第一篇：為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興有效銜接的思路

為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興有效銜接的思路范文

黨的十九屆五中全會(huì)作出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大部署，并首次明確提出要“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。當(dāng)前，xx個(gè)貧困縣全部退出貧困縣序列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，告別了延續(xù)千年的絕對(duì)貧困。但“十四五”期間，xx仍面臨補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促增收等重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，助力解決鄉(xiāng)村相對(duì)貧困，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措和現(xiàn)實(shí)需要。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，應(yīng)重點(diǎn)做好體制機(jī)制、政策體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)六個(gè)方面的銜接工作。

加快建立健全銜接機(jī)制，做好體制機(jī)制銜接。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的根本和關(guān)鍵是建立健全有機(jī)銜接的體制機(jī)制和政策措施。要強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，研究制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的相關(guān)政策和實(shí)施方案，明確銜接的重點(diǎn)內(nèi)容、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、體制機(jī)制。應(yīng)盡快探索建立各級(jí)政府工作協(xié)調(diào)和項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、考核考評(píng)監(jiān)督體系、政策支撐體系、要素投入體系等方面構(gòu)建鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的制度支撐體系。一是探索建立省級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等多部門聯(lián)合辦公機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)決策的一致性、協(xié)同性、高效性。二是參考借鑒脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步延續(xù)并建立完善“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)謀劃政策舉措、協(xié)調(diào)解決困難問題，督促各項(xiàng)政策落實(shí)。三是結(jié)合鄉(xiāng)村振興需要，在認(rèn)真梳理總結(jié)脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立健全推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)的考核機(jī)制，發(fā)揮考核的指導(dǎo)督促作用。

全面梳理整合政策，做好政策體系銜接。在脫貧攻堅(jiān)中，從中央到地方，各級(jí)政府都制定實(shí)施了一系列政策措施，形成了相對(duì)完整的政策體系。

“十四五”時(shí)期，要結(jié)合各自實(shí)際，按照“取消一批、保留一批、優(yōu)化一批、強(qiáng)化一批”的總體思路，對(duì)各類支持脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的特惠性、普惠性政策進(jìn)行系統(tǒng)的分類梳理、清理整合，推動(dòng)聚焦個(gè)體化發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹С侄嘣l(fā)展、特惠性扶貧政策轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪悦裆?、特殊性幫扶措施轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化扶持措施，將脫貧攻堅(jiān)中有用管用的政策措施轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的制度性安排。如在社會(huì)保障政策方面，可根據(jù)相對(duì)貧困人口結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)整扶貧政策，將扶貧保障性政策與民政部門負(fù)責(zé)的低保、五保、殘疾人救助等政策進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持救助、管理系統(tǒng)等方面逐步實(shí)現(xiàn)并軌運(yùn)行，形成鄉(xiāng)村振興中相對(duì)貧困群體保障和幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。如在資金扶持政策方面，可在前期探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照“能歸盡歸”的原則，進(jìn)一步將各類扶貧資金、涉農(nóng)資金全面歸并整合，設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金，發(fā)揮資金規(guī)模效益，改革創(chuàng)新資金管理體制機(jī)制，提高資金效益。

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興銜接。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興的最大結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、脫貧致富的關(guān)鍵。在脫貧攻堅(jiān)階段，扶貧產(chǎn)業(yè)具有就業(yè)門檻低、增收見效快的優(yōu)勢(shì)，能夠支撐貧困地區(qū)較快實(shí)現(xiàn)脫貧。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大多存在短期化傾向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不夠牢固、可持續(xù)性有待增強(qiáng)。應(yīng)綜合考慮產(chǎn)業(yè)選擇、政策支持、技術(shù)服務(wù)、組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面內(nèi)容，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)換到產(chǎn)業(yè)興旺的要求上來(lái)，在提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。一是接續(xù)構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，各地出臺(tái)了一系列促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。如可銜接好土地資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)資金扶持、消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)接等做法，將在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮良好效益的扶貧產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)給予培育，支持其進(jìn)一步做優(yōu)做大做強(qiáng)。二是接續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度?？蛇M(jìn)一步鞏固和完善產(chǎn)業(yè)扶貧過程中形成的各類穩(wěn)定有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。三是立足當(dāng)?shù)貙?shí)際、發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣?，分類提升鄉(xiāng)村的生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能、旅游功能、文化功能、景觀功能等，在提升農(nóng)村各項(xiàng)功能的基礎(chǔ)上，以功能融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條多維延伸，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，各地根據(jù)《中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，加快實(shí)施交通扶貧行動(dòng)、大力推進(jìn)水利扶貧行動(dòng)、大力實(shí)施電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)、大力推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。要在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃的指引下，搶抓黨的十九屆五中全會(huì)提出的“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”機(jī)遇，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銜接。一是持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快有條件地區(qū)的農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)垃圾收運(yùn)及處理處置系統(tǒng)建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路公用設(shè)施建設(shè)，持續(xù)扎實(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。因地制宜加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，夯實(shí)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是做好扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，全面梳理脫貧攻堅(jiān)以來(lái)形成的扶貧資產(chǎn)，加快建立健全產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、管理運(yùn)行規(guī)范的扶貧資產(chǎn)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)扶貧資產(chǎn)保值增值。另外，還要構(gòu)建多元主體參與體系，提高農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施的管理運(yùn)行維護(hù)能力。

強(qiáng)化“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)，做好人才工作銜接。干部人才和基層組織建設(shè)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，兩者的銜接離不開人才隊(duì)伍的銜接。一是可繼續(xù)下派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，組建鄉(xiāng)村振興服務(wù)團(tuán)（隊(duì)），夯實(shí)“三農(nóng)”工作的干部隊(duì)伍基礎(chǔ)。二是可試點(diǎn)將公費(fèi)師范生、醫(yī)學(xué)生的招收培養(yǎng)范圍擴(kuò)大至農(nóng)科生，并逐年提高農(nóng)科生招生錄取人數(shù)，引導(dǎo)更多人才到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。三是抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、教育部聯(lián)合開展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)院校推介工作的機(jī)遇，鼓勵(lì)省內(nèi)涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校樹立產(chǎn)業(yè)辦學(xué)導(dǎo)向，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)體系。四是持續(xù)加強(qiáng)科技和人才投入力度，建立健全結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校和大型企業(yè)與農(nóng)村地區(qū)建立長(zhǎng)期幫扶與合作機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能力。

聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，做好“扶志扶智”與文化振興銜接。文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神基礎(chǔ)，黨的十九屆五中全會(huì)提出，要“推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。在脫貧攻堅(jiān)階段，各地堅(jiān)持“富腦袋”和“富口袋”并重，把扶貧同扶志扶智結(jié)合起來(lái)，各地以多種形式大力開展感恩教育，興建了一批傳習(xí)所、鄉(xiāng)村圖書館等。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接應(yīng)持續(xù)鞏固拓展鄉(xiāng)風(fēng)文明成果、接續(xù)推進(jìn)文化振興。一是持續(xù)舉辦“鄉(xiāng)村振興大講堂”“農(nóng)村法治課堂”“農(nóng)民夜校”等系列活動(dòng)，邀請(qǐng)專家、行業(yè)帶頭人等結(jié)合各地實(shí)際，解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)民法治意識(shí)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)，補(bǔ)齊農(nóng)民“精神短板”和“能力短板”，鞏固提升“扶志扶智”工作。二是實(shí)施鄉(xiāng)村文化人才培養(yǎng)工程，支持具有民族特色的鄉(xiāng)土文藝團(tuán)組發(fā)展，推廣優(yōu)秀民間文化藝術(shù)。充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、民族文化和特色文化，發(fā)展“文化+旅游”“文化+產(chǎn)品”等文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，激活鄉(xiāng)村文化生命力。三是持續(xù)深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)開展文明村寨、最美家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，挖掘和樹立道德榜樣典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)貌。

