第一篇：關于以規范化標準化建設提高民主黨派基層組織水平的思考

關于以規范化標準化建設提高民主黨派基層組織水平的思考范文

推進民主黨派基層組織規范化標準化建設，是加強民主黨派自身建設、實現統戰工作高質量發展的有效抓手。

制定“四化標準”推動民主黨派基層組織自身建設有章可循。所謂的“四化標準”，即基礎條件標準化、自身建設標準化、履職要求標準化、專職干部管理標準化。一是從專職人員、辦公用房、專項經費、活動場所、示范支部、實踐基地和宣傳平臺等對黨派開展工作設置基本保障標準；二是從思想建設、組織建設和制度建設，對黨派縣級基層組織如何加強自身建設進行規范；三是從參政議政、民主監督、政治協商和社會服務，對黨派縣級基層組織如何履職進行規范指導；四是從工作機構設置、內部管理制度對黨派專職干部管理提出具體要求，最終使推動民主黨派自身建設工作有章可循。

落實“七個一保障”推動民主黨派基層組織建設煥發活力。一是確定一名專職人員，成立統戰部下屬全額撥款事業單位黨派服務中心，要求每個黨派配備一名本黨派成員身份的專職人員，接受統戰部和黨派組織的雙重領導；二是落實一處辦公場所，黨派服務中心在統戰部集中辦公，辦公用房按照機關辦公用房標準落實；三是落實一處活動場所，支持各黨派至少建設一個活動場所，區級層面重點建設區黨外人士之家，成為全區黨外人士履職盡責、學習教育的主要場所；四是落實一筆專項經費，將民主黨派專項經費列入財政預算，實行集中統一管理，保障日常活動所需；五是打造一個示范支部，指導各黨派圍繞組織建設、社會服務、參政議政、理論宣傳等內容，在工作基礎較好的支部中開展品牌創建，發揮示范引領作用；六是共建一個實踐基地，結合高校資源共建校地合作實踐基地；七是建立一系列宣傳平臺，運用線上線下宣傳平臺，對內加強成員交流，對外展示黨派形象。

完善“三個機制”推動民主黨派基層組織工作提質增效。一是改進民主黨派負責人例會機制，每季度由統戰部部長召集各民主黨派負責人工作例會，會前根據規范化標準化建設推進過程中的重點問題確定主題，會上專題交流，會后重點落實；二是建立意見建議反饋機制，對民主黨派在協商會議和調研報告中提出的書面意見建議，要求各相關部門及時研究和落實并書面反饋，落實與反饋情況納入部門考核；三是落實黨派專項經費撥付機制，每年把黨派工作分解成具體任務，年底對完成情況進行百分制量化評價，提升民主黨派參政議政工作水平。

探索實踐“三個展現”推動民主黨派基層組織工作常做常新。一是在政治引領中展現嶄新面貌，加強對黨派成員的思想政治引領，堅定黨派成員永遠跟黨走的信念；二是在履職盡責中展現擔當作為，圍繞中心工作，按照“集中命題、分頭調研”的新模式開展年度重點課題調研；三是在創先爭優中展現蓬勃生機，各民主黨派區基層委比學趕超、創先爭優，推動民主黨派工作常做常新。

第二篇：以規范化標準化建設提高民主黨派基層組織建設水平

以規范化標準化建設提高民主黨派基層組織建設水平

推進民主黨派基層組織規范化標準化建設，是加強民主黨派自身建設、實現統戰工作高質量發展的有效抓手。

制定“四化標準”推動民主黨派基層組織自身建設有章可循。所謂的“四化標準”，即基礎條件標準化、自身建設標準化、履職要求標準化、專職干部管理標準化。一是從專職人員、辦公用房、專項經費、活動場所、示范支部、實踐基地和宣傳平臺等對黨派開展工作設置基本保障標準;二是從思想建設、組織建設和制度建設，對黨派縣級基層組織如何加強自身建設進行規范;三是從參政議政、民主監督、政治協商和社會服務，對黨派縣級基層組織如何履職進行規范指導;四是從工作機構設置、內部管理制度對黨派專職干部管理提出具體要求，最終使推動民主黨派自身建設工作有章可循。

