津和黨辦發〔2019〕12號

關于印發《加快推進**教育現代化實施方案（2019-2022年）》的通知

區委、區政府各部門，區級、區屬各機關黨委（黨組），各街道黨政組織，區各人民團體黨組，各有關單位：

《加快推進**教育現代化實施方案（2019-2022年）》已經區委、區政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共**市**區委辦公室

**市**區人民政府辦公室

2019年7月1日

加快推進**教育現代化實施方案（2019-2022年）

為貫徹落實黨中央、國務院戰略部署，貫徹落實總書記視察**作出的重要指示和全國、我市教育大會精神，加快推進**教育改革發展步伐，確保新時代**教育現代化建設開好局、起好步，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）〉的通知》和《中共**市委辦公廳、**市人民政府辦公廳關于印發<加快推進**教育現代化實施方案（2018-2022年）>的通知》精神，結合我區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以總書記對**工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，認真貫徹落實總書記視察**作出的重要指示及全國、我市教育大會精神，堅持立足當前、著眼長遠，聚焦重點、帶動全局，問題導向、改革創新，分類推進、突出特色的原則，以培養社會主義建設者和接班人為根本任務，以全面加強黨對教育工作的領導為根本保證，以促進教育公平和提高教育質量為時代主題，圍繞加快推進教育現代化這一主線，聚焦**教育改革發展的戰略性問題、緊迫性問題和人民群眾關心的熱點難點問題，統籌實施各項行動計劃，著力調結構、補短板、強亮點，經過四年努力，確保我區教育主要發展指標位居全國同類城區前列，現代教育治理體系更加完善，教育改革發展成果更公平地惠及全區人民，教育服務區域經濟社會發展的能力顯著提高，為推動高質量發展、實現2035年**區教育現代化奮斗目標奠定堅實基礎，為推進“三個著力”重要要求示范區、“五個現代化**”旗艦區、“品質**”建設，全力打造世界級智慧中央活力區提供有力的人才保障、智力支撐和文化引領。

二、重點任務

（一）實施新時代立德樹人行動計劃

1.全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。將習近平新時代中國特色社會主義思想納入教育系統黨員干部和教師培訓必修課程，引導廣大黨員干部深刻理解掌握科學體系和豐富內涵，做到學思用貫通、知信行統一。把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。在中小學和中職學校持續開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神活動。教育系統各級黨組織要把抓好學校黨建工作和思想政治工作作為辦學治校的基本功。抓好統編教材使用、教案編寫、教師培訓和研究闡述。充分發揮思想政治理論課主渠道作用，建設一支可信、可敬、可靠、樂為、敢為、有為的思想政治理論課教師隊伍，開展基于學科核心素養的思想政治課堂教學研究，創新教學手段，挖掘優秀案例，提升課程質量和吸引力，加強馬克思主義理論教育。組織開展宣傳教育、主題實踐等系列活動，用身邊鮮活事例展現真理力量，用黨的創新理論武裝引領學生。深入開展“習近平教育重要論述學悟行”等系列活動，廣泛宣傳黨員干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想優秀案例。（責任單位：區教育局、區委宣傳部、區委組織部）

2.增強中小學德育針對性實效性。實施中小學德育創新改革工程，注重循序漸進、因材施教、潛移默化，開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動，引導中小學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進學生全面而有個性地發展，加強中小學德育指南落地實施，將德育工作落細落小落實。強化中小學生文明禮儀、規范養成等教育。將社會主義核心價值觀納入中小學生發展核心素養和學業質量標準，融入學校教育全過程，梯次推進社會主義核心價值觀內化于心、外化于行。深入開展理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，深化“中國夢”、“扣好人生第一粒扣子”主題宣傳教育，培養學生的愛國情懷，教育引導學生增強中華民族自豪感，熱愛和擁護中國共產黨，立志聽黨話、跟黨走，把“小我”融入“大我”，立志扎根人民、奉獻國家。推進中小幼一體化德育體系構建，分學段落實育人目標，形成方向正確、內容完善、學段銜接、載體豐富、常態開展的德育工作體系。實施德育資源挖掘項目，不斷優化“三結合”協同育人機制，發揮學校黨組織和群團組織的育人功能，發揮先進人物的示范引領和校史校風校訓校歌的教育作用，健全全員育人、全過程育人和全方位育人機制。加強網絡環境下德育工作。完善中小學生心理健康教育工作機制。（責任單位：區教育局）

3.創新勞動和實踐育人模式。實施勞動育人工程，開足開好中小學勞動課程和勞動技術教育課程，積極創造條件，加大保障力度，提高課程質量，逐步實現校內校外勞動育人常態化，引導學生參加家庭勞動，落實以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美、以勞創新。推進普職融通，強化區勞動技術教育中心和中華職業中等專業學校的引領和服務職能，建設一批區級勞動教育示范基地和示范項目。深化中小學“實踐課堂”建設與實施，培育一批實踐課程、示范課程和精品課程，推動實踐育人工作規范化組織、制度化運行、常態化發展。開展研學旅行活動，逐步建立小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以區情市情為主、高中階段以市情國情為主的研學旅行活動體系，讓學生在實踐體驗中拓展視野，了解社會，增長見識。完善志愿者服務體系。建立青少年校外實踐活動檔案信息庫，開放推廣“實踐課堂”伴隨式電子認證系統，將學生的動手實踐能力和表現納入綜合素質評價指標體系。實施中小學課后服務項目，進一步完善課后服務制度，深入開展學生素質拓展課外活動，探索政府購買服務、服務性收費或代收費等方式多渠道籌措資金，為學生提供豐富多彩的課后服務內容，促進校內教育與校外教育有機銜接。（責任單位：區教育局）

