第一篇：加快推進(jìn)人才國際化的實(shí)施方案

加快推進(jìn)人才國際化的實(shí)施方案

為充分開發(fā)利用國際國內(nèi)兩類人才資源，打造一支具有全球化視野、具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,努力形成“人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的良好局面，根據(jù)《中共AA市委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(臨發(fā)〔2016〕32號(hào))《中共AA市委AA市人民政府關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的意見》(A發(fā)〔2018〕12號(hào))和《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)人才國際化若干措施的通知》(B人社發(fā)〔2018〕49號(hào))等文件精神,結(jié)合工作實(shí)際,制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,堅(jiān)持黨管人才原則，注重全球引才與推動(dòng)本土人才國際化并重，創(chuàng)新開放包容的人才國際化體制機(jī)制,最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為加快推進(jìn)社會(huì)主義“大美新”AA建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“走在前列”目標(biāo)，提供更加廣泛有力的人才支持。

二、主要目標(biāo)

到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)海外高層次人才引進(jìn)數(shù)量、省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程支持的高層次人才以及高技能人才培育數(shù)量實(shí)現(xiàn)大幅提升，AA市國際化人才引育機(jī)制更加完善，國際人才往來交流更加深入，國際化的人才服務(wù)和居住環(huán)境更加便利。

三、主要措施

（一）加快建立國際高端人才引進(jìn)機(jī)制

1.加大國際頂尖人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。立足“8+8”新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展需要，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，聚焦產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化發(fā)展需要，按照“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”模式，面向海內(nèi)外引進(jìn)頂尖人才團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式，最高給予1 億元的綜合資助。積極申報(bào)“外專雙百計(jì)劃”引才工程和“省級(jí)高端外國專家項(xiàng)目”“一帶一路”等引智專項(xiàng),引進(jìn)國際知名的高層次外國專家和團(tuán)隊(duì),對(duì)來AA工作的高層次外國專家給予工薪、旅費(fèi)等方面資助。引進(jìn)的外籍科學(xué)家可領(lǐng)銜實(shí)施市科技項(xiàng)目、申報(bào)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、創(chuàng)辦科技型企業(yè)、開展創(chuàng)新活動(dòng),享受市內(nèi)科研活動(dòng)相同的政策支持。

2.優(yōu)化國際高端人才引進(jìn)政策。將我市用人單位在海外離岸研發(fā)中心和孵化基地全職聘用的高層次人才視同在AA工作,允許其單獨(dú)申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)人才工程。事業(yè)單位引進(jìn)海內(nèi)外高層次急需緊缺人才,可采取專家評(píng)議、組織考察的方式,辦理聘用手續(xù),相應(yīng)崗位沒有空缺的,可突破崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制,使用特設(shè)崗位予以聘用。加大市外、海外人才柔性引進(jìn)力度,引進(jìn)的退休“兩院”院士和外籍發(fā)達(dá)國家院士,符合條件的可納入聘任院士管理,并給予相應(yīng)待遇。省外引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位人才,按程序報(bào)省后，直接認(rèn)定聘用到專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位。探索與國際知名人力資源機(jī)構(gòu)和大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作,繪制“AA高端人才全球分布和流動(dòng)趨勢(shì)圖”,動(dòng)態(tài)了解和掌握高端人才分布流動(dòng)情況,定期發(fā)布新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端人才需求狀況,實(shí)現(xiàn)人才供給與人才需求的有效對(duì)接,提升人才引進(jìn)的精準(zhǔn)化。

3.拓寬優(yōu)秀青年人才引進(jìn)渠道。各有關(guān)部門(單位)要了解掌握AA籍或曾在AA學(xué)習(xí)、工作過的各領(lǐng)域標(biāo)志性人才,通過定期聯(lián)系走訪,吸引在外人才回AA創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與海外留學(xué)生組織、駐外使館等聯(lián)系，發(fā)揮我市留學(xué)人員協(xié)會(huì)、國際人才交流協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì),密切與海內(nèi)外人才的聯(lián)系。積極拓展海外引才工作網(wǎng)絡(luò)，大力引進(jìn)海外青年人才。支持高校、科研院所、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)海外知名高校畢業(yè)的研究生，符合條件的優(yōu)先推薦申報(bào)“泰山學(xué)者青年專家計(jì)劃”，遴選一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)獲選“留學(xué)人員來魯創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”的留創(chuàng)項(xiàng)目，在省里給予資金支持的基礎(chǔ)上，再給予20萬元的配套資金支持。

4.發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制精準(zhǔn)高效引才。充分利用“中國山東海內(nèi)外高端人才交流會(huì)”、通過線上線下多種渠道,提高人才項(xiàng)目對(duì)接精準(zhǔn)度,建立海內(nèi)外人才常態(tài)化引介平臺(tái)。通過“山東——名校人才直通車”等省級(jí)引才工作品牌效應(yīng)，積極赴海內(nèi)外知名高校對(duì)接高精尖缺人才。打造我市“AA——名校人才直通車”等引才活動(dòng)。各縣區(qū)、大企業(yè)、高等院校、科研院所要充分利用活動(dòng)平臺(tái),積極組織參與,發(fā)揮主體作用,放大活動(dòng)成效。

5.深化國際化人才引進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)設(shè)立AA市海外招才引智工作站，根據(jù)引才薦才情況，對(duì)年度評(píng)估為優(yōu)秀和合格的工作站，按規(guī)定給予工作經(jīng)費(fèi)支持。規(guī)劃建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)和省、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，分別給予 200 萬元、100 萬元、50 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)國內(nèi)外知名獵頭機(jī)構(gòu)、國際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、外國專家組織、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。鼓勵(lì)企事業(yè)單位到海外設(shè)立研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)化基地，延伸海外人才工作陣地，就地吸引使用外國籍人才。

（二）加快本土人才的國際化培養(yǎng)

6.完善國際化人才培養(yǎng)要素。實(shí)施“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換出國培訓(xùn)工程”,圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。將人才國際化有關(guān)內(nèi)容納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系,提升專業(yè)技術(shù)人才國際化意識(shí)。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合,引導(dǎo)支持縣區(qū)和企事業(yè)單位在國內(nèi)外設(shè)立引才機(jī)構(gòu)、中介組織，定期組織海內(nèi)外高層次人才論壇，吸引更多發(fā)達(dá)國家院士、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者來AA授課。加強(qiáng)國際化課程建設(shè),充分發(fā)揮具有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的導(dǎo)師及團(tuán)隊(duì)開展英文授課的積極性,培育雙語和全英文研究生優(yōu)質(zhì)課程和教學(xué)案例庫。鼓勵(lì)人才參加各類國際技能競(jìng)賽，在國家級(jí)、世界級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的選手，最高分別給予5萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

