第一篇：淺談煤礦高技能人才隊伍建設的有效途徑

淺談煤礦高技能人才隊伍建設的有效措施

作者姓名：劉文豪 作者單位：十二礦職教中心完成日期：

2017年6月 淺談煤礦高技能人才隊伍建設的有效措施

十二礦職教中心 劉文豪

摘要：高技能人才，是指具有必要的理論知識，掌握了現代設備，在生產和服務領域中能完成中級技能人才難以掌握的高難或關鍵動作，并有創新能力的高素質勞動者。煤礦企業職工中的高技能人才是推動技術創新和實現安全生產不可缺少的重要力量。本文根據《中國平煤神馬集團中長期人才發展規劃綱要2010—2020年》中平發?2010?47號精神，綜述了煤礦技師、高級技師等高技能人才隊伍建設存在一些不容忽視的問題，提出了幾點解決問題的辦法。

關鍵詞：高技能人才 隊伍建設 措施

當前，國家供給側改革、社會化職能分離取得階段性成果，企業參與市場競爭能力不斷增強。煤礦企業利用新技術、新材料、新工藝、新裝備等日益增多，安全生產需要越來越多的具有現代化專業知識和實際操作技能水平的高素質人才，他們同企業的管理人員、專業技術人員一樣是企業的核心力量，同時也是實現安全、穩定、可持續發展戰略目標的重要保障。

一、高技能人才隊伍建設中存在的問題

近年來，隨著企業不斷發展壯大，企業的用工性質也發生了一些變化，大量的農民工、勞務工等新工人走向了生產一線等崗位，他們普遍存在學歷低、專業技能差等共同特點。同時，各單位也忽視了技能人才隊伍的培養與建設，導致企業技能操作隊伍中高素質技能人才短缺現象嚴重，影響了企業的安全發展和科技創新。具體說來，有以下一些不容忽視的問題：

一是對技師、高級技師等高技能人才在認識上存在偏差。長期以來，煤礦企業缺乏對高技能人才隊伍的正確認識，從現狀看，尊重知識、尊重人才，在某種程度上更多地傾向于具有高學歷、高職稱的知識分子，傾向于在管理和專業技術崗位上工作的干部。這主要表現在宣傳和輿論導向上過多地強調高學歷的作用，而對技術工人、能工巧匠的作用宣傳、強調得不夠。從人們的思想觀念看，重學歷、重文憑、重職稱的意識比較濃厚，對經營管理者、專業技術人員是人才，技師、高級技師等高素質技術工人也是人才缺乏深刻的認識。

二是技師、高級技師等高技能人才數量偏少、人員分布不合理。由于種種原因，煤礦多數企業技師、高級技師等高技能人才數量偏少，且人員分布不合理。以筆者所在企業為例，一般從業人員3500多人，其中高級工72人、技師19人、高級技師5人，高技能人才占一般從業人員的不足1%。

三是技師、高級技師等高技能人才沒有專門設崗，限制了其作用的發揮。由于目前煤礦企業技師、高級技師大多沒有專門設崗，而是依附于其原先所擔任的崗位（工種），而技師等高技能人才的考評，更多地依據職工本人的文化程度、崗位工作年限的長短、本人工作資歷以及某些特定的因素，與所在崗位的重要程度、技術難度沒有掛起鉤來，使得技師、高級技師等高技能人才的積極性未能調動起來，他們的作用未得到充分的發揮。

四是技師、高級技師等高技能人才的知識更新亟待加強。近年來，集團舉辦的技師、高級技師培訓班，也是企業結合自身實際開展的一些專題培訓，培訓設施簡陋，形式單一。未形成培訓體系，使得技師、高級技師等高技能人才知識更新速度慢，跟不上科技發展的步伐。

二、轉變思想，充分認識企業在高技能人才隊伍建設中的地位和作用

人才工作直接影響企業戰略目標的實現，直接關乎企業核心競爭力的提升。具有一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對企業作出貢獻的人，都是企業所珍惜的人才。在科學技術飛速發展的今天，無論是技術精度還是安全生產的現實需要，都給技師、高級技師等高技能人才的技術水平提出了挑戰，迫切需要高素質技能人才隊伍更新知識、提高技能，以適應企業發展的需要。要轉變思想觀念方面的誤區。一是人才觀念的誤區。目前社會上普遍認為有高學歷，有專業技術職稱的人是人才，因此忽略了技能型人才的培養，挫傷了職工學技術的積極性。二是部分職工自身認識上的誤區。認為煤礦工人只要有力氣能干活就行，不需要什么技術，解決技術問題靠專業技術人員。三是單位領導的觀念差異，對高技能型人才的培養無計劃，高技能人才后繼無人。

一是要充分認識企業在技能人才隊伍建設中的重要地位和作用。首先，企業的生產實踐對技能人才的培養具有決定作用。技能人才與企業生產實踐密不可分，一個真正的技師必須在企業生產實踐中才能培養成才。

二是企業需求是技能人才培養成果的最終評價標準。各種渠道、方式培養的技能人才，都需要經過企業實踐的檢驗。

三是企業是技能人才發揮作用的重要舞臺。高技能人才離不開企業的培養，企業也是高技能人才的主要服務對象，只有在企業的沃土上才能真正展現才能，實現自我價值。加快高技能人才隊伍建設，是煤礦企業實現安全發展的現實需要，使高技能人才自覺成為企業安全生產的戰略性資源。同時通過加強高技能人才隊伍建設，不斷增強企業的凝聚力、向心力，發揮職工群眾的積極性和創造性。

三、加強高技能人才隊伍建設的有效措施

筆者認為應在中國平煤神馬集團的統一領導下，各單位采取強有力的措施，大力加強技師、高級技師等高技能人才隊伍建設，齊抓共管，標本兼治，樹立大“人才觀”，重視對中青年高技能人才的培養，打破常規不拘一格選拔高技能人才，充分發揮技師、高級技師等高技能人才的作用，為企業的安全生產和發展做出更大的貢獻。具體說來要做到以下幾點：

一是樹立科學人才觀，為高技能人才的成長營造良好氛圍。中央人才工作會議明確提出“只要具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設，在建設中國特色社會主義的偉大事業中做出積極貢獻，都是黨和國家需要的人才”。即衡量人才的主要標準已發生了根本的改變，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷和身份，注重的是品德、知識能力和業績。因此，煤礦企業必須充分發揮廣播電視、報紙等新聞媒介的宣傳導向作用，引導職工轉變觀念，鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才，樹立科學的人才觀，同時利用各基層單位的黑板報、宣傳欄，大力弘揚技術工人中的先進模范事跡。

二是采取多種形式，大力加強高技能人才隊伍的培養和建設。建立正常的職業技能鑒定工作程序，完善相關制度，使職業技能鑒定工作程序化、正常化。職業技能鑒定是人力資源管理的一項基礎工作，是培養高技能人才工作的重要環節之一，各單位應按照《國家職業標準》或《技術等級標準》經常性地開展職業技能鑒定工作，使其制度化、程序化、經常化。通過職業技能鑒定，實行職業資格證書。在競爭上崗考試考核中實行上崗資格準入，以促使員工學習專業理論知識，提高生產技能操作水平，促進員工隊伍整體素質的提高。通過企業職業技能競賽選派優秀的中青年技能人才參加集團公司舉辦的職業技能競賽，進一步拓寬選拔高技能人才的“綠色通道”。

三是結合企業實際，采取有效措施，充分發揮高技能人才的作用。技師、高級技師等高技能人才是企業生產一線的骨干，充分發揮他們在生產建設中的作用，用好這一重要的“第一資源”，是每個企業的工作目標。煤礦企業的生產戰線長，人員分布廣，給他們委以重任，廣大技師感到企業對他們越來越重視，所發揮的作用也越來越明顯，企業職工隊伍的培養也會越來越穩定。

四是加強高技能人才的培訓與考核。技師、高級技師是企業的高技能人才，是企業科技成果轉化和推動技術創新的不可替代的重要力量。加強對他們的培養，建立對技師、高級技師等高技能人才的常態化培訓機制，通過系統有效的培訓，保證他們的理論知識專業水平及創新創效都能達到更高的要求，這是擺在各企業面前的一項復雜而艱巨的任務。這項任務需要上下齊心通力合作方能完成。具體地說，依靠上級領導的力量抓好對技師、高級技師的脫產培訓，通過脫產培訓，使他們較為系統地學習所在裝置最新的理論知識，先進的工藝生產技術，以此帶動本裝置技能操作人員；各企業要結合自身實際，根據崗位（工種）要求，制定切實可行的培養計劃，通過采取給技師、高級技師定任務、壓擔子等方式培養鍛煉他們，堅持技師、高級技師與學徒簽訂（師徒合同），鼓勵技師對青年工人“傳、幫、帶”，建立責任制，明確責權利，使技師、高級技師成為所在車間（裝置）、班組的頂梁柱和解決生產難題的專家；突出對技師、高級技師工作業績、傳授技術、技術業務和技術成果的考核，擇優聘任，使技師、高級技師隊伍迅速成長、壯大，適應當前企業生產發展的要求。