落實“七個一保障”推動民主黨派基層組織建設煥發活力。一是確定一名專職人員，成立統戰部下屬全額撥款事業單位黨派服務中心，要求每個黨派配備一名本黨派成員身份的專職人員，接受統戰部和黨派組織的雙重領導;二是落實一處辦公場所，黨派服務中心在統戰部集中辦公，辦公用房按照機關辦公用房標準落實;三是落實一處活動場所，支持各黨派至少建設一個活動場所，區級層面重點建設區黨外人士之家，成為全區黨外人士履職盡責、學習教育的主要場所;四是落實一筆專項經費，將民主黨派專項經費列入財政預算，實行集中統一管理，保障日常活動所需;五是打造一個示范支部，指導各黨派圍繞組織建設、社會服務、參政議政、理論宣傳等內容，在工作基礎較好的支部中開展品牌創建，發揮示范引領作用;六是共建一個實踐基地，結合高校資源共建校地合作實踐基地;七是建立一系列宣傳平臺，運用線上線下宣傳平臺，對內加強成員交流，對外展示黨派形象。

完善“三個機制”推動民主黨派基層組織工作提質增效。一是改進民主黨派負責人例會機制，每季度由統戰部部長召集各民主黨派負責人工作例會，會前根據規范化標準化建設推進過程中的重點問題確定主題，會上專題交流，會后重點落實;二是建立意見建議反饋機制，對民主黨派在協商會議和調研報告中提出的書面意見建議，要求各相關部門及時研究和落實并書面反饋，落實與反饋情況納入部門考核;三是落實黨派專項經費撥付機制，每年把黨派工作分解成具體任務，年底對完成情況進行百分制量化評價，提升民主黨派參政議政工作水平。

探索實踐“三個展現”推動民主黨派基層組織工作常做常新。一是在政治引領中展現嶄新面貌，加強對黨派成員的思想政治引領，堅定黨派成員永遠跟黨走的信念;二是在履職盡責中展現擔當作為，圍繞中心工作，按照“集中命題、分頭調研”的新模式開展重點課題調研;三是在創先爭優中展現蓬勃生機，各民主黨派區基層委比學趕超、創先爭優，推動民主黨派工作常做常新。

第三篇：支持高校民主黨派基層組織加強自身建設的幾點思考

支持高校民主黨派基層組織加強自身建設的幾點思考

支持高校民主黨派基層組織加強自身建設的幾點思考2007-12-16 13:28:22第1文秘網第1公文網支持高校民主黨派基層組織加強自身建設的幾點思考支持高校民主黨派基層組織加強自身建設的幾點思考(2)中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出要支持民主黨派加強自身建設。并強調要按照參政黨建設的目標和原則，支持民主黨派以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平。民主黨派加強自身建設，不僅是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制

度長期存在和發展的必然要求，也是提高民主黨派整體素質、更好地履行參政黨職能的客觀需要。作為高等院校，在面對新形勢、新任務和高校民主黨派自身的發展和變化的情況下，支持民主黨派基層組織加強自身建設，增強參政黨意識，不斷提高民主協商和民主監督的能力和水平，更好地為高校的建設和發展服務，是當前高校民主黨派工作十分重要的任務。

一、增強支持民主黨派基層組織加強自身建設的政治責任?！兑庖姟分兄赋觥包h委要把支持民主黨派加強自身建設作為一項重要政治責任”。高校民主黨派基層組織工作是整個民主黨派工作的重要組成部分，是高校統一戰線工作中重點之一。從高校目前情況來看，各民主黨派十分重視其組織在高等院校的發展，并注意依靠其在高等院校的成員發揮參政議政作用，許多民主黨派都在高校中建立了基層組織并積極地開展活動。據有關資料表明，許多高校中民主黨派成員占學校教職工總數的10左右，且大多數成員具有較高的學歷和高級職稱，在第一線從事教學、科研、管理工作，有的甚至是教學、科研、管理的骨干和某些學科的學術帶頭人。同時，不少民主黨派成員還是各級人大代表、政協委員和各級政府的特邀工作人員?？梢钥闯鲈诟咝＃裰鼽h派基層組織比較健全、黨派成員比較多，層次也比較高，在學校的教學科研和社會活動等方面影響比較大。因此，支持民主黨派基層組織加強自身建設，就成了高校各級黨組織義不容辭的政治責任。高校各級黨組織要從支持民主黨派自身建設關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期延續、鞏固和發展，關系到我國社會主義政黨制度和政治文明建設的鞏固、完善和發展，關系到社會的穩定、國家的長治久安延續的高度來認識，自覺增強政治責任感，做好民主黨派工作，支持學校民主黨派基層組織自身建設。

