第一篇：加大教育投入力度,優(yōu)化教育資源

加大教育投入力度，優(yōu)化教育資源

石門小學 高鈺

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家對于基礎教育經(jīng)費投入也不斷加大，呈現(xiàn)著逐年增長的良好趨勢，特別是近幾年，國家推行了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，為廣大農(nóng)村學生免除學雜費，并為貧困學生補助生活費，還拿出專項資金用于學校危害改造，合格學校建設，標準化建設等，都為農(nóng)村學校的發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。但我們清醒的看到，農(nóng)村教育經(jīng)費不足的壓力依然很大，其投入與實際需求還相差甚遠，同時現(xiàn)行的投入機制也存在一定的缺陷。

首先，從農(nóng)村的教育現(xiàn)狀分析。

1、辦學條件艱苦落后，教師年齡老年化。

近些年來，農(nóng)村基礎教育取得了可喜的成績,特別是農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障體制改革后，各級政府進一步加大投入，使農(nóng)村基礎教育得到了較快的發(fā)展。但是現(xiàn)實的種種原因, 導致農(nóng)村學校基礎差，辦學條件艱苦落后。再者農(nóng)村學校的教師70%是55歲以上的老年教師，這些教師教育理念落后，業(yè)務能力也跟不上現(xiàn)在形勢的需求，又面臨退休，所以工作上按步就班，還有些學校缺教師，只有請臨時代課教師，其責任心可想而知。這樣導致農(nóng)村學校的學生擠到城中的學校，城中學校學生過剩，農(nóng)村學校生源不足，學校日常運轉經(jīng)費困難。

2、師資建設不配套，整體教學水平不高。

農(nóng)村學校所處的地理、交通、經(jīng)濟及社會生活環(huán)境相對較差，地方財政用于補充基礎教育的經(jīng)濟實力極為有限，教師的工作環(huán)境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優(yōu)秀教師安心農(nóng)村教育工作的實力和條件，導致教師數(shù)量不夠、整體實力不強、教學水平偏低、教學效率不高的被動局面長期難以緩解，給農(nóng)村學校教育教學工作的順利開展種了下“先天不足、后補不力”的嚴重苦果。

3、農(nóng)村教師待遇差，學校難以形成競爭激勵機制。

教師的收入低，負擔重。特別是農(nóng)村教師的收入與城市和其他行業(yè)不同，他們沒有外水（其他收入），沒有績效獎、也沒有其它補貼，甚至也沒有城市教師所享受的請客送禮。他們的吃、喝、拉、撒、住、行等一切費用都要從工資中支出。他們上有老，下有小，正是需要用錢的時期。多數(shù)教師沒有享受到住房改革帶來的優(yōu)惠政策，而現(xiàn)在的學校也沒有教工宿舍，教師無處安身，只能舉債購房，每月償還一定債務后，所剩難以維持生計，常年在貧困線上掙扎。試想，在這種情況下教師能安心工作嗎？

同時為了減輕農(nóng)民負擔，國家實行免收學雜費后，學校沒有造血功能。所以學校的費用很緊，拿不出錢來獎勤罰懶。干好干壞、干多干少一個樣。作為農(nóng)村寄宿制學校，只要有學生在校，就要有教師上班，包括上早晚自習、一日三餐、夜間查寢等。其實非工作時間上班也不只是學校，比如醫(yī)院等有很多單位。但教師在非工作時間上班沒有加班費，沒有補助或補助很少。自然教師就不愿在非工作時間上班，所以只能排班，作為工作，教師不能不接受，但要提高積極性，那就難了。

獎勤不行，罰懶也難。為了保護教師的合法權益，現(xiàn)在的工資都是打在教師個人帳戶上，教師違了紀，工作不努力，成績不好，如果學校拿不出錢獎勤激優(yōu)，自然也罰不了懶懲不了劣。或者學校能拿的錢很少，那就會出現(xiàn)“我寧可不要，落個逍遙自在”的情況。

職稱的評聘合一和分配制度的不合理。教師一旦進了中高級職稱，則萬事無憂。他因為進了中高級職稱，所以再也不想評先，工作不愿多做，教研教改不愿參加，不愿幫助他人，不想努力提高教學質量。但每月高級職稱的工資將會到帳，他還需要追求嗎？甚至有些中高級教師已經(jīng)離開了教學一線。國家優(yōu)厚的待遇沒有得到優(yōu)質的工作回報。繁重的工作都落在低收入教師身上，這些教師心理當然不平衡。每次調資都會與職稱掛鉤，職稱越高，漲幅越大，使教師群體中的貧富差距日益擴大。于是就存在這樣一種現(xiàn)象，在一個學校里，事情做得少，工資反而高。這種分配制度的不合理嚴重影響了教師的積極性。

