如何高質量推進鄉村振興

黨的十九大以來，打贏脫貧攻堅戰之后，中央作出決策部署，要把工作重心轉向全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。國家在多地開展了鄉村振興示范區創建工作，各地也都在進一步提高政治站位，認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深刻把握新階段新形勢新任務，把鄉村振興建設作為落實鄉村振興戰略的重要抓手，本文對鄉村振興示范村建設工作進行了歸納總結。

一、產業興旺

合理利用土地，優化配置農田水利資源，完成高標準農田建設任務。結合產業發展實際，配備先進、適用的農業生產設施，提升農業裝備水平，積極發展設施農業。應建設農村物流基礎設施，如建設益農信息社、村郵站、農村快遞服務點等服務平臺，提高物流服務能力和水平，實現物流節點全覆蓋。加強農業農村信息化應用水平，提高益農信息社服務能力，開展農業物聯網應用示范。

發展優質高效農業產業和其他產業，形成1個及以上帶動農民實現持續穩定增收致富的主導產品和主導產業（含鄉村特色產業園）。整合本地優勢資源，發展農業教育、鄉村旅游（民宿）、嶺南農耕文化、農村康養、田園綜合體、特色小鎮等產業，建立緊密型利益聯結的綜合經營服務機制，一二三產業融合發展。育示范帶動作用明顯的種植大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業、農業產業化聯合體或社會化服務組織等新型經營主體。發展“一村一品”，推動綠色食品、有機食品或地理標志保護產品認證，培育優質農產品品牌。推進農業綠色發展，強化資源保護與節約利用，推進農業清潔生產，推動農業可持續發展。有效治理農業面源污染，規模化畜禽糞污全部無害化處理、資源化利用或達標排放，病死畜禽全部回收并作無害化處理，不使用有毒有害物質進行清塘、清涂；無秸稈等農業廢棄物焚燒。

發展新型農村集體經濟。深入推進農村集體產權制度改革，全面開展農村集體資產清產核資和集體成員身份確定，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。規范糧食流通秩序，有效提升糧食安全保障能力。落實永久基本農田特殊保護政策，實行農業投入品規范化管理。建立農產品質量安全追溯體系，落實生產經營主體責任。建立農技推廣工作站和“三農”終身培訓機制，定期開展產業政策、實用技術、電子商務、鄉村旅游等培訓，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的優秀新型農業經營主體人才隊伍。

二、生態宜居

合理布局生活空間，注重保留原有鄉村特色與人文環境，維護原生村居與生活風貌。村口設有村名標識，在村莊主要出入口、村內公共空間等重要節點建設景觀小品。嚴格落實“一戶一宅”制度，規范農民建房程序。實行風貌管控，村莊建筑的外立面得到有效整治，形成鮮明的室外嶺南特色、基本統一的外立面、整潔的外觀。舊房危房、違章建筑、廢棄豬牛欄、非法違規廣告及招牌、亂搭亂建等得到有效拆除，無新增違法用地及違法建筑；危房戶安置合理，涉及公共安全的危房有效處置；宣傳欄、廣告牌、店招等設置規范；供水、供氣等管道，供電、通信、有線電視等線路搭建規整。

開展農村交通設施建設。合理設置游覽路線、游步道(棧道)及導向系統。建設覆蓋自然村的垃圾收集點，配備保潔員，垃圾收集設施（如垃圾桶）完備，定期、及時清運垃圾，可視范圍內無明顯垃圾。村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達到100%。開展“廁所革命”，廁所糞污得到有效處理或資源化利用，農村無害化衛生廁所覆蓋率達100%，并建立長效管護機制。積極采用鄉土樹種，兼顧經濟和景致效果，對農戶房前屋后院內、村道巷道、村邊水邊、空地閑地進行綠化美化，并定期清理荒地雜草、修剪苗木枝葉。保護好村域水面、水質，實現河道清潔，水體流暢，水質達到水環境功能區劃標準。以水為紐帶，推進農村水文化景觀建設，提升鄉村水韻。

嚴格執行生態保護紅線和生態空間管控制度。無非法占用永久基本農田行為；無違規采砂、取水、取土、取石、填埋水域、燒山行為；無非法占用林地、盜伐與濫砍濫伐林木、非法破壞野生動植物資源行為；無休漁期違法違規捕魚作業，無電魚、炸魚及毒魚現象。對村莊山體、水體、農田、濕地、植被、森林等自然資源進行整體保護和監管、生態保育和修復。河長制、湖長制等管理制度落實到位。河道、湖泊等長效保潔。