煤礦企業如何在激烈的競爭中取勝，除了保證安全生產第一前提外，更主要是靠企業的人力資源，而一支以高級工為骨干、技師和高級技師為核心，結構合理、作風過硬、一專多能，滿足安全生產建設需要的高技能人才隊伍是必不可少的。只有這樣一支隊伍，才能參與競爭，迎接挑戰，為企業的安全可持續發展提供堅強有力地人才支撐。

第二篇：高技能人才隊伍建設探索

高技能人才隊伍建設探索

企業的競爭歸根到底是人才的競爭。中原油田經過二十多年的開發，現已到了開發的中后期，地質儲量嚴重不足，開發難度越來越大，人多油少的矛盾日益突出。?走出去?戰略的實施，給中原人帶來了新的發展機遇；但也帶來了困惑，高層次技能人才的缺乏，嚴重制約著?走出去?戰略的進一步實施。如何把油田龐大的人力資源優勢轉化為人才優勢，為企業發展提供急需的高技能人才成為培訓工作必須解決好的一個問題。

一、高技能人才培訓的現狀分析

中原油田現有技術員工41826人，其中鉆井、采油、物探等高技能人才（主要指技師、高級技師、技術工種帶頭人、技術能手等,下同。）1241人，占技能員工總數的2.97%。這些人才是企業的寶貴財富，調動和開發他們的智力資源，不僅有利于他們個人技能水平的提高，而且對培養一批高級技術人才乃至企業技能員工隊伍整體水平的提高都會產生積極的引導作用。我們通過問卷調查、座談了解、現場考察等形式先后到10個二級單位并對100多位高技能人才的學習培訓、工作中的困惑、意見和建議等進行了調研，調研結果顯示：

（一）開展高技能人才培訓的難度較大

二級單位普遍反映高技能人才人數少，崗位比較分散，他們的技術水平在單位里也都是赫赫有名的，沒法對他們開展培訓。有的單位領導干脆說?沒有考慮過對他們的培訓問題。?另一方面，高技能人才都處在重要的甚至是關鍵技術崗位上，工作很難離得開。據不完全統計，高技能人才中81%的人近年來沒有參加過一次培訓，就連他們自己也認為培訓是件奢侈的事。

（三）高技能人才對伍的現狀不容樂觀

高技能人才雖然在專業技術面都是佼佼者，但綜合素質急待提高。調查發現：高技能人才文化程度大多都是技校、高中，?會做?，不會?說?；思維的基本方法、語言表達、交流溝通、一般論文的寫作、班組管理等基本技巧比較缺乏；大多數高技能人才關心的是自己的單位，自己的崗位，對社會的變化，時代的發展等情況知之較少，視野不夠開闊，知識更新的速度慢，創新意識不強等。

（三）很高的培訓熱情。高技能人才普遍反映，他們在崗位工作、技術攻關、學習提高等方面存在著太多的問題需要解決，對培訓懷有極高的熱情和期待。一個老高級技師形象地說：?如果老這么干下去，沒有人給我們‘充電’，這點技術早晚也會落后的。?

我們常說，人才資源是第一資源，而高技能人才由于資源的短缺，更顯其珍貴。但是，如果只注重資源的使用，忽略了資源的開發，這種資源總會枯竭的。怎么辦呢？

二、我們的具體做法是

（一）明確高技能人才的培訓目標

針對高技能人才對伍存在的問題，我們清楚地看到，制約高技能人才發展的關鍵有三個：一是與專業相關的其它知識與能力比較缺乏；二是視野不開闊，創新意識不強；三是基礎理論知識不扎實。所以我們把高技能人才的培訓目標確定為：以高技能人才的能力拓展為重點，以提高綜合素質為目標，全面提升他們的創新能力和技術水平。

（二）選擇靈活多樣的培訓方式

充分考慮高技能人才實踐經驗豐富，動手操作能力強等特點，采用講演、交流、研討、事跡報告、案例分析、課堂講授、拓展訓練等多種方式進行分析、引導，把培訓活動變成一個能力拓展與提高的過程。

（三）組織好培訓班級

培訓班級按照行業相關、工種相近或相同的原則，組織教學班級，這樣既方便教學又可以提高培訓效果。

（四）安排好培訓時間

每期培訓班的時間安排為120學時（即15天）。為緩解工學矛盾，培訓選擇在生產相對寬松的時間里進行。

（五）選聘一流的培訓教師

首先是從企業內部選擇專職或兼職的一流培訓師、管理人員、專業技術人員或高級技師從事教學，其次是從大專院校或其它企業聘請專家從事教學工作。教師的質量決定著培訓的成敗和效果。

（六）優化培訓內容設計

培訓內容以模塊式教學為主，在需求調研的基礎上擬定，又經有關專家小組的論證確任，主要內容如下：

1.怎樣做一個優秀的高技能人才。主要通過中華技能大獎獲得者王中華的典型事跡報告和鉆井四公司徐少先師傅平凡的成長經歷介紹，讓他們了解一個高技能人才應具備的基本素質，以及企業對他們寄予的厚望。

2.最新科技發展動態介紹。主要通過石油石化行業新理論、新技術、新工藝、新方法的介紹，了解知識經濟，信息化社會的基本特點以及科學技術發展的前景，開闊他們的眼界，增強他們的責任感。

3.創新創效在實際工作中的應用。主要通過學員之間的交流與研討，從他們大量成功實踐的案例中認識到創新能力的培養在科技發展中的意義和作用。另一方面從理論上讓他們了解創新思維的內涵、特點、方法，并進行創新思維方法方面的課堂訓練，培養他們的創新意識，激發他們的創新熱情。

4.一般科技論文寫作技巧的介紹。通過科技論文命題、選材、結構等基本知識和技巧的介紹，讓他們了解并初步掌握一些常用的寫作技巧，幫助他們學會從理論上總結工作中的經驗，提高自己的技能水平。

5.師帶徒的技藝傳授。主要通過相互間的交流與探討，介紹師帶徒的經驗和體會；同時，講解師帶徒必須具備的基本知識和技巧等，如怎樣進行談話和溝通，班組管理的常用方法等。其目的是讓他們帶好自己的徒弟，提高對徒弟的管理水平，為企業培養更多的技能工人。

6.樹立遠大的目標，爭做知識復合型、技能復合型員工。主要通過企業愿景教育和技能發展目標的需要，結合自己的崗位特點和技能發展潛力，暢談理想與目標，在進行人生觀、價值觀教育的同時，對他們進行職業技術生涯設計；制定出3—5年的自學計劃，圈點必讀的書目，必練的技能，達到的長遠目標和中短期目標。其目的是幫助他們解決好先天理論知識不足的缺陷，為他們的長足發展提供支持。因為這個問題靠任何短期培訓都是無法解決的。

三、培訓班取得的顯著成績

（一）培訓班學員的精神面貌發生了顯著變化

短暫的15天培訓，高技能人才的?精神食糧?得到了有效補充。學員們興奮地說：培訓就像一盞燈，照亮了我們的心。我們對油田改革與發展的信心更足了，對人生目標追求的勁頭更足了，對自己能力差距的認識更清楚了；只有不斷地學習，才能不斷地發展自己，提高自己。

（二）學員的能力得到了拓展和加強

培訓的過程本身就是一個能力提升的過程。由于采用了案例分析、交流研討、理論分析講解等大量的技能訓練手段，激活了他們已有的經驗和知識沉淀，工作中許多困惑和難題得到了明晰的答案，這個過程就是能力拓展和提升的過程。正像培訓學員劉濤所說：?經老師這么一點，我們全明白了。許多問題不是我們的知識不夠用，關鍵是解決問題的方式方法沒找到。?