4、教育思想保守，育人觀念落后，農(nóng)村學生的整體素質差。

廣大農(nóng)村由于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識嚴重束縛著農(nóng)民群眾對子女的教育培養(yǎng)觀念，廣大農(nóng)民群眾對我國改革開放的大好形勢和社會發(fā)展趨勢認識不清，對未來社會人才素質的較高要求了解不多，因此產(chǎn)生了對子女學好科學文化知識的重要性認識不足、重視不夠，缺乏正確的理想教育與行為導向，對孩子們全面發(fā)展缺乏必要的信念支持和監(jiān)督引導，造成大多數(shù)農(nóng)村中小學生缺乏學習自信心，缺乏克服困難的勇氣和持續(xù)學習的決心。這樣一來，學校教育在缺乏家長的理解與支持、社會的重視與認可等多方面不利因素的桎梏中，沒有形成學校、家庭、社會三位一體的教育教學管理模式，僅僅依靠學校單方面的努力往往達不到應有的效果。

廣大農(nóng)村由于大量的勞動力輸出，許多農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，由此產(chǎn)生的家庭教育環(huán)境的嚴重缺失，導致孩子們的心理問題不能及時解決，孤獨感、自卑感、失落感長期困擾著他們，促使其人格發(fā)展走向極端，大多數(shù)留守兒童行為古怪、表現(xiàn)固執(zhí)、紀律渙散。現(xiàn)階段的留守兒童，綜合素質較差的原因主要有三個方面：一是過早地離開父母，使他們的家庭及親情教育出現(xiàn)了空白，過于溺愛的祖輩沒有及時對他們的成長進行正確的引導和幫助；二是父母本身的原因——外出打工掙錢，成為他們對未來的向往和追求，但他們卻沒有真正意識到，只有學習文化知識和掌握科學技術才能徹底擺脫貧困；三是由于留守兒童臨時監(jiān)護人多數(shù)是祖輩，他們中間有許多是文盲或半文盲，對留守兒童在思想上遇到的困惑得不到應有的幫助、學習上遇到的困難得不到及時的解決。

由于家庭經(jīng)濟收入的極度懸殊，部分經(jīng)濟條件較好的家庭，往往對孩子的教育要重視得多，不惜一切代價將自己的孩子送到城市學校去接受優(yōu)良教育，這本無可厚非；可是另一方面，很多城市學校憑借優(yōu)越的辦學條件和經(jīng)濟實力，紛紛前往農(nóng)村學校，采取各種手段爭搶農(nóng)村優(yōu)秀生源，在農(nóng)村學校大部分的尖子生、特長生都被城市學校挖走后，農(nóng)村學校所招收的學生大多綜合素質較差。主要表現(xiàn)在學習目標不明確，思想品質較差，學習成績參差不齊，紀律意識差，行為表現(xiàn)不良，情緒波動大等多方面。這樣就給農(nóng)村學校的教育教學工作和常規(guī)管理工作帶來了極大的困難。

其次、加大教育的投入，優(yōu)化教育資源的措施。

1、各級政府加強重視，加大投入，狠抓農(nóng)村學校基礎建設、改善辦學條件。各級政府部門要把工作重心轉向農(nóng)村薄弱學校的治理，使農(nóng)村薄弱學校能夠獲得比城鎮(zhèn)學校更多的政策支持和資源補充，不斷改善辦學條件，加快發(fā)展步伐。同時學校應大力解放思想，開辟多種渠道籌措辦學資金；首先，要挖掘內部潛力，精打細算，節(jié)約開支；其次，要解放思想，廣泛開辟資金來源，主動聯(lián)系骨干企業(yè)、社會團體、知名人士，動員他們積極支持農(nóng)村教育事業(yè)，幫助農(nóng)村學校改善辦學條件；再次，發(fā)揮教育主管部門的調控作用，整合教育資源，努力實現(xiàn)強弱聯(lián)合，充分利用重點學校、知名學校的輻射作用，以幫助和帶動農(nóng)村薄弱學校快速發(fā)展。

2、努力提高教師待遇。

學校不是贏利單位，學校的發(fā)展靠政府，教師的工資待遇也靠政府，在現(xiàn)有的體制下要提到教育質量就應提高教師待遇，加大績效工資的投入并落到實處，政府也應及時研究和落實相關政策，出臺規(guī)范性文件，將農(nóng)村教師工資發(fā)放作出統(tǒng)一規(guī)定，盡量縮小地區(qū)之間和行業(yè)之間的差別，建立貧困地區(qū)教師待遇的公正保障體系，監(jiān)督各級地方財政及時兌現(xiàn)廣大農(nóng)村教師的津補貼和提高福利待遇水平，使年輕教師、骨干教師愿意留在農(nóng)村任教。同時，大力提高農(nóng)村教師的思想道德素質，形成良好的教育風氣，盡可能提高農(nóng)村教師的政治待遇和社會待遇。針對農(nóng)村教師經(jīng)濟收入低、住房條件差的客觀現(xiàn)實，建議政府設立農(nóng)村教師住房補助基金，幫助農(nóng)村教師解決住房困難、家屬就業(yè)、子女入學、看病就醫(yī)等關鍵問題，以調動全體農(nóng)村教師的工作積極性，讓他們全身心投入到教育教學和教研教改工作中去，努力提高教學效率和教學質量，培養(yǎng)大批符合新農(nóng)村建設要求的合格人才，為農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的人才基礎。

