第一篇：關于加快推進高技能人才隊伍建設的若干意見

關于加快推進高技能人才隊伍建設的若干意見

一、統一思想認識，明確目標任務

高技能人才是我省人才隊伍的重要組成部分，是促進現代科技成果向現實生產力轉化的骨干力量。加強高級技工、技師、高級技師等高技能人才隊伍建設，對于大力實施人才強省戰略，推進我省先進制造業基地建設，加快全面建設小康社會，提前基本實現現代化，具有十分重要的意義。當前，我省技術工人隊伍總量不足，總體素質偏低，結構失衡，在一定程度上制約著企業競爭力的提高和經濟的可持續發展。各級黨委政府必須充分認識加強技術工人隊伍特別是高技能人才隊伍建設的重要性和緊迫性，把加強高技能人才隊伍建設擺上重要位置，堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，著眼長遠，立足當前，緊緊抓住培養、引進和使用三個環節，制定規劃，完善政策，創新機制，營造環境，加快推進高技能人才隊伍建設。

今后一個時期，我省加快高技能人才隊伍建設的目標任務是：通過3-5年的努力，力爭全省高技能人才數量以年均15%以上的幅度增長，到2010年達到150萬人左右，實現全省高技能人才隊伍總量大幅度增加，結構明顯優化，總體素質顯著提高，基本形成一支適應我省加快經濟發展、促進產業結構調整和先進制造業基地建設需要的高技能人才隊伍。

二、制定工作規劃，落實工作職責

積極制定工作規劃。各級黨委組織部門要協調勞動和社會保障、人事等部門，認真制定本地高技能人才隊伍建設的中長期工作規劃，有關職能部門要制定年度實施計劃，并落實相應措施，抓好規劃和計劃的實施。要建立高技能人才隊伍建設工作責任制，通過建立目標責任制和工作考核指標體系等形式，明確政府有關部門、行業組織、企業以及相關機構的工作分工和職責，形成有利于推進高技能人才隊伍建設的工作格局。

切實履行綜合管理職能。各級勞動和社會保障部門要加強對高技能人才隊伍建設工作的組織協調和業務指導。大力加強調查研究，定期對本地區企業、勞動力市場高技能人才的需求進行分析，為行業、企業和職業教育培訓機構提供信息服務。嚴格按照國家職業標準，組織開展高技能人才的培訓、考核鑒定和資格認證等工作。加強督促檢查，抓好有關政策、措施的貫徹落實，及時研究解決高技能人才隊伍建設中存在的突出問題。省級行業主管部門要加強本行業高技能人才隊伍建設的規劃、協調和業務指導等工作，制定本行業重點職業（工種）高技能人才的培養目標和實施計劃，推動行業組織和企業開展多種形式的高級職業資格培訓、高新技術技能培訓和高技能復合型人才培訓。各地各行業要建立高技能人才庫，發掘整理和推廣高技能人才的絕招絕技，組織高技能人才開展技術攻關、人才培養和同業技能交流等活動，發揮優勢人才資源在經濟建設、產業結構調整和企業發展中的作用。加快高技能人才市場體系建設，消除影響高技能人才合理流動和優化配置的體制性障礙，逐步實現人才市場與勞動力市場的聯網貫通，促進高技能人才的合理流動。組織和引導企業做好緊缺急需的高技能人才的引進工作，制定并落實引得進、留得住、用得好的政策措施。

三、采取有效措施，全面實施高技能人才培養培訓工程

加大高技能人才培養培訓力度。根據產業結構調整和勞動力市場需求，著力在先進制造業基地建設和高新技術產業領域，實施國家高技能人才培訓工程，開展技能振興行動。按照“需求定向，企業主導，行業參與，條塊結合，政府幫助，政策支持”的原則，重點在機械制造、醫藥、服裝、建筑、能源、交通、環保、電子信息等領域實施高級技工培養培訓計劃，組織開展大規模的高技能人才培訓。通過企業培訓與學校培養相結合、在職培訓與脫產學習相結合、個人自學提高與企業和社會支持助學相結合等方式，加快培養高技能人才特別是緊缺急需的高技能人才。

加強高技能人才培養基地建設。充分發揮高級技工學校、技師學院和高職院校作用，加快建設一批門類合理、布局得當的高技能人才培養基地。進一步突出高級技工學校、技師學院培養高技能人才的辦學特色。高級技工學校、技師學院在實施學制教育培養高技能人才的同時，要積極招收具有中級以上職業資格證書的在職職工、中等職業學校畢業生，采取學校教育與企業生產實踐相結合的方式，培養既掌握高超技能，又掌握現代科學知識和前沿技術的高技能復合型人才。改革高職院校人才培養模式。高職院校要面向社會和企業開展高技能人才培養工作，積極推進教學改革，根據勞動力市場需求和國家職業標準，以培養高技能人才為目標，調整專業設置和教學計劃，加大實用技能訓練的內容，并在畢業生中推行國家職業資格證書制度。

鼓勵和支持企業加強自主培訓。充分發揮企業在高技能人才培訓中的主體作用，指導大、中型企業辦好自有培訓機構，組織開展本企業職工的職業技能培訓以及新知識、新技術、新工藝、新材料相關知識和技能的培訓。鼓勵和幫助中小企業與職業教育院校、大型企業培訓中心、社會培訓機構合作，培養企業急需的高技能人才。

多渠道培訓高技能人才。認真貫徹落實《民辦教育促進法》和《中外合作辦學條例》，鼓勵和支持各級各類職業培訓機構，根據企業、勞動力市場需求和技能勞動者個人自我發展需要，面向企業職工、大中專畢業生、下崗失業人員及其他人員，開展技能提高培訓和高技能人才培訓。

拓寬高技能人才成長渠道。各級勞動和社會保障部門、行業主管部門要有計劃、有步驟地組織開展各種職業技能競賽和職工同業技術交流等活動，各級工會、共青團、婦聯等群團組織，要積極開展“企業青工創新創效”、“巾幗建功”等活動，從而在全社會形成學技術、比技能，鼓勵崗位成才的良好氛圍。對在全省性職業技能競賽中取得優異成績的優秀工人，授予“浙江省技術能手”榮譽稱號，并可根據相應條件晉升技師或優先破格晉升高級技師。對參加市級一類職業技能競賽取得前3名的選手，可破格晉升為技師。推動企業積極創建學習型組織，鼓勵職工自學成才、崗位成才，大力開展職工技術創新活動，調動職工學習新知識、掌握新技能、不斷提高技術素質和業務水平的積極性。

四、改革管理辦法，大力推行國家職業資格證書制度

積極推行國家職業資格證書制度。加強政府指導，推進職業技能鑒定的社會化管理，建立適合行業和企業特點的職業技能鑒定方式，尤其要結合產業結構調整、高新技術產業和現代服務業對高技能人才的需求，通過開展職業資格培訓，拓展和完善職業技能鑒定工作，大力推行國家職業資格證書制度。

改革技術技能人才的考核鑒定與評聘制度。嚴格按照國家職業標準，做好技能人才考核鑒定和資格認證工作，進一步改進技能人才職業技能的考核鑒定。對具有豐富實踐經驗，能獨立解決關鍵性操作技術和生產工藝難題，在技術革新和技術改造方面業績突出的技術技能勞動者，可放寬職業技能鑒定申報條件。對在企業生產崗位上業績突出的高等院校畢業生參加職業技能鑒定，可以打破工作年限的限制。加大技師、高級技師的考核與評聘改革力度。按照“統一標準、自主申報、社會考核、企業聘任”的原則，擴大考評范圍，改進考評方法，完善激勵機制，充分調動企業職工特別是青年工人提高自身技術技能水平的積極性，進一步疏通高技能人才成長渠道。積極開展職業資格的國際互認工作。在大力推行國家職業資格證書制度的同時，逐步推進職業資格的國際互認工作，為高技能人才的流動和企業引進國外高技能人才創造條件。