第二篇：實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本推進(jìn)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕發(fā)展方向，堅(jiān)持生態(tài)、綠色、高質(zhì)量發(fā)展要求，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神和塞罕壩精神，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事、放在更加突出位置，建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，著力提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接過渡，科學(xué)有序推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，走出一條具有我縣特色、可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路，為全面推進(jìn)美麗幸福新縣提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

2022年，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制、脫貧群眾增收、人居環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)，捋清問題底數(shù)，查找問題短板，逐項(xiàng)細(xì)化、實(shí)化、具體化目標(biāo)任務(wù)及推進(jìn)舉措，實(shí)行清單化推進(jìn)，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制進(jìn)一步健全，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口不返貧、無(wú)新貧。全縣無(wú)收入負(fù)增長(zhǎng)戶，脫貧人口收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。有勞動(dòng)能力戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入占比明顯提升；無(wú)勞動(dòng)力戶實(shí)現(xiàn)戶用光伏、產(chǎn)業(yè)分紅、兜底保障等政策幫扶全覆蓋。

”3＋1”保障全面達(dá)標(biāo)。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，可復(fù)制、可推廣的示范樣板有序打造。省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)。

到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。縣域經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到全省平均水平；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，基本實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得明顯進(jìn)展，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足；農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本健全；農(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得明顯成效，全縣農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建成效顯著，鄉(xiāng)村振興示范樣板在全縣全面推開。

到2035年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)村低收入人口生活水平顯著提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本完善，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，在促進(jìn)全體人民共同富裕上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、重點(diǎn)工作

（一）持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。不斷健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，扎實(shí)做好防貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作。健全常態(tài)排查核查機(jī)制。健全農(nóng)戶主動(dòng)申請(qǐng)、部門信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格包聯(lián)，建立規(guī)模摸底和常態(tài)化排查相結(jié)合機(jī)制，對(duì)符合條件戶及時(shí)納入，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)消除戶及時(shí)退出，做到動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)進(jìn)出、不漏一人、不錯(cuò)一人。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。充分利用國(guó)家和省防止返貧致貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)脫貧人口實(shí)行監(jiān)測(cè)和幫扶全覆蓋。不斷完善我縣醫(yī)保、衛(wèi)健、教體、住建、民政、殘聯(lián)、交警等多部門、全方位預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確共享，每月動(dòng)態(tài)開展入戶核查。將脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，作為易返貧致貧人口重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，確?？焖侔l(fā)現(xiàn)，科學(xué)處置，動(dòng)態(tài)清零。健全防貧幫扶救助機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合，全面落實(shí)大病生活救助、教育專項(xiàng)救助、民政幫扶救助、產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持、金融信貸、敬老孝親等防貧舉措，繼續(xù)實(shí)施防貧保險(xiǎn)，對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)戶，及時(shí)落實(shí)防貧保險(xiǎn)報(bào)銷措施，最大限度減少剛性支出，全面阻斷致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣民政局、縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣人社局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣殘聯(lián)、縣交警隊(duì)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

鞏固”三保障一安全”成果。落實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任，建立健全定期排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保有問題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)清零。提升義務(wù)教育保障水平。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，持續(xù)落實(shí)

”七長(zhǎng)”責(zé)任制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村校適齡兒童少年臺(tái)賬，實(shí)施任務(wù)清單制度和臺(tái)賬紀(jì)實(shí)管理，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年除身體原因外不失學(xué)輟學(xué)。繼續(xù)落實(shí)”兩免一補(bǔ)”“三免一助”“雨露計(jì)劃”等政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。提升基本醫(yī)療保障能力。全面落實(shí)”三重保障”政策，脫貧人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助覆蓋率達(dá)到100％，按規(guī)定落實(shí)分類資助參保政策。”先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”全面落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)專職村醫(yī)定向培養(yǎng)和配備工作。推行門診慢性病網(wǎng)上評(píng)審認(rèn)定新模式，對(duì)于特殊人員實(shí)行上門認(rèn)定服務(wù)，確保不落一人。健全住房安全保障機(jī)制。建立住房安全保障動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)開展覆蓋所有農(nóng)戶的住房安全大排查和4類重點(diǎn)對(duì)象危房等級(jí)鑒定”再排查”，將因火災(zāi)、雹災(zāi)、雨雪災(zāi)害和房屋老化等不可抗力形成的動(dòng)態(tài)新增危房納入改造計(jì)劃，及時(shí)動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)實(shí)施”暖心房”工程，確保所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)住房安全。完善飲水安全保障體系。開展飲水安全全覆蓋工作”回頭看”，對(duì)新出現(xiàn)的飲水不安全問題，逐一建立臺(tái)賬，落實(shí)解決措施。對(duì)于設(shè)施未使用、運(yùn)行機(jī)制不健全等問題，健全完善管理辦法。（牽頭單位：縣教體局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣水務(wù)局等部門；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

做好易地扶貧搬遷和”空心村”治理后續(xù)工作。持續(xù)推進(jìn)19個(gè)易地移民搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)配建和提升人才家園集中安置區(qū)。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底等政策扶持，確保搬遷脫貧戶中至少有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)覆蓋，有勞動(dòng)能力的搬遷脫貧戶至少實(shí)現(xiàn)1人穩(wěn)定就業(yè)，搬遷人口2700戶6680人產(chǎn)業(yè)就業(yè)全覆蓋。做好分散安置500戶885人后續(xù)跟蹤服務(wù)。持續(xù)鞏固3個(gè)已通過易地搬遷方式解決的空心村治理。全面加強(qiáng)安置區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做好縣城人才家園集中安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)工作，加快推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，建立關(guān)愛機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)融入。依法依規(guī)推進(jìn)3557套安置住房產(chǎn)權(quán)登記辦理工作，7月底前發(fā)放完成，10月底前完成所有搬遷安置區(qū)用地審批手續(xù)。加快宅基地復(fù)墾和節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)，確保7月底前通過復(fù)墾驗(yàn)收。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源和規(guī)劃局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、人才家園管委會(huì)）

