第一篇：2021年關于縣農業農村局推進鄉村振興工作思路

2021年關于縣農業農村局推進鄉村振興工作思路范文

為深入貫徹落實xxx省、市關于實施鄉村振興戰略的各項決策部署，落實農業農村優先發展總方針，助推我縣鄉村全面振興，農業農村局主要從以下幾個方面謀劃2021年鄉村振興工作：

一、提升農業發展水平，助推產業興旺

依托本地生態、旅游、產業等優勢資源，以農業供給側結構性改革為主線，圍繞鄉村產業，健全農村產業體系，夯基礎、優結構、聚要素、延鏈條，深入推進農村一二三產業融合發展。一是做優做強特色主導產業。立足資源稟賦和發展基礎，做大做強做優果業、蔬菜、油菜、食用菌等重點產業。制定年度產業發展方案，深入鄉鎮加強產業發展服務指導，大力引進和扶持培育龍頭企業，加快產業基地建設。確定鄉村首位產業，開展“一鄉一業、一村一品”示范創建活動，打造一批特色型、精品型、綠色型農業專業鄉（村）。堅持因地制宜，適度規模原則，推動蔬菜產業高質量發展。進一步完善蔬菜產業基礎設施建設，壯大產業經營主體隊伍，引導精細化生產管理。二是推進我縣農業企業做大做強。加大科研投入，開展技術創新。加強科技創新與推廣應用平臺建設，支持龍頭企業加大科技創新與推廣應用力度及技術改造力度，開發具有自主知識產權的專用新品種、新技術、新工藝，培育、引進、推廣農業新品種，大力推廣應用農業新技術，不斷提高企業產品的科技含量。產銷結合，穩步推進農業產業發展，優化縣、鄉、村“同城配送系統”，建立以“物流企業為龍頭、倉儲中心為載體、鄉村物流服務站點為節點”的縣、鄉、村三位一體的農村物流網絡和物流配送機制，有效解決快遞物流成本高、配送時效慢等問題。利用5G網絡，走產業電商化道路，發展農業電子商務，助推農產品走出深山，帶動我縣農產品的銷量，更提升我縣農特產品的知名度。三是推動一二三產業整合。加大農業面源污染治理力度，完善農產品安全追溯體系建設，進一步培育發展品牌農業，推動富硒品牌建設。編制年度富硒農業發展規劃，創建富硒示范基地，認證一批富硒產品，打造富硒農業品牌，提高農產品市場競爭力和品牌影響力。堅持以工業理念謀劃農業發展，加快發展農產品精深加工及配套產業，大力發展臍橙精深加工，延伸產業鏈條。開展“三品一標”農產品，鼓勵申報綠色食品、有機食品、無公害產品和地理標志證明商標，打造富硒蔬菜、富硒臍橙等品牌。四是加大農業招商引資。強化招商引資工作，拓展農業功能，培育分享農業、定制農業、創意農業、養生農業等新業態，加快發展休閑農業，加快發展“農業+旅游”的附加功能，實施“鄉村旅游后備箱工程”，推進農旅對接，構建城鄉一體的供銷組織網絡和快捷高效的農村流通網絡。完善農村電子商務綜合服務體系，把培育本土電商和引進國內知名電商企業相結合，暢通農產品銷售渠道。實施差異化信貸服務，對符合產業政策且生產正常的企業項目，銀行應盡量給予固定資產投資，改變大多數企業“短貸長投”的現狀；對因“短貸長投”或聯保出現暫時流動性困難的企業，采取期限調整、分期償還等方式減輕企業還款壓力。健全企業貸款風險補償機制，切實用好“財政惠農信貸通”、“財園信貸通”等信貸工具。

二、打造生態宜居環境，推進美麗鄉村建設

深入推進農村人居環境整治，穩步健全村莊環境長效管護機制，全面鞏固提升村容村貌。一是補齊公共基礎設施短板。為進一步提升村容村貌，同步推進美麗宜居鄉鎮建設，針對部分偏遠村組存在基礎設施和公共設施短板，部分村組公共設施建設方面較為薄弱的情況，實施村莊公共基礎設施建設工程項目，對公共基礎設施存在短板的行政村進行提升建設。同時對標農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村莊整治建設、農村廁所革命、農業生產廢棄物資源化利用、農村建房管理、路域環境整治等重點任務要求，以實用性為主，結合打造方向有側重地確定“補短板”建設內容，融入客家傳統文化，科學推進農村公共基礎設施提檔升級。二是常態化開展村莊清潔行動。以XX“千萬工程”經驗為引領，以方案為指導，以問題為導向，堅持常態化在全縣村莊全覆蓋持續深入開展農村人居環境整治“六清二改一管護”村莊清潔行動，有針對性地在制度化落實上加深、加細，著力引導農民群眾轉變不良生活習慣，健全長效保潔機制，推動村莊清潔行動常態化、制度化、持續化，進一步鞏固提升村容村貌。三是健全村莊長效管護機制。堅持示范帶動、建管結合，結合各村實際，充分利用保潔員管護、河長制、路長制等現有機制，在完善村規民約、維護公共設施和提升路域環境等方面做好文章，推進村莊環境管護常態化、制度化、持續化。健全“五定包干”機制，因地因村制宜，積極探索創新，科學確定村莊環境“管護范圍、管護標準、管護責任、管護經費和考核獎懲”，圍繞“有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查”的“五有”工作要求，加快健全符合農村實際、農民廣泛支持、規范有效運行的村莊長效管護機制。進一步加強對鄉鎮農村人居環境整治工作的督導和推進力度，結合村莊長效管護機制，明確監督人員，進一步加強對村莊墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫等行為的治理，持續鞏固村莊環境整治成果。

三、深化農業農村改革，全面激發農村活力

一是深入推進農村集體產權制度改革。積極推進農村資源資產化，逐步建立歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村集體產權制度，保護和發展農民合法權益。繼續推進農村集體產權制度改革，開展農業農村改革“三改合一”，繼續落實農村承包地“三權分置”，充分利用農村集體產權制度改革成果，多措并舉，進一步發展壯大村集體經濟，培育一批經濟強村，讓農民群眾享受更多改革發展紅利。二是加快推進股份合作制改革。鞏固提升清產核資成果，建立健全農村集體經濟組織“三資”管理臺賬，定期核增核減，實行動態管理。開展經營性資產股份合作制改革的農村集體經濟組織制定本集體股權設置方案，明確折股量化范圍、股權設置形式（股份或者份額）、成員享受標準、股份設置類型、份額設置額度、證書發放、股權確認處置、利益分配與分紅等內容。明確股權管理辦法，實行靜態管理；建立集體資產登記制度，健全集體收益分配制度，明確公積金公益金提取比例。充分發揮農民群眾主體作用，在制定成員認定辦法，設置股權，選舉股份經濟合作社理事會、監事會等方面，充分發揚民主，廣泛征求和聽取廣大成員意見和建議。

四、創新培育各類鄉村人才，推動鄉村人才振興

一是加大培訓力度，提高人才素質。加大農村實用人才培訓力度，制定《2021年xx縣農民教育培訓工作實施方案》，圍繞特色產業抓培訓，圍繞食用菌、設施蔬菜等區域優勢產業標準化種植技術和良種知識、高產栽培技術、測土配方施肥、病蟲害防治、中低產田改造等常規農業技術開展培訓。二是推進農村實用人才帶頭人隊伍建設。實施農村實用人才帶頭人素質提升計劃，抓好農村實用人才帶頭人，以家庭農場經營者、種養大戶、農民合作社帶頭人等作為培訓推選對象，推選了優秀農業從業者參加省市舉辦的專業技能培訓，提升各類農村實用人才帶頭人的脫貧致富帶動能力。三是優化人才評選，形成良好氛圍。開展2021年度“鄉村振興帶頭人”評選活動。把人才工作與評選先進、評優樹模、科技推廣等有機結合起來，形成尊重知識、尊重人才、尊重創造和學習典型、宣傳典型、比學趕超的良好氛圍。四是加強農村信息化人才隊伍建設。依托現有培訓資源，如XXXXAPP、XXXXAPP、XXXX微信公眾號，支持農業企業參與，開展智慧農業業務、電商人才、益農信息社、農業物聯網應用、農村信息員等農業科技人員知識更新培訓。提升農民手機應用技能，幫助農民通過手機增收致富，助力數字鄉村發展。

