第一篇：淺談煤礦高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑

淺談煤礦高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有效措施

作者姓名：劉文豪 作者單位：十二礦職教中心完成日期：

2017年6月 淺談煤礦高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有效措施

十二礦職教中心 劉文豪

摘要：高技能人才，是指具有必要的理論知識(shí)，掌握了現(xiàn)代設(shè)備，在生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域中能完成中級(jí)技能人才難以掌握的高難或關(guān)鍵動(dòng)作，并有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者。煤礦企業(yè)職工中的高技能人才是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)不可缺少的重要力量。本文根據(jù)《中國(guó)平煤神馬集團(tuán)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020年》中平發(fā)?2010?47號(hào)精神，綜述了煤礦技師、高級(jí)技師等高技能人才隊(duì)伍建設(shè)存在一些不容忽視的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)解決問(wèn)題的辦法。

關(guān)鍵詞：高技能人才 隊(duì)伍建設(shè) 措施

當(dāng)前，國(guó)家供給側(cè)改革、社會(huì)化職能分離取得階段性成果，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)。煤礦企業(yè)利用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備等日益增多，安全生產(chǎn)需要越來(lái)越多的具有現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作技能水平的高素質(zhì)人才，他們同企業(yè)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一樣是企業(yè)的核心力量，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。

一、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)的用工性質(zhì)也發(fā)生了一些變化，大量的農(nóng)民工、勞務(wù)工等新工人走向了生產(chǎn)一線(xiàn)等崗位，他們普遍存在學(xué)歷低、專(zhuān)業(yè)技能差等共同特點(diǎn)。同時(shí)，各單位也忽視了技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)技能操作隊(duì)伍中高素質(zhì)技能人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了企業(yè)的安全發(fā)展和科技創(chuàng)新。具體說(shuō)來(lái)，有以下一些不容忽視的問(wèn)題：

一是對(duì)技師、高級(jí)技師等高技能人才在認(rèn)識(shí)上存在偏差。長(zhǎng)期以來(lái)，煤礦企業(yè)缺乏對(duì)高技能人才隊(duì)伍的正確認(rèn)識(shí)，從現(xiàn)狀看，尊重知識(shí)、尊重人才，在某種程度上更多地傾向于具有高學(xué)歷、高職稱(chēng)的知識(shí)分子，傾向于在管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上工作的干部。這主要表現(xiàn)在宣傳和輿論導(dǎo)向上過(guò)多地強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷的作用，而對(duì)技術(shù)工人、能工巧匠的作用宣傳、強(qiáng)調(diào)得不夠。從人們的思想觀念看，重學(xué)歷、重文憑、重職稱(chēng)的意識(shí)比較濃厚，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是人才，技師、高級(jí)技師等高素質(zhì)技術(shù)工人也是人才缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。

二是技師、高級(jí)技師等高技能人才數(shù)量偏少、人員分布不合理。由于種種原因，煤礦多數(shù)企業(yè)技師、高級(jí)技師等高技能人才數(shù)量偏少，且人員分布不合理。以筆者所在企業(yè)為例，一般從業(yè)人員3500多人，其中高級(jí)工72人、技師19人、高級(jí)技師5人，高技能人才占一般從業(yè)人員的不足1%。

三是技師、高級(jí)技師等高技能人才沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)崗，限制了其作用的發(fā)揮。由于目前煤礦企業(yè)技師、高級(jí)技師大多沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)崗，而是依附于其原先所擔(dān)任的崗位（工種），而技師等高技能人才的考評(píng)，更多地依據(jù)職工本人的文化程度、崗位工作年限的長(zhǎng)短、本人工作資歷以及某些特定的因素，與所在崗位的重要程度、技術(shù)難度沒(méi)有掛起鉤來(lái)，使得技師、高級(jí)技師等高技能人才的積極性未能調(diào)動(dòng)起來(lái)，他們的作用未得到充分的發(fā)揮。

四是技師、高級(jí)技師等高技能人才的知識(shí)更新亟待加強(qiáng)。近年來(lái)，集團(tuán)舉辦的技師、高級(jí)技師培訓(xùn)班，也是企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展的一些專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，形式單一。未形成培訓(xùn)體系，使得技師、高級(jí)技師等高技能人才知識(shí)更新速度慢，跟不上科技發(fā)展的步伐。

二、轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識(shí)企業(yè)在高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中的地位和作用

人才工作直接影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)乎企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)企業(yè)作出貢獻(xiàn)的人，都是企業(yè)所珍惜的人才。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，無(wú)論是技術(shù)精度還是安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，都給技師、高級(jí)技師等高技能人才的技術(shù)水平提出了挑戰(zhàn)，迫切需要高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍更新知識(shí)、提高技能，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。要轉(zhuǎn)變思想觀念方面的誤區(qū)。一是人才觀念的誤區(qū)。目前社會(huì)上普遍認(rèn)為有高學(xué)歷，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人是人才，因此忽略了技能型人才的培養(yǎng)，挫傷了職工學(xué)技術(shù)的積極性。二是部分職工自身認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。認(rèn)為煤礦工人只要有力氣能干活就行，不需要什么技術(shù)，解決技術(shù)問(wèn)題靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。三是單位領(lǐng)導(dǎo)的觀念差異，對(duì)高技能型人才的培養(yǎng)無(wú)計(jì)劃，高技能人才后繼無(wú)人。

一是要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)在技能人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要地位和作用。首先，企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)技能人才的培養(yǎng)具有決定作用。技能人才與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐密不可分，一個(gè)真正的技師必須在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中才能培養(yǎng)成才。

二是企業(yè)需求是技能人才培養(yǎng)成果的最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各種渠道、方式培養(yǎng)的技能人才，都需要經(jīng)過(guò)企業(yè)實(shí)踐的檢驗(yàn)。