加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于做好扶貧資產(chǎn)資本監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（試行）》，加快出臺(tái)我縣指導(dǎo)意見或?qū)嵤┘?xì)則，規(guī)范開展確權(quán)登記，加強(qiáng)后續(xù)管理和監(jiān)督。成立縣鄉(xiāng)村三級(jí)扶貧資產(chǎn)管理組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)的確權(quán)登記、運(yùn)營(yíng)管護(hù)及日常監(jiān)督管理。做好2016年以來(lái)投資的5400個(gè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)清查，分類摸清各類項(xiàng)目主體，明晰管護(hù)主體，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保扶貧資本資產(chǎn)不流失，持續(xù)發(fā)揮效益。加快推進(jìn)2013年至2015年資產(chǎn)清查工作，待省出臺(tái)新的管理辦法后及時(shí)資產(chǎn)清查。建好用好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金公開公示、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，加強(qiáng)資金項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管。壓實(shí)主管部門責(zé)任，做好使用各級(jí)財(cái)政資金拖欠收益金、分紅款催繳工作，對(duì)于確實(shí)無(wú)法分紅或提前收益的，通過司法途徑解決。優(yōu)化調(diào)整光伏和縣級(jí)大型資產(chǎn)收益項(xiàng)目收益分配方案，確保分配合理，發(fā)放到位。加強(qiáng)對(duì)60個(gè)已建扶貧車間管理，落實(shí)主體責(zé)任，加大外聯(lián)招商力度，確保穩(wěn)定運(yùn)行。（牽頭單位：縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣審計(jì)局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（二）強(qiáng)化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶

加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、脫貧不穩(wěn)定戶、低收入邊緣戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用民政、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、鄉(xiāng)村振興、教體、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善縣級(jí)相關(guān)行業(yè)部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。實(shí)施線上數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)監(jiān)測(cè)、線下定期實(shí)地摸排，”發(fā)現(xiàn)對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、動(dòng)態(tài)幫扶、消除風(fēng)險(xiǎn)”的閉環(huán)管理模式。實(shí)行農(nóng)村低收入人口定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整，健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。（牽頭單位：縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局；責(zé)任部門：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

分層分類實(shí)施社會(huì)救助。優(yōu)化”單人戶”政策，將低保邊緣人群中重度殘疾人和重病患者參照”單人戶”納入保障范圍。調(diào)整”漸退期”政策，對(duì)家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，可給予一定期限的漸退期。進(jìn)一步落實(shí)好因病、因殘、因?qū)W和農(nóng)村低保對(duì)象就業(yè)成本等剛性支出扣減規(guī)定。在擴(kuò)大特困認(rèn)定殘疾人范圍和法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)一步完善我縣城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平。加大重點(diǎn)人群排查力度，精簡(jiǎn)優(yōu)化低保審批確認(rèn)程序，及時(shí)將符合條件人員納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高救助服務(wù)質(zhì)量。高效開展康復(fù)服務(wù)、輔助適配、就業(yè)培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)、無(wú)障礙改造、貧困助學(xué)等六項(xiàng)民心服務(wù)工程，提升殘疾人救助水平。加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾相應(yīng)的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助。對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助，逐步取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制。切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助基金作用，積極開展救助。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣教體局、縣人社局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

合理確定農(nóng)村居民醫(yī)療保障待遇水平。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)力度，擴(kuò)大覆蓋面，完善醫(yī)聯(lián)體外部治理和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，方便群眾就醫(yī)，完善醫(yī)療防控體系，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高醫(yī)療防控能力。探索醫(yī)?；鹬Ц斗绞叫路椒ǎe極推進(jìn)按人頭打包支付。堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能，逐步調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期超常規(guī)保障措施。完善參保繳費(fèi)資助政策，過渡期內(nèi)繼續(xù)全額資助農(nóng)村特困人員，按比例定額資助低保對(duì)象、脫貧不穩(wěn)定且納入相關(guān)部門農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的人員，優(yōu)化調(diào)整脫貧人口資助政策，定額資助標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。在逐步提高大病保障水平基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行貧困人口大病保險(xiǎn)不設(shè)起付線，合規(guī)自負(fù)費(fèi)用按比例給予報(bào)銷，大病保險(xiǎn)繼續(xù)對(duì)低保對(duì)象、特困人員和返貧致貧人口實(shí)施傾斜支付。夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，完善統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，合理確定救助水平和救助限額，按規(guī)定做好分類救助。發(fā)揮醫(yī)療救助基金作用，取消不可持續(xù)的過度保障措施。重點(diǎn)加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。（牽頭單位：縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健局；責(zé)任單位：縣民政局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳政策，按照每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)為參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳保費(fèi)。在提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度，加大對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等保障力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守老人、留守婦女、農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。建立健全留守兒童關(guān)愛和困境兒童保護(hù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兒童主任村級(jí)全覆蓋，兒童督導(dǎo)員鄉(xiāng)級(jí)全覆蓋，形成縣、鄉(xiāng)、村關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，建立信息完整、動(dòng)態(tài)更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化農(nóng)村老年人社會(huì)支持體系建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人的托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)，提升基層組織服務(wù)能力，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，確?！背青l(xiāng)統(tǒng)籌、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、按標(biāo)施補(bǔ)”，加大”?？倒こ獭表?xiàng)目實(shí)施力度，做好貧困重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)工作，更好滿足困難殘疾人康復(fù)服務(wù)需求。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣人社局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。建立全縣脫貧人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力人員監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，通過入戶核查、數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，將無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入符合低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助政策及其他兜底保障政策的，及時(shí)納入保障范圍，對(duì)其中出現(xiàn)臨時(shí)性生活困難的可視情現(xiàn)給予臨時(shí)救助和專項(xiàng)救助，之后依規(guī)納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)兜盡兜。（牽頭單位：縣民政局；責(zé)任單位：縣教體局、縣醫(yī)保局、縣住建局、縣應(yīng)急管理局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）

（三）拓展提升脫貧地區(qū)發(fā)展水平

聚力壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。聚焦現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造因河沿線特色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，優(yōu)先發(fā)展龍嘉省級(jí)現(xiàn)代奶業(yè)園區(qū)、期左有機(jī)小米省級(jí)雜糧園區(qū)、蕪磊省級(jí)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型聚集區(qū)，培育壯大奶牛、肉牛、果蔬、雜糧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。持續(xù)推進(jìn)”扶龍行動(dòng)”，重點(diǎn)扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2022年底，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到80家，新增縣級(jí)10家。推動(dòng)建設(shè)一批”以村為單位，以群眾為主體”的種養(yǎng)殖基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持”小規(guī)模、大群體”發(fā)展路徑，通過”龍頭企業(yè)＋村＋訂單＋農(nóng)戶”方式，引導(dǎo)農(nóng)戶到園區(qū)內(nèi)自建或聯(lián)建設(shè)施棚室和養(yǎng)殖圈舍。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、持續(xù)提升合作社質(zhì)量，健全”龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶

”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作格局。2021年底，打造縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家，農(nóng)民專業(yè)合作社23家。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)業(yè)，積極探索”家庭農(nóng)場(chǎng)＋社會(huì)化服務(wù)”經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)。推廣”全程機(jī)械化”農(nóng)業(yè)服務(wù)新模式。提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)實(shí)施”扶龍行動(dòng)”，采取”龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶＋訂單”模式，大力發(fā)展”基地村”規(guī)模，在產(chǎn)業(yè)鏈條上不斷深化。加快牧場(chǎng)改造升級(jí)，全力打造優(yōu)質(zhì)有機(jī)奶源基地，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體。大力培育肉牛品質(zhì)改良，支持發(fā)展大型牲畜交易市場(chǎng)項(xiàng)目，壯大舍飼化養(yǎng)殖規(guī)模，盤活閑置牧場(chǎng)和圈舍。采取訂單雜糧模式，重點(diǎn)打造谷物種植區(qū)和燕麥種植區(qū)，扶持燕麥深加工項(xiàng)目。重點(diǎn)打造露地蔬菜區(qū)，潮河、牤牛河沿線設(shè)施蔬菜瓜果區(qū)，構(gòu)建集群種植、凈菜加工、訂單銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。著力持續(xù)深化與京東、淘寶、拼多多等平臺(tái)合作，繼續(xù)抓好消費(fèi)扶貧專館、專區(qū)、專柜建設(shè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保2022年全縣扶貧產(chǎn)品銷售額突破15億元。持續(xù)做強(qiáng)四個(gè)農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推行科技特派員作用，鼓勵(lì)科技特派員深入鄉(xiāng)村開展科技服務(wù)，通過科技培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和微信互動(dòng)、騰訊視頻培訓(xùn)等服務(wù)，提升科技特派員服務(wù)水平。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市科委，推進(jìn)五道農(nóng)業(yè)公司開展納米富硒試驗(yàn)示范推廣。開展燕麥和玉米保護(hù)性耕作種植試驗(yàn)。擴(kuò)大”有機(jī)雙創(chuàng)”戰(zhàn)果，年內(nèi)新增綠色產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)認(rèn)證企業(yè)10家以上，有機(jī)種植面積達(dá)10萬(wàn)畝，全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到55個(gè)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品提標(biāo)行動(dòng)，完善特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到82％以上，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力，力爭(zhēng)全縣農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98％以上，啟動(dòng)

”國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建。大力實(shí)施區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品”三位一體”品牌戰(zhàn)略；深入挖掘整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，打造具有地域特色和文化底蘊(yùn)”小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大”有機(jī)”公共品牌和牛奶、蔬菜、小米3個(gè)區(qū)域品牌影響力。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：縣科技局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣商務(wù)局、縣供銷社等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）......

第三篇：關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案

關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案

根據(jù)中央、省及市關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、省委省政府及市委市政府工作要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，農(nóng)村低收入人口分類幫扶機(jī)制逐步完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)風(fēng)文明水平顯著提升，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，脫貧農(nóng)民收入增速高于全縣農(nóng)民平均水平，村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過15萬(wàn)元。到2035年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足總體目標(biāo)。

二、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

（一）穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策體系。

將“十四五”時(shí)期作為我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)行幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房、飲水、兜底救助等民生保障普惠性政策。鞏固優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)扶持、消費(fèi)幫扶、社會(huì)幫扶等政策，并對(duì)脫貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。

（二）鞏固“兩不愁三保障”成果。

完善控輟保學(xué)工作機(jī)制，推進(jìn)新時(shí)代廣東鄉(xiāng)村青少年健康成長(zhǎng)“兩幫兩促”行動(dòng)，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。防范因病因殘因?qū)W返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)分類資助參保政策。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，保障低收入人口基本住房安全。加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村供水保障水平。

（三）健全扶貧資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。

做好扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記工作，健全扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬和制度體系，按照資產(chǎn)歸屬權(quán)限建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌、行業(yè)主管、縣級(jí)轄管、鎮(zhèn)村級(jí)直管管理制度。創(chuàng)新扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)機(jī)制，完善扶貧資產(chǎn)收益分配制度。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等，健全到村、到項(xiàng)目、到人的收益分配機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)村和行業(yè)部門監(jiān)督責(zé)任，依法維護(hù)農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

三、加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口幫扶

（四）健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。

以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，建立縣級(jí)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)級(jí)抓落實(shí)、行政村為監(jiān)測(cè)主體的防止返貧監(jiān)測(cè)責(zé)任體系，常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全等風(fēng)險(xiǎn)，利用政務(wù)信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)各級(jí)

各相關(guān)部門縱向、橫向數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，縣級(jí)職能部門根據(jù)識(shí)別結(jié)果，分層分類及時(shí)落實(shí)幫扶政策。

（五）拓展穩(wěn)定增收渠道。

推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”和“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”“高素質(zhì)農(nóng)民培育”等工程。健全幫扶項(xiàng)目低收入群體參與機(jī)制，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)貼等方式增加農(nóng)村低收入群體收入。繼續(xù)辦好扶貧車間，對(duì)就業(yè)特別困難的人員通過公益性崗位進(jìn)行托底安置。

（六）鞏固提升社會(huì)保障水平。

加快完善我縣低收入家庭認(rèn)定，將低收入家庭中的重病、重殘人員按規(guī)定納入社會(huì)救助兜底保障范圍，并按政策落實(shí)教育、住房、醫(yī)療、就業(yè)等專項(xiàng)救助。全面實(shí)施漸退機(jī)制，對(duì)原建檔立卡貧困戶中持證的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困人口，符合條件的家庭按戶施保，符合條件的個(gè)人按人施保。2021年7月后，對(duì)通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)等鄉(xiāng)村振興措施脫貧的原建檔立卡低保家庭，給予6個(gè)月的漸退期，促進(jìn)有勞動(dòng)能力脫貧人口積極就業(yè)。壓實(shí)社會(huì)救助兜底保障政治責(zé)任，加大臨時(shí)救助力度，對(duì)各類突發(fā)性、緊迫性造成重大生活困難的，縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制可采取“一事一議”方式提高救助額度。

（七）完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛服務(wù)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的低保對(duì)象、特困人員、防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、重度殘疾人和精神智力殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部保費(fèi)。強(qiáng)化縣鎮(zhèn)兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)失能、半失能特困老年人口的兜底保

障，優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù)。落實(shí)探視走訪制度，定期對(duì)特困人員進(jìn)行探訪。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，強(qiáng)化對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童等困境兒童、農(nóng)村留守兒童及留守老人關(guān)愛保障。穩(wěn)步提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造，做好就業(yè)幫扶、托養(yǎng)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。

（八）健全醫(yī)療保障體系。

對(duì)我縣戶籍的特困人員、孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、最低生活保障對(duì)象、鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、邊緣困難對(duì)象（最低生活保障邊緣家庭救助對(duì)象、脫貧不穩(wěn)定且納入相關(guān)部門農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍人員）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)部分全額資助。防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院和普通門診、門診特定病種治療的，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，按照最低生活保障對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)予以救助。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，優(yōu)化高血壓等主要慢性病簽約服務(wù)。

四、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

（九）實(shí)施駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。

全縣15個(gè)鎮(zhèn)劃分成重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、鞏固提升鎮(zhèn)，整合省直駐粵單位、廣州市、XX市、縣等優(yōu)質(zhì)資源，開展“黨政機(jī)關(guān)＋企事業(yè)單位＋科研力量”組團(tuán)式幫扶。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)。

（十）大力發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)。

以縣鎮(zhèn)為基本單位，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢(shì)，共建農(nóng)文旅深度融合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)化打造鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。加快建設(shè)服務(wù)海南自貿(mào)港和粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”基地，高水平舉辦東盟農(nóng)博會(huì)、廣東海展等展會(huì)，拓展合作新渠道。引導(dǎo)農(nóng)

