局黨組書記在全局干部作風整頓大會上的講話

同志們：

今天，局黨組在這里召開全局作風整頓活動大會。主要任務是傳達貫徹全市干部作風整頓大會精神，安排部署我局作風整頓工作，轉變干部作風，深化創先爭優，治理“庸懶散冷”，查處“吃拿卡要報”，動員全局上下以務實的作風狠抓工作落實，圓滿實現年初確定的各項工作目標任務，在全局營造自覺抓落實、敢于抓落實、善于抓落實的濃厚氛圍，把“狠抓落實、聚力發展，根本在于解決問題”鮮明地寫在干事創業的旗幟上。下面，結合傳達全市市干部作風整頓活動動員大會精神，就我局組織好干部作風整頓活動，我講幾點意見。

一、提高認識，切實把思想和行動統一到市委、市政府開展干部作風整頓的的決策部署上來

開展“狠抓落實、聚力發展”干部作風整頓，是市委、市政府準確把握宏觀經濟形勢，立足我市當前繁重的工作任務和干部作風實際，審時度勢，認真研究，慎重作出的一項重大決策，是下決心解決干部作風問題、維護黨委政府形象的重要舉措，也是貫徹落實“一主三化三加強”，奮力推進全市發展新跨越的根本保證，意義重大，任務重大，責任重大。各單位要高度重視，切實把思想和行動統一到這一重大決策部署上來，增強搞好活動的自覺性和責任感。

一方面，要充分認識當前干部作風問題的嚴重性，切實增強搞好活動的緊迫感。當前，我們正處于機構改革、職能調整及市場安全矛盾凸顯的重要時期，面臨巨大的發展機遇和挑戰。一方面市委市政府對市場監管工作給予了高度重視和支持，另一方面人民群眾對市場安全給予了空前的關注。市場安全監管工作責任重大，干部的工作作風直接關系著監管效率和執法的公正性，直接影響到全市人民的飲食用藥安全。對照干部作風明查暗訪中發現的“庸”“懶”“散”“冷”的種種表現，認真查找自身存在的不足。“庸”主要表現為：有的思想庸碌，固步自封，凡事只求過得去、不求過得硬；有的精神懈怠，未老先衰，意志消沉，不思進取；有的工作平庸，在其位不謀其政，四平八穩，得過且過；有的做人庸俗，不干實事、很會“來事”，能力不行、人緣不錯。“懶”主要表現為：有的心懶，懶于思考，上邊怎么說，他也怎么說，以會議落實會議，以文件落實工作；有的腿懶，懶于深入，只抓宏觀不抓微觀，只講原則不講具體，安排工作遙控指揮，研究問題坐而論道，落實工作督查不力；有的身懶，懶于干事，該抓的不抓，該急的不急，見困難就縮，見問題就推，見矛盾就躲。“散”主要表現為：有的“神龍見首不見尾”，上班遲到早退，值班擅自離崗。有的“身在曹營心在漢”，不務正業、心不在焉，上班炒股、聊天、睡覺，甚至打麻將、賭博，干的是公事，想的是私利。更有甚者“老子天下第一”，抓落實上有政策、下有對策，搞配合與鄰為壑，推諉扯皮。“冷”主要表現為：有的失職瀆職，門也好進、臉也好看、話也好聽，但事情就是辦不下去，不解決問題；有的濫用職權，審批事情人為設卡，故意刁難服務對象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“開門歡迎你，關門收拾你”。極個別害群之馬假公濟私、損公肥私、以權謀私甚至公然“吃拿卡要報”，影響惡劣。對照上述種種表現，我局干部作風總體情況是好的，但也不同程度存在著“庸”“懶”“散”“冷”現象，這些問題若不能及時加以整頓治理，必將嚴重影響本系統的依法行政和公正廉潔執法，嚴重損害市場監管干部隊伍形象，嚴重損害黨群干群關系。大家一定要把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，做到思想更重視、行動更堅決、方法更科學、工作更扎實。