第二篇：縣農業農村局實施鄉村振興戰略經驗交流材料

鄉村振興戰略經驗材料

黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，繪就了新時代“三農”事業新征程的宏偉藍圖，特別是習近平總書記就實現鄉村振興作出了一系列重要論述，為做好新時代“三農”工作、實現鄉村振興提供了重要遵循和行動指南。

X縣是典型的農業縣份，農業在整個縣域經濟發展中占有極為重要的位置，工業也大都是圍繞農副產品的精深加工。因此，我市要深刻領會精神實質，積極搶抓發展機遇，緊密聯系自身實際，在學思踐悟中走好鄉村振興的實踐之路，努力爭當農業農村現代化建設排頭兵，真正使振興鄉村的戰略部署在XX落地生根、開花結果。

一、做好“融合”文章，發展鄉村產業

產業興旺是鄉村振興的首要任務，是推進農業農村現代化的原動力。按照省委總體要求部署，以“縣域產業”發展為統領，以“特色農業產業化”為牽動，充分發揮自身優勢，努力走好三產融合發展新路子。

一是加快結構調整，打造特色農業。

以“特色農產品優勢區”為方向，充分發揮綠色有機生態資源優勢，加快結構調整進程，培育新型經營主體，提升農產品供給質量，不斷推動農業由增產導向轉向提質導向。重點加快專用優質品種玉米、優質大米、有機雜糧雜豆、綠色蔬菜等優勢種植業結構調整，擴大“兩牛一豬一禽”和羊、蛋雞、鵪鶉、淡水魚等傳統優勢養殖業規模，探索發展田園農業、生態農業、觀光農業、體驗農業、訂制農業等特色農業，向開發農業多種功能要潛力、要效益。

二是培育發展動能，抓好改革創新。

堅持用改革的辦法來推進農業供給側結構性改革，加快推進農村金融改革、農村產權制度改革、農業保險改革和新型經營體系改革，靠新體制、新機制創新培育新動能。

三是推進三產融合，提升產業層次。

全面推廣“龍頭企業+基地+農戶”模式，依托全縣X家農業產業化龍頭企業，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品飲品、果蔬、飼料、鄉村休閑旅游等產業鏈條，進一步提升價值鏈、延長產業鏈、完善利益鏈，著力走好產業化、基地化、規模化發展之路。

二、做大“人才”文章，激發鄉村活力

人才關系到鄉村振興戰略的貫徹和落實，關系到農業農村的發展和穩定。堅持以優惠政策吸引域外人才、以產教融合培育鄉土人才、以真情實意關愛回鄉人才，努力打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。

一是建設一支高質量的農村經紀人隊伍。

加快培育扶持一批“理念新、素質高、懂技術、會經營、有熱情、有責任心”的農村經紀人隊伍，真正使其成為農民的“眼睛”看市場、農民的“耳朵”聽信息、農民的“腿腳”跑經營，帶動廣大農民樹立市場意識、了解市場信息、增強抵御風險能力和市場競爭力。

二是建設一支高水平的農民雙創隊伍。

積極倡導外出能人和大學生返鄉創業，為其解決各種后顧之憂，營造安心順心舒心的創業環境，加快推動“打工經濟”向“創業經濟”轉變。大力培育雙創農民，使其成為農業創新創業示范樣板。

三是建設一支高技能的農村實用人才隊伍。

通過縣、鄉兩級多類型、多業態培訓，開展農機作業能手、科技帶頭人、農產品網絡營銷人才等各類新型農村實用人才培訓，使其成為農民增收致富的開拓者和領路人;加強與重點高校、科研院所的溝通聯系，爭取建立院士站、博士后流動站，積極引進一批前沿科技站位高的外腦群體。

四建設一支高素質的農村干部隊伍。切實提高鄉村干部指導農業生產的技能，真正成為行家里手;鼓勵各級干部到農村一線鍛煉，采取多種形式為他們搭建展示鍛煉舞臺，形成“在一線培養干部、在一線鍛煉干部、在一線重用干部”的良好導向。

三、做優“環境”文章，優化鄉村生態

人居環境是鄉村振興的重要基礎條件。要以農村人居環境整治三年行動計劃為牽動，守住生態保護紅線，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點，讓農民成為綠色空間的守護人，創造更加舒適、和諧、文明的人居環境。

一是積極推進“綠色革命”。

全面落實生態環境保護責任制，加強山水林田湖草系統治理，加大造林綠化、沿江濕地保護和肇蘭新河治理力度，全面優化鄉村生態環境。

二是積極推行“廁所革命”。

結合肇東實際，探索實踐廁所無害化改造，加快廁所改造試點工作，確保經濟上可接受、方式上可推廣。

三是積極推行“垃圾革命”。

實施生活垃圾專項整治，將生產生活垃圾“臨時收集、定點傾倒、定期清運、集中填埋”，促進就地減量和分類處理;加大農村環境集中連片整治力度，重點對村屯坑拋棄地進行治理改造，加快推動“坑拋棄地”變成“園林景”。

四是積極推行“能源革命”。

積極發展循環農業、生態農業，以肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化為重點，加快農作物秸稈全量化綜合利用，既解決作物秸稈往哪里去的問題，又解決原料、能源從哪里來的問題。

四、做實“脫貧”文章，富裕鄉村生活

實施鄉村振興，擺脫貧困是前提。堅持把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的首戰，聚焦精準，持續發力。

一是聚焦產業扶貧。

把產業扶貧作為治本之策，既要規劃實施好肉牛養殖、光伏電站、棚室蔬菜、林果產業、鮮食玉米種植、食用菌栽培、鄉村旅游等縣級和鄉鎮層面的“蓋被”產業，也要發動貧困戶發展庭院經濟、物業管理、以工代賑、勞務輸出、代種代養等“取暖”項目，確保精準到戶項目實現全覆蓋，確保貧困戶有持續穩定的收入來源。

二是強化兜底保障。

集中力量解決教育、醫療、住房“三保障”和基礎設施建設短板弱項。重點完成建檔立卡貧困戶CD危房改造，徹底解決貧困人口安全飲水問題。

三是激發內生動力。

通過開展“五星級文明戶”創建、“五好模范”家庭評選、“自主脫貧典型”宣傳等活動，激發貧困戶脫貧內生動力，提升貧困戶自我發展能力。四是落靠各方責任。不斷強化鄉村主體責任、行業部門責任、駐村幫扶責任、社會扶貧責任，既要明責知責，又要擔責盡責，更要追責問責，不讓“一戶一人”在全面建成小康進程中落伍掉隊。

五、做強“組織”文章，加強鄉村治理

鄉村振興是一個大戰略，必須堅持走鄉村善治之路，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村社會既充滿活力又和諧有序。

一是在村民自治上闖新路。

不斷豐富村民自治實現形式，嚴格落實村“兩委”聯席會議等制度，加強村規民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會“一約四會”建設，加強村務財務監督管理，真正讓農民自己“說事、議事、主事”。

二是在依法治理上用真功。

加強法治宣傳教育，完善農村法治服務，引導干部群眾尊法學法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。扎實推進平安鄉村建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，迅速形成壓倒性態勢。