五、完善落實政策，提高高技能人才待遇

建立健全“培訓、考核與使用相結合，并與待遇相聯系”的制度。各級勞動和社會保障部門以及行業主管部門要指導企業將職工技術技能和業績貢獻作為生產要素參與分配，加快建立以崗位技能工資為主的企業工資收入分配制度，使高技能人才獲得與其勞動能力和業績貢獻相符的報酬。引導和鼓勵企業對做出較大貢獻的高技能人才實行股權和期權激勵。健全和調整勞動力市場價位體系，完善對高技能人才工資價位的公布方式。建立高技能人才特殊津貼制度、帶薪休假、療休養等制度。加快建立并完善高技能人才的養老、醫療等各項社會保險，鼓勵企業為高技能人才建立企業年金和補充醫療保險，提高高技能人才的社會保障水平。

進一步完善技術技能人才表彰獎勵制度。各地各行業要針對高技能人才特點，設立傳統技能獎、能工巧匠獎、終身技能成就獎等多種獎項，營造尊重技術技能人才的良好社會氛圍。在一些行業和企業的關鍵職業（工種）、關鍵崗位、關鍵工序，推行“首席技工”、“首席工人”等制度，提高技術技能勞動者的經濟地位和社會地位。對各行業、職業領域中具有絕招絕技、突出業績和品牌影響的高技能人才，要設立專門的榮譽稱號和享受相應的待遇。對有突出貢獻的高技能人才以及獲得國家“中華技能大獎”稱號的高技能人才，要給予精神和物質上的獎勵。

六、多渠道籌措資金，加大對高技能人才培養的投入

加大財政對高技能人才培養的資金投入。省市縣各級財政要在人才資金中安排用于高技能人才培養方面的資金，對經濟發展需要、勞動力市場緊缺、企業生產急需的職業（工種）的高技能人才培訓，提供相應的經費補貼。各地教育費附加用于職業教育的經費中，應安排一定資金用于高技能人才培訓的基礎設施建設和實習教學設備的改善更新。

引導企業落實好高技能人才的培訓資金。引導企業制定和完善職工教育經費使用管理辦法，保證用于高技能人才培訓的經費不少于企業培訓經費的30%，并隨企業效益的提高逐年增加。勞動和社會保障、教育、財政等部門和工會組織要對企業開展職工培訓情況和教育培訓經費提取使用情況進行監督檢查，確保高技能人才的培訓經費落實到位。

規范培訓機構的收費辦法。職業教育培訓機構和承擔委托培訓任務的企業培訓中心，可根據學制教育和職業培訓的類型，按照物價部門核定的標準向學員收取培訓費用。面向下崗失業人員開展的高技能培訓，符合條件的，可從地方再就業培訓經費中給予補貼。

七、加強輿論宣傳，營造高技能人才成長的良好社會氛圍

大力加強宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳人人可以成才的觀念，宣傳高技能人才在經濟建設中的重要作用和突出貢獻，宣傳技術技能人才培養使用的政策措施，宣傳優秀技術工人的典型事跡，營造有利于技術技能人才成長的社會氛圍，使高技能人才同專業技術人才、企業經營管理人才一樣受到社會的廣泛尊重。

第二篇：關于推進高技能人才隊伍建設的實施意見

關于推進高技能人才隊伍建設的實施意見

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發〔2006〕15號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強高技能人才隊伍建設的意見》（蘇辦發〔2004〕28號），確保到“十一五”期末，我省技能人才隊伍建設實現高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展的奮斗目標，使技能人才隊伍特別是高技能人才隊伍建設適應江蘇又快又好地推進“兩個率先”的需要，特制定如下實施意見。

一、進一步建立健全適應我省經濟社會發展需要的高技能人才培養體系

（一）建立和完善以行業企業為主體、各類職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。在各地發展職業教育、實施技能人才培養培訓工程中，突出高技能人才培養工作，充分發揮高等職業院校、高級技工學校和技師學院等各類職業院校的培訓基地作用。大力發展民辦職業教育和培訓，充分發揮各類社會團體在高技能人才培養中的作用。建立現代企業職工培訓制度和高技能人才校企合作培養制度，加快高技能人才培養步伐。結合重大工程和重大科技計劃項目的實施，以及重大技術和重大裝備的引進消化吸收再創新培養高技能人才。結合產業結構調整，加大對包括農民工在內的新產業工人中高技能人才的培養力度。

（二）構建面向企業職工和社會公眾的高技能人才培訓網絡。從各類職業院校、企業培訓中心和社會職業培訓機構中，建立一批以培養高級技工、技師和高級技師為目標的高技能人才培訓基地，實施多形式、多層次、多對象的基地化培訓。力爭用1—2年的時間，在全省建立以50個省級高技能人才培養示范基地為骨干、以一批運轉正常的市級培養基地為基礎和若干個覆蓋200個以上主要職業（工種）的培訓點為補充的高技能人才培訓網絡，形成“人才培養基地化，基地建設網絡化”的高技能人才培養培訓工作格局。省對省級高技能人才培養示范基地的硬件投入予以適當補助，對培養新技師成績突出的單位予以表彰。

（三）建立高技能人才校企合作培養制度。成立由政府及有關部門負責人、行業企業和職業院校的代表，以及有關專家組成的高技能人才校企合作培養指導委員會，研究制定校企合作培養高技能人才發展規劃，確定培養方向和目標，指導和協調學校與企業開展合作，共同培養高技能人才。企業應根據對高技能人才的實際需求，通過自辦培訓機構，聯合舉辦職業院校，或與職業院校和職業培訓機構合作辦學、委托培養等方式，加快培養高技能人才。企業應接受職業院校教師實踐和學生實習，為合作院校提供實習場所，同時要選派好的實習指導教師，與合作院校共同組織好相關理論和實踐的教育教學，并做好學生實習的勞保和安全等工作。實行校企合作的定向培養費用，可以從企業職工教育培訓經費中列支。對為頂崗實習學生支付合理報酬的企業，給予相應的稅收優惠。對積極開展校企合作、承擔實習見習任務、培訓成效顯著的企業，由當地政府給予適當獎勵。

（四）積極推動公共實訓鑒定基地建設。“十一五”期間，各省轄市應根據本地區支柱產業發展的需要，在充分利用和發揮現有資源作用的基礎上，多方籌集資金，集中財力在中心城市重點建設好1—2個布局合理、資源共享、體現公益、技能含量高、具有示范導向性、面向社會公眾提供技能培訓和技能鑒定服務的公共實訓鑒定基地。

二、進一步強化行業企業培養高技能人才的主體地位

（五）扎實開展高技能人才需求預測，認真制定培養規劃。建有職業技能鑒定（指導）中心和鑒定所（站）的行業、部門和企業，要結合本行業、本系統、本單位的生產、技術發展趨勢以及高技能人才隊伍現狀，做好高技能人才的需求預測和培養規劃，提出本行業、本系統、本單位高技能人才合理配置的標準，指導開展高技能人才培養工作，并定期向相應的勞動保障行政部門通報技能人才隊伍建設情況。機關事業單位也要結合各自實際，做好本部門本單位的高技能人才培養工作，并將技能人才隊伍建設情況納入到當地勞動保障部門的技能人才隊伍統計。