3、特別關注對農(nóng)村教師的教育問題，建立正常的教師流動機制。

為所有的學校創(chuàng)造盡可能平等的物質條件，并不能說農(nóng)村的教育問題得到了解決。如果有了先進的教育教學設施，換來的還是傳統(tǒng)模式下的應試教育的題海戰(zhàn)術，還仍然是教師的一言堂、學生死讀書，以機械教學取代師生間的多方面交流，甚至還存在體罰、羞辱學生的現(xiàn)象，則只會距現(xiàn)代化的教育教學目標越來越遠。因而對教師的教育問題應落到實處。通過提高教師工資待遇的方法鼓勵優(yōu)秀人才任教，把好教師的進口關，同時可以采取為其提供免費培訓的優(yōu)惠政策來加強對農(nóng)村教師的培訓工作。教師的流動是一種正常的現(xiàn)象，但從較差的學校流動到較好的學校，從農(nóng)村學校流動到縣城學校，致使農(nóng)村優(yōu)秀教師大幅度涌向縣城。建議：教師的調動、考調必須要有在農(nóng)村學校工作的經(jīng)歷，且在農(nóng)村工作滿5年及以上，并為農(nóng)村學校的教育做出較大的貢獻。

總之，農(nóng)村基礎教育中存在的問題,是具有普遍性，要想徹底扭轉被動局面、改變落后面貌，促進教育發(fā)展，必須引起各級政府和教育主管部門的高度重視，各級政府應根據(jù)各自的責任和財力，大幅度增加財政預算，積極調整配套資金支出結構比例，真正站在“科教興國”的高度，認真貫徹“保證教育優(yōu)先發(fā)展和適度超前”的方針，千方百計確保農(nóng)村基礎教育階段學校的“吃飯、運轉、發(fā)展”等方面的需求，花大力氣從“加大教育投入、狠抓基礎建設、改善辦學條件、優(yōu)化育人環(huán)境、加強師資建設、提高教師待遇、轉變教育觀念、健全考評體系、提高教學水平”等多方面著手，優(yōu)化農(nóng)村中小學的資源配置，努力改善辦學條件和優(yōu)化育人環(huán)境，才能為農(nóng)村基礎教育發(fā)展提供有力保證。

第二篇：加大教育投入，整合教育資源

加大教育投入，整合教育資源

實事求是地說，國家對農(nóng)村義務階段教育的投入正呈現(xiàn)著逐年增長的良好勢頭，特別是近幾年，國家推行了農(nóng)村中小學義務教育經(jīng)費保障機制，為廣大農(nóng)村中小學生免除了學雜費、并為貧困生補助寄宿生生活費，還拿出專項資金用于學校危房改造、學校維修、合格學校建設等等，都為農(nóng)村中小學的發(fā)展帶來了千載難逢的機遇，但我們清醒地看到，農(nóng)村教育經(jīng)費不足的壓力仍然很大，其投入與實際需求相差甚遠，信息社會把原本落后的農(nóng)村辦學條件再一次拋得比歷史上任何時候的距離都遠，同時，現(xiàn)行的投入機制也存在一定缺陷。

之一，生均150元/期（小學）的保障經(jīng)費，此額度只能算是學校的“最低生活”標準。一所學校（尤其是學生人數(shù)偏少的學校）有那么多事要做，日常辦公、常規(guī)維修、各類教育教學活動等等，那是遠遠不夠的。目前，我們還有“學前教育”這一塊作依托，一旦學前教育納入義務教育范疇，小學教育經(jīng)費所面臨的境地將更為尷尬了。

之二，地方政府對教育的投入嚴重不足。稅費體制改革后，逐步取消了教育附加費、教育集資、農(nóng)業(yè)稅等，財力逐漸向中央財政集中，但我們又不得不面對一個現(xiàn)實，那就是我們相當?shù)牡胤截斦ㄌ貏e是縣、鄉(xiāng)、村）卻步入了困境。所以我們看到，這幾年，中央財政對教育的投入在日益增加，地方財政自身都苦不堪言，對教育的投入就可想而知了。但國家對義務教育投入實行的是“以縣為主”的投入機制，面對此種現(xiàn)狀，相對吃緊的縣級政府難免捉襟見肘，迫于財政的壓力，其對教育的投入僅僅滿足于人員的支出（工資），而對改善辦學條件等的投入被日益弱化。

之三，村級小學的教育投入被忽略，辦學條件堪憂。按照政府辦學的基本原則，村級小學辦學條件的改善是村級政府，可近年來，由于很多村級政府沒有了持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，自己的日子都是苦巴巴的，哪還有什么錢來用于教育？其對教育的投入幾近為0。如此一來，造成村級小學教學資源嚴重匱乏，教師辦公條件難以得到改善，各類設施日益設備陳舊甚至破損，這些開支皆無出處，雖然明確由村管，可村里無能力管，出現(xiàn)了實際上仍由學校自己苦撐的局面。

