第一篇：繼續實施積極的財政政策促進經濟社會又好又快發展

繼續實施積極的財政政策促進經濟社會又好又快發展

王軍2010-04-23

摘 要： 2010年，是世界各國繼續應對國際金融危機，促進經濟回升向好的關鍵一年，也是中國保持經濟平

穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年。從國際看，隨著各國穩定金融和刺激經濟增長政策效應的進一步顯現，預計2010年世界經濟發展形勢可能總體好于2009年，但國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經濟復蘇的基礎并不牢固。從國內看，中國仍處于重要戰略機遇期，經濟社會發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，但受世界經濟影響，外部環境不確定、不穩定的因素依然很多。基于此，中國政府明確提出2010年要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。實施積極的財政政策，將著力抓好五個方面。

關鍵詞： 積極的財政政策，金融危機，外部環境，經濟發展形勢

國際金融危機爆發后，中國經濟面臨前所未有的困難和挑戰。根據國內外經濟形勢的發展變化，中國政府及時調整宏觀調控的著力點和政策取向，2008年年中在實施穩健的財政政策過程中，采取了一些積極的財稅政策措施，10月份后進一步明確實施了積極的財政政策。2009年在實施這一財政政策的過程中，重點把握了以下幾個方面：

擴大政府公共投資，著力加強重點建設。2009年中央政府公共投資達到9243億元。重點用于農村民生工程、教育醫療衛生等社會事業、保障性住房、節能減排和生態建設、企業自主創新和結構調整、重大基礎設施建設和汶川地震災后恢復重建等方面。這些投資直接增加了即期需求，帶動了民間投資和消費，加強了經濟社會發展的薄弱環節。

實行結構性減稅，減輕企業和居民負擔。全面實施消費型增值稅，消除重復征稅因素，減輕企業稅負，促進企業增加自主創新和技術改造投入。實施成品油稅費改革，公平稅費負擔，推動節能減排。對1.6升及以下排量乘用車按5%征收車輛購置稅。取消和停征100項行政事業性收費。繼續實施原有的稅費減免政策。上述各項稅費減免政策減輕企業和居民負擔約5000億元，促進了企業擴大投資，拉動了居民消費。

提高低收入群體收入，促進消費需求。進一步加大對農民的補貼力度，2009年中央財政安排糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼1274.5億元。較大幅度提高糧食最低收購價。提高城鄉低保對象、企業退休人員和優撫對象等群體的補助水平。實施家電、汽車摩托車下鄉以及家電、汽車以舊換新政策。通過以上措施，增加了城鄉居民尤其是低收入居民收入，增強了居民消費能力，帶動和引導了消費需求。

進一步優化財政支出結構，保障和改善民生。嚴格控制一般性支出，降低行政成本。保障重點支出需要。支持農村改革與發展，中央財政用于“三農”支出7253.1億元，增長21.8%。著力保障和改善民生，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化方面的民生支出合計7426.48億元，增長31.8%。

大力支持科技創新和節能減排，推動經濟結構調整和發展方式轉變。加大科技投入，中央財政科學技術支出1512.02億元，增長30%。加快實施科技重大專項，完善有利于提高自主創新能力的財稅政策。大力支持節能減排，穩步推進資源有償使用制度和生態環境補償機制改革，促進能源資源節約和生態環境保護。增加轉移支付力度，中央財政對地方稅收返還和轉移支付達到28621.3億元，增長29.8%，較好地促進了區域協調發展，推動了基本公共服務均等化。

