第一篇：加大必要的安全投入

五、必要的安全投入

安全費用使用制度

實施單位：安源煤礦

主要內容：為確保安全費用真正發揮出在安全生產管理中的作用，在財務管理和核算中，建立安全費用臺賬、安全專戶管理和工程立項、審批制度。

實施過程：一是籌措安全資金：按有關規定每生產壹噸原煤計提12元安全費用，按1.5元/噸上交集團公司，剩余10.5元/噸為煤礦安全生產工程資金;二是堅持資金管理制度：建立銀行專戶管理安全資金，每月以上交集團公司后的余額從生產資金賬中劃撥到安全資金專戶，發生工程支出時，再從安全專戶中支出，做到專款專用，以制度的形式保證了月末安全費用余額與安全資金專戶保持一致。三是準確使用資金：年初由生產技術部門制定安全技措、一通三防等安全費用項目，上報集團公司生產處，全年使用時嚴格按生產處批復的工程項目及預計資金使用額度為依據，工程結束時組織生產、計劃、安全、工資、財務等職能科室參加驗收工作，出具驗收單，計劃科根據驗收單確定的工作量編制工程結算書，交由礦領導組織的結算審核會討論，工程結算書經討論通過，分管領導簽字后，財務部門列支安全費用工程成本。每月根據安全費用使用范圍發生領用材料或設備時，材料科或設備科提供該材料采購發票、80

五、必要的安全投入

入庫單、出廠驗收單、開箱單、該材料或設備的煤安標志及出庫單復印件交計劃科統一保管，財務部門根據工程部門提供的資料以材料出庫單或設備交接憑證作為依據列支安全費用。

實施效果：建立和健全安全費用使用制度，不僅使安全費用、國債獎金的使用更加規范化、科學化，有效地杜絕了亂擠亂攤成本弊端，而且使每項工程從立項、資金籌措、資金使用、工程結算陽光化、透明化。

第二篇：加大安全投入

加大安全設施投入，增強安全生產環境

資源整合以來，在礦部領導督促、協調下，采區及施工項目部的共同努力下，通過多次組織安全知識的培訓學習和不斷加大安全設施投入，提高礦井裝備水平，改善了井下的安全生產環境，使本質安全型礦井創建步伐邁出了堅實的一步，為實現“安全生產”奠定了堅實的基礎。

2012年以來，在通風方面，積極與技術計劃部門聯系，設計的東貫通工程和斜坡道重點工程進展順利，預計8月底可以貫通，可以有效解決900米以上東部通風問題。

在設備設施方面：新增礦車50輛，3噸電機車及電控設施1臺套，爭取的機車大修材料也在購買中，3米提升機井口安全門已貨，正在備料，準備安裝，通過以上設備的更新換代和技術革新，將會提高礦井的本質安全情況，對創建本質安全型礦井、提高礦井安全程度發揮了不可替代的作用。特別是在防治水方面,為三個中段水倉安裝了水位監測儀，通過近期的試運行，這不僅對礦井安全渡汛起到了至關重要的作用，并且對降低排水費用也收到了顯著成效。

在安全投入方面：在井下生產區域多處實現了永久性支護和錨固噴護，對緩解地壓方面起到了很好的成效，同時通過不定期變斜式地壓監測儀等現代化監測手段，有效掌握了地壓變化情況，對指導生產方面初見成效。同時在我區井下生產區域實現安全標志警示全覆蓋，為井下生產組織和遇急情況下安全撤離得到了很好的保障。今后，采區將積極爭取安全工程的投入等等，繼續加大安全投入，提高裝備水平，努力變“人防”為“機防”，向著本質安全型礦井目標邁進，為公司的下一步發展貢獻車間應有的力量。

審 核：

報 道 人：

報道單位：

2012年7月22日

第三篇：加大投入 狠抓落實

創新理念 狠抓落實 扎實推進孕前優生促進工作

磐石市計劃生育技術服務站

提高出生人口素質，是一個重要的民生問題，事關千家萬戶的幸福，事關國家和民族的未來。幾年來，我們磐石市計劃生育服務站堅持以科學發展觀為指導，把孕前優生促進工作作為推動人口計生事業新發展的突破口抓住不放，解放思想，大膽實踐，把實施優生促進工程作為提高出生人口素質，提升優質服務水平，增強人口計生工作親和力，促進人口計生工作持續、健康、和諧發展的重要舉措，以實施農村免費增補葉酸、免費孕前優生健康檢查及產前篩查為切入點，強化措施，規范工作流程，取得了孕前優生促進工作的全面扎實推進的顯著成效。

一、主要做法和效果

1、爭取領導，確保孕前優生促進工作保障到位 孕前優生促進工作，是一項社會化工程，只有領導高度重視，才能形成社會合力，確保工作的順利推進、目標的實現。一是成立了由分管市長任組長，計生、衛生、民政、殘聯、婦聯、財政為成員的領導小組，負責制定實施方案，定期聽取工作匯報，推動職責的落實，為孕前優生工作提供領導保障。二是成立了由專業技術人員組成的專家組，負責師