二、加強支持民主黨派基層組織加強自身建設的政治領導?！兑庖姟分兄赋觥爸?/p>

國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導?！痹诟咝＃h委對民主黨派基層組織的領導是政治領導，主要是黨的路線、方針、政策的領導。高校黨委一方面使各民主黨派在學校改革建設發展中，及時地了解黨的路線、方針、政策，了解黨委的意圖和學校全局，共同協商學校的改革與發展，各民主黨派對學校的建設發展獻計出力。高校黨委通過各種方式，調動民主黨派的積極性，充分發揮民主黨派在學校民主管理、民主監督的作用。另一方面，高校黨委在加強支持民主黨派基層組織加強自身建設的政治領導時，要講究領導藝術。雖然民主黨派接受學校黨委的政治領導，但其本身組織獨立，應尊重和保障其在憲法規定的權利和義務范圍內的政治自由、組織獨立、法律地位平等。因此，高校各級黨組織在做民主黨派工作和支持和幫助民主黨派基層組織加強自身建設時，要注意尊重民主黨派的獨立和平

等，縝密地、科學地把握好支持和幫助的“度”，正確把握好民主黨派自身建設是以民主黨派自我建設為主的原則、學校黨的干部堅持與民主黨派平等協商的原則、掌握重點的原則和實事求是的原則。做到幫助而不包辦，支持而不代替，指導而不指責，督促而不強迫。

三、完善支持民主黨派基層組織加強自身建設的措施。按照《意見》的要求，黨委要按照參政黨建設的目標和原則，支持民主黨派以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平。高校黨委在支持民主黨派基層組織加強自身建設應根據民主黨派自身建設目標和高校民主黨派基層組織的實際情況和特點，著力在以下幾個方面制定和完善措施。

一是在黨委與民主黨派基層組織聯系方面，重點建立黨委領導與民主黨派負責人座談會、民主黨派負責人參加學校重要的會議、黨委統戰部定期與民主黨派負責人研究工作、黨委領導分工負責

聯系民主黨派基層組織并與民主黨派交友聯誼等制度。通過這些制度，一方面加深黨委對民主黨派工作的了解和指導，另一方面使民主黨派不僅及時學習了解黨的方針政策和上級有關精神，了解學校全局工作和中心任務，進一步發揮自身優勢，為學校的改革發展穩定建言獻策。

二是在支持民主黨派加強思想建設方面，主要是協助民主黨派健全學習和組織生活制度，建立民主黨派中心組學習制度、民主黨派成員政治理論培訓制度。思想建設是民主黨派自身建設的核心。在高校，民主黨派的思想建設以“五個教育”為主要的學習培訓內容，即理論教育、基本國情、基本路線教育、多黨合作和優良傳統教育、形勢政策和任務教育、愛國主義、社會主義和集體主義教育。學校每年定期組織民主黨派成員就“五個教育”內容進行

支持高校民主黨派基層組織加強自身建設的幾點思考

第四篇：支持高校民主黨派基層組織加強自身建設的幾點思考

中國共產黨中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出要支持民主黨派加強自身建設。并強調要按照參政黨建設的目標和原則，支持民主黨派以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平。民主黨派加強自身建設，不僅是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度長期存在和發展的必然要求，也是提高民主黨派整體素質、更好地履行參政黨職能的客觀需要。作為高等院校，在面對新形勢、新任務和高校民主黨派自身的發展和變化的情況下，支持民主黨派基層組織加強自身建設，增強參政黨意識，不斷提高民主協商和民主監督的能力和水平，更好地為高校的建設和發展服務，是當前高校民主黨派工作十分重要的任務。