7.創(chuàng)新國際化人才培訓(xùn)模式。根據(jù)省里部署，從我市齊魯首席技師、我省有突出貢獻(xiàn)的技師、我省技術(shù)能手等高技能人才中選拔一批人才,分期分批分項(xiàng)目參加省里組織的技能研修學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)和理念,深入實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn),提升高技能人才國際化水平。進(jìn)一步加大我市企業(yè)人才出國(境)培訓(xùn)力度,探索實(shí)施民營企業(yè)人員出國(境)培訓(xùn)項(xiàng)目。與國內(nèi)著名高校聯(lián)合建立黨政人才培訓(xùn)基地或聯(lián)合開展專題培訓(xùn),著力提升各級(jí)黨政人才的國際化素質(zhì)。

8.推動(dòng)國際化人才加強(qiáng)交流。鼓勵(lì)企業(yè)與省內(nèi)外高等院校深入合作，采取委托培養(yǎng)、定向資助等方式，支持在校學(xué)生出國研修，重點(diǎn)資助有突出創(chuàng)新成果、在本領(lǐng)域重要國際學(xué)術(shù)會(huì)議上參加口頭報(bào)告或墻報(bào)交流的博士研究生。每年資助部分高學(xué)歷、副高級(jí)以上職稱、科技工作者、醫(yī)務(wù)工作者以及企業(yè)經(jīng)營管理人員中的優(yōu)秀青年人才，選派到國（境）外知名高校、科研院所、醫(yī)療院所、企業(yè)等研修培訓(xùn)或參加國際學(xué)術(shù)交流會(huì)議。圍繞“8+8”新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)舉辦外國專家講座、國際論壇或?qū)W術(shù)會(huì)議,同時(shí)組織人才、技術(shù)、產(chǎn)品交流或展示活動(dòng),全面提升我市相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人才國際化水平。每年遴選10名左右外語好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的優(yōu)秀中青年黨政人才,到國外政府機(jī)構(gòu)、國際組織和大型跨國公司進(jìn)行交流培訓(xùn)或合作研究。

9.豐富國際化人才培養(yǎng)平臺(tái)。加強(qiáng)世界技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)研究與對(duì)接,開展世界技能大賽和中國技能大賽等省級(jí)以上競(jìng)賽項(xiàng)目的研究和成果轉(zhuǎn)化,積極爭(zhēng)創(chuàng)國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的技能大賽省級(jí)集訓(xùn)基地,搭建高技能人才參與國際競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式,擴(kuò)大研究生教育開放度,鼓勵(lì)學(xué)校依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科舉辦高水平國際學(xué)術(shù)會(huì)議和研究生教育國際學(xué)術(shù)論壇等,搭建研究生教育國際化學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)我市企業(yè)建立海外培訓(xùn)基地,對(duì)為我市人才國際化培訓(xùn)做出突出貢獻(xiàn)的基地,命名為“AA市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換人才國際化培訓(xùn)基地”。

（三）探索建立國際化人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制

10.暢通國際化人才評(píng)價(jià)認(rèn)證“綠色通道”。根據(jù)省里建立的多元化人才評(píng)價(jià)體系,在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域引入國際同行評(píng)價(jià),將國際標(biāo)準(zhǔn)和水平作為衡量高層次人才成果的重要依據(jù)。應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和企業(yè)經(jīng)營管理人才,堅(jiān)持市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)認(rèn)可,把人才享受的薪酬待遇、創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資等作為人才評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。在我市就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才,以及持有外國人永久居留身份證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員,可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。從海外引進(jìn)的高層次人才,不受本人國內(nèi)任職和年限限制,按照業(yè)績(jī)、能力、水平可直接申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格,其海外工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)和專業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn),作為參評(píng)依據(jù)。推進(jìn)職業(yè)資格與職稱制度有效銜接。探索建立國際職業(yè)資格單邊認(rèn)證制度。按照省部署,推動(dòng)與港澳臺(tái)地區(qū)、部分發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格互認(rèn),簡(jiǎn)化資格認(rèn)證手續(xù)。鼓勵(lì)港澳臺(tái)人才考取國內(nèi)職業(yè)資格證書。

11.建立一流人才一流待遇激勵(lì)機(jī)制。國有企業(yè)事業(yè)單位對(duì)高層次人才及其工作團(tuán)隊(duì),經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行項(xiàng)目工資、協(xié)議工資和年薪制等靈活多樣的分配方式,參考市場(chǎng)價(jià)位合理確定薪酬水平,對(duì)高層次人才實(shí)行科研成果轉(zhuǎn)化股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)。事業(yè)單位高層次人才經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行協(xié)議工資和年薪制的,其薪酬總額在績(jī)效工資總量?jī)?nèi)單列,相應(yīng)增加單位當(dāng)年績(jī)效工資總量;科研項(xiàng)目臨時(shí)聘用的高層次人才和急需緊缺人才,可實(shí)行項(xiàng)目工資,從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。引進(jìn)培育的國際化人才，符合相關(guān)條件的，參照市“人才新政22條”以及配套操作細(xì)則，享受住房保障、編制管理、職稱評(píng)審、崗位聘用等有關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)對(duì)全職引進(jìn)的全日制博士和碩士畢業(yè)生發(fā)放安家和生活補(bǔ)貼。

12.創(chuàng)新完善稅收激勵(lì)方式。企業(yè)引進(jìn)高層次人才所支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家補(bǔ)助、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用,可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)扣除。對(duì)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重大科技成果轉(zhuǎn)化的領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì),以股份或者出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的,可按規(guī)定暫不征收個(gè)人所得稅,遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)征收個(gè)人所得稅。

（四）提供優(yōu)質(zhì)國際化人才服務(wù)保障工作

13.推進(jìn)外籍人才來AA工作便利化。對(duì)“高精尖缺”外國高層次人才來AA工作放寬年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等條件。放寬工作經(jīng)歷條件,允許具有碩士以上學(xué)歷的優(yōu)秀應(yīng)屆外國留學(xué)生或外籍畢業(yè)生申請(qǐng)辦理2年以內(nèi)的外國人工作許可和工作類居留許可。對(duì)持其他簽證入境的高層次人才,在AA工作可直接辦理外國人工作許可和工作類居留許可。符合條件的外籍高層次人才及其外籍配偶、未成年子女可同時(shí)申請(qǐng)外國人永久居留身份證。對(duì)已獲永久居留資格或持有工作類居留許可的外籍高層次人才,為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員辦理相應(yīng)期限的外國人工作許可和工作類居留許可。

14.營造國際化人才服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化海外人才就醫(yī)環(huán)境,積極創(chuàng)造條件建設(shè)國際化醫(yī)院,指定一家三甲醫(yī)院設(shè)立國際門診,為外國人才提供預(yù)約診療和外語服務(wù)。根據(jù)省制定出臺(tái)的《我省外籍人員子女學(xué)校管理辦法》,在外籍人才集聚度相對(duì)較高的地區(qū)建設(shè)示范性外籍人員子女學(xué)校,為海外高層次人才子女入讀外籍人員子女學(xué)校提供便利。

