第一篇：關(guān)于2021年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案

關(guān)于2021年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施方案范文

《中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕x號）和習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話，深刻闡述了新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重大意義，對堅決鞏固拓展好脫貧攻堅成果，堅決確保糧食安全，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了系統(tǒng)部署，向全黨發(fā)出了新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實的明確信號，為做好當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作提供了根本遵循和行動綱領(lǐng)。

“十三五”期間，我區(qū)“三農(nóng)”工作快速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。累計向脫貧攻堅對口幫扶地投入資金xxxx萬元，實施幫扶項目xx個，帶動xx.x萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，幫扶地全部脫貧摘帽，圓滿完成了市委、市政府安排的脫貧攻堅任務(wù)；農(nóng)村深化改革工作全面推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成；農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，環(huán)衛(wèi)市場化全覆蓋城鎮(zhèn)及農(nóng)村，生活垃圾分類處置和生活垃圾無害化處理持續(xù)推進(jìn)，全面完成“大棚房”“違建別墅”等專項整治任務(wù)；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長保持全省、全市領(lǐng)先，全區(qū)貧困發(fā)生率持續(xù)保持為零，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，社會治安形勢和群眾安全感指數(shù)處于歷史最好水平。這五年，黨的“三農(nóng)”政策得到廣大農(nóng)民衷心擁護(hù)，農(nóng)村群眾“三感”不斷得到提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新的突出成效，為全區(qū)應(yīng)對各種風(fēng)險考驗，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局發(fā)揮了“壓艙石”作用。

“十四五”期間，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我區(qū)立足新起點、搶抓新機遇、融入新格局，全面建設(shè)“強省會”高品質(zhì)城區(qū)的關(guān)鍵五年。2021年省委、市委陸續(xù)出臺全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見，為我們做好新時期“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向，明確了行動指南。我們必須在鄉(xiāng)村振興上開好局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全區(qū)工作的重心，堅持進(jìn)一步鞏固拓展對口幫扶地脫貧攻堅成果，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，當(dāng)好鄉(xiāng)村建設(shè)的示xx者、領(lǐng)頭雁，奮力推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，為云巖開啟跨越發(fā)展、富民強區(qū)的新征程提供“三農(nóng)”穩(wěn)定支撐，讓廣大農(nóng)村群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，過上更加美好的生活。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察xx重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞市委“強省會”總體部署，堅持把做好“三農(nóng)”工作作為重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加快向深入推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新機遇、注入新活力。

（二）主要目標(biāo)。到2021年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)闖出新路；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小；農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”取得顯著成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面提升；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)大體均衡，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立；農(nóng)村對人才吸引力逐步增強；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強，鄉(xiāng)風(fēng)文明取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制進(jìn)一步健全；各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。

到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，共同富裕邁出堅實步伐；實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，完善鄉(xiāng)村治理體系；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)美麗宜居鄉(xiāng)村。

（三）基本原則。堅持黨管農(nóng)村工作，建立健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。堅持全面深化改革，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，結(jié)合我區(qū)實際積極探索鄉(xiāng)村振興的科學(xué)路徑和成熟模式。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅持人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。堅持因地制宜、循序漸進(jìn)，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策、典型引路，久久為功、扎實推進(jìn)。

二、重點任務(wù)

（一）鞏固拓展脫貧攻堅幫扶成果同幫扶地鄉(xiāng)村振興有效銜接行動

1.推進(jìn)工作機制和政策體系有序銜接。嚴(yán)格落實“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的要求，延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，在鞏固提升脫貧成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善兜底救助類政策，繼續(xù)落實教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，繼續(xù)強化實施產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策，不斷增強脫貧人口內(nèi)生發(fā)展能力。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，資金重點用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索公益性資產(chǎn)保值、經(jīng)營性資產(chǎn)增值的管理機制，加快實現(xiàn)“輸血”被動式幫扶向“造血”自主性發(fā)展轉(zhuǎn)變。保持常態(tài)化駐村幫扶，結(jié)對幫扶干部重點幫扶特殊困難群體的機制總體穩(wěn)定。逐步實現(xiàn)脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過度，推動“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移。

2.健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。充分發(fā)揮教育、衛(wèi)健、民政、社保、應(yīng)急等多部門對因病、因殘、因災(zāi)等因素導(dǎo)致生產(chǎn)生活嚴(yán)重困難戶聯(lián)動監(jiān)測預(yù)警作用，建立健全返貧致貧風(fēng)險快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制。合理確定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)掌握監(jiān)測對象收入情況，對存在返貧致貧風(fēng)險的要及時采取有針對性的幫扶措施，堅決杜絕貧困發(fā)生。持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，健全控輟保學(xué)機制，實行農(nóng)村人口住房安全動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)穩(wěn)固脫貧基礎(chǔ)。

3.強化農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。加強對農(nóng)村低保對象、基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難等農(nóng)村低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，強化農(nóng)村社會保障和救助，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實施分層分類幫扶。對有勞動力的農(nóng)村低收入人口，提供合適的就業(yè)崗位，確保困難群眾有穩(wěn)定可持續(xù)收入來源。對完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的農(nóng)村低收入人口，及時按規(guī)定納入農(nóng)村低保救助供養(yǎng)xx圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。

4.繼續(xù)做好對口幫扶協(xié)作。推動幫扶方式由給錢給物向聯(lián)

動協(xié)作轉(zhuǎn)變，促進(jìn)云巖資源要素集聚與幫扶地區(qū)能源資源富集優(yōu)勢互補、合力開發(fā)，打造共建共享共贏的幫扶協(xié)作新格局。持續(xù)深化幫扶領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場導(dǎo)向為切入點，以振興產(chǎn)業(yè)為立足點，大力推動“公司+合作社+村民”產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展，鼓勵和支持區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)在幫扶地合作建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保供基地、農(nóng)產(chǎn)品加工原材料基地等，探索建立“決策共商、村民共股、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展提質(zhì)增效，建設(shè)一批富有特色、可持續(xù)發(fā)展、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化水平，增強幫扶地區(qū)持續(xù)性“造血功能”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著重發(fā)展預(yù)冷、保鮮、分揀、包裝等農(nóng)產(chǎn)品初加工，大力發(fā)展休閑零食、功能食品等為重點的農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)戶增收。依托幫扶地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、區(qū)位和交通便利優(yōu)勢等，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、庭院經(jīng)濟(jì)等適宜農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

5.探索建立鄉(xiāng)村振興示xx點。探索建立鄉(xiāng)村振興示xx點，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、有效銜接鄉(xiāng)村振興，以發(fā)展迫切度最高、利益覆蓋最廣的對口幫扶地為試點，探索建立鄉(xiāng)村振興的人才支撐、資金支持、產(chǎn)權(quán)制度、組織制度等保障體系，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。依托云巖區(qū)對口幫扶作戰(zhàn)工作組，成立云巖區(qū)助推幫扶地打造鄉(xiāng)村振興示xx點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。大力推動產(chǎn)業(yè)振興，依托幫扶地土地、地理、氣候等資源優(yōu)勢，圍繞內(nèi)生發(fā)展動力強的特色高效產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局、提檔升級。大力推動人才振興，充分發(fā)揮云巖區(qū)各幫扶單位的自身特長，以穩(wěn)崗促業(yè)、志愿服務(wù)等方式，助推幫扶地實現(xiàn)人才融合、人才集聚、人才產(chǎn)生。大力推動文化振興，指導(dǎo)幫扶地深入挖掘自身文化資源，完善村規(guī)民約及相關(guān)制度建設(shè)，引導(dǎo)村民移風(fēng)易俗，重塑鄉(xiāng)風(fēng)文明，建立和展示鄉(xiāng)村特色的文化體系。大力推動生態(tài)振興，幫助幫扶地治理農(nóng)村環(huán)境突出問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。大力推動組織振興，利用云巖區(qū)優(yōu)秀的社會組織資源，指導(dǎo)、幫助、扶持幫扶地建立志愿者組織及開展有關(guān)工作，實行自我經(jīng)營、自我完善、自我管理、自我服務(wù)、自我提升。

