2020年關于貫徹落實《干部教育培訓工作條例》

實施情況的中期評估報告

根據《關于開展<干部教育培訓工作條例>實施情況評估和<2018-2022年干部教育培訓規劃>實施情況中期評估工作的通知》要求，結合干部教育培訓工作實際，現圍繞“基本情況、主要做法、存在問題、下步打算”等方面，將有關自查評估情況報告如下：

一、基本情況

2018年以來，縣委著眼貫徹落實《干部教育培訓工作條例》及《2018—2022年*市干部教育培訓工作實施意見》，堅持高標定位、統分結合、因地制宜，開展了多形式、分層次、全覆蓋的干部教育培訓工作，著力培養忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。截止目前，開展各類培訓共計*次，組織干部參加國家、省、市、縣舉辦的培訓*余次，累計培訓*x余人次，其中培訓處級領導干部*人次、科級領導干部*人次，干部脫產培訓達到《規劃》量化指標。

二、主要做法

（一）把握“三個貼近”，優化培訓內容。

在深入調查摸底的基礎上，根據干部的特點和需求，有針對性地調整培訓內容，使之既有系統性又有靈活性。一是貼近干部思想。把提高干部思想政治素質放在首位，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，舉辦X期學習十九屆四中全會精神專題培訓班，以黨性黨紀、黨史國史、社會主義核心價值體系等為重點開展常態化學習教育，著力解決對黨忠誠、政治可靠的根本問題。二是貼近工作實際。突出干部在學習培訓中的主體地位，把組織需求、崗位需要與個人需求有機統一起來。近年來，廣泛征求干部意見建設，開設了領導科學、經濟知識、公文寫作、電子政務、法律知識、社交禮儀等課程，強化了對干部業務技能培訓，幫助干部有效提高了業務能力和工作水平。三是貼近崗位急需。著眼“缺什么、補什么，干什么、學什么，需什么、講什么”，科學合理的設計培訓課題。先后組織重點項目現場考察、農村社會調研等形式多樣的情景教學，同時邀請部分領導及專家學者就當前經濟社會發展有關內容進行專題教學，進一步開闊思路視野，提高了培訓的針對性和實效性。

（二）拓寬“三個渠道”，提升培訓實效。

一是請進來“教”。注重優化整合師資力量，通過借助“外腦”搭建高端知識講座平臺。2018年以來，先后邀請省委黨校*、*、*等位知名專家教授，舉辦學習貫徹總書記系列重要講話，十九屆三中、四中全會精神，統籌疫情防控和經濟社會發展等高端講座X期，培訓干部*余人次。二是走出去“學”。采取參觀見學、入校培訓等方式，拓寬干部眼界思路。兩年來,先后選派X名處科級干部參加全國性高層次培訓X期,選派科以下干部*人參加上級業務部門培訓*期；組織干部*余人次赴*縣、*市考察2批次，著力增強履職能力。三是挖潛力“訓”。一方面變“固定式”培訓為“流動式”培訓，制定“一表兩單”學習計劃，即制定每月2次的中心組學習會課程表，每半月1次的雙休日講座學習單，每周一次的支部學習通知單。另一方面通過選派干部“上掛”、“下掛”、“外掛”等方式，到上級部門、基層單位及先進地區掛職鍛煉，先后選派X名科級干部分別掛職鍛煉；選派X名干部到上級業務部門代培、X名后備干部到貧困村掛職任第一書記，通過多渠道、多層次的實踐鍛煉，促進干部開闊眼界，增長才干。

（三）嚴把“三個關口”，加強培訓管控。

按照中組部《關于進一步加強干部教育培訓學員管理的若干規定》的要求，抓好培訓的過程管理，確保人員、時間、內容和質量“四落實”。一是嚴把嚴把培訓計劃。根據人少事多、工學矛盾突出實際，加強總體把關統籌，各級舉辦培訓班要提前備案,統籌安排,使培訓時間錯開、培訓內容不重復、培訓師資、物質不浪費。同時，加強培訓形式的靈活性,力求多辦班、辦短班、辦小班,促使學習、工作相結合,兩不誤,相互促進。二是嚴把培訓紀律。進一步明確了辦公室對干部教育培訓的主管地位，加強了宏觀管理，遏制了濫辦班現象，同時嚴肅了干部培訓考勤紀律，堅持學員請假審批制、定期點名制、考勤情況通報制、培訓效果考評制等管理制度，從而大大提高了培訓工作的權威性、規范性，使培訓班的學習、紀律、作風和生活秩序井然，培訓質量和效果逐步提高。三是嚴把培訓考評。按照規定嚴格進行考核，重點對平時表現、守紀情況、調研報告、理論考試等內容進行考核，凡學習成績不合格者，一律不予結業，并且影響評先評優、晉升職稱和提拔重用；同時，將干部培訓工作納入各單位組織工作實績考核，從而有效地把干部培訓和干部使用有機地結合起來。