另一方面，要充分認識市委、市政府加強干部作風建設的堅定決心，切實增強抓好干部作風整頓的嚴肅性。對于這次干部作風整頓，市委、市政府高度重視，市委常委會進行了專題研究，成立了專門組織機構，并由XX副書記牽頭制定了《關于在全市開展以“狠抓落實、聚力發展、根本在于解決問題”為主題的干部作風整頓活動的意見》。花費這么長時間，投入這么多精力，精心研究部署，充分表明了市委、市政府搞好這次作風整頓的堅定決心。這個決心，就是要堅持“重在落實、務求實效”的原則，把干部作風整頓融入工作當中，以作風整頓推動工作落實，以工作成效檢驗整頓效果；這個決心，就是毫不避諱，以領導班子和領導干部為中心，以全體黨員、干部、職工為重點，堅持“領導帶頭，全員參與”的原則，下決心解決干部隊伍作風中存在的突出問題，努力形成“聚精會神搞建設、一心一意謀發展、心無旁騖干事業”的精神狀態和工作局面；這個決心，就是堅持“開門整頓，群眾監督”的原則，把解決問題、群眾滿意作為衡量活動成效的重要標準，發動群眾、開門整風，認真聽取民意、吸收群眾參與、接受群眾監督，使干部作風整頓活動與黨員干部的期待、人民群眾的需要相對接；這個決心，就是堅持“責任追查，懲戒教育”的原則，把作風整頓與組織建設、干部調整緊密結合起來，求實的，動真的。這次作風整頓，市委、市政府下定了決心，不搞則已，要搞就要搞出名堂，搞出成效。

三、把握關鍵，緊緊圍繞“狠抓落實、聚力發展”這一主題認真開展作風整頓活動

我局《關于開展“狠抓落實、聚力發展”干部作風整頓活動的實施方案》已經下發，干部作風整頓的指導思想、基本原則、對象范圍、方法步驟和保障措施已經非常明確。在具體實施過程中，要注重突出“一個主題”，把握“四個關鍵環節”，認真開展好“四項活動”。

突出一個主題：就是要突出“狠抓落實、聚力發展，根本在于解決問題”這個主題，切實提高行政效能，在全局上下形成“自覺抓落實、敢于抓落實、善于抓落實”的濃厚氛圍。要從治“庸”、治“懶”、治“散”、治“冷”入手，著力解決宗旨意識不強、精神狀態不振、形象素質不佳、服務質量不優、推動落實不力、工作成效不實、質量效率不高等突出問題，全面加強干部隊伍思想作風、工作作風、生活作風以及領導作風和學風，不斷樹立和保持市場監管隊伍“團結、創新、高效、規范”的良好形象。

把握“四個關鍵環節”：一是要抓思想，找差距，把思想教育貫穿始終。廣大干部職工要跳出全市看工作，橫向與全國市場監管系統同行比能力大小、水平高低，縱向與過去比工作作風、業績好壞，正確認識我局各單位工作在全國的水平，明確差距、方向和目標，努力破除自我封閉、自我滿足，增強危機意識、責任意識、進取意識。二是要抓機制，查癥結，把檢查整改貫穿始終。要根據市場監管職責，自上而下清理辦事原則、程序及相關規定，把握政策紅線，堅持依法依規辦事。要緊扣提升機關效能，自下而上倒查辦事環節，找準“庸懶散冷”“頂門杠”“腸梗阻”“吃拿卡要報”部位及責任人。要緊扣廉潔高效，從頭梳理局機關規章制度，不斷完善、公開辦事標準、程序和要求，進一步明確相關職責，以制度機制解決問題。三是要抓監督，重開放，把依靠群眾貫穿始終。要組織開展密集性集中檢查。重點檢查“庸”“懶”“散”“冷”的問題，要充分發揮紀檢監察職能作用，市局紀檢組是市紀委派駐專門負責紀律檢查的工作部門，要與監察室一道密集開展明查暗訪，從領導干部入手到全體干部職工都要自覺配合接受檢查。對于頂風違紀的，堅決嚴懲。要組織政風行風監督員及各界人士，開展經常性明察暗訪。既察訪工作時間內的工作狀態和工作效率，也察訪業余時間是否參與有礙公務的吃喝娛樂等；既察訪辦公場所，也察訪休閑場所。重點查處干部職工的工作作風問題，行政執法不公、“吃拿卡要報”問題和工作效率低下問題。要暢通群眾性監督舉報。設立專門舉報電話、信箱，受理群眾舉報，逐條查核舉報內容，全方位了解掌握活動動態。四是樹典型，抓獎懲，把責任追究貫穿始終。要深入學習宣傳X等同志先進事跡、崇高精神和恪盡職守的高尚品格，努力發現、宣傳和塑造一批埋頭苦干、不事張揚、腳踏實地、真抓實干的先進科室和個人。對敷衍塞責、頂風違紀、群眾意見大的人和事要嚴肅查處，按相關規定從嚴從重處理，并通過會議、工作通報、媒體等形式曝光，形成強大震懾力。