（六）充分發揮企業培養高技能人才的主體作用。企業應依法建立職工教育培訓制度，繼續辦好已有的職業院校和培訓機構，促進學習型企業建設。各類企業特別是大、中型企業（集團），應將高技能人才隊伍建設納入企業發展總體規劃。國有和國有控股企業要將高技能人才培養規劃的制定和實施情況作為企業經營管理者業績考核的內容之一，定期向職工代表大會報告，并接受主管部門和技能人才工作部門的監督。各級政府應將高技能人才配置狀況作為企業申報技術改造項目、技術項目引進、參加重大工程招投標、評優和資質評估的必要條件。今后，企業在進行項目申報時，應同時編報與項目相適應的高技能人才配置情況和高技能人才培訓計劃，并按規定提取職工技術培訓經費，重點保證高技能人才培養的需要。

（七）強化企業培養高技能人才的責任，切實保障企業職工接受培訓的權利。企業是技能人才使用的主體和直接受益者，應自覺增強搞好職工教育培訓的主動意識和責任意識。根據《江蘇省職工教育條例》等規定，職工教育經費按照企業職工的工資總額2%—2.5%的比例提取，其中一半以上用于高技能人才培養。市、縣（市、區）人民政府可依法統籌其中的0.5%部分，用于發展本地的職業教育，并劃出一定比例用于高技能人才培養。對自身沒有能力開展職工培訓及未開展職工培訓的企業，市、縣（市、區）人民政府應全額統籌該項提取，由勞動保障、教育等部門統一組織培訓服務，并將其中的一半用于高技能人才培養。企業職工教育培訓經費的統籌由地方稅務部門代征，同級勞動保障部門負責提供應征單位的名單和應征金額。具體征收辦法由各省轄市人民政府制定。

（八）支持和鼓勵職工參加職業技能培訓。企業要按照國家有關規定制定激勵辦法，鼓勵和支持職工參加相應的職業技能培訓，并根據企業需求和職工職業生涯發展需要，制訂脫產和半脫產培訓計劃。對參加當地緊缺職業（工種）高級技能以上培訓，并獲得相應職業資格的人員，企業可從職工教育培訓經費中給予一定的培訓和鑒定補貼；被企業聘用在相應技能等級崗位的，企業可全額報銷培訓和鑒定費用。

三、進一步增強各類職業院校培養高技能人才的基礎作用

（九）加強職業院校技能人才培養的能力建設。實施高水平示范性職業院校建設計劃，扶持建設10所示范性高等職業技術學院和100所示范性中等職業學校。深入實施職業教育實訓基地建設計劃，在重點領域建成200個專業門類齊全、設備水平較高、優質資源共享的職業教育實訓基地，為高技能人才培養奠定基礎。

（十）加快省重點技師學院建設步伐。按照《省政府辦公廳轉發省勞動保障廳〈江蘇省重點技師學院建設標準（試行）〉的通知》（蘇政辦發〔2006〕4號）和評估細則要求，2006年在全省首批評定2—5所教學質量高、辦學實力強的重點技師學院，報經省人民政府批準后，可明確為相當于副廳級事業單位，原隸屬關系、人員編制、經費渠道不變。“十一五”期末，全省重點技師學院的數量要力爭達到8—10所。通過重點建設，使之成為以培養高素質、高技能人才為重點，承擔職業院校生產實習指導教師和行業、企業高技能人才培訓任務，適應本地區、本行業發展需要的高技能人才培養培訓基地。

（十一）大力推進“雙師型”教師隊伍建設。實施“職業院校教師素質提高計劃”、“技工教育千名師資培養領航計劃”。“十一五”期間，安排職業院校1500教師、技工院校50名教師參加出國研修培訓，安排職業院校3000名教師、技工院校350名教師接受國內進修培訓，組織職業院校1萬名教師、技工院校600名教師參加企業頂崗鍛煉。積極組織職業院校教師參加技能競賽和技能考核認定。鼓勵職業院校教師申請評定第二專業技術資格。支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。到2010年，全省職業院校專業教師獲得高級以上職業資格證書的比例達60%以上。

（十二）技工院校舉辦的高級班畢業生，到機關、企事業單位工作的，試用期、見習期工資待遇及定級工資均參照大專學歷畢業生待遇執行。入學前為工作一年以上在職職工的畢業生，可不實行試用期，其工資待遇由用人單位比照本單位同期參加工作的大專畢業生待遇重新確定。具體標準按原江蘇省勞動廳、江蘇省人事廳《關于高級技工學校畢業生待遇的通知》（蘇勞薪〔1998〕12號、蘇人通〔1998〕98號）執行。

（十三）技師學院技師班畢業生各項待遇按國家有關規定協議簽訂，也可比照本企業高等教育本科畢業生有關待遇簽訂；經用人單位聘用為技師、高級技師的，其待遇和戶口政策按國家、省有關規定執行。

四、進一步完善高技能人才考核評價機制

（十四）加強對職業院校學生的職業資格認證工作。在職業院校開展國家級和省級職業資格認證試點的基礎上，逐步擴大試點覆蓋面。到2010年，省級以上重點中等職業學校和有條件的高等職業院校都要建立職業技能鑒定機構。試點院校的專業教學內容與國家職業標準要求相符合的，其畢業生申請參加中級職業技能鑒定時，免除該專業的理論考試。經認定的試點院校主體專業畢業生參加學校組織的理論和操作技能考核合格并取得學歷證書的，視為職業技能鑒定合格，直接核發相應的職業資格證書。

（十五）推進企業高技能人才評價改革試點。在全省選擇50家大中型企業進行評價方式改革試點。按照“統一標準、現場考核、強化督導”的原則，通過生產現場能力考核和工作業績評定等方式，重點評價企業職工執行操作規程、解決技術難題和完成工作任務的能力。試點企業可按照國家職業標準的統一要求，結合企業生產特點和崗位要求，對國家題庫的考核內容作30%的調整。考核合格的，根據企業要求，可按規定核發相應的國家職業資格證書或出具統一的考核成績證明，并列入職業技能鑒定統計。

對試點企業中技術復雜、操作性強的職業（工種），其一線技師、高級技師的考評，可根據國家職業標準的要求和生產崗位的實際需要確定考評要素和內容，按照能力考核與業績評定相結合、以業績評定為主的方法實施考核鑒定。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、作出突出貢獻的技術骨干可破格參加技師、高級技師的考評。

試點企業按高級工標準組織的技能競賽，經所在市勞動保障部門確認后，應知、應會均合格的前三名選手，可直接晉升為技師職業資格（國家職業資格二級）。試點企業5%的各等級優秀技術工人可提前3年參加高一個等級的考核。

（十六）推動高技能人才專項職業能力考核。發掘高技能人才掌握的絕招絕技絕活，探索進行專項能力認證。組織對高技能新職業專項職業能力考核試點；對現代制造業中的主體職業（工種），依據國家職業標準和職業功能模塊，分階段進行高技能人才專項能力考核，為高技能人才成長創造條件。

五、進一步建立完善高技能人才使用激勵和服務保障機制

（十七）充分發揮政府獎勵導向作用。市、縣（市、區）人民政府應建立規范有效的技能人才獎勵制度，對為當地經濟和社會發展做出突出貢獻的技能人才予以表彰和獎勵。

（十八）建立健全技能等級與業績貢獻相結合的收入分配制度和激勵機制。制定技能人才技能等級工資指導價位。企業在制定薪酬結構時，應充分考慮技能勞動者的技能等級和業績貢獻等因素，著力構建科學合理的高技能人才薪酬制度。企業在聘的高級技工、技師、高級技師，應與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇；在聘技師、高級技師參加境外培訓、休假、療養等，應與工程師、高級工程師享受同等待遇。