（四）盯住“三個關鍵”，做好培訓保障。

一是盯住組織領導。成立由分管領導任組長，辦公室主任任副組長，業務部門主要負責人為成員的干部教育培訓工作領導小組，并根據人事變動和工作需要，及時調整和充實領導小組，明確要求各單位指定專人負責干部教育培訓工作，每年拿出*x萬元的專項資金用于干部教育培訓，形成一把手親自抓，辦公室具體負責，各業務部門和下屬單位分工協作、有序推進的工作格局，確保了干部教育培訓任務落到實處、取得實效。二是盯住制度規范。立足單位實際，科學研究制訂了《2018年—2022年干部教育培訓規劃》，制定《干部教育培訓工作規范》、《干部教育培訓工作實施方案》和《關于進一步加強在職干部教育培訓工作的意見》，完善學員考勤制度、請假銷假制度、學習管理制度、學習反饋制度、學風考核制度、教學質量評估制度等，促使干部自覺主動貫徹規定精神，把精力集中在學習培訓本身，真正做到我想學、我要學、我在學。三是盯住檢查督導。建立常態考評督導機制，對貫徹落實《干部教育培訓工作條例》及《2018-2022年干部教育培訓規劃》情況，定期開展督促檢查和情況通報，發現問題及時整改。對干部每年參加干部教育培訓、在線學習等情況建立學習檔案，對學習情況進行科學的評價，既看干部理論學習的收獲，更看理論與實踐相結合的效果，充分發揮干部教育培訓的良好導向作用。

三、存在的主要問題

近年來，我們干部教育培訓工作雖然成績顯著，但從總體上看，還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是思想認識還不夠深入。有的干部對教育培訓工作的重視不夠，說起來重要，抓起來次要，忙起來不要。個別下屬單位借口經費緊張、工作忙，不按要求參加培訓;少數干部滿足于已有的知識與經驗，感覺不到本領恐慌的壓力，缺乏推動工作的責任心和上進心，影響了培訓的實效。二是內容方式仍顯滯后。干部隊伍尤其是基層干部的年齡、文化基礎以及從事崗位存在較大的差異性，客觀上也對分類培訓、按需施教帶來了一定難度，培訓內容也不得不因為兼顧面而放棄點，致使內容的選擇難有側重。在培訓方法比較單一，雙向交流不夠，學員在培訓中的主體地位沒有充分體現出來。同時，教學手段比較落后，現代教學手段運用不多。三是陣地建設還存有短板。單位沒有專門的教學場所，未配備專職教員，尚不具備自主開辦干部培訓主體班次的軟硬件條件，只能采取與黨校聯合辦班或開辦邀請專家授課的短訓班，導致對干部黨性修養、業務素質的提升效果不明顯。四是激勵約束機制不健全。干部學習的績效情況沒有真正很好地與干部晉升、任用等切身利益掛起鉤來，干部需要學習的緊迫感、危機感不強，內在的學習動力沒有完全激發出來。

四、下步的工作打算

我們將認真貫徹干部教育培訓規劃要求，堅持政治引領、堅持精準培訓、堅持從嚴管理、堅持改革創新，努力培養造就一支適應新時代、新形勢、新任務的干部隊伍。

（一）突出理論向實踐轉化。

著眼于經濟社會發展現狀，緊密聯系政府職能轉變的新要求，把理論學習落到實處。堅持專業知識與公共知識并重，加強基層復合型人才伍隊建設，突出抓好黨的創新理論武裝、抓好法律法規培訓、抓好新知識和技能培訓、抓好科學文化素養培訓，促進理論知識向實踐應用轉化，進一步提升崗位履職能力。

（二）改進教育培訓方式。

適應當形勢發展需要，準確掌握干部思想動態，改進培訓方式，采取豐富多彩、靈活多樣的教育培訓形式，突出“干部在線學習”著力拓寬干部視野、提升干部能力；突出自主選學，健全多方參與的自主選學工作體系，建立培訓質量評估機制，不斷提高教學質量和辦學水平；突出資源共享，開展干部“走出去”培訓，進一步開闊視野、打開思路，提升理解力、領導力和執行力。同時，采以點帶面，挖掘先進典型，總結典型經驗，帶動全體干部奮發工作，銳意進取，為加快單位建設發展做出應有貢獻。