四、組織保障

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)人才國際化的重要意義,將其列入重要議事日程。加快推進(jìn)人才國際化工作由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市教育局、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市稅務(wù)局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織落實(shí)。各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的工作運(yùn)行機(jī)制,制定實(shí)施細(xì)則,創(chuàng)造性地開展工作,確保各項(xiàng)支持措施落到實(shí)處。

第二篇：加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)大余縣《政府工作報(bào)告》關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作要求，推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)承載能力，發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，打造創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福城鎮(zhèn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展制定本實(shí)施方案：

一、總體思路和要求

貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“規(guī)劃先行、典型引路、完善設(shè)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”及新農(nóng)村建設(shè)要求，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)施綜合開發(fā)，增強(qiáng)集聚能力，打造功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、聚農(nóng)興商的城鎮(zhèn)體系。

——科學(xué)規(guī)劃，注重實(shí)效。以規(guī)劃統(tǒng)籌各種要素，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)整或修編各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確功能定位，優(yōu)化資源配置，合理謀劃空間布局。制定階段性的實(shí)施目標(biāo)，選準(zhǔn)突破口，循序漸進(jìn)，先易后難，注重實(shí)效，有計(jì)劃有步驟地逐步推進(jìn)。

——產(chǎn)業(yè)支撐，特色帶動(dòng)。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，按照“一 1

產(chǎn)抓發(fā)展、二產(chǎn)促提升、三產(chǎn)抓拓展”的工作思路，以第二產(chǎn)業(yè)為主，吸引、集聚和促進(jìn)第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。

——設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美。以提高居民生產(chǎn)、生活質(zhì)量，打造宜居環(huán)境為核心，按照適度超前的原則，加快推進(jìn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，營造生態(tài)優(yōu)良、清潔舒適、風(fēng)貌各異的宜居城鎮(zhèn)。

——功能齊備，生活便利。以設(shè)施齊備、功能完善為基本要求，構(gòu)建集行政、工業(yè)、教育、醫(yī)療、金融、商業(yè)、文娛、休閑、居住等為一體的新型城鎮(zhèn)。以高效、便捷為目標(biāo)，完善市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)、生活秩序，營造優(yōu)雅、祥和的生活消費(fèi)氛圍。

——統(tǒng)籌發(fā)展，保障一體。以強(qiáng)化公共管理和服務(wù)為重心，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適度整合項(xiàng)目資金，合理配置土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資源，努力實(shí)現(xiàn)投資和資源效益的最大化。逐步建立住房、醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、養(yǎng)老、生活保障等制度，做到保障有效、保障到位。

二、發(fā)展目標(biāo)

努力在“十二五”期間內(nèi)將大余縣初步建成布局合理、特色明顯、設(shè)施配套、生態(tài)優(yōu)美且具有一定輻射帶動(dòng)的新型宜居新城鎮(zhèn)。

“十二五”期未，全縣小城鎮(zhèn)人口規(guī)模將達(dá)到8.2萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%左右，建成區(qū)面積達(dá)到16.5Km。小城鎮(zhèn)道路硬化率達(dá)

到100%，供水普及率80%，排水設(shè)施覆蓋率75%，綠化覆蓋率45%以上，人均公共綠地面積2.1m2，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)園林城目標(biāo)，污水處理率35%，垃圾處理率46%，電力、電訊、市場(chǎng)、停車場(chǎng)等設(shè)施基本配套。城鎮(zhèn)的規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)，職能結(jié)構(gòu)，空間布局趨向合理，形成以縣城為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，以中心鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，以一大批中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。

三、工作重點(diǎn)

1、高起點(diǎn)編制規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制好的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，人口、土地資源、環(huán)境特色、文化遺產(chǎn)等組織重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。同時(shí)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的要求編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，高品質(zhì)打造精品小城鎮(zhèn)。

2、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌管理。指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)、供電、供水、垃圾處理等設(shè)施的改造和建設(shè)；積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)住宅小區(qū)和商貿(mào)街區(qū)，特別是新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建房規(guī)劃審批管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量安全巡查的通知》，通知明確要求新建房屋標(biāo)高、層高、總高、建筑立面效果等必須符合規(guī)劃要求，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工程的質(zhì)量安全巡查監(jiān)督力度;指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好鎮(zhèn)區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生整治改善工作，完善道路、水、電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌根本改觀，全面提高集鎮(zhèn)管理水平，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)的承載力和吸引力。

3、促進(jìn)省級(jí)示范鎮(zhèn)發(fā)展。新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)分別被列為“省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”和“市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，結(jié)合當(dāng)前我縣資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃為契機(jī)，指導(dǎo)和協(xié)助新城鎮(zhèn)、池江鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。

4、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)有城鎮(zhèn)化推進(jìn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的溝通、協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，提高效率，指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提高小城鎮(zhèn)綜合承載力，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射農(nóng)村、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，打造創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福城鎮(zhèn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

5、打造舒適宜居環(huán)境。大力在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推廣建筑節(jié)能、節(jié)水、減排等新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；推廣“沼氣池替代化糞池”，鼓勵(lì)有條件的居民利用太陽能；推廣水旱輪作、間作套種、節(jié)水灌溉等清潔生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)；按照“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的要求，加強(qiáng)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)和文物單位修復(fù)，加強(qiáng)古村落、古宅、特色民居和紅色故居等文化遺產(chǎn)的保護(hù)。結(jié)合自然環(huán)境、歷史文化和傳統(tǒng)風(fēng)格，塑造富有地方特色的小城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌，提升文化品位。

6、創(chuàng)新投資發(fā)展機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要因地制宜，大膽創(chuàng)新，先

行先試，創(chuàng)造有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的開發(fā)機(jī)制，走出一條在政府引導(dǎo)下主要依靠社會(huì)資金發(fā)展的路子。創(chuàng)新投融資機(jī)制，按市場(chǎng)化模式籌措建設(shè)資金，通過項(xiàng)目融資、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸引社會(huì)資金參與公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和經(jīng)營。積極盤活國有土地，進(jìn)一步完善土地收儲(chǔ)、拆遷、出讓機(jī)制，做到土地收儲(chǔ)、出讓規(guī)模適度、合理，實(shí)行凈地出讓，確保政府合理收益實(shí)現(xiàn)，實(shí)行項(xiàng)目綜合開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展。

7、強(qiáng)化行業(yè)管理，加大宏觀調(diào)控力度。嚴(yán)格規(guī)范小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制和管理，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的引導(dǎo)和控制能力。加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)、原材料選用以及施工質(zhì)量的全方位、全過程的管理與監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目高水平、高質(zhì)量地完成。加強(qiáng)建設(shè)立法和執(zhí)法工作。結(jié)合縣情實(shí)際，制訂出一批操作性強(qiáng)的地方規(guī)范性文件，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格依法行政，將建設(shè)事業(yè)的發(fā)展納入法制化軌道。