（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動

6.加大農(nóng)村“三變”改革力度。持續(xù)壯大一批村集體經(jīng)濟(jì)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面加強“村社合一”集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，賦予經(jīng)營管理農(nóng)村集體“三資”的權(quán)利，用經(jīng)濟(jì)紐帶將群眾組織起來，實行全民持股，打造“股份農(nóng)民”，讓老百姓在家門口就業(yè)。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)展物管保潔、電子商務(wù)、門面出租、物流園區(qū)等方式，最大限度盤活村集體資產(chǎn)資源。按照“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”的方式，通過“企業(yè)+合作社+項目+農(nóng)戶”模式，讓城市資本、工商資本、金融資本向農(nóng)村流動，推動城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

7.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織整合利用自有資金、政府幫扶資金、社會資本等，加上自身生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源，通過入股或者參股龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。可以利用發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流倉儲、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，最大限度盤活村集體資產(chǎn)資源，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)多種形式發(fā)展和農(nóng)民增收。

8.加快推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的新格局，著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，大力發(fā)展植物萃取、功能食品、風(fēng)味飲品等為重點的精深加工農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，重點培育和打造具有較強市場競爭力和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成更多新的增長點。繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)融合支持政策體系，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城市化建設(shè)有機結(jié)合，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流聚集區(qū)、鄉(xiāng)村休閑生態(tài)旅游優(yōu)勢區(qū)，加快培育一批特色田園鄉(xiāng)村。

9.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村消費。充分發(fā)揮我區(qū)大市場、大流通的優(yōu)勢，持續(xù)強化產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)社、農(nóng)企、電商等產(chǎn)銷對接模式，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場銷售渠道，建立城市和農(nóng)村、線上和線下、產(chǎn)品與商品、企業(yè)與市場之間的深入聯(lián)系，充分利用生產(chǎn)和銷售的信息網(wǎng)絡(luò)，助力黔貨出山、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價及流通，樹立黔農(nóng)品牌、推動特色產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)推動農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展，滿足農(nóng)村居民消費升級需求。加快培育美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)，立足民族文化特色村落、景區(qū)村莊、農(nóng)家樂集聚村等，增加夜游、夜娛、夜食、夜購、夜宿等產(chǎn)品供給，營造全天候消費氛圍。

（三）鄉(xiāng)村人才能力提升行動

10.建立鄉(xiāng)村人才發(fā)展機制。堅持黨管人才原則，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育使用機制，著力構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展人才隊伍。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，建立教育培訓(xùn)、規(guī)xx管理和政策扶持“三位一體”的培訓(xùn)體系，強化農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，重點針對農(nóng)村發(fā)展急需的文化、生態(tài)、旅游、經(jīng)濟(jì)、電商等專業(yè)，培育一批“土專家”和“田秀才”，培育一批現(xiàn)代農(nóng)民專業(yè)合作組織的帶頭人。

11.培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才隊伍。加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，推動實施干部駐鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、民工返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)“五鄉(xiāng)工程”，引進(jìn)一批鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。持續(xù)開展“專家服務(wù)基層活動”，助推鄉(xiāng)村振興。堅持和完善駐村第一書記和工作隊制度，繼續(xù)發(fā)揮駐村第一書記“傳幫帶”作用。鼓勵退休優(yōu)秀教師、醫(yī)務(wù)工作者、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等到農(nóng)村支教支醫(yī)支農(nóng)。

12.加強農(nóng)村基層人才支持。繼續(xù)實施向基層一線傾斜的人事政策，引導(dǎo)人才向基層一線流動。適當(dāng)放寬鄉(xiāng)村振興示xx點基層公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄（招聘）條件。繼續(xù)鼓勵和支持事業(yè)單位技術(shù)人員到基層一線領(lǐng)創(chuàng)龍頭企業(yè)或合作社。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度。加強對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。

（四）鄉(xiāng)村治理提升行動

13.深化村民自治實踐。堅持自治為基，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。推動村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任。發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，推行村級事務(wù)陽光工程。依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會會議等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。維護(hù)村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位和權(quán)利。

14.加強農(nóng)村法治建設(shè)。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律權(quán)威地位。加強普法教育和法治宣傳，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)村干部群眾學(xué)法用法的積極性，增強基層干部法治觀念、法治為民意識和依法辦事能力，將政府各項涉農(nóng)工作全面納入法治化軌道。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)縣仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制。推進(jìn)農(nóng)村矛盾糾紛多元化解，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助。

15.提升鄉(xiāng)村德治水平。堅持德治為先，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程。強化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。廣泛開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、農(nóng)技員、醫(yī)生、村官、家庭等活動，培育和美家風(fēng)、醇美鄉(xiāng)風(fēng)、尚美民風(fēng)。深入宣傳道德模xx、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。

16.建設(shè)平安和諧鄉(xiāng)村。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力及黃賭毒盜拐騙等違法犯罪。強化農(nóng)村安全隱患排查治理和矛盾糾紛排查化解，規(guī)xx交通、民爆物品、消防等領(lǐng)域安全管控。依法打擊農(nóng)村非法宗教活動，持續(xù)整治私建亂建廟宇、濫塑宗教造像等違法違規(guī)行為。加強農(nóng)村反邪教警示宣傳教育，擠壓邪教生存空間，防xx和抵制邪教在農(nóng)村發(fā)展蔓延、侵害群眾。

17.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，圍繞建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模xx作用。實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，注重吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職，選優(yōu)配強村黨組織書記。建立健全關(guān)愛幫扶基層干部制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高村干部待遇，全面落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策。

（五）農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動

18.推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸。深化農(nóng)村路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)體制改革，提升農(nóng)村公路管護(hù)能力和水平。加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化和農(nóng)村飲水安全鞏固提升建設(shè)，依托城鄉(xiāng)供水水廠和骨干水源工程，積極開展農(nóng)村集中連片規(guī)模供水工程建設(shè)，提高供水質(zhì)量，解決飲水安全問題，改善農(nóng)村飲用水條件。提升農(nóng)村供電薄弱區(qū)域電網(wǎng)能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)用電均等化、供電服務(wù)現(xiàn)代化。推動天然氣、煤氣設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，繼續(xù)推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強村級文化體育、公共照明、應(yīng)急廣播體系等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

19.大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。圍繞“道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、生活樂化”目標(biāo)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，健全農(nóng)村環(huán)境綜合治理機制，有效治理農(nóng)村人居環(huán)境突出問題。有序推進(jìn)垃圾收運體系建設(shè)，進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾應(yīng)收盡收。加強生活污水治理，因地制宜完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，利用市政管網(wǎng)收集處理農(nóng)村生活污水。建立與常住人口相匹配的財政投入機制，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方服務(wù)向農(nóng)村延伸。鼓勵農(nóng)民按照《貴陽市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑風(fēng)貌導(dǎo)則》的要求對現(xiàn)有農(nóng)房進(jìn)行外立面改造，達(dá)到同一村寨房屋屋頂、外墻、門窗、庭院圍墻風(fēng)格協(xié)調(diào)，顏色協(xié)調(diào)，外觀協(xié)調(diào)。支持集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，改造建設(shè)民宿、創(chuàng)客空間、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等場所。

20.統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，實施好退耕還林還草、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等工程，鞏固退耕還林成果。全面推行河長制、湖長制，加強農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水源保護(hù)，推進(jìn)河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)水生態(tài)文明創(chuàng)建。大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)等重點生態(tài)工程。實施鄉(xiāng)村綠化行動，全面保護(hù)古樹名木，實行林長制。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

21.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)藥化肥減量“零增長”行動，打擊違法違規(guī)使用禁限用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)等行為，推廣生物農(nóng)藥、天敵等綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。加強畜禽糞污資源化利用。實施秸稈綜合利用和農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收行動，研發(fā)推廣可降解農(nóng)膜。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。