（三）健全完善制度機制。

健全信息溝通機制，完善主管部門與培訓機構、干部所在單位之間的協調會商機制，共同制定實施干部培訓培養計劃；健全完善組織調訓制度，對重要崗位的干部和重點班次實行點名調訓；健全完善教學組織管理制度，建立學員臨時黨支部，切實發揮好黨支部和班委會作用，強化學員自我管理；健全完善干部培訓考核評價制度，全面考核評價學員的學習態度和表現、理論知識掌握程度、黨性修養和作風養成情況以及解決實際問題的能力等。干部教育培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優秀等次。提任領導職務的，確因特殊情況在提任前未達到教育培訓要求的，應當在提任后1年內完成培訓。

（四）形成統抓統管氛圍。

強化責任落實，認真履行主管職能，加強整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務和督促檢查。強化經費保障，把干部教育培訓經費列入年度預算，統籌安排專項資金。強化工作督導，要圍繞貫徹落實中央和省、市委關于干部教育培訓工作的部署要求，定期開展督促檢查，發現問題及時整改，并注重總結推廣好的經驗和做法。把開展干部教育培訓工作情況納入班子考核重要內容，結合年終實績考核，對黨員干部德、能、勤、績、廉綜合考核，檢驗學習成效是否體現在推動工作上，切實形成“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的學習培訓氛圍。

2020年貫徹落實《干部教育培訓工作條例》及《2018-2022年干部教育培訓規劃》中期評估報告

近年來，我縣認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》及《2018[-]2022年干部教育培訓規劃》，以努力建設高素質干部隊伍為目的，積極探索新形勢下干部培訓的新路子，對全縣各級干部進行了多渠道、多層次、多類型的培訓，干部隊伍整體素質有了顯著提高，為我縣高質量發展提供了強有力的素質支撐。根據開展中期評估工作的相關通知要求，現將自查評估情況總結報告如下：

一、基本情況

2018年以來，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想培訓、中心組集中培訓、黨支部日常培訓、科級干部輪訓、黨校主體班培訓、干部赴外培訓、高端講壇、流動宣講、遠程教育培訓、部門業務培訓為載體，扎實開展干部教育培訓工作，不斷創新培訓方式、改進教學方法、探索管理模式、增強培訓效果。我縣現有在職干部職工****人，其中處級干部**人，科級及以下干部***人，非公務員基層干部***人，專業技術人員****人，工勤人員***人。截止目前，共舉辦各類培訓班***期次，培訓黨員干部*****余人次，其中：培訓處級領導干部***余人次，干部脫產培訓達到《規劃》量化指標。網絡培訓***人次，其中：處級領導干部**人次，處級干部網絡培訓率達到100[%]，每人每年學時數平均**小時；科級及以下干部網絡培訓率達**[%]，每人每年培訓學時數平均為**學時。

二、主要做法和成效

（一）提升政治站位，強化組織領導。

縣委始終站在長遠發展、持續發展的戰略高度看待干部教育培訓工作，著力打造忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

一是堅持統抓統管。

成立由分管副書記任組長，組織部長、宣傳部長任副組長，組織部、宣傳部、教育局、財政局等部門主要領導為成員的干部教育培訓工作領導小組，指導各黨（工）委和有關部門成立相應干部教育培訓工作領導小組，明確專人負現，建起全縣干部教育培訓工作網絡。縣財政每年預算***萬元的專項資金，各主管部門也將干部教育培訓經費納入年初預算，提供好緊實的財力保障。

二是科學制定培訓規劃。

立足本縣實際，科學研究制訂了《***縣2018年—2022年干部教育培訓規劃》，出臺了《干部教育培訓工作計劃》、《干部教育培訓工作實施方案》和《關于進一步加強在職干部教育培訓工作的意見》，以堅定理想信念宗旨為根本，以全面增強執政本領為重點，突出政治訓練、政治歷練，把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程。同時，緊密聯系我縣當前改革和發展中急需解決的重大現實問題，注重干部的知識更新和業務培訓，注重對領導干部應知應會知識、領導方法和現代管理知識技能的學習。三是構筑打造三級陣地。通過加強縣委組織全區性培訓、各職能部門各系統開展業務培訓，來進一步構筑縣級陣地；通過加強鎮（辦）黨校建設，構筑鎮級陣地；通過加強村社區黨員電教室的建設，構筑村、社區級陣地。注意充分發揮各自在師資、設施和其他方面的優勢，努力構建起縣委統一領導，縣委組織部牽頭抓總，各黨（工）委、區直各部門分工協作，各司其職，齊抓共管的覆蓋縣、鎮（辦）、村（社區）三級網絡式的“大培訓“格局。

