第一篇：農村鄉村振興三年提升方案-

鄉村振興三年提升方案

一、基本情況

****村地處城郊結合部。汽車站南側，水陸交通十分便捷，村耕地面積774畝。近年來，在充分發揮地域優勢，確立了“扶持農業、穩定工業、大力發展三產”的工作思路，從而有效地促進全村各業的經濟的穩步協調發展。全村共有12個村民小組，718戶，總人口2637人，全村工業企業18家，三產企業48家，工業總產值1.3億，集體經濟收入36萬元，農民純收入16600元，有線電視、自來水入戶率100%,農村合作醫療參保率100%，村組鋪設水泥路面達11公里，健全排水設施，村內道路交錯，河流縱橫，區域性交通大動脈**和***穿村而過。

二、總體思路

黨的十九大報告指出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，大力實施農業供給側結構性改革，先行先試推進鄉村振興戰略，不斷加快農業農村現代化步伐。

三、總體目標和工作任務

（一）總體目標

將利用三年時間，集中力量重點建設，強化基礎，完善功能，改變環境，把生活區、服務區、公共設施區、生活垃圾區、花圃、草地、綠化帶等展現在村民面前，帶動村民共同發展，帶領農民增加收入，精準幫扶、精準脫貧。壯大集體經濟，逐步提高村整體綜合實力，把****建設成為集體、村民共同富裕，物質、文化生活共同發展的社會主義新農村。

（二）工作任務

1圍繞“產業興旺、生活富裕”目標，加快經濟發展

開拓致富渠道，為****集體經濟發展注入活力，一是加大對現有農民專業合作社的管理和扶持力度，根據實際需組織家庭農場聯盟，將村里800畝土地按家庭農場服務聯盟模式，采取“能人+合作社+農戶”、“農戶提供土地+農場全程經營+效益協商”共享的發展方式，提升村集體和農民收入。二是充分利用和把握好我區經濟園區的發展優勢和優惠政策，加大招商引資力度，促進村集體經濟持續發展，提高經濟收入，力爭招引1家工業企業；三是發展電子商務，線上線下營銷我村的五葉香絲瓜、紅蘿卜等農特產品，扶持農產品電商綜合服務平臺，培育。同時村里組織失地農民進場、進企，在家門口就業，全村年人均純收入超過兩萬元。力爭今年到年底，村集體經濟總量超過220萬元，人均年純收入突破 2.4萬元。

2.科學規劃，合理布局，美化村容村貌

大力開展環境綠化美化工作，本著“見空就栽樹，露地就栽花”的原則，進行村綠化、美化；污水排放、垃圾處理有固定場所；主要路段兩旁的圍墻進行粉刷，實現路面平整、路溝硬化、林臺綠化、圍墻美化、街道亮化，達到街路整潔、房屋有致、綠樹成蔭、花草鮮艷、草坪如茵、衛生達標、環境優美、生活舒適的目標。

我村未來三年將新建公廁2座，垃圾房14個，購買垃圾車3輛，改廁全到位，填埋廢溝塘，改善村民居住環境。全村12個組，硬質化道路鋪到農家大院，構筑農民大舞臺，未來三年，在****大道兩旁，農家大院前后種植花草樹木，做到春有花，夏有蔭，秋有果，冬有青。3.加強組織建設及精神文明建設

建設一支以村兩委班子為核心，堅強有力的村級組織，培育一批有較高素質、充滿生機活力的后備干部隊伍，實行村務公開，民主管理，村民滿意率達90%以上；文化大院、幼兒園、村小學、醫療室等公益設施完善率達100%，農村合作醫療參與率達100%，初步實現老有所養，幼有所教，病有所醫。

加快發展精神文明和農村社會事業，既是新農村建設的重要內容，也是縮小城鄉差距的重要標志。一是建成一個文化大院；二是一個農民健身廣場；大力開展各種文化娛樂活動；制定符合村情、民情的《村規民約》和《評選文明農戶、“五好家庭”標準》不斷規范村民們的言行舉止，引導廣大村民爭做“四有”新人。以“一幫雙帶“及”四新“為主題，開展各種活動。利用廣播、宣傳欄、人口學校等宣傳陣地，向村民大力宣傳《公民道德建設實施綱要》、《村民文明準則》，著力提升廣大群眾的思想道德水平。4.加大投資力度，加快公共服務設施建設

完善公共服務體系，加強農村信息平臺建設。建立電視、電話、電腦“三電合一”的農村農業信息服務平臺，落實好優撫對象“五保戶”，特困人口救助、殘疾人福利等社會保障措施，使100%的村民參加農村新型合作醫療，突出增強貧困戶的自我發展能力，加強智力扶持，技術扶持，生產扶持，力爭使全村的特困戶盡快實現脫貧致富。大力發展社會事業，全面推進信息技術教育，完善衛生服務體系，規范建設村衛生室、提高服務水平，充分利用文化大院廣泛深入地開展各項群眾性文體活動，創建特色文化村。

四、建設內容

1.做好家庭農場聯盟，生態農業建設為主的支柱產業，實現經濟又快又好的發展，大力調整農業產業結構，進一步優化種植業結構，大力發展優質小麥、蔬菜等特色種植，到2020年在結構調整上力求實現新的突破。

2、加強基礎設施建設和村容村貌整治，針對臟、亂、差現象，從2018年開始對硬化路及兩側亂堆亂放，亂占、亂圈、亂建等問題采取有力措施進行全面治理，建立垃圾集中堆放點，推廣生活垃圾的分類投放，對垃圾定時清運，建立垃圾排水排污設施，重點解決垃圾亂堆亂放，污染環境的問題，大力推廣農村戶用型沼氣建設，以沼氣池的建設帶動改圈、改廁、改廚工程，逐步改變群眾生活觀念，改變往日的生活習性，實現節省能源，推進農民生活用能的清潔化和節約化。

3、完善公共服務體系，加強農村信息平臺建設。建立電視、電話、電腦“三電合一”的農村農業信息服務平臺，落實好優撫對象“五保戶”，特困人口救助、殘疾人福利等社會保障措施，使100%的村民參加農村新型合作醫療，突出增強貧困戶的自我發展能力，加強智力扶持，技術扶持，生產扶持，力爭使全村的特困戶盡快實現脫貧致富。