（十九）健全高技能人才崗位使用機制。充分發揮技師、高級技師在技能崗位的關鍵作用，以及在解決技術難題、實施精品工程項目和帶徒傳技等方面的重要作用。企業應在關鍵崗位、關鍵工序探索設立“首席技師”等高技能帶頭人職銜，培養一批高技能領軍人才，并給予相應待遇。對參加科技攻關和技術革新并做出突出貢獻的高技能人才，可從成果轉化所得收益中，通過獎金等形式給予獎勵。

（二十）進一步理順和建立高技能人才培養成本價格形成機制。高級技工班、技師班學生的收費，仍按省物價局、省財政廳《關于高級技工學校（技師學院）銜接同類高職院校收費標準的復函》（蘇價費函〔2005〕136號、蘇財綜〔2005〕47號）執行。對舉辦高級技工、技師、高級技師培訓班的各類職業院校、企業培訓中心和社會職業培訓機構，可按照各職業（工種）和技能等級的實際培養成本提出收費標準，經同級價格部門核定后向學員收取培訓費用。高級技工班、技師班學生的學費及經批準的各職業（工種）和技能等級的培訓費標準應予公示。

（二十一）完善高技能人才合理流動和社會保障機制。堅持以市場為導向，依法維護用人單位和高技能人才的合法權益，保證人才流動的規范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流動和區域合作機制，鼓勵高技能人才通過兼職、服務、技術攻關、項目引進等多種方式發揮作用。各級勞動保障部門要進一步完善高技能人才信息發布制度，定期發布高技能人才供求信息和工資指導價位信息，引導高技能人才遵循市場規律合理流動。公共職業介紹機構要開設專門窗口，為高技能人才提供職業介紹、職業培訓、勞動合同鑒證、社會保障關系辦理、代存檔案等“一站式”服務。鼓勵人才交流和社會各類職業中介機構為高技能人才提供相應服務。放開點名招聘高技能人才中介服務收費管理，由委托方與被委托方（職業介紹中介機構）按照省物價局蘇價費〔2003〕416號文件有關規定，協議招聘、協商收費。積極做好高技能人才在不同所有制單位、不同性質單位、不同行業和跨地區流動中社會保險關系的接續工作，逐步突破部門、行業、地域和所有制限制。高技能人才在省內跨統籌地區流動，基本養老保險個人帳戶基金按規定轉移。已建立企業年金和補充醫療保險制度的企業，應為生產、服務一線的高級技工、技師和高級技師辦理相應的企業年金和補充醫療保險。

六、進一步落實高技能人才培養的資金投入政策

（二十二）各級財政要加大對高技能人才培養的投入。省設立職業教育培訓（高技能人才培養）專項資金，支持高技能人才培養示范基地及省重點技師學院建設。各省轄市要設立高技能人才培養專項資金，用于高技能人才的培養、評選、師資培訓、教材開發、競賽、考核和獎勵等。各級財政在安排職業教育專項經費和國家職業教育基礎設施建設專項經費時，應將技工院校及高技能人才培養示范基地建設作為一項重要內容，實行統一規劃、統籌安排。

（二十三）落實高技能人才教育培訓經費。根據省有關文件規定，各地用于職業教育的城市教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓，重點建設高級技工學校、技師學院。沒有落實的地區，要按規定落實；已落實的地區要專款專用，不得挪作他用。

（二十四）鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養提供捐贈和其它培訓服務。支持企事業單位、社會團體、公民個人、外資參與興辦各類職業院校和社會職業培訓機構。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，凡通過政府部門或我國境內的非贏利組織對高技能人才培養的資助和捐贈，可在應納稅所得額中全額扣除。

七、進一步加強組織領導和輿論宣傳

（二十五）切實加強對高技能人才工作的領導。各地各有關部門要根據經濟社會發展需要制定高技能人才隊伍建設規劃，并納入人才隊伍建設規劃和經濟社會發展規劃。堅持黨管人才原則，在省委、省政府的領導下，省人才工作領導小組負責全省高技能人才隊伍建設的宏觀指導、政策協調、組織推動和監督檢查，并成立由組織、勞動保障、發展改革、教育、科技、經貿、財政、人事、國資、地稅、價格等部門及工會、共青團、婦聯等人民團體參加的省高技能人才工作辦公室，負責全省高技能人才隊伍建設的具體工作協調，省高技能人才工作辦公室設在省勞動和社會保障廳。各地要進一步鞏固和完善黨委政府統一領導，組織部門牽頭抓總，勞動保障部門統籌協調，各有關部門各司其職、緊密配合，并動員社會力量廣泛參與的高技能人才工作格局。各級人才工作領導小組要建立高技能人才工作議事制度，每年至少會辦、研究一次高技能人才工作中存在的主要問題，確保各項政策的落實。

（二十六）加強輿論宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。在省主要報刊、廣播、電視、網絡等媒體開辟專欄，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳黨和國家以及省委、省政府關于高技能人才工作的方針政策，大力宣傳高技能人才在經濟建設和社會發展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位。廣泛動員全社會關心高技能人才隊伍建設，努力構建有利于高技能人才成長的社會基礎。

（二十七）將高技能人才工作的各項要求落到實處。各地、各有關部門要根據中辦、國辦的通知精神和本實施意見的要求，認真規劃好本地區、本部門高技能人才隊伍建設的目標和任務，并結合自身實際，盡快制定和出臺貫徹落實的具體細則，省將隨時通報各地的工作進展情況。

中共江蘇省委組織部

江蘇省機構編制委員會辦公室

江蘇省發展和改革委員會

江蘇省教育廳 江蘇省財政廳 江蘇省人事廳

江蘇省勞動和社會保障廳

江蘇省人民政府國有資產監督管理委員會

江蘇省地方稅務局

江蘇省物價局 2006年7月4日

第三篇：關于加強高技能人才隊伍建設的實施意見

關于加強高技能人才隊伍建設的實施意見

來源: 日期： 2009-09-23 10:48:39 被閱讀 250 次

關于加強高技能人才隊伍建設的實施意見

為貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強高技能人才工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉發省委組織部等10部門《關于推進高技能人才隊伍建設的實施意見》精神，培養和造就一支數量充足、結構合理、素質優良的高技能人才隊伍，充分發揮高技能人才在經濟建設中的作用，特制定加強高技能人才隊伍建設實施意見。

（一）明確高技能人才工作的目標任務。加強高技能人才隊伍建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和人才觀，以完善高技能人才評價使用制度為重點，以建立高技能人才激勵機制為手段，加快形成有利于高技能人才成長的社會環境。根據全縣經濟社會的長遠發展，逐步形成政府指導、企業主導、行業配合、學校參與、社會支持、個人努力的高技能人才培養新格局，基本建立高技能人才培養、評價、激勵、使用、交流、保障制度，形成培養快、評價準、使用好、待遇優的高技能人才工作新機制。制定人才培訓計劃，下達培養目標，力爭到“十一五”期末，全縣高級工、技師、高級技師總量達到5000人，以技師、高級技師帶動初、中級技能勞動者隊伍梯次發展，使技能人才隊伍特別是高級技能人才隊伍建設適應全縣經濟又好又快地發展。

（二）建立高技能人才隊伍建設的培養體系。根據全縣產業發展趨勢，建立和完善以行業企業為主體，各類職業學校為基礎，學校教育與企業培養緊密結合，政府推動與社會支持相結合的高技能人才培訓體系。到“十一五”期末，結合國家、省、市、縣高技能人才培訓工程的實施，依托企業（集團），重點建設以培養技師、高級技師為目標，且規模較大、實施完善、特色鮮明的高技能人才培訓基地。充分利用現有各類職業教育培訓資源，重點建設以培養高級技工為主的示范職業學校。立足地方支柱產業和高新技術產業發展，按照“統籌規劃、合理布局、資源共享”的原則，建設技術含量高、起示范作用、面向社會公眾提供技能培訓和技能鑒定服務的公共實訓鑒定基地。

