的基礎，也是黨建工作的重要組成部分。黨的建設的部署、決策，需要基層黨組織和黨務工作者進行傳達、組織學習，更需要通過各級黨組織特別是黨務工作者進行貫徹和落實，能否有效地落實黨中央、企業黨委的各項部署，關鍵在人，關鍵在基層黨組織的黨務干部。

三、企業基層黨建工作存在的問題

一是對黨建工作重視程度不足。部分企業對黨建工作重視不足，甚至有的企業沒有把黨建工作列入企業重要議事日程，沒有將黨建和中心工作同計劃、同部署、同考核，黨組織參與重大決策的意識不強。表現在基層黨組織開展活動時所能利用的資源較少，工作受到時間與經費等方面的限制。

二是黨建工作不規范。沒有嚴格按照黨的法規制度開展工作，工作的隨意性較大，造成黨建工作不夠規范，問題較多。部分企業的黨建工作并沒有完全發揮其對企業發展的監督指導作用，黨建工作常流于形式。

三是單位間發展不平衡。因重視程度、工作機制、工作基礎、黨務干部隊伍素質等多方面因素影響，造成各單位間工作發展不平衡。部分企業的黨組織的具體工作機制還不明確，從而難以發揮黨組織的核心作用。

四是黨組織作用有待提高。由于重經營輕黨建思想的影響，部分基層黨組織沒有把黨建工作放在重要位置來抓好，沒有突出黨建的核心地位，沒有認真貫徹好不抓黨建是失職的工作理念，黨建工作和中心工作沒有有機融合。

五是黨建工作方式亟待優化。部分基層黨組織的工作方式單一，難以開展有效的組織工作創新，難以有效應對新時期復雜外部環境對黨建工作的具體要求。現有的黨建工作考核機制已經不能適應企業不斷發展的需要，急需改進和提高。

六是黨員隊伍和干部隊伍的素質有待進一步加強。表現在工作主動性、創新性不強，工作能力不足等方面。要通過加強培訓教育等方面進一步加強對黨務干部黨建理論知識、政治理論、業務技能等方面的學習，以不斷提高政策素養和工作能力，適應形勢要求。

七是黨的思想政治工作不適應新形勢的發展。個別基層黨組織對思想政治工作認識不足，存在“說起來重要，忙起來不要”的現象。有的單位雖然重視思想政治工作，但形式單一，內容枯燥，沒有與職工進行互動，加上思想政治工作隊伍建設滯后，政工干部得不到及時培訓，專業知識不足，使思想政治工作的改進和創新缺乏內在動力，達不到預期效果。

八是黨建信息化水平還有待提高。目前各基層黨組織推出了各種黨建的信息化應用，但主要限于黨建綜合信息化管理平臺、信息展現的網站、網上黨員之家、手機報、手機微課堂等，但實際應用上不夠規范，實效性、互動性不強。

面對新形勢、新要求，企業基層黨建工作要圍繞企業中心工作，以增強黨建工作科學化水平為目標，不斷謀求黨建工作的創新發展，這是一個復雜的系統工程，需要各級基層黨組織結合實際，不斷思考完善，實現基層黨建工作的科學化、制度化和規范化，更好地發揮企業黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，為建設精干高效礦區提供有力的組織保證。