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XX基層黨支部“三會一課”形勢分析

“三會一課”是黨組織生活的基本形式，是黨的基層組織必須長期堅持的重要制度。為進一步做好基層黨員隊伍的管理，提升學習教育的質量水平，近期我單位對“三會一課”情況進行了一次深入的分析，現將基本情況匯報如下。

一、黨組織和黨員隊伍基本情況

XX黨支部現有黨員XX名（其中正式黨員XX名），占單位總數的XX%，其中干部黨員XX人，普通黨員XX人，共有X個黨小組，黨支部支委X人。

二、主要問題表現形式

（一）支部班子成員年輕了，然而工作能力減弱了。

當前基層干部隊伍更趨年輕化，新書記領導老黨員的現象比較普遍。基層黨支部書記受選拔渠道窄、隊伍成份新、工作流動快的影響，導致部分支部書記“黨代表”意識淡化，做黨務工作的能力相對偏弱。目前，黨支部書記多為“半路出家”，有的剛從學校畢業就接手單位全面工作，有的同志剛黨員轉正就進入支委，黨齡不長就當了書記，開展黨務工作存在“捉襟見肘”的現象。此外支委成員沒有把自己放在支部決策層，講服從多、提意見少，書記“唱獨角戲”的問題不同程度地存在，導致黨支部解決自身問題的能力有下降。表現之一，思想平庸。有的對黨的工作不夠熱忱，不注重思想改造；有的對黨的歷史和傳統學習不夠、知之不深；有的樂當“自保戶”，認為只要干好自己的事，干多干少一樣拿工資。表現之二，意識淡化。有的將黨的工作業務化，存在以專業素質代替黨員標準的現象；有的只講權利不講義務，交納黨費不積極、匯報思想不主動；有的抓黨的工作有畏難情緒，怕麻煩不愿擔任黨小組長等黨內職務。表現之三，追求“現實”。有的視個人利益高于一切，碰見好處往前鉆、遇到困難向后縮；有的對“工資漲不漲”“體制改不改”“待遇變不變”等涉及切身利益的問題關注有加，對眼前工作怎么干、下步工作怎么辦考慮不夠。

（二）黨員隊伍規模增大了，然而黨員身份“貶值”了。

隨著編制的調整和人數的增加，黨員數量也大幅上升。以我單位為例，共有人員XXX名，其中黨員XXX名，團員XX名，黨員數量增加使基層黨組織力量不斷壯大，也使黨員“群眾化”、身份認同感降低、榮譽感下降、先鋒作用發揮不明顯等問題逐步凸顯。在無形中削弱了黨員的神圣感和崇高感，導致部分黨員在不同程度上出現角色意識淡化、工作標準一般化和自身形象群眾化的現象。一是思維層次有待提高。有的思想解放不夠徹底，不能自覺從不合時宜的觀念和做法中“跳”出來；有的面對新形勢、新任務、新情況帶來的新挑戰，感到老辦法不靈，新辦法不多。二是創新意識亟需強化。有的接受新事物不夠積極主動，開展工作缺乏“創”的意識和“闖”的勁頭；有的處于“夾生”狀態，既缺少黨員的經驗、又缺少團員的活力。三是業務技能還有差距。有的黨務工作者不會利用黨組織開展工作；有的機關黨員不能獨當一面，不懂基層、不會指導基層；有的基層黨員業務知識匱乏，“學歷”和能力不相匹配。四是議事能力相對較低。有的對黨的傳統沒底數，工作起來沒路數，解決問題沒招數；有的分析判斷和建言獻策能力欠缺，沒有真知灼見。

（三）組織形式內容豐富了，然而落實質量下降了。

今年以來，我單位對支委進行了培訓，對組織生活制度落實進行了詳細的規范。各支部按照規定動作，堅持落實七項組織生活制度，嚴格落實黨日內容，基本達到了“組織健全、制度落實、活動經常、效果明顯”的標準。但也仍存在一些問題，比如有的把落實組織生活制度當成“軟指標”，說起來重要，忙起來不要；有的組織生活流于形式，質量不高、“黨”味不濃；有的黨員匯報思想高、大、空，講真話少、講心里話少、匯報真實思想少。這些問題，在一定程度上直接影響著基層黨組織的原則性戰斗性。一是自我要求不嚴。有的組織觀念欠缺，入黨前拼命干、入黨后松一半；有的吃苦意識不強，貪圖享受；有的模范作用弱化，平時看不出來，關鍵時站不出來，危難時豁不出來。二是工作作風不實。有的工作標準不一，對評比性的工作高度重視，對基礎性工作關注不多；有的浮在表面，抓工作粗枝大葉，初看馬馬虎虎，細看漏洞百出。三是精神狀態不好。有的缺乏標準意識，不求過得硬，只求過的去；有的“等現成”，自我加壓、自我鍛煉的意識不夠；有的只愿做跑跑顛顛的面上工作，不愿進行深入細致地思考研究。