資培訓、日常工作指導和檢查評估，確保了孕前優生工作的技術支撐。三是組織推動高起步，市政府將此項工作納入10項民心工程，與全市的重點工作、中心工作同部署，同推動;磐石市人口和計劃生育領導小組制定出臺了《磐石市孕前優生促進工作實施方案》，明確了工作的指導思想、工作目標和部門職責，并將其納入年終考核，確保了孕前優生促進工作在全市的深入開展。

我市又投入資金670多萬元，新建了面積為2600平方米市生殖保健醫院，新購置了彩超機、全自動血球分析儀、全自動酶標儀、全自動生化分析儀、鉬靶機、高頻移動式x射線攝影機、彩色紅外乳腺診斷儀、乳腺病治療儀、可視人流機、前列腺治療儀、婦科不孕癥治療儀、利普刀、依維柯服務車等先進的醫療設備，使我市技術服務的硬件建設又上了一個新的臺階，為優生促進工程的深入開展提供了物資條件。

2010年由于原服務站長退休，服務站技術力量受到了影響，我們市計生局積極協調，市委、市政府高度重視，特殊批準從衛生部門調入了兩名專業技術人員，為優生促進工作的開展提供了人員保障。

2、宣傳倡導，確保孕前優生促進工作引領到位 優生優育有關知識是廣大育齡群眾的迫切需要，我們堅持宣傳開路，采取多種形式和手段，把孕前優生知識送到千

家萬戶。一是充分利用電視、網絡、人口文化長廊等載體廣泛宣傳普及優生優育知識。二是充分利用人口計生系統和婦聯組織的服務網絡優勢，大力普及預防出生缺陷科學知識，全面提高群眾預防出生缺陷的意識和能力。依托市、鄉、村三級網絡平臺，利用各種節日、集市進行發放宣傳品，進行相關的宣傳活動。三是突出免費增補葉酸和免費孕前優生健康檢查這兩個重點，鎖定重點人群。我們服務站深入各鄉鎮巡回開展“優生促進情系新生命”為主題的優生促進宣傳活動，向計劃懷孕的夫婦傳播優生科學知識，增強出生缺陷預防意識，樹立“健康飲食、健康環境、健康父母、健康嬰兒”的預防觀念，積極引導夫婦接受知識、轉變態度、改變行為，做好孕前準備。有效提高了群眾優生優育意識和自覺參與程度，為開展孕前健康檢查奠定了基礎，為“優生工程”營造了濃厚的輿論氛圍，極大地調動了廣大育齡群眾自覺參與的積極性。四是作為吉大一院產前診斷中心協作單位，對前來服務站進行孕期體檢對象就產前診斷的目的、意義一對一的宣傳，讓每個孕婦都了解產前篩查的必要性，得到了她們的理解和支持。

3、強化培訓，確保孕前優生促進工作支撐到位 孕前優生促進工作有很強的專業要求。為了提高工作能力，滿足群眾的基本需求，我們加大了培訓力度，提高了師資標準，確定了培訓內容。一是培訓骨干師資。根據孕前優

生促進工作的內容，以及市、鄉、村三級工作職責，我們請專家組對市鄉服務站具備執業資質人員進行了骨干師資培訓，重點對工作流程和遺傳咨詢進行了講解，使21名骨干師資的孕前優生專業水平有了顯著提高。二是培訓鄉鎮技術服務人員。為確保培訓效果，仍然請專家組成員對鄉鎮服務站14名從事技術服務工作的人員進行培訓。把出生缺陷預防、婚后和圍孕期保健的咨詢作為培訓的重點內容，提高了鄉鎮工作人員的專業能力。三是培訓村級計生員和目標人群。以市、鄉骨干師資為主、其他專業技術人員為輔，普遍開展了對村級專干和待孕人員的科普知識的培訓。市服務站組織專題培訓會 9期，集中培訓鄉鎮技術人員162人次，帶班輪訓 365人次，使全體技術服務人員掌握了實施優生促進工程的基本技能和工作流程。確保了培訓的實際效果。

4、加強指導，確保孕前優生促進工作服務到位 為使宣傳咨詢取得實際效果，我們經過高危初篩，將目標人群劃分為普通和高危兩類。按照婚前、待孕和孕后將普通目標人群分為三類，重點對婚前醫學檢查、生理和心理保健知識、飲食營養和健康文明的生活方式、孕前醫學篩查和營養素補充等科普知識進行宣傳。在已有35歲以上和病殘兒再生育的高危人群的基礎上，我們又將三種情況納入高危，實施建檔管理。一是對患有基礎性疾病的夫婦，建議其治愈疾病后懷孕。對患有慢性疾病的，特別是女方患有心臟、肝臟、腎臟疾病的，建議其在醫生指導下決定妊娠時間。夫婦雙方任何一方患有急性傳染性疾病的，建議其患病期間暫不懷孕。二是對有不良環境接觸史的夫婦，建議其在孕前脫離或調離工作崗位，接受相應的檢查后懷孕。三是不明原因智力低下以及有遺傳家族史的夫婦，進行必要的家系分析，確定遺傳方式，推算再發風險，告知其預防遺傳病缺陷兒出生的方法。對難以做出答復的，告知其到上一級醫療保健機構或計劃生育服務站進行咨詢。通過工作的細化，及時掌握了育齡群眾的個性需求，為其提供了有針對性的服務，提高了群眾的滿意程度。