4、大力發展社會事業，全面推進信息技術教育，完善衛生服務體系，規范建設村衛生室、提高服務水平，充分利用文化大院廣泛深入地開展各項群眾性文體活動，創建特色文化村。

5、深入開展移風易俗，營造良好的社會風氣，通過開展各種形式的道德實踐活動，引導群眾移風易俗，摒棄陋習，培育科學、健康、文明的生活方式，組織開展各種有益的群眾性文體活動，成立村紅白理事會，實行勤儉辦事，堅決取締婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習，營造與社會主義新農村建設相適應的社會精神風貌。

6、聘請專家學者，舉辦農民科技培訓，每年不少于4次，參加人員不少100人。

7、加強組織建設，完善管理制度。加強以黨支部為核心的村級班子建設，開展創建社會主義新農村標準黨支部活動，建立完善“一制三化”即村黨支部領導下的村民自治運行機制，黨支部工作規范化，村民自治法制化，民主監督程序化的工作機制，落實黨員干部“兩帶三為”即帶著感情，帶著責任，為民造福、為民解困、為民排憂責任。提高黨員干部隊伍素質，增強黨支部的凝聚力、感召力和戰斗力。健全和完善各種管理制度，全面落實村級財務公開制度，按照“群眾急需、共同受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，實行“一事一議”制度。

五、規劃實施

本規劃分步實施，穩步推進，力爭一年有起色，二年見成效，三年上臺階。2018年：

初步完成擬定項目的申報、立項。

開展村容村貌整治工作和綠化工作，初步改善村容村貌。2019年：

建立健全村民自治管理體系，使村民自我教育、自我管理、自我服務，真正達到村民自治。大力推廣農村戶用沼氣建設 2020年

大力推進農田基礎設施建設，完善排灌設施，水、田、路、林、電綜合治理，達到穩產高產，旱澇保收。

優化產業結構，優質小麥種植面穩定在800畝以上，優質蘿卜等優質蔬菜面積穩定在80畝左右。

六、保障措施

（一）搞好組織發動，營造良好氛圍

切實在思想發動，組織動員上下功夫，采取有力措施，通過深入細致的思想工作，積極引導群眾正確認識新農村建設與自身利益的關系，最大限度地調動農民建設新農村的積極性，主動性和創造性。

（二）尊重農民意愿，解決實際問題

充分發揮農民群眾在新農村建設中的主體作用，對涉及農民切身利益的事項，采取“一事一議”等方式，引入專家論證等多種科學決策方式，實現新農村建設重大思想決策的科學化、民主化。把村民當前最關心、最急迫的事項作為近兩年的建設重點，通過建設成效的展示，進一步激發村民建設新農村的積極性。

（三）拓寬投資渠道，增加資金投入

充分調動農民群眾的積極性，使農民成為投入主體，受益主體和建設主體，充分調動各種社會資源，特別是要引導民營資本參與新農村建設，爭取國家對新農村建設的扶持，根據新農村建設項目的不同類別，性質和特點，廣泛吸收各方資金投入新農村建設，形成合力。

七、****新農村建設分年度主要工作任務安排

（一）2018年主要工作任務

硬化路溝：新修500米硬底化路溝，即將鋪設****（十組、十一組）的路面，安放中心下水道，修建水渠，使路溝順暢，解決積水排放問題；改建老舊村部辦公大樓，做防水，加設避雷針、護墻板、鋪設地面磚等；大力開展環境整治工作，種植游園及停車場綠化帶（綠化總面積約10畝）

（二）2019年主要工作任務

在保證2018年實施方案按時完成的基礎上，計劃在2019年把錢園路路面翻建大約600米；大力發展農村勞動力外出務工，加強對農民的培訓，開展農技等農民培訓課程，培養新型農民，科學種田，科學養殖，千方百計增加村民收入；到2019年底，全村危房改造工作全部結束，村民住房全部實現磚瓦化；繼續鞏固環境整治效果，大力開展改水、改廁工作，加大力度改善人居環境；村民人人學法，誠信守法，團結友善，遵守村規民約，創造一個良好的社會治安環境。

（三）2020年主要工作任務 在2018及2019年計劃按時完成的基礎上，2020年進行示范村建設的收尾完善工作，集中力量建成一個衛生服務中心、文化活動中心、網絡服務中心為一體的新型辦公區；著力通過土地入股流轉等方式，創建一個村辦企業，壯大集體經濟，帶領群眾共同致富，實現村集體收入60萬元，農民人均收入達2.2萬元。

從2018年起，我們將利用三年時間，集中力量重點建設，強化基礎，完善功能，改變環境，把生活區、服務區、公共設施區、生活垃圾區、花圃、草地、綠化帶等展現在村民面前，帶動村民共同發展，把****建設成為集體、村民共同富裕，物質、文化生活共同發展的社會主義新農村。

第二篇：提升鄉村振興環境

提升鄉村振興環境

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。鄉村振興是一個系統工程，如果說發展農業農村經濟，提高農民收入是鄉村振興的“發動機”，那么提升鄉村軟環境就是鄉村振興的“助推器”，發揮著不可替代的作用。

健康良好的干事創業軟環境。美麗清新文明的生活環境能讓人心曠神怡、流連忘返。同樣，營造良好的干事創業“軟環境”能調動人們的工作熱情、干事激情。經過脫貧攻堅戰的歷練,廣大黨員干部的群眾觀念進一步增強，做群眾工作、為群眾服務的能力也得到了較大提升。然而在實際工作中，仍有一些問題存在。因此要通過建立健全制度機制，以規范約束基層干部的作風行為，真正讓一線干部放手大膽干事創業。