4.加強和改進學校體育美育。實施學生體質健康提升工程，深化“小場地、大體育”實踐探索，推進體育教學綜合改革，強化體育家庭作業管理，實施“全員運動會”“體育趣味課課練”及新興體育運動項目進校園等工程，開拓“一校一品”“一生多長”的新局面。以體育鍛煉、健康教育、疾病防控為重點，開展健康素養提升行動、陽光體育運動推進行動、衛生健康促進行動，完善學校、社區、家庭“三結合”的長效機制，促進學生體質健康水平不斷提升。對學生體質健康水平持續三年下降的學校，在教育督導評估中實行“一票否決”。到2022年，學生體質健康各項指標明顯改善，95%的學生達到國家學生體質健康標準及格及以上等級，每名學生至少掌握2項體育運動技能和1項藝術特長。實施青少年和幼兒足球推進項目，加強校園足球特色學校和教師隊伍建設，完善小學、初中、高中三級聯賽機制，構建校內競賽、校際聯賽、區域選拔一體化校園足球競賽體系，推進幼兒和青少年校園足球發展。嚴格執行綜合防控兒童青少年近視工作方案，推進學生視力健康教育、視力健康綜合干預、教室光環境達標等系列項目，有效控制青少年近視發生率。到2022年，力爭實現全區兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低1個百分點以上。實施美育質量提升工程，以“高質量藝術教學發展項目”為抓手，綜合分析音體美師資結構、自主發展、課堂教學等現狀，探索課堂教學、校園文化和課外活動“三位一體”的藝術教育模式，搭建競技和展示平臺，促教師專業素養提升，促學生藝術素養形成，促進區域美育特色形成。實施中華優秀傳統文化藝術傳承學校創建項目，以班級為基礎開展群體性藝術活動，將中華優秀傳統文化實踐納入學校教學計劃和學生綜合素質評價體系，弘揚民族優秀文化傳統，形成鮮明的美育特色。實施中華優秀語言文化傳承與保護工程，舉辦經典誦讀、書寫書法、詩文創作等宣傳展示和競賽活動。與區非物質文化遺產保護中心等部門聯合開展傳統文化進校園活動，通過課程共建、資源共享、學生體驗等形式，提升學生傳統文化素養。（責任單位：區教育局、區體育局、區衛生健康委、區文化和旅游局）

5.加強生態文明教育。實施生態文明教育工程，開發生態文明教育區本和校本課程，組織生態文明教育主題實踐活動，開展大氣、土地、水、糧食等資源的基本國情教育，普及生態文明知識，弘揚生態環保文化，提升學生生態文明素養，形成健康文明的生活方式。將生態文明教育納入學生綜合素質評價體系，納入教師教育培訓內容，作為校長辦學治校的重要考核指標。推進節約型校園、循環型校園、環境友好型校園建設，建設一批生態文明綠色校園，實現各級各類學校生態文明教育全覆蓋。全面開展校園垃圾分類教育，將其融入教育教學體系和社會實踐活動，探索建立長效機制，規范校園生活垃圾投放收集儲存工作。（責任單位：區教育局、區生態環境局、區城市管理委）

（二）實施基本公共教育服務均等化行動計劃

1.促進學前教育普惠提質。實施學前教育資源建設攻堅工程，堅持公辦、民辦并舉，采取改擴建、新建和提升改造等措施，補足學前教育學位缺口，確保到2020年全區學前教育三年毛入園率超過85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）超過80%。對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進行專項治理，2019年底整改到位。新建小區配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。嚴格按照相關規定對新建小區配套幼兒園進行篩查，做到應配必配、應建必建、應收必收。充分利用盤活的閑置樓宇、騰退的黨政機關辦公用房、公共服務設施等資源，通過法定程序改變使用功能，改建為幼兒園。按照普惠性民辦園認定標準、補助標準，開展普惠性民辦園等級評定工作，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。實現幼兒園視頻監控系統全覆蓋，保護幼兒健康發展。實施幼兒園教師和保育員能力提升計劃，確保2020年實現幼兒園教師和保育員全員持證上崗。對幼兒園各崗位人員開展具有針對性和實效性的專業培訓，不斷提高幼兒園保教質量。結合實際合理核定公辦園教職工編制。公辦園經區編制部門批準錄用的非在編教師工資由區財政予以保障，做到同工同酬。各類幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。加強對民辦托幼點的備案管理。開展無證幼兒園專項治理，到2019年底全部整改到位。規范發展民辦幼兒園，穩步實施分類管理改革，堅決遏制過度逐利行為。遵循幼兒身心發展規律，科學合理安排幼兒園一日生活，以游戲為基本活動，培養幼兒的學習品質與核心素養。深化幼兒哲學啟蒙教育研究與實踐，提煉推廣實踐成果。將各類幼兒園全部納入質量評估范疇，突出質量監管和評價指導常態化、動態化，做好幼小銜接工作，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。（責任單位：區教育局、規劃和自然資源局**分局、區住房建設委、區機關事務管理局、區政務服務辦、區財政局、區人社局、各街道）

2.推進義務教育優質均衡發展。探索通過戶籍政策調整、優化學區及學校布局、擴大資源輸出等途徑，逐步破解區域教育資源高密承載問題。嚴格學校建設標準，統一采購與個性配備相結合，滿足各類學校教學設施和設備需求。全面完成第三輪義務教育學校現代化標準建設任務，統籌推進義務教育高位優質均衡發展，落實區內學校建設標準、教師編制標準、生均公用經費基準定額、基本裝備配置標準統一。創新學區化和學校聯盟等辦學模式，完善小學與初中縱向銜接、同學段學校橫向融合的大學區管理模式，促進優質教育資源共享。探索實施義務教育教師“區管校聘”，完善區域內義務教育階段教師、校長交流輪崗機制，健全激勵措施，加強過程管理。實行教師“走教”制度，對交流輪崗的校長、教師（含“走教”教師）給予相關補貼。實施公辦初中質量提升工程，建立區域義務教育學校發展共同體和學區管理平臺，通過名師名校長帶動、學區化辦學等方式，全面提升公辦初中辦學水平和教育質量。實施名師名課培育工程，開展教師網上“曬課”、“優課”評選、技能大賽等活動。完善區教研、學校聯盟教研、互助共同體教研、學區片教研及其考核評價辦法，挖掘、整合、重構學區內現有優質特色教育資源，借助校際網絡同步教學項目逐步建成區域義務教育視頻課程體系，完善數據分析跟蹤系統，推進網絡教研。嚴格執行義務教育各學科質量標準，健全義務教育質量監測制度。對中小學體育、美育與藝術教育、科學與德育等開展專項督導。（責任單位：區教育局、公安**分局、規劃和自然資源局**分局、區住房建設委、區人社局、區財政局）