一、增強支持民主黨派基層組織加強自身建設的政治責任?！兑庖姟分兄赋觥包h委要把支持民主黨派加強自身建設作為一項重要政治責任”。高校民主黨派基層組織工作是整個民主黨派工作的重要組成部分，是高校統一戰線工作中重點之一。從高校目前情況來看，各民主黨派十分重視其組織在高等院校的發展，并注意依靠其在高等院校的成員發揮參政議政作用，許多民主黨派都在高校中建立了基層組織并積極地開展活動。據有關資料表明，許多高校中民主黨派成員占學校教職工總數的10%左右,且大多數成員具有較高的學歷和高級職稱，在第一線從事教學、科研、管理工作，有的甚至是教學、科研、管理的骨干和某些學科的學術帶頭人。同時，不少民主黨派成員還是各級人大代表、政協委員和各級政府的特邀工作人員。可以看出在高校，民主黨派基層組織比較健全、黨派成員比較多，層次也比較高，在學校的教學科研和社會活動等方面影響比較大。因此，支持民主黨派基層組織加強自身建設，就成了高校各級黨組織義不容辭的政治責任。高校各級黨組織要從支持民主黨派自身建設關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期延續、鞏固和發展，關系到我國社會主義政黨制度和政治文明建設的鞏固、完善和發展，關系到社會的穩定、國家的長治久安延續的高度來認識，自覺增強政治責任感，做好民主黨派工作，支持學校民主黨派基層組織自身建設。

二、加強支持民主黨派基層組織加強自身建設的政治領導?！兑庖姟分兄赋觥爸袊伯a黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導?！痹诟咝＃h委對民主黨派基層組織的領導是政治領導，主要是黨的路線、方針、政策的領導。高校黨委一方面使各民主黨派在學校改革建設發展中，及時地了解黨的路線、方針、政策，了解黨委的意圖和學校全局，共同協商學校的改革與發展，各民主黨派對學校的建設發展獻計出力。高校黨委通過各種方式，調動民主黨派的積極性，充分發揮民主黨派在學校民主管理、民主監督的作用。另一方面，高校黨委在加強支持民主黨派基層組織加強自身建設的政治領導時，要講究領導藝術。雖然民主黨派接受學校黨委的政治領導，但其本身組織獨立，應尊重和保障其在憲法規定的權利和義務范圍內的政治自由、組織獨立、法律地位平等。因此，高校各級黨組織在做民主黨派工作和支持和幫助民主黨派基層組織加強自身建設時，要注意尊重民主黨派的獨立和平等，縝密地、科學地把握好支持和幫助的“度”，正確把握好民主黨派自身建設是以民主黨派自我建設為主的原則、學校黨的干部堅持與民主黨派平等協商的原則、掌握重點的原則和實事求是的原則。做到幫助而不包辦，支持而不代替，指導而不指責，督促而不強迫。

三、完善支持民主黨派基層組織加強自身建設的措施。按照《意見》的要求，黨委要按照參政黨建設的目標和原則，支持民主黨派以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，把自身建設提高到新的水平。高校黨委在支持民主黨派基層組織加強自身建設應根據民主黨派自身建設目標和高校民主黨派基層組織的實際情況和特點，著力在以下幾個方面制定和完善措施。

一是在黨委與民主黨派基層組織聯系方面，重點建立黨委領導與民主黨派負責人座談會、民主黨派負責人參加學校重要的會議、黨委統戰部定期與民主黨派負責人研究工作、黨委領導分工負責聯系民主黨派基層組織并與民主黨派交友聯誼等制度。通過這些制度，一方面加深黨委對民主黨派工作的了解和指導，另一方面使民主黨派不僅及時學習了解黨的方針政策和上級有關精神，了解學校全局工作和中心任務，進一步發揮自身優勢，為學校的改革發展穩定建言獻策。