第三篇：東西湖區(qū)推進(jìn)教育國際化工作實(shí)施方案(修改)

東西湖區(qū)推進(jìn)教育國際化工作實(shí)施方案

教育國際化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志，是提高民族整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要途徑，是增強(qiáng)綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。為匹配臨空港新城開放開發(fā)的戰(zhàn)略地位，推進(jìn)我區(qū)教育國際化進(jìn)程，引入國際先進(jìn)教育理念，加強(qiáng)中外師生交流，探索義務(wù)段、高中、職校教育跨國合作辦學(xué)模式，培養(yǎng)具有國際視野的現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)秀人才，提升我區(qū)教育水平和教育綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我區(qū)教育高位均衡發(fā)展，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“教師素質(zhì)提升年”建設(shè)，完善教育對(duì)外開放格局，以國際化人才培養(yǎng)為主線，以教育資源的國際共享為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)義務(wù)段學(xué)校、高中、職校國際教育交流，切實(shí)推動(dòng)教師跨國訪學(xué)培訓(xùn)和國際化學(xué)校的創(chuàng)辦，借鑒國外先進(jìn)教育理念和經(jīng)驗(yàn)，全面提升我區(qū)教育國際化的水平，實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育與世界教育發(fā)展的融合和同步，充分吸收世界文明，注入人類普適價(jià)值，鍛造世界精神，培養(yǎng)世界公民。

二、主要目標(biāo)

以提升我區(qū)教育國際化水平為目標(biāo)，推進(jìn)我區(qū)教育國際化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)師生的國際交流，建立起推進(jìn)我區(qū)教育國際化進(jìn)程的常態(tài)機(jī)制，形成指導(dǎo)、管理、服務(wù)我區(qū)教育國際化的工作網(wǎng)絡(luò)，搭建我區(qū)師生外出留學(xué)和考察的平臺(tái)，使學(xué)生最終具有世界眼光、現(xiàn)代文明習(xí)慣和國際交往能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

（一）境外研修培訓(xùn)。逐年提高各布局學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)級(jí)及以上學(xué)科帶頭人等骨干教師境外研修、培訓(xùn)交流的比例。

（二）提高交流人數(shù)。提高文化交流為主的出、入境交流的學(xué)生人數(shù)、各級(jí)各類學(xué)校接收境外來我區(qū)或交流的學(xué)生人數(shù)。

（三）參與國際培訓(xùn)。義務(wù)教育階段學(xué)校積極參與國際理解教育。高中和職業(yè)學(xué)校普遍開展“雙語”教育實(shí)驗(yàn)課程或技能培訓(xùn)，有國際交流項(xiàng)目。

（四）舉辦學(xué)術(shù)交流。爭(zhēng)取舉辦高水平的教育國際學(xué)術(shù)交流會(huì)議（論壇）。

三、推進(jìn)策略

（一）高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)辦國際化學(xué)校。全面啟動(dòng)國際化學(xué)校硬件建設(shè)，并制定辦學(xué)工作方案。國際學(xué)校將啟用一流的教學(xué)規(guī)劃、一流的教學(xué)硬件設(shè)施、一流的師資資源和教學(xué)管理，著力于建設(shè)類比北京、上海、廣州等一線城市知名國際學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮武漢市市情、考慮老百姓的需求、考慮適應(yīng)來東西湖區(qū)投資發(fā)展的人士和家庭的教育需求，締造一所屬于武漢市的真正意義的國際學(xué)校。擬定在金銀湖地區(qū)選定一所新校，與鼎石國際學(xué)校合作，充分利用其資源，打造一所12年一貫制的國際化學(xué)校。目前，學(xué)校辦學(xué)的基本思路、理念、基本策略均已明確，學(xué)校建筑規(guī)劃方案已經(jīng)完成，教育配套的報(bào)批手續(xù)基本完備，可迅速開展學(xué)校建設(shè)。

（二）興辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。采取多種形式開展中外合作辦學(xué)活動(dòng)，提升我區(qū)學(xué)校中外合作辦學(xué)的質(zhì)量和水平。吸引國際高質(zhì)量的教育資源，引進(jìn)國際先進(jìn)的課程和教材，共建教育和科研機(jī)構(gòu)。注重吸收轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)內(nèi)涵建設(shè)。與國外知名教育機(jī)構(gòu)合作，搭建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，探索海外遠(yuǎn)程教育。

（二）積極建立友好學(xué)校。積極與歐美先進(jìn)城市或國內(nèi)友城的公立教育系統(tǒng)結(jié)對(duì)，簽署“師生互換、學(xué)著互訪、互認(rèn)學(xué)分、合作研究、資源共享”等方式的教育合作協(xié)議（備忘錄），引導(dǎo)和鼓勵(lì)我區(qū)學(xué)校與友城學(xué)校形成比較穩(wěn)定的交流協(xié)作關(guān)系。

一是北大為明附中與東密歇根州東肯特伍德高中、羅克福德高中、赫蘭克里斯汀中學(xué)、牛津?qū)W區(qū)等美國高中合作，創(chuàng)辦了國際高中班，2014年9月開學(xué)，現(xiàn)有14名中美合作學(xué)生，采取2+1合作模式，區(qū)域內(nèi)的吳中、四中將共享教育資源；二是與美國的新澤西州、紐約市學(xué)校（待定）合作，實(shí)施國際國際理解教育，選定對(duì)象為東西湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)、吳家山第三中學(xué)，擬定了初步計(jì)劃，為推進(jìn)國際國際理解教育構(gòu)建了平臺(tái)；三是武漢市東西湖職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過北京亞德昭宏國際文化交流有限公司與德國梅克倫堡州手工協(xié)會(huì)以及德國施特拉爾松德職業(yè)技術(shù)學(xué)校取得聯(lián)系，雙方有意向就共建專業(yè)、學(xué)生互換、師資培訓(xùn)等課題進(jìn)行合作交流，并就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入的溝通，達(dá)成了合作意向：開辦國際汽修專業(yè)班，采用3+2合作聘請(qǐng)德國專家到職校，對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和德語培訓(xùn)，選拔成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生進(jìn)入德國大專院校深造。

（三）積極開展教育科研國際合作。采取措施，推動(dòng)國際科研合作和學(xué)術(shù)交流，提高學(xué)科建設(shè)的國際化水平。制訂相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取主辦或承辦國際學(xué)術(shù)會(huì)議，鼓勵(lì)教師積極參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議，搭建國際交流平臺(tái)，拓展國際交流渠道。