3.推進優質品牌高中建設。實施優質品牌高中建設工程，通過開放課堂、課程教學改革、數字化校園、校園文化建設等項目，培育辦學優質、特色鮮明、示范效應強的優質品牌高中。加強普通高中學科特色課程基地建設，開展基于學科核心素養的學科教學指導。發揮特色高中學校示范引領作用，推廣特色高中建設經驗。加強普通高中創新人才培養，采取聯合開發課程、開放學術資源、高中生參與高校科學實驗及課題研究、探索開設大學先修課程等方式，對學有余力的高中學生進行聯合培養。指導各高中校制定高考改革校本實施方案，改進教育教學管理，完善“選課”“走班”教學機制。探索建立普通高中學生發展指導制度，開展學生職業生涯規劃教育，增強學生選課的針對性、合理性。召開普通高中課程設置、選課走班、學生發展指導等專題研討會，交流和推廣經驗成果。（責任單位：區教育局）

4.保障特殊群體的平等受教育權利。推進第二期特殊教育提升計劃，突出“普特融合、醫教結合、康教一體、快樂生活”區域特殊教育特色。在殘疾學生較多的普通中小學設立特殊教育資源教室。實行殘疾學生從義務教育到高中階段教育的12年免費教育，義務教育階段特殊教育生均公用經費標準不低于10000元。統籌安排符合條件的居住證持有人隨遷子女在公辦小學就讀。（責任單位：區教育局、區衛生健康委、區財政局、區殘聯）

5.提升繼續教育服務能力。加快學習型城區建設，協同推進學習資源建設、開放與共享。開展學分銀行建設，制定實施學習成果認定與學分轉換細則，推廣市民終身學習卡，為市民提供學習成果積累與轉換服務。發揮社區教育示范區引領作用，完善以社區學院為龍頭、社區學校為骨干、社區學校分校為基礎的社區教育三級辦學體系，發揮街道與社區的主體職能，積極探索社區教育四級辦學體系。加強老年大學基礎設施建設，推進高水平老年大學建設。（責任單位：區教育局、各街道）

（三）實施職業教育產教融合行動計劃

1.加快現代職業教育體系建設。落實職業院校學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。構建技能人才培養體系，依托**市中職學校能力提升建設項目，將職業學校特色專業做優做強。搭建學生多樣化成長成才“立交橋”，鼓勵學生參加各級各類職業技能大賽，促進大賽成果轉化，全面提升區域職業教育的影響力和服務水平。支持普通高中與中職學校資源共享、課程共建、教師互動、學分互認，構建普職融合、銜接貫通的人才培養機制。（責任單位：區教育局、區人社局）

2.完善職業教育辦學體制機制。實施產教融合深化工程，堅持政府主導、教育部門主管、行業企業主辦的職業教育發展特色和優勢，對接產業轉型升級和民生改善需求，完善產業、行業、企業、職業、專業“五業聯動”產教融合機制。深化校企合作產教融合，在人才培養方案、課程建設、學生課堂實踐、教師進企業、專家進校園等方面進行合作，培養旅游前沿技能人才，服務區域經濟社會發展。（責任單位：區教育局、區人社局、區文化和旅游局）

3.深化工學結合人才培養模式改革。完善德技并修、工學結合的育人機制，優化專業設置，形成具有職業教育特色的人才培養模式。改善實訓條件，多途徑、多形式加強校內外實訓實習基地建設。開展“大國工匠進校園”活動，培育和傳播崇尚勞動、敬業守信、勇于創新、精益求精的工匠精神。堅持以服務就業為導向，著力培養學生的工匠精神、職業道德、職業技能和就業創業能力。（責任單位：區教育局、區人社局）

4.推進職業教育東西部協作。采取區域系統援建、品牌整體輸出、專業結對共建、師資訂制培訓、學生定向培養等模式，助推中西部地區打贏脫貧攻堅戰。圍繞職業教育專業建設和學生教育與發展、教師能力提升等方面，加強與甘肅省對口幫扶地區合作交流，并結合當地產業發展實際用工需求，做好就業技能和幫扶培訓。（責任單位：區教育局、區合作交流辦、區人社局）

（四）實施新時代教師隊伍建設行動計劃

1.加強師德師風建設。把建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍作為學校建設的基礎性工作，始終抓緊抓好。實施師德師風建設工程，把師德師風作為教師準入的基本要求，評價教師隊伍素質的第一標準，及教師績效考核、年度考核、職務聘用與晉升、進修深造、評優獎勵的首要內容，堅持嚴格制度規定和日常教育督導相結合，推動師德師風建設常態化、長效化、全覆蓋、無死角。以“厚植弘揚師德風尚、做新時代黨和人民滿意的好老師”為主題，創新開展網絡培訓示范班等形式多樣的師德教育，堅持把政治理論修養放在首位，突出加強理想信念教育，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者。按照國家有關規定，加大教師表彰力度。開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，組建師德宣講團，樹立先進典型，宣傳教育名家、優秀教師的模范事跡，弘揚高尚師德，培育接續優秀傳統、符合時代精神的尊師重教文化。推行師德考核負面清單制度，健全師德失范行為監測報告機制，建立教師個人信用記錄和違反師德行為聯合懲戒制度，從嚴查處在職教師違規收受禮品禮金、有償補課、學術不端等行為。（責任單位：區教育局、區委宣傳部、區人社局）