（三）發揮企業培養高技能人才的主導作用。企業是培養高技能人才的主要載體。重點企業，特別是規模、骨干企業要將高技能人才的培養工作納入企業中長期發展規劃，完善企業職工培訓制度，強化崗位培訓，將高技能人才培養計劃的制訂和實施情況作為企業經營管理者業績考核的內容之一，要定期向職代會報告并接受主管部門和技能人才工作部門的監督。各主管部門應將高技能人才配置狀況作為企業申報技術項目改造、技術項目引進、評優和資質評估的必要條件。企業聘用的高級技工、技師、高級技師在參加境內外培訓、休假、療養等方面應與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇。要充分發揮技師、高級技師在技能崗位以及在解決技術難題和帶徒傳技等方面的重要作用，對參加科技攻關和技術革新并作出突出貢獻的高技能人才，可拿出成果轉化所得收益的30%通過獎金形式給予一次性獎勵。要積極做好高技能人才在不同所有制單位、不同行業和跨地區流動中社會保險關系的續接工作，逐步突破部門、行業、地域和所有制限制。已建立企業年金和補充醫療保險制度的企業，應為生產、服務一線的高級技工、技師和高級技師辦理相應的企業年金和補充醫療保險。

（四）鼓勵職業學校加大培養高技能人才的力度。要充分發揮職業學校、技工學校等各類職業學校加強高技能人才培養的基礎作用。成立由政府及有關部門負責人、行業企業和職業學校的代表，以及有關專家組成的高技能人才校企合作培養指導委員會，研究制定培養高技能人才發展規劃，確定培養方向和目標，指導和協調學校與企業開展合作，共同培養高技能人才。不斷更新教學內容，改進教學方法，合理調整專業結構，大力推進“雙師型”教師隊伍建設及教材建設，加快建立彈性學習制度，逐步推行學分制、選修制等，職業學校要根據企業對高技能人才的實際需求，通過冠名辦班、訂單培養、校企互為培訓實習基地等形式建立高技能人才校企合作培訓制度。企業應接受職業學校學生實習。同時要選派好的實習指導教師與合作學校共同組織好相關理論實踐教學，并做好學生實習的勞保和安全工作。取得高級工職業資格證書的技工學校畢業生，到機關企事業單位工作，試用期、見習期工資待遇及定級工資均參照大專畢業生待遇執行，入學前為工作一年以上在職職工的畢業生可不執行試用期，其工資待遇由用人單位比照本單位同期參加工作的大專畢業生待遇重新確定。經用人單位聘為技師、高級技師的，其待遇按國家、省有關規定執行。

（五）完善符合高技能人才培養特色的評價機制。要建立健全以職業能力為導向，工作業績為重點，注重職業道德和知識水平的高技能人才評價體系。在評價標準上，堅持國家職業標準與企業崗位要求相結合；在評價機制上，堅持專業評價和企業認可相結合；在評價內容上，堅持職業能力與工作業績相結合，加快企業高技能人才評價改革試點。按照“統一標準、現場考核、強化督導”的原則，通過生產現場能力考核和工作業績評定等方式重點評價企業職工執行操作規程、解決技術難題和完成工作任務的實際能力。試點企業可按照國家職業標準，結合企業生產特點和崗位要求，對國家題庫的考核內容作30%的調整，考核合格者核發相應的《國家職業資格證書》。對試點企業中技術復雜、操作性強的工種，其一線技師、高級技師的考評，可根據國家職業標準的要求和生產崗位的實際需求確定考評要素和內容，按照能力考核與業績評定相結合、以業績評定為主的方法實施考核鑒定。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、作出突出貢獻的技術骨干可破格參加技師、高級技師的考評。企業要積極鼓勵職工參與各種技能競賽，公開選拔高技能人才。試點企業按高級工標準組織的技能競賽，經市勞動保障部門確認后，應知應會均合格的前三名可直接晉升為技師。試點企業5%的各等級優秀技術工人可提前3年參加高一個等級的考核。

（六）營造有利于高技能人才成長的濃烈氛圍。加強輿論宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳高技能人才工作的方針政策，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位。建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的高技能人才獎勵體系，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。凡獲得“鹽城市有突出貢獻的高級技師”每月享受市政府津貼150元，“有突出貢獻的技師”每月享受市政府津貼100元，“國家、省技術能手”給予一次性獎勵2000元，“鹽城市技術能手”給予一次性獎勵1000元。各企業也應建立相應規范有效的技能人才獎勵制度，對為經濟和社會發展做出杰出貢獻的技能人才實行重獎。

（七）加大高技能人才培養的經費投入。根據蘇辦發[2004]28號和蘇辦發[2006]27號文件精神，進一步拓寬高技能人才培養籌資渠道，逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔，多渠道增加高技能人才培訓經費的投入新機制。政府將加大對高技能人才培訓經費的投入，設立高技能人才培養專項資金，用于高技能人才的培訓、評選、師資培訓、競賽、考核和獎勵等。財政部門在安排職業教育專項經費時，實行統一規劃、統籌安排，用于職業教育的城市教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓，重點用于縣職教中心、技工學校建設；企業按職工工資總額的2.5%提取并列入成本開支的職工教育培訓經費，要有一半以上用于高技能人才培養，縣統籌培訓費中的20%，用于全縣高技能人才培養。對自身沒有能力開展職工教育培訓及未開展職工培訓的企業，縣全額統籌該項提取，由勞動保障部門統一組織培訓服務并用于高技能人才的培養。企業職工教育培訓經費的統籌，由勞動保障部門提供應征名單、應征金額，由地方稅務部門代征,按期繳存財政社保專戶。企業提取的培訓經費主要用于企業職工特別是一線職工的技能培訓，對參加緊缺工種高級技能以上培訓，并獲得相應職業資格的人員，企業可從職工教育培訓經費中給予60%的培訓和鑒定補貼，被企業聘用在相應技能高級崗位的，全額報銷培訓和鑒定費用。財政、勞動、審計、稅務、工會等部門對企業培訓經費的提取使用情況要進行監督檢查。

（八）健全高技能人才培養成本價格形成機制。進一步理順和建立高技能人才培養成本價格形成機制。高級技工班、技師班學生的收費，仍按省物價局、省財政廳蘇價費函[2005]136號、蘇財綜[2005]47號執行。對舉辦高級技工、技師的各類職業學校、企業培訓中心和社會職業培訓機構，可按照各工種和技能等級的實際培養成本提出收費標準，經價格部門核定后向學員收取培訓費用。高級技工班、技師班學生的學費及經批準的各工種和技能等級的培訓費標準應予公示。放開點名招聘高技能人才中介服務收費管理，由委托方與被委托方（職業中介機構）按照省物價局蘇價費[2003]416號文件有關規定執行。

（九）強化高技能人才隊伍建設的領導。各有關部門要根據經濟社會發展需要制定高技能人才隊伍建設規劃，并納入人才隊伍建設規劃和經濟社會發展規劃。要建立高技能人才工作目標責任制，將高技能人才工作的成效作為黨委、政府及有關部門政績考核的重要內容，定期進行監督檢查，確保各政策措施落到實處。