村集體經(jīng)濟(jì)組織依法通過股份、合作、租賃等形式挖掘集體土地、房屋、設(shè)施等資源和資產(chǎn)潛力。大力發(fā)展“紅情綠意藍(lán)韻”全域旅游，推動(dòng)精品旅游線路提檔升級(jí)，打造孔子文化城4A級(jí)景區(qū)，支持御唐府“螺崗小鎮(zhèn)”提質(zhì)改造，創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)；統(tǒng)籌推進(jìn)文旅融合發(fā)展，打造多層次旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展特色鄉(xiāng)村民宿、特色餐飲和休閑娛樂活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。著力建設(shè)北部灣旅游新區(qū)，以全域旅游公路建設(shè)提檔升級(jí)為契機(jī)，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)招商引資，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目，立足沿海鎮(zhèn)特色，打造各具特色主題的濱海旅游觀光帶，深度開發(fā)江洪仙裙島、草潭角頭沙等旅游資源，建設(shè)西海岸購(gòu)物中心、曲水灣、陽(yáng)光沙灘、度假公寓、濕地公園等功能區(qū)域，推動(dòng)發(fā)展高端休閑旅游，形成獨(dú)特的“商業(yè)＋娛樂＋文化＋旅游＋生態(tài)”發(fā)展新模式；謀劃推進(jìn)與湖南電視合作，依托新媒體傳播動(dòng)力，以立體化打造江洪鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目為核心，進(jìn)行全方位技術(shù)營(yíng)銷及開發(fā)合作，以講好“XX故事”彰顯“XX魅力”凝聚“XX人氣”，擦亮濱海旅游“新名片”，打造濱海休閑旅游新地標(biāo)。加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)

濟(jì)“薄弱村”“空殼村”清零。加快建成省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、市域副中心城市。

（十一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

科學(xué)編制縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，體現(xiàn)地域和農(nóng)村特色，做到與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接。健全農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等制度，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔向生態(tài)美麗宜居邁進(jìn)。推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，開展農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)人居環(huán)境整治，推動(dòng)鎮(zhèn)村、墾（林）地同治同建同美。持續(xù)補(bǔ)齊農(nóng)村廁所、污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施短板，農(nóng)村廁所糞污全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理或資源化利用，生活污水處理、集中供水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提升一批村內(nèi)巷道硬底化水平。深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全域?qū)嵤拔迕馈毙袆?dòng)，建成農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶，打造一批特色村、美麗宜居村，實(shí)現(xiàn)80％以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)，建成產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)一體化鄉(xiāng)村振興“下洋模式”，形成示范帶動(dòng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村信息服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村水系綜合治理，對(duì)標(biāo)“長(zhǎng)制久清”，常態(tài)化推進(jìn)“五清”“清四亂”，全面完成XX河流域水質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)XX河碧道建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村供水保障和電網(wǎng)建設(shè)。因地制宜推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)。推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)功能設(shè)施提升工程。提升村級(jí)客運(yùn)站點(diǎn)、文化體育、公共照明等設(shè)施服務(wù)功能。

（十二）提升公共服務(wù)水平。

強(qiáng)化交通、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域綜合服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)健康農(nóng)村建設(shè)，持續(xù)提

升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。加快完善居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等制度。發(fā)展面向農(nóng)村的學(xué)前教育、職業(yè)教育和現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)機(jī)制。推進(jìn)“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）100％覆蓋、困難群眾和特殊群體工作服務(wù)100％覆蓋。加強(qiáng)鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)終端建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)村法律顧問服務(wù)機(jī)制，開展智慧鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織承接參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)的作用，扶持鄉(xiāng)村社工機(jī)構(gòu)和公益志愿社會(huì)組織。挖掘提煉鄉(xiāng)村歷史文化、農(nóng)耕文化、人文底蘊(yùn)，加強(qiáng)傳承保護(hù)和合理適度活化利用，弘揚(yáng)體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色和時(shí)代精神的鄉(xiāng)村文化。

（十三）落實(shí)“百企興百村”行動(dòng)。

發(fā)揮本土企業(yè)家作用，以XX縣官湖村為風(fēng)向標(biāo)，凝聚鄉(xiāng)賢力量助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、消費(fèi)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、農(nóng)村低收入人口幫扶、特困群體救助等鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目。健全企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的財(cái)政、金融、稅費(fèi)等支持政策。

五、深化拓展區(qū)域協(xié)作

（十四）健全協(xié)作機(jī)制。

鞏固拓展原有幫扶成果，每年召開協(xié)作幫扶縣際黨政聯(lián)席會(huì)議，開展對(duì)接互訪。結(jié)合省級(jí)、市級(jí)財(cái)政資金安排計(jì)劃和我縣財(cái)力狀況合理安排財(cái)政幫扶資金，并列入預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)協(xié)作項(xiàng)目、資金和資產(chǎn)管理監(jiān)督。東西部協(xié)作工作成效納入幫扶縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。

（十五）強(qiáng)化協(xié)作共建。

支持推動(dòng)“一縣一園”建設(shè)，加大“XX－融安”協(xié)作產(chǎn)業(yè)園支持力度，積極引導(dǎo)我縣及東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到協(xié)作縣投資興業(yè)，支持融安金桔產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。通過政府與市場(chǎng)、線上與線下、前方與后方共同發(fā)力，加大對(duì)協(xié)作縣農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)幫扶力度。強(qiáng)化用工市場(chǎng)對(duì)接，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。

（十六）助力鄉(xiāng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源傾斜支持融安幫扶縣，選擇條件成熟鄉(xiāng)村，支持鄉(xiāng)村振興“五個(gè)一批”建設(shè)，即發(fā)展一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，改善一批鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升一批鄉(xiāng)村公共服務(wù)，塑造一批美麗鄉(xiāng)村樣板，開展一批數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造鄉(xiāng)村振興協(xié)作示范片、示范村?；ヅ蓞f(xié)作專業(yè)人才，提升人才智力支持水平。積極推動(dòng)我縣學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村赴協(xié)作縣結(jié)對(duì)幫扶，動(dòng)員引導(dǎo)廣大企業(yè)、社會(huì)組織與協(xié)作縣原深度貧困村結(jié)對(duì)幫扶。

六、做好政策支持

（十七）做好財(cái)政金融支持。

穩(wěn)定現(xiàn)有財(cái)政投入政策，根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要和財(cái)力狀況建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。落實(shí)提高土地出讓收入比例用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策。健全金融支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)低收入人口增收的掛鉤扶持政策，落實(shí)小額貸款稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸、盡職免責(zé)等政策。

（十八）做好用地保障支持。

落實(shí)保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策及落實(shí)點(diǎn)狀供地政策，保障分散布局的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)際用地

需求。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地需求。有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，有序利用騰退出的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地。推進(jìn)土地征收成片開發(fā)，縮小土地征收范圍，規(guī)范征地程序，維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)民集體權(quán)益。

（十九）做好人才智力支持。

實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃，積極引進(jìn)“三農(nóng)”領(lǐng)域高層次人才。實(shí)施“人才下鄉(xiāng)、干部返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)”計(jì)劃。充分發(fā)揮“三支一扶”隊(duì)伍、高校畢業(yè)生志愿者、退役軍人在鄉(xiāng)村振興中的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)退役軍人領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)一步建好用好鄉(xiāng)村振興人才驛站和鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)校。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。為我縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等提供人才智力支持。