2009年實施積極的財政政策主要有三個特點：一是統籌兼顧，重點突出。在指導思想上堅持政策組合、上下配合、遠近結合，既擴內需、又穩外需，既保增長、又惠民生，既調結構、又促改革，既統籌地區協調發展，又為長遠發展打下基礎。二是手段豐富，力度強大。綜合運用預算、稅收、國債、補貼等政策工具，并注重加強與貨幣政策、產業政策等的協調，形成政策合力。各級財政為應對金融危機采取的政策措施“含金量”高。結構性減稅約5000億元，中央政府新增公共投資5038億元，如果加上地方政府投資，增加的數額更大。三是注重節奏，強調持續。中國政府在決策實施積極的財政政策的時候，既堅定地增加財政支持力度，又十分關注財政經濟發展的可持續性。中央財政赤字從1800億元一下增加到7500億元，全國財政赤字達9500億元，但赤字占GDP的比重（即赤字率）仍控制在3%以內，國債余額占GDP的比重（即國債負擔率）在20%左右。這既確保了應對金融危機沖擊的刺激力度，又是國力可以承受的，還為下一步實施積極的財政政策，留下了一定的空問，總體上是安全的。

在積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等宏觀經濟政策的共同作用下，中國經濟增速下滑勢頭得到較

快扭轉，回升向好趨勢不斷鞏固。國內需求強勁增長，社會消費品零售總額增長15.5%，城鎮固定資產投資增長30.1%。出口形勢逐步好轉，雖然進出口總額全年下降，但自11月份由降轉升。全年國內生產總值增長8.7%。經濟回升向好反映在財政上，表現為全國財政收入回升趨勢明顯，2009年一季度下降8.3%，上半年下降2.4%，前三季度增長5.3%，全年增長11.7%，圓滿完成2009年財政收入預算目標。

2010年，是世界各國繼續應對國際金融危機，促進經濟回升向好的關鍵一年，也是中國保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年。從國際看，隨著各國穩定金融和刺激經濟增長政策效應的進一步顯現，預計2010年世界經濟發展形勢可能總體好于2009年，但國際金融危機的深層次影響依然存在，世界經濟復蘇的基礎并不牢固。從國內看，中國仍處于重要戰略機遇期，經濟社會發展的基本面和長期向好的趨勢沒有改變，但受世界經濟影響，外部環境不確定、不穩定的因素依然很多，中國經濟發展面臨的形勢仍然十分復雜。

基于此，中國政府明確提出2010年要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，并根據新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節奏和重點，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系，增強經濟發展的穩定性、協調性和可持續性。實施積極的財政政策，將著力抓好以下五個方面：

一是更加注重推進結構調整和發展方式轉變，切實提高經濟發展的質量和效益。把保持經濟平穩較快發展與調整結構結合起來，在繼續鞏固經濟回升基礎的同時，積極發揮財政政策“點調控”的優勢，大力支持推進結構調整，使經濟增長建立在結構優化的基礎上。促進區域協調發展。2010年中央財政預算對地方稅收返還和轉移支付在中央財政支出預算安排增長6.3%的情況下（下同），安排30611億元，增長7%。落實推動區域協調發展的各項財稅政策，提高財力薄弱地區落實民生政策的保障能力，進一步擴展經濟發展空問，增添經濟發展后勁。加大對科技創新的支持。2010年中央財政預算安排科學技術支出1632.85億元，增長8%。提高自主創新能力，促進重點行業企業科學發展，推動中國經濟走上創新驅動的發展軌道。推進資源節約型、環境友好型社會建設。2010年中央財政預算安排環境保護支出1412．88億元，增長22.7%。大力推進節能技術改造、淘汰落后產能、建筑節能、新能源汽車等。全面推進礦產資源有償使用制度改革，健全排污權有償取得和交易制度，擴大排污權交易試點，促進資源節約和環境保護。