（四）加強(qiáng)國際化教育的隊(duì)伍建設(shè)。攜手上海方略教育集團(tuán)，與英國倫敦國際培訓(xùn)學(xué)校、英國未來學(xué)校合作，重點(diǎn)推進(jìn)了名校長(zhǎng)、名教師培訓(xùn)工程，采取引智、校本、出國培訓(xùn)等多種方式，多渠道、多形式選拔優(yōu)秀教師在境內(nèi)外研修，積極輸送教師赴海外任教，提升我區(qū)教師的國際化意識(shí)與教學(xué)能力。

（五）積極聘請(qǐng)外籍教師到我區(qū)任教。借鑒國際先進(jìn)教育模式，吸引海外訪問（飛行）教師，采取多校聯(lián)聘、開設(shè)跨校際的“大課堂”或“走班制”等教學(xué)模式，探索海外遠(yuǎn)程教育，提高學(xué)生外語口語交際能力。

（六）加強(qiáng)國際課程建設(shè)。各布局學(xué)校強(qiáng)化外語和計(jì)算機(jī)課程教學(xué)及跨文化內(nèi)容的學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校引進(jìn)高水平的國際課程和原版教材，探索把國際理解教育的專題融入到校本課程中，逐步完善雙語教育實(shí)驗(yàn)課程體系。

（七）擴(kuò)大學(xué)生交流渠道。擴(kuò)大學(xué)生出國修學(xué)的學(xué)校類別、范圍和規(guī)模。鼓勵(lì)學(xué)生積極參與海外夏、冬令營和文化交流出訪活動(dòng)。

四、重點(diǎn)工作

（一）成立東西湖區(qū)推進(jìn)教育國際化進(jìn)程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理我區(qū)教育國際化的相關(guān)事務(wù)。由東西湖區(qū)教育局牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施教育國際化工作。東西湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)、吳家山第三中學(xué)加強(qiáng)外語教學(xué)，開展國際理解主題教育，注重培養(yǎng)學(xué)生的國際意識(shí)；北大為明學(xué)校高中部負(fù)責(zé)探索我區(qū)高中國際化教育的模式，吳家山中學(xué)和吳家山四中共享其教育資源；東西湖區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校探索職業(yè)中學(xué)國際化教育的模式，以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向，從學(xué)科配置到課程安排，從教材選用到教法創(chuàng)新，拓展發(fā)展空間，培養(yǎng)具有國際職業(yè)資格的學(xué)生，輸出優(yōu)秀勞務(wù)人才。

（二）構(gòu)建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提升外語能力。積極推動(dòng)英語教學(xué)改革，提高英語教學(xué)質(zhì)量。從教材、課堂教學(xué)、教師素質(zhì)、課程建設(shè)、現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用、雙語教學(xué)、跨文化交流教育活動(dòng)等方面提升學(xué)生外語能力。開展教師外語培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高教師的專業(yè)外語水平和語言交際能力。通過開拓外教聘請(qǐng)渠道，規(guī)范外教聘請(qǐng)手續(xù)，完善外教合同制管理等方面加強(qiáng)對(duì)外籍教師的管理，促進(jìn)外籍教師融入學(xué)校的教育教學(xué)體系，提升學(xué)校英語教學(xué)品質(zhì)。

（三）構(gòu)建交流平臺(tái)，開展交流互訪。以北大為明學(xué)校高中部加強(qiáng)與不同國家和地區(qū)的學(xué)校建立廣泛的國際交流網(wǎng)絡(luò)，輻射全區(qū)高中學(xué)校。開展友好學(xué)校師生的互訪文流、各種外事接待活動(dòng)；抓好合作辦學(xué)項(xiàng)目的工作，落實(shí)已有的對(duì)外交流與合作協(xié)議，促進(jìn)學(xué)校在人員交流、師資培訓(xùn)、合作辦學(xué)、聯(lián)合科研等內(nèi)容上建立中—長(zhǎng)期的合作關(guān)系；加強(qiáng)與世界各國的各種文化交流項(xiàng)目，如英語教育、藝術(shù)教育的交流，擴(kuò)寬學(xué)生視野。

（四）構(gòu)建宣傳平臺(tái)，培養(yǎng)國際意識(shí)。重視培養(yǎng)學(xué)生成為既有國際視野、世界眼光，又有強(qiáng)烈的民族自信心和愛國情懷的年輕一代，通過多種宣傳對(duì)學(xué)生開展國際理解教育，在課堂教學(xué)中滲透對(duì)異域文化的理解與尊重，開展豐富多彩的國際理解主題教育，利用對(duì)外交流活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中外文化的差異性體驗(yàn)，立足中華民族文化傳統(tǒng)，以寬容、尊重的態(tài)度與異文化溝通、融合。培養(yǎng)學(xué)生具有世界眼光、現(xiàn)代文明習(xí)慣和國際交往能力。

（五）提高教學(xué)手段的現(xiàn)代化水平。在布局學(xué)校建設(shè)較為完善的語音實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、國際會(huì)議報(bào)告廳，裝備配置較高的微機(jī)，并通過光纖和國際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，清晰地、有選擇地、可控地收看外語電視節(jié)目，為學(xué)生學(xué)習(xí)外語，了解國外創(chuàng)造有利條件。強(qiáng)化各學(xué)校的電腦教學(xué)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)教育國際化是我區(qū)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，為了落實(shí)這項(xiàng)工作，必須建立、健全專門的組織或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)督等方面的工作。區(qū)教育局設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)教育國際化工作。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

制定教育國際化實(shí)施意見，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等。建立健全各項(xiàng)涉外管理規(guī)定，制定適應(yīng)新形勢(shì)的國際交流和合作項(xiàng)目的運(yùn)行規(guī)范。健全教育國際化過程中涉及的重大問題和重大舉措的相關(guān)規(guī)定。

（三）加強(qiáng)宣傳力度 大力宣傳積極推進(jìn)教育國際化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。引導(dǎo)學(xué)校梳理開放意識(shí)、國際意識(shí)，高度重視教育國際化工作。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)獎(jiǎng)懲

建立健全教育國際化激勵(lì)、評(píng)估制度，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育國際化過程和效果。

第四篇：創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案

創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案

根據(jù)《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010?2020年）》，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)計(jì)劃）旨在通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保障措施，培養(yǎng)和造就一批具有世界水平的科學(xué)家、高水平的科技領(lǐng)軍人才和工程師、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)人才，打造一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)各類科技人才的發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力的人才支撐。

到2020年，推進(jìn)計(jì)劃的主要任務(wù)是：

1.設(shè)立科學(xué)家工作室。為積極應(yīng)對(duì)國際科技競(jìng)爭(zhēng)，提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)在我國具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的科研領(lǐng)域設(shè)立100個(gè)科學(xué)家工作室，支持其潛心開展探索性、原創(chuàng)性研究，努力造就世界級(jí)科技大師及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.造就中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和支持3000名中青年科技創(chuàng)新人才，使其成為引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向、組織完成重大科技任務(wù)的領(lǐng)軍人才。