（三）高技能人才綜合素質得到提升

要做一個合格的優秀的高技能人才，只靠專業知識是遠遠不夠的。短

短的15天培訓，雖然沒有也沒有必要進行溝通與技巧、寫作能力、班組管理技巧等方面知識的系統培訓，但畢竟是?師傅引進了門?，為以后的?修行?提供了必要的知識支撐，為他們綜合素質的全面提升創造了重要甚至是決定性的條件。正像一個學員在跟蹤反饋意見欄中寫得那樣：沒有昨天的培訓，就沒有我今天的進步。

四、幾點體會

高技能人才培訓班，我們先后舉辦了3期，培訓學員135人。從2003年8月開始調研設計到現在，歷時一年多，這一年多是一個實踐的過程，因為我們還只是在進行高技能人才培訓的實驗和摸索；是一個思考改進的過程，因為我們不斷發現辦班過程中存在的問題，又不斷地加以改進，包括培訓的內容設計，培訓方式的選擇，培訓教師的選聘等；也是一個不斷提升的過程，因為培訓的思路越來越清晰，方向越來越明確，培訓班越辦越好，越辦越受學員的歡迎。我們深刻地體會到：

（一）能力拓展加綜合素質提升——最佳的培訓設計方案

這幾期培訓班的成功首先得益于一個最佳的培訓設計方案。高技能人才培訓，尤其是高技能人才培訓中骨干人才的培訓，被認為是一塊培訓的?硬骨頭?。到底怎么搞，怎樣才能收到理想的效果，一直困擾著我們。開始，我們曾想過把培訓的重點放在專業知識的提高上，但后來發現在短期內要提高他們的專業技能是很困難的，因為他們在專業技術上已經達到了一個相對高度；另一方面真正制約他們專業技術水平提高的關鍵并不是專業技術，而是與專業技能相關的其它技能。認識上的提高與突破，使我們把培訓的目光鎖定在能力拓展和綜合素質提升兩個方面，所有的內容設計和培訓活動都以此為目標。實踐證明，這種設計思路是十分正確的。在問卷調查中，參加培訓的135名學員100%的給予了肯定和贊同。首批學員的跟蹤調查說明，企業領導對這種培訓的效果給予了很高的評價。

（二）引導、分析、點撥——最有效、最實用的培訓方法

高技能人才培訓不能滿堂灌，他們認為最過癮的是?老師你說，怎么干?。我們緊緊抓住他們的心理特征，從始至終讓他們通過交流、研討、分析，說明他們是怎么干的，老師適時引導、點撥，并給以理論分析和闡述，有時又多講那么幾句?你看不學理論不行吧?，這種引導、分析、點撥的培訓方法取得了意想不到的效果。

（三）一流的專兼職教師隊伍——培訓成功的保障

一流的專兼職教師隊伍是實現最佳培訓設計以及最有效培訓方法的保障。教師是講師，講得透徹明白；教師是技師，會說又會干；教師還是導師，應該是同行的專家、權威、信得過，用學員的話說?你不服不行?。沒有這樣的教師，培訓是很難成功的，培訓之所以難搞，首先是因為這樣的老師難找。

其次，培訓的組織管理，學員的生活服務，文體活動安排，必要的參觀考察或拓展訓練也是辦好這幾期培訓班所不缺的。

這幾期培訓班的成功，大大堅定了高技能人才培訓的信心。我們將認真總結經驗，尋找差距和不足，用1—2年的時間把中原油田的高技能人才培訓一遍，使他們的能力和素質得到一個明顯的提升，為企業發展提供人才支持。

第三篇：高技能人才隊伍建設行動計劃

根據《臺州市高技能人才隊伍建設三年行動計劃（2012—2015年）》精神，為加快培養引進適應我市經濟轉型升級、產業結構優化要求的高技能人才，帶動技能勞動者隊伍素質整體提高，特制定溫嶺市高技能人才隊伍建設行動計劃（2012-2015年）。

一、指導思想、基本原則和目標任務 ㈠指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“提升能力、以用為本、高端引領、整體推進”的工作方針，以服務我市先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業發展為目標，以提升職業素質和職業技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，著力創新高技能人才培養開發、評價發現、選拔使用、流通配置、激勵保障等各項機制，努力營造有利于高技能人才成長的良好環境和發揮作用的良好平臺，為經濟社會轉型升級提供強有力的支撐。㈡基本原則

——市場調節與政府推動相結合。切實發揮市場在資源配置方面的基礎作用和企業的主體能動作用，發揮政府的引導和扶持作用，搭建公共服務平臺，形成政府引導、市場主導、企業主體的高技能人才開發機制。

——自主培養與開放聚才相結合。緊緊圍繞我市經濟社會轉型升級發展的要求，多渠道、多形式自主培養開發高技能人才；有計劃、有重點地引進緊缺急需的高技能人才，加快我市高技能人才總量增長和結構優化。——高端帶動與整體推動相結合。發揮高技能人才的引領示范作用，暢通技能人才的發展通道；加快建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，大力發展多形式、多層次的職業培訓，全面提升我市高技能人才的整體素質。——機制建設和評價體系建設相結合。著力完善高技能人才開發的工作機制和高技能人才成長的激勵機制，形成以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職工工作水平相適應的高技能人才評價體系。㈢目標任務

根據我市經濟社會發展的目標要求，圍繞我市先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業發展規劃，通過深入組織實施高技能人才隊伍建設行動計劃，培養引進一批企業急需的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才，爭取到2015年底，形成與經濟社會發展相適應，高、中、初級技能人才比例結構基本合理的高技能人才發展格局。

——擴大高技能人才規模。到2015年底，力爭新增加高技能人才1萬名，其中技師2千名，高級技師100名。到2015年底，全市高技能人才總量力爭超過3.5萬名，高技能人才占技能人才總量27%以上。

——提升高技能人才素質。大力開展職工技能提升培訓和新知識、新材料、新技術、新工藝培訓，到2015年底，力爭從市外引進緊缺急需高技能人才20名，培養50名具有地方特色、絕技絕活的能工巧匠，選送海外培訓高技能人才6名。

——建設高技能人才培養平臺。重點創建臺州市第一技師學院。到2015年底，建立技能大師工作室8家，建立省級綜合性高技能人才公共實訓基地、市級培養示范基地5家。

——形成高技能人才引進、培養、使用的良好環境。暢通高技能人才引進渠道，大力開發職業技能教育，全方位貫通高技能人才職業發展通道。建立完善多元化高技能人才評價和保障激勵機制，優化高技能人才結構。

二、組織實施八項重點工程

㈠實施高技能人才選拔工程。加大技能競賽選拔人才的力度和范圍，選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業，廣泛開展多層次的技能競賽，每年安排技能大賽項目不少于5項，對經市委人才辦、市人勞社保局批準的全市性技能大賽給予3萬元的工作經費補助。每兩年評選表彰一批“溫嶺市首席技工”，每人給予5000元獎勵；每年評選表彰一批“溫嶺市技術能手”，每人給予2000元獎勵，以上補助經費和獎勵資金在市級人才開發專項資金中列支。按照滾動培養、重點資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的要求，對獲得各級“首席技師”、“技術能手”等榮譽稱號者按有關規定給予獎勵，以此帶動我市高技能人才隊伍建設。引導企業進一步加大技能經費投入力度，鼓勵有條件的企業建立企業技工崗位津貼制度，對獲得高級工、技師和高級技師職業資格證書，并在相應工種崗位上簽訂勞動合同的技術工人，按月發給一定的崗位津貼。

㈡實施高技能人才引進集聚工程。結合我市產業發展特點，每年定期組織用人單位赴國內外產業發達地區引進高技能領軍人才，鼓勵企業利用引進國外先進設備的有利時機，同步引進專門的高技能人才。充分發揮市場配置作用，在溫嶺人才網開設高技能人才專欄，收集發布高技能人才需求信息，定期舉辦高技能人才專場招聘會和網絡高技能人才招聘專場；積極發揮人力資源中介的作用，多途徑引進高技能人才。

㈢實施職業院校發展行動工程。結合我市經濟發展和產業轉型對高技能人才培養的實際需求，加快職業院校建設步伐，實行中等職業教育免費制度。大力推進公共實訓基地建設，創建臺州市第一技師學院，到2015年底，建立高技能人才培養示范基地5家。積極推進職業院校“一體化”教師培養。積極吸收企業工程技術人員和高技能人才到學校擔任專業課教師或生產實習指導教師，到2015年底，職業院校專業課教師具有高級工以上職業資格的應達到75%以上。支持職業技工院校突出精品專業建設，改革教學內容和課程體系，實現理論教學與技能訓練融通合一，能力培養與崗位對接合一，實習實訓與頂崗工作學做合一，到2015年底，職業院校畢業生取得相應職業資格證書率要達到100%。

㈣實施技能人才校企合作工程。推進校企合作，采取“訂單式”培訓，探索“工學結合、半工半讀”的培養模式。定期召開學校與企業見面會，及時收集、發布院校、企業的合作意向和需求信息。各職業院校每年要制定校企合作計劃，對接企業的技術、設備、信息等資源優勢，做好人才培養、專業建設、課程改革、實訓基地建設等工作。職業院校每年面向社會開展各類職業技能培訓總人次須達到該校在校生規模，其中面向企業高技能人才培訓年均達500人次以上。培訓補貼節余資金主要用于教學設施和教學條件改善，同時適當增加獎勵性績效工資總量。

㈤實施高技能人才培訓工程。按照“誰出資培訓，誰享受補貼”的原則，鼓勵企業、院校和培訓機構積極參與面向社會的高技能人才培訓，不斷擴大高技能人才規模和優化高技能人才素質。對企業選送的技能人才參加高技能培訓并取得相應高級工以上國家職業資格證書，屬于市緊缺職業（工種），且與原企業續簽一年以上勞動合同的，選送前經市人勞社保局審核同意后，分別給予補貼，補貼金額在原基礎上2013年至2015年每年按35%遞增，至2015年，按高級工、技師、高級技師分別給予所在企業每人次1300元、1800元、2500元的額度內按實補貼，所需資金在人才開發專項資金中列支。同時，每年選派緊缺型職業（工種）、具有相應技能水平、富有創新潛力和行業國際視野、跨語言交流能力的一線優秀技術工人和職業院校名師，參加省廳組織的“金藍領”國（境）外培訓工程，學習借鑒國內外先進制造工藝技術和先進職業教育理念、方法。

