第一篇：充分發(fā)揮地稅職能作用 全力促進曹妃甸工業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

充分發(fā)揮地稅職能作用 全力促進曹妃甸工業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展近年來，隨著大規(guī)模的開發(fā)建設，“曹妃甸”的知名度不斷提升。特別是曹妃甸工業(yè)區(qū)被列入國家首批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、河北省“一號工程”后，這個以“鉆石級”深水港和新首鋼建設為標志的區(qū)域，當前發(fā)展速度和未來前景舉世矚目。對身為建設成員的曹妃甸地稅部門來說，如何將經(jīng)濟增長點轉化為稅收增長點，利用稅收杠桿促進工業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，已成為一項極其重要和必須研究的課題。下面筆者就一年多來的工作實際，就如何找準依法治稅與促進地方經(jīng)濟發(fā)展的最佳結合點，較好發(fā)揮地稅職能作用，為工業(yè)區(qū)經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展當好參謀、做出貢獻進行初步探討。

一、地稅收入對工業(yè)區(qū)財政具有支撐作用

曹妃甸2002年開始前期建設，2006年進入大規(guī)模的建設期。據(jù)工業(yè)區(qū)管委會統(tǒng)計，2006年全年實現(xiàn)投資98.9億元，超過了以前年度所有建設投資總和，標志著曹妃甸建設開始馳入“快車道”。一年來，各項圍海造地工程的全面展開，煤碼頭、原油碼頭、LNG碼頭、精品鋼基地陸續(xù)開始前期建設，以及礦石碼頭投入全面運營，曹妃甸呈現(xiàn)出了前所未有的熱火朝天景象。在這一年中，工業(yè)區(qū)地稅局作為一支新成立的機構，在組織稅收工作中依據(jù)稅收政策，結合工作實際，全面加強稅收征管和堵漏增收，累計組織各項收入13855.7萬元，其中稅收收入13346.7萬元，占當年工業(yè)區(qū)財政總收入的94.8％，是工業(yè)區(qū)財政收入的重中之重。

進入2007年以來，曹妃甸工業(yè)區(qū)管委會搶抓機遇、科學分析、提早謀劃，對開發(fā)建設工作進行全面部署，明確建設項目，落實責任單位，確定投資計劃。據(jù)工業(yè)區(qū)管委會資料顯示，2007年工業(yè)區(qū)重點建設項目將有5類63項，一是以服務區(qū)造地等項目為代表的圍海造地工程，這也是曹妃甸建設的最基礎工程；二是以煤碼頭、原油碼頭項目為代表的港口建設及港口附建工程；三是精品鋼基地建設工程及其他附屬工程，這也是曹妃甸最具標志性的工程建設；四是以唐曹高速項目為代表的水、電、路等基礎設施建設工程；五是其他工程。上述工程預計投資總額將達到300億元，這為地稅收入提供了充足的稅源。在工商企業(yè)尚未形成生產(chǎn)力的期間內(nèi)，地方稅收必將保持著財政收入的主體地位。

從曹妃甸的整體發(fā)展規(guī)劃來看，其開發(fā)建設工期長、投資大。工業(yè)區(qū)生產(chǎn)力布局具有鮮明的區(qū)域特色，圍繞大碼頭、大鋼鐵、大電力、大化工的建設，前景蔚然可觀。但無論是現(xiàn)在未形成生產(chǎn)能力，還是將來企業(yè)規(guī)模越來越大，地稅部門組織的收入仍將是當?shù)刎斦杖氲闹匾獊碓?，體現(xiàn)在：一是港口運營實現(xiàn)稅收。礦石碼頭設計能力為年接卸礦石3000萬噸，煤碼頭設計能力為年輸出2億噸，加上原油碼頭、LNG碼頭及其他散貨碼頭，港口運營收入將是地稅主要稅源。二是工程建設實現(xiàn)稅收。曹妃甸工業(yè)區(qū)是純粹意義的“從無到有”，從最初的“三通”，到圍海造地，再到工程項目建設，整個投資過程都與地方稅收密切相關。三是房地產(chǎn)開發(fā)實現(xiàn)稅收。隨著曹妃甸工業(yè)區(qū)生產(chǎn)項目的逐步深入，與之配套的市政建設與房地產(chǎn)開發(fā)建設也將迅速投入，其產(chǎn)生的地方稅收必將成為工業(yè)區(qū)財政收入的主要組織部分。

二、近期影響地稅工作的幾個問題

從2006年組織收入情況看，曹妃甸工業(yè)區(qū)地稅收入體現(xiàn)了四個特點：一是分行業(yè)構成中，建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等重點行業(yè)稅收為全局稅收收入的主體，左右著區(qū)局稅收，乃至工業(yè)區(qū)的財政收入。二是建筑業(yè)稅收收入中，以外來施工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)稅為主。由于曹妃甸屬新開發(fā)建設的工業(yè)區(qū)，區(qū)內(nèi)尚未形成較強能力的建筑企業(yè)，外來施工企業(yè)在施工過程中，營業(yè)稅就地繳納，但所形成的所得稅仍需按《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定回機構所在地繳納，造成了利益外流。三是從分稅種來看，稅收構成以營業(yè)稅為主，其他稅收為輔。這同其他傳統(tǒng)縣區(qū)地稅收入中營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和其他地方稅種四分天下的格局不同。也表現(xiàn)了區(qū)域稅收對營業(yè)稅的依賴性，稅收征管的延展空間不大。四是工業(yè)區(qū)建設全面展開，工程項目之多，施工隊伍之多不虛“一號工程”的稱謂。一個項目發(fā)包給多個隊伍，一個隊伍承擔多個項目標段，使得工程項目與施工隊伍相互交叉，增加了稅收管理的難度。

上述特點，同時也體現(xiàn)了當前乃至一段時期內(nèi)影響地稅部門稅收工作的主要問題： 一是地稅收入以建筑業(yè)、交通運輸業(yè)營業(yè)稅為主，地方稅收構成單一，收入進度取決于投資進度和營運收入，稅收彈性小。新辦公司的企業(yè)所得稅基本由國稅管理，獨資、合伙企業(yè)及個體工商戶固定不會成為工業(yè)區(qū)內(nèi)主流經(jīng)濟性質，也決定著區(qū)地稅部門不可能在所得稅的管理上有太大作為。