積極開放的人才發展軟環境。鄉村振興，人才是關鍵。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，要吸引人才、留住人才,環境至關重要,環境好了,人才自然會集聚過來。因此我們在優化鄉村硬件設施的同時,也要從多方面多維度提升人才發展軟環境。要發揮黨管人才的優勢，選配一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”人才充實到鄉村振興一線，提高“頭雁隊伍”整體素質。同時通過資金投入、要素配置、制度供給、公共服務等方面優先保障，吸引大學生到農村就業創業;通過職業教育和各類技能培訓，大力培養新型職業農民。只有“真金白銀”投入加上“真心實意”的服務，才能讓人才動心、放心和安心。只有營造一個創業有機會、集體有利益、發展有空間的軟環境，才能使農村真正富起來、美起來。

第三篇：鄉村振興戰略三年工作規劃

楓井坪村鄉村振興戰略三年工作規劃

為深入貫徹鎮黨委、政府的安排部署，我村全體干部歡聚一堂，為我村今后三年的經濟社會發展出謀劃策、各抒己見，繪制美好的藍圖。經過幾個小時的務實會議研究，結合我村實際情況制定了今后三年的發展目標及思路，具體規劃如下

：

一、指導思想和目標要求

（一）、指導思想

：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹習總書記系列重要講話精神，堅持以人為本、執政為民，以促進我村經濟社會發展為主題，以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點。抓住好時機，明確新要求，健全新機制，切實把社情民意摸透，把發展思路理清，把群眾的智慧和力量凝聚到推進鄉村振興發展的偉大事業上來。

（二）、工作目標：

通過制定我村三年發展規劃，使我村黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強，維護穩定的基礎扎實牢固，勤勞致富的氛圍進一步優化，老百姓的收入大幅增加，民生狀況進一步改善，進而形成推動科學發展、保障改善民生的強大合力。

二、工作計劃：

根據鎮黨委、政府的相關會議精神，結合我村的實際情況，為確保推動我鎮經濟社會發展取得實際效果，村兩委明確了強基礎、惠民生、促發展的三年工作規劃。

（一）、多措并舉，加強我村基礎設施建設。

基礎設施建設是一個地方發展的根源，要把基礎設施建設作為發展之基、財富之源、富民之本；要牢固樹立“抓基礎建設就是抓發展”的理念，多措并舉，集中攻堅，抓實抓細基礎設施建設。一是要以“黨建+”為引領，做好產業提升，加強干部隊伍能力培養與業務培訓，強化隊伍建設。二是做好村莊院落的規劃布局，抓好人居環境維護，提高人民的生活質量與幸福指數

。三是強力推進鄉村振興，建設美麗富饒新農村，搶抓農業水利設施建設，進一步完善人畜飲水工程，大力推進高標準農田的改造，提高農業綜合生產能力。

（二）、找準定位

促進我村經濟發展

一是鼓勵和引導在外成功人士積極返鄉創業，實現資金回流、項目回流、技術回饋，為發展狀大家鄉產業獻計獻策；為繁榮家鄉經濟貢獻力量。二是要打造特色村莊。充分利用本地資源，做好土地開發，大力發展我村既有主要產業（烤煙、辣椒），打造培育好板栗基地，鞏固脫貧成效，促使農民增收致富，大力發展油菜產業，培育利用好千畝竹海資源，推進我村鄉村旅游開發，推動我村經濟轉型升級。

（二）、統籌兼顧，積極響應我村村民對美好生活的向往渴求，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生是村兩委全心全意為人民服務的宗旨要求，也是全體黨員干部的職責所在，我們必將統籌兼顧，積極響應群眾訴求，切實為民排憂解難。

一是要進一步做好村落亮化、綠化、美化工程，不斷提升我村品味，展現特色鄉村文明形象。二是要整合我梅塘片等周邊村落幼兒教育資源，創辦特色幼兒學校，杜絕輸在起跑線上。

實干創業方顯英雄本色

；負重奮進才能開創燦爛人生。三年發展規劃立足創造性開拓，著力改革攻堅、深化創新驅動，強基礎、促發展、惠民生，我們不忘初心、勠力同心，全力以赴爭取村集體事業更大的突破，為鄉村振興作出新的更大貢獻！

第四篇：鄉村振興整改方案

**街道黨工委

印發《**街道黨工委關于省委專項巡視實施鄉村振興戰略反饋意見整改工作方案》的通知

各村（居）、各部室:

《**街道黨工委關于省委專項巡視實施鄉村振興

戰略反饋意見整改工作方案》現印發給你們。希望各村居、各相關部室高度重視、嚴格落實屬地和部門責任，圍繞巡視反饋的問題,對具備條件、能夠解決的整改事項，要即知即改、立行立改;對需要,長期努力、標本兼治的整改事項，要注重深挖問題根源，找準癥結所在,建立健全各項規章制度,努力從根本上解決問題。要嚴格督促檢查，切實把工作落到

實處,真正以徹底整改的堅決行動和實際成效，向省市區委和全區人民交上一份合格答卷。

**街道黨工委

2019年9月12日

**街道黨工委關于省委專項巡視實施鄉村振興戰略反饋意見整改工作方案

根據省委統一部署，省委第九巡視組于2019年3月12日至5月12日對**市實施鄉村振興戰略專項巡視，并于6月28日進行了反饋。7月29日,中共**市委辦公室印發了

《中共**市委關于省委巡視組實施鄉村振興戰略反饋意見整改工作方案》，9月3日，中共**區委辦公室印發了《中共**區委關于省委巡視組實施鄉村振興戰略反饋意見整改工作方案》，為全面落實省委巡視整改要求,扎實抓好巡視反饋意見整改，根據區委統一部署,特制定本工作方案。

一、解放思想大討論中,未對鄉村振興戰略實施進行系統研究思考、形成相關成果。

整改任務：

1、將實施鄉村振興戰略作為全街道解放思想大討論重要內容,結合街道辦事處詳情,聚焦問題短板,發揮特色優勢,努力打造一批特色品牌亮點工作和典型示范創新工程。

牽頭領導：

牽頭科室：宣傳辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限：2019年9月

整改落實到位時限：2019年12月

二、資源要素未向農村優先配置。根據教育部有關規定，初中的優質教育均衡差異系數應當小于或等于O.45%。目前全市鄉村醫生高級職稱占比7.72%,遠低于城區的27.6%。

整改任務:

2、積極推進**街道鄉村教師隊伍建設，改善轄區內義務教育學校、幼兒園辦學條件，加快推進義務教育公辦學校標準化建設,2020年實現義務教育現代化標準學校全覆蓋，配合區教育局及相關部門落實相關工作任務。

牽頭領導：

牽頭科室：教育中心校、文衛辦

取得明顯成效時限：2019年12月

整改落實到位時限：2022年9月

3、根據**區出臺的《**區衛生人才強基工程實施方案》,配合區有關部門貫徹落實基層衛生人才“區管鄉用”制度。加大對轄區內醫院、衛生所的督查。

牽頭領導:

牽頭科室:文衛辦

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

三、中央和省委鄉村振興戰略規劃出臺后,至2019年4月各縣(市)區均未出臺實施規劃。

整改任務:

4、積極配合**區鄉村振興戰略規劃的編制及評審工作。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年9月中旬

整改落實到位時限：2019年9月底

四、對農民住房拆遷補償標準以及擬搬遷村莊人居環境整治等工作，關注不夠,沒有研究制定相關指導意見或標準。

整改任務:

5、嚴格按照2016年出臺的《**市征收集體土地房屋補償辦法》，結合實際情況，做好農民住房拆遷補償標準落實以及擬搬遷村莊人居環境整治等工作，切實維護老百姓的實際利益。

牽頭領導:

牽頭科室:征收辦、農業農村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

五、鄉村振興戰略實施在一些鄉村存在“未梢梗阻”。個別訪談、巡視走訪和聯動巡察發現，有的鎮村干部對鄉村振興戰略有關文件精神基本不了解;基層黨組織宣傳發動群眾作用發揮不夠,農民群眾參與熱情不高。

整改任務:

6、開展鄉村振興政策培訓宣傳活動,用好村(社區)綜合服務中心、黨建工作站、新時代文明實踐站等陣地載體以及黨員活動日和“三會一課”等活動載體，舉辦村干部鄉村振興培訓班，動員廣大干部群眾積極參與到鄉村振興事業中

來。認真踐行“三提三知”“走村串戶”工作法，班子成員要走遍所有低收入農戶，村黨組織班子成員要走遍所有農戶，實地調研指導鄉村振興和為民服務等工作。每年組織兩次重點工作觀摩點評，實地檢查鄉村振興開展情況，推動鎮村兩級比學趕超、競相發展。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦組織辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年9月

整改落實到位時限：2019年12月

六、協同推進局面尚未形成。相關部門在被征地農民安置工作中缺乏相互協作,仍有失地農民未得到妥善安置。

整改任務:

7、嚴格落實《省政府辦公廳關于嚴格落實社會保障切實做好征地補償安置工作的通知》(蘇政辦發[2017]34號)的規定,對照問題清單，切實整改到位,并對被征地農民社會保障落實情況進行考核。積極推進解決歷史遺留問題,針對2013年12月以后產生的被征地農民,按照“退還安置補助費換社保”的思路，先易后難，逐步將被征地農民納入社會保障;多方籌集社保資金,對新批準的用地項目采取“剛性入保”,堅決杜絕單純的貨幣補償形式;在經濟條件較好的地區，探索實行“整村入保”的被征地農民社會保障形式。進一步完善報批征用程序，探索將被征地農民名單產生作為項目用地報批的要件,對沒有產生人員名單的項目原則上不予報批。

牽頭領導:

牽頭科室:勞服所、國土所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

七、對農村人才匱乏、公共服務供給不足和基礎設施落后等短板問題，缺少有力有效措施。推進移風易俗僅滿足于制定村規民約、成立紅白理事會,農村天價彩禮、散埋亂葬、大操大辦等問題依然突出。

整改任務:

8、加強農村實用人才培訓力度，加大對基層農業農村人才的培養。吸引農民工返鄉就業創業,為返鄉人員提供優質、高效、便捷的就業創業服務。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦、組織辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

9、優先發展農村教育事業，推動城鄉義務教育一體化發展。實施農村文化服務設施提檔工程,將農村公共體育服務供給完善任務指標納入區全面建成小康社會十二大體系，大力推動農村基本公共體育設施建設完善，推動體質測定與健身指導站建設。協調相關部門，推動優質醫療衛生資源下沉至**轄區。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦、文衛辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

10、加大宣傳引導力度,按照《關于深入推進移風易俗弘揚時代新風行動的通知》(蘇宣通[2019]15號)《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的實施意見》(徐政發[2019]22號)精神,充分發揮“村規民約、村民委員會、村務監督委員會、紅白理事會、重點人群示范”作用，遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習。配合**區開展的巡查抽查工作,依法對農村公益性公墓進行嚴格管理，提高農村公益性公墓入園率;將殯改工作列入考核，切實解決亂埋亂葬等問題。開展農村天價彩禮、散埋亂葬、大操大辦專項整治行動，切實有效解決影響基層村風民風的突出問題。

牽頭領導:

牽頭科室:民政辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2020年7月

整改落實到位時限：2020年12月

八、村級“三務”公開制度落實差，存在公開不及時、內容不全面,甚至不公開等問題。

整改任務:

11、按照**區修訂的《農村基層黨組織建設標準》要求,明確公開項目、公開內容、時間要求等。配合市、區加大對“三務”公開情況的暗訪督查,確保“三務”公開落實到位。將村級“三務”公開情況納入農村基層黨建“陣地建設”指標，并在年底組織現場考核。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦、組織辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年9月

整改落實到位時限：2019年12月

九、主動擔當、攻堅克難不夠。對2016年以來發現的違法占用耕地問題，過分強調穩定問題,整治缺乏動真碰硬。“陽光扶貧+”系統顯示，至2018年底全市滯留涉農資金32.41億元。

整改任務:

12、配合區相關部門開展違法用地整治行動,對照巡視問題清單，敢于動真碰硬,采取堅決果斷措施,加快清除歷史遺留違法用地。配合開展重點執法檢查,結合土地例行督察、耕地保護督察及衛片執法檢查工作,采取約談、掛牌等方式推進整改。開展違建別墅問題清查整治專項行動,結合掃黑除惡專項斗爭，對涉刑案件移交司法機關處理。

牽頭領導:

牽頭科室:國土所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

13、配合區農業農村局、財政局，分析“陽光扶貧+”滯留涉農資金涉及的項目內容、金額及原因，逐一明確整改舉措,確保滯留涉農資金問題盡快解決到位。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦、財政所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年8月

整改落實到位時限：2020年7月

十、弄虛作假時有發生。農膜回收2018年底才啟動試點,市農業農村局上報全市回收率就已達到85%以上。

整改任務:

14、配合區相關部門開展農膜回收工作專項核查,重點核查上報數據真實性,嚴肅處理虛報數據行為。進一步健全農膜回收統計核查制度,確保數據真實準確。加大強化宣傳引導、分類回收、源頭管控、工作考核和政策扶持,逐步構建系統化、規模化的廢舊農膜回收利用網絡。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦

參與單位：各村（居）

整改落實到位時限:2019年12月

十一、基層干部腐敗問題依然嚴重。2018年全市查處村干部違紀違法案件1710件,占全市案件總數50%以上,多為貪污挪用、優親厚友、吃拿卡要等侵害群眾利益行為。2019年鄉村振興專項審計發現睢寧、沛縣、銅山、豐縣、邳州、**套取騙取、侵占挪用集體資產30起，涉及金額200.67萬元;發現沛縣、豐縣、銅山、**“小金庫”10起,涉及金額2523.97萬元。

整改任務:

15、加強對集體資產的監管,開展集體資產清查,對套取騙取、侵占挪用集體資產的全部追回，并對相關責任人給予嚴肅處理,情節嚴重的移送司法機關。進一步規范村級財務，全面實現村賬鎮代理，規范村級資金使用，配合區相關部門全面推廣村級“村務卡”使用，推進村級集體資金賬款分離，實現村級無現金交易，有效杜絕私設“小金庫”問題。開展私設“小金庫”專項治理，嚴肅查處設立“小全庫”行為，嚴肅追究相關單位和責任人。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦、紀檢監察室、財政所

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年10月

整改落實到位時限：2019年12月

十二、脫貧攻堅工作存在薄弱環節。2018年底全市集體經營性收入不足18萬元的行政村611個，占全省的1/3,其中560個非省定、市定經濟薄弱村長期缺乏政策扶持,存在政策懸崖,增收難度大。扶貧資金投資項目閑置、效益低下的情況較多，**區2016年至2018年投入2926.62萬元建設的光伏項目和門面房,3年收益僅70萬元。

整改任務:

16、嚴格貫徹落實區級出臺的扶持村級集體經濟發展的政策意見，加快推進經濟薄弱村集體經濟發展，確保到2019年底，一般經濟薄弱村集體經濟經營性收入穩定超過18萬元。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦

參與單位：各村（居）

整改落實到位時限:2019年12月

17、配合區相關部門的專項扶貧資金和扶貧項目摸底調查，將其中閑置資金和“趴窩項目”逐一列明細清單，分析原因、建立臺賬、明確責任，整改銷號，使閑置扶貧資金限期撥付到位，使扶貧項目科學落地、規范管理、產生效益。對光伏項目和門面房收益低的問題，進行現場督辦，查找項目閑置、效益低下原因，逐個整改落實，提高項目收益水平。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年7月

十三、農村人居環境整治不到位,大部分農村基礎設施薄弱，面貌依然臟亂差。近一半村莊生活污水沒有得到治理。無害化戶廁實際普及率偏低。

整改任務:

18、嚴格執行**區制定的全區城鎮及村莊生活污水治理工作方案，加快推進全辦事處村莊生活污水治理。學習借鑒蘇南村莊污水治理先進經驗，尋找可操作的成功先進技術工藝,提升村莊生活污水治理成效。根據《**區農村人居環境整治三年行動實施方案》,建立重點任務清單,特別是農村基礎設施薄弱問題要作為重點。指導各地將臟亂差作為當前農村人居環境整治的首要任務,組織一次全面檢查,建立健全鄉村保潔制度,確保規劃全覆蓋、三年明顯改觀。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年12月

19、繼續把改廁工作列入政府為民辦實事項目，加大投入,在保證質量的前提下,加大改廁力度,力爭2020年底無害化廁所普及率達到95%以上。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦、文衛辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年12月

整改落實到位時限：2020年12月

十四、住房條件改善工作存在不足,村莊規劃編制滯后。

整改任務:

20、配合區相關部門，加快推進農民住房條件改善項目建設。按照《江蘇省鎮村布局規劃優化完善技術指南(試行)》最新要求,有序開展村莊規劃編制工作;按照最新村莊分類及建設計劃,對鎮村布局規劃中近期即將實施建設的村莊開展村莊規劃編制工作。

牽頭領導:

牽頭科室:國土所、規劃辦

取得明顯成效時限:2019年9月

整改落實到位時限：2020年7月

十五、農業生產發展較為滯后。農業仍以傳統種植業為

主，一二三產融合不夠,2018年農產品加工產值比2016、2017年分別下降62.78%、65.62%，與農業總產值的比值僅為1.16:1,與省定2020年目標3.2:1差距較大。招引農業企業不夠有力,2016年以來除主城區外的7個縣(市、區)開工建設投資500萬元以上的招引項目中農業項目僅占6.36%。

整改任務:

21、做強農業產業化龍頭企業，推動向規模化、標準化、品牌化和綠色化方向發展,延伸拓展產業鏈。做精鄉土特色產業,因地制宜發展小宗類、多樣性特色種養,加快建設特色農產品優勢區域。提升農產品加工基地，建設一批專業村鎮，加強省級農產品加工集中區的認定監測。優化鄉村休閑旅游業，培育一批美麗休閑鄉村、鄉村旅游重點村。加大農業項目招商引資力度，積極參加**區每年組織1次農業招商活動。強化政策對接扶持，加大對大型龍頭企業財政扶持力度，擴大金融機構、擔保公司等對農業企業發展的支持。

牽頭領導:

牽頭科室:農業農村辦

參與單位：各村（居）

取得明顯成效時限:2019年9月

整改落實到位時限：2020年7月

第五篇：鄉村振興

鄉村到底該如何振興

村里有許多宅基地、集體建設用地、閑置土地、山林等資源，通過土地流轉，將土地資源變資本，吸引更多外來的企業工商資金進入鄉村。魯家目前已引入外來工商資本近20億。

二、從村莊策劃規劃上突破。

怎樣讓美麗鄉村轉發為美麗經濟呢?