基于這種現(xiàn)狀，我認為：一、調整布局，整合資源。政府要下決心，給教育足夠的支持，進一步優(yōu)化學校布局，該撤并的撤并，該集中的集中，多辦寄宿制學校，整合教育資源，相對減少教育資源的需求量。二、充分利用現(xiàn)有教育資源。之前，我們確實投入了很多經(jīng)費補充教育資源，由于管理不善，又缺乏必要的維修護理，導致很多本可以繼續(xù)使用的常規(guī)設施設備幾近荒廢。三、對義務教育保障經(jīng)費標準的確定要作進一步的調研，提高標準，作好預算，惟有如此，對農(nóng)村義務教育的經(jīng)費保障才能真正實現(xiàn)“保障”的目的。四、面對當前鄉(xiāng)、村財政現(xiàn)狀，明確教育投入全部由縣以上財政負責。五、在各級政府經(jīng)濟相對寬松的時候，再去強化鄉(xiāng)、村教育投入行為，各級政府都要將教育投入情況納入管理責任目標，作為政績去考核，對未按要求實現(xiàn)教育投入的實行一票否決。六、加強對教育經(jīng)費的管理。對國家用于教育的資金，其他部門除加強必要的監(jiān)督外，不能進行任何干預，絕不允許“婆婆管、公公爭、阿姨和大姑湊熱鬧”的現(xiàn)象出現(xiàn)，更不能容許截留、挪用。但我們不能否認一個現(xiàn)實，很多地方，國家用于教育的有限資金，仍然存在被“卡、拿、擠”的現(xiàn)象。對此，國家要有相應的對策，要通過推進民主、健全法制，強化監(jiān)督，嚴格制約。唯有如此，才能依法確保教育經(jīng)費投入、改善辦學條件、落實教師待遇及管理學校等“迎來一片艷陽天”。

第三篇：加大綜合治理力度優(yōu)化教育環(huán)境

加大綜合治理力度優(yōu)化教育環(huán)境

新鄭市城關鄉(xiāng)綜治辦

綜治辦在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領導下，在市政法委、綜治委的具體指導下，圍繞全年綜治和平安建設工作要點，以強化基層基礎建設為核心，以構建治安防控體系建設為重點，強勢推進各項工作措施的落實，有力保證了經(jīng)濟健康發(fā)展，社會持續(xù)穩(wěn)定，為教育工作的開展創(chuàng)造了良好的條件。

一、高度重視綜合治理工作

在鄉(xiāng)黨委、政府的直接領導下，建立了綜合治理領導小組，加強分工，落實責任。對轄區(qū)內的學校治理情況實行目標責任制，并協(xié)助學校建立綜合治理領導小組，直接領導和開展工作。形成從綜治辦到基層的綜合治理網(wǎng)絡，效果良好。

二、深入開展“和諧平安”創(chuàng)建工作 一是抓領導，組織工作落實到位。

鄉(xiāng)黨委、政府從一開始就把創(chuàng)建“和諧平安”這項活動作為構建和諧社會的基礎工作來抓，進——步健全抓落實的工作機制，對于學校及周邊的綜合治理作為重點工作之一，鄉(xiāng)黨政“一把手”親自抓，并擔任了“和諧110”指揮中心總指揮和副總指揮，分管領導靠前抓、黨政班子成員齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。

二是抓氛圍，輿論宣傳落實到位。

我們開展有關創(chuàng)建活動的宣傳；充分利用了墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，進行宣傳活動。我們還印發(fā)《學生家長法制教育課堂》，們臺安管理處罰法》等宣傳冊，深入學校，發(fā)放給師生，每學期在學校舉行兩次法制講座，宣傳法律法規(guī)，不斷提高師生的知法、守法意識。三是抓制度，工作措施落實到位。在學校建立綜合治理相關制度，規(guī)范綜合治理工作。

三、綜治穩(wěn)定工作常抓不懈

綜治工作，我們聯(lián)合派出所、司法所、工商所，做好學校周邊環(huán)境整治工作。對店外經(jīng)營、無證經(jīng)營的小商小販進行治理，對“三廳一吧”規(guī)范管理，嚴禁未成年人進入。

四、加強預防青少年犯罪

一是加強預防青少年違法犯罪和安全教育，提高青少年學生法制觀念，培養(yǎng)良好的道德品質。

二是與有關職能部門聯(lián)合對全鄉(xiāng)各學校的周邊環(huán)境進行集中整治，并將整治情況通報，督促相關單位進一步落實整改。三是以轄區(qū)閑散青少年為突破口，積極探索預防青少年違法犯罪工作機制，構筑預防青少違法犯罪的防線。為穩(wěn)定社會，構建和諧校園做貢獻，扎實推進教育工作。

第四篇：加大黨建經(jīng)費投入力度

加大黨建經(jīng)費投入力度

為基層黨建工作提供強大動力

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******堅持立足基層黨建工作實際，以改革創(chuàng)新的精神推進基層黨建，以鎮(zhèn)財政投入為主，將基層黨建工作專項經(jīng)費，用于黨員教育管理、黨務工作經(jīng)費、走訪慰問貧困黨員、表彰獎勵優(yōu)秀黨員等項目開支，破解了基層組織辦公經(jīng)費無保障、基層干部工作積極性不高、無錢辦事的難題，在實踐中創(chuàng)新建立穩(wěn)定規(guī)范的黨建經(jīng)費保障體系，為基層黨建工作的開展注入了強大動力，深得廣大黨員群眾的擁護，取得明顯效果。