5、規范流程，確保孕前優生促進工作管理到位 要使孕前優生工作深入開展，需要有更多的人掌握工作技能。要讓更多的人勝任此項工作，就要規范流程明晰要求。一是實施項目化運作。我們制定了《磐石市增補葉酸預防神經管缺陷》和《磐石市國家免費優生健康檢查》項目文本，各服務站在項目文本的框架下制定工作計劃。項目運作使孕前優生工作做到了年初有計劃、階段有總結、年終有評估。二是設立優生門診、產前篩查門診，做好陽性和可疑病例的轉診，落實后續診斷，并定期對轉、會診的病例進行總結，以提高產前篩查技術的質量。截至目前我們共做產前篩查有12例。查出有一例5個月孕婦，胎兒為先天畸形。經介紹到吉大一院產前診斷中心，確診為先天性心臟病、內臟外翻等

畸形，行引產術。孕婦及家屬非產滿意。三是完善門診服務流程。在門診的各項服務中，我們主動提供宣傳服務，及時發現高危人群，引導需求，并將高危人群的工作流程規范為接診-高危初篩-宣傳教育-知情同意-實驗室篩查-咨詢-建檔。去年以來共計提供咨詢 余人次，優生檢測 例，占當年出生人數的 %，免費發放葉酸 人份，占當年出生人數的

%。四是建立檔案。經過初篩，對普通目標人群進行優生咨詢登記，記載基本情況、咨詢事項和指導意見;對高危人群建立《出生缺陷高危孕婦綜合管理檔案》，實行動態管理。為高危人群建檔 份，建檔率100%。五是隨訪服務。對孕前掌握的高危人群，孕后進行不少于兩次的訪視服務，督促其按時進行孕期保健;產后結合知情選擇工作的隨訪要求，分別在產后一個月和產后三個月進行訪視服務，重點察看母子健康狀況，并指導落實避孕措施。

二、工作體會

1、深化了科技練兵，提高了專業能力。自2001年我市實施三大工程以來，每年都將出生缺陷預防知識納入培訓計劃。尤其是去年以來，免費增補葉酸和免費優生檢查及產前篩查，經過系統的培訓，將咨詢內容和技巧作為科技練兵的重點內容之一，規范標準，強化練習，極大地提高了廣大干部職工的業務素質。

2、深化了惠民行動，擴大了受益人群。孕前優生促進

是人口計生工作優質服務的重要體現，尤其是高危人群的家庭，不僅承受著病痛，還承擔著一定的經濟壓力。通過對他們的咨詢和培訓，不僅為其提供了知識和技能，還減輕了他們精神上的壓力，優質、及時的服務，使更多的群眾成為人口計生工作的受益者，增進了家庭福祉，促進了社會和諧。

3、深化了優質服務，為統籌解決人口問題注入了新的內涵。孕前優生促進工作是一項關系國家未來的崇高事業，是統籌解決人口問題的必然要求。通過一年來，深化了以人為本的服務理念，打通了統籌解決人口問題的新路徑，推進了人口和計劃生育事業的深入發展。

二○一一年四月六日

第四篇：突出重點、加大投入、確保水運安全

突出重點，加大投入，確保水運安全二00四年，我處按照“三個代表”的要求，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹《安全生產法》和上級一系列安全生產的指示精神，有的放矢，加強重點監控，積極籌措安全生產資金投入，克服了轄區島嶼、港灣、江河水上交通安全隱患多等不利因素，以瓊州海峽、海濱碼頭、鄉鎮橫水渡等重點、難點的專項整治為突破口，落實安全責任制，積極開展各項安全生產監督管理、安全大檢查及專項整治工作，有效地遏制了重特大責任事故的發生，一般事故也有明顯下降，確保了水路運輸的安全生產。現將主要工作匯報如下：

一、強化水運企業安全生產體系的監管，提高企業安全生產能力。我市有市屬水運企業12家。前幾年每年都有企業發生沉船死亡事故。特別是前兩年，有一家公司曾一年內連續發生兩宗沉船事故，經濟損失慘重。面對嚴峻的安全生產形勢，我處領導班子從2003年下半年起就分別帶隊結合事故“四不放過”深入企業進行整頓調查，發現很多水運企業內部安全管理有崗位、有制度，但人員變換頻繁，責任不落實，而且管理人員安全業務不熟。因此，2004年我們嚴格采取措施，以強化水運企業安全生產體系監管為手段來達到提高企業的安全生產能力的目的。一是在資質評估中嚴把安全體系關。我們嚴格按交通部的統一標準，在對所有從事水運的企業進行資質評估中，嚴格審核企業的安全體系以及其從業人員是否具有資格，確保每個企業的安全生產都有安全體系、有制度、有崗位，而且確保管理安全的領導和人員都具有相應業務水平，以提升企業自身安全生產能力。二是在運政檢查、年審中嚴把安全生產體系關。我們從04年開始在運政大檢查和年審都增加從嚴審核企業安全體系運作和安全管理人員資格及在崗情況的內容。三是在安全檢查和評比中重點考核企業安全體系的運作情況；有效推動水運企業自身安全生產管理能力的提高。如2004年3月份，中海油田股份有限公司服務公司作業一分公司的船舶“南海219”發生了碰撞事故，雖然事故按照等級為小事故，該公司依然對事故按照“四不放過”原則進行了嚴肅處理。對負有責任的駕駛員、船長勒令待崗參加重新培訓，并且年終安全獎金也被扣除。公司還對所有船上工作人員通報事故教訓。針對公司的輪休，對船長換崗前都要進行業務培訓，讓其熟悉不同船舶的技術設備裝備等性能，熟悉操作，保證安全。由于我們強化了水運企業安全生產體系的監管，2004年我市水上運力在不斷發展的情況下，事故反而下降了80%，經濟損失大幅下降90.9%，無失蹤、傷亡人員，船舶年安全面達到了100%，12家水運企業年終考評均被評為優秀，其中湛江航運集團等三家企業還被評為2004水運安全生產先進單位。