1、需要用活村內的舊屋、河道、果林、菜園等素材，而不是城市化的照搬照抄；

2、要按照村莊原有的脈絡進行梳理，策劃新產業，引進新思想，讓更多年輕人回到村莊，將規劃與運營有機結合，讓美麗鄉村產生美麗經濟；

3、要創新產業規劃設計，打造合理的鄉村空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，促進鄉村人與自然和諧共生，讓更多人愛上鄉村。

所以當時魯家村花了300萬請設計公司對整個村子進行村莊環境規劃、產業規劃和旅游規劃。

三、從產業融合創新上突破。

美麗鄉村的建設發展離不開產業的支撐。正巧2013年中央一號文件提出“家庭農場”的概念，于是魯家村提出了打造家庭農場聚集區的理念在全村范圍內建設了十八家差異化的農場，其中包括了鮮花農場的6億資金投入的這個大項目。同時我們著重關注一二三產融合發展，正與浙江省農科院合作打造屬于魯家自己的農業高新產業園區。孤立的農業種植不會提升土地的附加值，發展創意農業，把田園變樂園，村莊變旅游景區，就能大幅提高土地的收益！孤立的加工生產也不會提升產品的附加值。要讓生產勞動更具樂趣、讓加工生產更具體驗性，就會提升產品價值。可開發伴手禮等土特產品，擴大知名度，形成收益的互補。

四、堅持市場導向為主體。

魯家村堅持市場主導，企業為主體的原則，走市場化道路，成立經營公司專注景區的管理和營銷宣傳。

通過市場化的機制讓農場開發與之相適應的不同類型、不同層次、不同規模的鄉村旅游產品，各個農場內休閑項目通過有機組合而成若干條旅游線。

旅游休閑項目可融合鄉村觀光、游樂、休閑、運動、體驗、度假、會議、養老、居住等多種旅游功能，打造特有的“田園綜合休閑旅游”，如開設垂釣、果蔬采摘、農事體驗等項目。在具體開發中，可根據各自具體情況側重打造其中某一項或幾項功能，形成各具特色的旅游項目，從而帶動整個區域的發展。“公司+村+家庭農場”模式，讓農田變農場、小村變景區、村民變股民！

“嗚嗚嗚”——伴著清脆的汽笛聲，“阿魯阿家”號觀光小火車滿載著游客緩緩開動。窄窄的鐵軌伸向遠方，深深淺淺的綠，在陽光下更加詩意和耀眼。小火車從中穿行而過，串起了綠意濃濃的靈芝農場、竹園農場、桃花農場、蔬菜農場、石斛農場……

6年前，浙江省安吉縣遞鋪街道的魯家村還是一個出了名的窮村，如今已蛻變為“開門就是花園、全村都是景區”的中國美麗鄉村新樣板。魯家村以“公司+村+家庭農場”模式，啟動了全國首個家庭農場集聚區和示范區建設，將美麗鄉村田園綜合體“有農有牧，有景有致，有山有水，各具特色”的獨特魅力呈現給世人。2016年該村人均純收入達到32850元，村集體總資產超過1億元。

魯家村能有今天的成績，得益于其開創性的家庭農場集群模式，即利用本村的4000多畝低丘緩坡，建設18個各具特色的家庭農場，通過社會招商吸引外部資本和專業機構投資運營，帶來鄉村旅游的繁榮，帶動村民增收致富。

魯家村的家庭農場集群模式是如何打造的？有何獨特處？

1、頂層設計

為建設美麗鄉村，發展家庭農場，魯家村不惜出資300萬元，聘請高端專業團隊，按照4A級景區標準對全村進行規劃設計。先期設置的18個家庭農場，則根據區域功能劃分，量身定制各自的面積、風格、位置、功能等。其中包括一個核心農場，位于中心村，其余17家農場錯落有致分布在四周。18家農場分別以野山茶、特種野山羊、蔬菜果園、綠化苗木、藥材等產業為主，沒有一家重復，這是魯家村家庭農場的特色。此外還設計了一條4.5公里的環村觀光線，將分散的農場串點成線，使之成為一個整體。

2、組織架構

魯家村采用“公司+村+家庭農場”的組織運營模式，與安吉浙北靈峰旅游有限公司共同投資成立安吉鄉土農業發展有限公司、安吉浙北靈峰旅游有限公司魯家分公司，前者負責串聯游客接待場所、交通系統、風情街、18個家庭農場等主要場所，后者利用多年經驗和客源做好營銷宣傳。

后來又成立了安吉鄉土職業技能培訓有限公司，為魯家村民、村干部、創業者、就業者提供鄉村旅游方面的培訓。三家公司均由魯家村集體占股49%，旅游公司占股51%。

在農場的投資運營層面，魯家村引入外部資本對農場進行項目投資和運營管理。目前已有10多億的工商資本投資這些家庭農場。

3、利益分配機制合理化

魯家村建立了一套完整的利益分配機制，使得村集體、旅游公司、家庭農場主和村民都能從中獲得相應的收益，調動了各方的積極性。

魯家村建立了合作分紅機制，由村集體、旅游公司、家庭農場主按照約定比例進行利益分配，村民再從村集體中享受分紅。案例總結： 魯家村的家庭農場集群是對休閑農業和鄉村旅游在模式上的一次大膽創新，特別對于大型農業園區或村集體主導下的休閑農業和鄉村旅游的發展，具有重要的借鑒意義。

首先，它采取類眾籌的方式，借助社會化的力量，突破了資金、人才的瓶頸，實現了資源資產資金的聚合。

其次，它解決了規劃的統一性和定位的差異化的問題。美麗鄉村，規劃先行。早在2013年魯家村就啟動了發展藍圖的設計，18家農場的雛形已經躍然紙上。再次，生態圈的打造和多方共贏的合作機制發揮了關鍵作用——魯家村注重生態圈的建設，18家農場不是孤立的存在，在它的周圍，分布著村民自主經營的農家樂、民宿、農副產品，為農場提供配套服務。