二是項目廣泛、工程浩大、隊伍龐雜、人員眾多，給稅收管理造成一定難度。隨著續(xù)建與新建工程的全面展開，曹妃甸2007年工程將達到60多項，投資總額將達數(shù)百億元。據(jù)我們初步統(tǒng)計，目前在區(qū)內(nèi)施工的隊伍，僅較大規(guī)模的總承包企業(yè)就有70余個，其下的分、轉包企業(yè)和“三包”隊伍、清包工隊伍將有數(shù)百個，工地施工人員總量將達到數(shù)萬人，隨著工程展開將會更多，這對新建不久、人員較少的地稅部門來說，確實是個考驗。

三是地稅隊伍整體素質不能完全適應新形勢的需要。面對曹妃甸獨特的經(jīng)濟地位和濃厚的區(qū)域特色，地稅干部還沒能及時轉變原有的稅收管理思維定勢，考慮地方經(jīng)濟發(fā)展、支持

企業(yè)發(fā)展的思路不開闊。在組織收入過程中，單純考慮稅收收入和財政需求，容易形成稅收圍著財政轉的“就稅論稅”的被動局面，不能較好地發(fā)揮地稅部門應有的職能作用。

三、發(fā)揮地稅職能作用，促進工業(yè)區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展

胡錦濤總書記在2006年視察曹妃甸工業(yè)區(qū)時強調，“曹妃甸是一張白紙，要畫出最新、最美的圖畫”。要想在這張白紙上做出漂亮文章，那需要所有建設者群策群力，各盡其責。筆者認為，地稅局作為工業(yè)區(qū)的一個職能部門，要認真處理好稅收與經(jīng)濟的關系，做好執(zhí)法與服務兩篇文章。

（一）堅持依法治稅，大力組織收入

1．堅持依法治稅，嚴格執(zhí)行稅收政策。一個處在建設期的工業(yè)區(qū)，面臨的工程浩大、項目繁多、問題多樣，五湖四海的建設單位云集于此，給規(guī)范地稅執(zhí)法提出了極高的要求。地稅機關在稅收管理中，要想真正體現(xiàn)公平稅負、平等競爭的原則，形成良好的稅收征納關系，首先就要統(tǒng)一管理標準，統(tǒng)一管理規(guī)范，嚴格按照稅收規(guī)定和稅法程序辦事。既不能巧立名目多征稅款，也不能擅自減免稅收，真正做到有稅盡收，無稅禁收，從而保證地方稅收收入隨著經(jīng)濟的發(fā)展而穩(wěn)步增長。

2．大力組織收入，增強稅收計劃的科學性。曹妃甸正處在大規(guī)模的建設期，并將在今后若干年內(nèi)保持現(xiàn)狀，這就對我們的稅收計劃工作提出了較高的要求，盡量使稅收計劃做到科學、準確，實現(xiàn)地稅收入的及時均衡入庫。因此，地稅部門一方面要深入實際、客觀公正地搞好稅源調查，掌握稅源底數(shù)。另一方面還要細化收入指標，通過稅收管理員，將收入計劃詳細分解到每個納稅人、每個工程項目，從而有利于科學把握稅源，均衡合理地組織收入。此外，還要建立起嚴格的組織收入考核制度，把任務落實到人，明確責任，獎優(yōu)罰劣，充分調動征收管理人員的積極性，在全局內(nèi)形成人人關心稅收的良好氛圍。

3．深化征管改革，提高征管質量?！凹毠?jié)決定成敗”，特別是在當前曹妃甸地方稅收征管中，很多細節(jié)工作亟須完善，質量有待提高。結合實際，我認為應做好以下三點：一是改革現(xiàn)有稅收任務考核機制。曹妃甸建設實際決定了他的地方稅源同傳統(tǒng)縣區(qū)的稅源構成不同，用傳統(tǒng)的收入考核方式顯然不切實際。要按照實事求是的原則，淡化收入計劃概念，而將工作重點放在常規(guī)稅源的組織與挖潛增收上。二是適時調整征管工作重點。曹妃甸建設與發(fā)展可謂日新月異，因此地稅征管工作重心也應隨著工業(yè)區(qū)的發(fā)展而不斷變化。要宣傳與管理并舉，把加強管理作為提高納稅人納稅意識的重要舉措，不斷尋找新的稅源增長點；三是規(guī)范征管基礎工作，從清理漏征漏管戶、健全納稅檔案、提高申報質量、加強發(fā)票管理上下

功夫，在落實中創(chuàng)新。要在各項工作的規(guī)范中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提出切合曹妃甸地稅實際的新理念、新辦法，實現(xiàn)在創(chuàng)新中發(fā)展。

（二）樹立服務理念，優(yōu)化稅收環(huán)境

1．創(chuàng)建優(yōu)惠的政策環(huán)境。曹妃甸工業(yè)區(qū)已被列入國家首批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，工業(yè)區(qū)管委會也在不斷地向國家爭取更加優(yōu)惠的區(qū)域稅收政策。地稅部門的特殊地位決定了我局要配合管委會創(chuàng)建更加優(yōu)惠的稅收政策環(huán)境，就是要在不違背國家稅法的前提下，及時落實各種稅收減免優(yōu)惠政策，建議和制定實質性的傾斜政策和靈活的征管辦法，吸引全省乃至全國的較大項目落戶曹妃甸，使工業(yè)區(qū)內(nèi)迅速形成工商企業(yè)群，促進工業(yè)區(qū)的規(guī)模建設。建議管委會鼓勵多種經(jīng)濟成份到曹妃甸投資，特別是要在規(guī)劃前提下，鼓勵房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)和其他服務業(yè)的投資，推進工業(yè)區(qū)迅速發(fā)展。

2．打造公平的稅收環(huán)境。曹妃甸工業(yè)區(qū)的納稅人有兩個較大特點，一是范圍極廣，來自全國各地的建筑企業(yè)聚集在區(qū)內(nèi)施工。二是規(guī)模不一，鋼鐵公司、煤碼頭等大公司與小規(guī)模的一人公司、個體戶并存。但對每個納稅人來說，他們所擁有的稅收權利是一致的。在當前情況下，如何給納稅人創(chuàng)造一個公平稅負、平等競爭、健康發(fā)展的良好稅收環(huán)境？筆者認為，一是要建立嚴格的內(nèi)部崗責體系，規(guī)范崗位責任制和稅收業(yè)務流程，杜絕執(zhí)法過程中的隨意性。二是要建立嚴格的監(jiān)督機制，讓納稅人和社會各界參與對稅收的評議和監(jiān)督，增加稅收工作的透明度，確保稅收的社會性和公正性。三是要提高納稅人稅收意識，增強稅收管理的人性化意識，變重查重罰為以宣傳、輔導和服務為基礎，輔以分析、約談、評估等主要手段，促使納稅人走上自覺依法誠信納稅的軌道。