堅持黨管人才原則，在縣委、縣政府的領導下，縣人才工作領導小組負責對高技能人才工作的宏觀指導、政策協調和組織推動。成立由組織、勞動、發改委、教育、科技、經貿、財政、人事、地稅、價格等部門及工會、共青團、婦聯等人民團體參加的縣高技能人才工作辦公室，負責全縣高技能人才隊伍建設的具體工作協調，縣高技能人才工作辦公室設在縣勞動和社會保障局。組織部門要將高技能人才工作納入人才工作總體規劃，牽頭抓總，與其他各類人才工作一并部署和推動。勞動保障部門的工人技術考核辦公室，負責對高技能人才工作的統籌規劃和組織實施，并建立高技能人才庫，統籌管理各行各業的高技能人才資源。發改委要將高技能人才隊伍建設作為地區經濟發展的重要基礎建設，與經濟項目同步規劃、部署和實施。財政部門要切實調整財政支出結構，加大高技能人才隊伍建設經費投入。經貿部門要指導和督促企業落實高技能人才培養、使用、激勵等政策措施。教育部門要指導職業教育機構需求，積極承擔高技能人才的培養任務。人事部門要抓緊研究職業資格序列與專業技術職稱有關待遇相互銜接的政策辦法。地稅部門要按照政策規定，加大職工教育培訓經費的征收力度。物價部門要在規范收費標準的同時，做好服務工作。

第四篇：高技能人才隊伍建設探索

高技能人才隊伍建設探索

企業的競爭歸根到底是人才的競爭。中原油田經過二十多年的開發，現已到了開發的中后期，地質儲量嚴重不足，開發難度越來越大，人多油少的矛盾日益突出。?走出去?戰略的實施，給中原人帶來了新的發展機遇；但也帶來了困惑，高層次技能人才的缺乏，嚴重制約著?走出去?戰略的進一步實施。如何把油田龐大的人力資源優勢轉化為人才優勢，為企業發展提供急需的高技能人才成為培訓工作必須解決好的一個問題。

一、高技能人才培訓的現狀分析

中原油田現有技術員工41826人，其中鉆井、采油、物探等高技能人才（主要指技師、高級技師、技術工種帶頭人、技術能手等,下同。）1241人，占技能員工總數的2.97%。這些人才是企業的寶貴財富，調動和開發他們的智力資源，不僅有利于他們個人技能水平的提高，而且對培養一批高級技術人才乃至企業技能員工隊伍整體水平的提高都會產生積極的引導作用。我們通過問卷調查、座談了解、現場考察等形式先后到10個二級單位并對100多位高技能人才的學習培訓、工作中的困惑、意見和建議等進行了調研，調研結果顯示：

（一）開展高技能人才培訓的難度較大

二級單位普遍反映高技能人才人數少，崗位比較分散，他們的技術水平在單位里也都是赫赫有名的，沒法對他們開展培訓。有的單位領導干脆說?沒有考慮過對他們的培訓問題。?另一方面，高技能人才都處在重要的甚至是關鍵技術崗位上，工作很難離得開。據不完全統計，高技能人才中81%的人近年來沒有參加過一次培訓，就連他們自己也認為培訓是件奢侈的事。

（三）高技能人才對伍的現狀不容樂觀

高技能人才雖然在專業技術面都是佼佼者，但綜合素質急待提高。調查發現：高技能人才文化程度大多都是技校、高中，?會做?，不會?說?；思維的基本方法、語言表達、交流溝通、一般論文的寫作、班組管理等基本技巧比較缺乏；大多數高技能人才關心的是自己的單位，自己的崗位，對社會的變化，時代的發展等情況知之較少，視野不夠開闊，知識更新的速度慢，創新意識不強等。

（三）很高的培訓熱情。高技能人才普遍反映，他們在崗位工作、技術攻關、學習提高等方面存在著太多的問題需要解決，對培訓懷有極高的熱情和期待。一個老高級技師形象地說：?如果老這么干下去，沒有人給我們‘充電’，這點技術早晚也會落后的。?

我們常說，人才資源是第一資源，而高技能人才由于資源的短缺，更顯其珍貴。但是，如果只注重資源的使用，忽略了資源的開發，這種資源總會枯竭的。怎么辦呢？

二、我們的具體做法是

（一）明確高技能人才的培訓目標

針對高技能人才對伍存在的問題，我們清楚地看到，制約高技能人才發展的關鍵有三個：一是與專業相關的其它知識與能力比較缺乏；二是視野不開闊，創新意識不強；三是基礎理論知識不扎實。所以我們把高技能人才的培訓目標確定為：以高技能人才的能力拓展為重點，以提高綜合素質為目標，全面提升他們的創新能力和技術水平。

（二）選擇靈活多樣的培訓方式

充分考慮高技能人才實踐經驗豐富，動手操作能力強等特點，采用講演、交流、研討、事跡報告、案例分析、課堂講授、拓展訓練等多種方式進行分析、引導，把培訓活動變成一個能力拓展與提高的過程。

（三）組織好培訓班級

培訓班級按照行業相關、工種相近或相同的原則，組織教學班級，這樣既方便教學又可以提高培訓效果。

（四）安排好培訓時間

每期培訓班的時間安排為120學時（即15天）。為緩解工學矛盾，培訓選擇在生產相對寬松的時間里進行。

（五）選聘一流的培訓教師

首先是從企業內部選擇專職或兼職的一流培訓師、管理人員、專業技術人員或高級技師從事教學，其次是從大專院校或其它企業聘請專家從事教學工作。教師的質量決定著培訓的成敗和效果。

（六）優化培訓內容設計

培訓內容以模塊式教學為主，在需求調研的基礎上擬定，又經有關專家小組的論證確任，主要內容如下：

1.怎樣做一個優秀的高技能人才。主要通過中華技能大獎獲得者王中華的典型事跡報告和鉆井四公司徐少先師傅平凡的成長經歷介紹，讓他們了解一個高技能人才應具備的基本素質，以及企業對他們寄予的厚望。

2.最新科技發展動態介紹。主要通過石油石化行業新理論、新技術、新工藝、新方法的介紹，了解知識經濟，信息化社會的基本特點以及科學技術發展的前景，開闊他們的眼界，增強他們的責任感。

3.創新創效在實際工作中的應用。主要通過學員之間的交流與研討，從他們大量成功實踐的案例中認識到創新能力的培養在科技發展中的意義和作用。另一方面從理論上讓他們了解創新思維的內涵、特點、方法，并進行創新思維方法方面的課堂訓練，培養他們的創新意識，激發他們的創新熱情。

4.一般科技論文寫作技巧的介紹。通過科技論文命題、選材、結構等基本知識和技巧的介紹，讓他們了解并初步掌握一些常用的寫作技巧，幫助他們學會從理論上總結工作中的經驗，提高自己的技能水平。

5.師帶徒的技藝傳授。主要通過相互間的交流與探討，介紹師帶徒的經驗和體會；同時，講解師帶徒必須具備的基本知識和技巧等，如怎樣進行談話和溝通，班組管理的常用方法等。其目的是讓他們帶好自己的徒弟，提高對徒弟的管理水平，為企業培養更多的技能工人。

6.樹立遠大的目標，爭做知識復合型、技能復合型員工。主要通過企業愿景教育和技能發展目標的需要，結合自己的崗位特點和技能發展潛力，暢談理想與目標，在進行人生觀、價值觀教育的同時，對他們進行職業技術生涯設計；制定出3—5年的自學計劃，圈點必讀的書目，必練的技能，達到的長遠目標和中短期目標。其目的是幫助他們解決好先天理論知識不足的缺陷，為他們的長足發展提供支持。因為這個問題靠任何短期培訓都是無法解決的。

三、培訓班取得的顯著成績

（一）培訓班學員的精神面貌發生了顯著變化

短暫的15天培訓，高技能人才的?精神食糧?得到了有效補充。學員們興奮地說：培訓就像一盞燈，照亮了我們的心。我們對油田改革與發展的信心更足了，對人生目標追求的勁頭更足了，對自己能力差距的認識更清楚了；只有不斷地學習，才能不斷地發展自己，提高自己。

（二）學員的能力得到了拓展和加強

培訓的過程本身就是一個能力提升的過程。由于采用了案例分析、交流研討、理論分析講解等大量的技能訓練手段，激活了他們已有的經驗和知識沉淀，工作中許多困惑和難題得到了明晰的答案，這個過程就是能力拓展和提升的過程。正像培訓學員劉濤所說：?經老師這么一點，我們全明白了。許多問題不是我們的知識不夠用，關鍵是解決問題的方式方法沒找到。?