二是更加注重擴大內需特別是消費需求，切實保持經濟平穩較快增長。把擴大內需與穩定外需結合起來，將促進居民消費需求置于更加突出的位置。充分發揮財政調節收入分配的職能作用，促進調整國民收入分配格局。完善引導消費的財稅政策，增強消費對經濟增長的拉動作用。進一步增加農民補貼，中央財政安排糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼支出1334.9億元。提高城鄉最低生活保障標準，調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準，安排補助資金846億元。努力擴大就業，支持落實最低工資制度，加大對就業困難家庭人員和零就業家庭的就業援助力度。健全家電、汽車摩托車下鄉以及家電、汽車以舊換新政策，引導居民消費。保持投資合理增長。2010年中央政府公共投資安排9927億元，比2008年預算增加5722億元，重點支持保障性住房、農村基礎設施、教育和醫療衛生等社會事業、節能環保和生態建設，以及自主創新、結構調整等領域和欠發達地區。加上2008年第四季度新增的1040億元和2009年新增的5038億元，可以實現中央政府新增公共投資1.18萬億元的計劃。落實結構性減稅政策。鞏固增值稅轉型以及成品油稅費改革成果。對部分小型微利企業實施所得稅優惠政策。對1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5%征收車輛購置稅。繼續落實各項已定稅費減免政策。

三是更加注重保障和改善民生，切實推動經濟社會協調發展。把發展經濟與改善民生結合起來，進一步優化財政支出結構，統籌財力配置，集中財力辦大事，把更多的財政資源用于改善民生和發展社會事業。2010年中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化方面的民生支出安排合計8077.82億元，增長8.8%；其中，保障性住房支出增長14.8%。20l0年中央財政用于“三農”方面的支出安排合計8183.4億元，增長12.8%。并根據社會事業發展規律和公共服務的不同特點，積極探索有效的財政保障方式，重在制度和長效機制建設，增強經濟社會發展的協調性。同時，大力壓縮公用經費等一般性支出，降低行政成本。

四是更加注重深化財稅改革，切實增強經濟財政發展的內在動力和活力。把深化改革與促進發展結合起來，不斷深化財政體制、稅收制度、預算制度和財政管理制度改革，加快形成有利于科學發展的財稅體制機制。建立健全財力與事權相匹配的財政體制。完善轉移支付制度，優化轉移支付結構，加大一般性轉移支付，進一步規范專項轉移支付。健全省以下財政體制，完善縣級基本財力保障機制，推進省直管縣財政管理方式改革，為城鄉、區域協調發展提供基本財力保障。改革資源稅制度，促進資源節約和環境保護。統一內外資

企業和個人城建稅和教育費附加制度，公平稅費負擔。完善增值稅、消費稅和房產稅制度，使稅收制度更加符合科學發展觀的要求。深化國庫集中收付、政府采購等制度改革。大力支持其他重點領域的改革。同時把宏觀調控與市場機制結合起來，注重運用財政資金和政策引導民問投資和居民消費，更好地發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用。

五是更加注重加強財政科學化精細化管理，切實提高財政資金績效。把加強財政調控、深化財稅改革與強化財政管理結合起來，保障積極的財政政策的有效實施，以及財政職能作用的更好發揮。牢固樹立現代財政管理觀念，全面推進財政科學化精細化管理，促進財政持續健康發展。密切跟蹤政策實施情況，加強對經濟運行情況的監測分析，及時完善相關措施。進一步強化財政管理和監督，切實提高財政資金使用效益。增強財政風險意識，加強政府性債務管理，完善債務和融資管理制度，努力防范和化解潛在的財政風險。加強基礎管理工作和基層財政建設。積極推進預算公開，建立健全規范的預算公開機制，自覺接受社會監督。注：本文是作者3月21日在“中國發展高層論壇”2010年會上的演講稿

第二篇：充分發揮人大代表作用積極促進經濟社會又好又快發展

充分發揮人大代表作用

積極促進經濟社會又好又快發展

作者：王某某

人大代表是國家權力機關的主體，肩負著人民的重托，代表人民的利益和意志，履行憲法和法律賦予的職責。人大代表在推動經濟發展方式轉變、服務和促進經濟社會科學發展方面，發揮著不可替代的作用。新形勢下，應該清醒地認識到，人大代表作用的發揮與時代的發展和人民的期望相比，還存在一些不盡人意的地方。所以，探索和研究如何發揮人大代表的作用，促進經濟社會又好又快發展，具有非常重要的現實意義。