（二十）做好科技支撐支持。

實(shí)施農(nóng)村科技特派員和特聘農(nóng)技員制度，建立農(nóng)村科技特派員與幫扶產(chǎn)業(yè)基地、幫扶項(xiàng)目的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人員“縣管鎮(zhèn)用、下沉到村”新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持科研院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等把鎮(zhèn)村作為實(shí)踐活動(dòng)基地，在成果轉(zhuǎn)化、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先上予以傾斜。大力培訓(xùn)培育鄉(xiāng)村基層干部，優(yōu)化農(nóng)村專業(yè)人才編制管理、職稱評(píng)聘機(jī)制。

七、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

（二十一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。

落實(shí)省負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)村四級(jí)書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化縣級(jí)黨委農(nóng)村工作（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）領(lǐng)導(dǎo)小

組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各行業(yè)部門要高度重視做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，提出工作思路，制定工作計(jì)劃，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保工作細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，做好政策銜接和后續(xù)幫扶工作，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接。

（二十二）加強(qiáng)工作體系銜接。

在工作力量、組織保障、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織“頭雁”工程，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是黨組織書記，推動(dòng)村“兩委”班子實(shí)現(xiàn)年齡和學(xué)歷“一降一升”。在有條件的地方推行黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。健全向重點(diǎn)幫扶村選派駐村第一書記和工作隊(duì)制度和激勵(lì)干部投身一線擔(dān)當(dāng)作為的機(jī)制。

（二十三）加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目銜接。

統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施，將有關(guān)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目納入“十四五”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。

（二十四）加強(qiáng)考核監(jiān)督銜接。

把縣鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成效納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。加強(qiáng)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的指導(dǎo)檢查，不定期通報(bào)有關(guān)問題，傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)落實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)、媒體、民主監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)扶持政策措施落地見效。

第四篇：關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案

關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》、市委市政府《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》和我縣《實(shí)施方案》精神，按照省鄉(xiāng)村振興局、省教育廳、省住建廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于鞏固拓展“兩不愁三保障”成果的實(shí)施方案>的通知》要求，健全完善“兩不愁三保障”問題常態(tài)化排查整改機(jī)制，扎實(shí)做好鞏固拓展“兩不愁三保障”成果工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，接續(xù)推動(dòng)脫貧群眾生活改善，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要講話重要指示精神，將鞏固拓展“兩不愁三保障”脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面主要幫扶政策總體穩(wěn)定和調(diào)整優(yōu)化，堅(jiān)持有效防范風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件相結(jié)合，結(jié)合健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，通過常態(tài)化排查、及時(shí)性整改、責(zé)任化保障，著力提升“兩不愁三保障”水平，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，成效更加可持續(xù)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和滿意度，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、目標(biāo)任務(wù)

切實(shí)提高政治站位、牢固樹立底線思維，瞄準(zhǔn)“三保障”和飲水安全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群，做好常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立健全長(zhǎng)效排查和限時(shí)解決制度，細(xì)化梳理可能導(dǎo)致規(guī)模性返貧的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，逐項(xiàng)研究并提出預(yù)警和幫扶措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，靜態(tài)清零、動(dòng)態(tài)保障，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，確保脫貧質(zhì)量成色經(jīng)得住歷史和人民檢驗(yàn)。進(jìn)一步拓展義務(wù)教育資源配置，拓展鄉(xiāng)村基本醫(yī)療保障和健康服務(wù)，拓展飲水安和住房安全保障成果，有效提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平，確保鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接開好局、起好步。

三、工作重點(diǎn)

緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因?yàn)?zāi)因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，跟蹤監(jiān)測(cè)其“三保障”及飲水安全鞏固情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)分析原因，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，著力補(bǔ)齊短板不足，未雨綢繆做好防范化解工作，有效解除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

（一）鞏固拓展義務(wù)教育保障成果，改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

持續(xù)鞏固義務(wù)教育控輟保學(xué)成果，聚焦因病因?yàn)?zāi)因意外事故導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、農(nóng)村留守兒童、易地搬遷家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童少年、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、重病適齡兒童、厭學(xué)學(xué)生等人群，外出和流入人員較多村、偏遠(yuǎn)村和人口較少的自然村等區(qū)域，健全完善義務(wù)教育控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)新發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生及時(shí)勸返，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。堅(jiān)持“一人一案”，做好殘疾兒童教育安置工作。優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，構(gòu)建基本公共教育服務(wù)均等化體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。繼續(xù)開展鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)工作，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，為農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)充優(yōu)秀教師，提高教育教學(xué)水平。（責(zé)任單位:縣教科局）

（二）鞏固拓展基本醫(yī)療保障成果，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

聚焦農(nóng)村長(zhǎng)期用藥支出較大的慢病患者，突發(fā)大病的患者，完善落實(shí)健康扶貧、慢病診療等幫扶政策，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高的監(jiān)測(cè)對(duì)象做到“應(yīng)管盡管”。加大政策宣傳力度，將符合條件的門診慢性病患者按程序全部納入保障范圍。合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，分階段、分對(duì)象、分類別調(diào)整脫貧攻堅(jiān)期超常規(guī)保障措施，過渡期內(nèi)，不屬于低保對(duì)象、特困人員和返貧致貧人口的脫貧人口，逐步轉(zhuǎn)為按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。完善農(nóng)村困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策，對(duì)特困人員全額資助，對(duì)低保對(duì)象定額資助，對(duì)返貧致貧人口過渡期內(nèi)定額資助。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能，大病保險(xiǎn)繼續(xù)對(duì)困難群眾進(jìn)行傾斜支付。夯實(shí)縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做好農(nóng)村大病專項(xiàng)救治、慢性病簽約服務(wù)，完善“先診療后付費(fèi)”制度，推進(jìn)“一站式”結(jié)算。支持縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院急需緊缺人才引進(jìn)，逐步提高村醫(yī)補(bǔ)償水平，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備、藥品的配備和定期更換，從體制機(jī)制上解決鄉(xiāng)村兩級(jí)設(shè)備使用率低、藥品配備少、更換不及時(shí)等現(xiàn)象。（責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局）

（三）鞏固拓展住房安全保障成果，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村宜居水平。

建立住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保動(dòng)態(tài)保障基本住房安全。聚焦居住條件差的六類重點(diǎn)人群，遭受各種自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋受損的村莊，常年有人居住且因各種原因?qū)е路课菔軗p，成為C級(jí)和D級(jí)的危險(xiǎn)房屋，通過農(nóng)村危房改造等多種方式，及時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤解決出現(xiàn)的問題。實(shí)施農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)一批功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、風(fēng)貌鄉(xiāng)土的安全宜居示范農(nóng)房。（責(zé)任單位:縣住建局）