三、鄉風文明

制定完善村規民約，廣泛征集形成優秀家風家訓，建設新時代文明實踐站，建設核心價值觀主題文化墻。打造農村文化品牌，建立農村志愿服務隊。開展星級文明戶、文明家庭、文明校園（有學校的）等群眾性精神文明創建活動，弘揚社會主義核心價值觀，強化孝敬父母、尊敬長輩的社會風尚。開展誠信戶、誠信企業創建。開展尋找最美鄉村教師、醫生、村官、人民調解員等活動，做好“玉州新鄉賢”宣傳推廣。

挖掘并傳承農耕文化、歷史建筑文化、民間戲曲、民俗活動、民間音樂、傳統手工藝等鄉土文化。挖掘鄉村非物質文化遺產資源，保護紅色革命遺址，因地制宜建設村史館、鄉村振興展示館、家風家訓館、紅色文化展館等。保護鄉村原有特色建筑風貌和村落格局，體現原生田園風光。歷史文化村落、文保單位、文保點、古建筑得到有效保護，無人為破壞。

建有文化活動場所，包括（電子）圖書閱覽、科普講堂、村廣播等內容。建設與人口規模相適應的小公園、小廣場等，有條件的地區可配備籃球場、乒乓球臺、室外健身器材等體育設施。組建農村文體隊伍，組織開展文藝演出、文化展覽、體育比賽等群眾文體活動。

四、治理有效

開展基層黨組織標準化規范化建設，落實“三會一課”制度，落實意識形態工作責任制。建立農村基層組織向黨組織報告工作的制度。建立健全農村黨組織討論決定重要工作的機制，村級重大事項決策實行“四議兩公開”。建立并規范村“兩委”辦事制度。引導農村黨員發揮先鋒模范作用，注重從青年農民中發展黨員，規范黨員管理，落實黨內民主和激勵關懷幫扶制度。

推進自治、法治、德治融和，構建鄉村治理體系共建、共治、共享新格局，實行黨務、村務、財務公開，并得到有效監督。建立村民議事廳等議事場所，村規民約內容全面、合法合規，各項制度落實到位。建立農村社區基本公共服務清單等各類組織權責清單，落實重要事權清單管理，推進公共服務規范化、標準化。有多種形式的民主法治宣傳，及時為群眾提供法律援助服務，建設示范村公共法律服務工作。落實社會治安綜合治理領導責任制，深入開展掃黑除惡專項斗爭。

社會平安穩定，做好糾紛調解工作，矛盾不出村。建有專職群防群治、義務消防等隊伍。根據不同自然災害類型設置和管理相應防災設施和避難場所，及時排查自然災害隱患點；應制定和完善自然災害救助應急預案，組織應急演練；消防管理制度健全，有應急響應處置能力；農村消防規劃、建筑的防火設計及防火改造、消防安全管理。在重要地段（鄉村主要道路卡口，學校、幼兒園、廣場、宗教場所等人員密集場所以及人民群眾公共活動場地）安裝社會治安視頻監控系統并接到村綜治中心，有專人運維并正常運行。

五、生活富裕

村莊道路通暢，路燈設置合理，公共區域亮化。通自然村完成村道路面硬化，農村公路列養率達到100%。合理建設村莊道路、公共設施示意圖、指示牌。落實農村水利基礎設施建設工作，建設和配備抗旱、防風等防災基礎設施。集中供水覆蓋率達到100%。廣播、電視、電話、郵政、光纖網絡等覆蓋到村。建有具備公共服務、教育培訓、文化體育、社會志愿等功能的村級綜合服務場所，提供便民服務。有衛生院或衛生室，開展村衛生站規范化建設。落實農村基礎設施管護機制，宜發揮群眾管護主體作用，鼓勵村集體和農戶籌資投勞承擔基礎設施日常保潔和維護義務，建立村民參與村莊基礎設施運行維護共管機制。

幼兒園和中小學建設符合教育布局規劃要求；無義務教育輟學失學學生；通過宣傳欄、廣播等渠道提供普法、科教服務。醫療衛生滿足基本需求，孤老殘障得到有效照料，醫療養老保險實現全覆蓋。有條件的鄉村宜建立統一、規范的農村居民健康檔案，定期隨訪。農村五保供養實現應保盡保，目標人群覆蓋率100%，集中供養能力達到50%以上。農村居民社會養老保險參保率和新型農村合作醫療制度參合率均達95%以上，被征地農民按相關規定享有相應的社會保障；農村基本養老服務實現全覆蓋；落實特困人員救助供養制度，農村特困人員應救盡救、應養盡養；優撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守婦女兒童等群體得到有效幫扶。