開展好“四項活動”：一是要開展好干部作風“大討論”活動。結合XX市長“健全市場安全監管機制，變事后查處為事前預防，變隨機發揮為事前監督，強化政府主導下的綜合施治，強化電子監管，嚴格責任追究”的要求，沉下身子找差距，積極進取抓落實。二是要開展好機關效能“大提升”活動。嚴格落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制“三項制度”，樹立能力強、作風實、業績好、群眾認可的正面典型，狠抓“庸懶散冷”“吃拿卡要報”群眾意見大的反面典型，掀起“落實風暴”，大力提升工作效能。三是要開展好監管能力“大提高”活動。通過集中培訓和自學相結合的方式，進行法律法規、廉政紀律、職業道德等知識學習，全面提升干部職工的綜合素質和能力。四是要開展好整改成效“大評判”活動。組織人大代表、政協委員、服務對象、政風行風監督員以及社會各界人士，通過走訪服務對象和召開服務對象座談會等方式、開展民意調查，對活動成效進行滿意度測評。

四、強化措施，確保干部作風整頓活動扎實有序推進

一要加強組織領導。為了搞好這次作風整頓活動，我局專門成立了干部作風整頓領導小組，由我擔任組長，其他黨組成員擔任副組長，各科室及下屬單位負責人為成員，辦公室設在X，由XX同志擔任主任，成員有XXXX。領導小組要加強協調調度，及時收集信息，掌握單位的活動開展情況，切實增強工作指導的針對性和實效性。各科室及下屬單位、政務窗口的負責人，要積極發揮表率作用，以身作則，在抓好自身問題查找的同時，精心組織好本科室、本單位的整頓活動。

二是要加大督查力度。

整個整頓活動既要遵循《實施方案》，堅持共性要求不走樣，基本環節不減少，又要結合實際，精心設計載體，積極開展整頓活動。黨組成員要按照各自分工，深入分管科室和單位，幫助查找問題，研究整改措施，督促改進提高，切實做到問題沒有找準不放過、問題沒有整改不放過、工作沒有推動不放過、長效機制沒有建立不放過。同時，領導小組將組織政風行風監督員對系統干部職工的依法行政、廉潔自律和工作作風進行全面督查。對督查中發現的問題“發現一個，查處一個，教育一片”。

三是要努力推動工作落實。

要把作風整頓活動與抓好市場監管體制改革相關工作相結合，與抓好餐飲服務、保健食品、化妝品安全監管相結合，與抓好藥械安全監管相結合，與抓好食品藥械產業發展相結合，與抓好全系統監管能力建設相結合，與抓好黨風廉政建設和反腐敗工作相結合，開展“文明窗口”“先進崗位”“落實能手”等創先爭優活動，把活動開展與強化工作落實、完成各項目標任務、推進工作創新相結合，做到“兩不誤、兩促進”。

四是要做好建章立制工作。

改進干部作風要經常化、普及化，需要制度機制來推動。要結合我局實際，建立“重落實”的責任機制、科學簡便的評判機制和權責統一的問責機制。領導干部要深入研究市場監管工作運行機制，建立健全督查、考核、問責、行政審批、行政處罰等制度機制，用制度管人、管事。

五是要加大宣傳力度。

從活動一開始，就要掀起宣傳熱潮。要充分利用媒體、市局網站、信息簡報等，多形式、全方面、多角度、持續性地對活動情況進行宣傳報道。對兢兢業業、默默無聞、勤政廉政、狠抓落實、敢于負責的干部要大力宣傳表彰，弘揚正氣，對違紀違規干部，要及時進行組織處理，努力營造“崇尚實干、恪盡職守、勇于奉獻”的工作氛圍。

同志們，干部作風整頓是一項長期而艱巨的歷史任務，也是重大而緊迫的現實工作。我們要把“狠抓落實、聚力發展、根本在于解決問題”的要求貫徹到各項工作中去，始終保持與時俱進、改革創新的精神狀態，始終保持積極向上、奮發有為的昂揚斗志，落實、落實、再落實，實干、實干、再實干，努力推進市場監管事業新跨越和社會和諧穩定，為促進全市經濟加快發展、科學發展、又好又快發展作出新貢獻！