（六）發(fā)展鄉(xiāng)村文化、提升鄉(xiāng)村文明行動

22.加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，采取符合農(nóng)村特點的有效方式，深入宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚民族精神和新時代xx精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)農(nóng)村群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。加強農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，興辦新時代農(nóng)民講習(xí)所。實施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)和誠信建設(shè)，增強農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。廣泛開展對黨和國家有忠心、對父母長輩有孝心、對社會有愛心、對伙伴有誠心、對發(fā)展有恒心、對自己有信心的“六心”教育。

23.加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，加強村文化活動室、農(nóng)家書屋等建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。實施重點文化惠民工程，改善農(nóng)村文化服務(wù)設(shè)施，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，活躍農(nóng)村文化市場，公共文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，扶持一批文化產(chǎn)業(yè)示xx村、優(yōu)秀演出團(tuán)、特色文化產(chǎn)品。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，開展文化結(jié)對幫扶，引導(dǎo)社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、文化進(jìn)萬家等活動。

24.加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。加強農(nóng)村檔案工作，抓好名鎮(zhèn)名村志、特色志等編撰。

三、保障措施

（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

強化黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，做好黨委農(nóng)村工作部門機構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究鄉(xiāng)村振興工作，要充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能，成員單位出臺重要涉農(nóng)政策要征求黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并備案。理順涉農(nóng)部門職責(zé)，加強工作指導(dǎo)，強化資源要素支撐和制度供給，做好協(xié)調(diào)配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。對黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的安排部署進(jìn)行任務(wù)分解，針對重點領(lǐng)域工作制定專項實施方案，推動落實。

（二）強化投入保障

建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制，公共財政支出優(yōu)先向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，多層次多維度推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，創(chuàng)新財政資金投入方式，發(fā)揮政府財政資金引導(dǎo)作用，與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)相適應(yīng)。改善投資環(huán)境，完善相關(guān)政策措施，推廣運用“PPP”等合作模式，引導(dǎo)各類工商資本、社會資本投入鄉(xiāng)村振興。

（三）打牢人才支撐

加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制，強化人才服務(wù)鄉(xiāng)村激勵約束。加快建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，把到鄉(xiāng)村振興一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部，注重從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任領(lǐng)導(dǎo)干部，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。

（四）營造良好氛圍

要加強輿論引導(dǎo)，宣傳鄉(xiāng)村振興政策和基層豐富實踐，動員社會力量關(guān)心、支持和推動鄉(xiāng)村振興，凝聚起全社會振興鄉(xiāng)村的強大合力，振奮基層干部群眾精神，傳播鄉(xiāng)村振興云巖好聲音，引導(dǎo)基層干部群眾積極投身新時代鄉(xiāng)村振興的宏偉事業(yè)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，開拓進(jìn)取，真抓實干，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、工農(nóng)發(fā)展差距和區(qū)域發(fā)展差距，是解決發(fā)展不平衡不充分的方向之一。

1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵黨的十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是解決好中國特色社會主義新時代“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，也是解決新時代社會主要矛盾的重大戰(zhàn)略舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵十分豐富，包含了六個方面的重點：1．是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略；2．統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)“五位一體”的建設(shè)；3．是深化城鄉(xiāng)綜合配套改革、建立健全城鄉(xiāng)融合的體制機制和政策體系；4．鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制；5．致力于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境；6．致力于加強農(nóng)村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2、浙江經(jīng)驗浙江作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，在全面建成小康社會的進(jìn)程中走在了全國前列。我們既有條件也有信心在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新的歷史征程中，繼續(xù)走在全國前列，努力成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行省和示范省。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工程發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)按照走高效生態(tài)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的“農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)”，確保糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省試驗和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系為契機，構(gòu)建綠色化循環(huán)化可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，讓綠色美麗經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收致富的新增長點，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程建設(shè)生態(tài)化的宜居家園我們要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求、更豐富內(nèi)涵實施好萬村景區(qū)化的“新千萬工程”。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高顏值、高普惠、可推廣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，全面提升縣域村莊垃圾分類無害化處理、污水治理、“三改一拆”等人居環(huán)境治理水平，打造一批美麗村莊、美麗庭院、美麗田園、美麗莊園、美麗鄉(xiāng)道、美麗水道等美美與共的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化復(fù)興工程促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。農(nóng)村是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)源地和鄉(xiāng)愁記憶最豐富區(qū)域，我們要從實際出發(fā)，把傳承和弘揚優(yōu)秀的農(nóng)耕文化和民俗文化作為鄉(xiāng)村文化復(fù)興的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，以農(nóng)村文化禮堂等為抓手，構(gòu)建農(nóng)村文化建設(shè)的主陣地，把農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展提升到一個新水平。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村社會和興工程推動鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化要大力推廣新時期的“楓橋經(jīng)驗”和花園村鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化等經(jīng)驗。按照自治、法治和德治“三治合一”的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要求，探索新型鄉(xiāng)村治理模式和治理辦法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和核心作用，大力發(fā)揮農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、社會志愿者和新鄉(xiāng)賢的作用，形成共建共享農(nóng)村文明新秩序、文明新風(fēng)尚和文明新生活的良好氛圍。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)綠興工程力促綠色可持續(xù)發(fā)展要著力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革和機制創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，加快整治農(nóng)業(yè)面源污染和生產(chǎn)生活污染，大力推進(jìn)綠化造林和退耕還林，保護(hù)好生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)地，努力把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為美麗中國的生態(tài)涵養(yǎng)基礎(chǔ)，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的綠色家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂園。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革增強鄉(xiāng)村振興新動能城鄉(xiāng)分割的二元體制機制尚未從根本上消除影響城鄉(xiāng)資源要素市場化配置的政策障礙，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，積極推動城市的資本、資金、技術(shù)、人才等要素與農(nóng)村豐富的資源和勞動力結(jié)合，引導(dǎo)城市消費向農(nóng)村延伸，使“一城一鄉(xiāng)”的投資、創(chuàng)業(yè)和消費成為推動鄉(xiāng)村振興和內(nèi)需擴(kuò)大的強大動能，努力使新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)。顧益康作者為省政府咨詢委“三農(nóng)”發(fā)展部部長，浙江農(nóng)民發(fā)展研究中心主任

第三篇：鄉(xiāng)村振興推進(jìn)實施方案

關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見

中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見

（2018年2月20日）

為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）精神，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

一、總體要求

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是：以總書記“三農(nóng)”思想為指引，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以工程化、項目化、清單化的方式，切實抓好農(nóng)村的基本產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和基層組織建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫湖北鄉(xiāng)村振興新篇章。

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展、走在中部前列，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到有效提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；城鄉(xiāng)居民生活水平差距進(jìn)一步縮小；富美鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立；貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧，小康社會全面建成；農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，富美鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強省全面建成。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強省建設(shè)

堅持質(zhì)量強農(nóng)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

1．實施質(zhì)量強農(nóng)戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。實施荊楚農(nóng)優(yōu)品工程。整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，著力打造10個荊楚農(nóng)優(yōu)品區(qū)域公共品牌、50個企業(yè)品牌和200個產(chǎn)品品牌。大力實施水稻產(chǎn)業(yè)提升計劃，建設(shè)雙低油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批精品果園、生態(tài)茶園、放心菜園、道地藥園和現(xiàn)代煙草基地。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖。推廣按戶連片耕種、稻田綜合種養(yǎng)等模式。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，健全監(jiān)管體制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量強農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用。

2．加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)。加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村水利重點工程建設(shè)，加快推進(jìn)鄂北水資源配置工程和水利“補短板”工程建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)事農(nóng)信融合發(fā)展。加強農(nóng)林水防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好“三農(nóng)”氣象保障服務(wù)。

3．推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過多種形式讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。實施農(nóng)村電商工程，到2020年底實現(xiàn)快遞物流、村級電商服務(wù)站點村村全覆蓋，力爭每個縣建成1個電商產(chǎn)業(yè)園、培育1個以上電商小鎮(zhèn)、10個電商特色村，全省農(nóng)村電商銷售額過千億元。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，培育精品旅游名鎮(zhèn)名村和鄉(xiāng)村旅游目的地。支持供銷、郵政、快遞及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村。