（三）高技能人才綜合素質得到提升

要做一個合格的優秀的高技能人才，只靠專業知識是遠遠不夠的。短

短的15天培訓，雖然沒有也沒有必要進行溝通與技巧、寫作能力、班組管理技巧等方面知識的系統培訓，但畢竟是?師傅引進了門?，為以后的?修行?提供了必要的知識支撐，為他們綜合素質的全面提升創造了重要甚至是決定性的條件。正像一個學員在跟蹤反饋意見欄中寫得那樣：沒有昨天的培訓，就沒有我今天的進步。

四、幾點體會

高技能人才培訓班，我們先后舉辦了3期，培訓學員135人。從2003年8月開始調研設計到現在，歷時一年多，這一年多是一個實踐的過程，因為我們還只是在進行高技能人才培訓的實驗和摸索；是一個思考改進的過程，因為我們不斷發現辦班過程中存在的問題，又不斷地加以改進，包括培訓的內容設計，培訓方式的選擇，培訓教師的選聘等；也是一個不斷提升的過程，因為培訓的思路越來越清晰，方向越來越明確，培訓班越辦越好，越辦越受學員的歡迎。我們深刻地體會到：

（一）能力拓展加綜合素質提升——最佳的培訓設計方案

這幾期培訓班的成功首先得益于一個最佳的培訓設計方案。高技能人才培訓，尤其是高技能人才培訓中骨干人才的培訓，被認為是一塊培訓的?硬骨頭?。到底怎么搞，怎樣才能收到理想的效果，一直困擾著我們。開始，我們曾想過把培訓的重點放在專業知識的提高上，但后來發現在短期內要提高他們的專業技能是很困難的，因為他們在專業技術上已經達到了一個相對高度；另一方面真正制約他們專業技術水平提高的關鍵并不是專業技術，而是與專業技能相關的其它技能。認識上的提高與突破，使我們把培訓的目光鎖定在能力拓展和綜合素質提升兩個方面，所有的內容設計和培訓活動都以此為目標。實踐證明，這種設計思路是十分正確的。在問卷調查中，參加培訓的135名學員100%的給予了肯定和贊同。首批學員的跟蹤調查說明，企業領導對這種培訓的效果給予了很高的評價。

（二）引導、分析、點撥——最有效、最實用的培訓方法

高技能人才培訓不能滿堂灌，他們認為最過癮的是?老師你說，怎么干?。我們緊緊抓住他們的心理特征，從始至終讓他們通過交流、研討、分析，說明他們是怎么干的，老師適時引導、點撥，并給以理論分析和闡述，有時又多講那么幾句?你看不學理論不行吧?，這種引導、分析、點撥的培訓方法取得了意想不到的效果。

（三）一流的專兼職教師隊伍——培訓成功的保障

一流的專兼職教師隊伍是實現最佳培訓設計以及最有效培訓方法的保障。教師是講師，講得透徹明白；教師是技師，會說又會干；教師還是導師，應該是同行的專家、權威、信得過，用學員的話說?你不服不行?。沒有這樣的教師，培訓是很難成功的，培訓之所以難搞，首先是因為這樣的老師難找。

其次，培訓的組織管理，學員的生活服務，文體活動安排，必要的參觀考察或拓展訓練也是辦好這幾期培訓班所不缺的。

這幾期培訓班的成功，大大堅定了高技能人才培訓的信心。我們將認真總結經驗，尋找差距和不足，用1—2年的時間把中原油田的高技能人才培訓一遍，使他們的能力和素質得到一個明顯的提升，為企業發展提供人才支持。

第五篇：高技能人才隊伍建設行動計劃

根據《臺州市高技能人才隊伍建設三年行動計劃（2012—2015年）》精神，為加快培養引進適應我市經濟轉型升級、產業結構優化要求的高技能人才，帶動技能勞動者隊伍素質整體提高，特制定溫嶺市高技能人才隊伍建設行動計劃（2012-2015年）。

一、指導思想、基本原則和目標任務 ㈠指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“提升能力、以用為本、高端引領、整體推進”的工作方針，以服務我市先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業發展為目標，以提升職業素質和職業技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，著力創新高技能人才培養開發、評價發現、選拔使用、流通配置、激勵保障等各項機制，努力營造有利于高技能人才成長的良好環境和發揮作用的良好平臺，為經濟社會轉型升級提供強有力的支撐。㈡基本原則

——市場調節與政府推動相結合。切實發揮市場在資源配置方面的基礎作用和企業的主體能動作用，發揮政府的引導和扶持作用，搭建公共服務平臺，形成政府引導、市場主導、企業主體的高技能人才開發機制。

——自主培養與開放聚才相結合。緊緊圍繞我市經濟社會轉型升級發展的要求，多渠道、多形式自主培養開發高技能人才；有計劃、有重點地引進緊缺急需的高技能人才，加快我市高技能人才總量增長和結構優化。——高端帶動與整體推動相結合。發揮高技能人才的引領示范作用，暢通技能人才的發展通道；加快建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，大力發展多形式、多層次的職業培訓，全面提升我市高技能人才的整體素質。——機制建設和評價體系建設相結合。著力完善高技能人才開發的工作機制和高技能人才成長的激勵機制，形成以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職工工作水平相適應的高技能人才評價體系。㈢目標任務

根據我市經濟社會發展的目標要求，圍繞我市先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業發展規劃，通過深入組織實施高技能人才隊伍建設行動計劃，培養引進一批企業急需的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才，爭取到2015年底，形成與經濟社會發展相適應，高、中、初級技能人才比例結構基本合理的高技能人才發展格局。

——擴大高技能人才規模。到2015年底，力爭新增加高技能人才1萬名，其中技師2千名，高級技師100名。到2015年底，全市高技能人才總量力爭超過3.5萬名，高技能人才占技能人才總量27%以上。

——提升高技能人才素質。大力開展職工技能提升培訓和新知識、新材料、新技術、新工藝培訓，到2015年底，力爭從市外引進緊缺急需高技能人才20名，培養50名具有地方特色、絕技絕活的能工巧匠，選送海外培訓高技能人才6名。

——建設高技能人才培養平臺。重點創建臺州市第一技師學院。到2015年底，建立技能大師工作室8家，建立省級綜合性高技能人才公共實訓基地、市級培養示范基地5家。

——形成高技能人才引進、培養、使用的良好環境。暢通高技能人才引進渠道，大力開發職業技能教育，全方位貫通高技能人才職業發展通道。建立完善多元化高技能人才評價和保障激勵機制，優化高技能人才結構。

二、組織實施八項重點工程

㈠實施高技能人才選拔工程。加大技能競賽選拔人才的力度和范圍，選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業，廣泛開展多層次的技能競賽，每年安排技能大賽項目不少于5項，對經市委人才辦、市人勞社保局批準的全市性技能大賽給予3萬元的工作經費補助。每兩年評選表彰一批“溫嶺市首席技工”，每人給予5000元獎勵；每年評選表彰一批“溫嶺市技術能手”，每人給予2000元獎勵，以上補助經費和獎勵資金在市級人才開發專項資金中列支。按照滾動培養、重點資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的要求，對獲得各級“首席技師”、“技術能手”等榮譽稱號者按有關規定給予獎勵，以此帶動我市高技能人才隊伍建設。引導企業進一步加大技能經費投入力度，鼓勵有條件的企業建立企業技工崗位津貼制度，對獲得高級工、技師和高級技師職業資格證書，并在相應工種崗位上簽訂勞動合同的技術工人，按月發給一定的崗位津貼。