2.加大教師培養培訓力度。持續推進基礎教育“未來教育家”奠基工程、“未來教育家”行動計劃、學科領航教師培養工程、優秀青年校長助推計劃。堅持“量身設計、高端引領、面向未來、追求卓越”原則，大力推進第二期教育領軍人才培養工程建設，努力建設一支具有先進教育理念、國際教育視野、超前發展意識和教育創新能力且個性鮮明、風格獨特、能夠引領全區基礎教育改革與發展，能在全市乃至全國產生顯著影響的教育家型校長和教師隊伍。完善**區優秀教育人才隊伍“塔式結構”培養模式，即：以區級學科帶頭人為塔基；以名校（園）長、名教師培養人和學科首席教師為塔體；以教育領軍人才為塔頂，形成科學、合理的教育人才隊伍梯次結構。組織好中小學全員第六周期繼續教育培訓，提高培訓的針對性、實效性。完善**區教育系統人才培養機制，出臺人才管理辦法。（責任單位：區教育局、區委組織部、區人社局）

3.創新教師管理方式。每年根據實際需要，安排一定比例的崗位專門用于公開招聘幼兒教師。創新和規范中小學教師編制配備，采取多種形式增加教師總量，優先保障教育發展需要。推行中小學校長職級制改革。建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系，突出教育教學實績。創新教師入職培養機制，進一步完善新入職教師規范化培訓標準，推進新任教師“雙證”上崗制度。創新專業教師招聘辦法，在面試環節突出試講、說課等能力測試，提高面試分值比重，招聘適教、樂教、善教的教師。（責任單位：區教育局、區委組織部、區人社局）

4.保障教師待遇。健全中小學教師工資長效聯動機制，落實上級制定的每一項工資福利待遇政策。統籌推進義務教育教師平均工資收入水平不低于公務員平均工資收入水平。對義務教育學校進行年度考核，對考評績效獎勵進行差異化分配。（責任單位：區教育局、區人社局、區財政局）

（五）實施教育信息化2.0行動計劃

1.打造教育信息化升級版。構建**特色的“互聯網+教育”大平臺，推進優質教育資源和教育大數據全域覆蓋。優化**教育“云數據平臺”和“應用生態圈”功能，打造應用接入便捷、數據流轉流暢、業務持續優化的區域教育信息化新生態。推進“三通兩平臺”應用與人才培養新模式的創新融合，實現優質教育資源與網絡教育服務新模式的應用融合，探索信息化校園建設與教育治理新模式的發展融合。依托大數據收集、處理、分析、反饋與改進流程，為學生、家長、教師、教育管理者和決策者提供教育大數據可視化智能分析平臺，提升大數據分析服務能力。依托國家數字教育資源公共服務體系和**市教育資源平臺，面向全體師生和家長提供學科教學、能力培養、升學指導、生涯規劃、家庭教育等優質資源，建成學習全軌跡、教學類型全覆蓋、教學支持全程化、教學服務全方位、平臺標準全開放的一站式學習的平臺。健全數據交換與貫通的技術規范和制度規范。加強信息化校園標準體系建設，創設適應智慧教育和教育現代化發展需求的校園環境。（責任單位：區教育局、區委網信辦）

2.推進信息技術與教育深度融合。深化以學習者為中心的教學模式，推進人工智能、大數據技術在教與學過程中的深度應用，為課內課外、線上線下實施差異化、個性化教學提供支撐。發揮信息技術在優質資源共享、干部培訓管理、教育活動開展、學習數據采集、學生自主學習和發展性評價等方面的作用，擴大信息技術與教育教學活動的融合廣度。加快推進基于物聯網的教學空間信息化、智能化改造工作。開展中小學同步課堂、名師微課、網絡直播等活動，廣泛推送**優質教育資源，共享教學智慧。全面提升師生信息素養，將信息素養、創新意識、創新能力和數字化學習習慣培養納入學生全面發展和育人全過程，引導教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革。提高教育管理者信息化領導力，建立“一把手”責任制，設立“首席信息官”，加強管理者的網絡安全意識，確保網絡信息和教育基礎數據安全。（責任單位：區教育局）

3.提升教育信息化治理能力。實施教育治理優化項目，利用**教育“云數據平臺”實現教育基礎數據的集中存儲、授權開發和有序共享。完善區域教育數據標準規范，實現一數一源和伴隨式數據采集，促進區域內教育數據分級分層有效共享，服務教育教學與管理全過程。聯合高校、科研機構等教育各領域專家，共同開展數據挖掘工作，破解個性化教與學研究、教育資源配置分析、校園安全態勢感知等難點問題，通過統計數據聯動比對、督導評估動態監測、事中事后協同監管等方法，實現過程化數據動態采集、學習效果實時診斷分析和精準的教學績效評價，促進教育與管理的精細化、科學化。（責任單位：區教育局）

（六）實施京津冀教育協同發展行動計劃

1.深化京津冀教育合作共建。落實京津冀協同發展國家戰略，與京冀兩地開展教育合作與交流,融合先進教科研與德育、體育、美育理念，加強合作、交流和互動，舉辦參觀互訪、教學觀摩、研修培訓、競賽展示等交流活動，促進京津冀地區教育教學研究共同發展，形成三地青少年協同發展新格局，推動三地優勢互補、合作共贏、協同發展。構建京津冀職業教育協同發展共同體，建立職業教育學習成果互通互認機制，形成與京津冀產業升級相適應的技術技能人才培養培訓體系。充分利用“京津冀酒店專業聯盟”“京津冀餐飲烹飪聯盟”等平臺，加強京津冀職業教育各界的合作與交流。（責任單位：區教育局、區發展改革委、區人社局）

2.實施支持雄安新區教育發展項目。鼓勵中小學采取結對幫扶、委托管理等方式，支持雄安新區提升辦學水平。發揮職業教育優勢特色，在技能培訓、校際合作、數字資源應用、干部教師培養培訓等領域，與雄安新區開展深度合作。（責任單位：區教育局）