3.扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。著眼于推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，面向科技型企業(yè)，每年重點(diǎn)扶持1000名運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

4.建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托國家重大科研項(xiàng)目、國家重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)500個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過給予持續(xù)穩(wěn)定支持，確保更好地完成國家重大科研和工程任務(wù)，保持和提升我國在若干重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。

5.建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。以高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)為依托，建設(shè)300個(gè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，營造培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的政策環(huán)境，突破人才培養(yǎng)體制機(jī)制難點(diǎn)，形成各具特色的人才培養(yǎng)模式，打造人才培養(yǎng)政策、體制機(jī)制“先行先試”的人才特區(qū)。

二、實(shí)施原則

1.堅(jiān)持與科技、教育規(guī)劃相銜接。全面落實(shí)《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010?2020年）》要求，加強(qiáng)與《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006?2020年）》和《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010?2020年）》實(shí)施工作的緊密結(jié)合。

2.堅(jiān)持與重大任務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)高端引領(lǐng)，突出科技前沿、重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略需求，在國家重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和重大科技成果轉(zhuǎn)化中培養(yǎng)、造就和集聚人才。

3.堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化科技管理體制改革，重點(diǎn)在人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面積極探索，著力激發(fā)科技人才敬業(yè)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)的內(nèi)在動(dòng)力，建立有利于科技人員潛心研究和專心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)作。加強(qiáng)項(xiàng)目、基地、人才的緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有科技計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)部門協(xié)作和區(qū)域統(tǒng)籌，做好與部門、地方現(xiàn)有人才計(jì)劃的有效銜接，形成部門協(xié)調(diào)有效、地方落實(shí)有力、組織實(shí)施有序、資源配置合理的工作格局。

5.堅(jiān)持分類推進(jìn)。按照“整體部署、分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、逐步完善”的工作原則，針對(duì)不同任務(wù)特點(diǎn)，確定具體的實(shí)施方法和工作步驟。對(duì)于探索性強(qiáng)、實(shí)施難度大的任務(wù)先行開展試點(diǎn)，逐步完善，積累經(jīng)驗(yàn)后全面展開。

三、遴選條件及方式

根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)的不同特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，支持對(duì)象分別按照以下條件和方式進(jìn)行遴選。

1.科學(xué)家工作室。

科學(xué)家工作室實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制。首席科學(xué)家原則上應(yīng)具備以下基本條件：

??研究方向處于我國具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的世界科技前沿領(lǐng)域；

??取得了國內(nèi)外同行公認(rèn)的突出成就，具有發(fā)展成為世界級(jí)科技大師的潛力；

??能夠堅(jiān)持全職潛心研究；

??堅(jiān)持科學(xué)精神、品德高尚。

首席科學(xué)家由有關(guān)部門、地方或國內(nèi)外權(quán)威專家推薦產(chǎn)生。科學(xué)家工作室要有具體的科研規(guī)劃、建設(shè)方案和部門（地方）支持措施，加強(qiáng)與國家相關(guān)人才計(jì)劃的銜接。科技部組織專家對(duì)首席科學(xué)家人選和工作室建設(shè)方案進(jìn)行論證，會(huì)同有關(guān)部門或地方批準(zhǔn)建設(shè)。

2.中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才原則上應(yīng)具備以下基本條件：

??在科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得高水平創(chuàng)新成果，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

??具有主持承擔(dān)國家或地方重要科技項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)；

??表現(xiàn)出較強(qiáng)的領(lǐng)軍才能、團(tuán)隊(duì)組織能力；

??擁有博士學(xué)位或副高級(jí)以上職稱，年齡在45周歲以下。

中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才由有關(guān)部門、省級(jí)科技行政管理部門、重點(diǎn)科研基地等限額推薦或知名專家特別推薦。科技部組織專家進(jìn)行咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

3.科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才原則上應(yīng)具備以下基本條件：

??科技型企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)辦人，具有本科以上學(xué)歷和較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神；

??企業(yè)創(chuàng)辦不足5年；

??企業(yè)擁有核心技術(shù)或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

??企業(yè)具有較好的經(jīng)營業(yè)績(jī)和成長(zhǎng)性。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才由省級(jí)科技行政管理部門限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

同等條件下，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要?jiǎng)?chuàng)辦人、法人科技特派員的法人代表以及“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才入選者優(yōu)先。

4.重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)原則上應(yīng)具備以下基本條件：

??所從事科研工作符合國家、行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求；

??具有承擔(dān)國家重大科研課題、重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)歷；

??團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出，具有較好的發(fā)展前景；

??團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)合理、核心人員相對(duì)穩(wěn)定；

??團(tuán)隊(duì)具有明確的創(chuàng)新目標(biāo)和科研規(guī)劃。

重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由國家重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目牽頭組織單位擇優(yōu)限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

5.創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地原則上應(yīng)具備以下基本條件：

??牽頭單位為高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)；

??牽頭單位應(yīng)有豐富的科技資源、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和良好的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)；

??牽頭單位建立了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，積極開展國際化人才交流與合作培養(yǎng)；??牽頭單位建立了科教資源面向社會(huì)開放共享的機(jī)制；

??在人才培養(yǎng)的體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新方面先行先試，能夠發(fā)揮較強(qiáng)的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地由部門和地方擇優(yōu)限額推薦，科技部組織專家對(duì)基地建設(shè)方案進(jìn)行論證，經(jīng)推進(jìn)計(jì)劃部際協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后建設(shè)。

四、支持措施

1.落實(shí)和制定配套政策。加大現(xiàn)有人才政策落實(shí)力度，結(jié)合《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的實(shí)施，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等政策文件。根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)的具體情況，在科研管理、人事制度、經(jīng)費(fèi)使用、考核評(píng)價(jià)、人員激勵(lì)等方面制定相關(guān)配套措施，并先行先試、逐步完善。

2.加強(qiáng)人才與項(xiàng)目、基地的有機(jī)結(jié)合。在國家科技計(jì)劃實(shí)施和重點(diǎn)創(chuàng)新基地建設(shè)中，進(jìn)一步突出對(duì)人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。改革科技計(jì)劃管理辦法，簡(jiǎn)化立項(xiàng)程序，對(duì)推進(jìn)計(jì)劃入選對(duì)象中已承擔(dān)科研項(xiàng)目的，完成項(xiàng)目任務(wù)后優(yōu)先給予滾動(dòng)持續(xù)支持；未承擔(dān)科研項(xiàng)目的，可自主提出研究項(xiàng)目，符合國家科技計(jì)劃要求的，按程序給予優(yōu)先立項(xiàng)。具備條件的依托單位優(yōu)先建設(shè)國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新基地。

3.進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。統(tǒng)籌國家科技計(jì)劃等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的安排，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新支持方式，加大對(duì)推進(jìn)計(jì)劃入選對(duì)象的支持力度。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，設(shè)立中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)科學(xué)家工作室等重點(diǎn)任務(wù)給予支持。加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