（四）鞏固拓展飲水安全保障成果，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

強(qiáng)化水源地保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。聚焦農(nóng)村居民居住相對(duì)分散、水源條件較差的重點(diǎn)區(qū)域以及易受干旱、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害和冰凍影響的供水工程，加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)，解決好水源性、災(zāi)害性、季節(jié)性等缺水問題。完善農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，出現(xiàn)突發(fā)事件及時(shí)處理，確保不出現(xiàn)整村連片停水?dāng)嗨葐栴}。開展規(guī)范化工程建設(shè)和老舊工程改造，在有條件的地區(qū)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村區(qū)域供水規(guī)模化建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水工程建設(shè)水平。健全完善農(nóng)村供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行體制機(jī)制，深入落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，持續(xù)完善“三項(xiàng)制度”，高位推動(dòng)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作，提高群眾的節(jié)水意識(shí)。（責(zé)任單位:縣水利局）

四、措施及方法

建立健全長(zhǎng)效排查和限時(shí)解決制度，瞄準(zhǔn)源頭問題，找準(zhǔn)癥結(jié)穴位，建立長(zhǎng)效排查機(jī)制。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群開展常態(tài)化排查，緊盯關(guān)鍵時(shí)段、突發(fā)災(zāi)害開展重點(diǎn)排查，各行業(yè)部門對(duì)排查出的問題要建立臺(tái)賬，制定具有操作性、針對(duì)性、實(shí)效性的整改措施，有的放矢，及時(shí)整改。壓實(shí)整改責(zé)任，能及時(shí)解決的及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的要拿出舉措和辦法，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速響應(yīng)，精準(zhǔn)幫扶，妥善解決，動(dòng)態(tài)清零。

（一）常態(tài)化排查響應(yīng)。

村“兩委”干部和駐村干部要緊盯重點(diǎn)人群，加強(qiáng)“三保障”和飲水安全常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隱患；要針對(duì)群眾反映的問題，暢通村、鄉(xiāng)、縣逐級(jí)排查核實(shí)渠道，執(zhí)行排查“xxx”制度和解決“xxx”制度，明確工作職責(zé)，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行月報(bào)制度，確保快速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題，妥善限時(shí)解決問題。

1.排查“xxx”制度。“x”即：村“兩委”干部和駐村干部落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，x天內(nèi)上門核查反映問題?！皒”即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部x天內(nèi)研究確定核查辦理意見，確需幫扶解決的，提交縣行業(yè)主管部門；對(duì)不符合政策的，進(jìn)行說(shuō)服勸導(dǎo)?！皒”即：縣行業(yè)主管部門要在x天內(nèi)研究確定解決方案，明確責(zé)任人、解決辦法措施和完成時(shí)間，建立工作臺(tái)賬。

2.解決“xxx”制度?！皒”即：一般性問題原則上x天內(nèi)要落實(shí)解決?！皒”即：重大問題包括一些復(fù)雜問題要在x個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確需延長(zhǎng)時(shí)限的，要經(jīng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織集體研究決定拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案?！皒”即：所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，做到事事有著落，件件有結(jié)果。

（二）重點(diǎn)排查響應(yīng)

1.強(qiáng)化開學(xué)前后學(xué)生信息排查。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)生開學(xué)前后數(shù)據(jù)比對(duì)，摸清應(yīng)入學(xué)未入學(xué)、開學(xué)未返校復(fù)課學(xué)生的去向，建立工作臺(tái)賬，堅(jiān)持“一人一案”，精準(zhǔn)施策，應(yīng)勸返盡勸返，實(shí)行銷號(hào)管理。（牽頭單位:縣教科局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)事務(wù)中心）

2.強(qiáng)化大病重病醫(yī)療支出排查。對(duì)脫貧人口和邊緣易致貧人口大病、重病救治情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在治療出院后，及時(shí)掌握支出情況，對(duì)支出較大引發(fā)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)落實(shí)醫(yī)療幫扶政策。（牽頭單位:縣醫(yī)保局，配合單位：縣衛(wèi)健局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)事務(wù)中心）

3.強(qiáng)化因?yàn)?zāi)受損農(nóng)戶住房排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)導(dǎo)致住房受損農(nóng)戶，組織專業(yè)技術(shù)力量，逐戶開展安全性鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)論給出針對(duì)性改造建議，并逐戶建立改造臺(tái)賬，及時(shí)采用租住借住集體公房或閑置農(nóng)房等方式，對(duì)住房受損嚴(yán)重不能居住的進(jìn)行過渡安置，迅速組織因?yàn)?zāi)倒塌房屋的恢復(fù)重建和損壞房屋修繕，確保一戶不落實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。（牽頭單位:縣住建局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)事務(wù)中心）

4.強(qiáng)化飲水設(shè)施旱澇凍災(zāi)排查。對(duì)不同季節(jié)可能出現(xiàn)的水源水量不足、水管凍堵、強(qiáng)降雨引發(fā)飲水工程損毀以及存在地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)的飲水設(shè)施進(jìn)行排查，建立縣級(jí)農(nóng)村供水保障和應(yīng)急機(jī)制，健全完善縣級(jí)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施，成立應(yīng)急搶修隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障群眾生活正常用水需求。農(nóng)村供水工程產(chǎn)生影響后，要第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急供水保障機(jī)制，按照制定的供水應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急搶修隊(duì)伍按照災(zāi)情的輕重緩急情況，對(duì)損毀工程進(jìn)行維修恢復(fù)。同時(shí)要在工程未完全修復(fù)前，采取臨時(shí)引調(diào)水或送水等方式，確保群眾正常生活飲水安全。（牽頭單位:縣水利局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)事務(wù)中心）

五、工作要求

（一）提高政治站位抓落實(shí)。

各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)事務(wù)中心將鞏固拓展“兩不愁三保障”脫貧攻堅(jiān)成果擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保夯實(shí)筑牢“三保障”和飲水安全防止致貧返貧的底線。

（二）增強(qiáng)工作合力保落實(shí)。

各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)事務(wù)中心要牢固樹立鞏固拓展“兩不愁三保障”脫貧攻堅(jiān)成果“一盤棋”的思想，既要明確工作責(zé)任各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)溝通聯(lián)系密切協(xié)作配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保排查嚴(yán)密到位，響應(yīng)解決迅速，對(duì)號(hào)銷賬及時(shí)并持續(xù)鞏固。

（三）保障資金投入促落實(shí)。

要切實(shí)用好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，繼續(xù)落實(shí)好教育、醫(yī)療、住房和飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口和邊緣易致貧人口實(shí)際困難給予適度傾斜。各行業(yè)部門要按照資金管理辦法的規(guī)定和程序，申報(bào)實(shí)施鞏固拓展“三保障”銜接項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)責(zé)任追究督落實(shí)。

要將落實(shí)長(zhǎng)效排查和限時(shí)解決制度情況作為評(píng)判工作的重要依據(jù)，對(duì)未按時(shí)限要求落實(shí)辦理或造成不良輿情影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，堅(jiān)決整治官僚主義、形式主義等突出問題，確保解決“兩不愁三保障”問題工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、成效真實(shí)。

第五篇：2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案

為深入貫徹習(xí)

習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興的重要論述和考察湖南時(shí)的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，順利從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興，特制訂

2021

年工作方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，持續(xù)做好已脫貧人口、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)

村振興有效銜接，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口

“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)

村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)

風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，與“十四五”規(guī)劃相銜接。

二、工作機(jī)制

（一）保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。

過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，防止松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了

之、貧困反彈。

對(duì)國(guó)家、省、州層面制定出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才智力支

持等普惠性政策，以及教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障政策，在暫未明確作出調(diào)整前，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位。