一、建立健全工作機制，為代表發揮作用提供制度保障

（一）不斷強化制度建設，積極為代表發揮作用提供服務保障。代表法規定：“國家和社會為代表執行職務提供保障”，因此，為代表執行職務創造條件、提供保障，也是一種法律義務和職責。具體而言要從三個方面提供保障：一是為代表知情知政進行制度保障，為代表執行職務，發揮代表作用奠定基礎；二是強化代表服務保障機制，協調落實相關待遇，切實為代表履職提供必要的時間和物質條件，確保代表充分發揮作用，促進經濟社會又好又快發展；三是根據人大常委會工作內容和代表職業情況，堅持邀 1

請代表參與人大常委會組織開展的監督工作、執法檢查、列席會議審議，讓更多的代表直接參與涉及重大事項和中心工作的審議監督。

（二）切實抓好代表議案、建議的辦理工作。代表的議案、建議、批評和意見是其履職的重要渠道，反映了人民群眾的利益、要求和愿望，反映了代表對經濟社會發展的觀點與意見。當前，人大工作以服務經濟建設為出發點，不斷探索和實踐代表建議為經濟建設服務的新方法、新思路，要注意三點：一是加強領導，健全建議辦理工作機制。將“答復及時，行文規范，措施落實，代表滿意”作為工作的總體要求，規范辦理程序，明確辦理責任，改進辦理方法；二是抓住議案、建議督辦環節。采取領導督辦、視察督辦和人大工作機構對口聯系督辦相結合的方式，狠抓辦理質量，做好代表建議、議案的落實；三是抓住議案、建議復查環節。嚴格復查代表議案、建議答復后的落實情況，督促承辦單位認真落實答復內容，保證代表議案、建議辦理取得實效。

（三）開展代表專題調研、視察，暢通代表知情、知政渠道。調查研究是人大代表履行職責的前提和基礎，也是拓寬代表知情、知政渠道的有效途徑。為此，人大常委會重視代表的調研工作，把組織代表開展視察、調研作為代表主動參與和推動轉變經濟社會科學發展的著力點。在調研視察工作中，注重精選調研課題，選擇事關經濟發展大局、社會熱點、難點，以及改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題進行有針對性的調研或視察，做到調

研視察為經濟社會科學發展服務。

二、加強代表的學習與培訓，提高人大代表依法履職水平

（一）組織人大代表學習有關法律、法規。法律法規是依法監督的武器，掌握了武器，依法監督就有了保障。法律法規很多，不可能完全掌握，要有選擇性的學習。首要，認真學習《憲法》、《監督法》、《代表法》，要學通，讀懂人大代表依法監督的綱領性法律，；其次，對于代表自身所在界別范圍內的相關法律、法規要深刻領會、全面掌握、應用自如；再次，對于日常工作和生活中普遍涉及到的法律、法規，要有所了解，便于依法監督更加廣泛。熟悉和掌握這些法律武器，代表的監督才會有根本的保障和依靠，才能切中要害。

（二）組織人大代表學習人大工作的基本知識，提高履職能力。代表提出議案、建議的質量，直接影響到議案、建議處理的質量。因此，認真學習寫議案、建議，學習審議“一府兩院”工作報告等方面的知識，奠定和積累人大工作的經驗與方法具有重要意義。代表只有通過學習，不斷提高自身對事物的認知辨別能力，培養自身的觀察能力、分析概括能力，才能寫出高質量的建議、議案，為履行代表職務和促進經濟社會又好又快發展打下堅實的基礎。

（三）召開代表經驗交流會，組織代表活動，對人大代表履行職務做好引導服務工作。召開代表座談會，引導人大代表想大事、議大事，使代表緊緊圍繞發展這個第一要務，貫徹落實人大及其常委會決議、決定，充分行使法律賦予的職權。代表活動要注重

