在全局作風(fēng)紀(jì)律整頓動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

5月30日，我在全局黨的群眾路線教育實(shí)踐推進(jìn)大會(huì)上就改進(jìn)作風(fēng)曾提出過(guò)要求、做出過(guò)強(qiáng)調(diào)。今天又緊急召開全局紀(jì)律作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)，其原因大家不言自明，那就是我局在7月3日召開的全縣政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)測(cè)評(píng)大會(huì)上被評(píng)了3個(gè)倒數(shù)第一、1個(gè)倒數(shù)第三，還作了3個(gè)表態(tài)發(fā)言，數(shù)據(jù)不可謂不耀眼，成果不可謂不豐碩，場(chǎng)面不可謂不宏大。剛才，玉云書記傳達(dá)了《茶陵縣2014年度政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)測(cè)評(píng)實(shí)施方案》文件精神；志文局長(zhǎng)通報(bào)了我局上半年的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)比結(jié)果，其目的就是希望全局干部職工認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻反思，立行立改。下面，我就作風(fēng)紀(jì)律整頓工作講四點(diǎn)意見。

一、從高認(rèn)識(shí)，牢牢把握作風(fēng)紀(jì)律整頓的重要意義

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要解決好作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題必須先解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。我縣每年組織開展2次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議大會(huì)，其目的就是要以此擴(kuò)大基層民主，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，促進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)；促進(jìn)政府部門和行業(yè)為基層、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。作為執(zhí)法部門、窗口單位，國(guó)土資源部門始終處在社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的風(fēng)口浪尖，稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就可能出現(xiàn)捕風(fēng)捉影、嘩然一片的不良后果。面對(duì)當(dāng)前國(guó)土資源工作外部環(huán)境不佳、內(nèi)生動(dòng)力不足的嚴(yán)峻處境，開展作風(fēng)紀(jì)律整頓已刻不容緩。應(yīng)努力消除以下不良傾向：一是有恃無(wú)恐。有些同志總認(rèn)為，國(guó)土資源部門是保障部門，干部職工就是當(dāng)然的“土地菩薩”，思想上放松了對(duì)自己的要求，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)無(wú)所謂、不算什么；有時(shí)工作出了差錯(cuò)、有了問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)出面，都可以一笑了之，從容帶過(guò)。俗話說(shuō)“靠娘娘會(huì)老，靠墻墻會(huì)倒”，如果越過(guò)了法律的紅線，誰(shuí)能全身而退!二是不管不問(wèn)。個(gè)別部門、個(gè)別同志對(duì)于群眾反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題總是能做到“事不關(guān)己，高高掛起”、“明哲保身，泰然處之”。比如機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)辦理“服務(wù)態(tài)度冷漠”、“總是走回頭路”的問(wèn)題；比如基層所“上逢墟班”、“收了費(fèi)不辦證”的問(wèn)題；比如執(zhí)法部門不能“一碗水端平”、耕地開發(fā)質(zhì)量不高的問(wèn)題，凡此種種，不一而論。殊不知個(gè)人的人格、單位的現(xiàn)象、部門的威信，往往就是在這樣的“不管不問(wèn)”過(guò)程中慢慢銷蝕殆盡。三是得過(guò)且過(guò)。因各種原因，我局部分人員工作積極性、主動(dòng)性不夠，就希望“任務(wù)輕一點(diǎn)、管理松一點(diǎn)、假期多一點(diǎn)、待遇高一點(diǎn)”，“等、靠、要”表現(xiàn)異常突出。有的同志紀(jì)律觀念淡薄、全局意識(shí)不強(qiáng)，簽到時(shí)間及時(shí)出現(xiàn)、上班時(shí)間了無(wú)蹤影；個(gè)人利益總擺第一、集體榮譽(yù)全然不顧。古訓(xùn)說(shuō)得好“皮之不存，毛將焉附”，你不愛單位，誰(shuí)又能心甘情愿地愛你呢。這些都是作風(fēng)紀(jì)律整頓必須糾正、解決的問(wèn)題。