㈥實施青年就業技能培訓工程。加強青年就業人群技能培訓，積蓄高技能人才后備力量。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力開展1—2個學期的勞動預備制培訓，對其中家庭經濟困難學員給予一定的生活補貼；對退役士兵開展免費職業技能培訓。對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能培訓和鑒定補貼。

㈦實施技能大師工作室建設工程。依托科技和技能含量較高的規模以上企業，選擇部分技能大獎獲得者、首席技師、首席技工以及掌握傳統技能、民間絕技的高技能人才建立大師工作室。到2015年底，建立省級技能大師工作室1個、臺州市級技能大師工作室5個，分別給予每個工作室5萬元、3萬元的經費資助。通過技能大師工作室建設，充分發揮高技能人才在技術攻關、技術創新、技術交流、傳授技藝和實現絕技絕活代際傳承的積極作用，基本上形成覆蓋重點行業和特色行業的技能傳遞和推廣網絡。

(八)實施高技能人才評價推進工程。探索建立以職業能力為導向，以工作業績為基礎，符合市場需要、企業認可、真實客觀反映技能人才水平的評價新體系，建立健全職業技能鑒定社會化考評體系，研究建立以職業技工院校學生為對象的職業資格認證體系。大力推行高技能人才企業評價制度，在規模以上大中型企業建立以國家職業標準為依據、企業生產實際為基礎的高技能人才考核評價制度。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻的技術骨干可破格參加高級工、技師的考評，參加臺州市級一類技能競賽取得前三名的選手可破格晉升為技師，參加臺州市級二類或溫嶺市級一類職業技能競賽前三名的選手可破格晉升為高級工，并對競賽破格晉升者給予相應等級的培訓和職業技能鑒定補貼標準獎勵。對獲得省級以上的“錢江技能大獎”、“首席技師”等榮譽稱號的，給予配套獎勵。

四、組織保障

㈠加強領導，嚴格考核。作為人才工作目標責任制考核的重要內容，定期組織檢查考核，確保完成行動計劃的各項目標任務。

㈡明確職責，形成合力。組織部門負責牽頭抓總，加強宏觀指導；人勞社保部門負責綜合管理和組織推動；教育部門負責扶持培育中等職業學校、高職院校，切實發揮職業院校培養高技能人才的基礎作用；財政部門負責制定預算，合理安排高技能人才發展所需資金，確保及時撥付到位；市直各有關部門要發揮行業主管部門的職能優勢，指導本行業加強高技能人才隊伍建設；各級工會組織要積極推動企業高技能人才隊伍建設，動員組織全市職工廣泛開展崗位練兵活動，調動職工學習知識、提高技能的積極性；共青團、婦聯等單位在各自職責范圍內積極參與。㈢加大投入，嚴格管理。各地要充分保障用于高技能人才隊伍建設的資金，建立政府、企業、社會多渠道籌措的高技能人才投入機制。全市各類企業要按職工工資總額2%-2.5%的比例提取職工教育經費并合理使用，職工教育經費的70%以上用于一線職工培訓。人勞社保部門要會同財政部門加強高技能人才建設的資金管理，明確資金用途、申領撥付程序和監管措施；要嚴格實行開班申請、過程檢查、資格初審、技能鑒定審核、基礎臺帳等制度，確保培訓和職業技能鑒定質量及各專項資金安全高效使用。

㈣落實政策，保障待遇。要制定落實高技能人才在戶籍、住房、培訓、子女入學等方面的優惠政策，做好高技能人才在不同行業、不同所有制單位以及跨地區流動的社會保險關系的轉移接續。企業引進的高級技師子女屬義務教育階段的學生，按該企業所在地學區就近安排到相關學校就讀；屬學前教育階段的學生，幫助解決到該企業所在地附近的相關幼兒園就讀；在外地轉入我市學校就讀的，根據學籍管理要求優先安排到相關學校就讀。積極破除職工身份界限，企業在聘的高級工、技師、高級技師的工資福利待遇應分別與助理工程師、工程師、高級工程師同等對待；對獲得高級職業資格證書的高級技工學校、技師學院畢業生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學歷人員同等對待。探索建立企業高技能人才津貼制度，已實行的企業要及時調整津貼標準。

㈤強化宣傳，營造氛圍。充分發揮廣播、電視、報刊以及網絡等媒體的作用，大力宣傳高技能人才工作相關政策，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位，形成有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。

五、本行動計劃自發布之日起執行，由市委人才辦、市人勞社保局負責解釋。

2012年5月29日

第四篇：縣高技能人才隊伍建設規劃

縣高技能人才隊伍建設規劃

為更好實施人才強國戰略，適應走新型工農業產業化道路和產業結構優化道路和產業結構優化升級的要求，加快我縣高技能人才隊伍建設，培養造就一大批具有精湛記憶的高技能人才，充分發揮高技能人才優勢作用，推進我縣經濟社會持續快速發展，根據國家《中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，特制定本規劃。

一、指導思想及主要目標

（一）高技能人才隊伍建設的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀和科學人才觀以及國家、自治區、市高技能人才工作會議精神，堅持黨管人才的原則，按照全縣“十二五”人才發展規劃的總體要求，以促進經濟社會和人的全面發展為目的，以市場需求為導向，以服務企業為宗旨，積極創新體制機制，建立健全高技能人才培養機制，加強高技能人才培養基地建設，培養高技能人才，采取切實有效的措施，廣泛動員社會各方面力量，充分發揮人才優勢，為我縣經濟社會發展提供有力的技能支撐和人才保障。

（二）高技能人才隊伍建設的主要目標

實施“新技師培養計劃”，通過企業崗位培訓、學校教育培養、個人自學提高等方式，到“十二五”期末，我縣高技能人才隊伍建設實現高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到

25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展。

二、進一步加強高技能人才培養基地建設

（三）積極構建高技能人才培訓網絡

加快職業教育結構調整，整合和充分利用現有各種職業教育資源。建立健全以企業為主體，職業教育中心，各民辦職工培訓學校為基礎，校企合作為紐帶，政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。從各職業培訓學校、企業培訓中心和以培養高級技工、技師和高級技師為目標的高技能人才培訓基地，實施多形式、多層次、多對象的基地化培訓。形成“人才培養基地化，基地建設網絡化”的高技能人才培養培訓工作格局。縣對高技能人才培養示范基地的硬件投入予以適當補助，對培養高技能人才成績突出的單位予以表彰。

（四）加快技工院校建設

力爭1-2年的時間內，在我縣原有職業高級中學的基礎上再建立一所綜合性的高等技師學院，通過重點建設，使我縣的技師、技工院校成為以培養高素質、高技能人才為重點；承擔各類民辦職業培訓學校生產實習指導老師和行業、企業高技能人才培訓任務；適應我縣發展需要的高技能人才培養培訓基地。

三、進一步加大高技能人才培養力度

（五）認真做好高技能人才培養規劃

各行業、部門和企業，要結合本行業、本系統、本單位的生產、技術發展趨勢以及高技能人才隊伍現狀，做好高技能人才的需求預測和培養規劃，行業、本系統、本單位高技能人才合理配置的標準，指導開展高技能人才培養工作。并定期向相應的勞動保障行政部門通報技能人才隊伍建設情況。機關事業單位也要結合各自實際，做好本部門本單位的高技能人才培養工作，并將技能人才隊伍建設情況納入到當地勞動保障部門的技能人才隊伍統計。

（六）充分發揮企業培養高技能人才的主體作用

企業是技能人才培養的責任主體，要建立職工培訓制度，強化自主培訓功能，依法建立職工教育培訓制度，履行培訓義務。各類企業應將高技能人才隊伍建設納入企業發展總體規劃。要將高技能人才培養規劃的制定和實施情況作為企業經濟管理者業績考核的內容之一，定期向職工代表大會報告，并接受主管部門和技能人才工作部門的監督。繼續辦好已有的職工培訓機構，根據實際需要創辦職業學校，加強對全體職工特別是一線職工的繼續培訓教育。并采取有力措施鼓勵職工學習技術，崗位成才。職工經企業安排參加培訓期間，應享受在崗人員同等工資福利待遇。企業按國家規定提取職工教育經費并足額用于職工培訓，其中用于技術工人培訓的應不少于職工教育經費的50%。企業技術改造和項目引進，都應按規定比例安排資金用于職工技術培訓，全面促進學習型企業建設。縣鄉兩級政府將高技能人才配置狀況作為企業申報技術改造項目、技術項目引進、參加重大工程招投標、評優和資質評估的必要條件。今后，企業在進行發改、科技項目申報