二、增進各自職能合作，共同確保瓊州海峽渡運安全。瓊州海峽是國家水運安全重點監控水域，也是我省我市水上交通安全重點部位。各級政府、安監局、交通、港務、海事以及海峽辦等各部門都充分發揮各自職能維護著瓊州海峽的水運安全。我們處也從不敢有絲毫怠慢。一是擺正位置，增進職能合作。2004年我處在各個不同時期、節假日會同海峽辦、海事、安監以及徐聞縣政府等職能部門參與瓊州海峽安全整治近16次之多。二是深入徐聞縣海安、和安、角尾等鄉鎮摸底調查，基本搞清了瓊州海峽運砂、運煤等無證營運船舶的結構和存在問題。與海事局和徐聞縣有關職能部門共同研究整頓瓊州海峽大批無證營運船舶安全隱患的消除措施。并按先疏后整的步驟，派人上門服務，幫助徐聞縣注冊兩家規范的水運公司，將可以有條件正規經營的船舶納入依法經營的軌道。然后再對屢教不改和殘舊不堪的不安全船舶堅決予以取締，盡快消除瓊州海峽無證營運船舶的安全隱患。三是嚴格督促湛江航運集團履行安全責任制各項義務，對海安港的裝卸作業、調度、通航障礙以及危險品夾帶等問題進行周密組織，嚴格監控，力求萬無一失，有效遏制重特大事故的發生。

三、積極推動海濱碼頭的徹底改造。海濱碼頭位于霞山海濱公園南側，是湛江市區通往麻斜、南

三、特呈、東頭山以及東海、硇州等海島地區的陸島交通樞紐碼頭，日均客流量1.3萬人次；車流量400余輛/次。特別是自2003年胡錦濤總書記從該碼頭登船蒞臨特呈島視察后，各級領導及中外來賓、商人到特呈島及附近海島考察、投資驟增。但一直以來，在海濱碼頭經營的輪渡公司的渡船均是無調度、無售票、無秩序地在海濱碼頭靠泊和上落客，甚至還有近兩百艘農民、漁民自用木頭船、摩托艇在此非法營運，爭客搶客，超載濫載險象環生。進入碼頭僅16米寬不足300米長的通道上，爭搶搭客的出租車、三輪車、殘疾人車、摩托車，另加小商小販亂擺亂賣，常常將碼頭的出口堵得水泄不通，不但過往旅客、市民投訴不斷，而且被列為湛江市十大安全隱患之一。海濱碼頭管理混亂，安全隱患突出的根源主要就是由于長期被免費使用，沒有實行封閉管理，而造成無法實行“統一規劃、統一改造、統一管理、統一調度、統一收費標準”，該碼頭越來越難以滿足交通發展的需求。針對以上問題，我處積極籌劃改造海濱碼頭，力爭今年能消除列入我市重點安全隱患的海濱碼頭渡運安全問題。重點采取了以下措施：一是積極引導和打擊取締相結合，解決海濱碼頭非法營運船舶搭客問題。以人為本，組織無牌無證的木質船、摩托艇經營者召開現場會，動員他們組成股份有限公司，適當補助資金，購置快速海上中巴持證渡運，同時堅決取締非法營運的木質船和摩托艇，不讓其留下任何營運空間。二是長遠規劃，徹底改造。為了從根本上解決海濱碼頭的瓶頸，我處組織有關專家到現場進行了多次調研論證，楊敬選處長親自撰寫了《關于海濱碼頭安全治理的思考》的文章并且在湛江日報上發表，系統的闡述了海濱碼頭整治改造的方法。截至2005年2月底海濱碼頭的整治改造方案、施工圖紙設計均已完成，并得到了市政府的認可和省交通廳的支持，碼頭改造前期準備已經完畢。只待爭取省交通廳資金和市政府配套資金到位后即可動工改造。三是開展聯合整治，為封閉式管理做準備。在市政府的統一指揮下，我市港務、海事、交警、執法、邊防、海洋與漁業局等有關部門組成了聯合整治組，對海濱碼頭的水上交通和陸上通道進行了歷來最大規模的整治，通過春運期間的宣傳、執法，得到了海濱碼頭過渡群眾和各渡運公司的支持理解，為該碼頭封閉式管理打下了良好基礎。碼頭封閉式管理工程竣工后實行一票過海，即可排除碼頭通道交通混亂，海上渡運無序的安全隱患。

