的十九大報告中強調，要加強基層黨組織建設。基層黨支部建設如何、作用發揮怎樣，黨支部書記隊伍是關鍵。隨著消防隊伍改制轉隸出現的新變化，所承擔職責任務對干部隊伍能力素質提出的新要求，都對加強和改進基層單位黨支部書記隊伍建設提出了新課題。

一、基層黨支部書記隊伍存在的問題

立足當前，審視既往，展望未來，基層黨支部書記隊伍存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）業務知識有短板。

一些基層黨支部書記非科班出身，系統學習黨務知識不夠，對黨務工作研究不深、理解不透、運用不好，“半路出家”，導致黨務工作不熟悉、黨課教育不生動，書記作用發揮不好。在調研中，列席了一個中隊黨支部會議，發現議事決策程序不是很規范，要規范地組織召開一個支部會議，達到一定的效果，對一些同志來說都還有很大的提高空間。

（二）實踐經驗有欠缺。

由于干部隊伍結構和崗位工作的需要，中隊黨支部書記隊伍很多存在黨齡短、成份新、流動快的特點，擔任黨內職務時間不長，黨內生活鍛煉缺乏，致使工作經驗不豐富，工作能力有差距。在調研中發現，落實組織生活制度不經常、不嚴肅的現象還不同程度存在，有的基層單位以行政會議代替黨支部會議，以思想政治教育課代替黨課，甚至還有一些停留在補記錄上。一些同志也表示，對如何落實好“三會一課”，確保黨務工作有序有效，還沒有總結出一套行之有效的辦法。

（三）學習提高有不足。

一些同志忙于事務性工作，處理不好工學矛盾，導致書本上的學不進、別人的經驗不愿學，疏于思考，淡化總結，特別是對黨建工作不重視研究總結，缺乏改進提高的意識，導致面對基層建設出現的新情況、新問題，難以有效應對和解決。調研中，對一個大隊全體干部作了一個簡單調查，調查顯示一年能完整地讀完1本書的僅僅只有2人，并且還是與本職崗位不相關聯的書。一些同志業余時間花在上網打游戲、看手機網頁上。很多指戰員表示，有成長進步的夢想，但缺乏學習進取的動力和行動，與改制轉隸后“國家隊”、“主力軍”的職責定位不相適應。

（四）抓建思路有盲區。

當前，基層單位的黨支部書記大多年輕有為、干事創業熱情高漲，但由于歷練少、幫帶不夠，不少基層黨支部書記按綱抓建思路不清晰，特別是面對繁重復雜的事務時，更有重點把不準、難點解不開之感，容易出現“東一榔頭、西一棒槌”的忙亂局面。例如，在調研中發現，一些基層單位黨支部議抓中心工作把握不準，議事范圍要么小而碎、要么大而空，對傾向性、方向性問題議得不多，黨支部書記把關定向、駕馭全局的能力不夠。加之當前，多種形式消防隊伍如雨后春筍般發展，抓建多種形式消防隊伍黨建工作，也是他們不可回避的課題，一些同志對此感到更是手足無措。

二、原因分析

主要是兩大方面：機關引領不夠、個人主觀能動性不強。

客觀上，從機關看主要還是引導不夠，導致一些同志不愿意在這個崗位上待，對黨務工作缺乏榮譽感、責任感；工作機制不完善，缺少考核激勵，培訓幫帶不夠，加之干部隊伍流動性較大，導致工作業務水平不高。

主觀上，主要是思想認識有偏差，對抓黨建工作的意義認識不清，重業務、輕黨建；個人主動性不強，懶于學習，不思進取，出不了成績，爭不到地位。

三、加強改進基層單位黨支部書記隊伍建設的對策

（一）建立完善的幫帶機制。

要注重基層黨支部書記隊伍建設的專業性、系統性和連續性，加大培養力度，抓好基層黨支部書記的“傳、幫、帶”。一是要認真傳。定期開展基層黨支部書記培訓班，搞好新老書記之間的交流討論，特別是與優秀黨支部書記的交流學習，切實發揮本單位優秀黨務工作者的“傳道、授業、解惑”作用，在相互交流和討論中提高黨務工作的能力。二是要熱心幫。機關要充分發揮指導、服務、幫帶的功能，通過搭建學習的平臺、搞好督促指導、組織交流討論等方法，切實幫助基層黨支部書記解決實際工作中遇到的各種困難，積累工作經驗，提高工作水平。三是要耐心帶。各級領導要多幫善教，幫助新任黨支部書記盡快熟悉黨務工作流程，把握工作重點，破解工作難點，打開工作局面。

（二）建立嚴格的管理機制。

要嚴格管理，用剛性舉措代替信任，用監督倒逼責任落實，切實解決部分黨支部書記因思想認識偏差導致不安心崗位、不愿做黨務工作的現象。一是加強考評。借助工作檢查、年終評比、工作指導等時機，采取查閱會議記錄、考核業務常識、組織民主測評等方式，對基層黨支部書記的工作能力和全面素質進行綜合考評，增強他們學習提高的自覺性和主動性。二是深化練兵。要強化基層黨支部書記“扛紅旗、爭第一”的標兵意識，立足崗位開展練兵培訓、立足以賽促訓開展黨務實操競賽等活動，激發學習熱情，促進能力提升。三是嚴格獎懲。建立健全獎懲機制，大力表彰思想素質過硬、工作能力突出、組織建設有力的優秀黨支部書記。對那些不求進取、工作懈怠、履職不好的黨支部書記要及時進行批評教育和組織調整，真正形成“干得好得實惠、干不好沒前途、干好干壞不一樣”的競爭氛圍，激勵基層黨支部書記主動作為、干好工作。

（三）建立科學的選用機制。

要選精配強黨支部書記，把想干事、會干事、干實事的干部充實到黨支部書記崗位上，使其真正發揮好黨支部班子的“領頭羊”作用。一是敢“用”。要敢于給年輕干部施展自身才華的舞臺，在基層黨支部書記的選拔任用上，不以年齡論好壞，不以資歷論庸賢，而以任人唯賢的魄力和海納百川的胸懷給予他們廣闊的發展空間和充裕的進步時間。二是善“用”。要善于發現基層黨支部書記身上的閃光點，根據他們的長處安排工作、布置任務，通過揚長避短來增強他們開展工作的信心，從而達到激發熱情、提高主動性、發揮能動性的目的。三是勤“用”。要通過多給新任黨支部書記壓擔子、給任務來發掘他們的潛力，在督促其干好本職工作的同時多推薦他們承擔本級或上級賦予的重大任務，并指導他們總結經驗做法，在完成大項工作和急難險重任務的歷練中提高黨建工作能力