3．營造和諧的服務環(huán)境。堅持服務與執(zhí)法并重，文明與嚴明并行，這對正處在初期建設的曹妃甸工業(yè)區(qū)來說非常重要。地稅部門要加大稅法的學習宣傳力度，使納稅人對稅法的各項政策有比較全面的認識和理解；要優(yōu)化服務意識，用足用好各項優(yōu)惠政策；要徹底轉變工作作風，做到認真、快捷、高效；要廉潔勤政、文明辦稅，合理把握征納雙方的辯證矛盾，增強相互配合意識；要實行公開辦稅，增加稅收工作的透明度，讓群眾評稅，讓納稅人監(jiān)督，讓社會監(jiān)督；要嚴格辦稅程序，規(guī)范征管辦法，不給納稅人形成不必要的負擔，形成稅收“取之于民、用之于民”，扶持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（三）開展促產(chǎn)增收，拓寬地方稅源

1、加強地方稅源建設。曹妃甸的特點決定了目前稅源結構的單一性，要彌補稅源結構的缺憾，就要多方位加強稅源建設。一是要做到重點稅源重點管理，切實從建筑業(yè)、交通運輸業(yè)的管理中摸索出一條新路子、好經(jīng)驗，確保主體稅源不流失。二要做到小稅種的精細化

管理，特別是對印花稅、個人所得稅等易漏難征稅種加強監(jiān)控，落實規(guī)定，從嚴要求，從嚴把握。三是要對具體行為具體分析，對建筑材料的混合銷售行為的管理、外來施工企業(yè)的所得稅管理要積極向當?shù)卣畢R報，爭取支持，采取針對性的措施，增加地稅收入。四是協(xié)助當?shù)卣罅ε嘀残碌牡胤蕉愒丛鲩L點，壯大地方財力。進一步放寬經(jīng)營范圍和方式，鼓勵個人投資，大力扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)稅收比重。

2、建立廣泛的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡。變稅收管理部門行為為社會行為，是對稅收傳統(tǒng)管理觀念的重要改進。針對曹妃甸稅收管理特點，我們有必要大力依靠當?shù)卣陀嘘P部門的密切配合以及全體公民的大力支持。一方面地稅部門要轉變思想觀念，改變原來“孤軍作戰(zhàn)”的被動局面，積極宣傳稅法賦予各個機構、各個單位的協(xié)護稅義務，提高社會辦稅的廣泛認識。另一方面要切實建立起由政府和建設、規(guī)劃、財政、公安、審計、國稅、工商等部門組成的協(xié)護稅組織，使各部門、社會各界都能參與進來，建立制度，信息共享，通過齊抓共管，營造良好的地方稅收環(huán)境。

3、優(yōu)化工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結構。作為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構固然要圍繞“四大”（大碼頭、大鋼鐵、大電力、大化工）作好文章，同時還將充分利用區(qū)域優(yōu)勢，做足做強高科技含量、高附加值產(chǎn)業(yè)文章。地稅部門則要重點引導企業(yè)向政策優(yōu)越、條件寬松的產(chǎn)品、行業(yè)發(fā)展，為企業(yè)穿針引線，提供信息，增加業(yè)務；強化對企業(yè)的財務監(jiān)督，培訓企業(yè)辦稅人員，幫助減輕企業(yè)的社會負擔，降低成本費用；幫助企業(yè)引進各方面的人才、資金、技術，走現(xiàn)代化管理的道路；積極為企業(yè)想辦法、出主意，解決經(jīng)營中存在的難題，全面加大招商引資力度，拉動區(qū)域經(jīng)濟總量增加，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與稅收的良性循環(huán)。

第二篇：充分發(fā)揮地稅職能作用

文章標題：充分發(fā)揮地稅職能作用

推進全民創(chuàng)業(yè)，加快**發(fā)展，地稅部門責無旁貸。我們將充分發(fā)揮地稅職能作用，全力支持創(chuàng)業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)。

一、更新觀念，在思想上緊貼全民創(chuàng)業(yè)

我們將以全民創(chuàng)業(yè)為契機，進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，大力培育以“和諧聚力、誠信服務、爭做第一”為核心理念的地稅

文化，堅持把長足發(fā)展**地稅事業(yè)作為地稅工作的第一要務；把“地稅工作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務、地稅干部為納稅人服務”作為地稅工作永恒的主題；努力開創(chuàng)“依法治稅、誠信友愛、充滿活力、管理有序”的工作新局面，全力服務全民創(chuàng)業(yè)。

二、用好政策，在行動上支持全民創(chuàng)業(yè)

本著“凡是沒有明令禁止的可以大膽探索，凡是上級政策規(guī)定有彈性的、從實際出發(fā)創(chuàng)造性地用活用好”的原則，全力支持全民創(chuàng)業(yè)。

1、支持能人創(chuàng)企業(yè)，促進科技創(chuàng)新。在企業(yè)人才培養(yǎng)、引進，員工培訓，技術改造，知識產(chǎn)權、科技成果轉讓，對科技人員個人獎勵、研發(fā)新產(chǎn)品及科技服務收入等方面給予稅收減免的強力支持。

2、支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民增收。⑴再次調整農(nóng)村個體營業(yè)稅的起征點，將營業(yè)稅起征點由月營業(yè)額1000元，提高到3000元。⑵對直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征土地使用稅；經(jīng)批準改造的廢棄土地，免繳土地使用稅10年。⑶對國家級、省級重點龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)取得的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。

3、支持居民創(chuàng)業(yè)，扶持壯大非公有經(jīng)濟。⑴再次調整城鎮(zhèn)個體營業(yè)稅的起征點，將縣城鎮(zhèn)月營業(yè)額1500元提高到3000元。⑵在固定資產(chǎn)加速折舊、技術開發(fā)費稅前扣除、國產(chǎn)設備投資抵免等地稅政策上，非公有制企業(yè)享有國有、集體企業(yè)同等待遇。

4、支持下崗人員和失地農(nóng)民再就業(yè)。對下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民持《下崗再就業(yè)優(yōu)惠證》，經(jīng)審查批準可以享受三年全額減免稅政策。

5、支持退役士兵和軍隊轉業(yè)干部自主創(chuàng)業(yè)。對自主擇業(yè)的軍轉干部、隨軍家屬、退役士兵從事個體經(jīng)營的；對安置自主擇業(yè)軍轉干部或隨軍家屬就業(yè)占企業(yè)總人數(shù)的60以上的新辦企業(yè)，實行稅收優(yōu)惠支持。