二、從實(shí)出發(fā)，敢于直面深究自身存在的突出問(wèn)題。

近年來(lái)，茶陵縣國(guó)土資源局在老局長(zhǎng)陳佳同志的帶領(lǐng)下，鍛造出了一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的優(yōu)秀隊(duì)伍，大部分同志在想事、會(huì)干事、能成事，也為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本部門發(fā)展作出過(guò)較大貢獻(xiàn)。但連續(xù)幾年的現(xiàn)實(shí)情況卻是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面老是受縣里表?yè)P(yáng)，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果總是排名靠后。排除客觀原因，我們的隊(duì)伍在紀(jì)律作風(fēng)、盡職履職、聯(lián)系服務(wù)群眾等方面也確實(shí)存在這樣、那樣的問(wèn)題。一是服務(wù)群眾不深入的問(wèn)題。個(gè)別干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)群眾的意識(shí)不夠，小范圍依然存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象，存在辦事“冷、硬、推、拖”的情況；有的干部總是習(xí)慣于群眾找上門，不愿主動(dòng)下基層調(diào)研解決問(wèn)題，群眾想什么、急什么根本不清楚。二是作風(fēng)紀(jì)律漂浮的問(wèn)題。有的同志工作紀(jì)律松弛，目前仍有個(gè)別同志上班遲到、早退、隨意外出辦私事，甚至玩游戲，群眾反映特別突出的基層國(guó)土所“上班期間找不到人”、“上逢墟班”的現(xiàn)象仍然存在。有的同志整天無(wú)所事事，對(duì)工作能推則推，對(duì)群眾能躲則躲，能做好的不去做，不符合規(guī)定的亂表態(tài)，這嚴(yán)重?fù)p害了群眾對(duì)國(guó)土資源部門的信任。三是辦事程序、事項(xiàng)繁瑣的問(wèn)題。由于政策原因，國(guó)土部門業(yè)務(wù)辦理辦事程序、事項(xiàng)繁瑣是一個(gè)客觀事實(shí)。作為基層國(guó)土資源部門，我們對(duì)符合政策的一定要做到統(tǒng)一受理、快速辦理，讓群眾對(duì)結(jié)果滿意；對(duì)不符合規(guī)定的一定要耐心解釋好、引導(dǎo)好，讓群眾對(duì)過(guò)程滿意。目前，我們?nèi)匀淮嬖趥€(gè)人解釋說(shuō)明不清、部門銜接不暢、跟蹤服務(wù)不到位等系列問(wèn)題，一次性告知率低、工作效率低、群眾滿意度低，由此讓群眾產(chǎn)生由此及彼的慣性思維。他們沒有理由不對(duì)我們的工作說(shuō)“不”。四是地籍辦證歷史遺留問(wèn)題。對(duì)歷史遺留辦證問(wèn)題，有些同志思想認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為“新法不管舊法”、“現(xiàn)任難顧前任”，總是跳不出個(gè)人這個(gè)小“圈圈”。遇到問(wèn)題，不分青紅皂白，總是以各種理由推脫。結(jié)果問(wèn)題越積越多，小問(wèn)題最終成了大難題。五是土地整理開發(fā)問(wèn)題。在土地整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有的沒有及時(shí)與項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，沒有深入群眾上門了解情況，對(duì)矛盾也沒有及時(shí)化解，對(duì)質(zhì)量把關(guān)不夠嚴(yán)格。結(jié)果“好事做成了壞事”，甚至出現(xiàn)越級(jí)訪群體訪事件。六是執(zhí)法監(jiān)察問(wèn)題。因各種原因，我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中，沒有完全、徹底執(zhí)法到位，導(dǎo)致老百姓任務(wù)國(guó)土資源執(zhí)法是看“看人下菜”。上述情況的存在嚴(yán)重影響了國(guó)土資源部門形象，這也是我們?cè)跉v次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，名次老是靠后的根本原因。

三、從嚴(yán)要求，努力確保作風(fēng)紀(jì)律整頓工作深入推進(jìn)

作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不可能一蹴而就。要真正實(shí)現(xiàn)“整出紀(jì)律、整出作風(fēng)、整出形象”的總體目標(biāo)，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好宣傳服務(wù)，進(jìn)一步顯化成果運(yùn)用。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。

為確保全局作風(fēng)紀(jì)律整頓工作的深入開展，將成立全局作風(fēng)紀(jì)律整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本人任組長(zhǎng)，志文局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，牽頭負(fù)責(zé)作風(fēng)紀(jì)律整頓各項(xiàng)工作；其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各股室、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政工人事股，鐘振成任辦公室主任。局黨組成員要認(rèn)真做好表率，認(rèn)真抓好分管部門、分管領(lǐng)域所涉作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題的整改落實(shí)工作；各股室、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人，尤其是執(zhí)法、窗口單位及國(guó)土資源中心所負(fù)責(zé)人，一定要嚴(yán)格對(duì)照本部門的實(shí)際和自查問(wèn)題制定整改方案，明晰目標(biāo)任務(wù)，務(wù)必做到意見到人、問(wèn)題到人、責(zé)任到人，努力形成抓作風(fēng)紀(jì)律大整頓的整體合力。

（二）抓好宣傳服務(wù)，爭(zhēng)取理解支持。

要加強(qiáng)對(duì)全局干部職工的宣傳動(dòng)員，充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)紀(jì)律整頓的重要意義，增強(qiáng)參與活動(dòng)的積極性和自覺性。要運(yùn)用縣電視臺(tái)、局門戶網(wǎng)站機(jī)關(guān)宣傳欄等宣傳陣地，采用撰寫稿件、報(bào)送信息、懸掛標(biāo)語(yǔ)等不同形式，向各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、企事業(yè)單位和社會(huì)各界宣傳我局作風(fēng)紀(jì)律整頓的進(jìn)展、成效和典型；要切實(shí)做好耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)資金沒到位、重點(diǎn)工程安置戶發(fā)證不及時(shí)等相關(guān)問(wèn)題的解釋說(shuō)明工作，力爭(zhēng)盡快落實(shí)，贏得主動(dòng)，努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

（三）顯化成果運(yùn)用，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

要加強(qiáng)巡視督導(dǎo)，通過(guò)走訪調(diào)查、定期通報(bào)、民意測(cè)評(píng)等方式，引導(dǎo)作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)向縱深推進(jìn)。要建立考核機(jī)制，將作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)納入年度績(jī)效考核范疇，與年終獎(jiǎng)金直接掛鉤。對(duì)作風(fēng)優(yōu)良、表現(xiàn)突出、成績(jī)明顯的予以表彰；對(duì)工作不力、整改不到位，搞形式、走過(guò)場(chǎng)的予以嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)人負(fù)連帶責(zé)任。

同志們，實(shí)干只為茶陵發(fā)展，嚴(yán)管才有國(guó)土明天。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，我們唯有深入開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，才能用鐵的紀(jì)律保護(hù)隊(duì)伍，用鐵的紀(jì)律保障發(fā)展，為樹立“勤政、高效、廉潔、文明”的國(guó)土資源隊(duì)伍形象不懈努力。