三是在道德建設上強引領。

樹好文明鄉風，保護利用好民俗風情、傳統技藝、鄉樂鄉戲等非物質文化遺產，把文化舞臺上的聚光燈更多地聚焦農業、農村和農民;傳好良好家風，大力弘揚家和萬事興、百善孝為先、積善有余慶、忠厚傳家久等傳統家訓，使敬老愛幼、崇德尚儉、明禮向善蔚然成風;塑好淳樸民風，大力弘揚先進鄉村文化，充分發揮優秀基層干部、道德模范、身邊好人等新鄉賢的示范引領作用，用農村優秀傳統文化和社會主義先進文化成風化人。

四是在基層保障上出實招。

扎實開展農村軟弱渙散黨組織集中整頓活動，解決好弱化、虛化、邊緣化問題;強化新換屆村“兩委”班子教育培訓，切實提高推進鄉村振興的能力素質，充分發揮脫貧致富奔小康“頭雁”作用;積極為基層組織開展工作、服務群眾創造良好條件，真正使基層組織成為凝聚人心、干事創業、服務群眾的前沿陣地。

縣鄉村振興戰略實踐經驗的考察報告

縣委提出，今后五年，我縣將以深入實施鄉村振興戰略為引領，舉全縣之力創建“鄉村振興先行示范縣”。根據2021年政協工作要點，經縣委批準，2021年**月*日至14日，縣政協主席**、副主席**率縣委宣傳部、政法委、改革辦、發改局、林業局、農牧局、茶葉中心、鄉村振興辦等有關部門及政協相關專委會和部分政協委員，前往**省**市**縣考察鄉村振興戰略實踐經驗，實地走訪了**縣遞鋪街道**村、**等地，聽取了有關情況介紹，考察報告如下：

一、“兩山”理念是**縣鄉村振興的根本出路

**縣隸屬**省**市，素有“中國第一竹鄉、中國白茶之鄉、中國椅業之鄉”之稱，縣域面積1886平方公里，戶籍人口46萬人，下轄8鎮3鄉4街道208個行政村（社區）和1個國家級旅游度假區、1個省級經濟開發區、1個省際承接產業轉移示范區，是總書記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地、中國美麗鄉村發源地、全國首個生態縣、聯合國人居獎唯一獲得縣。十多年來，**縣在“兩山”理念引領下，堅定走生態立縣、綠色發展的道路。

（一）規劃先行，美麗鄉村創建全覆蓋。

1998年，**經歷了太湖治污“零點行動”的陣痛，付出了巨大的整治代價，關、停、并、轉的結果是犧牲了暫時的發展速度，財政收入明顯減少，拉大了與周邊縣的差距。但生態立縣的戰略就此確立。

有關資料表明，2003年，**縣在全國率先提出建設“美麗鄉村”，將其作為新農村建設的總載體，通過生態建設、新農村建設和城鎮化建設高度融合，實現村莊美、農業興、農民富的“三農”發展目標。縣人大決議通過每年3月25日為“**生態日”。

2008年，**全面啟動“中國美麗鄉村”建設，以“立意上求高度、平面上求廣度、類別上求緯度、推進上求經度”為架構，尊重自然美、側重現代美、注重個性美、構建整體美，研究制訂《**縣建設“中國美麗鄉村”行動綱要》、《**縣“中國美麗鄉村”建設總體規劃》等。在做規劃時把人居、生態旅游等功能進行分區，實現一張藍圖繪到底。到2012年底，**縣完成首輪美麗鄉村建設，共有179個村開展了美麗鄉村創建，實現了全覆蓋。2015年5月，以**縣為第一起草單位的《美麗鄉村建設指南》發布，成為美麗鄉村建設的國家標準。

（二）以村莊為主體，循序漸進。

“**模式”，就是把**縣整體當成一個大景域來建設，把每一個村當成一個景點來設計，把一戶人家當成一個小品來打造。**縣以“村莊規劃”為抓手，通過產業調整、環境美化、發展生態旅游等系列舉措，推進新農村建設，把生態景觀、農耕文明、民俗節慶、地質探險等元素整合在一起，形成可游可賞、亦耕亦采、有趣有樂的新型鄉村生態經濟，迎來了山鄉巨變。

從2017年開始，**縣美麗鄉村上升為美麗縣域戰略，并探索開展以鄉村經營為重點的美麗鄉村建設，通過策劃引導建

設的方向，通過經營倒逼建設和管理的水平，打造了一批美麗鄉村經營示范村，向著全域美麗的目標邁進。

（三）長效管理，造就美麗宜居環境。

**縣編制了涵蓋衛生保潔、園林綠化、公共設施管理、生活污水處理設施管理《中國美麗鄉村長效管理辦法》，嚴格落實“月督查、月通報、年考核”，把美麗鄉村建設提升到專業化、規范化的程度上來。**縣先后以小康示范村建設、中國美麗鄉村建設和中國最美縣域創建為抓手，大力推進治水治違、治氣治霾、治土治廢的“六治”行動，深入保護生態環境，努力營造生態、宜居、文明、有序的農村人居環境。

綠水青山，既要保護好，更要守得住，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，這已是所有**人的共識。**全面推廣清潔能源、垃圾分類處理、污水集中化處理，目前農村燃氣普及率達98%、太陽能使用率85%以上；全縣70%的行政村采取物業管理，90%的行政村農村生活污水設施采取第三方運維，100%的行政村開展生活垃圾分類；**村村都有農民廣場、鄉村舞臺、籃球場、健身設施，實現了農村數字電影院全覆蓋，建成覆蓋全縣的205個村級便民服務中心，形成了“2公里便民服務圈”。植被覆蓋率和森林覆蓋率保持在75%和70.1%，地表水、飲用水、出境水達標率都為100%。

（四）立足生態資源，做大生態經濟。

近年來，**始終堅持綠色生態、產業融合發展導向，大力發展生態農業、生態工業、生態旅游業，探索出了一條“生態

經濟化、經濟生態化”的綠色發展之路。到2016年，**在**省90個縣市區經濟排名52位。

**工業的發展，一直依托竹、椅兩大傳統產業，這兩大傳統產業有著區域特色和產業鏈集群的優勢。其中竹產業作為一、二、三產聯動的富民產業，竹產業企業總數達到1600多家。

年總產值200億元以上；竹產業產品自營出口量達到30億元左右。

**白茶面積達17萬畝，產值已達20億元，占全縣農業總產值的四分之一，占農民年均收入的五分之二，全產業鏈從業人員達到20萬人，成為**縣的支柱產業。白茶產業的發展有效提高了**農民收入，縮小了城鄉收入差距，為農民提供了就業機會，支持了**美麗鄉村建設。

截至2017年，**全縣擁有550多家精品農家樂和民宿，總床位1.6萬張；全縣29個精品示范村吸引工商資本項目120個，總投資達115億元；全縣接待游客2237萬人次，旅游總收入283億元，**被國家旅游局評為“中國十大鄉村旅游目的地”。

2018年是**建設“中國最美縣域”新一輪五年規劃的關鍵之年，農村更美、農業更強、農民更富，**的美麗鄉村建設正在一路逐“綠”迅跑，追求著與不丹王國的人們一樣的幸福指數。

二、“**模式”給余慶鄉村振興戰略的三點啟示

中共中央、國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》提出，實施鄉村振興戰略的目標任務是：到2020年，鄉村振興取

得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；

到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。在“振興鄉村戰略”提出之前，我縣在創建“四在農家”的時間點上，比**縣早一年，然而，**縣痛下決心堅持不懈大干了15年，才有了今天的成就。比較而言，我們不得不重新審視余慶發展不平衡、不充分的現實差距，**的經驗至少給我們三點啟示：

啟示之一：鄉村振興規劃的重點是農村經濟的振興。

農業資源、農村居民、農村經濟是我縣縣域經濟的本質特征。我縣實施振興鄉村戰略的核心是解決農業資源的深度認知與科學利用問題，農村居民的精神提振與增強動能問題，農村經濟的產業優化與融合發展問題，這是一項漫長而艱巨、陣痛和革命的任務。2020年前，重點是攻堅脫貧，同時完成規劃綱要的制定，探索并形成制度框架和政策體系。