6、支持勞動密集型企業(yè)的發(fā)展。對當年安置待業(yè)人員達到企業(yè)從業(yè)總人數(shù)一定比例的勞動密集型服務企業(yè)，實行稅收減征優(yōu)惠。

7、支持創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)。對新辦的獨立核算的第三產(chǎn)業(yè)，除國家明令禁止減免稅的以外，其余企業(yè)一律給予稅收優(yōu)惠支持。

8、支持創(chuàng)辦資源綜合利用型企業(yè)。對促進資源高效利用、綜合利用和循環(huán)利用的資源綜合利用型企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠支持。

9、支持各類企業(yè)吸納安置殘疾人就業(yè)。對安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)達到一定比例的企業(yè)，實行企業(yè)所得稅全免或減半免征的優(yōu)惠政策，安置比例達35以上的民政福利企業(yè)，免征土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。

10、凡是在我縣注冊的新辦企業(yè)，3年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。

我們把以上優(yōu)惠政策歸納為《**縣地方稅務局大力推進全民創(chuàng)業(yè)服務舉措75條》。

三、優(yōu)化環(huán)境，在服務上推動全民創(chuàng)業(yè)

我們將緊緊圍繞“推動全民創(chuàng)業(yè)，加快**發(fā)展”這一主題，進一步優(yōu)化地稅政務環(huán)境，防止和杜絕“辦事難、辦事繁、辦事慢”問題的發(fā)生，以誠信融洽征納關系，以優(yōu)質服務贏得納稅人的滿意。

1、優(yōu)化服務環(huán)境。圍繞服務型地稅部門的建設，大力推進以信息化為依托的征管改革，導入ISO管理模式，實現(xiàn)規(guī)范化與信息化的對接，建立科學嚴密、規(guī)范高效的地稅管理運行機制，增強工作執(zhí)行力，切實提高行政效率；依法保護創(chuàng)業(yè)者的權益。

2、深化服務內(nèi)容。對本土和外來投資者，不分地域、規(guī)模大小、經(jīng)濟性質，實行同等納稅服務，確保納稅人的權利、機會均等，推行假日預約服務，限時辦結服務、納稅提醒等服務方式；嚴格計劃檢查制度，解決多頭執(zhí)法問題；全面推行政務公開，強化違諾責任追究，切實兌現(xiàn)“六公開，六不準”承諾。

3、創(chuàng)新服務手段。前移服務平臺，對有投資意向的創(chuàng)業(yè)者，及時提供免費的地稅政策咨詢、輔導；向納稅人提供劃卡申報、郵寄申報、電文申報等多種申報與繳款方式；在“一站式”、“一窗式”辦稅的基礎上，向網(wǎng)上辦稅過渡，為創(chuàng)業(yè)者提供“零距離、全天候、超時空”的服務。

4、提高服務效率。進一步優(yōu)化辦稅流程，對“雙定戶”實行簡易申報、簡并征期，降低納稅成本。

我們將在縣委、縣政府的正確領導下，立足本職做好工作，心系大局推動發(fā)展，奮發(fā)有為、銳意進取，為建設和諧平安**、共創(chuàng)富民興縣大業(yè)作出新的更大的貢獻。

《充分發(fā)揮地稅職能作用》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀充分發(fā)揮地稅職能作用。

第三篇：充分發(fā)揮地稅職能作用 服務地方經(jīng)濟發(fā)展大局

地 稅 調 研

第四期

門源縣地稅局二O一一年十月二十五日 充分發(fā)揮地稅職能作用服務地方經(jīng)濟發(fā)展大局

門源縣地稅局馬國政 稅收來源于經(jīng)濟，又反作用于經(jīng)濟，是國家宏觀調控的重要手段，具有組織地方財政收入、調控地方經(jīng)濟發(fā)展、調節(jié)社會分配的重要職能。作為地稅部門，應自覺地將工作置于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃、布局中去思考、去籌劃，充分發(fā)揮職能作用，為社會經(jīng)濟健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻。

一、以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，全力做好聚財文章。近年來，我縣地稅收入占地方財政收入的比重已超過90%，可以說，地稅收入的高低直接影響地方政府的財政實力。因此，地稅部門積極推進依法治稅，確保組織收入任務的完成，不但能有效地為地方財政聚集財力，保證公共財政支出的需要，而且能有效地扶持經(jīng)濟的發(fā)展，確保社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。盡管地稅部門征收的稅種多，稅額小，稅源零星分散，征收管理難度大。但只要我們以高度的政治責任感，用好、用活、用足、用準稅收政策，緊緊依靠各項改革成果，充分發(fā)揮地稅部門的職能作用，就能在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，確保組織收入的實現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮杠桿作用，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

1經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定稅收收入規(guī)模，稅收收入的實現(xiàn)要以生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟的繁榮為基礎。地稅部門在抓好組織收入的同時，要樹立“稅收服務于經(jīng)濟”的觀念，運用好稅收這一重要的宏觀調控杠桿，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與完成稅收任務的關系，既要考慮需要，又要考慮現(xiàn)實的可能性。要堅持貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策，圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)市場需求，搞好優(yōu)勢資源的合理配置，正確引導企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的調整，努力挖掘內(nèi)部潛力，降低生產(chǎn)成本，提高效益，增加稅收。綜合運用稅收政策在經(jīng)濟發(fā)展中的引導、管理和服務作用，積極推進經(jīng)濟結構的調整和經(jīng)濟素質的提高。一是注重發(fā)揮稅收杠桿對經(jīng)濟發(fā)展的調控作用，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。全力支持大項目建設，努力培植骨干稅源。把大項目建設作為培植大財源的重中之重，支持發(fā)展市場潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻多的骨干稅源企業(yè)；支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)揮龍頭效應，帶動和輻射相關配套產(chǎn)業(yè)的跟進發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地發(fā)揮規(guī)模效應。全力支持現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻能力。第三產(chǎn)業(yè)是繁榮發(fā)展地方經(jīng)濟的加速器，對地方財政的貢獻大，通過稅收政策扶持等手段，在改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、信息等新型行業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做強地方主體財源。全力支持民營企業(yè)和高新技術企業(yè)的發(fā)展，為稅收開辟新的經(jīng)濟稅源。充分利用稅收優(yōu)惠政策，加大對民營經(jīng)濟和高新技術企業(yè)的扶持力度，構建起多種經(jīng)濟成分競相發(fā)展的新型經(jīng)濟體系，為地稅收入增長提供更穩(wěn)定、更廣泛的來源。二是注重發(fā)揮稅收杠桿對收入分配的調節(jié)作用，促進社會和諧發(fā)展。積極支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及弱勢群體就業(yè)工作，促進低收入者收入水平的提高，最大限度地使各類群體共享改革開放、社會發(fā)展帶來的成果；積極支持“三農(nóng)”