二是在支持民主黨派加強思想建設方面，主要是協助民主黨派健全學習和組織生活制度，建立民主黨派中心組學習制度、民主黨派成員政治理論培訓制度。思想建設是民主黨派自身建設的核心。在高校，民主黨派的思想建設以“五個教育”為主要的學習培訓內容，即理論教育、基本國情、基本路線教育、多黨合作和優良傳統教育、形勢政策和任務教育、愛國主義、社會主義和集體主義教育。學校每年定期組織民主黨派成員就“五個教育”內容進行培訓，黨委統戰部一方面積極組織和引導民主黨派廣大成員學習鄧小平理論和 “三個代表”重要思想，提高廣大成員的政治素質和思想道德水平；另一方面鼓勵和支持民主黨派圍繞學校中心

工作積極開展活動和發揮作用。充分發揮民主黨派人才智力和社會影響的優勢，積極引導他們牢固樹立愛國、愛校、愛崗的思想意識，圍繞學校中心工作開展活動，支持引導他們在做好教學、科研、管理等本職工作的基礎上，為江西和南昌的經濟建設、科技進步、社會發展服務。

三是在支持民主黨派加強組織建設方面，民主黨派領導班子建設是民主黨派自身建設的關鍵。高校民主黨派基層組織是否有活力，主要是看這個領導班子有沒有凝聚力和向心力。高校民主黨派的凝聚力、向心力體現在領導班子能力建設上。為了提高高校民主黨派的政治把握能力、建言獻策能力、民主監督能力、組織領導能力和合作共事能力，高校黨委一方面把民主黨派干部作為學校整個干部隊伍的一個重要組成部分，有計劃的加強培養，分期分批地安排到省、市社會主義學院和學校黨校學習培訓；另一方面對民主黨派領導班子成員加強實踐鍛煉，根據高校的實際情況有意識地安排他們到情況復雜的部門或崗位去實踐鍛煉。同時，應切實幫助民主黨派加強后備干部隊伍建設。高校黨委一方面將民主黨派后備干部的建設納入整個學校后備干部隊伍建設，與黨內干部一起研究、一起規劃、一起布置，另一方面協助民主黨派認真抓好后備干部的物色、推薦、考察等工作。協助民主黨派抓實抓好組織發展工作。民主黨派的組織發展工作是民主黨派加強自身建設的重要內容和基礎，是一項政治性、政策性都很強的工作。高校黨委一方面要引導各民主黨派基層組織堅持好組織發展工作中“以協商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以有代表性人士為主”、注重質量、保持特色的原則，另一方面又要協助民主黨派基層組織特色發展對象，保證所發展的對象政治素質好、層次高、代表性強、有發展潛力。

四是在支持民主黨派加強制度建設方面，重點幫助民主黨派基層組織在總結工作經驗的基礎上，建立一套適合高校民主黨派自身特點的科學、規范的運行制度。高校民主黨派基層組織制度建設是一項帶根本性、長期性、保障性的建設，是工作經驗的升華和規范，是思想建設、組織建設的載體。一方面要協助各民主黨派總結工作經驗，提練出工作中帶有共性的、普遍性的內容，另一方面要將這些共性的、普遍性的內容上升為制度固定下來，以規范民主黨派工作和成員的教育管理工作。當前主要幫助民主黨派基層組織建立健全民主黨派基層組織領導班子議事制度、民主生活會制度、發展成員考察培養制度、建言獻策制度和表彰獎勵制度等。

五是為民主黨派加強自身建設創造條件方面，民主黨派基層組織開展工作是民主黨派加強自身建設的重要內容之一。堅持遵循照顧同盟者利益的原則，為民主黨派基層組織開展工作創造有利的條件是高校民主黨派工作的一個重要內容。尊重、維護和照顧同盟者的利益，是統一戰線必須始終堅持的重要原則。高校領導和有關職能部門，一方面要為民主黨派知情出力創造條件，如召開座談會、參加重要會議、通報情況等，認真聽取他們的意見和建議，另一方面要為民主黨派基層組織改善辦公條件和開展活動提供經費傾斜，同時還要為民主黨派基層組織負責人參加黨派、人大、政協以及社會活動給予適當的補貼?？傊?，支持和幫助民主黨派加強自身建設是新時期新階段黨的統一戰線工作的新的任務。我們要認真貫徹和落實好中國共產黨中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》和中國共產黨中央統戰部、教育部的《關于加強高校統一戰線工作的意見》精神，努力把高校民主黨派工作提高到一個新的水平。