時，應同時編報與項目相適應的高技能人才配置情況和高技能人才培訓計劃，并按規定提取職工技術培訓經費，重點保證高技能人才培養的需要。

（七）通過技能競賽培養高技能人才

鼓勵和支持行業、企業開展各種形式的職業技能競賽和群眾性技術比武活動，營造比學技術、爭當能手的良好氛圍，不斷培養、選拔急需的各種高技能人才。在各類競賽中名列前茅的選手，可按有關規定授予技術能手稱號、直接晉升職業資格等級或破格參加技師、高級技師考評。

（八）組織實施“青工技能振興計劃”

發揮各級黨團組織的政治和組織優勢，動員與組織青年職工參加技能培訓，培養青年高技能人才。通過組織技能競賽、評選表彰青年崗位能手等措施，激勵、引導青年立足本職崗位學技成才。

（九）積極推進企業技能人才培養試點工作

在全縣選擇1-2家企業進行改革試點。試點企業可按照“統一標準，現場考核，強化督導”的原則，通過生產現場能力考核和工作業績評定等方式，對企業職工執行操作規程，解決技術難題和完成工作任務的能力進行考核。企業可根據國家職業標準的統一要求，結合生產特點和崗位要求，對國家題庫的考核內容作30%的調整。考核合格的，根據企業要求，可按規定核發相應的國家職業資格證書或出具統一的考核成績證明，并列入職業技能鑒定統計。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻的技

術骨干可破格參加技師、高級技師的考評。試點企業按高級工標準組織的技能競賽，經市勞動保障部門確認后，應知、應會均合格的前三名選手，可直接晉升為技師職業資格（國家職業資格二級）。試點企業5%的各等級優秀技術工人可提前3年參加高一個等級的考核。

（十）加快高技能人才評價體系建設

建立健全以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價體系。在評價內容上，堅持職業能力與工作業績相結合；在評價標準上，堅持國家標準與崗位要求相結合；在評價機制上，堅持專業評價與企業認可相結合；在評價實施上，堅持行政督導與技術支持相結合。完善職業資格證書制度，大力推進職業技能鑒定社會化管理。

（十一）嚴格執行就業準入制度和職業資格證書制度

用人單位招錄職工必須嚴格執行“先培訓，后就業”、“先培訓，后上崗”的規定，制定完善就業準入的法規和政策，進一步完善相關職業的準入辦法。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業準入制度執行情況的監察力度，對違反規定，隨意招錄未經職業教育或培訓人員的用人單位給予處罰，并責令其限期對相關人員進行培訓。全面推進和規范職業資格證書制度，加強對職業技能鑒定，專業技術人員職業資格評價，職業資格證書分布發工作的指導與管理，盡快建立能夠反映經濟發展和勞動力市場需要的職業資格標準體系。

（十二）推進技師考評制度改革

社會通用性強的職業（工種）的技師考評，按照“統一標準、自主申報、社會考核、企業聘任”的原則，采取鑒定機構考核與專家評審相結合的考評辦法，實行社會化鑒定。企業生產一線技術復雜和操作性強的職業（工種）技師考評，可采取企業內能力考核與業績評定相結合的考評辦法。能力考核強調解決實際問題，業績評定突出實際貢獻。鼓勵取得專業技術資格人員參加技師考評。

（十三）充分發揮高技能人才在解決技術難題、完成精品工程項目和帶徒傳藝等方面的重要作用。鼓勵企業在關鍵崗位設立首席技師、技能專家等職位，充分發揮其技能帶頭作用。積極推行企業技師、高級技師聘任制度，建立高技能人才信息庫和高技能人才同業交流平臺，為高技能人才合理流動創造良好條件。

四、進一步完善高技能人才激勵機制

（十四）充分發揮政府獎勵導向作用

縣鄉兩級政府應建立規范有效的技能人才獎勵制度，對為我縣經濟和社會發展做出突出貢獻的技能人才予以表彰和獎勵。

（十五）建立健全技能等級與業績貢獻相結合的收入分配制度和激勵機制

企業建立完善職工憑職業技能、業績貢獻得到使用、晉升和確定收入分配的激勵機制。以技能人才技能等級工資貢獻等因素，著力構建科學合理的高技能人才薪酬制度。取得國家職業資格被聘任的技師、高級技師，其工資福利待遇原則上在聘的高級技工、技師、高級技師，應與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇；

在聘技師、高級技師參加境內外培訓、休假、療養等，應與工程師、高級工程師享受同等待遇。已建立企業年金和補充醫療保險制度的企業，應為生產、服務一線的高級技工、技師和高級技師辦理相應的企業年金和補充醫療保險。經企業職代會通過，企業在聘技師、高級技師年金標準可適當高于本企業平均水平。企業在聘的技師、高級技師，若單位工作需要，經本人同意，并報當地勞動保障部門備案，在達到法定退休年齡后，可適當延期退休，但延長時間不得超過5年。（十六）健全高技能人才崗位使用機制

充分發揮技師、高級技師在技能崗位的關鍵作用，以及在解決技術難題、實施精品工程項目和帶徒傳技等方面的重要作用。對參加科技攻關和技術革新并做出突出貢獻的高技能人才，可從成果轉化所得收益中，通過獎金等形式給予獎勵。

五、進一步加大高技能人才工作的資金投入（十七）做好企業職工教育培訓經費的統籌工作

進一步強化企業培養高技能人才的責任，切實保障企業職業接受培訓的權利。企業要按照企業職工工資總額2%-2.5%的比例提取職工教育經費，提取的費用中一半以上用于高技能人才培養。對自身沒有能力開展職工培訓及未開展職工培訓的企業，縣政府應全額統籌該項提取，由勞動保障、教育等部門統一組織培訓服務，并收其中的一半用于高技能人才培養。企業職工教育培訓經費的統籌由地方稅務部門代征。同時，勞動保障、國有資產監管、財政、審計、稅務等部門要依法加強對企業職工教育經費提取使用情況的監督。

（十八）加大對高技能人才培養的財政投入

縣鄉兩級政府要設立高技能人才培養專項資金，用于高級技能人才的培養、評選、師資、競賽、考核和獎勵等。縣鄉財政在安排職業教育專項經費和國家職業教育基礎設施建設專項經費時，應將高技能人才培養示范基地建設作為一項重要內容，實行統一規劃，統籌安排。根據市有關文件規定，用于職業教育的教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓，重點建設技工學校，要專款專用，不得挪作他用。

（十九）加大對高技能人才隊伍建設的投入

縣各有關部門、企業要安排專門資金用于高技能人才隊伍建設，人才開發專項資金安排適當經費用于高技能人才的培養、開發、獎勵工作。城鄉教育費附加用于職業教育的部分，按一定比例用于技工學校教育，具體比例由縣鄉人民政府根據當地實際確定，并適當向技工院校教育傾斜。

六、切實加強對高技能人才工作的組織領導、落實宣傳（二十）建立高技能人才隊伍建設，工作目標責任制

縣各有關部門、企業要根據經濟社會發展要制定高技能人才隊伍建設規劃，并納入人才隊伍建設規劃和經濟社會發展規劃。堅持黨管人才原則，在縣委縣政府的領導下，縣人才工作領導小組負責全縣高技能人才隊伍建設的客觀指導、政策協調、組織推動和監督檢查，并成立組織、人事勞動保障、發展改革、教育、科技、經貿、財政、國資、地稅、物價等部門及工會、共青團、婦聯、科協等人民團體參加的縣

高技能人才工作辦公室，負責全縣高技能隊伍人才建設的具體工作協調，要緊一步 鞏固和完善黨委政府統一領導，組織部門牽頭抓總，勞動保障部門統籌協調，各有關部門各司其職，緊密配合，并動員社會力量廣發參與的高技能人才工作格局。縣人才工作領導小組要建立高技能人才工作聯席會議制度，加強宏觀指導和組織協調，定期研究解決高技能人才工作中的重要問題，確保各項政策的落實。（二十一）認真抓好政策措施的貫徹落實

縣各部門、企業要按照本規劃的精神，結合本單位的實際，制定具體實施意見。人事勞動和社會保障、教育、國有資產監管、發展與改革、財政、中小企業管理、工會、共青團、婦聯等部門單位，要結合本部門、本單位實際，采取切實有效措施推動高技能人才隊伍建設。（二十二）加強對高技能人才隊伍建設的宣傳

縣各有關部門、企業要大力宣傳高技能人才隊伍建設的有關政策，宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻，宣傳他們的成才與創業之路，努力在全社會營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，引導更多的勞動者走技能成才之路。

第五篇：高技能人才隊伍建設中長期規劃

高技能人才隊伍建設中長期規劃

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高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）

為更好實施人才強國戰略，適應走新型工業化道路和產業結構優化升級的要求，培養造就一大批具有精湛技藝的高技能人才，根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，特制定本規劃。

一、規劃背景

高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創造性勞動，并對社會作出貢獻的人，主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業資格的人員。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快轉變經濟發展方式、促進產業結構優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有重要作用。

