某市開展基層黨建工作情況報告

為了全面提升農村黨組織組織力，全力做好抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興工作，近日，XX市制定出臺《關于實施農村基層黨建“五推進工程”的意見》，在全市實施以“推進黨委管村、干部幫村、能人治村、產業富村、人才興村”為主要內容的農村基層黨建“五推進工程”，全面提升農村基層黨建工作水平。

一是強化鄉鎮黨委主體責任，推進黨委管村。

實行鄉鎮黨委班子成員分片包村制度，每人分片包抓若干個村，每月深入包抓村督查指導1次黨建工作，每季度參加1次村上黨員會，每半年參加1次村上群眾大會。實行鄉鎮黨委定期督查考核村級黨建工作制度，每季度分組交叉督查每個村黨建工作，年末集中考核。縣區委組織部年初對各鄉鎮黨建工作計劃進行預審，嚴格把關，鄉鎮黨委年初逐村研究村級黨建工作、每季度調閱1次村黨支部會議記錄、年末集中聽取各村工作匯報。加強對鄉鎮黨務干部培訓，市委組織部每年對鄉鎮黨委書記進行示范培訓，縣區委組織部每年對鄉鎮黨委副書記和黨建辦主任進行普遍輪訓。強化黨建工作考核，對排名后2位的鄉鎮，黨委班子及成員年度考核不能評為優秀等次，班子成員1年內不得提拔重用，對連續兩年考核后2位的，對鄉鎮黨委書記、專職副書記和黨建辦主任予以免職。

二是強化駐村幫扶工作力量，推進干部幫村。

選優配強第一書記和駐村幫扶工作隊，做到動態調整、及時補充。整合省市縣鄉駐村干部和大學生村官等幫扶力量，引導他們以主人翁的身份幫助管理村級事務。從嚴加強管理，縣區委組織部和鄉鎮黨委嚴格落實管理辦法，派出單位加強跟蹤監管、加大支持力度，市縣委組織部不定期明查暗訪和抽查檢查、鄉鎮黨委堅持每月檢查1次駐村情況，對在檢查抽查中，不按規定駐村、工作不力的予以通報，對1年內被通報2次的予以召回撤換并進行誡勉處理，2年內不得評優評先和提拔重用。扎實做好幫扶單位聯村工作，嚴格落實項目、資金、責任“三個捆綁”，每季度組織黨員干部進村入戶1次，扎實開展機關黨員干部結對幫扶貧困戶工作。在年度考核中，對單位幫扶工作不力、駐村幫扶干部被召回撤換的，單位領導班子及主要負責人年度考核不得評為優秀等次。

三是選優配強村級班子，推進能人治村。

持續整頓軟弱渙散村級班子，選優配強村黨支部書記，村上無合適人選的，由第一書記或鄉鎮駐村干部直接擔任。加強村級后備干部隊伍培養，為每個村確定培養3-5名后備干部。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、固定黨日等制度，深化村干部輪流坐班制和“3+5”服務群眾工作法，推進村級班子建設。加強村級組織活動場所建設，確保每個村都有1個標準化的活動場所。加強村干部培訓，市委組織部每年進行示范培訓，縣區委組織部實行全員輪訓，鄉鎮黨委重點培訓。嚴格日常考勤和績效考評，足額落實村級運行經費和村干部報酬。

四是推行“黨支部+”模式，推進產業富村。

全面推行“村黨支部+合作社+農戶（貧困戶）+電商”模式，由鄉鎮黨委和駐村幫扶力量指導幫助村黨支部選好富民產業，因地制宜創辦專業合作社，動員農戶、貧困戶入股，為貧困戶無償配股，實現農戶和貧困戶持股增收。加大扶持力度，科學制定規劃，逐村制定發展計劃，統籌整合政策、項目、資金、人才等資源，管好用好黨費扶持經費，開展集體經濟示范點創建，力爭到2020年全市3167個村都有穩定的集體經濟收入。建立專業合作社管理運行制度，逐村建立集體資產、資源、資金臺賬，完善農村集體資產經營管理權和產權變動登記制度，堅持村級財務公開，加大審計監督力度，保證合作社規范運行、集體資金資產保值增值。

五是加大農村實用人才培養力度，推進人才興村。

為每個貧困鄉鎮下派1-2名科技特派員，每個貧困鄉鎮建立1個流動科技服務團，幫助和促進當地發展。鼓勵引導高校畢業生、外出務工人員等回鄉創業，每個村選拔3-5名技術能手進行專業培訓，使貧困戶戶均有1人掌握1-2門以上實用技術。利用“學習XX”手機APP、XX鄉村大數據平臺等多種途徑，加大對農村黨員群眾的教育培訓，幫助解放思想、提高素質。建立結對幫帶貧困戶制度，組織動員村組干部、村級后備干部、黨員、鄉土人才與貧困戶結對子，幫帶貧困戶發展產業、解決生產生活難題。加大發展黨員力度，把農村實用人才作為重點對象，每個貧困村建立3-5名入黨積極分子隊伍，保證貧困村每年至少發展1名黨員。