目前，由中國西部綠色發展戰略研究院制定的《鄉村振興先行示范縣五年行動規劃》，提出問題、分析問題、解決問題宏觀而全面，黨政決策、基層愿望、群眾需求三者基本保持一致的問題在規劃項目上應充分體現。因此，借鑒**的實踐，規劃應立足村情村貌，自下而上、自上而下地廣泛開展調查研究，實事求是地全新審視，立意長遠地分類定位，尊重科學，因村施策，循序漸進。

啟示之二：“四在農家˙美麗鄉村”創建活動是我縣實施鄉村振興戰略的總抓手，應長久緊抓不放。

從2002年開始，我縣始終把“三農”作為工作的重中之重，創造了以“四在農家”為載體的中國西部新農村建設的典型案例，這與**縣的“美麗鄉村建設”有異曲同工之妙，因此，應將“四在農家˙美麗鄉村”創建活動作為我縣實施鄉村振興戰略的總抓手，抓出內涵、抓出特色。2013年11月，由我縣創新制定的《“四在農家·美麗鄉村”西部山區新農村建設國家級標準體系》經國家標準委專家考評組的嚴格審查并通過驗收,成為指導中國西部山區新農村建設的唯一體系標準。標準涵蓋經濟、社會、文化等方面，其中基礎標準類68項；基礎設施建設類標準23項；社會管理類標準33項；生態環境類標準5項，產業發展類標準65項，體系考核評價標準類4項。這一套標準體系為我縣創建鄉村振興戰略先行示范縣奠定了理論和實踐基礎。我們應與時俱進對標準進行補充完善，例如在村民生產生活方式、管理信息化智能化等方面增加標準項目，同時，更加注重生態環境、人居環境和產業規劃發展，踐行“兩山”理念，尊重自然美、側重現代美、注重個性美、構建整體美，真正體現”高原水鄉˙園林之城”大美新余慶的特質。

啟示之三：研究制定政策，創新管理模式，是我縣實施鄉村振興戰略的重要環節。

一是用足用活中央給的政策紅利。

落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。實施新型農業經營主體培育工程，培育發展田園綜合體、家庭農場農莊、合作社、龍頭企業、社會化

服務組織和農業產業化聯合體，發展多種形式適度規模經營。

二是優先保障鄉村振興資金投入。

財政每年融投1億元以上啟動資金，帶動工商資本進入鄉村振興項目。資金重點向市場好、帶動性強、群眾自愿參與的產業傾斜。公益性投入項目不搞大拆大建，不破壞鄉村的原有模樣，把每一個村當成一個景點來設計，把一戶人家當成一個小品來打造。

三是暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才。

落實縣域專業人才統籌使用制度，扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。落實事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持余慶籍企業家、黨政干部、專家學者，通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目法律服務等方式服務鄉村振興事業。

某縣鄉村產業振興工作總結

一、2019年產業發展情況

1、主導產業和特色產業情況

我縣主導產業主要有大蒜，種植面積45萬畝，年產量67.5萬噸，辣椒15萬畝，年產量3.75萬噸，棉花33萬畝，總產3.3萬噸，肉鴨養殖宰殺，日宰殺量16萬只，林木加工業，現有各類加工企業30多家。特色產業主要有甲魚養殖，番鴨養殖，櫻桃種植等。

2、產業化龍頭企業情況

2019年，全縣農副產品加工業實現主營業務收入203億元、利稅7.8億元。農副產品加工企業達到147家。其中，國家級農業產業化重點龍頭企業1家，省級龍頭企業4家，市級龍頭企業31家。***食品有限公司肉鴨第二條日宰殺量5萬只的生產線正在建設，項目投產后日宰殺能力可以達到10萬只，可增加勞動力就業400多人。**果蔬有限公司積極進行新舊動能轉換，與中國科學院簽訂了大蒜深加工技術合同，計劃投資1700萬元建設大蒜深加工生產車間和生產線，項目建成后年可生產大蒜素60余噸，大蒜多糖1200余噸，蒜粉6000噸。**面粉有限公司投資1.2億元,新上日處理500噸的全自動面粉生產線,采用國內先進中糧面粉生產設備,可日加工掛面240噸.預計年產值3億元.**食品有限公司正在建設肉鴨熟食制品生產線，項目建成后不但延長了肉鴨加工產業鏈，而且可增加就業200余人。****面粉有限公司投資1.6億元，日產500噸面粉生產線正在建設。

3、龍頭企業的輻射帶動能力進一步增強

隨著龍頭企業規模的不斷擴大，我縣食品加工，木材加工，棉紡加工等各類龍頭企業帶動能力明顯增強，截至目前，共帶動各類生產基地80余萬畝，帶動農戶20余萬戶。涌現了一批產業基礎較好，主導產業突出的鎮和村。**鎮的大蒜和辣椒被評為國家級一村一品示范鎮，**鎮被評為市級一村一品示范鎮；**村地瓜、**村苦瓜、**村番鴨被評為國家級一村一品示范村；此外，還有14個村被評為省市級示范村。我縣的**食品有限公司、巨**食品有限公司，兩家公司與我縣及周邊縣市100余養殖戶簽訂回收合同，確定最低回收價，保證了養殖戶的收益。**鎮的**家私有限公司規模快速膨脹，產品在國內展覽并多次獲獎，有力帶動了我縣的林業的發展。

4、產業化龍頭企業與農民的利益連接趨于緊密

利益連結機制是連接龍頭企業和農戶的紐帶，也是增加農民收入的關鍵環節，我們積極探索合同、契約、訂單農業，利潤返還，股金分紅等多種形式，建立龍頭企業外聯市場，內聯基地和農戶“風險共擔，利益均沾”的連接機制，通過改造傳統模式，規范發展各類中介組織，使龍頭企業與農民的聯結機制由松散型向緊密型發展。**果蔬有限公司領辦創辦農民種植合作社聯合社，涉及5個鎮12家大蒜種植專業合作社，有效增加了抵御風險的能力，給家庭困難的農民提供擔保貸款，并負責產品銷售，解決了種植戶種難和賣難的問題。聯合社的成功經驗得到了省市農業主管部門的肯定，被評為省級農業產業化聯合體示范主體。

5、農產品品牌意識逐步提高

**食品有限公司肉鴨冷凍分割系列產品獲得山東省知名農產品企業產品品牌、山東省級農產品加工示范企業、省級新六產示范企業，公司董事長張**獲得全國農村創業創新優秀帶頭人和**市第二屆菏澤十大新農人。此外，我縣新獲得省級新六產示范主體3家。**鎮農業產業強鎮示范建設項目進展順利。

二、存在的主要問題

雖然，我縣農業產業化工作有了一定的發展，但和先進縣市相比仍有一定差距，主要有以下幾個方面：

1、加工水平低，市場競爭能力弱。主要表現在粗加工多，精加工少；初級產品多，附加值高的產品少；中低檔產品多、高檔產品少；加工中運用一般技術的多，高新技術較少。

2、發展方式還比較粗放。一是產地初加工水平低。二是綜合利用不足，農產品副產物和加工副產物的60%沒有得到循環利用。三是布局比較分散，產業聚集度低，資源不能共享。四是創新能力不足、模仿多、創新少，引進多、自創少，單打獨斗多、聯合創新少，多數企業缺乏品牌宣傳推介資金。五是服務體系不健全，專業化服務機構少，針對性不夠強，難于與企業有效溝通與對接。

3、知名品牌產品少，發展后勁不足。企業管理人員素質較低，經營管理粗放，營銷人才匱乏，市場開拓不足。加之檢驗檢測體系還不夠健全，手段落后。因此，全縣優質農產品加工的比重偏低，知名品牌產品較少，影響了農副產品加工業競爭力和經濟效益。