四、認真做好鄉鎮橫水渡更新改造工作，改善農村水上渡運條件，消除農村渡運安全隱患。我市現有鄉鎮橫水渡57個，分布在我市10個縣（市、區），37個鄉鎮的內河、海叉、海支流、島嶼、水庫、湖泊內，在改造之前共有鄉鎮渡船97艘。由于我市鄉鎮橫水渡線長、面廣、零散，而且過去對渡船改造投入少，管理不到位，設施殘缺落后，渡船殘舊，船上消防、救生設備簡陋，存在嚴重的安全隱患。在從2002年到2004年的橫水渡更新改造工作中，我處克服了改造資金不足、部分鄉鎮群眾不積極、領導不重視等種種不利因素。依照游寧豐副省長有關“把好事辦徹底”的重要批示，3年共籌措投入資金近2000萬元，更新改造渡船47艘、渡口（碼頭）77個，建造渡改橋4個、候渡亭60個。淘汰各類水泥船、農用木頭船累計60余艘，渡改橋后取消渡口5個。極大的改善了我市鄉鎮橫水渡的渡運條件，受到了省廳的肯定。對此，我們處主要從三個方面做出艱苦努力。一是加強領導，狠抓落實。我們深刻認識到鄉鎮渡口渡船更新改造是一項實實在在實踐“三個代表”重要思想的具體工作，必須狠抓各項工作措施的落實，確保人民生命安全。首先是加強領導，落實責任。長期以來，由于各級部門對鄉鎮橫水渡管理不到位，責任不明確，觀念落后，思想不統一，造成了在鄉鎮橫水渡規范管理方面出現“真空地帶”。因此，為加強對鄉鎮橫水渡更新改造，市交通局和市港務管理局均先后成立了鄉鎮橫水渡更新改造資金補助審批領導小組，各縣（市、區）交通局、鄉鎮也相應設立領導機制，從上到下形成比較協調的鄉鎮橫水渡管理工作機制。其次是嚴把質量關，落實措施。“百年大計，質量第一”，這是我們在進行渡口渡船更新改造工作中一貫堅持的基本原則。在進行更新改造過程中，我們堅持一定要高起點，高質量，渡船必須按省廳統一的標準船型建造，碼頭必須能適應漲潮、退潮、雨期、旱期水位，而且能確保老百姓安全且無需脫鞋子上落，并能適應現代生活中人們騎自行車、摩托車過渡的需要，每個渡口都必須配套建設候渡亭，方便群眾候渡，不須日曬雨淋。同時，在實施渡口渡船更新改造過程中，我們以現場調研作為改造的主要依據，發現問題及時做出調整，如在調研中發現廉江市營仔鎮的犁頭沙一渡、二渡相距只有100多米，而該鎮的兔仔圍一渡、二渡也有類似情況；為此，經和當地鄉鎮政府協商，將一渡和二渡合并為一個渡口進行改造，節省了大量補助資金。在這兩個渡口建造過程中，當地為了趕時間，放松了質量把關，使碼頭建設造成局部不符合要求的狀況，經我處組織人員現場檢查，認為工程建設不符合質量要求，碼頭、人行道要推倒從建。這件事引起了鎮政府的高度重視，他們立即組織力量，將分管安全的副鎮長派到第一線親自組織施工，改變了只爭時間不要質量的做法，在后來的湍流渡、紅湖渡建設中高質量地完成了更新改造任務。最后是開展“渡改橋”，更好地做好渡運工作。為了探索更有效消除鄉鎮橫水渡安全隱患的辦法，我們對個別距離較短、潮差淺的，且群眾積極性高的渡口將其進行渡改橋。二是積極拓寬資金籌集渠道。鄉鎮橫水渡的更新改造能否完成取決于資金的籌集，按規劃預算我市要完成全市鄉鎮橫水渡更新改造這項工作總資金投入超2400萬元，這對我們湛江這樣經濟不發達的地區確實壓力太大。但為全面推進這項工作的開展，經深入調研，我處根據在鄉鎮調研中摸到的實際情況，以“幾個一點，多方籌集”的原則，一是積極向上級反映，爭取省、市資金支持；二是發揮縣、鎮、村委會和群眾積極性，多方籌集更新改造資金。據統計：三年以來，省交通廳補助706萬元、市政府配套補助280萬元，地方自籌資金（含自籌砂石、自出勞力等換算回來）合計1414萬元，為做好鄉鎮橫水渡更新改造打下堅實的基礎。三是建立長效管理機制。我處深刻認識到改變渡運條件，只是基礎，是前提，如果不落實管理責任，疏于管理，仍然不能從根本上改變鄉鎮橫水渡運不安全的現狀，對新造渡船，新建碼頭不加以管理，沒過幾年又要返回殘舊破爛的原狀。因此，我們在抓好鄉鎮橫水渡渡口渡船進行更新改造的同時，務實管理，建立鄉鎮橫水渡渡口渡船管理的長效機制：一是明確目標管理，級級簽訂了責任書。在加快改造鄉鎮渡口渡船的同時，各地交通管理部門積極協助當地政府建立鄉鎮船舶四級責任制，到目前為止，我市有10個縣（市、區）37個鄉鎮、51個自然村委會以及大批船主簽訂了四級鄉鎮船舶安全責任書。二是建章立制，完善檔案管理。我處根據有關法律法規的要求，結合我市鄉鎮橫水渡渡口的實際情況，制定了《渡口簡介》、《渡口管理職責》、《乘客須知》、《渡工工作守則》等規章制度，并要求將這些規章制度抄貼在候渡亭的墻上，使渡工、乘客都清楚自己的職責和義務，大大提高了大家的安全意識。同時，完善了渡口渡船的檔案管理，