一、統(tǒng)籌協(xié)調，加大投入，切實建立黨建經(jīng)費保障體系

我真圍繞黨建經(jīng)費管理使用情況開展專題調研，在調研中我們發(fā)現(xiàn)，長期以來，基層黨建經(jīng)費緊張是各基層黨組織普遍面臨的難題，往往是“黨費返還一點，單位管理費擠一點，轄區(qū)單位贊助一點”，基層黨建經(jīng)費來源不固定，經(jīng)費多少不固定，獲得時間不固定，造成了黨建經(jīng)費無保障，開展活動困難，“無錢辦事”的問題相當突出，嚴重影響了基層黨建工作的開展，基層黨組織為黨員群眾辦實事、解難題的能力受到了制約，有的黨組織甚至連開展一次棋牌比賽的經(jīng)費都拿不出來。

鎮(zhèn)黨委在深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，高度重視黨建經(jīng)費不足，造成黨組織開展工作人員難組織、活動難開展、關系難協(xié)調、經(jīng)費難保障，致使基層黨建工作活力不強，作用發(fā)揮不明顯，針對這一問題的解決，把此項工作作為科學發(fā)展觀活動整改的重點工作，1經(jīng)反復研究，決定下發(fā)了《關于撥付黨建活動專項經(jīng)費工作的意見》，將基層黨建經(jīng)費納入財政預算，2010年為全區(qū)XX個基層黨組織列支黨建工作經(jīng)費XX萬元。根據(jù)黨員人數(shù)，確定黨總支列支XXX元，街道黨工委列支XX元，其他黨支部列支XXX元。同時，采取黨費返還措施辦法，加大對非公有制企業(yè)、街道社區(qū)、老干部支部黨費返還工作力度，確保基層黨建經(jīng)費來源穩(wěn)定，為全面落實十七大四中全會提出的“加強和改善新形勢下黨的建設”奠定了良好的基礎。

二、嚴格把關，規(guī)范程序，切實加強專項經(jīng)費的監(jiān)管

一是確保專款專用，嚴格使用范圍。建立健全了黨建經(jīng)費使用管理制度，明確黨建經(jīng)費只能用于基層黨組織建設，禁止挪作他用。黨建經(jīng)費的主要使用范圍包括：用于基層黨組織加強基層黨員隊伍教育培訓、開展黨建活動、走訪慰問貧困黨員、完善基層黨組織活動陣地、獎勵在基層黨的建設中表現(xiàn)突出的先進典型、流動黨員管理等方面，如購買電教材料、書籍等；用于走訪、慰問、表彰黨員，激勵黨員參加組織活動；用于豐富黨組織活動，占領宣傳陣地，確保黨組織開展工作和活動的必要開支，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是堅持厲行節(jié)約，嚴格經(jīng)費審批。各基層黨組織結合自身實際和經(jīng)費總額，向區(qū)委組織部書面上報活動計劃、規(guī)模和所需經(jīng)費提出書面申請，使用黨建經(jīng)費，數(shù)額較大的，必須經(jīng)基層黨組織集體討論決定。區(qū)委組織部嚴格按照“服務基層、統(tǒng)籌兼顧、量入為出、專款專用” 使用原則，根據(jù)各基層黨組織活動計劃、內容和預期效果審批，黨建經(jīng)費經(jīng)組織部審閱同意后方可使用，使用后持票據(jù)經(jīng)區(qū)委組織部審閱簽批后到區(qū)財政局核銷。

三是發(fā)揮最大效能，嚴格監(jiān)督檢查。經(jīng)費支出管理由組織部、財政局、審計局監(jiān)督管理使用。各基層黨組織將黨建經(jīng)費的使用情況納入黨務公開，定期在黨員大會上向全體黨員進行報告和說明，接受黨員監(jiān)督。年底，各基層黨組織就本黨建活動專項經(jīng)費使用情況及取得的工作成效向區(qū)委組織部提交書面報告，并就管理和使用工作中的經(jīng)驗、存在的問題及改進的意見和建議等提出說明。并接受區(qū)委組織部的監(jiān)督檢查，每年由區(qū)委組織部牽頭，對各基層黨組織黨建經(jīng)費使用情況進行一次全面檢查，嚴格按照規(guī)定用途使用，堅決杜絕拖欠、截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生，對存在問題的單位責令限期整改，對嚴重違反經(jīng)費使用規(guī)定的單位給予減少專項經(jīng)費等辦法進行處罰，并將結果納入黨建專項考核中，有效發(fā)揮黨建經(jīng)費的最大效能。