4.探索建立適應(yīng)不同任務(wù)特點(diǎn)的具體支持措施。對(duì)科學(xué)家工作室采取“一事一議、按需支持”的方式，給予充分的經(jīng)費(fèi)保障，不參與競(jìng)爭(zhēng)申請(qǐng)科研項(xiàng)目；首席科學(xué)家實(shí)行聘期制，賦予其充分的科研管理自主權(quán)，建立國際同行評(píng)議制度。對(duì)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加大培養(yǎng)和支持力度，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。落實(shí)期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，加大對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地加強(qiáng)體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新，大膽探索，先行先試。

5.營造良好社會(huì)氛圍。推進(jìn)計(jì)劃入選對(duì)象所在單位、園區(qū)、地方和部門要集成各方資源，加大政策和資金支持力度；及時(shí)總結(jié)推廣在推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施過程中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的宣傳報(bào)道，為加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。

五、進(jìn)度安排

推進(jìn)計(jì)劃分三個(gè)階段實(shí)施：

1.2011年，為部署啟動(dòng)階段。發(fā)布推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案，制定具體實(shí)施措施；開展科學(xué)家工作室建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的具體組織實(shí)施工作。

2.2012年至2015年，為全面實(shí)施階段。到“十二五”中期，完成相關(guān)政策措施和管理辦法的制定完善工作。到“十二五”末期，推進(jìn)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)完成過半，開展中期考核評(píng)估。

3.2016年至2020年，為深化完善階段。到2020年，在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、建設(shè)人才培養(yǎng)基地等方面完成推進(jìn)計(jì)劃總體目標(biāo)，帶動(dòng)和引領(lǐng)各類創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍發(fā)展。

六、組織實(shí)施

在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，科技部會(huì)同有關(guān)部門共同做好推進(jìn)計(jì)劃的組織實(shí)施工作。

1.建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由科技部牽頭，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)參加的推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施工作部際協(xié)調(diào)小組，研究協(xié)商重大問題。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在科技部。

2.建立專家咨詢機(jī)制。擇優(yōu)遴選一批國內(nèi)外科技、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的高水平專家作為推進(jìn)計(jì)劃咨詢專家，完善咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮專家在推進(jìn)計(jì)劃組織實(shí)施中的決策咨詢作用。

3.建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制。根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度和目標(biāo)要求，實(shí)施定期的報(bào)告制度和評(píng)估制度，參照國際通行做法，建立以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)計(jì)劃入選對(duì)象的跟蹤管理和評(píng)估考核，不斷完善實(shí)施工作，提高推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施效果。

第五篇：《創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案》全文

《創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案》全文

科技部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等八部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》。

創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案

根據(jù)《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)和任務(wù)

創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)計(jì)劃）旨在通過創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、強(qiáng)化保障措施，培養(yǎng)和造就一批具有世界水平的科學(xué)家、高水平的科技領(lǐng)軍人才和工程師、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)人才，打造一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)各類科技人才的發(fā)展，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力的人才支撐。

到2020年，推進(jìn)計(jì)劃的主要任務(wù)是：

1.設(shè)立科學(xué)家工作室。為積極應(yīng)對(duì)國際科技競(jìng)爭(zhēng)，提高自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)在我國具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的科研領(lǐng)域設(shè)立100個(gè)科學(xué)家工作室，支持其潛心開展探索性、原創(chuàng)性研究，努力造就世界級(jí)科技大師及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.造就中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)和支持3000名中青年科技創(chuàng)新人才，使其成為引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展方向、組織完成重大科技任務(wù)的領(lǐng)軍人才。

3.扶持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。著眼于推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，面向科技型企業(yè)，每年重點(diǎn)扶持1000名運(yùn)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。

4.建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。依托國家重大科研項(xiàng)目、國家重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)500個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過給予持續(xù)穩(wěn)定支持，確保更好地完成國家重大科研和工程任務(wù)，保持和提升我國在若干重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。

5.建設(shè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。以高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)為依托，建設(shè)300個(gè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，營造培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的政策環(huán)境，突破人才培養(yǎng)體制機(jī)制難點(diǎn)，形成各具特色的人才培養(yǎng)模式，打造人才培養(yǎng)政策、體制機(jī)制“先行先試”的人才特區(qū)。

二、實(shí)施原則

1.堅(jiān)持與科技、教育規(guī)劃相銜接。全面落實(shí)《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，加強(qiáng)與《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要

（2006-2020年）》和《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實(shí)施工作的緊密結(jié)合。

2.堅(jiān)持與重大任務(wù)相結(jié)合。加強(qiáng)高端引領(lǐng)，突出科技前沿、重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略需求，在國家重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和重大科技成果轉(zhuǎn)化中培養(yǎng)、造就和集聚人才。

3.堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化科技管理體制改革，重點(diǎn)在人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面積極探索，著力激發(fā)科技人才敬業(yè)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)的內(nèi)在動(dòng)力，建立有利于科技人員潛心研究和專心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)作。加強(qiáng)項(xiàng)目、基地、人才的緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有科技計(jì)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施，加強(qiáng)部門協(xié)作和區(qū)域統(tǒng)籌，做好與部門、地方現(xiàn)有人才計(jì)劃的有效銜接，形成部門協(xié)調(diào)有效、地方落實(shí)有力、組織實(shí)施有序、資源配置合理的工作格局。

5.堅(jiān)持分類推進(jìn)。按照“整體部署、分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、逐步完善”的工作原則，針對(duì)不同任務(wù)特點(diǎn)，確定具體的實(shí)施方法和工作步驟。對(duì)于探索性強(qiáng)、實(shí)施難度大的任務(wù)先行開展試點(diǎn)，逐步完善，積累經(jīng)驗(yàn)后全面展開。

二、遴選條件及方式

根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)的不同特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)，支持對(duì)象分別按照以下條件和方式進(jìn)行遴選。

1.科學(xué)家工作室。

科學(xué)家工作室實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制。首席科學(xué)家原則上應(yīng)具備以下基本條件：

--研究方向處于我國具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的世界科技前沿領(lǐng)域；

--取得了國內(nèi)外同行公認(rèn)的突出成就，具有發(fā)展成為世界級(jí)科技大師的潛力；--能夠堅(jiān)持全職潛心研究；

--堅(jiān)持科學(xué)精神、品德高尚。

首席科學(xué)家由有關(guān)部門、地方或國內(nèi)外權(quán)威專家推薦產(chǎn)生。科學(xué)家工作室要有具體的科研規(guī)劃、建設(shè)方案和部門（地方）支持措施，加強(qiáng)與國家相關(guān)人才計(jì)劃的銜接。科技部組織專家對(duì)首席科學(xué)家人選和工作室建設(shè)方案進(jìn)行論證，會(huì)同有關(guān)部門或地方批準(zhǔn)建設(shè)。