第五篇：著眼于提高政治交接水平,引導民主黨派加強自身建設

著眼于提高政治交接水平

引導民主黨派加強自身建設

龔蕊

【內容摘要】政治交接是民主黨派實踐自身政治抱負的長期傳承過程，具有豐富的內涵。本文通過對民主黨派政治交接動因和現實意義的分析，明確了新世紀新階段引導民主黨派加強自身建設的內容和實現路徑。

【關鍵詞】政治交接；引導；民主黨派；自身建設

2012年是黨和國家歷史上非常重要的一年。中國共產黨即將召開第十八次全國代表大會，對今后一個時期黨和國家工作任務做出了全面部署。即將進行換屆的各民主黨派中央和已完成換屆的省、市兩級領導班子亟需加強思想政治引導。以黨的十八大精神為指導，引導民主黨派以政治交接為主線加強自身建設，將成為各級黨委和統戰部門必須面對和著力解決好的一個重要課題。

一、政治交接作為民主黨派堅持與時俱進，堅守政治理念，不斷實踐自身政治抱負的長期傳承過程，具有豐富的內涵

當今世界，不同民族國家的政治發展有著不同的具體實踐道路。從中國政治實踐來看，執政的共產黨通過不斷改革、不斷突破、不斷完善，努力提高執政水平來積極回應國內外環境的挑戰。而與共產黨歷史起點不一致的民主黨派，要適應當代政治發展形勢，其自身建設亟待加強，尤其表現在實現政治交接方面。基于此，政治交接正是我國政治主體對復雜多變的國際形勢和國內環境所作出的正確反應，體現了中國政治發展的必然要求。

1997年，在新民主主義革命時期與中國共產黨風雨同舟、并肩戰斗的民主黨派老一代領導人相繼退出了領導崗位，如何傳承他們的政治信念和優良傳統，成為民主黨派自身建設與發展所面臨的重大任務，政治交接作為民主黨派的換代主題應然而生，江澤民同志第一次就民主黨派的政治交接提出了“三個延續與發展”的要求。2002年，民主黨派開始了由新一代領導人主導的第一次換屆，重點任務是鞏固和發展政治交接的成果。2006年6月25日，胡錦濤針對民主黨派新的換屆工作，在中央黨校的講話中強調要突出走中國特色社會主義政治發展道路這一主題。胡錦濤的講話得到各民主黨派的積極回應，表示要在換屆工作中突出以政治交接為主線，在本黨派范圍內開展一次以堅持中國特色社會主義政治發展道路為主題的學習教育活動。

瞻之于前，啟之在后。回顧十余年間政治交接每一階段的發展，體現出了一條民主黨派自身建設不斷推進與深化的主線，那就是要繼承和發揚民主黨派老一輩長期以來與中國共產黨團結合作形成的政治信念、優良傳統和高尚風范，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，加強參政黨建設，鞏固多黨合作和政治協商的政治基礎，推動和實現我國統一戰線和多黨合作的可持續發展，從而保證中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度得到堅持、鞏固和發展。

二、提高政治交接水平，引導民主黨派加強自身建設的動因分析和現實意義

1．提高政治交接水平，引導民主黨派加強自身建設的動因分析

進入新世紀，一大批在新中國成長起來的民主黨派中青年成員陸續走上各級領導崗位，承擔起新時期民主黨派的領導重任。就石家莊市而言，現有6個民主黨派，其成員主要分布 1

在文教、醫衛、科研、財貿等單位；從基本構成看，成員普遍年輕化，文化程度和專業技術素質普遍較高，整體素質較好。但通過走訪、座談和問卷發現，我市民主黨派自身建設還存在著一些不容忽視的問題。

部分成員對我國政黨制度的認識不夠清晰。如有的成員認為，中國的民主黨派是個擺設，不起多大作用；有的成員認為，民主黨派與共產黨都是政黨，法律地位平等，不應該存在誰領導誰的問題；甚至還有人認為，中國要真正實現民主，就應當像西方某些國家那樣，實行多黨制，“競爭上崗，輪流坐莊”。