4、科技投入少，創新能力弱。農產品加工業領域經費投入偏少，加工技術力量支撐缺乏，我縣農產品加工業勞動密集型居多，小、散、弱、差情況突出，難以做大做強。

5、資金困難。由于新舊動能轉換和疫情影響，部分企業因投入較大造成了資金上的負擔。同時銀行貸款難，資金周轉不開，有的經營出現困難。

6、對農產品加工業支持力度不夠，缺乏必要的助推力。

對農產品加工企業的扶持政策少、力度小，營商環境有待優化，職能部門對企業索取多，支持少，有些優惠政策落實難。

三、對市鄉村產業振興的建議

1、把握鄉村產業振興重點，著重扶持優勢產業。堅持規劃先行，引領鄉村產業振興有序推進。充分立足我市實際，盡快編制我市鄉村產業振興五年規劃，重點扶持主導產業，明確工作任務，設定完成時限，并給予政策傾斜，確保鄉村產業振興落到實處。

2、完善社會化服務體系，實現生產過程全覆蓋。農業的產業化發展包括產、供、銷等各個環節，這些環節的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務的要求也越來越高。建議搭建為農服務綜合平臺，圍繞不同階段的生產需求，提供產前、產中和產后全程服務。搭建三網融合的信息服務快速通道，有效連接農戶與市場、生產與技術、政府與農民，變“小規模、分散化”的小家庭經營為“規模化、產業化”的大家庭經營，通過實現農業規模經濟，促進農民增收。此外，要加強對農業經濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發布服務，為農業生產提供便利。

3、延伸鄉村產業鏈條。大力發展農產品加工、物流、儲運、批發，打通農業生產全過程，建立現代農業產業化聯合體。堅持特色發展，把農村生態環境保護、鄉村環境整治與發展特色民宿經濟、優質農產品電子商務、鄉村休閑旅游、養生健康結合起來，建設運行高效的鄉村產業鏈。加快培育鄉村產業發展新業態，推動生態資源和生態優勢轉化為產業優勢。

4、堅持科技創新引領，推動鄉村產業高質量發展。一是高質量促進科技升級。積極搭建平臺，促成農業院校、科研單位在我市建立農業技術研究所及生產實驗基地，探索農、科、教、產、學、研相結合的新型產業推廣模式。加大“引資引智”力度，進一步加大鄉村產業招商力度，積極招引國內外知名大型農業龍頭企業來菏發展。通過互聯網大數據建立農業專家熱線、農業咨詢機構、農業技術服務團等平臺，為農民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。

5、加大財政扶持力度，確保資金投入取得實效。建立健全財政投入保障和穩定增長機制，確保財政投入與鄉村產業振興目標任務相適應。優化財政支農資金的使用方向、結構和效率，統籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農資金，實現財政支出更大力度向“三農”傾斜。優化政策導向，吸引社會協同支持鄉村產業振興。深化“政銀擔”合作，探索建立面向“三農”的擔保貸款風險分擔機制，完善農業信貸擔保體系，大力發展普惠金融，引導金融資源下沉。建立健全適合鄉村產業特點的金融體系，積極穩妥發展農村小額貸款公司，支持其開展投資、代理保險等涉農綜合業務。設立農業融資風險補償基金，擴大農業農村政策性保險面，探索農業綜合保險試點，拓寬設施果蔬、特種水產、休閑農旅等保險覆蓋面，提高保險業服務鄉村產業振興的能力。

三、下步工作計劃和打算

1、進一步強化組織領導

一是調整充實領導小組。

在領導小組內部設立政策協調組、運行監測組、金融服務組和五個行業小組。糧油、畜禽、果蔬、紡織、林木加工五個行業小組分別負責各行業發展情況的調度、調研和政策研究。二是明確任務目標。各行業下達任務目標，出臺考核辦法。三是加強運行監測。由縣統計局對產業發展重要指標、企業運行等情況一月一分析，形成運行監測報告。

2、突出抓好重點企業培育

研究制定《關于加快培育30家重點企業發展的意見》、《關于加快十大農產品加工園區、十大農產品原料基地建設的意見》，對重點企業加大支持力度，大力推進加工園區、原料基地建設。

3、統籌推進農副產品品牌建設

一是提高質量，爭創品牌。

大力推進農業標準化，建設省級標準化基地2個，其他標準化基地15個，面積24萬畝；強化農產品質量安全監管，加強農產品監測，組織農資打假、農藥管理等專項整治活動,二是培育主體創建品牌。積極引導新型農業經營主體，通過商標注冊、質量管理、科技創新等手段，創建一批有較高知名度和市場影響力的區域公用品牌和產品品牌。

4、加大創新力度，提高農產品的市場競爭力

依靠科技進步，集中人力物力財力對我縣大蒜、辣椒、棉花、小麥等主導優勢產業，進行科技攻關，積極與科研院所對接，引進先進技術和工藝，開發一批技術含量高的特色名拍產品和具有地方特色的綠色產品。鼓勵龍頭企業走產學研一體化的路子，使企業成為創新的主體，改變我縣農產品初加工、低附加值的現狀。不斷促進企業上規模、上檔次、延長農產品加工產業鏈。運用現代企業制度改造農產品加工企業，提高經營管理水平，增強企業創新發展能力。

5、著力培育市場，健全市場網絡體系

一是牢固樹立市場觀念，把眼光從過去只釘在資源上轉移到資源與市場結合上，不斷完善市場網絡體系，擴大農產品流通；

二是抓好市場建設，結合城市建設和農村小城鎮建設，加大農產品產地市場和批發市場建設，要盡快啟用**農產品批發市場。三是結合信息入戶項目的實施，建設覆蓋縣鎮村的信息網絡體系，更好的為龍頭企業、種養大戶、中介組織、批發市場等提高信息服務。

第三篇：鄉村振興推進實施方案

關于推進鄉村振興戰略實施的意見

中共湖北省委 湖北省人民政府關于推進鄉村振興戰略實施的意見

（2018年2月20日）

為推進鄉村振興戰略實施，根據《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）精神，結合我省實際，提出如下意見。

一、總體要求

實施鄉村振興戰略，是新時代“三農”工作的總抓手。我省實施鄉村振興戰略的總體要求是：以總書記“三農”思想為指引，加強黨對“三農”工作的領導，落實高質量發展要求，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，以工程化、項目化、清單化的方式，切實抓好農村的基本產業、基本公共服務、基礎設施和基層組織建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，著力建設農業強省，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫湖北鄉村振興新篇章。

到2020年，鄉村振興取得重要進展、走在中部前列，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力得到有效提升，農業供給體系質量明顯提高，農村新產業新業態蓬勃發展；城鄉居民生活水平差距進一步縮小；富美鄉村建設全面推進，農村人居環境明顯改善；城鄉融合發展體制機制初步建立；貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、建檔立卡貧困戶實現脫貧，小康社會全面建成；農村基層黨組織戰斗堡壘作用進一步加強，鄉村治理體系進一步完善。

到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；農村生態環境根本好轉，富美鄉村基本實現。

到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現，農業農村現代化強省全面建成。

二、加快推進農業強省建設

堅持質量強農，深入推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大省向農業強省跨越。

1．實施質量強農戰略。推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，加快農業發展由數量擴張向質量提升轉變。推進特色農產品優勢區創建，建設現代農業產業園、農業科技園。實施荊楚農優品工程。整合區域農業資源，著力打造10個荊楚農優品區域公共品牌、50個企業品牌和200個產品品牌。大力實施水稻產業提升計劃，建設雙低油菜生產保護區。大力發展特色農業，建設一批精品果園、生態茶園、放心菜園、道地藥園和現代煙草基地。優化養殖業空間布局，發展綠色生態健康養殖。推廣按戶連片耕種、稻田綜合種養等模式。加快發展現代高效林業。完善標準體系，健全監管體制，提高農產品質量和食品安全。切實發揮農墾在質量強農中的帶動引領作用。

