加大教育投入，整合教育資源

實事求是地說，國家對農村義務階段教育的投入正呈現著逐年增長的良好勢頭，特別是近幾年，國家推行了農村中小學義務教育經費保障機制，為廣大農村中小學生免除了學雜費、并為貧困生補助寄宿生生活費，還拿出專項資金用于學校危房改造、學校維修、合格學校建設等等，都為農村中小學的發展帶來了千載難逢的機遇，但我們清醒地看到，農村教育經費不足的壓力仍然很大，其投入與實際需求相差甚遠，信息社會把原本落后的農村辦學條件再一次拋得比歷史上任何時候的距離都遠，同時，現行的投入機制也存在一定缺陷。

之一，生均150元/期（小學）的保障經費，此額度只能算是學校的“最低生活”標準。一所學校（尤其是學生人數偏少的學校）有那么多事要做，日常辦公、常規維修、各類教育教學活動等等，那是遠遠不夠的。目前，我們還有“學前教育”這一塊作依托，一旦學前教育納入義務教育范疇，小學教育經費所面臨的境地將更為尷尬了。

之二，地方政府對教育的投入嚴重不足。稅費體制改革后，逐步取消了教育附加費、教育集資、農業稅等，財力逐漸向中央財政集中，但我們又不得不面對一個現實，那就是我們相當的地方財政（特別是縣、鄉、村）卻步入了困境。所以我們看到，這幾年，中央財政對教育的投入在日益增加，地方財政自身都苦不堪言，對教育的投入就可想而知了。但國家對義務教育投入實行的是“以縣為主”的投入機制，面對此種現狀，相對吃緊的縣級政府難免捉襟見肘，迫于財政的壓力，其對教育的投入僅僅滿足于人員的支出（工資），而對改善辦學條件等的投入被日益弱化。

之三，村級小學的教育投入被忽略，辦學條件堪憂。按照政府辦學的基本原則，村級小學辦學條件的改善是村級政府，可近年來，由于很多村級政府沒有了持續、穩定的經濟收入，自己的日子都是苦巴巴的，哪還有什么錢來用于教育？其對教育的投入幾近為0。如此一來，造成村級小學教學資源嚴重匱乏，教師辦公條件難以得到改善，各類設施日益設備陳舊甚至破損，這些開支皆無出處，雖然明確由村管，可村里無能力管，出現了實際上仍由學校自己苦撐的局面。

基于這種現狀，我認為：一、調整布局，整合資源。政府要下決心，給教育足夠的支持，進一步優化學校布局，該撤并的撤并，該集中的集中，多辦寄宿制學校，整合教育資源，相對減少教育資源的需求量。二、充分利用現有教育資源。之前，我們確實投入了很多經費補充教育資源，由于管理不善，又缺乏必要的維修護理，導致很多本可以繼續使用的常規設施設備幾近荒廢。三、對義務教育保障經費標準的確定要作進一步的調研，提高標準，作好預算，惟有如此，對農村義務教育的經費保障才能真正實現“保障”的目的。四、面對當前鄉、村財政現狀，明確教育投入全部由縣以上財政負責。五、在各級政府經濟相對寬松的時候，再去強化鄉、村教育投入行為，各級政府都要將教育投入情況納入管理責任目標，作為政績去考核，對未按要求實現教育投入的實行一票否決。六、加強對教育經費的管理。對國家用于教育的資金，其他部門除加強必要的監督外，不能進行任何干預，絕不允許“婆婆管、公公爭、阿姨和大姑湊熱鬧”的現象出現，更不能容許截留、挪用。但我們不能否認一個現實，很多地方，國家用于教育的有限資金，仍然存在被“卡、拿、擠”的現象。對此，國家要有相應的對策，要通過推進民主、健全法制，強化監督，嚴格制約。唯有如此，才能依法確保教育經費投入、改善辦學條件、落實教師待遇及管理學校等“迎來一片艷陽天”。