（一）主要成就

自2003年全國人才工作會議特別是中辦、國辦印發《關于進一步加強高技能人才工作的意見》以來，按照黨中央、國務院的統一部署和要求，人力資源社會保障部積極發揮統籌協調作用，各有關部門和行業密切配合，完善政策措施，健全工作機制，優化輿論環境，推動高技能人才工作取得新進展。一是高技能人才規模不斷擴大，結構逐步優化。2009年底，高技能人才達到2631萬人，比2004年底增加771萬人，增長約40%，高技能人才占技能勞動者總量的比例達24.7%。二是高技能人才成長的政策環境明顯改善。各地區、各部門普遍制定了促進高技能人才隊伍建設的政策，國家將高技能人才納入享受國務院政府特殊津貼制度的范圍。三是高技能人才培養體系逐步完善。企業行業在培養高技能人才中的主體作用開始得到發揮，一批高級技工學校、技師學院、高職院校津貼市場需求，密切與企業合作，在加快培養后備高技能人才方面發揮了重要基礎作用。四是高技能人才評價工作得到加強。以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的高技能人才評價體系逐步建立，社會化鑒定、企業評價、院校資格認證等多元評價機制逐步形成。五是高技能人才競賽選拔機制逐步健全。各類職業技能競賽活動蓬勃開展，已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。六是高技能人才在經濟社會發展中的作用顯著加強。以“首席技師”、“首席工人”為代表的高技能人才帶頭人制度開始建立，高技能人才在技術攻關、工藝創新和帶徒傳技等方面的重要作用得到發揮。七是對高技能人才的宣傳力度不斷加大。崇尚勞動、尊重技能、重視高技能人才的社會氛圍正在逐步形成。

（二）基本經驗

總結我國高技能人才工作實踐，主要有四條基本經驗：一是必須全面落實科學發展觀，牢固樹立科學人才觀；二是必須堅持培養、評價、使用和激勵相結合，大力加強高技能人才隊伍建設；三是必須堅持高端引領，整體推動技能勞動者隊伍梯次發展；四是必須切實發揮政府推動作用，加大政府投入，形成各部門、行業組織、社會團體協同配合的格局。

（三）存在問題

高技能人才工作取得明顯進展，但仍然存在一些突出的問題：一是高技能人才培養能力與經濟發展對高技能人才需求之間的矛盾突出，高技能人才總量短缺，結構不合理，領軍人才匱乏；二是高技能人才培養投入總體不足，培養培訓機構能力建設滯后，人才發展的體制機制障礙依然存在；三是對高技能人才的認識仍有偏差，重學歷文憑、輕職業技能的觀念還未根本上得到扭轉，企業職工和青年學生學習技能的積極性不高，高技能人才仍然面臨發展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發展的社會環境有待進一步改善。

（四）面臨形勢

當前和今后一個時期，我國處于全面建設小康社會的關鍵時期。人才資源是經濟社會發展的第一資源。走新型工業化道路，加快產業優化升級，全面提升我國企業核心競爭力，迫切需要大力加強高技能人才隊伍建設。

1．加快轉變經濟發展方式和調整優化經濟結構，對加強高技能人才素質培養提出新要求。加快轉變經濟發展方式，關鍵是實現我國經濟由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，對加快培養高素質高技能人才提出了新要求。重點產業調整振興計劃的實施和新興戰略性產業的發展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。隨著產業升級和技術進步，特別是信息化、自動化技術的發展，具備高超技能、良好理論和技術知識素養、一專多能的高技能人才將成為高技能人才隊伍的需求主體。

2．經濟社會發展對技能人員的需求日益強勁。一是走新型工業化道路，加快傳統產業的升級改造，迫切需要提升技能勞動者隊伍素質。二是加快發展以現代服務業為代表的第三產業，迫切需要一大批掌握現代服務技能的人員。三是發展低碳經濟和綠色產業，迫切需要培養一批相關領域的技能人員。據預測，2015年和2020年技能勞動者需求將分別比2009年增加近1900萬人和3290萬人（不含存量缺口930萬人），其中，高技能人才需求將分別增加約540萬人和990萬人（不含存量缺口440萬人）。

3．緩解就業結構性矛盾對提高勞動者技能水平提出了更高要求。當前和今后一個時期，我國就業形勢依然十分嚴峻，勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在，勞動者技能與崗位需求不匹配造成的就業結構性矛盾更加突出。因此，必須大力加強勞動者就業技能培訓，不斷提升職業素質和技能水平，逐步緩解就業結構性矛盾。

4．人口和勞動力的規模與結構變化對就業形勢產生深刻影響，對高技能人才隊伍建設提出新要求。未來10年以至更長時間，我國人口老齡化程度提高，平均受教育年限延長，每年實際進入人力資源市場的新成長勞動力規模呈下降趨勢。同時，隨著工業化、城鎮化的推進，農村人口將加快向發達地區和城鎮轉移。我國經濟發展將更多依賴人口素質和勞動者技能的提高。

二、思想目標

1．指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更好實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，堅持“提升能力、以用為本、高端引領、整體推推動”，充分發揮政府指導調控作用和市場在高技能人才資源開發和配置中的基礎性作用，以健全面向全體勞動者的職業培訓制度為基礎，以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，以提升職業素質和職業技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，進一步健全和完善以培養、評價、使用、激勵為重點的高技能人才工作體系，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，推動技能勞動者隊伍的發展壯大和整體素質的提高。

2．基本原則

——市場調節與政府推動相結合。堅持以市場為基礎，切實發揮市場在資源配置方面的基礎作用和市場主體的能動作用，同時發揮政府的引導和支持作用，構建政府與市場功能互補的高技能人才開發機制。

——產業政策與高技能人才開發政策相互協調。適應國家產業發展政策和方向，制定高技能人才開發戰略，根據產業結構調整和產業發展的客觀要求實施積極的高技能人才開發政策，著力解決高技能人才短缺的結構性矛盾，建立產業發展帶動高技能人才隊伍建設，高技能人才隊伍建設支持產業發展的良性運行機制。

——高端帶動與整體推動有機結合。注重發揮高技能人才在經濟社會發展和技能勞動者隊伍建設中的引領示范作用，通過高技能人才工作政策、體制、機制上的突破，暢通整個技能勞動者隊伍的發展通道。加快建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，大力發展多形式、多層次的職業培訓，通過技能勞動者隊伍規模的不斷擴大和素質的不斷提升，為高技能人才的產生奠定良好的基礎。

——機制建設與能力建設并重。著力完善高技能人才開發的工作機制和技能成才的激勵機制，改善高技能人才隊伍建設的法制和政策環境，強化與高技能人才開發有關的培訓資源開發和培訓機構能力建設。

發展目標

緊緊圍繞國家產業發展目標，加快培養造就一支門類齊全、結構合理、技藝精湛、素質優良的高技能人才隊伍，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。

1． 高技能人才數量穩步增長，結構更加合理，素質明顯提升。

到2015年，全國技能勞動者總量達到1.25億人，其中高級工以上的高技能人才達到3400萬人（高級技師140萬人，技師630萬人，高級工2630萬人），占技能勞動者的比例達到27%左右。高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于15天，擁有特殊操作法或技能革新、發明專利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于50%。

到2020年，全國技能勞動者總量達到1.4億人，其中高級工以上的高技能人才達到3900萬人（高級技師180萬，技師820萬，高級工2900萬），占技能勞動者的比例達到28%左右，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于30天，擁有特殊操作法或技能革新、發明專利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于80%。使高技能人才數量同經濟和社會發展目標基本相適應，高技能人才結構和素質同產業、行業發展需求基本相適應。

2．高技能人才工作體系得到健全和完善。

（1）統籌社會優質資源，建立示范性高技能人才培訓基地。到2020年底前，全國建成1200個高技能人才培訓基地，其中2015年底前，建成400個國家級高技能人才培訓基地。（2）進一步推動行業企業建立和完善現代企業職工培訓制度。（3）改革培養模式，建立健全高技能人才校企合作培養制度。（4）在有條件的地方建設類型多樣、布局合理、運行高校的公共實訓基地。（5）建立和完善高技能人才多元評價制度。（6）廣泛開展各種形式的職業技能競賽和崗位練兵活動。（7）依托中華技能大獎、全國技術能手和其他有絕技絕活的技能大師建立技能大師工作室。到2020年底前，全國建成1000個左右國家級技能大師工作室。（8）建立和完善高技能人才統計調查制度和信息系統。

3．高技能人才開發的政策和法制環境得到根本性改善。

政府、企（事）業單位、院校和培訓機構及個人在職業培訓和技能開發方面的權利、義務得到明確和落實。高技能人才培養投入進一步加大。貫通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。高技能人才評選表彰制度進一步健全，高技能人才的經濟和社會地位顯著提高。

三、主要任務

為了實現高技能人才隊伍建設的發展目標，到2020年，我國高技能人才隊伍建設的主要任務是：

（一）健全企業行業為主體、職業院校為基礎的高技能人才培養培訓體系。組織、引導各類行業和企業結合生產和技術發展需求，大力開展職工技能提升培訓和新知識、新材料、新技術、新工藝培訓，積極探索引導職工在實踐中學習和成才的有效途徑。推動職業院校緊密結合市場需求和企業需要，通過深入開展校企合作，深化教學改革，進一步提高技能人才培養的針對性和適用性。鼓勵有條件的地方，結合當地產業布局和支柱產業發展需要，通過財政投入和多種籌資方式，建設一批公共實訓基地，面向社會各類企業職工、院校學生和其他勞動者提供公益性、高水平、高技能實訓和技能鑒定等服務。