工作，培育一批帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動種植業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設；積極支持公益事業(yè)，按照上級要求，認真做好殘疾人保障金、教育費附加、地方教育附加以及工會經(jīng)費、資源補償費、價格調節(jié)基金等規(guī)費的代征、代收工作，促進社會全面進步。

三、全面推進依法治稅，營造良好稅收環(huán)境。

稅務部門要牢固樹立依法治稅觀念，全面推進依法治稅，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供監(jiān)管保障。一是規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高稅收執(zhí)法質量。具體執(zhí)法過程中，我們注意把握好 “兩個關系”，即：完成收入任務與嚴格依法治稅的關系，嚴格組織收入原則，把稅收收入的增長建立在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，做到征收服從政策，任務服從稅源，把稅收管理工作從收入導向型轉移到法制導向型，用法律制約不良稅收行為的發(fā)生；追求執(zhí)法效率與體現(xiàn)執(zhí)法公平之間的關系，牢固樹立公平執(zhí)法理念，嚴格掌控執(zhí)法尺度，防止和制止收“人情稅”和“關系稅”的現(xiàn)象，防止執(zhí)法不嚴造成的納稅人稅負不公，切實維護好稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性，讓納稅人在同一穩(wěn)定的政策和執(zhí)法環(huán)境下放心干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造財富。二是大力營造良好競爭環(huán)境。圍繞營造良好的經(jīng)濟稅收秩序，進一步健全對納稅人的服務和管理新機制?？紤]到現(xiàn)時稅收政策日益繁雜、稅收征管措施更加嚴格、面臨的納稅風險越來越大的現(xiàn)實狀況，堅持從人性化管理出發(fā)，以有效預防和規(guī)避風險為目標，建立起管理與服務并重的和諧新理念，有意識地指導和引導企業(yè)實施納稅風險管理，變事后救火為事前防火，避免利益受到損失，保護和發(fā)展好納稅人的積極性。進一步建立對全社會的稅收宣傳機制。堅持日常宣傳、專項宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結合，切實提高影響力和滲透力，促使納稅人守法經(jīng)營，依法納稅，提

高納稅遵從度。進一步建立對稅收違法犯罪行為的懲處機制。以還誠信納稅者一個公道，保護誠實經(jīng)營者的合法權益，保障經(jīng)濟的健康發(fā)展。

四、努力把準經(jīng)濟脈搏，為地方經(jīng)濟的發(fā)展當好參謀。對地稅部門來講，大力組織收入，為國聚財是首要的大事，積極主動提供信息，為各級黨委、政府做好參謀也是一項重要職責。圍繞服務地方經(jīng)濟發(fā)展，要積極主動地開展調研分析，特別針對各級黨委、政府關注的熱點、難點和焦點問題開展工作，形成有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議的分析報告，為各級領導決策和指導經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策依據(jù)。一是加強經(jīng)濟稅收分析。稅收是國民經(jīng)濟的“晴雨表”，注重從宏觀和微觀兩個方面積極開展經(jīng)濟稅收分析，全面把握經(jīng)濟稅收狀況及其發(fā)展趨勢，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展出謀劃策。在宏觀方面，關注政治環(huán)境對稅收的影響、分析國民經(jīng)濟發(fā)展情況對稅收的影響、重視國際環(huán)境對稅收的影響；在微觀方面，強化稅收收入完成情況的總量分析、強化稅收完成情況的結構性分析、強化重點稅源情況分析。二是加強政策效應。當前，國家稅收政策不斷有新的調整和完善，認真研究各種稅收政策，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護措施和就業(yè)再就業(yè)等方面尋找新的政策結合點，積極向黨委政府提供發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)的意見；發(fā)揮稅收政策的激勵和約束作用，協(xié)助地方政府招商引資，通過對引進項目的預期投資收益分析、稅收收入分析和適用政策分析，積極提出合理化建議。同時，還要樹立起稅收政策的資源觀念，通過對各地稅收政策運用情況的研究，通過與相同區(qū)位地區(qū)的經(jīng)濟指標和稅收指標分析，找差異、尋差距、提建議，為政府提供積極的決策參考意見。

五、積極幫扶企業(yè)發(fā)展，激發(fā)地方經(jīng)濟發(fā)展活力。

要強化服務意識，提高服務水平。把地稅工作為地方經(jīng)濟

發(fā)展服務的理念真正落到實處，不斷創(chuàng)新工作方式和工作方法，更好地服務于地方經(jīng)濟，服務于納稅人。

要發(fā)揮地稅部門的信息優(yōu)勢和業(yè)務優(yōu)勢，積極為企業(yè)排憂解難，出謀劃策，以壯大經(jīng)營規(guī)模。幫助企業(yè)加強財務管理，按照“兩則”的要求建立健全會計制度，嚴格財務核算，努力降低成本，提高經(jīng)濟效益。要主動參與當?shù)卣e行的企業(yè)發(fā)展項目論證會等重大經(jīng)濟活動，用好、用活、用足、用準各項稅收優(yōu)惠政策，及時提供稅收政策導向，在政策范圍內(nèi)給予必要的扶持，培植好后續(xù)稅源，為當?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展夯實基礎。

要進一步為納稅人提供辦稅快、效率高、效能佳的辦稅服務。首先要充分依托信息技術手段，盡快推行和普及網(wǎng)上咨詢、申報、審批、繳稅等功能，降低納稅經(jīng)濟成本和心理成本，拉近稅企雙方距離。其次要大力建設“陽光稅務”工程，提高辦稅公開和透明度，要以誠信辦稅換取誠信納稅。把互信、和諧、雙贏或多贏作為稅企關系的主旋律，建立一種經(jīng)?；臏贤ā⒔涣?、協(xié)作機制，消除征納矛盾，增進稅企感情，實現(xiàn)稅企共創(chuàng)和諧征納氛圍的良性互動。