第五篇：突出重點、加大投入、確保水運安全

突出重點，加大投入，確保水運安全二00四年，我處按照“三個代表”的要求，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹《安全生產法》和上級一系列安全生產的指示精神，有的放矢，加強重點監控，積極籌措安全生產資金投入，克服了轄區島嶼、港灣、江河水上交通安全隱患多等不利因素，以瓊州海峽、海濱碼頭、鄉鎮橫水渡等重點、難點的專項整治為突破口，落實安全責任制，積極開展各項安全生產監督管理、安全大檢查及專項整治工作，有效地遏制了重特大責任事故的發生，一般事故也有明顯下降，確保了水路運輸的安全生產，突出重點、加大投入、確保水運安全。現將主要工作匯報如下：

一、強化水運企業安全生產體系的監管，提高企業安全生產能力。我市有市屬水運企業12家。前幾年每年都有企業發生沉船死亡事故。特別是前兩年，有一家公司曾一年內連續發生兩宗沉船事故，經濟損失慘重。面對嚴峻的安全生產形勢，我處領導班子從2003年下半年起就分別帶隊結合事故“四不放過”深入企業進行整頓調查，發現很多水運企業內部安全管理有崗位、有制度，但人員變換頻繁，責任不落實，而且管理人員安全業務不熟。因此，2004年我們嚴格采取措施，以強化水運企業安全生產體系監管為手段來達到提高企業的安全生產能力的目的。一是在資質評估中嚴把安全體系關。我們嚴格按交通部的統一標準，在對所有從事水運的企業進行資質評估中，嚴格審核企業的安全體系以及其從業人員是否具有資格，確保每個企業的安全生產都有安全體系、有制度、有崗位，而且確保管理安全的領導和人員都具有相應業務水平，以提升企業自身安全生產能力。二是在運政檢查、年審中嚴把安全生產體系關。我們從04年開始在運政大檢查和年審都增加從嚴審核企業安全體系運作和安全管理人員資格及在崗情況的內容。三是在安全檢查和評比中重點考核企業安全體系的運作情況；有效推動水運企業自身安全生產管理能力的提高。如2004年3月份，中海油田股份有限公司服務公司作業一分公司的船舶“南海219”發生了碰撞事故，雖然事故按照等級為小事故，該公司依然對事故按照“四不放過”原則進行了嚴肅處理。對負有責任的駕駛員、船長勒令待崗參加重新培訓，并且年終安全獎金也被扣除。公司還對所有船上工作人員通報事故教訓。針對公司的輪休，對船長換崗前都要進行業務培訓，讓其熟悉不同船舶的技術設備裝備等性能，熟悉操作，保證安全。由于我們強化了水運企業安全生產體系的監管，2004年我市水上運力在不斷發展的情況下，事故反而下降了80%，經濟損失大幅下降90.9%，無失蹤、傷亡人員，船舶年安全面達到了100%，12家水運企業年終考評均被評為優秀，其中湛江航運集團等三家企業還被評為2004水運安全生產先進單位。

二、增進各自職能合作，共同確保瓊州海峽渡運安全。瓊州海峽是國家水運安全重點監控水域，也是我省我市水上交通安全重點部位。各級政府、安監局、交通、港務、海事以及海峽辦等各部門都充分發揮各自職能維護著瓊州海峽的水運安全。我們處也從不敢有絲毫怠慢。一是擺正位置，增進職能合作。2004年我處在各個不同時期、節假日會同海峽辦、海事、安監以及徐聞縣政府等職能部門參與瓊州海峽安全整治近16次之多。二是深入徐聞縣海安、和安、角尾等鄉鎮摸底調查，基本搞清了瓊州海峽運砂、運煤等無證營運船舶的結構和存在問題。與海事局和徐聞縣有關職能部門共同研究整頓瓊州海峽大批無證營運船舶安全隱患的消除措施。并按先疏后整的步驟，派人上門服務，幫助徐聞縣注冊兩家規范的水運公司，將可以有條件正規經營的船舶納入依法經營的軌道。然后再對屢教不改和殘舊不堪的不安全船舶堅決予以取締，盡快消除瓊州海峽無證營運船舶的安全隱患。三是嚴格督促湛江航運集團履行安全責任制各項義務，對海安港的裝卸作業、調度、通航障礙以及危險品夾帶等問題進行周密組織，嚴格監控，力求萬無一失，有效遏制重特大事故的發生。