三是企業(yè)是技能人才發(fā)揮作用的重要舞臺(tái)。高技能人才離不開(kāi)企業(yè)的培養(yǎng)，企業(yè)也是高技能人才的主要服務(wù)對(duì)象，只有在企業(yè)的沃土上才能真正展現(xiàn)才能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，使高技能人才自覺(jué)成為企業(yè)安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略性資源。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力，發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。

三、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有效措施

筆者認(rèn)為應(yīng)在中國(guó)平煤神馬集團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位采取強(qiáng)有力的措施，大力加強(qiáng)技師、高級(jí)技師等高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，齊抓共管，標(biāo)本兼治，樹(shù)立大“人才觀”，重視對(duì)中青年高技能人才的培養(yǎng)，打破常規(guī)不拘一格選拔高技能人才，充分發(fā)揮技師、高級(jí)技師等高技能人才的作用，為企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。具體說(shuō)來(lái)要做到以下幾點(diǎn)：

一是樹(shù)立科學(xué)人才觀，為高技能人才的成長(zhǎng)營(yíng)造良好氛圍。中央人才工作會(huì)議明確提出“只要具有一定的知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中做出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國(guó)家需要的人才”。即衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)生了根本的改變，不唯學(xué)歷、不唯職稱(chēng)、不唯資歷和身份，注重的是品德、知識(shí)能力和業(yè)績(jī)。因此，煤礦企業(yè)必須充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)紙等新聞媒介的宣傳導(dǎo)向作用，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才，樹(shù)立科學(xué)的人才觀，同時(shí)利用各基層單位的黑板報(bào)、宣傳欄，大力弘揚(yáng)技術(shù)工人中的先進(jìn)模范事跡。

二是采取多種形式，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。建立正常的職業(yè)技能鑒定工作程序，完善相關(guān)制度，使職業(yè)技能鑒定工作程序化、正常化。職業(yè)技能鑒定是人力資源管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是培養(yǎng)高技能人才工作的重要環(huán)節(jié)之一，各單位應(yīng)按照《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》或《技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)常性地開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，使其制度化、程序化、經(jīng)?；?。通過(guò)職業(yè)技能鑒定，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)。在競(jìng)爭(zhēng)上崗考試考核中實(shí)行上崗資格準(zhǔn)入，以促使員工學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，提高生產(chǎn)技能操作水平，促進(jìn)員工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。通過(guò)企業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽選派優(yōu)秀的中青年技能人才參加集團(tuán)公司舉辦的職業(yè)技能競(jìng)賽，進(jìn)一步拓寬選拔高技能人才的“綠色通道”。

三是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取有效措施，充分發(fā)揮高技能人才的作用。技師、高級(jí)技師等高技能人才是企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的骨干，充分發(fā)揮他們?cè)谏a(chǎn)建設(shè)中的作用，用好這一重要的“第一資源”，是每個(gè)企業(yè)的工作目標(biāo)。煤礦企業(yè)的生產(chǎn)戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，人員分布廣，給他們委以重任，廣大技師感到企業(yè)對(duì)他們?cè)絹?lái)越重視，所發(fā)揮的作用也越來(lái)越明顯，企業(yè)職工隊(duì)伍的培養(yǎng)也會(huì)越來(lái)越穩(wěn)定。

四是加強(qiáng)高技能人才的培訓(xùn)與考核。技師、高級(jí)技師是企業(yè)的高技能人才，是企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的不可替代的重要力量。加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，建立對(duì)技師、高級(jí)技師等高技能人才的常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，保證他們的理論知識(shí)專(zhuān)業(yè)水平及創(chuàng)新創(chuàng)效都能達(dá)到更高的要求，這是擺在各企業(yè)面前的一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)需要上下齊心通力合作方能完成。具體地說(shuō)，依靠上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的力量抓好對(duì)技師、高級(jí)技師的脫產(chǎn)培訓(xùn)，通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)，使他們較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)所在裝置最新的理論知識(shí)，先進(jìn)的工藝生產(chǎn)技術(shù)，以此帶動(dòng)本裝置技能操作人員；各企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)崗位（工種）要求，制定切實(shí)可行的培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)采取給技師、高級(jí)技師定任務(wù)、壓擔(dān)子等方式培養(yǎng)鍛煉他們，堅(jiān)持技師、高級(jí)技師與學(xué)徒簽訂（師徒合同），鼓勵(lì)技師對(duì)青年工人“傳、幫、帶”，建立責(zé)任制，明確責(zé)權(quán)利，使技師、高級(jí)技師成為所在車(chē)間（裝置）、班組的頂梁柱和解決生產(chǎn)難題的專(zhuān)家；突出對(duì)技師、高級(jí)技師工作業(yè)績(jī)、傳授技術(shù)、技術(shù)業(yè)務(wù)和技術(shù)成果的考核，擇優(yōu)聘任，使技師、高級(jí)技師隊(duì)伍迅速成長(zhǎng)、壯大，適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求。

煤礦企業(yè)如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，除了保證安全生產(chǎn)第一前提外，更主要是靠企業(yè)的人力資源，而一支以高級(jí)工為骨干、技師和高級(jí)技師為核心，結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過(guò)硬、一專(zhuān)多能，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)建設(shè)需要的高技能人才隊(duì)伍是必不可少的。只有這樣一支隊(duì)伍，才能參與競(jìng)爭(zhēng)，迎接挑戰(zhàn)，為企業(yè)的安全可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力地人才支撐。

第二篇：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)探索

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)探索

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。中原油田經(jīng)過(guò)二十多年的開(kāi)發(fā)，現(xiàn)已到了開(kāi)發(fā)的中后期，地質(zhì)儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，開(kāi)發(fā)難度越來(lái)越大，人多油少的矛盾日益突出。?走出去?戰(zhàn)略的實(shí)施，給中原人帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇；但也帶來(lái)了困惑，高層次技能人才的缺乏，嚴(yán)重制約著?走出去?戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施。如何把油田龐大的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展提供急需的高技能人才成為培訓(xùn)工作必須解決好的一個(gè)問(wèn)題。