綜上所述，發(fā)揮地稅的職能作用，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，不僅僅是一個觀念問題，而且是地稅工作的一項實際內(nèi)容。既要收好稅，確保稅收收入任務圓滿完成，又要肩負起服務納稅人、服務地方經(jīng)濟的重任。“十二五”時期是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，地稅部門要以更加昂揚的精神風貌、積極的工作態(tài)度、務實的工作作風、良好的工作業(yè)績來助推藏區(qū)先行區(qū)建設的各項目標任務的完成，為促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展而多作貢獻。本期報：州地稅局，縣委、縣政府，縣委宣傳部，電視臺、各報社 本期送：本局各局長、紀檢組長、各科室，檔。

門源縣地稅局辦公室2011年10月25日印

第四篇：充分發(fā)揮職能作用　全力保護森林資源

充分發(fā)揮職能作用　全力保護森林資源

安?？h公安局森林分局現(xiàn)有在職民警35名，肩負著全縣300余萬畝森林資源的保護任務，人均擔負8.6萬畝，面臨著人員少、任務重、經(jīng)費短缺、裝備落后、民警年齡結構偏大的突出問題。然而三年來，我局在縣委、縣政府和上級林業(yè)局、公安局以及上級森林公安機關的正確領導下，堅持從實際出發(fā)，不斷探索具有

本地特色的管理新路子，較好地發(fā)揮了森林公安的職能作用，取得了顯著成績。三年來共查處各類森林案件1849起、人均辦理案件56起，其中刑事案件187起；處罰違法犯罪人員2269人，其中逮捕起訴159人、人均逮捕犯罪嫌疑人5人，勞教5人；為國家、集體挽回經(jīng)濟損失2630萬元。

我局及所屬基層派出所先后榮獲全國林業(yè)公安基層基礎工作先進單位、兩次全國林業(yè)“嚴打”先進單位、全國青年文明號、全國公安系統(tǒng)優(yōu)秀基層單位、全國公安“一級派出所”；全省優(yōu)秀公安局、全省公安滿意基層單位、二個派出所獲全省公安嗣衤馀沙鏊腿∩止踩嗣衤馀沙鏊渙醬穩(wěn)×忠怠把洗頡畢冉ノ?、全省森林公安坝圑质量先进单位、全省森林公皞}捶ㄏ冉ノ弧⒘四昊袷猩止簿幟勘旯芾硐冉ノ?；荣立集体二等功、三等功各一次；三名民警荣立二等功，茊J窬倭⑷裙?、二名民警荣获全国、全省森林公盃N判閎嗣窬臁Ｗ芙峒改昀吹墓ぷ鰨頤塹鬧饕齜ㄊ牽?ANlang=EN-Ugt;

一、主動出擊，突出一個“快”字

為了使林區(qū)社會面得到有效控制，我局公開了舉報電話，向林區(qū)群眾每戶發(fā)送一張警民聯(lián)系卡和一份《林農(nóng)須知》小冊子。每位責任區(qū)民警手中都有“一圖一簿一冊”，即：責任區(qū)警務分布圖、責任區(qū)人員電話簿、責任區(qū)人員花名冊，對責任區(qū)社情、民情、山情、林情“四情”了如指掌，工作對象、重點人口的居住點、活動情況更是熟記在心。民警們做到有警必接、有求必應、有險必搶、有難必幫，派出所的電話被群眾譽為林區(qū)的“110”：一是針對林區(qū)毀林犯罪作案工具機械化、通訊工具現(xiàn)代化等日益復雜的治安形勢，我們只有做到以快制快，搶在違法犯罪分子的前頭，才能掌握打擊犯罪的主動權。為此，我們千方百計籌措資金配齊警用車輛，全局配有警車10輛，警用摩托車7輛。同時在出縣的六大道路口依托木材檢查站建立了治安卡點。另外還與周邊市、縣的護林站、檢查站建立聯(lián)防協(xié)查機制，為更有力地打擊違法犯罪活動，布下了第二道防線。二是結合林區(qū)治安的特點，在重點林區(qū)、重點地段、治安結合部位、熱點、難點地區(qū)設立警務室，警務室有人員、有警車、有電話、有辦公場所、有工作制度。實踐證明，警務室的建立，有效地維護了林區(qū)治安穩(wěn)定，它是森林公安機關的前沿陣地，是民警們打陣地戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的重要場所，也是以快制快的重要支撐點，更是抓現(xiàn)行犯的主力軍。既避免了民警辦案來回奔波，打疲勞戰(zhàn)，又節(jié)約了人力、物力、財力，大大提高了辦案效率。同時，實行了責任區(qū)民警駐村機制，為及時有效地打擊違法犯罪活動，提供了堅實的基礎保障。通過治安網(wǎng)絡的建設，提升了快速反應機制，做到對違法犯罪行為早發(fā)現(xiàn)、快處置，三年來共查處各類森林案件1300余起，占案件總數(shù)70以上。

二、嚴格執(zhí)法，力求一個“準”字

為了確保依法嚴厲打擊的效果和提高辦案的質量，我局于2003年6月份成立了法制科，由一名副局長兼任法制科長，各派出所法制員由原來的內(nèi)勤民警擔任法制員改為指導員兼任。同時制定了《案件審核審批制度》、《執(zhí)法過錯責任追究制度》等相關規(guī)定。在實際工作中，我們一是嚴格案件請示匯報制度。一般森林刑事案件、治安案件、林業(yè)行政案件，辦案單位向分管局領導請示匯報，重特大案件向主要領導請示匯報，同時向上級領導機關報告，確保辦案準確無誤；二是我局編印了辦理三類案件的參考用書，還每年投資4000余元購買法律書籍發(fā)放到每位民警手中，進一步促進民警執(zhí)法水平的提高；三是每季度舉辦一次案件質量觀摩評比，對辦理的各類案件由各科、所兼職法制員相互交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，在檢查中相互學習，共同提高。從而增強了民警嚴格執(zhí)法的自覺性和主動性。我局所辦理的各類案件未出現(xiàn)冤、假、錯和訴訟案件。執(zhí)法辦案質量受到省、市局領導的一致好評，確保了嚴打毀林犯罪的準確性。

三、偵察破案，突出一個“狠”字

從嚴打擊現(xiàn)行違法犯罪活動，是我們一貫的工作方法。然而面對日益嚴峻破壞森林資源的犯罪，不僅要做到“快、準”，而且要做到“狠”才能消除危害、穩(wěn)定林區(qū)治安秩序。近三年來，我們主要做到了“三個狠抓”：一是狠抓林業(yè)嚴打和專項整治工作。我們嚴格按照上級統(tǒng)一部署，積極組織開展了各項嚴打專項斗爭，每次專項整治行動查處案件總數(shù)、偵破森林刑事案件數(shù)、依法打擊處理違法犯罪人員數(shù)三項指標均位于全市、全省縣（市區(qū)）分局的前列。尤其是在今年全國各省組織開展的“綠色旋風一號、二號行