創新，結合事關經濟發展的熱點和難點問題進行；提高代表活動質量，增強代表活動效果，堅持實事求是的原則，在講實效上下工夫，使代表從中深化認識，增強履職信心。

三、擴展參政議政渠道，營造代表依法監督的良好氛圍

（一）聽取政府專項工作報告，對政府的工作進行監督。聽取報告之前，組織代表深入基層調研，掌握第一手資料，并邀請有關代表列席常委會議，對政府的工作進行評議，實事求是地指出存在的問題，提出加強和改進的建議，促進政府工作的開展，推動經濟社會又好又快發展。

（二）對重點工作進行全程跟蹤監督。代表通過開展專題調研視察、代表小組活動視察、代表建議視察等形式，分階段、分項目對政府工作及經濟建設項目等進行全程、全方位的監督。切中要害，講策略，分清真偽，當好經濟社會和諧穩定發展的保護神。

（三）緊密聯系選民，將群眾意愿作為監督的靶點。代表當選以后要聯系走訪選民，主動向選民收集意見，及時表達和反映他們的意愿，以選民關心的問題和事項為監督的靶點，盡快督促相關部門解決，使政府的工作得到人民群眾的支持和幫助，從而產生最好的效果，更高的社會經濟效益，更好地發揮代表推動經濟社會又好又快發展的作用。

四、大力宣傳代表工作，不斷提升人大代表的社會地位

人大代表多是各行各業、各條戰線的精英，在遵紀守法，遵守社會公德、公民道德行為規范，貫徹執行黨的路線方針政策，促進經濟社會文明進步等方面，應當走在前列，做出榜樣。一方面，應當不斷注重人大代表的素質的提高；另一方面，應當加大社會支持力度。只有通過加強宣傳優秀人大代表典型，樹立人大代表的良好社會形象，才能有利于促進人民群眾關注人大代表、關注人民大表大會制度。

在宣傳代表工作中，一是注重宣傳代表與發揮代表作用相結合，深入挖掘人大代表在人代會期間如何依法參與管理社會事務能力，以及對閉會期間代表依法行使職責取得的實效進行宣傳和報道。二是宣傳人大代表必須注重宣傳代表當中的先進人物和先進事跡，從人大代表如何為群眾排憂解難、如何穩定社會關系發揮作用出發，對那些深入基層，為百姓做好事，解難事，扶貧濟困的人大代表進行大力宣傳，不斷增強人大代表的社會地位，不斷增強人民群眾對人大代表認同感和信任感。三是宣傳人大代表要注重宣傳代表與宣傳建議、議案辦理的效果相結合，對反映人民群眾關心、關注的熱點、難點問題及涉及民生的議案和建議，對符合工作實際，為領導決策起到很好的參考和推動作用的議案和建議，積極開展人大代表優秀建議、議案評選活動，要采取主動聯系代表、積極跟蹤報道的方式，加大對建議辦理過程和效果的宣傳力度，不斷增強代表提出議案和建議的積極性和榮譽感。

此文翻閱、參考了網絡上相當多的材料及各位同仁的文章。寫的不好，大家見諒。在此，感謝諸位勇于將自己文章上傳的同

仁。（遼寧阜新）

第三篇：扎實推進經濟社會又好又快發展

扎實推進經濟社會又好又快發展

張 靜

2009年第2期 ——經濟建設

近年來，松滋市委、市政府按照科學發展觀的要求，深入推進“工業興市”戰略，積極建設社會主義新農村，大力促進社會和諧穩定，全市經濟社會呈現出持續快速健康發展的好勢頭。我們的做法是：