一、高技能人才培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析

中原油田現(xiàn)有技術(shù)員工41826人，其中鉆井、采油、物探等高技能人才（主要指技師、高級(jí)技師、技術(shù)工種帶頭人、技術(shù)能手等,下同。）1241人，占技能員工總數(shù)的2.97%。這些人才是企業(yè)的寶貴財(cái)富，調(diào)動(dòng)和開(kāi)發(fā)他們的智力資源，不僅有利于他們個(gè)人技能水平的提高，而且對(duì)培養(yǎng)一批高級(jí)技術(shù)人才乃至企業(yè)技能員工隊(duì)伍整體水平的提高都會(huì)產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用。我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談了解、現(xiàn)場(chǎng)考察等形式先后到10個(gè)二級(jí)單位并對(duì)100多位高技能人才的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作中的困惑、意見(jiàn)和建議等進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示：

（一）開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的難度較大

二級(jí)單位普遍反映高技能人才人數(shù)少，崗位比較分散，他們的技術(shù)水平在單位里也都是赫赫有名的，沒(méi)法對(duì)他們開(kāi)展培訓(xùn)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)干脆說(shuō)?沒(méi)有考慮過(guò)對(duì)他們的培訓(xùn)問(wèn)題。?另一方面，高技能人才都處在重要的甚至是關(guān)鍵技術(shù)崗位上，工作很難離得開(kāi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高技能人才中81%的人近年來(lái)沒(méi)有參加過(guò)一次培訓(xùn)，就連他們自己也認(rèn)為培訓(xùn)是件奢侈的事。

（三）高技能人才對(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

高技能人才雖然在專(zhuān)業(yè)技術(shù)面都是佼佼者，但綜合素質(zhì)急待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：高技能人才文化程度大多都是技校、高中，?會(huì)做?，不會(huì)?說(shuō)?；思維的基本方法、語(yǔ)言表達(dá)、交流溝通、一般論文的寫(xiě)作、班組管理等基本技巧比較缺乏；大多數(shù)高技能人才關(guān)心的是自己的單位，自己的崗位，對(duì)社會(huì)的變化，時(shí)代的發(fā)展等情況知之較少，視野不夠開(kāi)闊，知識(shí)更新的速度慢，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等。

（三）很高的培訓(xùn)熱情。高技能人才普遍反映，他們?cè)趰徫还ぷ?、技術(shù)攻關(guān)、學(xué)習(xí)提高等方面存在著太多的問(wèn)題需要解決，對(duì)培訓(xùn)懷有極高的熱情和期待。一個(gè)老高級(jí)技師形象地說(shuō)：?如果老這么干下去，沒(méi)有人給我們‘充電’，這點(diǎn)技術(shù)早晚也會(huì)落后的。?

我們常說(shuō)，人才資源是第一資源，而高技能人才由于資源的短缺，更顯其珍貴。但是，如果只注重資源的使用，忽略了資源的開(kāi)發(fā)，這種資源總會(huì)枯竭的。怎么辦呢？

二、我們的具體做法是

（一）明確高技能人才的培訓(xùn)目標(biāo)

針對(duì)高技能人才對(duì)伍存在的問(wèn)題，我們清楚地看到，制約高技能人才發(fā)展的關(guān)鍵有三個(gè)：一是與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的其它知識(shí)與能力比較缺乏；二是視野不開(kāi)闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；三是基礎(chǔ)理論知識(shí)不扎實(shí)。所以我們把高技能人才的培訓(xùn)目標(biāo)確定為：以高技能人才的能力拓展為重點(diǎn)，以提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，全面提升他們的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

（二）選擇靈活多樣的培訓(xùn)方式

充分考慮高技能人才實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，動(dòng)手操作能力強(qiáng)等特點(diǎn)，采用講演、交流、研討、事跡報(bào)告、案例分析、課堂講授、拓展訓(xùn)練等多種方式進(jìn)行分析、引導(dǎo)，把培訓(xùn)活動(dòng)變成一個(gè)能力拓展與提高的過(guò)程。

（三）組織好培訓(xùn)班級(jí)

培訓(xùn)班級(jí)按照行業(yè)相關(guān)、工種相近或相同的原則，組織教學(xué)班級(jí)，這樣既方便教學(xué)又可以提高培訓(xùn)效果。

（四）安排好培訓(xùn)時(shí)間

每期培訓(xùn)班的時(shí)間安排為120學(xué)時(shí)（即15天）。為緩解工學(xué)矛盾，培訓(xùn)選擇在生產(chǎn)相對(duì)寬松的時(shí)間里進(jìn)行。

（五）選聘一流的培訓(xùn)教師

首先是從企業(yè)內(nèi)部選擇專(zhuān)職或兼職的一流培訓(xùn)師、管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或高級(jí)技師從事教學(xué)，其次是從大專(zhuān)院校或其它企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家從事教學(xué)工作。教師的質(zhì)量決定著培訓(xùn)的成敗和效果。

（六）優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

培訓(xùn)內(nèi)容以模塊式教學(xué)為主，在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定，又經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家小組的論證確任，主要內(nèi)容如下：

1.怎樣做一個(gè)優(yōu)秀的高技能人才。主要通過(guò)中華技能大獎(jiǎng)獲得者王中華的典型事跡報(bào)告和鉆井四公司徐少先師傅平凡的成長(zhǎng)經(jīng)歷介紹，讓他們了解一個(gè)高技能人才應(yīng)具備的基本素質(zhì)，以及企業(yè)對(duì)他們寄予的厚望。

2.最新科技發(fā)展動(dòng)態(tài)介紹。主要通過(guò)石油石化行業(yè)新理論、新技術(shù)、新工藝、新方法的介紹，了解知識(shí)經(jīng)濟(jì)，信息化社會(huì)的基本特點(diǎn)以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前景，開(kāi)闊他們的眼界，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