（二）完善公平公正、運行規范、管理科學的高技能人才評價體系。堅持公開、公平、公正原則，以職業能力和工作業績為導向，結合生產和服務崗位要求，通過完善社會化職業技能鑒定、推進企業技能人才評價、規范對職業院校學生的職業資格認證以及開展專項職業能力考核，進一步完善符合技能人才特點的多元評價機制。進一步健全職業技能鑒定管理和質量監督制度，規范鑒定程序，構建和完善體現科學發展觀和技能人才成長規律的人才評價體系。

（三）構建有效激勵、切實保障、合理流動的高技能人才使用機制。以充分發揮高技能人才的積極性、創造性為目標，引導和鼓勵企（事）業單位完善高技能人才培訓、考核、使用與待遇相結合的激勵機制，完善高技能人才合理流動和社會保障的各項政策，建立有利于激發高技能人才崗位責任感和創新創造活力，實現高技能人才資源利用效率最大化、可持續發展的高技能人才使用機制。

（四）營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創新的有利于高技能人才成長的社會氛圍。堅持以科學人才觀為指導，以尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造為方針，通過開展形式多樣的職業技能競賽活動和高技能人才評選表彰活動，選拔和樹立一批優秀高技能人才典型，使“勞動光榮、技能成長”的觀念深入人心，在全社會營造有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。

（五）形成多方參與、密切配合、共同推動高技能人才工作的新格局。建立健全黨委政府統一領導，組織部門牽頭抓總，人力資源社會保障部門統籌協調，有關部門和行業組織各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作新格局，形成工作合力，共同推進高技能人才工作。

四、重點舉措

以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，以加強高級技師培訓為重點，通過大力加強高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設，進一步完善和落實重大政策，創新體制機制，推動高技能人才總量穩步增長，素質大幅度提高，使用效能明顯增強。重點采取以下政策措施：

（一）以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，加大高技能人才培訓力度。適應發展現代產業體系、加快產業調整和振興的需要，以高級技師為重點，大力開展高技能人才培訓，加快高技能人才培養和素質提升。重點加大房屋和土木工程建筑業、交通運輸設備制造業、通用設備制造業等行業（領域）高技能人才培訓力度。到2020年，全國新培養技師350萬人，高級技師100萬人，使高技能人才總量達到3900萬人。國家重點推動加強上述行業（領域）50萬名高級技師培訓。

加強高技能人才培訓基地建設。到2020年底前，依托大型骨干企業（集團）、重點職業院校和培訓機構，建成1200個示范性高技能人才培訓基地，重點開展高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業技能競賽、高技能人才課程研發、高技能人才成果交流等活動。其中，到2015年底前，建成400個國家級高技能人才培訓基地。國家級高技能人才培訓基地重點圍繞十大振興產業、新興戰略性產業和經濟社會發展急需緊缺行業（領域）來布局，重點依托上述行業和大型骨干企業（集團）的職工培訓機構（包括行業、企業舉辦的高級技工學校、技師學院、高等職業院校）、城市公共實訓基地來建設。

制定完善支持高技能人才成長的政策措施。對參加急需緊缺行業（領域）高技能培訓的人員，可按規定給予培訓補貼。制定貫通高技能人才與工程技術人才職業發展通道的辦法，選擇部分工程技術類專業，探索開展取得高級工以上職業資格證書的人員按規定參加相應專業技術職稱評審試點；鼓勵工程技術人員參加職業技能鑒定，取得相應的職業資格證書。鼓勵企業與職工院校畢業生協商確定初次就業工資水平時，對取得高級工以上職業資格證書的參照大專畢業生待遇確定。

（二）以實施青年技能就業培訓工程和企業職工技能提升培訓工程為重點，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度。堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，以提高勞動者就業能力和工作能力為核心，進一步加強各類就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，建立健全覆蓋城鄉全體勞動者、并能適應其職業生涯不同階段需要的職業培訓制度，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的職業培訓，使企業技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓，使每個有培訓愿望的創業者參加一次創業培訓，引導更多勞動者走素質就業、技能成才道路。

實施青年技能就業培訓工程。根據產業結構升級、加快城鎮化進程和促進青年就業及成才的需要，發揮職業院校和培訓機構主體作用，對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力開展1-2個學期的勞動預備制培訓，對退役士兵開展免費職業技能培訓，對職業院校學生強化職業技能和從業素質培養。對參加勞動預備制培訓學員，在按規定給予培訓費補貼的同時，對其中農村學員和城市家庭經濟困難學員給予一定生活費補貼。對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。依托現有職業培訓機構及培訓設施，加大資源整合力度，提升改造一批適應不同層級培訓需要的職業技能實訓基地，為城鄉青年及各類勞動者參加職業培訓和鑒定提供公共服務平臺。

實施企業職工技能提升培訓工程。引導、支持各類企業特別是大型企業（集團），建立現代企業職工培訓制度，針對崗位需求和職工特點，開展多層次、多樣化培訓，通過脫產、半脫產培訓、崗位練兵、崗位培訓、班組長培訓、技能比賽等形式，提升企業新錄用農民工和在崗職工的崗位技能；結合技術創新、技術改造和項目引進，開展新技術、新工藝、新材料等相關知識和技能培訓；建立技師研修制度和名師帶徒制度，促進高技能人才成長。職工經單位同意參加脫產半脫產培訓，應享受在崗人員同等工資福利待遇。企業新錄用符合職業培訓補貼條件的勞動者，由企業依托所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規定給予企業一定的培訓費補貼。企業職工在崗技能提升培訓所需經費從職工教育經費中列支。

（三）以制度創新為重點，健全高技能人才評價選拔制度。進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極探索和完善符合高技能人才成長規律的多元評價機制，逐步完善社會化職業技能鑒定、企業高技能人才評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核辦法。依托具備條件的國有大中型企業，繼續推進高技能人才評價工作，完善高技能人才評價模式，重點評價企業職工在執行操作規程、解決生產問題和完成工作任務等方面的能力。根據國家職業技能標準和職業院校教學實際，開發職業技能教育培訓標準，指導職業院校調整專業課程設置和教學內容，規范技能鑒定活動，使畢業生在取得學歷證書的同時獲得相應的職業資格證書。結合市場需求和產業結構調整，制定并公布一批具有較高技術含量的專項職業能力的考核規范，同時，大力發掘高技能人才掌握的絕招絕技，探索進行專項職業能力認證。做好職業資格目錄的公告工作，規范職業資格設立和管理。加快新職業開發，規范新職業申報審批和發布流程。進一步完善鑒定所（站）設立審批和管理、鑒定考務管理、證書核發管理制度，推進鑒定機構質量管理體系建設，完善鑒定管理方式和手段，加強職業技能鑒定信息化建設和職業資格證書查詢系統建設，推動鑒定管理科學化、規范化。

進一步發揮職業技能競賽在發現和選拔優秀高技能人才中的作用，結合企業需求和院校實際，統籌組織和實施各類職業技能競賽，完善職業技能競賽組織程序、參賽條件、競賽職業（工種）的選擇、競賽內容、競賽后的激勵方式等，引導和帶動廣大企業職工和院校學生積極參加崗位練兵和技能競賽活動，不斷提高技能水平，為更多優秀高技能人才脫穎而出搭建平臺。按照世界技能組織要求，積極組織我國優秀選手參加國際技能大賽，推動我國優秀技能人才走向世界。獲得國際、國家級和省部級職業技能競賽優秀名次的人員，可以按照規定晉升職業技能等級。

（四）以建設技能大師工作室為重點，充分發揮高技能人才作用。鼓勵企業以崗位為基礎，建立高技能人才多層次發展通道，并給予相應待遇，引導高技能人才立足本職，鉆研技能，提高技能水平，實現職業發展。進一步推行技師、高級技師聘任制度，發揮高技能人才在技能崗位的關鍵作用。鼓勵企業根據自身發展需要，建立高技能人才帶頭人制度，并給予必要的經費和人員等支持。鼓勵各級政府、行業企業充分發揮生產、服務一線優秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承等方面的重要作用，依托其所在單位建設一批技能大師工作室。其中，到2020年底前，依托中華技能大獎獲得者、部分在技能含量較高、高技能人才密集的行業和大型企業集團工作的全國技術能手，以及部分掌握傳統技能、民間絕技的技能大師，建成1000個左右國家級技能大師工作室。基本形成覆蓋重點行業和特色行業的技能傳遞與推廣網絡，建立較為完善的高技能人才技術技能創新成果和絕技絕活價值實現及代際傳承推廣機制。