三、立足基層，發(fā)揮效應，不斷增強基層黨建的生機與活力 一是黨建經(jīng)費取得新保障。通過黨建專項經(jīng)費，各基層黨組織的黨建活動經(jīng)費得到了有效保障，區(qū)委還免費給全區(qū)林場所、農(nóng)村黨組織配備了遠程教育設施，有力地促進了黨建工作的深入開展。區(qū)委投入XXX元，組織了二批次對各級黨組織書記、直屬總支和支部委員、政工干事等黨員骨干參加的為期一周的大規(guī)模培訓，培訓人數(shù)達到XXX人。各基層黨組織按照“學習型黨組織”的要求，結合實際按計劃地對本單位黨員進行經(jīng)常性教育培訓。“七一”、“春節(jié)”等重大節(jié)日區(qū)委組織部從區(qū)管黨費拿出部分資金，走訪慰問老干部、老黨員和貧困黨員。2010年，已為XXX余名老干部、老黨員和貧困黨員發(fā)放慰問金XX萬余元。將基層黨政班子成員實績考核為優(yōu)良獎

金納入?yún)^(qū)級財政預算，僅XXX年就為XXX名基層黨政班子成員發(fā)放獎金XXX萬元。同時，區(qū)委組織部還創(chuàng)立了困難黨員創(chuàng)業(yè)扶助基金，采取黨費劃撥、財政支持、黨員捐助、社會資助等四種方式共籌集資金近XXX萬元，并明確規(guī)定了“先收后支、量入為出、公開透明、專款專用、講究實效”的使用原則，重點扶助有勞動能力和創(chuàng)業(yè)愿望，但缺少資金、技術和信息的困難黨員，重點支持選擇那些投資少、周期短、風險少的種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)項目，為其提供一定額度的創(chuàng)業(yè)扶助基金。

二是黨建活動注入新內容。通過黨建專項經(jīng)費，基層黨組織活動場所得到明顯改觀，黨員活動的環(huán)境和條件也得到切實改善。全區(qū)已有XX個基層黨組織建立了黨員活動室，約占全區(qū)基層黨組織總數(shù)的XX％。在全體黨員中開展了發(fā)放黨員政治生日賀卡，給黨員過“政治生日”活動。以“先鋒行動在黨旗下閃光”為主題，開展了黨員志愿者活動，全區(qū)各級黨組織建立黨員志愿者服務隊伍XX個，經(jīng)常深入街道社區(qū)開展志愿活動。在科級以上黨員領導干部推行《民情日記》工作制度，架起黨員領導干部聯(lián)系群眾的橋梁，搭建了黨員聯(lián)系和服務群眾工作平臺。黨員領導干部平均每月撰寫民情日記XX篇以上，今年上半年，全區(qū)共收集民情民意XXXX件。其中，經(jīng)過歸納梳理XXX件涉及改善群眾生產(chǎn)、生活條件、豐富群眾的精神文化生活等方面的問題，已經(jīng)全部得到有效解決。投資建設了辦公系統(tǒng)網(wǎng)絡，推動了我區(qū)黨建工作的創(chuàng)新，實現(xiàn)了網(wǎng)上發(fā)布文件、網(wǎng)上黨員教育、網(wǎng)上情況反饋等功能，不斷提高新形勢下的黨建工作質量和效率

三是黨建載體得到新發(fā)展。深入開展“XX先鋒”主題實踐活動，量化“八大先鋒”標準要求，激勵廣大黨員爭先鋒、做表率、展作為。林場所、農(nóng)村緊緊圍繞社會主義新林區(qū)建設目標要求，開展快發(fā)展、帶致富主題實踐活動，提高致富本領，拓寬致富門路。區(qū)機關黨員干部要堅持以“服務中心、服務基層、服務群眾”為主要內容，打造一流作風、一流業(yè)績、一流形象，人民滿意機關。在學校、醫(yī)院以打造“名師”、“名醫(yī)”活動為載體，采取全員參與和重點培養(yǎng)并重，崗位練兵與集中培訓相結合的模式，發(fā)揮黨員先進性。通過載體建設活化黨建工作內容，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。

通過加大黨建經(jīng)費投入力度，不斷增強基層黨建的生機與活力。區(qū)委黨的基層組織建設專項經(jīng)費落實到了最基層的黨組織，保證了必要的活動經(jīng)費，進一步激發(fā)了基層黨組織黨務干部的積極性，激活了黨組織的“神經(jīng)末梢”，抓黨建工作不再是“看人家臉色行事”，真正做到了有名有份、有為有位，提高了基層黨組織服務群眾的能力和水平，不斷增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨員的先鋒模范作用得到了進一步的發(fā)揮。

第五篇：加大布局調整力度科學整合教育資源

加大布局調整力度科學整合教育資源

----XX縣中小學布局調整工作總結

XX縣位于鄂東南和湘鄂贛三省交界處，總人口47萬，版土面積1986平方公里，下轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，186個行政村。現(xiàn)有各級各類學校180所，其中高中3所，職教中心1所，初中22所，小學154所（完小112所，初小42所），教學點61個。全縣共有在校學生85727人，高中階段在校學生11444人，初中30181人，小學36287人，幼兒園7815人（含學前班）。全縣在編在冊教師共3917人。