3.創(chuàng)新創(chuàng)效在實(shí)際工作中的應(yīng)用。主要通過(guò)學(xué)員之間的交流與研討，從他們大量成功實(shí)踐的案例中認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新能力的培養(yǎng)在科技發(fā)展中的意義和作用。另一方面從理論上讓他們了解創(chuàng)新思維的內(nèi)涵、特點(diǎn)、方法，并進(jìn)行創(chuàng)新思維方法方面的課堂訓(xùn)練，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。

4.一般科技論文寫(xiě)作技巧的介紹。通過(guò)科技論文命題、選材、結(jié)構(gòu)等基本知識(shí)和技巧的介紹，讓他們了解并初步掌握一些常用的寫(xiě)作技巧，幫助他們學(xué)會(huì)從理論上總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，提高自己的技能水平。

5.師帶徒的技藝傳授。主要通過(guò)相互間的交流與探討，介紹師帶徒的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)；同時(shí)，講解師帶徒必須具備的基本知識(shí)和技巧等，如怎樣進(jìn)行談話(huà)和溝通，班組管理的常用方法等。其目的是讓他們帶好自己的徒弟，提高對(duì)徒弟的管理水平，為企業(yè)培養(yǎng)更多的技能工人。

6.樹(shù)立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，爭(zhēng)做知識(shí)復(fù)合型、技能復(fù)合型員工。主要通過(guò)企業(yè)愿景教育和技能發(fā)展目標(biāo)的需要，結(jié)合自己的崗位特點(diǎn)和技能發(fā)展?jié)摿?，暢談理想與目標(biāo)，在進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀教育的同時(shí)，對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)技術(shù)生涯設(shè)計(jì)；制定出3—5年的自學(xué)計(jì)劃，圈點(diǎn)必讀的書(shū)目，必練的技能，達(dá)到的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和中短期目標(biāo)。其目的是幫助他們解決好先天理論知識(shí)不足的缺陷，為他們的長(zhǎng)足發(fā)展提供支持。因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題靠任何短期培訓(xùn)都是無(wú)法解決的。

三、培訓(xùn)班取得的顯著成績(jī)

（一）培訓(xùn)班學(xué)員的精神面貌發(fā)生了顯著變化

短暫的15天培訓(xùn)，高技能人才的?精神食糧?得到了有效補(bǔ)充。學(xué)員們興奮地說(shuō)：培訓(xùn)就像一盞燈，照亮了我們的心。我們對(duì)油田改革與發(fā)展的信心更足了，對(duì)人生目標(biāo)追求的勁頭更足了，對(duì)自己能力差距的認(rèn)識(shí)更清楚了；只有不斷地學(xué)習(xí)，才能不斷地發(fā)展自己，提高自己。

（二）學(xué)員的能力得到了拓展和加強(qiáng)

培訓(xùn)的過(guò)程本身就是一個(gè)能力提升的過(guò)程。由于采用了案例分析、交流研討、理論分析講解等大量的技能訓(xùn)練手段，激活了他們已有的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)沉淀，工作中許多困惑和難題得到了明晰的答案，這個(gè)過(guò)程就是能力拓展和提升的過(guò)程。正像培訓(xùn)學(xué)員劉濤所說(shuō)：?經(jīng)老師這么一點(diǎn)，我們?nèi)靼琢?。許多問(wèn)題不是我們的知識(shí)不夠用，關(guān)鍵是解決問(wèn)題的方式方法沒(méi)找到。?

（三）高技能人才綜合素質(zhì)得到提升

要做一個(gè)合格的優(yōu)秀的高技能人才，只靠專(zhuān)業(yè)知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。短

短的15天培訓(xùn)，雖然沒(méi)有也沒(méi)有必要進(jìn)行溝通與技巧、寫(xiě)作能力、班組管理技巧等方面知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，但畢竟是?師傅引進(jìn)了門(mén)?，為以后的?修行?提供了必要的知識(shí)支撐，為他們綜合素質(zhì)的全面提升創(chuàng)造了重要甚至是決定性的條件。正像一個(gè)學(xué)員在跟蹤反饋意見(jiàn)欄中寫(xiě)得那樣：沒(méi)有昨天的培訓(xùn)，就沒(méi)有我今天的進(jìn)步。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

高技能人才培訓(xùn)班，我們先后舉辦了3期，培訓(xùn)學(xué)員135人。從2003年8月開(kāi)始調(diào)研設(shè)計(jì)到現(xiàn)在，歷時(shí)一年多，這一年多是一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程，因?yàn)槲覀冞€只是在進(jìn)行高技能人才培訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)和摸索；是一個(gè)思考改進(jìn)的過(guò)程，因?yàn)槲覀儾粩喟l(fā)現(xiàn)辦班過(guò)程中存在的問(wèn)題，又不斷地加以改進(jìn)，包括培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)計(jì)，培訓(xùn)方式的選擇，培訓(xùn)教師的選聘等；也是一個(gè)不斷提升的過(guò)程，因?yàn)榕嘤?xùn)的思路越來(lái)越清晰，方向越來(lái)越明確，培訓(xùn)班越辦越好，越辦越受學(xué)員的歡迎。我們深刻地體會(huì)到：