（七）實施擴大教育對外開放行動計劃

1.深化國際教育合作。加強教育國際交流與合作，拓展路徑，創新方式，促進交流合作方式從單向學習轉向雙向交流，從碎片化、隨機化轉向系統化、科學化。健全教育國際化工作機制，引進STEAM課程等國際先進教育理念，開展深層次系列主題培訓，在實踐中逐步整合教學資源，轉變教師角色，改革傳統教學方式。加強國際理解教育，打造精品課程，提高教師的國際理解素養，培養學生對中華文化的認同，提升與其他國家交往的技能與行為規范，建立“立足中國、胸懷世界、和諧共生”的基本價值觀。鼓勵師生參加社會實踐與科學研究等國際化合作項目，提高科研水平和對外合作交流能力。（責任單位：區教育局、區合作交流辦）

2.加強教育人文交流。擴大各類教師公派出國留學和訪學交流，將教師境外研修納入繼續教育。增強學生境外研學旅行的課程性、設計性、目的性，引導學生在互學互鑒中講好中國故事、傳播中國聲音、展示**形象、分享本校特色。加強對外漢語推廣和孔子課堂建設。搞好友好城市中外學生國際夏（冬）令營、體育美育交流活動，深化中外青少年友好交流。充分利用世界智能大會、**教育國際推介會、**教育對外交流研討會等平臺，提升**教育的國際影響力。（責任單位：區教育局、區合作交流辦）

（八）實施深化教育領域綜合改革行動計劃

1.推進教育綜合改革實驗區建設。深化與中國教育科學研究院合作，充分利用國家級教育智庫專家資源，優化院區合作機制，不斷增強實驗項目的科學性、前瞻性、可行性和發展性。以“奠基未來”區域教育核心理念為引領，聚焦區域教育綜合改革發展思路和總體目標，加強項目協同與融合，拓展項目實施的路徑和方法，力爭改變傳統課堂教學面貌，形成具有一定影響力的**教學模式，構建分學段分學科課程體系，實現學校發展的獲益感、教師成長的幸福感、學生全面發展的成就感顯著提升，促進**教育高質量發展。（責任單位：區教育局）

2.深化考試招生制度改革。完善義務教育免試就近入學制度，切實保障適齡少年接受義務教育的權利。建立健全小學生綜合素質評價制度。完善公辦初中招生多校劃片、隨機派位機制。改革民辦初中招生辦法，規范民辦義務教育學校招生管理，將民辦義務教育學校招生納入統一管理，與公辦學校同步招生。（責任單位：區教育局）

3.大力支持民辦教育發展。持續推進民辦學校分類管理改革，實行非營利性和營利性民辦學校分類管理，健全差別化扶持政策體系，鼓勵社會力量興辦教育。加強民辦學校辦學行為規范管理，義務教育階段不得設立營利性民辦學校，規范公辦學校舉辦或參與舉辦民辦學校的行為。落實民辦學校信息公開機制，建立健全聯合執法機制，強化民辦教育督導。全面推行校外培訓機構“白名單”制度，公布通過審批登記的校外培訓機構名單及主要信息，并根據日常監管和年檢、年報公示情況及時更新，推進校外培訓機構專項治理常態化，建立聯合監管長效機制，加強對校外培訓機構的協同治理，堅決糾正校外培訓機構“超綱教學”、“提前教學”、“強化應試”等不良傾向，進一步規范校外培訓機構辦學行為。（責任單位：區教育局、區發展改革委、區政務服務辦、區市場監管局、各街道）

4.健全現代教育治理體系。以學校章程建設為統領，理順和完善現代學校規章制度體系。實施并完善基礎教育公共服務標準，全面建成**區教育系統公共服務綜合標準化體系，提升學校治理的標準化和法治化水平。深化教育領域“放管服”改革和“管辦評”分離，明確職責清單，擴大學校辦學自主權，確保行政監管到位且不缺位、不越位。優化學校內部治理結構，探索實行黨組織領導下的校長負責制。健全教師、學生、家長和社會人士等參與學校辦學理念更新、校園文化建設、內部治理監督的機制和渠道，建構科學、民主、有效的現代教育治理體系。實施校園欺凌預防綜合治理項目，建立健全預防和治理校園欺凌指標評價體系，構建長效機制，積極創建并評選校園欺凌防治示范區、示范校，建設平安陽光校園，打造無校園欺凌城區。加強學校食品安全與營養健康管理，實行學校食品安全校（園）長負責制，嚴格監督、檢查機制，引進第三方購買服務，提高整體工作水平，保證學生集中用餐質量、促進學生健康成長。（責任單位：區教育局、區委組織部、公安**分局、區市場監管局、區衛生健康委、區財政局）

三、組織實施

（一）全面加強黨對教育工作的領導

堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，全面加強教育系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。開展“**”主題教育，深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，為教育改革發展提供堅強政治、思想和組織保證。充分發揮學校基層黨組織的思想引領作用和教師黨員的先鋒模范作用，為辦好人民滿意的教育提供堅強的思想保障。把握新時代主題，發揮好黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用。切實加強教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化責任擔當，進一步加強作風建設，努力營造教育系統風清氣正的政治生態。（責任單位：區教育局、區委組織部）

（二）推進工作落實

完善跨部門統籌協調機制，加強部門間政策銜接，明確責任分工，強化組織實施，形成部門協商、上下聯動、各方協同的工作推進機制，強化工作實施的整體性、協調性和實效性。組織部門要把落實教育優先發展作為領導班子績效考核的重要內容和領導干部提拔晉升的重要依據。宣傳、文化部門要大力宣傳教育改革發展的成就經驗和先進典型，提供更多有益于青少年身心發展的精神產品，營造良好的輿論氛圍和社會環境。發展改革、財政、人力社保、編制等部門要細化、完善相關配套政策措施，全力支持教育現代化建設。其他各有關部門和群團組織要結合各自職能，為教育事業發展創造有利條件。各學校要強化責任，主動與教育現代化對標對表，對得上的加緊推，對不上的及時改。在教育現代化推進過程中，要堅持從實際出發，因地制宜，突出重點，進一步細化主攻方向和具體任務，建立重點工程項目任務臺賬，明確時間表、路線圖、責任人，實行掛賬銷號，合力抓好貫徹落實。（責任單位：區委組織部、區委宣傳部、區文化和旅游局、區教育局、區發展改革委、區財政局、區人社局、區委編辦）