4．提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會化服務(wù)水平。實施農(nóng)業(yè)科技工程，加快建設(shè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革，到2020年全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高種業(yè)創(chuàng)新和保障能力，培育10個育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新基地。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動。加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，健全完善“以錢養(yǎng)事”新機制，推進(jìn)公益性服務(wù)與社會化服務(wù)融合發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

三、著力建設(shè)富美鄉(xiāng)村

堅持綠色發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境，重塑鄉(xiāng)村文明，完善鄉(xiāng)村治理，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。

5．推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。實施荊楚富美鄉(xiāng)村建設(shè)工程。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。大力推進(jìn)造林綠化，到2020年完成精準(zhǔn)滅荒200萬畝。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。編制并實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理3年全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“廁所革命”三年攻堅行動計劃，到2020年全省農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)到100%。全面推行河湖長制。加強農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水水源保護(hù)，實施流域環(huán)境綜合治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察，落實縣鄉(xiāng)兩級環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

6．繁榮農(nóng)村文化。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。實施文化興盛工程。充分挖掘荊楚文化，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、古樹、民俗、農(nóng)業(yè)遺跡等遺產(chǎn)。加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)，發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個綜合性文化服務(wù)中心，每個村建設(shè)1個文化活動室，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，引導(dǎo)社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗弘揚時代新風(fēng)行動，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動，破除婚喪嫁娶大操大辦、講究排場等陳規(guī)陋習(xí)。

7．構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。實施“紅色頭雁”工程，選優(yōu)配強村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記。發(fā)揮村級黨員群眾服務(wù)中心作用，方便農(nóng)民群眾辦事。探索村“基層黨建+集體經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村治理”的治理模式。推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)。繼續(xù)全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任。推行村級事務(wù)陽光工程。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理重心下移，完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理機制，實現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。修訂完善村規(guī)民約，合理確定紅白喜事消費標(biāo)準(zhǔn)、辦事規(guī)模。加大農(nóng)村普法力度，增強基層干部法治觀念，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。建設(shè)平安鄉(xiāng)村，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法加大對農(nóng)村非法宗教和境外滲透活動打擊力度。大力推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。

8．打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。實施精準(zhǔn)扶貧工程，瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷。加大對深度貧困地區(qū)資金項目、金融的支持力度。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，強化造血功能。廣泛動員社會各方力量幫扶貧困地區(qū)和貧困家庭。堅持省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的扶貧工作機制，強化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問題。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。加強貧困村駐村幫扶工作隊管理，落實召回制度。

9．多途徑增加農(nóng)民收入。實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)三年行動計劃和農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持項目。培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化。大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民通過股份制、股份合作制等多種形式參與規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善利益聯(lián)結(jié)機制。通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等途徑，讓農(nóng)民廣泛參與其中獲得更多增值收益。拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。

四、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

10．大力實施“三鄉(xiāng)”工程。推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對接，打造鄉(xiāng)村振興新引擎。堅持因地制宜、分類施策，探索適合各地實際的發(fā)展模式。引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體與村集體、農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，兼顧各方利益，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。打好“政策牌”“政治牌”“親情牌”“特色牌”，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。力爭3年內(nèi)推動100萬市民下鄉(xiāng)、吸引10萬能人回鄉(xiāng)、引進(jìn)1萬個企業(yè)興鄉(xiāng)。省級籌措資金，對“三鄉(xiāng)”工程建設(shè)先進(jìn)縣市給予獎補支持。

11．推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，連續(xù)3年每年建成1萬公里農(nóng)村路，推動農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶延伸，探索自然村、組公路的管養(yǎng)機制。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建造與改造升級，實現(xiàn)村村通動力電。實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，力爭到2020年解決全省農(nóng)村居民飲水安全問題。如期完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推進(jìn)光纖寬帶向自然村延伸，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特色的信息產(chǎn)品和服務(wù)。

12．建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，落實統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制政策。優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，發(fā)展學(xué)前教育，到2020年每個村建成1所幼兒園。落實省級統(tǒng)籌的農(nóng)村義務(wù)教育教師補充機制，加強城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)交流，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助政策，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，提高服務(wù)水平。實施“湖北社保共享計劃”，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整政策。支持有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)，并全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。做好農(nóng)村最低生活保障動態(tài)化、精細(xì)化管理工作，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

13．引導(dǎo)人才支持鄉(xiāng)村振興。支持高校、職業(yè)院校綜合利用教育資源，靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。制定在大專院校為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵大學(xué)生到鄉(xiāng)村和企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)。鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機制。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，完善配套政策體系。加強對下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務(wù)。

五、深入推進(jìn)農(nóng)村改革

堅持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，著力推進(jìn)農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

14．鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。建立完善全省農(nóng)村承包地信息應(yīng)用平臺。全面推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。探索完善承包權(quán)有償退出和經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保機制。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

15．深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索落實宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地。出臺支持鄉(xiāng)村振興的土地利用政策。

16．深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認(rèn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點。探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運行機制，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。加強農(nóng)村集體“三資”管理。探索將財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化為村級集體持有或參與經(jīng)營分紅。加快建立全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。

17．統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。深入推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。深化集體林權(quán)制度改革。完善森林、濕地等生態(tài)資源有償使用制度，建立市場化多元化生態(tài)補償機制。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深化供銷社綜合改革、農(nóng)墾改革等。推進(jìn)實施糧食收儲制度改革。

六、強化鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

堅持黨管農(nóng)村工作，加大投入力度，注重科學(xué)規(guī)劃，加強宣傳引導(dǎo)，確保鄉(xiāng)村振興的決策部署有效實施。

18．堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各

級黨委和政府要落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行省負(fù)總責(zé)市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是第一責(zé)任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。各部門要做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。加強黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委和政府每年要向省委、省政府報告推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。完善“三農(nóng)”綜合考評制度。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)，全面提升能力和水平。

19．強化鄉(xiāng)村振興投入保障。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政支出優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長機制，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化財政供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，增加市縣政府自主統(tǒng)籌空間。支持市縣政府統(tǒng)籌使用地方政府債券資金，用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領(lǐng)域的公益性項目。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。探索將財政支農(nóng)資金采取市場化運作方式，實行滾動、有償使用。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法，用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅成果、支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和償還易地扶貧搬遷借貸。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，探索建立政銀擔(dān)三方共同參與的合作模式。推進(jìn)省級農(nóng)業(yè)投融資平臺建設(shè)，支持組建農(nóng)墾集團(tuán)。加大金融支農(nóng)力度，引導(dǎo)鼓勵各類金融機構(gòu)到農(nóng)村拓展業(yè)務(wù)，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)農(nóng)村信用信息平臺建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)縣市政府結(jié)合實際開辦特色農(nóng)業(yè)保險品種。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，探索農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險。

20．強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。制定湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）。各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要，分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、都市城郊鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、扶貧片區(qū)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)。

21．營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，振奮基層干部精神，加強鄉(xiāng)村振興宣傳報道，凝聚全省振興鄉(xiāng)村強大合力。制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。做好鄉(xiāng)村振興檔案工作。鼓勵地方創(chuàng)新、尊重基層創(chuàng)造，總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用。

第四篇：2018高考時政熱點專題—實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

時政專題------實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

【背景材料】

一、2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在人民大會堂舉行。會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

二、中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月18日至20日在北京舉行。會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價格更好反映市場供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點。

三、2017年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(討論稿)》。2018年2月4日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》正式發(fā)布。這是新世紀(jì)以來第15個持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題的中央一號文件。（《意見》具體內(nèi)容見印發(fā)資料）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

（1）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。（2）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。（3）基本原則

——堅持黨管農(nóng)村工作。確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。

——堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。——堅持農(nóng)民主體地位。——堅持鄉(xiāng)村全面振興。

——堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

——堅持人與自然和諧共生。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。——堅持因地制宜、循序漸進(jìn)。