（一）能力拓展加綜合素質(zhì)提升——最佳的培訓(xùn)設(shè)計(jì)方案

這幾期培訓(xùn)班的成功首先得益于一個(gè)最佳的培訓(xùn)設(shè)計(jì)方案。高技能人才培訓(xùn)，尤其是高技能人才培訓(xùn)中骨干人才的培訓(xùn)，被認(rèn)為是一塊培訓(xùn)的?硬骨頭?。到底怎么搞，怎樣才能收到理想的效果，一直困擾著我們。開(kāi)始，我們?cè)脒^(guò)把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在專(zhuān)業(yè)知識(shí)的提高上，但后來(lái)發(fā)現(xiàn)在短期內(nèi)要提高他們的專(zhuān)業(yè)技能是很困難的，因?yàn)樗麄冊(cè)趯?zhuān)業(yè)技術(shù)上已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)相對(duì)高度；另一方面真正制約他們專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平提高的關(guān)鍵并不是專(zhuān)業(yè)技術(shù)，而是與專(zhuān)業(yè)技能相關(guān)的其它技能。認(rèn)識(shí)上的提高與突破，使我們把培訓(xùn)的目光鎖定在能力拓展和綜合素質(zhì)提升兩個(gè)方面，所有的內(nèi)容設(shè)計(jì)和培訓(xùn)活動(dòng)都以此為目標(biāo)。實(shí)踐證明，這種設(shè)計(jì)思路是十分正確的。在問(wèn)卷調(diào)查中，參加培訓(xùn)的135名學(xué)員100%的給予了肯定和贊同。首批學(xué)員的跟蹤調(diào)查說(shuō)明，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這種培訓(xùn)的效果給予了很高的評(píng)價(jià)。

（二）引導(dǎo)、分析、點(diǎn)撥——最有效、最實(shí)用的培訓(xùn)方法

高技能人才培訓(xùn)不能滿(mǎn)堂灌，他們認(rèn)為最過(guò)癮的是?老師你說(shuō)，怎么干?。我們緊緊抓住他們的心理特征，從始至終讓他們通過(guò)交流、研討、分析，說(shuō)明他們是怎么干的，老師適時(shí)引導(dǎo)、點(diǎn)撥，并給以理論分析和闡述，有時(shí)又多講那么幾句?你看不學(xué)理論不行吧?，這種引導(dǎo)、分析、點(diǎn)撥的培訓(xùn)方法取得了意想不到的效果。

（三）一流的專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍——培訓(xùn)成功的保障

一流的專(zhuān)兼職教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)最佳培訓(xùn)設(shè)計(jì)以及最有效培訓(xùn)方法的保障。教師是講師，講得透徹明白；教師是技師，會(huì)說(shuō)又會(huì)干；教師還是導(dǎo)師，應(yīng)該是同行的專(zhuān)家、權(quán)威、信得過(guò)，用學(xué)員的話(huà)說(shuō)?你不服不行?。沒(méi)有這樣的教師，培訓(xùn)是很難成功的，培訓(xùn)之所以難搞，首先是因?yàn)檫@樣的老師難找。

其次，培訓(xùn)的組織管理，學(xué)員的生活服務(wù)，文體活動(dòng)安排，必要的參觀考察或拓展訓(xùn)練也是辦好這幾期培訓(xùn)班所不缺的。

這幾期培訓(xùn)班的成功，大大堅(jiān)定了高技能人才培訓(xùn)的信心。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距和不足，用1—2年的時(shí)間把中原油田的高技能人才培訓(xùn)一遍，使他們的能力和素質(zhì)得到一個(gè)明顯的提升，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。

第三篇：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)《臺(tái)州市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2012—2015年）》精神，為加快培養(yǎng)引進(jìn)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求的高技能人才，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，特制定溫嶺市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2012-2015年）。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) ㈠指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的工作方針，以服務(wù)我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，著力創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流通配置、激勵(lì)保障等各項(xiàng)機(jī)制，努力營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境和發(fā)揮作用的良好平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐。㈡基本原則

——市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)相結(jié)合。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體能動(dòng)作用，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體的高技能人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。

——自主培養(yǎng)與開(kāi)放聚才相結(jié)合。緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的要求，多渠道、多形式自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)高技能人才；有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)緊缺急需的高技能人才，加快我市高技能人才總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。——高端帶動(dòng)與整體推動(dòng)相結(jié)合。發(fā)揮高技能人才的引領(lǐng)示范作用，暢通技能人才的發(fā)展通道；加快建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，全面提升我市高技能人才的整體素質(zhì)。——機(jī)制建設(shè)和評(píng)價(jià)體系建設(shè)相結(jié)合。著力完善高技能人才開(kāi)發(fā)的工作機(jī)制和高技能人才成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，形成以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職工工作水平相適應(yīng)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。㈢目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求，圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)深入組織實(shí)施高技能人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識(shí)技能型人才，爭(zhēng)取到2015年底，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，高、中、初級(jí)技能人才比例結(jié)構(gòu)基本合理的高技能人才發(fā)展格局。

——擴(kuò)大高技能人才規(guī)模。到2015年底，力爭(zhēng)新增加高技能人才1萬(wàn)名，其中技師2千名，高級(jí)技師100名。到2015年底，全市高技能人才總量力爭(zhēng)超過(guò)3.5萬(wàn)名，高技能人才占技能人才總量27%以上。

——提升高技能人才素質(zhì)。大力開(kāi)展職工技能提升培訓(xùn)和新知識(shí)、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，到2015年底，力爭(zhēng)從市外引進(jìn)緊缺急需高技能人才20名，培養(yǎng)50名具有地方特色、絕技絕活的能工巧匠，選送海外培訓(xùn)高技能人才6名。

——建設(shè)高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)。重點(diǎn)創(chuàng)建臺(tái)州市第一技師學(xué)院。到2015年底，建立技能大師工作室8家，建立省級(jí)綜合性高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、市級(jí)培養(yǎng)示范基地5家。

——形成高技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的良好環(huán)境。暢通高技能人才引進(jìn)渠道，大力開(kāi)發(fā)職業(yè)技能教育，全方位貫通高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。建立完善多元化高技能人才評(píng)價(jià)和保障激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化高技能人才結(jié)構(gòu)。