（三）完善教育經費保障機制

合理劃分教育領域財政事權和支出責任，依法落實區政府教育支出責任，健全教育預算撥款制度和投入機制，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。堅持保基本、補短板、促公平、提質量，優化教育經費支出結構。拓寬教育經費籌措渠道，鼓勵社會力量捐資興學。完善教育經費預算撥款制度和內部審計機制，提高教育經費使用效益。建立覆蓋教育經費使用管理全過程的監管體系，全面實施績效管理，厲行勤儉節約辦教育。（責任單位：區教育局、區發展改革委、區財政局、區審計局）

（四）強化督導評估

完善教育督導體制機制，加強教育督導評估隊伍建設，建立教育督導與教育行政執法有機聯動機制。推動中小學和幼兒園責任督學掛牌督導全覆蓋，建立兼職責任督學工作補助制度。對教育現代化建設重點工程項目加強跟蹤檢查，建立定期總結通報機制，及時掌握工作進展情況，協調解決工作中出現的問題，確保各項工作一抓到底，抓出成效。組織開展第三方評估，將教育現代化重點工程項目落實情況納入學校履行教育職責考核評價的重要內容、對行動遲緩、措施不力、缺乏成效的，將依法依紀追究責任。（責任單位：區教育局、區政府教育督導室等相關部門）

附件：加快推進**教育現代化任務清單（2019-2022年）

中共**市**區委辦公室

2019年7月3日印發

附件

加快推進**教育現代化任務清單（2019-2022年）

主要任務

序號

落實舉措及標志性成果

進度安排

責任單位

（一）實施新時代立德樹人

行動計劃

全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。將習近平新時代中國特色社會主義思想納入黨員干部與教師培訓必修課程。把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。持續開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神活動。把抓好學校黨建工作和思想政治工作作為辦學治校的基本功。抓好統編教材使用、教案編寫、教師培訓和研究闡述。發揮思想政治理論課主渠道作用。深入開展“習近平教育重要論述學悟行”等系列活動，廣泛宣傳學習習近平新時代中國特色社會主義思想優秀案例。

持續推進

區教育局、區委宣傳部、區委組織部

增強中小學德育針對性實效性。實施中小學德育創新改革工程，加強中小學德育指南落地實施。將社會主義核心價值觀納入中小學生發展核心素養和學業質量標準。深入開展理想信念教育，深化主題宣傳教育，教育引導學生立志扎根人民、奉獻國家。推進中小幼一體化德育體系構建。實施德育資源挖掘項目，不斷優化“三結合”協同育人機制。健全全員育人、全過程育人和全方位育人機制。加強網絡環境下德育工作。完善中小學生心理健康教育工作機制。

持續推進

區教育局

創新勞動和實踐育人模式。實施勞動育人工程，開足開好中小學勞動課程和勞動技術教育課程，引導學生參加家庭勞動。推進普職融通，建設一批區級勞動教育示范基地和示范項目。深化中小學“實踐課堂”建設與實施，推動實踐育人工作規范化組織、制度化運行、常態化發展。開展研學旅行活動。完善志愿者服務體系。建立青少年校外實踐活動檔案信息庫，開放推廣“實踐課堂”伴隨式電子認證系統。實施中小學課后服務項目，促進校內教育與校外教育有機銜接。

持續推進

區教育局

（一）實施新時代立德樹人

行動計劃

加強和改進學校體育美育。實施學生體質健康提升工程，深化“小場地、大體育”實踐探索。開展健康素養提升行動、陽光體育運動推進行動、衛生健康促進行動，完善“三結合”學生體質健康促進工作長效機制。到2022年，學生體質健康各項指標明顯改善，95%的學生達到國家學生體質健康標準及格及以上等級，每名學生至少掌握2項體育運動技能和1項藝術特長。實施青少年和幼兒足球推進項目，構建校內競賽、校際聯賽、區域選拔一體化校園足球競賽體系。嚴格執行綜合防控兒童青少年近視工作方案，推進學生視力健康教育、視力健康綜合干預、教室光環境達標等系列項目，到2022年，力爭實現全區兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低1個百分點以上。實施美育質量提升工程，以“高質量藝術教學發展項目”為抓手，探索課堂教學、校園文化和課外活動“三位一體”的藝術教育模式。實施中華優秀傳統文化藝術傳承學校創建項目。實施中華優秀語言文化傳承與保護工程，開展傳統文化進校園活動，提升學生傳統文化素養。

持續推進

區教育局、區體育局、區衛生健康委、區文化和旅游局

加強生態文明教育。實施生態文明教育工程，提升學生生態文明素養。將生態文明教育納入學生綜合素質評價體系，納入教師教育培訓內容，作為校長辦學治校的重要考核指標。推進節約型校園、循環型校園、環境友好型校園建設，創建綠色學校，實現各級各類學校生態文明教育全覆蓋。全面開展校園垃圾分類教育，將其融入教育教學體系和社會實踐活動，探索建立長效機制，規范校園生活垃圾投放收集儲存工作。

持續推進

區教育局、區生態環境局、區城市管理委

（二）實施基本公共教育服務均等化行動計劃

（二）實施基本公共教育服務均等化行動計劃

促進學前教育普惠提質。實施學前教育資源建設攻堅工程，確保到2020年全區學前教育三年毛入園率超過85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）超過80%。對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進行專項治理，2019年底整改到位。嚴格按照相關規定對新建小區配套幼兒園進行篩查。開展普惠性民辦園等級評定工作。實現幼兒園視頻監控系統全覆蓋。實施幼兒園教師和保育員能力提升計劃。合理核定公辦園教職工編制。對民辦托幼點進行備案管理。開展無證幼兒園專項治理，到2019年底全部整改到位。規范發展民辦幼兒園。科學合理安排幼兒園一日生活。深化幼兒哲學啟蒙教育研究與實踐。將各類幼兒園全部納入質量評估范疇。做好幼小銜接工作。