三、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

（一）夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用改革。

（二）實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。

【重要理論】——摘自《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

（三）構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

（四）構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局。

（五）促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

四、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局

（一）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。全面推行河長制、湖長制。

（二）加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。

（三）建立市場化多元化生態(tài)補償機制。

（四）增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

五、繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

（一）加強農(nóng)村思想道德建設(shè)。

（二）傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（三）加強農(nóng)村公共文化建設(shè)。

（四）開展移風(fēng)易俗行動。

六、加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

（一）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）深化村民自治實踐。堅持自治為基，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。推動村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會主任。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。

（三）建設(shè)法治鄉(xiāng)村

（四）提升鄉(xiāng)村德治水平

（五）建設(shè)平安鄉(xiāng)村

七、提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌

（一）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。

（二）促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。

（三）推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。

（四）加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。

（五）推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。

（六）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

八、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，增強貧困群眾獲得感

（一）瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶。

（二）聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。

（三）激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

（四）強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督。

九、推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給

（一）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（二）深化農(nóng)村土地制度改革。系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點經(jīng)驗。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地。

（三）深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實現(xiàn)形式和運行機制。

（四）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。

十、匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐

（一）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

（三）發(fā)揮科技人才支撐作用。

（四）鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機制。

十一、開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障

（一）確保財政投入持續(xù)增長。

（二）拓寬資金籌集渠道。

（三）提高金融服務(wù)水平。

十二、堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制。

（二）研究制定中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例。

（三）加強“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。

（四）強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。

（五）強化鄉(xiāng)村振興法治保障。

（六）營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。

【跟蹤試題】

一、選擇題

1.會議強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供 給。推進(jìn)體制機制創(chuàng)新有利于

①改變農(nóng)村生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu) ②完善農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)機制 ③不斷完善生產(chǎn)要素市場 ④促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置 A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④

2.會議認(rèn)為，農(nóng)村改革取得新突破，農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”取得重大進(jìn)展，農(nóng)村集體 產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，玉米、大豆、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革取得實質(zhì)性成效。我國農(nóng)民通過經(jīng)營土地承包所獲得的收益屬于

①按勞分配 ②按土地要素分配 ③按個體勞動者勞動所得分配 ④勞動收入 A.①④ B.①② C.②③ D.①③

3.會議強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從 容建設(shè)，不追求速度，更不能刮風(fēng)搞運動。材料體現(xiàn)的主要哲學(xué)道理是 ①堅持用相對靜止的觀點看問題 ②量變只有達(dá)到一定程度才會引起質(zhì)變 ③事物的發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一 ④要尊重事物發(fā)展的規(guī)律，因為規(guī)律是多變的 A.①② B.②③ C.①④ D.③④

4.會議強調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農(nóng)” 工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。為此應(yīng)該 ①加強和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，加強立法職能 ②堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政

③做到立黨為公，執(zhí)政為民，保障農(nóng)民的根本利益 ④正確行使促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能

A.①②③ B.①③④ C.③④ D.②③

5.按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo) 的戰(zhàn)略安排，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基 本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。在下列選項中有 利于鄉(xiāng)村全面振興的是

①保持財政支農(nóng)投入的逐漸遞增、國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上一年 ②適度放開農(nóng)村的土地調(diào)控，適當(dāng)新增農(nóng)村建設(shè)用地

③努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能松、支持不能減④持之以恒增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力

A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④

6.會議強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持 農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地3

制宜、循序漸進(jìn)。從唯物辯證法的角度看，這體現(xiàn)了 ①把握矛盾的特殊性，做到具體問題具體分析 ②堅持一切從實際出發(fā)，實事求是 ③堅 持量的積累，并努力促成事物向好的方面質(zhì)變 ④辦事情要善于抓住主要矛盾

A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④

7.會議指出，要落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四 個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。這體現(xiàn)的哲學(xué)道理是 A.辦事情要著重把握矛盾主要方面 B.堅持對具體問題作具體分析 C.堅持一切從實際出發(fā)，實事求是 D.辦事情要著重把握主要矛盾

8.會議指出，在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來 了難得的發(fā)展機遇。我們必須按照黨中央決策部署，堅定信心、咬定目標(biāo)，苦干實干、久久 為功，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向前推進(jìn)。扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是

①農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定的必要條件 ②是實現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前提 ③是我國社會主義初級階段的根本奮斗目標(biāo) ④是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn) A.①② B.②③ C.①④ D.③④

9.會議指出，黨的十八大以來，總書記就做好“三農(nóng)”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，這些新理念新思想新戰(zhàn)略是我們黨“三農(nóng)”理論創(chuàng)新的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)過去5年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的科學(xué)理論，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好新時代“三農(nóng)”工作的行動指南，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并深入貫徹到鄉(xiāng)村振興的具體實踐中。從文化生活的角度看，上述材料表明

A.文化對人的影響來自文化環(huán)境 B.文化是一種重要的人精神力量 C.文化對人的影響是無形和強制 D.文化對人的影響是深遠(yuǎn)和持久

10.會議強調(diào)，要加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，把到農(nóng)村一 線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向，造就一支懂農(nóng)

業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。從提高文化素養(yǎng)的角度看，這是因為 ①文化素養(yǎng)不是天生的，而是通過對社會生活的體驗培養(yǎng)出來的 ②文化素養(yǎng)是人類社會賴以存在、發(fā)展的重要條件 ③文化素養(yǎng)對人的影響深遠(yuǎn)持久，收益終生

④文化素養(yǎng)的形成既需要自身努力學(xué)習(xí)，也需要自覺接受優(yōu)秀文化的熏陶 A.①② B.②③ C.①④ D.③④

11.會議強調(diào)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營 體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。這表明

A.文化是對經(jīng)濟(jì)的反映 B.文化與經(jīng)濟(jì)相互交融 C.文化是人類特有現(xiàn)象 D.文化是重要精神力量

12.會議認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)” 問題作為全黨工作重中之重，貫徹新發(fā)展理念，勇于推動“三農(nóng)”工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng) 新局面提供了有力支撐。這說明

A.意識能使人們能動地改造客觀世界 B.意識對人體生理活動具有調(diào)節(jié)作用 C.意識對改造客觀世界具有指導(dǎo)作用 D.意識是溝通主觀與客觀世界的橋梁 13.2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。會議深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，研究實施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。這表明 A.意識活動具有目的性和計劃性 B.意識具有直接現(xiàn)實性的特點 C.意識活動具有主動的創(chuàng)造性 D.意識具有科學(xué)預(yù)見性和假想性 14.會議指出，如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)并向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最 繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。有人認(rèn)為，是一個長期的過程，既不能消極觀望，也不能急躁冒進(jìn)。這個觀點包含的哲理是 ①沒有量變就沒有質(zhì)變 ②量變的總和構(gòu)成事物的質(zhì)變

③量變是質(zhì)變的前提和必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果 ④量變的過程實質(zhì)上就是質(zhì)變的過程

A.①② B.①③ C.②③ D.②④

15.會議指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充 分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。從價值觀的角度看，材料主要說明的是 ①人們的價值判斷和價值選擇是對社會存在的反映 ②人們的價值判斷和價值選擇具有社會歷史性 ③要把人民群眾的利益作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn) ④人們的價值判斷和價值選擇具有相對獨立性

A.①② B.①③ C.③④ D.②④

16.會議指出，堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

①是社會主義制度的自我完善和發(fā)展 ②是解決社會主義初級階段主要矛盾的根本手段 ③有利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力 ④是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在 A.①④ B.②③ C.①③ D.②④

17.會議強調(diào)，要堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，推 動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。材料啟示人們認(rèn)識世界和改造世界必須

A.創(chuàng)造規(guī)律，改造自然 B.創(chuàng)造和利用客觀規(guī)律 C.創(chuàng)造條件，利用規(guī)律 D.認(rèn)識和改造客觀規(guī)律