個別成員加入黨派的動機值得推敲。如有些人抱著較強的功利目的加入民主黨派，企圖獲取一個政治身份或想獲取稀缺的從政機會。通過走訪、座談發現，這個動機是隱藏最深的。雖然有人不愿承認自己的這個動機，但通過他們對民主黨派內部職務調整和黨外干部提拔使用的關注程度，這個動機是顯而易見的。

部分成員的合作意識、參政意識薄弱。在基層，相當一部分新成長起來的黨派成員既缺少與中共患難與共的經歷和體會，也缺少加入黨派的深思熟慮的思考過程，對民主黨派如何繼承和發揚老一輩與中共通力合作、風雨同舟的優良傳統在思想上還比較模糊，對多黨合作制度缺乏正確的認識，這在一定程度上弱化了他們的合作意識和政黨意識。

部分基層領導人還不能完全適應新形勢下的角色轉換。從新成長起來的黨派基層領導人來看，他們多屬“學者型”、“兼職型”，存在著一個盡快向“學者+社會活動家”型領導人的轉化問題。還有相當一部分領導人有國外學習和工作的經歷，受西方政治影響較深。這對新一代派領導人在復雜多變的形勢下堅定與共產黨同舟共濟的信念提出了挑戰。

民主黨派自身建設處在不穩定狀態。如近年來，民主黨派把主要精力放在領導班子建設和組織發展方面，思想政治工作比較薄弱；在政治理論、時事政策學習時，組織活動內容單調，造成凝聚力弱化甚至處于渙散狀態。

中共基層組織對民主黨派的引導、支持程度不高。如在與民主黨派關系上，出現了上熱、中溫、下涼的情況，有些中共基層組織對民主黨派工作不了解、不重視、不支持，對民主黨派提出的意見、建議搪塞敷衍；對暴露出的一些深層次社會問題不能快速有效解決，使黨派成員在思想和工作上產生抵觸情緒。

2．提高政治交接水平，引導民主黨派加強自身建設的現實意義

提高政治交接水平，引導民主黨派加強自身建設，是遵循政黨自身建設規律，傳承自身政治理念和優良傳統，增強參政黨生命力，實現參政黨價值的強基固本之舉。

走中國特色政治發展道路，要求提高政治交接水平，引導民主黨派加強自身建設。從根本上說，政治交接方式、方法問題就是政治發展的路徑選擇的問題。中國共產黨在領導人民進行革命、建設和改革事業中，堅持把馬克思主義基本原理與中國實際相結合，走出了一條符合國情、具有鮮明中國特色的政治發展道路。這就是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義制度，堅持人民民主專政，實行人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度。實踐證明，這是一條完全不同于西方民主政治模式的政治發展道路，是一條充分體現社會主義性質的政治發展道路，是一條能夠為國家富強、民族振興、人民幸福和社會和諧提供根本保障的政治發展道路。新世紀新時期，堅持走中國特色政治發展道路，已成為中國共產黨和各民主黨派的廣泛共識和共同責任。

加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，要求提高政治交接水平，引導民主黨派加強自身建設。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。這一政黨制度是中國共產黨與各民主黨派在中國革命、建設和改革的長期實踐中確立和發展起來的，是中國共產黨同各民主黨派風雨同舟、團結奮斗的成果，既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于一些國家實行的一黨制。在當前國際敵對勢力加劇對我國進行“西

化”、“分化”的大背景下，尤其需要堅持和完善這一基本政治制度。只有搞好政治交接，切實推進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的制度化、規范化和程序化建設，才能把民主黨派老一輩在長期革命和建設實踐中形成的優良傳統和高尚風范一代一代地傳承下去，保證中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度得以進一步的堅持和發展。

實現全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的奮斗目標，要求提高政治交接水平，引導民主黨派加強自身建設。中共十七大提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，描繪了到2020年全面建設小康社會目標實現之時的新圖景，河北省第八次黨代會確定了把河北建設成為經濟強省、和諧河北的宏偉目標。實現上述奮斗目標，需要全國、全省人民團結一致、艱苦奮斗，也需要我省充分發揮各黨派的智慧和力量。事實證明，搞好政治交接，加強自身建設，有利于提高各民主黨派的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力，鞏固和加強中國共產黨與各民主黨派共同的思想政治基礎，特別是堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的共同政治準則，促進政黨關系的和諧，為實現沿海經濟社會強省奮斗目標創造良好的環境，凝聚強大的力量。