持續推進

區教育局、規劃和自然資源局**分局、區住房建設委、區機關事務管理局、區政務服務辦、區財政局、區人社局、各街道

推進義務教育優質均衡發展。逐步破解區域教育資源高密承載問題。嚴格學校建設標準。全面完成第三輪義務教育學校現代化標準建設任務。創新學區化和學校聯盟等辦學模式，促進優質教育資源共享。探索實施義務教育教師“區管校聘”，完善區域內義務教育教師、校長交流輪崗機制。實行教師“走教”制度。實施公辦初中質量提升工程、名師名課培育工程。借助校際網絡同步教學項目逐步建成區域義務教育視頻課程體系。嚴格執行義務教育各學科質量標準，健全義務教育質量監測制度。

持續推進

區教育局、公安**分局、規劃和自然資源局**分局、區住房建設委、區人社局、區財政局

推進優質品牌高中建設。實施優質品牌高中建設工程，發揮特色高中學校示范引領作用。加強普通高中學科特色課程基地建設和普通高中創新人才培養。制定高考改革校本實施方案，探索建立普通高中學生發展指導制度。推廣普通高中課程設置、選課走班、學生發展指導經驗成果。

持續推進

區教育局

保障特殊群體的平等受教育權利。推進第二期特殊教育提升計劃，突出區域特殊教育特色。設立特殊教育資源教室。實行殘疾學生從義務教育到高中階段教育的12年免費教育，義務教育階段特殊教育生均公用經費標準不低于10000元。統籌安排符合條件的居住證持有人隨遷子女在公辦小學就讀。

持續推進

區教育局、區衛生健康委、區財政局、區殘聯

提升繼續教育服務能力。加快學習型城區建設，協同推進學習資源建設、開放與共享。開展學分銀行建設，為市民提供學習成果積累與轉換服務。發揮社區教育示范區引領作用，探索社區教育四級辦學體系。推進高水平老年大學建設。

持續推進

區教育局、各街道

（三）實施職業教育產教融合行動計劃

（三）實施職業教育產教融合行動計劃

加快現代職業教育體系建設。落實職業院校學歷教育與培訓并舉的法定職責。構建技能人才培養體系，將職業學校特色專業做優做強。搭建學生多樣化成長成才“立交橋”，全面提升區域職業教育的影響力和服務水平。支持普通高中與中職學校資源共享、課程共建、教師互動、學分互認，構建普職融合、銜接貫通的人才培養機制。

持續推進

區教育局、區人社局

完善職業教育辦學體制機制。實施產教融合深化工程，堅持政府主導、教育部門主管、行業企業主辦的職業教育發展特色和優勢，對接產業轉型升級和民生改善需求，完善產業、行業、企業、職業、專業“五業聯動”產教融合機制。深化校企合作產教融合，在人才培養方案、課程建設、學生課堂實踐、教師進企業、專家進校園等方面進行合作，培養旅游前沿技能人才，服務區域經濟服務發展。

持續推進

區教育局、區人社局、區文化和旅游局

深化工學結合人才培養模式改革。完善德技并修、工學結合的育人機制，優化專業設置，形成具有職業教育特色的人才培養模式。改善實訓條件，多途徑、多形式加強校內外實訓實習基地建設。開展“大國工匠進校園”活動。堅持以服務就業為導向，著力培養學生的工匠精神、職業道德、職業技能和就業創業能力。

持續推進

區教育局、區人社局

推進職業教育東西部協作。采取區域系統援建、品牌整體輸出、專業結對共建、師資訂制培訓、學生定向培養等模式，助推中西部地區打贏脫貧攻堅戰。圍繞職業教育專業建設和學生教育與發展、教師能力提升等方面，加強與甘肅省對口幫扶地區合作交流，并結合當地產業發展實際用工需求，做好就業技能和幫扶培訓。

持續推進

區教育局、區合作交流辦、區人社局

（四）實施新時代教師隊伍建設行動計劃

（四）實施新時代教師隊伍建設行動計劃

加強師德師風建設。把建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍作為學校建設的基礎性工作。實施師德師風建設工程，創新開展師德教育，加大教師表彰力度。組建師德宣講團，樹立先進典型，弘揚高尚師德，培育接續優秀傳統、符合時代精神的尊師重教文化。推行師德考核負面清單制度，健全師德失范行為監測報告機制，建立教師個人信用記錄和違反師德行為聯合懲戒制度，從嚴查處在職教師違規收受禮品禮金、有償補課、學術不端等行為。

持續推進

區教育局、區委宣傳部、區人社局

加大教師培養培訓力度。持續推進基礎教育“未來教育家”奠基工程、“未來教育家”行動計劃、學科領航教師培養工程、優秀青年校長助推計劃。大力推進第二期教育領軍人才培養工程建設，努力建設教育家型校長和教師隊伍。完善**區優秀教育人才隊伍“塔式結構”培養模式。組織好中小學全員第六周期繼續教育培訓。進行**區教育系統人才培養機制，出臺人才管理辦法。

持續推進

區教育局、區委組織部、區人社局

創新教師管理方式。安排一定比例的崗位專門用于公開招聘幼兒教師。創新和規范中小學教師編制配備，采取多種形式增加教師總量。推行中小學校長職級制改革。建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系，突出教育教學實績。創新教師入職培養機制，進一步完善新入職教師規范化培訓標準，推進新任教師“雙證”上崗制度。創新專業教師招聘辦法，在面試環節突出試講、說課等能力測試，提高面試分值比重，招聘適教、樂教、善教的教師。

持續推進

區教育局、區委組織部、區人社局

保障教師待遇。健全中小學教師工資長效聯動機制，落實工資福利待遇政策。統籌推進義務教育教師平均工資收入水平不低于公務員平均工資收入水平提供數據依據。每年，對義務教育學校進行考核，對考評績效獎勵進行差異化分配。