㈡實施高技能人才引進集聚工程。結合我市產業發展特點，每年定期組織用人單位赴國內外產業發達地區引進高技能領軍人才，鼓勵企業利用引進國外先進設備的有利時機，同步引進專門的高技能人才。充分發揮市場配置作用，在溫嶺人才網開設高技能人才專欄，收集發布高技能人才需求信息，定期舉辦高技能人才專場招聘會和網絡高技能人才招聘專場；積極發揮人力資源中介的作用，多途徑引進高技能人才。

㈢實施職業院校發展行動工程。結合我市經濟發展和產業轉型對高技能人才培養的實際需求，加快職業院校建設步伐，實行中等職業教育免費制度。大力推進公共實訓基地建設，創建臺州市第一技師學院，到2015年底，建立高技能人才培養示范基地5家。積極推進職業院校“一體化”教師培養。積極吸收企業工程技術人員和高技能人才到學校擔任專業課教師或生產實習指導教師，到2015年底，職業院校專業課教師具有高級工以上職業資格的應達到75%以上。支持職業技工院校突出精品專業建設，改革教學內容和課程體系，實現理論教學與技能訓練融通合一，能力培養與崗位對接合一，實習實訓與頂崗工作學做合一，到2015年底，職業院校畢業生取得相應職業資格證書率要達到100%。

㈣實施技能人才校企合作工程。推進校企合作，采取“訂單式”培訓，探索“工學結合、半工半讀”的培養模式。定期召開學校與企業見面會，及時收集、發布院校、企業的合作意向和需求信息。各職業院校每年要制定校企合作計劃，對接企業的技術、設備、信息等資源優勢，做好人才培養、專業建設、課程改革、實訓基地建設等工作。職業院校每年面向社會開展各類職業技能培訓總人次須達到該校在校生規模，其中面向企業高技能人才培訓年均達500人次以上。培訓補貼節余資金主要用于教學設施和教學條件改善，同時適當增加獎勵性績效工資總量。

㈤實施高技能人才培訓工程。按照“誰出資培訓，誰享受補貼”的原則，鼓勵企業、院校和培訓機構積極參與面向社會的高技能人才培訓，不斷擴大高技能人才規模和優化高技能人才素質。對企業選送的技能人才參加高技能培訓并取得相應高級工以上國家職業資格證書，屬于市緊缺職業（工種），且與原企業續簽一年以上勞動合同的，選送前經市人勞社保局審核同意后，分別給予補貼，補貼金額在原基礎上2013年至2015年每年按35%遞增，至2015年，按高級工、技師、高級技師分別給予所在企業每人次1300元、1800元、2500元的額度內按實補貼，所需資金在人才開發專項資金中列支。同時，每年選派緊缺型職業（工種）、具有相應技能水平、富有創新潛力和行業國際視野、跨語言交流能力的一線優秀技術工人和職業院校名師，參加省廳組織的“金藍領”國（境）外培訓工程，學習借鑒國內外先進制造工藝技術和先進職業教育理念、方法。

㈥實施青年就業技能培訓工程。加強青年就業人群技能培訓，積蓄高技能人才后備力量。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力開展1—2個學期的勞動預備制培訓，對其中家庭經濟困難學員給予一定的生活補貼；對退役士兵開展免費職業技能培訓。對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能培訓和鑒定補貼。

㈦實施技能大師工作室建設工程。依托科技和技能含量較高的規模以上企業，選擇部分技能大獎獲得者、首席技師、首席技工以及掌握傳統技能、民間絕技的高技能人才建立大師工作室。到2015年底，建立省級技能大師工作室1個、臺州市級技能大師工作室5個，分別給予每個工作室5萬元、3萬元的經費資助。通過技能大師工作室建設，充分發揮高技能人才在技術攻關、技術創新、技術交流、傳授技藝和實現絕技絕活代際傳承的積極作用，基本上形成覆蓋重點行業和特色行業的技能傳遞和推廣網絡。

(八)實施高技能人才評價推進工程。探索建立以職業能力為導向，以工作業績為基礎，符合市場需要、企業認可、真實客觀反映技能人才水平的評價新體系，建立健全職業技能鑒定社會化考評體系，研究建立以職業技工院校學生為對象的職業資格認證體系。大力推行高技能人才企業評價制度，在規模以上大中型企業建立以國家職業標準為依據、企業生產實際為基礎的高技能人才考核評價制度。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻的技術骨干可破格參加高級工、技師的考評，參加臺州市級一類技能競賽取得前三名的選手可破格晉升為技師，參加臺州市級二類或溫嶺市級一類職業技能競賽前三名的選手可破格晉升為高級工，并對競賽破格晉升者給予相應等級的培訓和職業技能鑒定補貼標準獎勵。對獲得省級以上的“錢江技能大獎”、“首席技師”等榮譽稱號的，給予配套獎勵。

四、組織保障

㈠加強領導，嚴格考核。作為人才工作目標責任制考核的重要內容，定期組織檢查考核，確保完成行動計劃的各項目標任務。

㈡明確職責，形成合力。組織部門負責牽頭抓總，加強宏觀指導；人勞社保部門負責綜合管理和組織推動；教育部門負責扶持培育中等職業學校、高職院校，切實發揮職業院校培養高技能人才的基礎作用；財政部門負責制定預算，合理安排高技能人才發展所需資金，確保及時撥付到位；市直各有關部門要發揮行業主管部門的職能優勢，指導本行業加強高技能人才隊伍建設；各級工會組織要積極推動企業高技能人才隊伍建設，動員組織全市職工廣泛開展崗位練兵活動，調動職工學習知識、提高技能的積極性；共青團、婦聯等單位在各自職責范圍內積極參與。㈢加大投入，嚴格管理。各地要充分保障用于高技能人才隊伍建設的資金，建立政府、企業、社會多渠道籌措的高技能人才投入機制。全市各類企業要按職工工資總額2%-2.5%的比例提取職工教育經費并合理使用，職工教育經費的70%以上用于一線職工培訓。人勞社保部門要會同財政部門加強高技能人才建設的資金管理，明確資金用途、申領撥付程序和監管措施；要嚴格實行開班申請、過程檢查、資格初審、技能鑒定審核、基礎臺帳等制度，確保培訓和職業技能鑒定質量及各專項資金安全高效使用。

㈣落實政策，保障待遇。要制定落實高技能人才在戶籍、住房、培訓、子女入學等方面的優惠政策，做好高技能人才在不同行業、不同所有制單位以及跨地區流動的社會保險關系的轉移接續。企業引進的高級技師子女屬義務教育階段的學生，按該企業所在地學區就近安排到相關學校就讀；屬學前教育階段的學生，幫助解決到該企業所在地附近的相關幼兒園就讀；在外地轉入我市學校就讀的，根據學籍管理要求優先安排到相關學校就讀。積極破除職工身份界限，企業在聘的高級工、技師、高級技師的工資福利待遇應分別與助理工程師、工程師、高級工程師同等對待；對獲得高級職業資格證書的高級技工學校、技師學院畢業生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學歷人員同等對待。探索建立企業高技能人才津貼制度，已實行的企業要及時調整津貼標準。

㈤強化宣傳，營造氛圍。充分發揮廣播、電視、報刊以及網絡等媒體的作用，大力宣傳高技能人才工作相關政策，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位，形成有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。

五、本行動計劃自發布之日起執行，由市委人才辦、市人勞社保局負責解釋。

2012年5月29日