2．加強農業生產能力建設。加快劃定和建設糧食生產功能區、重要農產品生產保護區。大規模推進高標準農田建設。深入推進農村水利重點工程建設，加快推進鄂北水資源配置工程和水利“補短板”工程建設。大力推進農機農藝農事農信融合發展。加強農林水防災減災體系建設。做好“三農”氣象保障服務。

3．推進農村一二三產業融合發展。大力開發農業多功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過多種形式讓農民合理分享全產業鏈增值收益。實施農產品加工業提升行動。加快推進“互聯網+”現代農業行動。實施農村電商工程，到2020年底實現快遞物流、村級電商服務站點村村全覆蓋，力爭每個縣建成1個電商產業園、培育1個以上電商小鎮、10個電商特色村，全省農村電商銷售額過千億元。大力發展休閑農業與鄉村旅游，培育精品旅游名鎮名村和鄉村旅游目的地。支持供銷、郵政、快遞及各類企業把服務網點延伸到鄉村。

4．提高農業科技創新和社會化服務水平。實施農業科技工程，加快建設農村科技創新體系，深化農業科技成果轉化和推廣應用改革，到2020年全省農業科技進步貢獻率達到60%。圍繞優質農產品，提高種業創新和保障能力，培育10個育繁推一體化種業創新基地。深入推進農業科技“五個一”行動。加強基層農技推廣體系改革與建設，健全完善“以錢養事”新機制，推進公益性服務與社會化服務融合發展。健全農業社會化服務體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

三、著力建設富美鄉村

堅持綠色發展，改善農村環境，重塑鄉村文明，完善鄉村治理，縮小城鄉居民生活水平差距。

5．推進鄉村綠色發展。實施荊楚富美鄉村建設工程。統籌山水林田湖草系統治理，加大鄉村生態系統保護。大力推進造林綠化，到2020年完成精準滅荒200萬畝。深入推進農村環境綜合整治。編制并實施農村人居環境整治行動方案，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，補齊農村人居環境突出短板，實現鄉鎮生活污水治理3年全覆蓋、農村生活垃圾無害化處理全達標。推進“廁所革命”三年攻堅行動計劃，到2020年全省農村無害化廁所普及率達到100%。全面推行河湖長制。加強農村水環境治理和飲用水水源保護，實施流域環境綜合治理。加強農業面源污染防治，推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收利用。嚴格環境監察，落實縣鄉兩級環境保護主體責任。

6．繁榮農村文化。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。實施文化興盛工程。充分挖掘荊楚文化，保護好歷史文化名鎮（村）、傳統村落、歷史建筑、古樹、民俗、農業遺跡等遺產。加強農村文化陣地建設，發揮縣級公共文化機構輻射作用，每個鄉鎮建設1個綜合性文化服務中心，每個村建設1個文化活動室，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。培育挖掘鄉土文化本土人才，引導社會各界人士投身鄉村文化建設。持續推進移風易俗弘揚時代新風行動，廣泛開展文明村鎮、星級文明戶、文明家庭等創建活動，破除婚喪嫁娶大操大辦、講究排場等陳規陋習。

7．構建鄉村治理新體系。堅持自治、法治、德治相結合，健全完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。實施“紅色頭雁”工程，選優配強村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記。發揮村級黨員群眾服務中心作用，方便農民群眾辦事。探索村“基層黨建+集體經濟+鄉村治理”的治理模式。推行村級小微權力清單制度，加大基層小微權力腐敗懲處力度。加強農村群眾性自治組織建設。繼續全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任。推行村級事務陽光工程。推進鄉村治理重心下移，完善農村網格化管理機制，實現基層服務和管理精細化、精準化。發揮新鄉賢在鄉村治理中的積極作用。繼續開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。修訂完善村規民約，合理確定紅白喜事消費標準、辦事規模。加大農村普法力度，增強基層干部法治觀念，提高農民法治素養。建設平安鄉村，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法加大對農村非法宗教和境外滲透活動打擊力度。大力推進農村“雪亮工程”建設。

8．打好精準脫貧攻堅戰。實施精準扶貧工程，瞄準貧困人口精準幫扶。持續推進易地扶貧搬遷。加大對深度貧困地區資金項目、金融的支持力度。堅持扶貧同扶志、扶智相結合，強化造血功能。廣泛動員社會各方力量幫扶貧困地區和貧困家庭。堅持省負總責市縣抓落實的扶貧工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制。將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，集中力量解決突出作風問題。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強貧困村駐村幫扶工作隊管理，落實召回制度。

9．多途徑增加農民收入。實施農民工等人員返鄉創業促進三年行動計劃和農家樂創業扶持項目。培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，實現鄉村經濟多元化。大力發展多種形式適度規模經營，支持農民通過股份制、股份合作制等多種形式參與規模化、產業化經營，完善利益聯結機制。通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”等途徑，讓農民廣泛參與其中獲得更多增值收益。拓寬農民增收渠道，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。

四、大力推進城鄉融合發展

堅持以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關系。

10．大力實施“三鄉”工程。推動市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉，促進城市資金、技術、人才、信息等要素與農村資源有效對接，打造鄉村振興新引擎。堅持因地制宜、分類施策，探索適合各地實際的發展模式。引導“三鄉”主體與村集體、農民開展股份、租賃、流轉等合作發展，兼顧各方利益，保護農民權益。打好“政策牌”“政治牌”“親情牌”“特色牌”，大力開展農業招商引資。力爭3年內推動100萬市民下鄉、吸引10萬能人回鄉、引進1萬個企業興鄉。省級籌措資金，對“三鄉”工程建設先進縣市給予獎補支持。

11．推動城鄉基礎設施互聯互通。全面推進農村基礎設施提檔升級。深入推進“四好農村路”建設，連續3年每年建成1萬公里農村路，推動農村公路向進村入戶延伸，探索自然村、組公路的管養機制。加快新一輪農村電網建造與改造升級，實現村村通動力電。實施“氣化鄉鎮”工程。持續推進農村飲水安全鞏固提升工程建設，力爭到2020年解決全省農村居民飲水安全問題。如期完成農村危房改造任務。實施數字鄉村戰略，推進光纖寬帶向自然村延伸，加快農村地區寬帶網絡和4G網絡覆蓋步伐，開發適應“三農”特色的信息產品和服務。

12．建立健全城鄉一體的公共服務體系。優先發展農村教育事業，落實統一城鄉義務教育經費保障機制政策。優化鄉村學校布局，全面改善薄弱學校基本辦學條件。推進農村普及高中階段教育，發展學前教育，到2020年每個村建成1所幼兒園。落實省級統籌的農村義務教育教師補充機制，加強城鄉教師培訓交流，優化農村教師隊伍結構。完善基本公共衛生服務項目補助政策，支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善條件，加強鄉村醫生培養，提高服務水平。實施“湖北社保共享計劃”，完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。鞏固城鄉居民醫保全國異地就醫聯網直接結算。完善城鄉居民基本養老保險制度，落實城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金標準正常調整政策。支持有條件、有意愿、在城鎮有穩定就業和住所的農業轉移人口在城鎮有序落戶，依法享受城鎮公共服務，并全部納入城鎮住房保障體系。做好農民重特大疾病救助工作。做好農村最低生活保障動態化、精細化管理工作，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系。

13．引導人才支持鄉村振興。支持高校、職業院校綜合利用教育資源，靈活設置專業（方向），創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才。制定在大專院校為鄉鎮農技機構定向培養農業技術人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，鼓勵大學生到鄉村和企業實習實訓。鼓勵社會各界投身鄉村建設，創新鄉村人才培育引進使用機制。大力培育新型職業農民，完善配套政策體系。加強對下鄉組織和人員的管理服務。