（二）聚焦中心工作，提升質量效益。

一是突出培訓重點。緊緊圍繞全縣中心工作，適應經濟社會發展形勢，堅持“中心工作在哪里、干部培訓就跟進到哪里“，“發展的主戰場在哪里、干部培訓的中心就在哪里“的工作思路謀劃干部教育培訓。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，堅持集中培訓與經常性教育相結合，著力在學懂弄通做實上下功夫。注重完善培訓體系，加強黨的基本理論教育、黨性黨風黨紀教育、專業化能力培訓以及綜合知識培訓，使之做到既懂經濟又懂政治、既懂業務又懂黨務、既懂專業又懂管理。二是突出干部需求。注重帶著問題、帶著課題深入基層調查研究，摸清干部需求。突出干部在學習培訓中的主體地位，遵循干部成長規律和干部教育培訓規律，把組織需求、崗位需要與個人需求有機統一起來。

（三）是用制度規范保障。

區委組織部對照規定結合*區實際，對現行的干部教育相關規章制度逐條進行了深入梳理，完善了學員考勤制度、請假銷假制度、學習管理制度，新制定了學習反饋制度、學風考核制度、教學質量評估制度等。通過制度的完善，為干部教育培訓提供了有力的保障，通過制度的規范，讓學員自覺主動貫徹規定精神，把精力集中在學習培訓本身，真正做到我想學、我要學、我在學。

三是以強化管理為重。

規范的制度必須通過嚴明的管理落實到位。明確干部教育培訓管理紀律，嚴格落實不準在校外食宿、不準遲到早退，不準不交作業、不準無故缺課、不準接受宴請等“八個不準”。對違反管理規定、達不到教學要求的學員或督促誡勉，或限時整改，或予以勸退。真正把學員當做學員，通過加強過程管理激發參訓人員學習熱情、端正學習態度，讓干部教育培訓回歸本源。

（四）與干部考評掛鉤。

對領導干部每年參加干部教育培訓、在線學習等情況建立學習檔案，對學習情況進行科學的評價，既看干部理論學習的收獲，更看理論與實踐相結合的效果;既看學員在學習期間的表現，更看學習效果發揮作用情況。把干部教育培訓作為考察干部、發現干部、識別干部、使用干部的重要渠道，培訓情況與干部年度考核、任職定級和職務晉升掛鉤，參加培訓不合格者當年年度考核不能確定為稱職以上等次，不能評先選優，不能提拔晉升，充分發揮干部教育培訓的良好導向作用。

二、存在的問題

一是思想認識還不夠深入。

部分單位對干部教育培訓工作的重視不夠，說起來重要，抓起來次要，忙起來不要。一些單位借口經費緊張、工作忙，不按要求參加培訓;少數干部滿足于已有的知識與經驗，感覺不到本領恐慌的壓力，缺乏推動工作的責任心和上進心，認為參加培訓只是“認認人，養養神，學兩詞”，學習不積極，不主動，不扎實等等，影響了培訓的實效。

二是監管手段還不夠有力。

培訓主管部門對培訓效果的監管手段還不夠有力，有時候存在失之于寬，失之于軟的現象。強調自覺遵守紀律的多，監督檢查的少，未能采取科學有效的方法對參學人員所學的知識技能進行測評，對受訓后缺乏有效的跟蹤管理。

三是激勵措施還不夠有效。

雖然我區堅持干部教育情況與干部考評掛鉤，取得一定成效，但對于少數干部，尤其是有“船到碼頭車到岸”的思想的干部觸動仍不夠深入，學習的主動性和積極性還不夠高。

三、下一步打算

一是加強宣傳。

在下一步的工作中要進一步加強學習宣傳，利用網站、工作簡報、工作例會、理論學習等多種形式，在全區上下營造學習《規定》的濃厚氛圍。并把《規定》作為每次干部教育培訓班開班儀式上的規定動作，讓學員以實際行動自覺遵守《規定》。

二是嚴格管理。

進一步嚴肅干部教育培訓相關制度,凡是缺課時間超過總課時十分之一以上的，不得發給結業證書。對于不服從調學安排的，要采取組織措施，給予紀律處分。要加強對學員的教育管理，實行組織部門派員跟班學習、考察制度，培訓結束時，要對學員進行嚴格的考試考核，并將考核情況記入培訓檔案。

三是有效激勵。

一要豐富內部激勵措施，延伸培訓內涵，拓寬培訓層面，使素質培訓與能力培訓相結合，在培訓方式上變傳統的教師講課、學員聽課為情景式教學、案例式教學、研討互動式教學，激發學習熱情;二要強化外部激勵措施，嚴格執行《選拔任用工作條例》，提拔黨政干部必須切實經過固定期限以上的培訓，否則不予研究;盡快建立領導干部教育培訓的考核制度，把“述學、評學、考學”貫穿到干部的述職、評議、考核等管理環節中來;將干部的教育培訓納入黨政領導班子目標責任考核，逐步建立起科學的評價體系和獎懲機制。