長期以來，我縣始終堅持把中小學布局調整和示范學校創(chuàng)建作為提高辦學水平，創(chuàng)辦人民滿意教育的重要內容常抓不懈。早在1996年，全縣有325個村，村村辦完小，我們就制訂了《XX縣中小學布局調整三年規(guī)劃》，拉開了校點布局調整的序幕；2002—2004年，實施了第二輪中小學布局調整；2005年，確定為全縣中小學布局調整攻堅年。由于我們謀劃早，動手快，措施得力，投入到位，校點布局調整工作取得了顯著成效。2007年，省政府教育督導團對我縣“普九”進行了復查，各項指標全部達標，并給予了高度評價。我縣實施中小學布局調整工作的主要做法和體會是：

一、提高認識是打好布局調整攻堅戰(zhàn)的前提我縣地處山區(qū)，特殊的地理環(huán)境使學校布局長期以來呈現(xiàn)出多、小、散的特點。近年來，由于計劃生育政策的落實，農(nóng)村人口出生率下降，中小學生源減少成為一種普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，1998年以前，我縣每年小學招生達10000名左右，最高曾達到11166人；而2004年以來，每年小學招生只有5500人左右。有些地方校舍建好沒幾年，卻因為生源不足而閑置。2005年，全縣學生不足百人的學校（教學點）還有

120余所。學校雖小，但五臟俱全，建設、維修、設備配套等都需要投入資金，有限的資金撒了“芝麻鹽”，帶來的是人、財、物的浪費。此外，辦學規(guī)模過小，功能不齊全，教師缺編且結構不合理，難以實現(xiàn)學科專業(yè)化要求，造成了教育教學質量的低下。特別是在一些偏遠山村的教學點，辦學條件差，教師實行包班制，課程開設不齊全，教學質量差，已經(jīng)難以滿足人民群眾對優(yōu)質教育的迫切需求。城鄉(xiāng)差距引發(fā)了學生“擇校熱”，縣城學校人滿為患，鄉(xiāng)村學校人去樓空，社會對優(yōu)質教育的需求與教育發(fā)展不均衡的矛盾日益凸現(xiàn)。因此，加快校點布局調整步伐，有計劃地撤并那些規(guī)模小、質量低、效益差的學校，創(chuàng)建一批規(guī)模大、質量高的示范學校，成為提高辦學效益，推進教育均衡發(fā)展的必然選擇。2005年，XX縣委、縣政府提出要打好布局調整攻堅戰(zhàn)。我們認識到這是強力推進我縣教育再上新臺階的一次大好機遇。因此，我們抓住機遇，狠抓落實，調整充實了全縣中小學布局調整工作領導小組成員。我們還多次組織有關人員赴本省、江西、浙江和湖南省等中小學布局調整工作搞得較好的縣、市進行考察學習，進一步開闊了思路和視野，堅定了信心和決心。我們認為，中小學布局調整工作不是我們愿干不愿干、想干不想干的問題，而是必須干和如何干好的問題。我們下定決心，把中小學布局調整和示范學校創(chuàng)建工作作為我縣教育“普九”達標后的二次攻堅，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)我縣教育的二次騰飛。

二、科學規(guī)劃是打好布局調整攻堅戰(zhàn)的基礎

為積極推進中小學布局調整，我縣把學校布局調整和示范學校創(chuàng)建納入XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。在充分調研，反復論證，廣泛征求意見的基礎上，按照“一次規(guī)劃，分步實施”的原則，我們制訂了《XX縣近五年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關于XX縣中小學布局調整和示范學校創(chuàng)建的實施意見》，確立了工作的基本思路和奮斗目標：以創(chuàng)辦人民滿意的教育

為宗旨，以建設鄂南教育強縣為目標，以“三個集中”（高中向縣城集中，初中向區(qū)片集中，小學向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或中心村集中）為基本原則，以辦好寄宿制學校為突破口，堅持“四個結合”（與薄弱學校改造相結合，與人事制度改革相結合，與優(yōu)化資源配置相結合，與提高教育質量相結合），因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，科學整合教育資源，積極推進中小學示范化、現(xiàn)代化和特色化建設，逐步適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，實現(xiàn)公正、公平、優(yōu)良的民生教育，使全縣學齡少年兒童70-80%在城鎮(zhèn)上學，享受優(yōu)質教育。

三年來，我縣先后撤并小學116所、初中6所，建成了寄宿制小學13所，有力地促進了教育事業(yè)的快速、健康發(fā)展。到2012年，力爭再撤并小學34所，初中11所，全縣保留各級各類學校135所，其中小學120所（完小33所，初小87所），初中10所，普通高中3所，職教中心1所，特殊教育學校1所，基本實現(xiàn)結構、規(guī)模、質量、效益的協(xié)調統(tǒng)一，整體辦學水平跨入全市先進行列。