二、組織實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)工程

㈠實(shí)施高技能人才選拔工程。加大技能競(jìng)賽選拔人才的力度和范圍，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會(huì)影響大的職業(yè)，廣泛開(kāi)展多層次的技能競(jìng)賽，每年安排技能大賽項(xiàng)目不少于5項(xiàng)，對(duì)經(jīng)市委人才辦、市人勞社保局批準(zhǔn)的全市性技能大賽給予3萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。每?jī)赡暝u(píng)選表彰一批“溫嶺市首席技工”，每人給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；每年評(píng)選表彰一批“溫嶺市技術(shù)能手”，每人給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)，以上補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金在市級(jí)人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。按照滾動(dòng)培養(yǎng)、重點(diǎn)資助、跟蹤管理、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的要求，對(duì)獲得各級(jí)“首席技師”、“技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)者按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，以此帶動(dòng)我市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大技能經(jīng)費(fèi)投入力度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)技工崗位津貼制度，對(duì)獲得高級(jí)工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)，并在相應(yīng)工種崗位上簽訂勞動(dòng)合同的技術(shù)工人，按月發(fā)給一定的崗位津貼。

㈡實(shí)施高技能人才引進(jìn)集聚工程。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，每年定期組織用人單位赴國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)企業(yè)利用引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的有利時(shí)機(jī)，同步引進(jìn)專(zhuān)門(mén)的高技能人才。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，在溫嶺人才網(wǎng)開(kāi)設(shè)高技能人才專(zhuān)欄，收集發(fā)布高技能人才需求信息，定期舉辦高技能人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)和網(wǎng)絡(luò)高技能人才招聘專(zhuān)場(chǎng)；積極發(fā)揮人力資源中介的作用，多途徑引進(jìn)高技能人才。

㈢實(shí)施職業(yè)院校發(fā)展行動(dòng)工程。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)高技能人才培養(yǎng)的實(shí)際需求，加快職業(yè)院校建設(shè)步伐，實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。大力推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)建臺(tái)州市第一技師學(xué)院，到2015年底，建立高技能人才培養(yǎng)示范基地5家。積極推進(jìn)職業(yè)院?！耙惑w化”教師培養(yǎng)。積極吸收企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校擔(dān)任專(zhuān)業(yè)課教師或生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，到2015年底，職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)課教師具有高級(jí)工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到75%以上。支持職業(yè)技工院校突出精品專(zhuān)業(yè)建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一，能力培養(yǎng)與崗位對(duì)接合一，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一，到2015年底，職業(yè)院校畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)率要達(dá)到100%。

㈣實(shí)施技能人才校企合作工程。推進(jìn)校企合作，采取“訂單式”培訓(xùn)，探索“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”的培養(yǎng)模式。定期召開(kāi)學(xué)校與企業(yè)見(jiàn)面會(huì)，及時(shí)收集、發(fā)布院校、企業(yè)的合作意向和需求信息。各職業(yè)院校每年要制定校企合作計(jì)劃，對(duì)接企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、信息等資源優(yōu)勢(shì)，做好人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等工作。職業(yè)院校每年面向社會(huì)開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)總?cè)舜雾氝_(dá)到該校在校生規(guī)模，其中面向企業(yè)高技能人才培訓(xùn)年均達(dá)500人次以上。培訓(xùn)補(bǔ)貼節(jié)余資金主要用于教學(xué)設(shè)施和教學(xué)條件改善，同時(shí)適當(dāng)增加獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量。

㈤實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程。按照“誰(shuí)出資培訓(xùn)，誰(shuí)享受補(bǔ)貼”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與面向社會(huì)的高技能人才培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大高技能人才規(guī)模和優(yōu)化高技能人才素質(zhì)。對(duì)企業(yè)選送的技能人才參加高技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)高級(jí)工以上國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，屬于市緊缺職業(yè)（工種），且與原企業(yè)續(xù)簽一年以上勞動(dòng)合同的，選送前經(jīng)市人勞社保局審核同意后，分別給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額在原基礎(chǔ)上2013年至2015年每年按35%遞增，至2015年，按高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予所在企業(yè)每人次1300元、1800元、2500元的額度內(nèi)按實(shí)補(bǔ)貼，所需資金在人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。同時(shí)，每年選派緊缺型職業(yè)（工種）、具有相應(yīng)技能水平、富有創(chuàng)新潛力和行業(yè)國(guó)際視野、跨語(yǔ)言交流能力的一線(xiàn)優(yōu)秀技術(shù)工人和職業(yè)院校名師，參加省廳組織的“金藍(lán)領(lǐng)”國(guó)（境）外培訓(xùn)工程，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制造工藝技術(shù)和先進(jìn)職業(yè)教育理念、方法。

㈥實(shí)施青年就業(yè)技能培訓(xùn)工程。加強(qiáng)青年就業(yè)人群技能培訓(xùn)，積蓄高技能人才后備力量。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展1—2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，對(duì)其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定的生活補(bǔ)貼；對(duì)退役士兵開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

㈦實(shí)施技能大師工作室建設(shè)工程。依托科技和技能含量較高的規(guī)模以上企業(yè)，選擇部分技能大獎(jiǎng)獲得者、首席技師、首席技工以及掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的高技能人才建立大師工作室。到2015年底，建立省級(jí)技能大師工作室1個(gè)、臺(tái)州市級(jí)技能大師工作室5個(gè)，分別給予每個(gè)工作室5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)資助。通過(guò)技能大師工作室建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、傳授技藝和實(shí)現(xiàn)絕技絕活代際傳承的積極作用，基本上形成覆蓋重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞和推廣網(wǎng)絡(luò)。