18.會議指出，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園必須 A.徹底解決人民群眾的溫飽問題 B.使人民生活總體達(dá)到小康水平C.全面建設(shè)更高水平的小康社會 D.消除貧富差距，實現(xiàn)同步富裕

19.當(dāng)下，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長 的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為 突出。這啟示我們

A.我國農(nóng)村社會的主要矛盾已經(jīng)基本消失 B.抓好關(guān)鍵部分，努力實現(xiàn)全面小康社會 C.堅持正確價值觀，到農(nóng)村去實現(xiàn)人生價值 D.改造生產(chǎn)規(guī)律，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變 20.會議認(rèn)為，我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁出新步伐，農(nóng)民收入增速連年快于城鎮(zhèn)居民，城 鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民收入增 速連年快于城鎮(zhèn)居民的根本原因是

A.農(nóng)民的消費水平不斷提高 B.農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及 C.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 D.維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益

21.（2016全國卷一）某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務(wù)，實行清單管理：屬于各部門/街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)：需要社區(qū)協(xié)助的事項，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件。這一規(guī)定

①彰顯了社區(qū)組織的自治功能

②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式 ③有利于推進(jìn)社區(qū)居民的自我管理

④旨在提高基層政府行政效 A.①③

B.①④

C.②③

D.③④

22.（2016全國卷二）為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，是終決定修建便道。村理事會的建立

①改變了村民自治的主體②維護(hù)了村民的切身利益 ③豐富了村民自治的實踐形式④規(guī)范了村民的行為方式 A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

23.（2015海南）某縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“群眾考干部”工作中規(guī)定，對聯(lián)村干部和大學(xué)生村官的考評，由村民代表做考官，考評內(nèi)容包括農(nóng)村工作的親歷感悟、農(nóng)村政策的解讀、農(nóng)村實情的掌握情況等，考評成績直接影響干部的獎懲。“群眾考干部”的做法

①是村民自治組織形式的創(chuàng)新

②推進(jìn)了基層社會的法治建設(shè) ③是村民行使監(jiān)督權(quán)利的體現(xiàn)

④有利于提高干部的工作能力 A.①②

B.①④

C.②③

D.③④

24.（2015全國卷二）從2013年開始，某市在社區(qū)推動基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關(guān)社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協(xié)商討論，促進(jìn)了諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決，得益于民情理事會

①提供了有效的利益協(xié)商渠道

②完善了基層民主自治的組織形式 ③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用

④明確了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務(wù) A.①③

B.①④

C.②③

D.②④

25.(2014全國卷一)近年來,某地按照“意見收集、公開聽證、民主決 策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法,讓社區(qū)居民對社區(qū)事 務(wù)進(jìn)行全方位、全過程的參與、監(jiān)督,社區(qū)居民提出合理化建議 52萬余條,近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法

①擴(kuò)大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍

②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系 ③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位

④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象 A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

二、主觀題

26．（文綜測試六）閱讀材料，完成下列要求。(14分)

黨的十八大以來，各地各部門扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上新臺階。5年來，糧食產(chǎn)量每年都在1．2萬億斤以上，2017年糧食總產(chǎn)達(dá)到12358億斤；農(nóng)民收入累計增長超過50％，每年邁上一個千元臺階，2017年農(nóng)村居民人均可支配收入超過13000元：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌進(jìn)一步優(yōu)化，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率連續(xù)5年穩(wěn)定在96%以上；主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種占比達(dá)95％，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過66％，5年提高近10個百分點。黨的十九大提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

結(jié)合材料，總結(jié)黨的十八大以來我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活的知識說明黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。（14分）

27.（淄博市教研會）閱讀下列材料，并按要求回答問題。

材料

當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，制約著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.黨的十九大報告首次提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引起社會廣泛關(guān)注。某市在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，支持有條件的鄉(xiāng)村以農(nóng)民合作社為主要載體，創(chuàng)辦集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)體驗于一體的田園綜合體，并為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)。引導(dǎo)社會資本參與投資特色養(yǎng)技業(yè)和興辦企業(yè)，鼓勵農(nóng)民入股經(jīng)營，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式幫助農(nóng)民致富。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置的辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。運用市場機制將城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素引向農(nóng)村，解決鄉(xiāng)村振興面臨的資金、技術(shù)等要素緊缺難題。

結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，說明M市是如何推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的。（14分）

28.（淄博市一模）閱讀材料，完成下列要求。（30分）

材料一 按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

材料二

加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。某縣S村堅持村民自治，由村民直接投票選舉村委會成員，選出依法辦事、勤勞實干、熱心為村民服務(wù)的帶頭人；村民通過村民會議發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)的決策；村民共同制定村規(guī)民約，規(guī)范自己和村干部的行為；通過強化村務(wù)公開、民主評議村干部等形式，保證村民監(jiān)督村委會和村干部的工作。上述一系列措施，有力促進(jìn)了 S村鄉(xiāng)村振興。

（1）結(jié)合材料一，運用經(jīng)濟(jì)生活知識，分析為什么要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（14分）（2）結(jié)合材料二，說明S村是怎樣通過堅持村民自治促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的。（12分）

十九大報告中，再次強調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，黨高度重視“三農(nóng)”問題，始終把解決好 “三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

農(nóng)業(yè)是人類社會的衣食之源，生存之本，農(nóng)業(yè)提供者以糧食為代表的各種食品，用以城鄉(xiāng)居民的日常所需，以此來保障勞動力，且用于再生產(chǎn)，以此來保障整個國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。解決好吃飯問題，才有精力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，才能保證社會的穩(wěn)定。社會不穩(wěn)定何談第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，何談現(xiàn)代化建設(shè)。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)業(yè)已連續(xù)十幾年獲得豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)四年超過1.2萬億斤，農(nóng)村居民年人均可支配收入超過1.2萬元，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。同時要看到，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱，城鄉(xiāng)差距依然較大。我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性失衡。針對社會主要矛盾變化的相應(yīng)部署,提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實施好這一戰(zhàn)略，必須科學(xué)制定規(guī)劃，強化制度供給，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓億萬農(nóng)民過上更加幸福美好的新生活。

結(jié)合材料，運用經(jīng)濟(jì)生活的相關(guān)知識，分析為什么黨和國家始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重？（4分）根據(jù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的總要求，如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？（10分）

（3）請你寫出兩條關(guān)于鄉(xiāng)村振興的宣傳標(biāo)語。（4分。符合主題，朗朗上口。每條15個字以內(nèi)。）

30．閱讀材料，完成下列要求。（14分）

29.閱讀材料，完成下題

黨的十九大報告提出，要加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的農(nóng)業(yè) 農(nóng)村現(xiàn)代化，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所與中國社會科學(xué)出版社聯(lián)合發(fā)布的中國農(nóng)村發(fā)故報告（2017）中指出，當(dāng)前我國農(nóng)村轉(zhuǎn)型友展面臨一系列挑戰(zhàn)：2005年一2015年，中國三種糧食（小麥、玉米、大米）每畝總成本平均每年上漲9.7%，均遠(yuǎn)高于同期農(nóng)林牧漁北增加值年均增長率（4.4%）和谷物生產(chǎn)者價格指數(shù)年均上漲率（4.8%）；2015年底，經(jīng)營耕地10畝以下的農(nóng)戶數(shù)量仍然多達(dá)2.1億戶，占全部農(nóng)戶的79.6 %；當(dāng)前農(nóng)村居民點空閑和閑置用地面積約多達(dá)3000萬畝，2000年一2011年，在全國農(nóng)村人口減少1.33億人的情況下，農(nóng)村居民點用地反而增加了3045萬畝；化肥、農(nóng)藥，農(nóng)膜的過量使用，再加上全國每年38億噸的畜禽糞污產(chǎn)生量，導(dǎo)致中國的農(nóng)業(yè)污染十分嚴(yán)重，近年來農(nóng)村生活垃圾和污水污染問題也日益突出。促進(jìn)農(nóng)村繁榮，任重而道遠(yuǎn)。（1）結(jié)合材料，運用經(jīng)濟(jì)知識概括我國農(nóng)村發(fā)展面臨的問題。（6分）