——強力推進“工業興市”，加快新型工業化進程。一是持續開展招商引資，把工業總量做大。近年來，我們把招商引資作為壯大工業、發展經濟的重要舉措來抓，立足本地資源、產業等優勢，積極主動承接長三角、珠三角等地區產業轉移，全方位開展招商引資。強化領導責任，健全招商網絡，創新招商方式，不斷增強招商引資的實效。2008年，全市共引進重大項目40個，招商引資到位資金15億元。二是著力扶持骨干企業，把工業龍頭做強。我們抓住白云邊、飛利浦、大水泥等有一定基礎和優勢的企業和產業，采取領導和專班包廠、稅收增長比例返還、貸款融資擔保、品牌創建重獎等措施進行扶持，促使企業加大投入，迅速裂變。例如，白云邊公司在此扶持政策的激勵下，大力實施產能、效益翻番發展計劃，新征用地近700畝，計劃總投資4.2億元，新上白云邊工業園和華林創業園項目，預計“兩園”項目建成后，白云邊公司年銷售收入將超過10億元，入庫稅金可超過2億元，相當于再造一個“白云邊”。飛利浦公司計劃將國外8條生產線轉移到松滋，新增投入1.5億元。這些投資到位后，該公司年銷售收入可達6.6億元，入庫稅金可達5000萬元以上。在發展新型干法水泥項目上，我們依托骨干企業——雙七水泥公司，投資新上日產2500噸新型干法水泥，目前投資2.5億元的第一條生產線已經建成，預計年可實現產值3.5億元，入庫稅金4000萬元。三是加快發展產業集群，把產業鏈條拉長。根據資源稟賦和產業基礎，我市重點發展白酒釀造產業、紡織服裝產業、電光源產業、水泥建材產業、機械制造產業和農產品加工產業等6大產業集群，并通過科學制定產業規劃、搞好工業園區和小區建設、打造板塊經濟、培植骨干企業和優勢企業等措施，力爭使6大產業的產能形成倍增效應。其中白酒釀造產業產值達到20億元，電光源產業產值達到12億元，機械制造產業、紡織服裝產業產值分別達到10億元。

——強力推進農業產業化，加快新農村建設步伐。一是大力發展生豬、水果兩大特色產業。松滋多年來生豬年出欄量穩定在100萬頭以上。近年來，我市大力實施“3123”工程（即通過5年的努力，發展生豬屠宰加工、種豬繁育、飼料生產3大龍頭企業；培育1萬戶以上規模養殖戶；年出欄生豬200萬頭以上；年實現生豬產業產值30億元以上），2008年生豬出欄突破120萬頭。松滋是全國優勢水果生產帶，發展水果產業具有得天獨厚的條件，全市以“兩線一流域”（沙劉線、紅東線，洈河流域）為重點，以新上水果精深加工項目為引領，突破性發展水果生產，水果種植面積達到20萬畝，年產量達到12萬噸。二是以“清潔家園”行動為重點，大力開展文明新村創建活動。重點是實施以“一建三清五改”（即建沼氣池；清垃圾、清路障、清污泥；改廚、改廁、改圈、改路、改水）為主要內容的“清潔家園”行動，在全市范圍內由城鎮向農村、由公路沿線向縱深腹地全面推進。三是以“兩通”（通水泥路、通有線電視）、“兩整”（整治當家渠堰、整修當家泵站）為重點，進一步加強農村基礎設施建設。截止2008年底，全市通村水泥路總里程達到750公里，75%的村解決了行路難的問題；通有線電視用戶達7.65萬戶，占農村總戶數的45%。

——強力推進城市建設，加快農村城鎮化進程。近幾年來，我們以提高城市的“兩個能力”（承載經濟和人口的能力）和改善城市的“兩個環境”（投資環境和創業環境）為目標，以建設宜商宜居的山水園林城市為契機，狠抓中心城區建設。目前，中心城區建成面積為17平方公里，常住人口為15萬人。力爭通過３年的努力，使中心城區面積達到30平方公里，常住人口達到30萬人。去年，我們啟動了7大城建重點工程，總投資2.78億元，目前已經完成投資額1.86億元。與此同時，我們狠抓中心城鎮建設，使之成為中心城區與鄉村聯絡的重要節點。目前已選擇了劉家場、洈水、沙道觀、陳店等4個重點門戶鎮，并擬每年重點扶持一個鎮，召開一次小城鎮建設辦公會，研究出臺扶持中心鎮發展的政策措施，力爭通過2—3年的努力，使這４個城鎮成為市域經濟的副中心。