(八)實(shí)施高技能人才評(píng)價(jià)推進(jìn)工程。探索建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，符合市場(chǎng)需要、企業(yè)認(rèn)可、真實(shí)客觀反映技能人才水平的評(píng)價(jià)新體系，建立健全職業(yè)技能鑒定社會(huì)化考評(píng)體系，研究建立以職業(yè)技工院校學(xué)生為對(duì)象的職業(yè)資格認(rèn)證體系。大力推行高技能人才企業(yè)評(píng)價(jià)制度，在規(guī)模以上大中型企業(yè)建立以國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際為基礎(chǔ)的高技能人才考核評(píng)價(jià)制度。對(duì)在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干可破格參加高級(jí)工、技師的考評(píng)，參加臺(tái)州市級(jí)一類(lèi)技能競(jìng)賽取得前三名的選手可破格晉升為技師，參加臺(tái)州市級(jí)二類(lèi)或溫嶺市級(jí)一類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽前三名的選手可破格晉升為高級(jí)工，并對(duì)競(jìng)賽破格晉升者給予相應(yīng)等級(jí)的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)以上的“錢(qián)江技能大獎(jiǎng)”、“首席技師”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

四、組織保障

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。作為人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，定期組織檢查考核，確保完成行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

㈡明確職責(zé)，形成合力。組織部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭抓總，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)；人勞社保部門(mén)負(fù)責(zé)綜合管理和組織推動(dòng)；教育部門(mén)負(fù)責(zé)扶持培育中等職業(yè)學(xué)校、高職院校，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定預(yù)算，合理安排高技能人才發(fā)展所需資金，確保及時(shí)撥付到位；市直各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)本行業(yè)加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；各級(jí)工會(huì)組織要積極推動(dòng)企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員組織全市職工廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)知識(shí)、提高技能的積極性；共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極參與。㈢加大投入，嚴(yán)格管理。各地要充分保障用于高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的資金，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多渠道籌措的高技能人才投入機(jī)制。全市各類(lèi)企業(yè)要按職工工資總額2%-2.5%的比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)并合理使用，職工教育經(jīng)費(fèi)的70%以上用于一線(xiàn)職工培訓(xùn)。人勞社保部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)高技能人才建設(shè)的資金管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施；要嚴(yán)格實(shí)行開(kāi)班申請(qǐng)、過(guò)程檢查、資格初審、技能鑒定審核、基礎(chǔ)臺(tái)帳等制度，確保培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定質(zhì)量及各專(zhuān)項(xiàng)資金安全高效使用。

㈣落實(shí)政策，保障待遇。要制定落實(shí)高技能人才在戶(hù)籍、住房、培訓(xùn)、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策，做好高技能人才在不同行業(yè)、不同所有制單位以及跨地區(qū)流動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)技師子女屬義務(wù)教育階段的學(xué)生，按該企業(yè)所在地學(xué)區(qū)就近安排到相關(guān)學(xué)校就讀；屬學(xué)前教育階段的學(xué)生，幫助解決到該企業(yè)所在地附近的相關(guān)幼兒園就讀；在外地轉(zhuǎn)入我市學(xué)校就讀的，根據(jù)學(xué)籍管理要求優(yōu)先安排到相關(guān)學(xué)校就讀。積極破除職工身份界限，企業(yè)在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的工資福利待遇應(yīng)分別與助理工程師、工程師、高級(jí)工程師同等對(duì)待；對(duì)獲得高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專(zhuān)學(xué)歷人員同等對(duì)待。探索建立企業(yè)高技能人才津貼制度，已實(shí)行的企業(yè)要及時(shí)調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)。

㈤強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳高技能人才工作相關(guān)政策，樹(shù)立一批高技能人才先進(jìn)典型，提高高技能人才的社會(huì)地位，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

五、本行動(dòng)計(jì)劃自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市委人才辦、市人勞社保局負(fù)責(zé)解釋。

2012年5月29日

第四篇：縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

為更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，適應(yīng)走新型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，加快我縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批具有精湛記憶的高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才優(yōu)勢(shì)作用，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)國(guó)家《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

（一）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀以及國(guó)家、自治區(qū)、市高技能人才工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨管人才的原則，按照全縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃的總體要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展為目的，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，培養(yǎng)高技能人才，采取切實(shí)有效的措施，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的技能支撐和人才保障。

（二）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

實(shí)施“新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，通過(guò)企業(yè)崗位培訓(xùn)、學(xué)校教育培養(yǎng)、個(gè)人自學(xué)提高等方式，到“十二五”期末，我縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)高級(jí)技工水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到

25%以上，其中技師、高級(jí)技師占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到5%以上，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)

（三）積極構(gòu)建高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

加快職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源。建立健全以企業(yè)為主體，職業(yè)教育中心，各民辦職工培訓(xùn)學(xué)校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。從各職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心和以培養(yǎng)高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師為目標(biāo)的高技能人才培訓(xùn)基地，實(shí)施多形式、多層次、多對(duì)象的基地化培訓(xùn)。形成“人才培養(yǎng)基地化，基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作格局?？h對(duì)高技能人才培養(yǎng)示范基地的硬件投入予以適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)培養(yǎng)高技能人才成績(jī)突出的單位予以表彰。

（四）加快技工院校建設(shè)

力爭(zhēng)1-2年的時(shí)間內(nèi)，在我縣原有職業(yè)高級(jí)中學(xué)的基礎(chǔ)上再建立一所綜合性的高等技師學(xué)院，通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)，使我縣的技師、技工院校成為以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才為重點(diǎn)；承擔(dān)各類(lèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師和行業(yè)、企業(yè)高技能人才培訓(xùn)任務(wù)；適應(yīng)我縣發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

三、進(jìn)一步加大高技能人才培養(yǎng)力度

（五）認(rèn)真做好高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃

各行業(yè)、部門(mén)和企業(yè)，要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，做好高技能人才的需求預(yù)測(cè)和培養(yǎng)規(guī)劃，行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位高技能人才合理配置的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)工作。并定期向相應(yīng)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)通報(bào)技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況。機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要結(jié)合各自實(shí)際，做好本部門(mén)本單位的高技能人才培養(yǎng)工作，并將技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況納入到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)的技能人才隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)。