（五）以完善流動配置機制為重點，促進高技能人才合理流動。以市場配置人才資源為基礎，發揮政府宏觀調控職能，引導高技能人才規范有序流動。在建立統一規范、更加開放的人才資源市場基礎上，發展專業性、行業性高技能人才市場，大力發展人才服務業，完善市場服務功能，暢通高技能人才流動渠道。完善政府人才公共服務體系，建立健全高技能人才的人事代理、社會保險代理、勞動爭議調解仲裁、人事檔案管理、就業服務等公共服務平臺。鼓勵各類人力資源服務機構為高技能人才提供相應服務。采取有效措施，鼓勵和引導高技能人才面向西部地區重點項目流動。大力發展行業技師協會和區域性技師協會，鼓勵高技能人才通過技術服務、技術攻關、項目引進等多種方式發揮作用。逐步建立城鄉統一的戶口登記制度，調整戶口遷移政策，使之有利于引進包括農民工在內的高技能人才。建立高技能人才供求信息和工資指導價位信息定期發布制度，引導高技能人才遵循市場規律合理流動。制定完善適用于高技能人才在不同所有制單位、不同性質單位、不同行業和跨地區流動中的社會保險關系接續辦法。加強職業院校畢業生就業指導工作，提高畢業生就業率。

（六）以完善制度和落實政策為重點，健全高技能人才激勵表彰機制。進一步完善以政府獎勵為導向，企業獎勵為主體，輔以必要的社會獎勵的高技能人才獎勵體系，不斷提升高技能人才經濟待遇和社會地位。對為國家和社會發展做出杰出貢獻的高技能人才給予崇高榮譽并實行重獎。進一步完善中華技能大獎和全國技術能手評選表彰制度以及高技能人才享受政府特殊津貼相關政策，對優秀高技能人才給予表彰和獎勵。鼓勵地方政府對為本地區做出突出貢獻的高技能人才給予獎勵，并參照高層次人才有關政策確定相應待遇。重視提高高技能人才的政治待遇，在高技能人才中發展黨員、評選勞模、推崇人大代表候選人和政協委員。

鼓勵行業企業開展優秀高技能人才同業交流、聯合攻關、培訓深造、出訪考察活動。鼓勵、引導企業建立和完善職工培訓與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機制，制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法，使職工獲得與其職業技能等級和業績貢獻相適應的工資和待遇。探索高技能人才協議工資制和項目工資制等多種分配形式。加大對技能創新成果的評價認定和推廣應用力度。根據市場需求和生產經營狀況，制定高技能人才鼓勵辦法，使其在聘任、工資、帶薪學習、培訓、出國進修、休假、體檢等方面享受與工程技術人才同等待遇。支持用人單位按規定為包括高技能人才在內的各類人才建立補充養老和補充醫療保險。

（七）以強化技術支持為重點，夯實高技能人才工作基礎。加快推進職業技能培訓有關立法，完善培訓鑒定配套規章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。制定出臺《職業技能培訓和鑒定條例》、《職業資格設置管理條例》等法規，修訂《職業技能鑒定規定》，制定出臺《技工院校管理辦法》等規章。

修訂《中華人民共和國職業分類大典》，健全科學的職業分類體系，建立各類人才能力素質標準，為開展包括高技能人才在內的各類人才的培養、評價等工作提供依據。進一步完善職業院校教師定期培訓制度和教師到企業實踐制度，鼓勵教師不斷提高業務素質和教學水平。進一步加大高技能人才師資培養力度，加快培養一批既能講授專業理論同時又能指導生產實習的一體化教師。采取有效措施鼓勵職業院校從企業聘請高技能人才、工程技術人才擔任兼職教師，優化師資結構。積極推進職業院校教師職稱制度改革，吸引和穩定理論與技能兼備的優秀人才長期從事職業教育。加強職業院校校長培訓和教學管理人員培訓。加強職業技能鑒定管理人員、考評人員、質量督導人員和專家隊伍建設和管理。加強對高技能人才培養規律的研究，深化職業院校教學改革。加快適用于高技能人才的現代培訓技術和特色教材的開發。加快技師、高級技師國家職業技能標準的編制、修訂和職業技能鑒定題庫的開發，保持國家標準體系具有動態性、開放性和靈活性。建立健全高技能人才調查統計制度，通過統計報表和抽樣調查相結合，及時準確獲得高技能人才相關信息。建立健全高技能人才職業（崗位）需求預測和定期發布制度，引導高技能人才有效培養和合理流動建立人才培養結構與經濟社會發展需求相適應的動態調控機制。分層次開發高技能人才信息庫和技能成果信息庫，建立高技能人才信息交流平臺。

（八）切實加大投入，為高技能人才隊伍建設提供經費保障。牢固樹立人才投資優先保證理念，健全政府、用人單位、社會和個人多渠道的高技能人才投入機制。各級政府進一步加大高技能人才工作經費投入，確保高技能人才發展重大項目實施，并對高技能人才師資培訓、評選、表彰、教材開發等工作給予必要的經費支持。在推進產業調整和振興計劃、國家中長期科技發展規劃和重大工程項目的組織實施中，加強高技能人才培養，使高技能人才培養與項目建設同步。完善發展職業教育的保障機制，逐步實行中等職業教育免學費政策，鼓勵支持更多青年勞動者接受職業教育。在國家職業教育基礎能力建設等專項經費中，對就業率高、高技能人才培養成效顯著的職業院校給予重點支持。地方各級政府進一步拓寬資金籌集渠道，加大對技工院校等職業院校和公共實訓基地建設資金投入，并按規定合理安排城市教育費附加的使用，對高技能人才培養給予支持。對企業等用人單位接納高等學校、職業學校學生實習支付的報酬，可按稅法規定予以稅前扣除。對積極開展校企合作承擔實習見習任務、培養高技能人才成效顯著的企業，由當地政府給予適當獎勵。

鼓勵和支持行業、企業和社會組織建立高技能人才發展基金，為開展高技能人才培養研修、技術攻關、創新交流、帶徒傳技等活動提供支持。實行校企合作的定向培訓費用可從企業職工教育經費中列支。企業進行技術改造和項目引進，應按有關規定安排職工技術培訓經費，重點保證高技能人才培養的需要。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌，由人力資源社會保障等部門統一組織培訓服務。機關事業單位應積極探索符合自身特點的高技能人才培養投入機制。

努力構建社會力量廣泛參與高技能人才培養的政策環境。鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養提供捐贈和其他培訓服務。企業和個人對高技能人才培養進行捐贈，按有關規定享受優惠政策。鼓勵金融機構為公共實訓基地建設和高技能人才培養成效顯著的職業院校提供融資服務。

五、組織實施

（一）加強對規劃實施工作的組織領導。《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》是國家人才發展規劃體系的重要組成部分。各級黨委、政府要將貫徹實施本規劃作為落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的重要內容進行部署和推動。在中央人才工作協調小組領導下，人力資源社會保障部負責本規劃的組織實施，會同有關部門建立規劃實施的工作協調機制。各地區、各行業要以本規劃為基礎，制定加快高技能人才隊伍建設的工作計劃，將高技能人才隊伍建設納入地方、行業人才發展規劃和經濟社會發展規劃，形成上下貫通、左右銜接的全國高技能人才發展規劃實施體系。

（二）建立規劃實施目標責任制度。人力資源社會保障部將規劃中的重要目標任務分解落實到各省、自治區、直轄市及有關行業，會同有關部門制定國家高技能人才振興計劃實施方案。各地區、各行業要強化目標責任制度，結合本地區、本行業實際，提出分階段、分步驟實施的方案，明確責任單位、責任部門和責任人。要將高技能人才培養目標任務完成情況作為對單位績效評估、干部政績（業績）考核、相關經費劃撥的重要依據，切實推動各項目標任務落到實處。

（三）加強對規劃實施的監控和評估。建立高技能人才規劃實施情況監測指標體系和報告制度，加強對規劃實施情況的監測評估和跟蹤檢查。各地區、各行業每年年底前向人力資源社會保障部上報規劃實施進展情況，重點反映目標任務完成情況、重點工程項目實施情況、重大政策措施及成效、存在突出問題和對策建議。人力資源社會保障部根據各地區、各行業上報信息，結合規劃實施中出現的新情況、新問題，會同有關部門研究制定對策措施，指導和督促規劃任務的落實。在中央人才工作協調小組指導下，人力資源社會保障部會同有關部門不定期對各地執行情況進行抽查，并每年向中央人才工作協調小組報告階段性實施情況。2015年和2020年，分別開展兩次大規模檢查評估，對各地落實情況進行中期和終期評估總結。

（四）強化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體和多種形式的宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府加強人才工作特別是高技能人才工作的重大戰略思想和方針政策，大力宣傳實施本規劃的重大意義和規劃的目標任務、重大工程和舉措，大力宣傳規劃實施中的典型經驗、做法和成效，大力宣傳高技能人才典型人物和事跡，形成全社會關注和支持高技能人才工作的良好局面，為促進高技能人才成才成長營造良好環境。

人力資源和社會保障部

二〇一一年七月六日