縣財(cái)政局關(guān)于“實(shí)施積極財(cái)政政策

全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的交流發(fā)言

今年來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)政部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣政府的工作部署，深入理解縣委“五新”工作布局，堅(jiān)定打贏“九場(chǎng)硬仗”信心，努力在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面下功夫、求實(shí)效，實(shí)施更加積極的政策措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支撐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、發(fā)揮“三項(xiàng)職能”，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一要發(fā)揮資金引導(dǎo)職能。設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金1億元和支持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，促進(jìn)銀企對(duì)接，爭(zhēng)取銀行多放貸款。二要發(fā)揮財(cái)政扶持職能。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金2億元，提高企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，扶持小升規(guī)、成長型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，與科技、人才、金融等多方合作，增強(qiáng)金融支持企業(yè)發(fā)展信心，力爭(zhēng)“蘇科貸”資金到位8000萬元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將政府債券置換出的貸款規(guī)模優(yōu)先用于支持小微企業(yè)、科技型企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)。三要發(fā)揮部門服務(wù)職能。利用政策性擔(dān)保公司增加3億元注冊(cè)資本的良好契機(jī)，放大擔(dān)保空間，提升擔(dān)保能力，延伸擔(dān)保鏈條。

二、研究“三項(xiàng)政策”，培育壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

一要研究稅制體制改革。根據(jù)國家、省關(guān)于財(cái)政中期規(guī)劃編制的指導(dǎo)意見，結(jié)合縣鎮(zhèn)2015年及“十三五”規(guī)劃，對(duì)兩區(qū)兩鎮(zhèn)試編動(dòng)態(tài)平衡預(yù)算。優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，控減政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真研究“營改增”擴(kuò)圍，特別是建筑房地產(chǎn)稅收“營改增”對(duì)我縣的影響，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，做大“營改增”稅收基數(shù)，確保財(cái)政增收。二要研究壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)分析和會(huì)計(jì)信息分析制度，加大實(shí)體收入的考核力度，切實(shí)提高收入質(zhì)量。三要研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)。要密切跟蹤分析形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政走勢(shì)，更加精準(zhǔn)有效地實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，加快落實(shí)和完善積極財(cái)政政策相關(guān)措施，及時(shí)進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加快推進(jìn)有利于穩(wěn)增長的改革措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、重抓“三項(xiàng)環(huán)節(jié)”，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

一要重抓收入組織工作。進(jìn)一步細(xì)化分解全年目標(biāo)任務(wù)，重抓招商引資、工業(yè)基礎(chǔ)稅源、建筑房地產(chǎn)支柱稅源、總部經(jīng)濟(jì)等速效稅源，努力完成既定的收入目標(biāo)。二要重抓稅收稽查工作。開展增值稅征收“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)和“稅收稽查和檢查突擊季”活動(dòng)，進(jìn)行專項(xiàng)檢查整治，凈化稅收征管環(huán)境。三要重抓綜合治稅工作。完善我縣綜合治稅管理辦法，積極利用市財(cái)政局開發(fā)綜合治稅軟件，市、縣聯(lián)動(dòng)做好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)協(xié)護(hù)稅部門的資料共享、重點(diǎn)稅源管控。建立協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，既抓好納稅大戶的征管，又抓好零散稅收的征管，形成全縣上下聯(lián)動(dòng)共管的綜合治稅局面。

四、強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”，提升資金使用績效。

一要強(qiáng)化籌資融資管理。積極融通資金，統(tǒng)籌調(diào)度資金，統(tǒng)籌財(cái)力保證基本支出和縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事工程等支出。二要強(qiáng)化政府債務(wù)管理。貫徹落實(shí)新修訂的預(yù)算法和國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保全縣政府性債務(wù)規(guī)模合理、風(fēng)險(xiǎn)可控、使用規(guī)范。三要強(qiáng)化財(cái)政績效管理。堅(jiān)持依法辦事、依法行政，執(zhí)行縣人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，努力實(shí)現(xiàn)保工資足額兌現(xiàn)、保民生政策足額到位、保機(jī)關(guān)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)工作推進(jìn)的目標(biāo)。