五、深入推進農村改革

堅持以完善產權制度和要素市場化配置為重點，著力推進農村改革，激發鄉村振興的內生動力。

14．鞏固和完善農村基本經營制度。落實農村土地承包關系穩定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。建立完善全省農村承包地信息應用平臺。全面推進農村承包地“三權分置”改革。探索完善承包權有償退出和經營權抵押擔保機制。實施新型農業經營主體培育工程，培育發展家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業、社會化服務組織和農業產業化聯合體。

15．深化農村土地制度改革。全面完成房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索落實宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，不得違規違法買賣宅基地。出臺支持鄉村振興的土地利用政策。

16．深化農村集體產權制度改革。全面推進農村集體資產清產核資和集體成員身份確認，穩步推進農村集體經營性資產股份合作制改革試點。探索建立符合市場經濟要求的集體經濟運行機制，保障農民財產權益，壯大農村集體經濟。發揮村黨組織對集體經濟組織的領導核心作用，防止內部少數人控制和外部資本侵占集體資產。加強農村集體“三資”管理。探索將財政支農資金形成的資產折股量化為村級集體持有或參與經營分紅。加快建立全省統一聯網的農村產權交易體系。

17．統籌推進農業農村各項改革。深入推進農業農村“放管服”改革。深入推進小型農田水利設施產權制度改革。加快推進農業水價綜合改革。深化集體林權制度改革。完善森林、濕地等生態資源有償使用制度，建立市場化多元化生態補償機制。深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革。深化供銷社綜合改革、農墾改革等。推進實施糧食收儲制度改革。

六、強化鄉村振興組織領導和保障

堅持黨管農村工作，加大投入力度，注重科學規劃，加強宣傳引導，確保鄉村振興的決策部署有效實施。

18．堅持和完善黨對“三農”工作的領導。各

級黨委和政府要落實農業農村優先發展原則，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行省負總責市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。各部門要做好協同配合，形成鄉村振興工作合力。加強黨委農村工作部門建設，充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。各市、州、直管市、神農架林區黨委和政府每年要向省委、省政府報告推進實施鄉村振興戰略進展情況。完善“三農”綜合考評制度。把懂農業、愛農村、愛農民作為基本要求，加強“三農”工作隊伍建設，全面提升能力和水平。

19．強化鄉村振興投入保障。健全農業農村財政支出優先保障和穩定增長機制，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。優化財政供給結構，推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，增加市縣政府自主統籌空間。支持市縣政府統籌使用地方政府債券資金，用于支持鄉村振興、脫貧攻堅領域的公益性項目。充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。探索將財政支農資金采取市場化運作方式，實行滾動、有償使用。調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業農村投入比例。改進耕地占補平衡管理辦法，用好高標準農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑政策，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果、支持實施鄉村振興戰略和償還易地扶貧搬遷借貸。完善農業信貸擔保體系，探索建立政銀擔三方共同參與的合作模式。推進省級農業投融資平臺建設，支持組建農墾集團。加大金融支農力度，引導鼓勵各類金融機構到農村拓展業務，把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。加快推進農村信用信息平臺建設。鼓勵和引導縣市政府結合實際開辦特色農業保險品種。積極推進農業大災保險試點，探索農業巨災保險。

20．強化鄉村振興規劃引領。制定湖北省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）。各地區各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。根據發展現狀和需要，分類有序推進鄉村振興，建設江漢平原鄉村振興示范區、都市城郊鄉村振興先行區、扶貧片區鄉村振興試驗區。

21．營造鄉村振興良好氛圍。發揮農民群眾主體作用，振奮基層干部精神，加強鄉村振興宣傳報道，凝聚全省振興鄉村強大合力。制定促進鄉村振興的地方性法規、地方政府規章。做好鄉村振興檔案工作。鼓勵地方創新、尊重基層創造，總結可復制可推廣的經驗，發揮典型示范作用。

第四篇：實施鄉村振興戰略 加快農業農村現代化

實施鄉村振興戰略 加快農業農村現代化

農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重。”黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入了新時代。“小康不小康，關鍵看老鄉”。縮小城鄉發展差距、工農發展差距和區域發展差距，是解決發展不平衡不充分的方向之一。

1、鄉村振興戰略的內涵黨的十九大報告提出要實施鄉村振興戰略，這是解決好中國特色社會主義新時代“三農”問題的重大戰略，也是解決新時代社會主要矛盾的重大戰略舉措。鄉村振興戰略的內涵十分豐富，包含了六個方面的重點：1．是要堅持農業農村優先發展的戰略；2．統籌推進農村經濟、政治、文化、社會和生態“五位一體”的建設；3．是深化城鄉綜合配套改革、建立健全城鄉融合的體制機制和政策體系；4．鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制；5．致力于農村一二三產業融合發展，進一步優化農村大眾創業、萬眾創新的環境；6．致力于加強農村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系，努力實現鄉村治理體系和治理能力現代化

2、浙江經驗浙江作為沿海發達地區，在全面建成小康社會的進程中走在了全國前列。我們既有條件也有信心在實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化的新的歷史征程中，繼續走在全國前列，努力成為實施鄉村振興戰略的先行省和示范省。大力推進鄉村產業振興工程發展高效生態現代農業按照走高效生態的農業現代化道路，深入推進農業供給側結構性改革，構建高效優質現代農業產業體系。深入推進糧食生產功能區和現代農業園區的“農業兩區建設”，確保糧食安全和優質農產品有效供給，以生態循環農業示范省試驗和健全農產品質量安全可追溯體系為契機，構建綠色化循環化可持續的現代農業生產體系，讓綠色美麗經濟成為農民增收致富的新增長點，發展壯大農村集體經濟，增加農民財產性收入。大力推進美麗鄉村建設工程建設生態化的宜居家園我們要以更高標準、更高要求、更豐富內涵實施好萬村景區化的“新千萬工程”。建設一批高標準、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉村建設示范縣，全面提升縣域村莊垃圾分類無害化處理、污水治理、“三改一拆”等人居環境治理水平，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉道、美麗水道等美美與共的美麗鄉村風景線。大力推進鄉村文化復興工程促進農村文化繁榮“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”。農村是中國優秀傳統文化的發源地和鄉愁記憶最豐富區域，我們要從實際出發，把傳承和弘揚優秀的農耕文化和民俗文化作為鄉村文化復興的重要內容，大力推進農村社會主義先進文化建設，以農村文化禮堂等為抓手，構建農村文化建設的主陣地，把農村文化事業的發展提升到一個新水平。大力推進鄉村社會和興工程推動鄉村治理體系現代化要大力推廣新時期的“楓橋經驗”和花園村鄉村治理現代化等經驗。按照自治、法治和德治“三治合一”的鄉村治理現代化的要求，探索新型鄉村治理模式和治理辦法，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和核心作用，大力發揮農村共產黨員的先鋒模范作用，積極發揮婦聯、共青團、社會志愿者和新鄉賢的作用，形成共建共享農村文明新秩序、文明新風尚和文明新生活的良好氛圍。大力推進鄉村生態綠興工程力促綠色可持續發展要著力推進生態文明體制改革和機制創新，大力推進農村生態文明建設和農村人居環境、生態環境整治，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，加快整治農業面源污染和生產生活污染，大力推進綠化造林和退耕還林，保護好生態公益林和水源涵養地，努力把美麗鄉村建設成為美麗中國的生態涵養基礎，讓美麗鄉村成為農民幸福生活的綠色家園和市民休閑養生養老的生態樂園。大力推進城鄉綜合配套改革增強鄉村振興新動能城鄉分割的二元體制機制尚未從根本上消除影響城鄉資源要素市場化配置的政策障礙，應當從實際出發，積極推動城市的資本、資金、技術、人才等要素與農村豐富的資源和勞動力結合，引導城市消費向農村延伸，使“一城一鄉”的投資、創業和消費成為推動鄉村振興和內需擴大的強大動能，努力使新型工業化、新型城鎮化、信息化、綠色化和農業農村現代化協調推進。顧益康作者為省政府咨詢委“三農”發展部部長，浙江農民發展研究中心主任