——強力發展社會事業，加快和諧社會建設進程。近年來，我們堅持正確處理經濟發展與社會發展的關系，堅持把中央和省市的政策性資金和地方可用財力用在改善民生上。一是有效解決就學、就業、就醫問題。認真落實中央、省、市關于義務教育、新農合和城鎮居民醫療保險有關政策，2008年，全市共拿出1204萬元資金進行配套。目前，全市義務教育鞏固率、完成率達到100%；全市參加農村合作醫療人數達到56.97萬人，參合率達到85.1%；參加城鎮居民基本醫療保險達到10萬人；城鎮登記失業率控制在4.2%以內。二是加大對困難群體幫扶力度。2008年，全市共籌集資金5277.4萬元用于社會救助，辦了“十件實事”。三是加大社會治安綜合治理和安全生產監管力度，努力提高人民群眾安全感。去年以來，全市未發生赴省進京滋事事件，未發生影響較大的治安、刑事案件、惡性事件和安全生產傷亡事故。四是切實做好信訪工作，促進社會和諧。■

（作者系中共松滋市委書記）

第四篇：如何促進國民經濟又好又快發展

如何促進國民經濟又好又快發展

最近幾年中國經濟增速持續放緩，中國未來的經濟發展情況成為許多人關心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會，成為人們觀察中國未來發展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會深化經濟體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進國民經濟又好又快發展，開啟中國經濟新一輪的增長周期。

“又好又快”這一發展理念,與新中國成立以來,我們曾經使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對比。這不僅僅是幾個字的刪減或調換。這一變化,見證了我們在進行社會主義現代化建設過程中艱辛的探索歷程。“好”與“快”是這一發展理念中的兩個關鍵字。改革開放以來，中國在經濟發展方面取得了舉世矚目的成就，實現了經濟的快速發展，但與此同時我們也產生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經濟增長的穩定性以及可持續性。

要想實現國民經濟又好又快發展，首先應該不斷完善社會主義市場經濟體制。十八屆三中全會上發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，如果政府干預過多，則會導致效率降低。比如，在企業全球化的過程中，政府干預過多，讓單純的企業行為變得不再單純。雖然政府有責任為企業走向世界提供更好的條件，但是如果干預過多，違背市場經濟的發展規律，那么即使企業短時間內可能得到一些利益，但從長遠角度來看，對企業的國際競爭力會產生很大的負面影響。政府應該做的事不斷完善市場體系，而不是直接干預。另外，在讓市場充分發揮作用的同時，政府在宏觀調控經濟、優化公共服務、促進社會公平、維護市場秩序等方面發揮自己應有的作用。比如在“環境保護”這個市場“不愿做”的領域，政府就應該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態環境保護管理體制。而不能把保護環境的皮球踢給市場，這樣只會是環境破壞越來越嚴重。總之，只有協調好政府與市場的關系，深化經濟體制改革，才能實現經濟發展的效益最大化和效率最優化，才能做到“促進國民經濟又好又快發展”。

此外，和諧穩定的社會環境是實現國民經濟又好又快發展的必要條件。首先必須確保國家安全，使人民安居樂業，這樣人民才有可能一心一意進行經濟建設。試想如果一個國家時刻處在戰爭的陰云之下，國民時時擔驚受怕，又怎能大搞經濟建設呢。在《決定》中指出，將設立國家安全委員會，該委員會把公安、武警、司法、國家安全部等部門，糅合在一起，負責情報、軍隊、外交、公安等的國家安全。這樣能夠更加有效地提高社會治理水平，維護國家安全，為又好又快發展國民經濟創造良好的條件。其次，必須不斷促進社會公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點。報告中指出要確保依法獨立公正行使審判權檢察權，是這為了維護憲法法律權威，健全司法權力運行機制，從司法角度保障社會公平，維護人民權益。另外，賦予農民更多的財產權利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉發展過程中存在的不公平的現象。雖然我們社會主義現代化建設取得了

巨大的成果，但廣大農民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進社會公平，充分調動廣大勞動人民進行社會主義經濟建設的積極性，促進國民經濟又好又快發展。