動”中，我局取得了豐碩戰(zhàn)績，多次受到上級的通報表彰，并在全省召開的“綠色旋風行動”進展情況匯報會上作了典型發(fā)言。此外還結合本縣實際，對林區(qū)熱點、難點問題和邊界林區(qū)開展了形式多樣的專項清理和整治活動，共開展嚴打和專項整治活動30余次，有效地打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動；二是狠抓對團伙犯罪案件的偵破力度。團伙犯罪案件多發(fā)在市、縣邊界林區(qū)，治安管理難度大，極易引發(fā)林區(qū)治安不穩(wěn)定，甚至造成群眾性亂砍、濫伐林木現(xiàn)象。我們不斷梳理和分析不同時期的發(fā)案規(guī)律和特點，排查重點人口、確定重點對象，實行24小時布控，在警力不足的情況下充分發(fā)揮護林人員的作用。三年來共摧毀犯罪團伙17個，依法逮捕83人，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰；三是狠抓群眾反映強烈的典型案件的查處工作。近年來，由于極少數(shù)村干部和木材加工企業(yè)為了獲取暴利，以犧牲森林資源為代價買賣青山，非法收購木材。為了遏制這類案件的發(fā)生，我們密切關注對社會面的控制，廣辟線索來源，發(fā)現(xiàn)一起，嚴厲打擊一起，毫不手軟。三年來共依法逮捕起訴村組干部及企業(yè)法人23名，為規(guī)范我縣林業(yè)經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

三年來取得的一些成績，應當歸功于縣委、縣政府和上級林業(yè)局、公安局以及上級森林公安機關的正確領導；應當歸功于兄弟單位和人民群眾的大力支持以及全體民警的共同努力?；仡欉^去，展望未來，我們肩負的使命任重而道遠，在今后的工作中，我們將以省委（2004）19號文件為契機，進一步認真貫徹落實“十六屆五中”全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，繼續(xù)發(fā)揮職能作用，打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想基礎，高擎“嚴打”利劍，團結拼搏，銳意進取，迎難而上，為保護森林資源、嚴厲打擊各類破壞森林資源犯罪活動作出新的更大的貢獻。

第五篇：充分發(fā)揮職能作用　全力保護森林資源

·充分發(fā)揮職能作用　全力保護森林資源

安?？h公安局森林分局現(xiàn)有在職民警35名，肩負著全縣300余萬畝森林資源的保護任務，人均擔負8.6萬畝，面臨著人員少、任務重、經(jīng)費短缺、裝備落后、民警年齡結構偏大的突出問題，充分發(fā)揮職能作用　全力保護森林資源。然而三年來，我局在縣委、縣政府和上級林業(yè)局、公安局以及上級森林公安機關的正確領導下，堅持從實際出發(fā)，不斷探索具有本地特色的管理新路子，較好地發(fā)揮了森林公安的職能作用，取得了顯著成績。三年來共查處各類森林案件1849起、人均辦理案件56起，其中刑事案件187起；處罰違法犯罪人員2269人，其中逮捕起訴159人、人均逮捕犯罪嫌疑人5人，勞教5人；為國家、集體挽回經(jīng)濟損失2630萬元。

我局及所屬基層派出所先后榮獲全國林業(yè)公安基層基礎工作先進單位、兩次全國林業(yè)“嚴打”先進單位、全國青年文明號、全國公安系統(tǒng)優(yōu)秀基層單位、全國公安“一級派出所”；全省優(yōu)秀公安局、全省公安滿意基層單位、二個派出所獲全省公安嗣衤馀沙鏊腿∩止踩嗣衤馀沙鏊渙醬穩(wěn)×忠怠把洗頡畢冉ノ?、全省森林公安坝圑质量先进单位、全省森林公皞}捶ㄏ冉ノ弧⒘四昊袷猩止簿幟勘旯芾硐冉ノ?；荣立集体二等功、三等功各一次；三名民警荣立二等功，茊J窬倭⑷裙?、二名民警荣获全国、全省森林公盃N判閎嗣窬臁?a href='http://www.tmdps.cn/zongjiebaogao/gongzuozongjie/' target='_blank' class='infotextkey'>總結幾年來的工作，我們的主要做法是?ANlang=EN-Ugt;

一、主動出擊，突出一個“快”字

為了使林區(qū)社會面得到有效控制，我局公開了舉報電話，向林區(qū)群眾每戶發(fā)送一張警民聯(lián)系卡和一份《林農(nóng)須知》小冊子。每位責任區(qū)民警手中都有“一圖一簿一冊”，即：責任區(qū)警務分布圖、責任區(qū)人員電話簿、責任區(qū)人員花名冊，對責任區(qū)社情、民情、山情、林情“四情”了如指掌，工作對象、重點人口的居住點、活動情況更是熟記在心。民警們做到有警必接、有求必應、有險必搶、有難必幫，派出所的電話被群眾譽為林區(qū)的“110”：一是針對林區(qū)毀林犯罪作案工具機械化、通訊工具現(xiàn)代化等日益復雜的治安形勢，我們只有做到以快制快，搶在違法犯罪分子的前頭，才能掌握打擊犯罪的主動權。為此，我們千方百計籌措資金配齊警用車輛，全局配有警車10輛，警用摩托車7輛。同時在出縣的六大道路口依托木材檢查站建立了治安卡點。另外還與周邊市、縣的護林站、檢查站建立聯(lián)防協(xié)查機制，為更有力地打擊違法犯罪活動，布下了第二道防線。二是結合林區(qū)治安的特點，在重點林區(qū)、重點地段、治安結合部位、熱點、難點地區(qū)設立警務室，警務室有人員、有警車、有電話、有辦公場所、有工作制度。實踐證明，警務室的建立，有效地維護了林區(qū)治安穩(wěn)定，它是森林公安機關的前沿陣地，是民警們打陣地戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的重要場所，也是以快制快的重要支撐點，更是抓現(xiàn)行犯的主力軍。既避免了民警辦案來回奔波，打疲勞戰(zhàn)，又節(jié)約了人力、物力、財力，大大提高了辦案效率。同時，實行了責任區(qū)民警駐村機制，為及時有效地打擊違法犯罪活動，提供了堅實的基礎保障。通過治安網(wǎng)絡的建設，提升了快速反應機制，做到對違法犯罪行為早發(fā)現(xiàn)、快處置，三年來共查處各類森林案件1300余起，占案件總數(shù)70以上。