三、積極推動海濱碼頭的徹底改造。海濱碼頭位于霞山海濱公園南側，是湛江市區通往麻斜、南

三、特呈、東頭山以及東海、硇州等海島地區的陸島交通樞紐碼頭，日均客流量1.3萬人次；車流量400余輛/次。特別是自2003年胡錦濤總書記從該碼頭登船蒞臨特呈島視察后，各級領導及中外來賓、商人到特呈島及附近海島考察、投資驟增。但一直以來，在海濱碼頭經營的輪渡公司的渡船均是無調度、無售票、無秩序地在海濱碼頭靠泊和上落客，甚至還有近兩百艘農民、漁民自用木頭船、摩托艇在此非法營運，爭客搶客，超載濫載險象環生。進入碼頭僅16米寬不足300米長的通道上，爭搶搭客的出租車、三輪車、殘疾人車、摩托車，另加小商小販亂擺亂賣，常常將碼頭的出口堵得水泄不通，不但過往旅客、市民投訴不斷，而且被列為湛江市十大安全隱患之一。海濱碼頭管理混亂，安全隱患突出的根源主要就是由于長期被免費使用，沒有實行封閉管理，而造成無法實行“統一規劃、統一改造、統一管理、統一調度、統一收費標準”，該碼頭越來越難以滿足交通發展的需求。針對以上問題，我處積極籌劃改造海濱碼頭，力爭今年能消除列入我市重點安全隱患的海濱碼頭渡運安全問題，工作匯報《突出重點、加大投入、確保水運安全》。重點采取了以下措施：一是積極引導和打擊取締相結合，解決海濱碼頭非法營運船舶搭客問題。以人為本，組織無牌無證的木質船、摩托艇經營者召開現場會，動員他們組成股份有限公司，適當補助資金，購置快速海上中巴持證渡運，同時堅決取締非法營運的木質船和摩托艇，不讓其留下任何營運空間。二是長遠規劃，徹底改造。為了從根本上解決海濱碼頭的瓶頸，我處組織有關專家到現場進行了多次調研論證，楊敬選處長親自撰寫了《關于海濱碼頭安全治理的思考》的文章并且在湛江日報上發表，系統的闡述了海濱碼頭整治改造的方法。截至2005年2月底海濱碼頭的整治改造方案、施工圖紙設計均已完成，并得到了市政府的認可和省交通廳的支持，碼頭改造前期準備已經完畢。只待爭取省交通廳資金和市政府配套資金到位后即可動工改造。三是開展聯合整治，為封閉式管理做準備。在市政府的統一指揮下，我市港務、海事、交警、執法、邊防、海洋與漁業局等有關部門組成了聯合整治組，對海濱碼頭的水上交通和陸上通道進行了歷來最大規模的整治，通過春運期間的宣傳、執法，得到了海濱碼頭過渡群眾和各渡運公司的支持理解，為該碼頭封閉式管理打下了良好基礎。碼頭封閉式管理工程竣工后實行一票過海，即可排除碼頭通道交通混亂，海上渡運無序的安全隱患。