另外，要想實現國民經濟又好又快發展，必須不斷提高自主創新能力。只有不斷提高國家的自主創新能力，才能夠實現“科教興國”，實現“中國夢”。創新主要分為兩個方面，即只是創新和技術創新。知識創新是著重對自然界的研究并獲得新發現，具有基礎性特點，主要以大學和科研院所為主體。《決定》中關于改革院士遴選和管理體制，優化科學布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度就是為了鼓勵知識創新。技術創新著重在于將科學研究成果轉化為技術服務人類，往往是以企業為主體。這就要求企業必須在自主創業方面加大投入，提高企業競爭力，同時促進社會經濟發展。當知識創新與技術創新能夠有機結合，必將為國民經濟又好又快發展注入強大的動力。

最后，我們也要清醒地認識到我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵。要始終堅持以經濟建設為中心，圍繞這個中心實現經濟又好又快發展。

第五篇：如何促進國民經濟又好又快發展

如何促進國民經濟又好又快發展?

提出國民經濟又好又快發展，是以改革開放以來我國經濟發展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發展提供了堅實的物質基礎、必要的市場供求格局和重要的體制性基礎，使我們有條件提出又好又快發展的理念。

提出國民經濟又好又快發展，也是進一步發展的迫切要求。因此，無論是從現實出發還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當前，堅持“好”中求“快”，努力實現“又好又快發展”。但是，提出國民經濟又好又快發展，并不意味著發展速度問題無足輕重。

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。當今世界，新科技革命迅猛發展，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出。科學技術特別是戰略高技術正日益成為經濟社會發展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點面對世界科技發展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，加快自主創新步伐，增強國家核心競爭力，帶動我國社會生產力實現質的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發展的主動權。

提高自主創新能力，建設創新型國家，不僅是提高我國國際競爭力的客觀需要，而且也是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進科技進步和創新，增強自主創新能力，推動我國經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，才能繼續保持經濟平穩較快和可持續增長，實現又好又快發展。

十七大報告指出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要促進國民經濟又好又快發展。

1．提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要。加快建設國家創新體系，加快建立技術創新體系。深化科技管理體制改革。培養造就世界一流科學家和科技領軍人才。

2．.加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路。

3．統籌區域發展，促進地區協調發展，縮小區域間的發展差距，是我國經濟社會發展的一個重要原則。不僅是經濟問題，也是政治問題，不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。堅持統籌城鄉經濟社會發展，逐步改變城鄉二元經濟結構，建設社會主義新農村，是我們黨從全面建設小康社會全局出發做出的重大決策。它集中體現了我們黨在新階段“三農”工作的新理念、新思路，是對我們黨長期以來特別是改革開放以來關于農業、農村、農民問題戰略思想的繼承和發展，是統籌城鄉發展的根本措施，是新世紀新階段解決“三農”問題的重大戰略部署，為我國農村的發展展現了美好藍圖，開辟了廣闊道路。建設節約型社會，是關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，具有全局性和戰略性的重大決策。加快建設節約型社會，事關現代化建設事業，事關人民群眾根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。因此，建設資源節約型、環境友好型社會，轉變經濟發展方式是我國國情的要求、形勢的需要，是落實科學發展觀，建設和諧社會，確保我國經濟社會可持續發展的根本出路。建設資源節約型、環境友好型社會，說到底也是協調人與自然、人與地球關系的問題。

統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。多渠道轉移農民就業。深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織。培育新型農民，發揮農民建設新農村的主體作用。

4．加強能源資源節約和生態環境保護。增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻。

5．推動區域協調發展。優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化。要繼續實施區域發展總體戰略。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。

6．完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善基本經濟制度，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國企改革，優化國有經濟布局和結構。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，完善生產要素和資源價格形成機制，健全社會信用體系。

7．深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，加快形成財政轉移支付制度。實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，加強和改進金融監管，完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調控體系。

8．拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，實現對內對外開放相互促進。創新利用外資方式。創新對外投資和合作方式，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。實施自由貿易防戰略。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。、