（二）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。

建立健全易返貧致貧人口

快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制，成立防貧監(jiān)測(cè)專班，按照國(guó)家和省監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口

為對(duì)象，通過農(nóng)戶

自

主申請(qǐng)、部門信息比對(duì)預(yù)警、干部走訪排查等方式，重點(diǎn)對(duì)全縣脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。

對(duì)經(jīng)核實(shí)符合條件的對(duì)象分層分類按程序納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶政策范圍，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。

落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任。

健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

有效防范因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做好脫貧人口、邊緣易致貧人口

參保動(dòng)員工作，落實(shí)分類資助參保政策，確?！皯?yīng)保盡保”。

建立健全農(nóng)村脫貧人口、邊緣易致貧人口

住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)將動(dòng)態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實(shí)保障低收入人口

基本住房安全。

鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級(jí)改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程，推進(jìn)智慧化供水建設(shè)，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

（四）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目

資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

全面摸清脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù)，按照經(jīng)營(yíng)性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán)，明晰“五權(quán)即所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道），建立“四張清單”即資產(chǎn)清單、責(zé)任清單、制度清單、縣鄉(xiāng)

村三級(jí)檔案清單，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)，完善運(yùn)營(yíng)方案，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

對(duì)攻堅(jiān)期內(nèi)建立的光伏扶貧電站、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目

運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興、村級(jí)公益事業(yè)等。

確權(quán)到農(nóng)戶

或其他經(jīng)營(yíng)主體的扶貧項(xiàng)目

資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理運(yùn)營(yíng)。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任。

對(duì)道路、水利等公益性資產(chǎn)，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，履行相應(yīng)審批手續(xù)。

壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目

資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)

村兩級(jí)日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保扶貧項(xiàng)目

資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益。

三、重點(diǎn)工作

（一）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

編制鄉(xiāng)

村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)

村產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變；

強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)對(duì)帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持政策，繼續(xù)支持脫貧戶

自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。

大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升壯大百合、柑橘、烤煙、中藥材、油茶、茶葉養(yǎng)殖等

7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)消費(fèi)幫扶，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與批發(fā)市場(chǎng)、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營(yíng)主體合作對(duì)接。

（二）促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè)。

繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺(tái)信息，加強(qiáng)對(duì)脫貧人口

勞動(dòng)力及邊緣易致貧人口

勞動(dòng)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)返鄉(xiāng)

回流人員及時(shí)提供就業(yè)信息服務(wù)。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與

xx

市、xx

市、xx

市、xx

市、xx

市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。

實(shí)施鄉(xiāng)

村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，延續(xù)原有扶貧車間政策支持，繼續(xù)開展脫貧勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。

過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。

統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)

村公益崗位，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

（三）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。

繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)謀劃推動(dòng)一批交通水利、能源、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國(guó)省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目

入規(guī)立項(xiàng)。

推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項(xiàng)目

更多向進(jìn)村入戶

傾斜，實(shí)現(xiàn)村組路、旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接，有序推進(jìn)鄉(xiāng)

鄉(xiāng)

通三級(jí)路。

推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng)，建設(shè)集中供水設(shè)施，提升運(yùn)營(yíng)管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保障率。

推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程，推動(dòng)

4G

和光纖寬帶向自然村（指

戶

以上自然村組或聚居寨，下同）延伸覆蓋。

推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，過渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)

村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。

推進(jìn)農(nóng)村戶

用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

（四）進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。

繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，提高職業(yè)教育水平。

繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，對(duì)脫貧人口

中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助。

過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點(diǎn)推動(dòng)救治政策、救治資金、救治對(duì)象“三統(tǒng)籌”。

加大縣級(jí)、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度，開展特色專病?？平ㄔO(shè)。

建立包括脫貧人口

在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口

住房安全和保障長(zhǎng)效機(jī)制。

繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升為民服務(wù)能力和水平。

（五）梯次推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興建設(shè)。

按照“三多三少一加強(qiáng)”原則，對(duì)全縣行政村進(jìn)行摸底篩查，申報(bào)一批重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢(shì)資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展。

同時(shí)堅(jiān)持因地制宜、分類施策、典型引

領(lǐng)，抓點(diǎn)示范、重點(diǎn)突破原則，確定一批示范鄉(xiāng)、村、項(xiàng)目

點(diǎn)，形成一批各具特色的鄉(xiāng)

村振興模式，樹立鄉(xiāng)

村振興的典型和樣板。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)。

以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口

等農(nóng)村低收入人口

開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)

建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

健全多部門聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村低收入人口

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。

完善農(nóng)村低收入人口

定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（七）分層分類實(shí)施社會(huì)救助。

規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對(duì)原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨?/p>

”政策。

鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。

為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

加強(qiáng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，充分利用省級(jí)救助平臺(tái)，根據(jù)對(duì)象類型、困難程度等，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救對(duì)基本生活陷入暫時(shí)困難的群眾加強(qiáng)臨時(shí)救助。

（八）合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。

繼續(xù)堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能。

逐步取消脫貧攻堅(jiān)期貧困人口

基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排。

完善城鄉(xiāng)

居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保個(gè)人繳費(fèi)資助政策，對(duì)特困人員、重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)

居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助，對(duì)農(nóng)村最低生活保障對(duì)象、易返貧致貧人口

按個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx％比例資助；

對(duì)已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口

監(jiān)測(cè)范圍的，逐步調(diào)整資助政策。

進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障，合理設(shè)定起付線、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對(duì)象政策范圍內(nèi)自付比例。

（九）織密兜牢喪失勞動(dòng)能力

人口基本生活保障底線。對(duì)脫貧人口

中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力

且無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍；

符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)

老年人、殘疾人、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；

遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個(gè)人陷入困境的，給予急難社會(huì)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

四、組織保障

（一）做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。

嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)

抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)

村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任。

實(shí)行“五級(jí)書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)

村振興，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)

村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

（二）做好工作體系銜接。

扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興在工作力量、組織保障、制度建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目

建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋、一體化推進(jìn)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)

村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)

村干部培養(yǎng)、配備、管理、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

選好用好管好鄉(xiāng)

村振興帶頭人。

對(duì)確定的鄉(xiāng)

村振興重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制。

（三）做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目

建設(shè)銜接。科學(xué)編制“十四五”時(shí)期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)

村振興有效銜接規(guī)劃，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同

鄉(xiāng)

村振興有效銜接規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)

村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（四）強(qiáng)化政策投入支持力度。

過渡期內(nèi)繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況，推動(dòng)均衡發(fā)展，重點(diǎn)向鄉(xiāng)

村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。

加強(qiáng)金融服務(wù)支持，繼續(xù)對(duì)已脫貧人口、邊緣易致貧人口

開展小額信貸續(xù)貸或展期，對(duì)

x

萬(wàn)元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行

x

年貼息，并納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶

“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。

認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，各級(jí)人才項(xiàng)目

向鄉(xiāng)

村振興一線傾斜。

（五）廣泛凝聚社會(huì)合力。

積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)

村振興有效銜接工作。

進(jìn)一步健全社會(huì)幫扶工作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、社會(huì)各界愛心人士參與幫扶。

繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立示范典型，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)

村振興有效銜接的良好氛圍。