（2）運用經(jīng)濟(jì)知識針對（1）中問題，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和新動能，促進(jìn)農(nóng)村繁榮，國家需要做好哪些工作。（8分）

31．閱讀材料，完成下列要求。

2017年中央一號文件的主題是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新的臺階，已進(jìn)入新的發(fā)展階段。

材料一 我國糧食連年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重大成就。但農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡，普通低端農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品緊缺；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和安全性較低，農(nóng)藥和添加劑濫用現(xiàn)象突出；生產(chǎn)要素配置不合理導(dǎo)致成本高，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格高于國外價格，資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢在必行。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開財政補貼資金的支持。中央不斷完善農(nóng)業(yè)補貼制度，提高農(nóng)業(yè)補貼政策的指向性和精準(zhǔn)性。推進(jìn)玉米市場定價、價格和補貼分離改革，健全生產(chǎn)者補貼制度；完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，穩(wěn)定產(chǎn)糧大縣獎勵政策；完善農(nóng)機購置補貼政策，加大對糧棉油糖和飼草料生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼力度；扶持補貼資金的重點方向是促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；深入實施草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策等。

材料二 改革開放之初，我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性。現(xiàn)階段，隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移進(jìn)城，到二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，許多農(nóng)戶將承包土地有償流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營，由“集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營”變?yōu)椤凹w所有、農(nóng)戶承包、多元經(jīng)營”。順應(yīng)這一趨勢，國家深化農(nóng)村土地制度改革，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置。2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，對堅持土地集體所有權(quán)根本地位、嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)、加快放活土地經(jīng)營權(quán)，作出具體規(guī)定。“三權(quán)分置”是在新的歷史條件下，我國農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新。

（1）結(jié)合材料一和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，簡要分析完善農(nóng)業(yè)補貼制度是如何調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)讓農(nóng)民受益的。（8分）

（2）結(jié)合材料二和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析我國現(xiàn)階段農(nóng)村土地“三權(quán)”分置有何重要意義。（10分)【參考答案】

32.（濰坊聯(lián)考）黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決好新時代“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)

略，也是解決當(dāng)前社會主要矛盾的重大舉措。

為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，國家大力支持發(fā)展農(nóng)村普惠金融，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動力。某惠民信貸公司在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)381個村子設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，建立農(nóng)民自己的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)貸業(yè)務(wù)批量處理；建立與當(dāng)?shù)卣⒋逦瘯⒎?wù)站的溝通聯(lián)系機制，定期舉辦貸款產(chǎn)品宣導(dǎo)、種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，聘請行業(yè)專家到現(xiàn)場指導(dǎo)；同時將飼料化肥、農(nóng)戶種養(yǎng)殖、下游加工廠串聯(lián)起來，結(jié)成多方的共同利益體，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)合材料，和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析該公司的普惠金融舉措對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。(6分）

33.（寒假作業(yè)高三期末政治練習(xí)題

二、39）閱讀材料，完成下列要求。

2017年6月23日，在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上，總書記強調(diào)．深度貧困是堅中之豎，打好攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵是人。要把夯實農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，選好一把手、配強領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。還要依法打擊村霸黑惡勢力，嚴(yán)防他們干擾基層政權(quán)運行。各級黨政機關(guān)要積極向貧困地區(qū)選派干部．向貧困村選派第一書記和駐村工作隊，讓干部在脫貧攻堅中鍛煉成長。扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干。各級黨組織和組織部門要管好抓緊，確保第一書記和駐村干部用心用情用力做好幫扶工作。

結(jié)合材料和政治生活知識，分析說明中國共產(chǎn)黨在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了怎樣的作用？并說明打好脫貧攻堅戰(zhàn)怎樣才能充分發(fā)揮好“人”的作用？(12分)

34.（淄博市教研會）閱讀材料，回答問題。

“全域旅游”是以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的新模式。某少數(shù)民族聚居地?fù)碛袃?yōu)越的自然條件和獨特的地域文化，近年來把積極發(fā)展全域旅游作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，提供滿足多元化旅游需求的度假住宿產(chǎn)品，發(fā)展了一大批新產(chǎn)品、新線路、新業(yè)態(tài)滿足市場需求。一是加大旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。以“旅游+新型工業(yè)化”推進(jìn)特色旅游商品開發(fā)生產(chǎn);以“旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展方式，著力打造觀光農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展本地特色產(chǎn)品。加快打造少數(shù)民族村

落，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾端起旅游增收致富的“金飯碗”。二是將旅游業(yè)與社會建設(shè)相融合。以“旅游+城鎮(zhèn)化”促進(jìn)公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廁所革命成效顯著。以“旅游+文化”加強對民族文化的挖掘、整理、研究和保護(hù)。三是守住生態(tài)紅線。加快推進(jìn)地區(qū)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，堅決不上不符合區(qū)域規(guī)劃的項目。

運用所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，結(jié)合該地區(qū)在推動“全域旅游”方面的成功經(jīng)驗，分析發(fā)展“全域旅游”對推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的意義。【參考答案】

35.（2016全國卷）閱讀材料，完成下列要求。（26分）

2013年11月，總書記在湖南省花垣縣十八洞村考察扶貧工作，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧“的重要思想和要求。

十八洞村是由4個寨子合并而成的貧困村，村民生活困難，觀念相對保守，存在“等靠要”思想，同村不同心，為貫徹總書記的思想和要求，強力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，花垣縣派出扶貧工作隊進(jìn)駐十八洞村，工作隊和村黨支部、村委會開辦“道德講堂”，評選明理尚德星級示范戶，組織參觀考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培育村民創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，激活精準(zhǔn)扶貧內(nèi)生動力；根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩砦恢谩夂驐l件和民族文化資源，精準(zhǔn)發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃種植、黃牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和苗繡；精準(zhǔn)識別貧困人口542人，摸索出資金跟著窮人走，窮人跟著能人（合作社）走，能人（合作社）跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走的扶貧路徑，取得了顯著成效，2015年全村人均收入3580元，人民日報、新華社、中央電視臺等先后報道了十八洞村精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗。

2015年12月，中共中央，國務(wù)院頒布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，提出“實施精準(zhǔn)扶貧方略”。（1）十八洞村扶貧實踐是貫徹精準(zhǔn)扶貧思想的成功案例，運用矛盾的普遍性和特殊性辯證關(guān)系原理加以說明。（12分）（2）扶貧先扶“精氣神”是十八洞村精準(zhǔn)扶貧的重要經(jīng)驗，運用文化對經(jīng)濟(jì)作用的知識說明這一經(jīng)驗的合理性。（10分）

（3）借鑒十八洞村經(jīng)驗，就推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧提出兩條建議。（4分）

【參考答案】

（1）玉米種植面積下降，供給減少；下游企業(yè)生產(chǎn)成本降低，需求擴(kuò)張；消化庫存，促進(jìn)玉米供需平衡；縮小國內(nèi)外玉米價差，減輕玉米及替代產(chǎn)品的進(jìn)口壓力。

【參考答案】

（1）矛盾的普遍性和特殊性相互聯(lián)結(jié)，普遍性寓于特殊性之中，特殊性包含普遍性。要從實際出發(fā)，具體問題具體分析。十八洞村貫徹精準(zhǔn)扶貧思想，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，精神脫貧先行，精準(zhǔn)識別貧窮人口、精準(zhǔn)選擇和建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)，取得顯著扶貧成效；創(chuàng)造性地探索出精準(zhǔn)扶貧寶貴經(jīng)驗，驗證了精準(zhǔn)扶貧思想的正確性，為其他地區(qū)精準(zhǔn)扶貧提供重要借鑒。（本小題共12分）（2）文化以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，又對經(jīng)濟(jì)具有能動的反作用，落后文化阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先進(jìn)文化能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。觀念保守是十八洞村貧窮的一個重要原因，扶貧必須轉(zhuǎn)變觀念。通過舉辦“道德講堂”、考察學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等活動，增強了自主脫貧意識和創(chuàng)新能力，為扶貧實踐提供了思想動力和智力支持，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（本小題共10分）