此外，村里還統一修建了游客服務中心、風情街、10公里綠道和4.5公里村莊鐵軌等設施，為游客出行提供方便和多樣化的選擇。在營銷推廣層面，村里成立了旅游公司進行統一宣傳；在人才培養層面，成立了鄉土職業培訓公司。這些力量為入駐的企業和創業者提供了有力的保障。

當然，魯家村的模式也不是誰都可以學。

家庭農場集群模式有其特定的生存環境和土壤，比如自然資源稟賦較好，適宜發展鄉村旅游，土地較為集中，基礎設施較好，顏值較高，加上政府的特別扶持。據統計，截至2017年，休閑農業和鄉村旅游各類經營主體已達33萬家，比上年增加3萬家，營收將近5500億元，整個產業呈現“噴井式”增長趨勢。近日，為進一步促進鄉村旅游發展提質擴容，發揮鄉村旅游對促進消費、改善民生、推動高質量發展的重要帶動作用，國家發展改革委會同13個部門共同研究制定了《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年-2020年）》。

《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018年-2020年）》全文如下：

鄉村旅游市場需求旺盛、富民效果突出、發展潛力巨大，是新時代促進居民消費擴大升級、實施鄉村振興戰略、推動高質量發展的重要途徑。近年來，我國在擴大鄉村旅游規模、提升鄉村旅游品質等方面取得了顯著成效，但持續推動鄉村旅游發展仍面臨較多制約，突出表現在部分地區鄉村旅游外部連接景區道路、停車場等基礎設施建設滯后，垃圾和污水等農村人居環境整治歷史欠賬多，鄉村民宿、農家樂等產品和服務標準不完善，社會資本參與鄉村旅游建設意愿不強、融資難度較大。為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，加快推進鄉村旅游提質擴容，進一步發揮鄉村旅游對促進消費、改善民生、推動高質量發展的重要帶動作用，特制訂如下行動方案。

一、補齊鄉村旅游道路和停車設施建設短板

（一）推進全國鄉村旅游道路建設。結合“四好農村路”建設，統籌考慮全國鄉村旅游道路發展，完善農村公路網絡布局，加快鄉鎮、建制村硬化路“暢返不暢”整治，優化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯帶通更多自然村，推進較大自然村通硬化路建設，加快提升改造低等級農村公路。（地方有關部門，發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、自然資源部按職責分工負責）

加大對鄉村旅游公路建設的支持力度。對符合條件的貧困地區鄉村公路建設列入中央預算內投資計劃予以支持。貧困縣可按要求統籌整合使用財政涉農資金，加大對符合條件的鄉村旅游道路建設的支持力度。（地方有關部門，發展改革委、交通運輸部、財政部按職責分工負責）

（二）支持鄉村旅游停車設施改造提升。修訂《城市停車場建設專項債券發行指引》，將專項債券適用范圍擴大至鄉村旅游停車設施。（地方有關部門，發展改革委）以縣域為單元統籌布局縣城、鄉鎮、景區及特色保護類村莊內停車設施。鼓勵在有條件的農村公路周邊設置交通驛站等服務設施，綜合考慮停車等方面需求。以集約復合利用為主要導向，充分利用地下空間建設停車設施，加強鄉村旅游高峰期停車管理，加大車位智慧停車引導服務。（地方有關部門，發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、自然資源部、文化和旅游部按職責分工負責）

（三）加大對鄉村旅游基礎設施建設的用地支持。各地區在編制和實施土地利用總體規劃中，鄉（鎮）土地利用總體規劃可以預留少量（不超過5%）規劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址鄉村旅游設施等建設。（地方有關部門，自然資源部、交通運輸部、農業農村部按職責分工負責）農村集體經濟組織可以依法使用自有建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同參與鄉村旅游基礎設施建設。（地方有關部門，自然資源部、農業農村部按職責分工負責）對使用“四荒地”及石漠化、邊遠海島建設的鄉村旅游項目，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。（地方有關部門，自然資源部、農業農村部按職責分工負責）經市縣發展改革、住房城鄉建設、農業農村、文化和旅游等主管部門認定為僅在內特定旅游季節使用土地的鄉村旅游停車設施，自然資源主管部門在相關設施不使用永久基本農田、不破壞生態與景觀環境、不影響地質安全、不影響農業種植、不硬化地面、不建設永久設施的前提下，可不征收（收回）、不轉用，按現用途管理。超出特定旅游季節未恢復原狀的，由市縣發展改革、住房城鄉建設、農業農村、文化和旅游等主管部門責令恢復原狀。（地方有關部門，自然資源部、發展改革委、住房城鄉建設部、農業農村部、文化和旅游部按職責分工負責）

（四）加大對貧困地區旅游基礎設施建設項目推進力度。實施“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動計劃，在“十三五”文化旅游提升工程中增補一批旅游基建投資項目，專項用于支持“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施和公共服務設施建設。（地方有關部門，發展改革委、財政部、交通運輸部、文化和旅游部按職責分工負責）

二、推進垃圾和污水治理等農村人居環境整治 輸

（五）建立垃圾和污水處理農戶付費制度。在已實行垃圾和污水集中處理的農村地區，探索建立農戶付費制度，綜合考慮當地經濟發展水平、農戶承受能力、垃圾和污水處理成本等因素，合理確定收費標準，促進鄉村環境改善。（地方有關部門，發展改革委、住房城鄉建設部、農業農村部、財政部、生態環境部按職責分工負責）

（六）大力推進鄉村旅游垃圾資源化利用與無害化處理。探索鄉村旅游垃圾減量化和資源化處理“分類收集、定點投放、分揀清運、回收利用、分類處理”模式。完善垃圾收運體系，全面推行垃圾就地減量化與分類收集，對鄉村旅游建設、經營中產生的易腐垃圾、煤渣灰土、建筑垃圾等分類處理并就地消納，重點建設垃圾收集站、中轉站等收轉運基礎設施。加大農村地區存量垃圾治理力度，開展非正規垃圾堆放點整治，堅決遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行為，優先開展鄉村旅游景區、水源地、城鄉結合部等重點區域的治理工作。（地方有關部門，住房城鄉建設部、農業農村部、發展改革委、生態環境部按職責分工負責）