（四）黨員干部管理嚴實了，然而問題矛盾凸顯了。

當前黨員隊伍中，老干部、老同志逐步增多，支部書記與這些黨員干部的年齡、工齡、黨齡都存在倒掛現象。在抓黨員干部管理上，依靠組織抓管理經驗缺乏、辦法不多，甚至出現“黨管黨員行政化”的現象，致使部分黨員干部產生了抵觸情緒，“說怪話、發牢騷”的現象時有發生。久而久之，組織觀念被淡化了，支部的組織領導力也被削弱，直接影響和制約了組織功能作用的發揮。

三、原因分析

對以上存在的問題進行剖析，既有黨員自身的原因，也有黨組織管理、教育和培訓方面的原因，具體存在以下三個方面：

（一）思想認識不到位。

主要是基層黨組織對“戰斗堡壘作用”認識不清，部署工作、完成任務時偏好于行政方式，沒有真正認識到黨支部在加強單位全面建設中的核心領導作用。片面地認為，全面建設有上級黨委把關，重大問題有領導決策，主要是完成好業務工作，主動作為意識不強。

（二）能力素質有短板。

客觀方面，當前基層干部成長周期縮短，許多同志呆上兩三年就走上了基層領導崗位，造成正副書記綜合素質“先天不足”。再加上擔任支委成員時“淬火不夠”，導致對黨務工作知之不多、了解不深，開展工作的思路不清、程序不明、方法不活，在一定程度上影響了黨支部建設。主觀方面，主要是學習怕刻苦、思想怕艱苦，只滿足于完成了具體工作、保住單位不出問題的安全底線，對單位建設形勢深層次思考的少。

（三）基層任務負擔重。

“上面千條線，下面一根針”。基層單位在實際工作中，面臨的瑣事、雜事、計劃外的事情較多，對黨支部正常的工作有一定的沖擊。加之，基層干部統籌協調不夠，有時落實的時間被搶占、人員被抽調、內容被擠掉，在落實上打了折扣、搞了變通。

四、下一步改進方向

（一）緊跟形勢，強化先進意識教育。

必須把強化先進性意識作為黨員隊伍建設的基礎工程來抓。一是注重堅持黨員標準。在教育訓練和日常管理中，對黨員的標準要更高一些，要求要更嚴一些，引導其強化“標桿”意識，時時刻刻為群眾樹樣板、做楷模，切實使黨員“與眾不同”，能夠一眼辨得出來。二是注重運用典型帶動。緊貼基層工作任務實踐，廣泛開展舉黨旗、戴黨徽、配發黨員證活動，通過設立黨員示范崗、建立黨員先鋒隊、劃分黨員責任區，讓群眾隨處能見到黨員身影，隨時能聽到黨員聲音，使黨徽閃耀在基層建設的各個陣地上。三是注重嚴格懲戒措施。建立黨員隊伍能進能出機制，對嚴重背離黨員要求的要采取延長預備期、取消預備黨員資格、勸其退黨等懲處措施嚴肅進行處理，使其戒除入了黨就等于進了“保險箱”的錯誤認識，確保黨員隊伍的純潔性。

（二）創新思維，提高能力素質培訓。

堅持全程性指導幫帶，定期檢查講評基層黨員隊伍建設情況，全面分析建設形勢，并對建設中的薄弱環節進行跟蹤指導幫帶，整改問題、補齊短板。要搞好實踐性鍛煉，結合XXXX等重大任務活動，有意識給黨員交任務、壓擔子，培養他們的意志力、承受力和團結協作意識，強化吃苦耐勞、頑強拼搏和無私奉獻精神。抓好針對性培訓，采取集中辦班、以會代訓、經驗交流、觀摩示范等形式，拓展培訓渠道和方式，分層次、有重點地搞好落實。通過基本培訓打牢理論基礎、明確職責要求，解決理論政策水平不高的問題；通過專題培訓掌握基本技能、熟悉基本程序，解決不懂不會的問題；通過弱項培訓完善知識結構、改進工作方法，解決素質不高的問題。

（三）嚴格標準，確保制度落實規范。

一是強化思想意識。把黨的組織生活制度當作教育管理所屬黨員的有力抓手，深入反復地抓好《黨章》《黨支部工作條例》等條例法規學習，使黨員從思想上認識到落實黨日制度與遵守法律法規具有相同的權威性，糾正“參不參加隨心、落不落實隨便”的錯誤觀念。二是建強書記隊伍。注重加強對基層黨委支部書記的培訓幫帶和管理督導，引導他們親力親為、帶頭參與黨的組織生活，用自身表率作用帶動和影響黨員隊伍。三是務實工作作風。把軟指標變成硬任務，實施量化考評，隨機檢查，定期通報，增強組織生活的“剛”性；堅持緊貼時代發展，緊貼基層中心工作，緊貼使命任務，力戒形式主義，通過參加組織生活，切實達到觸動思想、增強團結、激勵斗志、理清思路的目的。