三、資金投入是打好布局調整攻堅戰(zhàn)的保障

中小學布局調整和示范學校創(chuàng)建，資金是關鍵。由于歷史、地理等原因，我縣中小學校規(guī)模普遍較小，按照省、市督導評估的辦學要求，普遍需要改建、擴建或新建。這樣，新征土地、建設校舍、增添設備等，都要大量的資金投入。多年來，我們立足實際，積極探索，多方籌措，逐步建立了多元化的資金投入保障機制。一是積極爭取上級項目資金或學校建設補助。近五年項目學校累計完成投資5600余萬元。二是合理處置閑置校產(chǎn)。對閑置校產(chǎn)置換、租賃、變賣所得資金全部用于保留學校或新建學校。2005年11月，XX縣委、縣政府將原XX衛(wèi)校資產(chǎn)置換，在天城鎮(zhèn)城北新區(qū)動工興建縣職教中心新校區(qū)。新校區(qū)占地面積175畝，建筑面積4.5萬平方米，投資5000萬元，2006年8月交付使用。XX縣職教中心分設“三部一中心”，即中專部、職高部、短訓部和

藝術中心，集學歷教育與非學歷教育于一體。2008年秋，在籍學生3762人，其中在校生2084人，實習生1078人。三是積極動員社會力量集資、捐資、投資辦學。五年來共籌措社會資金4600余萬元。

自1996年以來，全縣中小學布局調整的累計投資達2.5億元。為確保資金的使用效益，我們實施“陽光工程”，加強了對資金的審計監(jiān)督，嚴格做到專款專用，對克扣、挪用資金的嚴肅查處。

四、狠抓落實是打好布局調整攻堅戰(zhàn)的關鍵

我們采取多種措施，推動中小學布局調整和示范學校創(chuàng)建向縱深推進。

一是廣泛宣傳，營造氛圍。我們把每年的八月份定為“全縣布局調整和校園文化建設宣傳月”，充分利用電視臺、報紙、墻體廣告等形式，對實施布局調整的重要性和必要性進行大力宣傳。同時，印發(fā)近10萬份《關于全縣中小學布局調整和示范學校創(chuàng)建告家長書》，發(fā)放到每個學生家長手中。我們還特別注重發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的作用，通過組織召開座談會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村進戶等，向群眾耐心講解我縣布局調整的規(guī)劃和意義，贏得群眾的理解和認同，為中小學布局調整工作營造了一個良好的氛圍。

二是集中財力，重點投入，完善寄宿制學校基礎設施建設。我縣地處深山區(qū)，崇山峻嶺，人口分散，交通不便。多年的實踐證明，只有大力創(chuàng)辦寄宿制學校，才能促使分散辦學模式向集中辦學模式轉變。為此，我們按照中小學示范學校創(chuàng)建的要求，大力推進寄宿制學校建設，集中財力，重點投入，保證建成一所，完善一所，示范一所，著力把中小學寄宿制學校做大、做優(yōu)、做強。

為高起點、高標準推進我縣寄宿制學校建設，2008年，我縣將城產(chǎn)中學資產(chǎn)拍賣，在城北新區(qū)征地600畝，籌建XX縣教育城。教育新城2008年第一期工程投資近1億元，興

建城關中學新校區(qū)，新校區(qū)占地面積240畝，建筑面積4萬平方米，是縣委、縣政府重點建設工程項目之一，整個工程由華中科技大學設計院設計，由中宇建設集團等6個施工單位承建。工程于2008年6月25日正式開工，2008年12月20日主體工程和配套工程將全部竣工，工期為179天，2009年春季城關中學新校區(qū)正式開學。教育新城教學樓、科技樓、學生公寓、學生餐廳、塑膠運動場、護城河等教學設施和綠化、美化設施一應俱全，環(huán)境優(yōu)美，景色宜人，可同時容納6000名學生就讀。第一期工程竣工后，我們還將啟動第二期工程，興建少兒活動中心、小學、幼兒園、教工居住小區(qū)，占地面積160畝。教育新區(qū)第一期、第二期工程與已建成的職教中心和眾望高中連成一片，集幼兒園、小學、初中、高中、職教于一體，形成一座在全市乃至全省具有一定影響力的規(guī)模較大的教育城。教育新城的建成，將徹底改變XX縣城區(qū)教育資源不足的現(xiàn)狀，滿足人民群眾對優(yōu)質教育資源的迫切需要。

2008年秋，全縣建成高標準寄宿制學校3所，撤并小學16所、初中1所，并由縣財政投入專項資金，為全縣中小學新生更換了1萬套課桌凳。明年計劃再改擴建標準化寄宿制小學、初中各2所，撤并小學7所、初中9所。

三是全面啟動，分步實施，典型引路，重點突破。為將校點布局調整工作扎實、穩(wěn)步推進，我縣制訂較長時期的學校布局規(guī)劃，先在部分基礎條件好、工作力度大、成效明顯、并具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校進行典型培植，進行重點指導，打造一批高質量、高水平、標準化的學校，吸引周邊學生踴躍到這些學校就讀。以點帶面，典型引路，推動全縣中小學布局調整和示范學校創(chuàng)建工作的全面開展。

盡管我縣在中小學布局調整方面做出了一些成績，但與兄弟縣（市、區(qū)）和先進發(fā)達地區(qū)相比，還有不少差距。我們決心以本次會議為契機，虛心學習兄弟縣（市、區(qū)）的先

進經(jīng)驗和做法，搶抓機遇，銳意進取，進一步深入推進中小學布局調整，為推動我市教育事業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