第五篇：農業農村局實施鄉村振興戰略實用人才引進培養工程實施辦法

實施鄉村振興戰略實用人才引進培養工程實施辦法

為全面提高農村工作實用人才素質，加快農村工作實用人才資源的開發與建設，圍繞我縣農業農村經濟社會發展，不斷完善引進、培養、服務、激勵和管理機制，推進農村工作實用人才隊伍建設，不斷增加農村工作實用人才總量，改善農村工作實用人才結構，提高農村工作實用人才能力，為農村經濟社會發展提供有力的人才保證和智力支持，促進農民增收、農業增效、農村穩定。按照年初人才建設目標的要求，現特制定方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義重要思想為指導，深入貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持科學人才觀，按照發展現代農業、推動新農村建設的總體要求，以農村工作實用人才培養工程為載體，農村工作實用人才服務體系為支撐，堅持“服務發展，人才優先，創新機制，高端引領，整體開發”的方針，不斷優化實用人才發展環境，完善實用人才激勵機制，創新實用人才培養手段，努力建設一支有覺悟、懂科技、善創業、有特色的農村工作實用人才隊伍，為推動經濟社會協調發展、建設宜居宜業和諧幸福的生態田園城市,把我縣打造成為X十強縣提供人才保障和智力支持。

二、目標任務

（一）農村工作實用人才培養工程

圍繞我縣“茶、菌、果、油、畜”特色產業，瞄準市場需求，整合各類培訓資源，本著“市場需要什么、產業發展缺少什么、農民需要學習什么就開展什么培訓”的原則，把發展農民的技能特長與農業生產和新農村建設的需求相結合，有計劃地開展農村工作實用技術人才培養工程，同時，根據農民自身狀況，有計劃地選送優秀實用人才進校深造，提高理論和實踐水平。對生產環節、關鍵技術、難點問題，采取田間現場會、專家和農民“一對一”等方式，有針對性地開展培訓，提高培訓的實效性。按照年初確定的人才工作目標任務，今年重點開展以下工作：

一是創新思維培訓。緊扣生產周期和農時季節，通過進村辦班和技術指導，以提高農民科學種養技能為重點，對務農農民進行農業生產實用技術及其相關知識培訓。

二是新型農民科技培訓。以新生代農民為主要培訓對象，以培養適應農村區域經濟發展的專業人才為目標，加大農業科技知識培訓。

三是農業職業經理人培訓。以現代農業科技知識、生產技能、生產營銷、經營風險防范、企業融資等為主要培訓內容，重點對村兩委負責人、種養大戶、專業合作組織負責人和農機能手等農村生產能人開展系統培訓，使其成為有文化、懂技術、善經營、會管理的當地農業產業帶頭人和農村的“小老板”，組織現代農業職業經理人隊伍進行經驗交流，推進農業現代化發展。

四是產業培訓。重點圍繞油茶、茶園、生豬三大主導產業，以村、專合組織、產業園區為基本單元組織培訓。通過培訓建設一流的生產基地，打造一流的產出水平，生產優質安全的產品。

五是促進就業培訓。以就近富余勞動力為對象、以轉移就業為目標，重點圍繞農村服務業、農產品加工業、農村特色產業、鄉村旅游業，積極組織開展就業技能培訓。

六是農業技術推廣人才培訓。按照“注重綜合素質，更新知識、更新觀念，多方面提升業務能力和政策水平，創新培訓方式，實施全員培訓，促進終身學習”的總體思路，全面實施農技人員第二輪“干部素質提升工程”。采取離崗培訓、專家授課、基地實踐、外出交流學習等方式，培養出一批“有現代理念、懂現代科技手段、會現代推廣方式、能滿足農民多元化和個性化需求、能創新服務現代農業發展”的高素質、創新型干部隊伍。

七是積極開展科普惠民活動。圍繞農業科技入戶工程和科普惠民興村項目示范工程等，充分利用農民的集會日、安全宣傳活動周等組織農業科技人員在全縣各鎮開展科技“三下鄉”活動。

（二）農村工作實用人才引進工程

大力引進一批經驗豐富、實踐能力強的實用技術人才，改善農村實用人才隊伍的人員結構和素質結構，提高實用人才服務“三農”的能力，加強典型示范，營造“尊重知識、尊重人才”的和諧氣氛。

三、主要措施

（一）建立健全農村實用人才職業教育培訓體系

建立一個結構合理、功能齊全、設施完備，多層次、多渠道、多形式的農村實用人才科技教育培訓體系，形成“政府統籌、農業牽頭、部門配合、社會參與、體制健全”的新型農村實用人才科技教育培訓運行機制。完善農業職業教育體系，逐步形成農業高、中、初級職業教育體系；完善農業遠程教育體系，運用現代傳媒實施教學，打破空間和地域限制，把學校辦到農村實用人才的家門口，把知識送到田間地頭；完善農村實用人才培訓教育體系。建立由多部門參與的農村實用人才培訓協調機制，成立一支農村實用人才培訓師資隊伍，統一調度使用。充分利用縣委黨校、陜西農林科技大等教育資源，在農業生產的重大環節，有計劃地組織農村實用人才開展多種形式、不同專業的脫產培訓、短訓、外地參觀學習或培訓。

（二）健全機制，優化實用人才培養環境

健全農村工作實用人才的激勵機制。鼓勵和支持農村工作實用人才興辦開發型經濟實體，扶持在外務工人員返鄉創業，在創業培訓、科技立項、稅費優惠、信貸支持、金融服務等方面給予優惠和支持。在專業技術職務評聘方面給予更大的傾斜政策。對在推進農業結構調整、農村經濟發展中做出較大貢獻的農村實用人才，及時給予“優秀技能型人才”等表彰獎勵。

健全農村工作實用人才的培訓機制。通過舉辦各種形式的農業科技培訓班或農業知識講座，不斷提高農村實用人才的科技素質；組織優秀農村實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野；實施農業科技示工程，讓農業科技帶頭人引路示范。

健全農村工作實用人才引進培養機制。按照中辦的《關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》，加強探索把農村實用人才的培養引進和推廣農業新技術、新產品、推動農業產業化進程、加強農村基層組織建設、保持農村大局穩定有機結合起來，按照“有素養，有影響，有貢獻，有效益，有創新”的標準，搞好農村實用人才的培養引進工作。

健全農村工作實用人才的開發管理機制。隨著現代農業的發展，農村工作實用人才的作用也越來越突出，要把農村工作實用人才隊伍素質提高納入人才工作范疇，把服務和管理擺到同樣重要的位置，探索和建立農村實用人才的社會化管理機制。按照鄉土人才的不同類型，分門別類進行登記造冊，積極建設全縣農村工作實用人才庫，真正把農村的“土專家”、“田秀才”、種養能手等鄉土人才納入組織視線，便于對鄉土人才的開發和利用。加大培養農民專業技術人員隊伍和科技興農帶頭人的力度，培育出一批高端農業種植、農村經營、水電等方面的人才，確保發展的需求。

（三）為農村工作實用人才搭建農業綜合服務體系平臺

將現有的農業、畜牧、農機、勞動就業服務、林業、水務等資源配置進行整合，切實為農村工作實用人才所想，真心實意為實用人才的開發和利用服務。“手把手”、“面對面”，充分利用實用技術人才推廣一批農業新品種、新技術、示范推廣農機新機具，加大農產品精深加工試驗示范力度，引導農村勞動力轉移。