（3）堅持政府主導(dǎo)，增強社會合力；增強貧困人口內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力；發(fā)展適應(yīng)市場需求的具有特色的產(chǎn)業(yè)。（本小題共4分）

36.（2017全國卷二）閱讀材料，完成下列要求。（14分）

玉米收儲制度的改革，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一場硬仗。

為保障玉米的生產(chǎn)和供給，我國長期實行以保護(hù)價（對農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定最低收購價）收購種植農(nóng)戶玉米的臨時收儲政策。2012年以來，國際玉米價格大幅下跌，國內(nèi)玉米價格遠(yuǎn)高于國際價格，造成了國內(nèi)玉米庫存高企和正常流通受阻。2016年，國家發(fā)改委按照“市場定價、價補分離”的原則對我國玉米主產(chǎn)區(qū)東北三省一區(qū)的玉米收儲制度進(jìn)行改革，將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“生產(chǎn)（種植）補貼”的新機制，2016年國內(nèi)玉米市場價格比上一年出現(xiàn)下跌。新機制運行扭轉(zhuǎn)了近些年玉米價格不斷提高、庫存不斷增多、補貼和虧損不斷增加的局面。（1）結(jié)合材料，運用經(jīng)濟(jì)知識分析國內(nèi)玉米價格下降對玉米市場可能產(chǎn)生的影響。（8分）（2）玉米價格的下降，影響了一些玉米種植戶的收入。政府和種植戶可采取哪些應(yīng)對措施？（6分）

（2）政府完善補貼政策；種植戶根據(jù)市場需求優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)；采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理，降低生產(chǎn)成本。

選擇題【參考答案】

1.B 2.A 3.B 4.D 5.B 6.B 7.D 8.C 9.B 10.C 11.B 12.C 13.A 14.B 15.B 16.C 17.C 18.C 19.B 20.C 21.A 22.C 23.D 24.A 25.B

26.【參考答案】 總結(jié)：糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，農(nóng)民收入快速增長；（2分）農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量升級；（2分）農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，機械化水平不斷提高。（2分）

意義：有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，（2分）實現(xiàn)共同富裕，（2分）推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，（2分）實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。（2分）

27.【參考答案】 ①延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。(3分）

②積極發(fā)展農(nóng)村企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)忖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（3分)

③深化農(nóng)忖土地制度改革、激活農(nóng)村各類主產(chǎn)要素的潛能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。（2分）充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚，解決鄉(xiāng)村振興面臨的資金、技術(shù)等要素緊缺難題。（2分）

（考生如有其他答案之有理均可酌情給分）

28.參考答案】（1）① 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。（2分，三句中答出任意一句即可）

②實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和新發(fā)展理念的必然要求，（1分，答出任意一句即可）是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，（2分）是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的必然要求，（2分，答出任意一句即可）是維護(hù)社會公平，（1分）實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求，（2分）是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（或城鄉(xiāng)發(fā)展一體化），（2分，答出任意一句即可）解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力的必然要求。（2分）

（2）①通過村民自治完善鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（2分）

②實行民主選舉，（2分）投出理性一票，選出鄉(xiāng)村振興的帶頭人。（1分，言之有理即可）

③實行民主決策，（2分）作出最佳選擇，同歷決策過程，共享決策成果。（1分，言之有理即可）④實行民主管理，（1分）共同制定村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部行為，共創(chuàng)幸福生活。（1分，言之有理即可）

⑤實行民主監(jiān)督，（1分）通過強化村務(wù)公開等形式，保證村民監(jiān)督村委會，守望共同家園。（1分，言之有理即可）

（3）每條2分，共4分。只要言之有理，不偏離主題即可。每條15個字以內(nèi)。示例：鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民富裕 29.原因：(1)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展能為國民經(jīng)濟(jì)其他部門發(fā)展提供原料，市場，或勞動力（1分）；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系全面建成小康社會，現(xiàn)代化強國目標(biāo)的實現(xiàn)。（1分）（2）當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡（或城鄉(xiāng)差距依然大）；（1分）農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量競爭力不高，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱（1分）（說明：農(nóng)業(yè)地位，作用2分，農(nóng)業(yè)存在的問題2分）

措施：（1）引導(dǎo)和推動更多的資本，技術(shù)，人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3分）

（2）加強農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)好綠水青山，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。（3分）（3）促進(jìn)農(nóng)村文化教育，醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。（2分）（4）拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道，讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，共同富裕。（2分）

30.（1）①主要糧食產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益不好；②農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度不高；③土地資源利用率低；④農(nóng)村勞動力流失嚴(yán)重；⑤耕地保護(hù)形勢嚴(yán)峻；⑥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料浪費嚴(yán)重；⑦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放；⑧農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化；

（2）①加大財政支農(nóng)力度，完善主要糧食產(chǎn)品補貼標(biāo)準(zhǔn)；

②貫徹落實農(nóng)村土地“三權(quán)分置”政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營； ③積極發(fā)揮市場調(diào)節(jié)優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村資源合理配置； ④加強農(nóng)村耕地保護(hù)，維護(hù)糧食安全；

⑤推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；

⑥發(fā)展綠色、生態(tài)、安全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

31.（1）①健全生產(chǎn)者補貼制度和完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，增加有效供給，促進(jìn)農(nóng)民增收；（2分）

②完善農(nóng)機購置補貼政策，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品科技含量與質(zhì)量，滿足市場對優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品的需要，促進(jìn)農(nóng)民增收；（2分）

③扶持補貼農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能和新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大農(nóng)民收入來源；（2分）

④實施生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，加強環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長.（2分）

（2）①實行農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，符合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律．（2分）②有利于明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，更好地維護(hù)農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體的權(quán)益．（2分）③有利于引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源合理利用，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展．（2分）④有利于激活農(nóng)村土地資產(chǎn)，增加農(nóng)民土地財產(chǎn)性收入．（2分）⑤有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村．（2分）32.33.（1）作用：黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮了統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。（2）做法：①黨要加強工作第一線的組織領(lǐng)導(dǎo)，在貧困村選派第一書記、駐村工作隊、培養(yǎng)大學(xué)生村官等，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織在的戰(zhàn)斗堡壘作用；

②自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)。在農(nóng)村扶貧工作中要堅持民主選舉，選舉出入民群眾滿意的當(dāng)家人，帶領(lǐng)村民實現(xiàn)脫貧致富。

③我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。人民群眾要堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則．積極配合黨組織，斗志昂揚，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

④政府要履行保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能，依法打擊村霸黑惡勢力，保障扶貧工作依法有序進(jìn)行。

34.①根據(jù)市場需求，統(tǒng)籌實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)供需協(xié)調(diào)。

②用旅游業(yè)推動新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，促進(jìn)第一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。③通過全域旅游帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。④在發(fā)展旅游業(yè)時加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)了質(zhì)量、效益和速度相協(xié)調(diào)。⑤在發(fā)展旅游的同時注重對民族文化的研究保護(hù)，促進(jìn)了物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，具體措施有如下幾點：

一、深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。首先要加快建設(shè)國家創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，在機構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實行新的運行機制；鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，國家在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持；改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資；加強農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科技成果。其次把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在國家科技投入中的比重；繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)技成果轉(zhuǎn)化資金和國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金。第三要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制。第四要深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模；鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，提高重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。

二、在農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代流通體系。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，改善農(nóng)村市場環(huán)境。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗檢測體系，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。2006年要完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)省際互通。

三、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。這是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和考試，大收集整理社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。必須堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，持續(xù)增加種糧收益，不斷提高生產(chǎn)能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)基本農(nóng)田，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)

帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

四、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、“綠色食品”和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加強農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易磋商，提高我國農(nóng)業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的能力。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快立法進(jìn)程，加大扶持力度，建立有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的信貸、財稅和登記等制度。

五、加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。制定相應(yīng)的財稅鼓勵政策，組織實施生物質(zhì)工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。