四、認真做好鄉鎮橫水渡更新改造工作，改善農村水上渡運條件，消除農村渡運安全隱患。我市現有鄉鎮橫水渡57個，分布在我市10個縣（市、區），37個鄉鎮的內河、海叉、海支流、島嶼、水庫、湖泊內，在改造之前共有鄉鎮渡船97艘。由于我市鄉鎮橫水渡線長、面廣、零散，而且過去對渡船改造投入少，管理不到位，設施殘缺落后，渡船殘舊，船上消防、救生設備簡陋，存在嚴重的安全隱患。在從2002年到2004年的橫水渡更新改造工作中，我處克服了改造資金不足、部分鄉鎮群眾不積極、領導不重視等種種不利因素。依照游寧豐副省長有關“把好事辦徹底”的重要批示，3年共籌措投入資金近2000萬元，更新改造渡船47艘、渡口（碼頭）77個，建造渡改橋4個、候渡亭60個。淘汰各類水泥船、農用木頭船累計60余艘，渡改橋后取消渡口5個。極大的改善了我市鄉鎮橫水渡的渡運條件，受到了省廳的肯定。對此，我們處主要從三個方面做出艱苦努力。一是加強領導，狠抓落實。我們深刻認識到鄉鎮渡口渡船更新改造是一項實實在在實踐“三個代表”重要思想的具體工作，必須狠抓各項工作措施的落實，確保人民生命安全。首先是加強領導，落實責任。長期以來，由于各級部門對鄉鎮橫水渡管理不到位，責任不明確，觀念落后，思想不統一，造成了在鄉鎮橫水渡規范管理方面出現“真空地帶”。因此，為加強對鄉鎮橫水渡更新改造，市交通局和市港務管理局均先后成立了鄉鎮橫水渡更新改造資金補助審批領導小組，各縣（市、區）交通局、鄉鎮也相應設立領導機制，從上到下形成比較協調的鄉鎮橫水渡管理工作機制。其次是嚴把質量關，落實措施。“百年大計，質量第一”，這是我們在進行渡口渡船更新改造工作中一貫堅持的基本原則。在進行更新改造過程中，我們堅持一定要高起點，高質量，渡船必須按省廳統一的標準船型建造，碼頭必須能適應漲潮、退潮、雨期、旱期水位，而且能確保老百姓安全且無需脫鞋子上落，并能適應現代生活中人們騎自行車、摩托車過渡的需要，每個渡口都必須配套建設候渡亭，方便群眾候渡，不須日曬雨淋。同時，在實施渡口渡船更新改造過程中，我們以現場調研作為改造的主要依據，發現問題及時做出調整，如在調研中發現廉江市營仔鎮的犁頭沙一渡、二渡相距只有100多米，而該鎮的兔仔圍一渡、二渡也有類似情況；為此，經和當地鄉鎮政府協商，將一渡和二渡合并為一個渡口進行改造，節省了大量補助資金。在這兩個渡口建造過程中，當地為了趕時間，放松了質量把關，使碼頭建設造成局部不符合要求的狀況，經我處組織人員現場檢查，認為工程建設不符合質量要求，碼頭、人行道要推倒從建。這件事引起了鎮政府的高度重視，他們立即組織力量，將分管安全的副鎮長派到第一線親自組織施工，改變了只爭時間不要質量的做法，在后來的湍流渡、紅湖渡建設中高質量地完成了更新改造任務。最后是開展“渡改橋”，更好地做好渡運工作。為了探索更有效消除鄉鎮橫水渡安全隱患的辦法，我們對個別距離較短、潮差淺的，且群眾積極性高的渡口將其進行渡改橋。二是積極拓寬資金籌集渠道。鄉鎮橫水渡的更新改造能否完成取決于資金的籌集，按規劃預算我市要完成全市鄉鎮橫水渡更新改造這項工作總資金投入超2400萬元，這對我們湛江這樣經濟不發達的地區確實壓力太大。但為全面推進這項工作的開展，經深入調研，我處根據在鄉鎮調研中摸到的實際情況，以“幾個一點，多方籌集”的原則，一是積極向上級反映，爭取省、市資金支持；二是發揮縣、鎮、村委會和群眾積極性，多方籌集更新改造資金。據統計：三年以來，省交通廳補助706萬元、市政府配套補助280萬元，地方自籌資金（含自籌砂石、自出勞力等換算回來）合計1414萬元，為做好鄉鎮橫水渡更新改造打下堅實的基礎。三是建立長效管理機制。我處深刻認識到改變渡運條件，只是基礎，是前提，如果不落實管理責任，疏于管理，仍然不能從根本上改變鄉鎮橫水渡運不安全的現狀，對新造渡船，新建碼頭不加以管理，沒過幾年又要返回殘舊破爛的原狀。因此，我們在抓好鄉鎮橫水渡渡口渡船進行更新改造的同時，務實管理，建立鄉鎮橫水渡渡口渡船管理的長效機制：一是明確目標管理，級級簽訂了責任書。在加快改造鄉鎮渡口渡船的同時，各地交通管理部門積極協助當地政府建立鄉鎮船舶四級責任制，到目前為止，我市有10個縣（市、區）37個鄉鎮、51個自然村委會以及大批船主簽訂了四級鄉鎮船舶安全責任書。二是建章立制，完善檔案管理。我處根據有關法律法規的要求，結合我市鄉鎮橫水渡渡口的實際情況，制定了《渡口簡介》、《渡口管理職責》、《乘客須知》、《渡工工作守則》等規章制度，并要求將這些規章制度抄貼在候渡亭的墻上，使渡工、乘客都清楚自己的職責和義務，大大提高了大家的安全意識。同時，完善了渡口渡船的檔案管理，專門設置一個鄉鎮橫水渡檔案管理柜，做到一渡一檔，每個渡口渡船的歷史、現狀、船舶證件、渡工證件都一一存入檔案袋，資料齊全，一目了然，方便了管理。三是建立安全責任制，強化現場檢查管理。為更好地落實監督責任，確保鄉鎮橫水渡渡運安全，建立了安全責任制，做到一季一檢查，節假日重點抽查，對檢查中發現的問題，及時發出隱患整改通知書，并抄報當地鄉鎮政府，提出限期整改意見，把事故苗頭扼殺在萌芽之中。我們的做法得到省交通廳的充分肯定，并于2004年6月份在湛江召開了全省鄉鎮橫水渡更新改造現場會，推廣湛江的先進經驗。我處被省廳評為2004年廣東省交通系統創建文明行業先進集體。目前各鄉鎮政府也加強了現場管理，每臨重大節假日，每個渡口都派人值班，負責安全監督管理，嚴格控制超載、濫載現象出現，真正確保人民群眾的生命安全。二00四年，我們在消除水上安全隱患方面做了一些工作，但是，水上交通安全不會一勞永逸，很多水上交通安全隱患依然存在。我們決心認真向兄弟單位學習，力爭將水上交通安全工作做得更好。