2.中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才原則上應(yīng)具備以下基本條件：

--在科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得高水平創(chuàng)新成果，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

--具有主持承擔(dān)國家或地方重要科技項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)；

--表現(xiàn)出較強(qiáng)的領(lǐng)軍才能、團(tuán)隊(duì)組織能力；

--擁有博士學(xué)位或副高級(jí)以上職稱，年齡在45周歲以下。

中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才由有關(guān)部門、省級(jí)科技行政管理部門、重點(diǎn)科研基地等限額推薦或知名專家特別推薦。科技部組織專家進(jìn)行咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

3.科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才原則上應(yīng)具備以下基本條件：

--科技型企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)辦人，具有本科以上學(xué)歷和較強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神；--企業(yè)創(chuàng)辦不足5年；

--企業(yè)擁有核心技術(shù)或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

--企業(yè)具有較好的經(jīng)營業(yè)績(jī)和成長(zhǎng)性。

科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才由省級(jí)科技行政管理部門限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

同等條件下，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要?jiǎng)?chuàng)辦人、法人科技特派員的法人代表以及“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才入選者優(yōu)先。

4.重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)原則上應(yīng)具備以下基本條件：

--所從事科研工作符合國家、行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求；

--具有承擔(dān)國家重大科研課題、重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)歷；

--團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新業(yè)績(jī)突出，具有較好的發(fā)展前景；

--團(tuán)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)合理、核心人員相對(duì)穩(wěn)定；

--團(tuán)隊(duì)具有明確的創(chuàng)新目標(biāo)和科研規(guī)劃。

重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由國家重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重大建設(shè)項(xiàng)目牽頭組織單位擇優(yōu)限額推薦，科技部組織專家咨詢論證，經(jīng)公示無異議后批準(zhǔn)支持。

5.創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地原則上應(yīng)具備以下基本條件：

--牽頭單位為高等學(xué)校、科研院所和科技園區(qū)；

--牽頭單位應(yīng)有豐富的科技資源、較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和良好的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)；--牽頭單位建立了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，積極開展國際化人才交流與合作培養(yǎng)；

--牽頭單位建立了科教資源面向社會(huì)開放共享的機(jī)制；

--在人才培養(yǎng)的體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新方面先行先試，能夠發(fā)揮較強(qiáng)的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地由部門和地方擇優(yōu)限額推薦，科技部組織專家對(duì)基地建設(shè)方案進(jìn)行論證，經(jīng)推進(jìn)計(jì)劃部際協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后建設(shè)。

三、支持措施

1.落實(shí)和制定配套政策。加大現(xiàn)有人才政策落實(shí)力度，結(jié)合《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的實(shí)施，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等政策文件。根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)的具體情況，在科研管理、人事制度、經(jīng)費(fèi)使用、考核評(píng)價(jià)、人員激勵(lì)等方面制定相關(guān)配套措施，并先行先試、逐步完善。

2.加強(qiáng)人才與項(xiàng)目、基地的有機(jī)結(jié)合。在國家科技計(jì)劃實(shí)施和重點(diǎn)創(chuàng)新基地建設(shè)中，進(jìn)一步突出對(duì)人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。改革科技計(jì)劃管理辦法，簡(jiǎn)化立項(xiàng)程序，對(duì)推進(jìn)計(jì)劃入選對(duì)象中已承擔(dān)科研項(xiàng)目的，完成項(xiàng)目任務(wù)后優(yōu)先給予滾動(dòng)持續(xù)支持；未承擔(dān)科研項(xiàng)目的，可自主提出研究項(xiàng)目，符合國家科技計(jì)劃要求的，按程序給予優(yōu)先立項(xiàng)。具備條件的依托單位優(yōu)先建設(shè)國家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新基地。

3.進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入。統(tǒng)籌國家科技計(jì)劃等相關(guān)經(jīng)費(fèi)的安排，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新支持方式，加大對(duì)推進(jìn)計(jì)劃入選對(duì)象的支持力度。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，設(shè)立中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)科學(xué)家工作室等重點(diǎn)任務(wù)給予支持。加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

4.探索建立適應(yīng)不同任務(wù)特點(diǎn)的具體支持措施。對(duì)科學(xué)家工作室采取“一事一議、按需支持”的方式，給予充分的經(jīng)費(fèi)保障，不參與競(jìng)爭(zhēng)申請(qǐng)科研項(xiàng)目；首席科學(xué)家實(shí)行聘期制，賦予其充分的科研管理自主權(quán)，建立國際同行評(píng)議制度。對(duì)中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加大培養(yǎng)和支持力度，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。落實(shí)期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，加強(qiáng)科技與金融結(jié)合，加大對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地加強(qiáng)體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新，大膽探索，先行先試。

5.營造良好社會(huì)氛圍。推進(jìn)計(jì)劃入選對(duì)象所在單位、園區(qū)、地方和部門要集成各方資源，加大政策和資金支持力度；及時(shí)總結(jié)推廣在推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施過程中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的宣傳報(bào)道，為加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。

四、進(jìn)度安排

推進(jìn)計(jì)劃分三個(gè)階段實(shí)施：

1.2011年，為部署啟動(dòng)階段。發(fā)布推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施方案，制定具體實(shí)施措施；開展科學(xué)家工作室建設(shè)試點(diǎn)，啟動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的具體組織實(shí)施工作。

2.2012年至2015年，為全面實(shí)施階段。到“十二五”中期，完成相關(guān)政策措施和管理辦法的制定完善工作。到“十二五”末期，推進(jìn)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)完成過半，開展中期考核評(píng)估。

3.2016年至2020年，為深化完善階段。到2020年，在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化政策環(huán)境、建設(shè)人才培養(yǎng)基地等方面完成推進(jìn)計(jì)劃總體目標(biāo)，帶動(dòng)和引領(lǐng)各類創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍發(fā)展。

五、組織實(shí)施

在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，科技部會(huì)同有關(guān)部門共同做好推進(jìn)計(jì)劃的組織實(shí)施工作。

1.建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由科技部牽頭，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)參加的推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施工作部際協(xié)調(diào)小組，研究協(xié)商重大問題。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在科技部。

2.建立專家咨詢機(jī)制。擇優(yōu)遴選一批國內(nèi)外科技、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的高水平專家作為推進(jìn)計(jì)劃咨詢專家，完善咨詢機(jī)制，充分發(fā)揮專家在推進(jìn)計(jì)劃組織實(shí)施中的決策咨詢作用。

3.建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制。根據(jù)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度和目標(biāo)要求，實(shí)施定期的報(bào)告制度和評(píng)估制度，參照國際通行做法，建立以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)計(jì)劃入選對(duì)象的跟蹤管理和評(píng)估考核，不斷完善實(shí)施工作，提高推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施效果。（來源：贏在科技網(wǎng)）