二、嚴格執(zhí)法，力求一個“準”字

為了確保依法嚴厲打擊的效果和提高辦案的質量，我局于2003年6月份成立了法制科，由一名副局長兼任法制科長，各派出所法制員由原來的內(nèi)勤民警擔任法制員改為指導員兼任，范文《充分發(fā)揮職能作用　全力保護森林資源》。同時制定了《案件審核審批制度》、《執(zhí)法過錯責任追究制度》等相關規(guī)定。在實際工作中，我們一是嚴格案件請示匯報制度。一般森林刑事案件、治安案件、林業(yè)行政案件，辦案單位向分管局領導請示匯報，重特大案件向主要領導請示匯報，同時向上級領導機關報告，確保辦案準確無誤；二是我局編印了辦理三類案件的參考用書，還每年投資4000余元購買法律書籍發(fā)放到每位民警手中，進一步促進民警執(zhí)法水平的提高；三是每季度舉辦一次案件質量觀摩評比，對辦理的各類案件由各科、所兼職法制員相互交叉檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，在檢查中相互學習，共同提高。從而增強了民警嚴格執(zhí)法的自覺性和主動性。我局所辦理的各類案件未出現(xiàn)冤、假、錯和訴訟案件。執(zhí)法辦案質量受到省、市局領導的一致好評，確保了嚴打毀林犯罪的準確性。

三、偵察破案，突出一個“狠”字

從嚴打擊現(xiàn)行違法犯罪活動，是我們一貫的工作方法。然而面對日益嚴峻破壞森林資源的犯罪，不僅要做到“快、準”，而且要做到“狠”才能消除危害、穩(wěn)定林區(qū)治安秩序。近三年來，我們主要做到了“三個狠抓”：一是狠抓林業(yè)嚴打和專項整治工作。我們嚴格按照上級統(tǒng)一部署，積極組織開展了各項嚴打專項斗爭，每次專項整治行動查處案件總數(shù)、偵破森林刑事案件數(shù)、依法打擊處理違法犯罪人員數(shù)三項指標均位于全市、全省縣（市區(qū)）分局的前列。尤其是在今年全國各省組織開展的“綠色旋風一號、二號

·行動”中，我局取得了豐碩戰(zhàn)績，多次受到上級的通報表彰，并在全省召開的“綠色旋風行動”進展情況匯報會上作了典型發(fā)言。此外還結合本縣實際，對林區(qū)熱點、難點問題和邊界林區(qū)開展了形式多樣的專項清理和整治活動，共開展嚴打和專項整治活動30余次，有效地打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動；二是狠抓對團伙犯罪案件的偵破力度。團伙犯罪案件多發(fā)在市、縣邊界林區(qū)，治安管理難度大，極易引發(fā)林區(qū)治安不穩(wěn)定，甚至造成群眾性亂砍、濫伐林木現(xiàn)象。我們不斷梳理和分析不同時期的發(fā)案規(guī)律和特點，排查重點人口、確定重點對象，實行24小時布控，在警力不足的情況下充分發(fā)揮護林人員的作用。三年來共摧毀犯罪團伙17個，依法逮捕83人，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰；三是狠抓群眾反映強烈的典型案件的查處工作。近年來，由于極少數(shù)村干部和木材加工企業(yè)為了獲取暴利，以犧牲森林資源為代價買賣青山，非法收購木材。為了遏制這類案件的發(fā)生，我們密切關注對社會面的控制，廣辟線索來源，發(fā)現(xiàn)一起，嚴厲打擊一起，毫不手軟。三年來共依法逮捕起訴村組干部及企業(yè)法人23名，為規(guī)范我縣林業(yè)經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

三年來取得的一些成績，應當歸功于縣委、縣政府和上級林業(yè)局、公安局以及上級森林公安機關的正確領導；應當歸功于兄弟單位和人民群眾的大力支持以及全體民警的共同努力。回顧過去，展望未來，我們肩負的使命任重而道遠，在今后的工作中，我們將以省委（2004）19號文件為契機，進一步認真貫徹落實“十六屆五中”全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，繼續(xù)發(fā)揮職能作用，打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想基礎，高擎“嚴打”利劍，團結拼搏，銳意進取，迎難而上，為保護森林資源、嚴厲打擊各類破壞森林資源犯罪活動作出新的更大的貢獻。

·行動”中，我局取得了豐碩戰(zhàn)績，多次受到上級的通報表彰，并在全省召開的“綠色旋風行動”進展情況匯報會上作了典型發(fā)言。此外還結合本縣實際，對林區(qū)熱點、難點問題和邊界林區(qū)開展了形式多樣的專項清理和整治活動，共開展嚴打和專項整治活動30余次，有效地打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動；二是狠抓對團伙犯罪案件的偵破力度。團伙犯罪案件多發(fā)在市、縣邊界林區(qū)，治安管理難度大，極易引發(fā)林區(qū)治安不穩(wěn)定，甚至造成群眾性亂砍、濫伐林木現(xiàn)象。我們不斷梳理和分析不同時期的發(fā)案規(guī)律和特點，排查重點人口、確定重點對象，實行24小時布控，在警力不足的情況下充分發(fā)揮護林人員的作用。三年來共摧毀犯罪團伙17個，依法逮捕83人，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰；三是狠抓群眾反映強烈的典型案件的查處工作。近年來，由于極少數(shù)村干部和木材加工企業(yè)為了獲取暴利，以犧牲森林資源為代價買賣青山，非法收購木材。為了遏制這類案件的發(fā)生，我們密切關注對社會面的控制，廣辟線索來源，發(fā)現(xiàn)一起，嚴厲打擊一起，毫不手軟。三年來共依法逮捕起訴村組干部及企業(yè)法人23名，為規(guī)范我縣林業(yè)經(jīng)濟建設創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

三年來取得的一些成績，應當歸功于縣委、縣政府和上級林業(yè)局、公安局以及上級森林公安機關的正確領導；應當歸功于兄弟單位和人民群眾的大力支持以及全體民警的共同努力?；仡欉^去，展望未來，我們肩負的使命任重而道遠，在今后的工作中，我們將以省委（2004）19號文件為契機，進一步認真貫徹落實“十六屆五中”全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，繼續(xù)發(fā)揮職能作用，打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想基礎，高擎“嚴打”利劍，團結拼搏，銳意進取，迎難而上，為保護森林資源、嚴厲打擊各類破壞森林資源犯罪活動作出新的更大的貢獻。