三、提高政治交接水平，加強民主黨派自身建設的基本內容和實現路徑

中國共產黨90年的風雨歷程積累了十分豐富而寶貴的黨建經驗，借鑒中共黨建的成功做法，著眼于提高政治交接水平，引導民主黨派加強自身建設不失為一條好的路徑選擇。

加強理論建設，不斷深化對民主黨派參政規律的認識。一要圍繞政治交接這個主題，著眼于進一步提高參政議政、民主監督水平，把政治交接的原則、方針和要求融會貫通于參政黨建設理論之中，積極借鑒執政黨建設理論和經驗，努力探索研究參政黨產生發展的規律。二要著眼于建設社會主義政治文明，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，不斷探索新時期參政黨建設特點和規律以及為建設中國特色社會主義服務的規律和創新實踐。三要設立專門的理論隊伍，公開招標課題研究項目，研究并形成一整套系統成熟的參政黨建設的一般理論，為參政黨自身建設提供理論支撐和依據，用以指導、推動和規范參政黨建設的實踐。

加強思想建設，不斷提高接受中國共產黨領導的自覺性。一是引導黨派成員深入學習中國特色社會主義理論，掌握鄧小平理論的精髓，領會“三個代表”重要思想的實質，把握科學發展觀的內涵與要求，為建設中國特色社會主義奠定共同思想政治基礎。二是加強基本國情和基本路線教育，引導黨派成員正確認識國情，增強其堅持走中國特色社會主義道路的自覺性。三是進一步加強多黨合作的優良傳統教育，使黨派成員了解其黨派與中國共產黨風雨同舟，親密合作所取得的革命勝利成果，從而引導其增強接受中國共產黨領導的自覺性。四是引導民主黨派成員按照各自黨章的要求，以傳統道德和社會公德為標桿，自覺加強自身修養。

加強組織建設，為民主黨派健康發展提供組織保證。一要以民主集中制為原則，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，加強民主黨派領導班子建設。二要千方百計搭建民主黨派后備干部鍛煉的平臺，積極向有關部門推薦優秀人才，加強后備干部隊伍建設。三要認真貫徹“堅持以協商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以代表性人士為主、注重政治素質、發展與鞏固相結合，有計劃地穩步發展”的方針，引導民主黨派做好組織發展工作。四是要健全以崗位責任制為核心的管理機制，提高機關工作人員的綜合素質，切實加強機關建設。

加強制度建設，促進民主黨派內部機制的完善。當前民主黨派亟需建立健全的制度主要有：一是領導班子議事決策制度。要明確主席（主委）辦公會議、常委會議、全委會議、機關辦公會議的組成、議事程序規則、成員職責，并自覺遵照執行。二是領導班子成員考核制度。通過領導班子成員的民主生活會、談心會、座談會、年終述職和屆中評議等辦法，加強對領導班子成員的監督和考核。三是發展成員和考察培養制度。要認真履行申請手續，搞好

發展、考察、培養規劃，對考察合格的對象要按章程規定的程序嚴格審批。四是履行參政議政、民主監督基本職能的制度。要建立健全相互配套的各項工作制度，使參政議政、民主監督有章可循，切實提高參政議政、民主監督實效。五是機關工作制度。按照精干、高效原則，引入競爭機制，合理設置機構，實現黨派機關干部內部互相流動。六是廉潔自律制度。要以自律為核心，以他律作保障，把民主黨派的各級組織建設的更加廉潔，為完成各自的歷史使命做出應有的貢獻。

在黨的基層組織中深入開展統戰理論和統戰思想教育。一要健全基層黨組織特別是民主黨派成員比較集中單位的統戰工作的專、兼職隊伍。二是要完善統戰工作的各項機制，比如走訪制度、交朋友制度、通報制度、征求意見制度等。三是加強對基層黨組織的負責人和統戰干部隊伍的培訓力度。四是建立和完善基層統戰工作考核機制。