（七）梯次推進農村生活污水處理。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模，采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動有條件的城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理技術，鼓勵采用生態處理工藝。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。（地方有關部門，生態環境部、農業農村部、住房城鄉建設部、發展改革委按職責分工負責）

（八）持續推進廁所革命。合理選擇改廁模式，加快推進戶用衛生廁所建設和改造，同步開展廁所糞污治理。引導人口規模較大、鄉村旅游發展較快的村莊，配套建設無害化公共廁所。大力推進農村公共廁所建設，提升規范化服務管理能力，積極實施公廁生態化改造。研究修訂衛生廁所技術標準和相關規范，鼓勵各地區研發推廣適合不同地區、不同條件的改廁技術和無害化處理模式。探索建立運營管護體系，妥善解決改廁后管護維修、糞污處理等問題。鼓勵各地結合實際將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理和資源化利用。（地方有關部門，文化和旅游部、住房城鄉建設部、農業農村部、發展改革委、衛生健康委按職責分工負責）

三、建立健全住宿餐飲等鄉村旅游產品和服務標準 輸

（九）規范民宿、農家樂等鄉村旅游服務標準。推動落實農家樂（民宿）建筑防火導則，提升消防安全管理水平。鼓勵地方針對民宿、農家樂的實際情況制定針對性強、操作性強、保障安全的技術規范標準。（地方有關部門，住房城鄉建設部、文化和旅游部、農業農村部按職責分工負責）

（十）完善鄉村旅游基礎設施的服務配套標準。出臺適宜鄉村旅游公路和停車設施的建設規范和運營管理標準。完善標識標牌、交通旅游驛站、公廁等基礎設施和公共服務配套，提升旅游承載能力。（地方有關部門，文化和旅游部、發展改革委、交通運輸部、住房城鄉建設部、財政部按職責分工負責）

（十一）健全標準強化鄉村旅游市場監管。加快鄉村旅游行業信用體系建設，建立鄉村旅游主體信用檔案，將相關信用信息納入全國信用信息共享平臺，并將涉市場主體行政許可、行政處罰等信息通過“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統予以公示，動態梳理鄉村旅游紅黑名單，建立聯合激勵和懲戒機制，并對鄉村旅游經營主體進行公共信用綜合評價。推進鄉村旅游標準化試點工作，推動建設鄉村旅游相關服務標準，提升鄉村旅游的管理和服務水平。（地方有關部門，發展改革委、文化和旅游部、農業農村部、市場監管總局按職責分工負責）

四、鼓勵引導社會資本參與鄉村旅游發展建設 輸

（十二）創新社會資本參與方式。鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營。引導金融機構依法合規創新金融產品和服務模式，擴展鄉村旅游經營主體融資渠道，在防范風險的前提下降低融資條件和門檻，服務鄉村旅游發展。（地方有關部門，發展改革委、財政部、文化和旅游部、人民銀行、銀保監會按職責分工負責）

（十三）規范農戶、村集體等參與鄉村旅游服務設施建設。扶持有條件的農戶修繕、改造自有住房發展民宿。鼓勵城鎮有意愿的組織和個人通過租賃民房開辦民宿。支持農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，改造建設鄉村旅游活動場所。（地方有關部門，農業農村部、自然資源部、住房城鄉建設部、文化和旅游部按職責分工負責）

五、加大對鄉村旅游發展的配套政策支持 輸

（十四）因地制宜推進鄉村旅游特色發展。根據區域特點和資源稟賦，以市場為導向，科學規劃，積極開發特色化、差異化、多樣化的鄉村旅游產品，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、簡單化復制，避免低水平同質化競爭。加強鄉村傳統文化的傳承、保護與利用。（地方有關部門，文化和旅游部、發展改革委按職責分工負責）

（十五）加大對鄉村旅游債券融資支持力度。支持鄉村旅游企業依法合規發行旅游產業專項債券、短期融資券和中期票據等非金融企業債券融資工具，進行直接融資，在堅決遏制隱性債務增量的前提下，支持鄉村旅游產業發展，滿足鄉村旅游多樣化資金需求。（地方有關部門，發展改革委、人民銀行按職責分工負責）

（十六）探索建立鄉村旅游產業投資基金。充分發揮政府資金引導作用，有條件的地方可結合實際情況設立以社會資本為主體、市場化運作的社會領域相關產業投資基金，以市場化運作方式投資鄉村旅游精品建設。（地方有關部門，發展改革委）

（十七）加大對鄉村旅游貸款支持力度。引導金融機構對鄉村旅游企業發放中長期貸款。拓寬抵押擔保物范圍，依法合規探索開展景區企業經營權和門票收費權質押貸款業務，鼓勵開展林業經營主體的林權抵押貸款業務。（地方有關部門，人民銀行、銀保監會按職責分工負責）

（十八）加強鄉村旅游人才培養引進力度。加大本地鄉村旅游帶頭人培養力度，建立健全對口幫扶制度，探索通過政府購買服務等方式對本地鄉村旅游從業人員定期開展服務技能、市場營銷等培訓。重點吸引大學生村官、鄉村旅游管理和專業人才、旅游職業經理人等群體回鄉創業，以及規劃建筑等設計人員下鄉，在人才待遇、發展機會等方面給予支持。（地方有關部門，文化和旅游部、人力資源社會保障部、發展改革委、農業農村部、住房城鄉建設部按職責分工負責）各地區、各部門要充分認識發展鄉村旅游提質擴容對推動實現高質量發展、更好滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用，形成促進鄉村旅游發展提質擴容的合力，2018年底前各項任務取得積極進展。各地有關部門要在地方政府統一領導下，因地制宜，制定鄉村旅游提質擴容具體實施方案，明確時間表、路線圖和責任主體，推進各項行動任務早落實、早見效，實現本地區鄉村旅游發展提質升級。各相關部門要按照職責分工，密切配合、重點突破，加強對地方的工作指導，著力營造鄉村旅游良好發展環境。