持續推進

區教育局、區人社局、區財政局

（五）實施教育信息化2.0行動計劃

打造教育信息化升級版。構建**特色的“互聯網+教育”大平臺，推進優質教育資源和教育大數據全域覆蓋。優化**教育“云數據中心”和“應用生態圈”功能。推進“三通兩平臺”應用與人才培養新模式的創新融合，實現優質教育資源與網絡教育服務新模式的應用融合，探索信息化校園建設與教育治理新模式的發展融合。提升大數據分析服務能力，建成能為全體學習者提供學習全軌跡、教學類型全覆蓋、教學支持全程化、教學服務全方位、平臺標準全開放的一站式學習的平臺。健全數據交換與貫通的技術規范和制度規范。加強信息化校園標準體系建設，創設適應智慧教育和教育現代化發展需求的校園環境。

持續推進

區教育局、區委網信辦

推進信息技術與教育深度融合。深化以學習者為中心的教學模式，推進人工智能、大數據技術在教與學過程中的深度應用。擴大信息技術與教育教學活動的融合廣度。開展中小學同步課堂、名師微課、網絡直播等活動，廣泛推送**優質教育資源，共享教學智慧。全面提升師生信息素養，加強管理者網絡安全意識，確保網絡信息和教育基礎數據安全。

持續推進

區教育局

提升教育信息化治理能力。實施教育治理優化項目，利用**“云數據平臺”實現教育基礎數據的集中存儲、授權開發和有序共享。完善區域教育數據標準規范，實現一數一源和伴隨式數據采集，促進區域內教育數據分級分層有效共享。聯合高校、科研機構等教育各領域專家，共同開展數據挖掘工作，破解難點，實現過程化數據動態采集、學習效果實時診斷分析和精準的教學績效評價，促進教育與管理的精細化、科學化。

持續推進

區教育局

（六）實施京津冀教育協同發展行動計劃

深化京津冀教育合作共建。落實京津冀協同發展國家戰略，與京冀兩地開展教育合作與交流，促進京津冀地區教育教學研究共同發展，形成三地青少年協同發展新格局。構建京津冀職業教育協同發展共同體，建立職業教育學習成果互通互認機制，形成與京津冀產業升級相適應的技術技能人才培養培訓體系，加強京津冀職業教育各界的合作與交流。

持續推進

區教育局、區發展改革委、區人社局

實施支持雄安新區教育發展項目。鼓勵中小學校采取結對幫扶、委托管理等方式，支持雄安新區提升辦學水平。發揮職業教育優勢特色，在技能培訓、校際合作、數字資源應用、干部教師培養培訓等領域，與雄安新區開展深度合作。

持續推進

區教育局

（七）實施擴大教育對外開放行動計劃

深化國際教育合作。加強教育國際交流與合作，促進交流合作方式從單向學習轉向雙向交流，從碎片化、隨機化轉向系統化、科學化。健全教育國際化工作機制，引進國際先進教育理念，開展深層次系列主題培訓。加強國際理解教育，打造精品課程，提高教師的國際理解素養，提升學生與其他國家人們交往的技能與行為規范。鼓勵師生參加社會實踐與科學研究等國際化合作項目，提高科研水平和對外合作交流能力。

持續推進

區教育局、區合作交流辦

加強教育人文交流。擴大各類教師公派出國留學和訪學交流，將教師境外研修納入繼續教育。增強學生境外研學旅行的課程性、設計性、目的性。加強對外漢語推廣和孔子課堂建設。搞好友好城市中外學生國際夏（冬）令營、體育美育交流活動，深化中外青少年友好交流。充分利用世界智能大會、**教育國際推介會、**教育對外交流研討會等平臺，提升**教育的國際影響力。

持續推進

區教育局、區合作交流辦

（八）實施深化

教育領域

綜合改革

行動計劃

推進教育綜合改革實驗區建設。深化與中國教育科學研究院合作，不斷增強實驗項目的科學性、前瞻性、可行性和發展性。加強項目協同與融合，拓展項目實施的路徑和方法，力爭改變傳統課堂教學面貌，形成具有一定影響力的**教學模式，構建分學段分學科課程體系。

持續推進

區教育局

深化考試招生制度改革。完善義務教育免試就近入學制度，切實保障適齡少年接受義務教育的權利。建立健全小學生綜合素質評價制度。完善公辦初中招生多校劃片、隨機派位機制。改革民辦初中招生辦法，規范民辦義務教育學校招生管理，將民辦義務教育學校招生納入統一管理，與公辦學校同步招生。

持續推進

區教育局

大力支持民辦教育發展。持續推進民辦學校分類管理改革，鼓勵社會力量興辦教育。加強民辦學校辦學行為規范管理，強化民辦教育督導。全面推行校外培訓機構“白名單”制度，推進校外培訓機構專項治理常態化，建立聯合監管長效機制，進一步規范校外培訓機構辦學行為。

持續推進

區教育局、區發展改革委、區政務服務辦、區市場監管局、各街道等相關部門

健全現代教育治理體系。以學校章程建設為統領，理順和完善現代學校規章制度體系；實施并完善基礎教育公共服務標準，全面建成**區教育系統公共服務綜合標準化體系，提升學校治理的標準化和法治化水平。深化教育領域“放管服”改革和“管辦評”分離。優化學校內部治理結構，探索實行黨組織領導下的校長負責制。建構科學、民主、有效的現代教育治理體系。實施校園欺凌預防綜合治理項目，建立健全預防和治理校園欺凌指標評價體系，構建長效機制，積極創建并評選校園欺凌防治示范區、示范校，建設平安陽光校園，打造無校園欺凌城區。加強學校食品安全與營養健康管理，實行學校食品安全校（園）長負責制，引進第三方購買服務，保證學生集中用餐質量、促進學生健康成長。

持續推進

區教育局、區委組織部、公安**分局、區市場監管局、區衛生健康委、區財政局