（六）充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用

企業(yè)是技能人才培養(yǎng)的責(zé)任主體，要建立職工培訓(xùn)制度，強(qiáng)化自主培訓(xùn)功能，依法建立職工教育培訓(xùn)制度，履行培訓(xùn)義務(wù)。各類(lèi)企業(yè)應(yīng)將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告，并接受主管部門(mén)和技能人才工作部門(mén)的監(jiān)督。繼續(xù)辦好已有的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)辦職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)全體職工特別是一線(xiàn)職工的繼續(xù)培訓(xùn)教育。并采取有力措施鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)技術(shù)，崗位成才。職工經(jīng)企業(yè)安排參加培訓(xùn)期間，應(yīng)享受在崗人員同等工資福利待遇。企業(yè)按國(guó)家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)并足額用于職工培訓(xùn)，其中用于技術(shù)工人培訓(xùn)的應(yīng)不少于職工教育經(jīng)費(fèi)的50%。企業(yè)技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，都應(yīng)按規(guī)定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓(xùn)，全面促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)、參加重大工程招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)和資質(zhì)評(píng)估的必要條件。今后，企業(yè)在進(jìn)行發(fā)改、科技項(xiàng)目申報(bào)

時(shí)，應(yīng)同時(shí)編報(bào)與項(xiàng)目相適應(yīng)的高技能人才配置情況和高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，并按規(guī)定提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)的需要。

（七）通過(guò)技能競(jìng)賽培養(yǎng)高技能人才

鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和群眾性技術(shù)比武活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)技術(shù)、爭(zhēng)當(dāng)能手的良好氛圍，不斷培養(yǎng)、選拔急需的各種高技能人才。在各類(lèi)競(jìng)賽中名列前茅的選手，可按有關(guān)規(guī)定授予技術(shù)能手稱(chēng)號(hào)、直接晉升職業(yè)資格等級(jí)或破格參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。

（八）組織實(shí)施“青工技能振興計(jì)劃”

發(fā)揮各級(jí)黨團(tuán)組織的政治和組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員與組織青年職工參加技能培訓(xùn)，培養(yǎng)青年高技能人才。通過(guò)組織技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰青年崗位能手等措施，激勵(lì)、引導(dǎo)青年立足本職崗位學(xué)技成才。

（九）積極推進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作

在全縣選擇1-2家企業(yè)進(jìn)行改革試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)可按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)考核，強(qiáng)化督導(dǎo)”的原則，通過(guò)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)能力考核和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定等方式，對(duì)企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程，解決技術(shù)難題和完成工作任務(wù)的能力進(jìn)行考核。企業(yè)可根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和崗位要求，對(duì)國(guó)家題庫(kù)的考核內(nèi)容作30%的調(diào)整?？己撕细竦模鶕?jù)企業(yè)要求，可按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或出具統(tǒng)一的考核成績(jī)證明，并列入職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)。對(duì)在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻(xiàn)的技

術(shù)骨干可破格參加技師、高級(jí)技師的考評(píng)。試點(diǎn)企業(yè)按高級(jí)工標(biāo)準(zhǔn)組織的技能競(jìng)賽，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門(mén)確認(rèn)后，應(yīng)知、應(yīng)會(huì)均合格的前三名選手，可直接晉升為技師職業(yè)資格（國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)）。試點(diǎn)企業(yè)5%的各等級(jí)優(yōu)秀技術(shù)工人可提前3年參加高一個(gè)等級(jí)的考核。

（十）加快高技能人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)

建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合；在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合；在評(píng)價(jià)機(jī)制上，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合；在評(píng)價(jià)實(shí)施上，堅(jiān)持行政督導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合。完善職業(yè)資格證書(shū)制度，大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理。

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度

用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，制定完善就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策，進(jìn)一步完善相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門(mén)要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對(duì)違反規(guī)定，隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書(shū)制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)，職業(yè)資格證書(shū)分布發(fā)工作的指導(dǎo)與管理，盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十二）推進(jìn)技師考評(píng)制度改革

社會(huì)通用性強(qiáng)的職業(yè)（工種）的技師考評(píng)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘任”的原則，采取鑒定機(jī)構(gòu)考核與專(zhuān)家評(píng)審相結(jié)合的考評(píng)辦法，實(shí)行社會(huì)化鑒定。企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)技術(shù)復(fù)雜和操作性強(qiáng)的職業(yè)（工種）技師考評(píng)，可采取企業(yè)內(nèi)能力考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定相結(jié)合的考評(píng)辦法。能力考核強(qiáng)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定突出實(shí)際貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員參加技師考評(píng)。

（十三）充分發(fā)揮高技能人才在解決技術(shù)難題、完成精品工程項(xiàng)目和帶徒傳藝等方面的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)在關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師、技能專(zhuān)家等職位，充分發(fā)揮其技能帶頭作用。積極推行企業(yè)技師、高級(jí)技師聘任制度，建立高技能人才信息庫(kù)和高技能人才同業(yè)交流平臺(tái)，為高技能人才合理流動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

四、進(jìn)一步完善高技能人才激勵(lì)機(jī)制

（十四）充分發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向作用

縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)建立規(guī)范有效的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的技能人才予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（十五）建立健全技能等級(jí)與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相結(jié)合的收入分配制度和激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)建立完善職工憑職業(yè)技能、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)得到使用、晉升和確定收入分配的激勵(lì)機(jī)制。以技能人才技能等級(jí)工資貢獻(xiàn)等因素，著力構(gòu)建科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度。取得國(guó)家職業(yè)資格被聘任的技師、高級(jí)技師，其工資福利待遇原則上在聘的高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師，應(yīng)與本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇；

在聘技師、高級(jí)技師參加境內(nèi)外培訓(xùn)、休假、療養(yǎng)等，應(yīng)與工程師、高級(jí)工程師享受同等待遇。已建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的企業(yè)，應(yīng)為生產(chǎn)、服務(wù)一線(xiàn)的高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師辦理相應(yīng)的企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。經(jīng)企業(yè)職代會(huì)通過(guò)，企業(yè)在聘技師、高級(jí)技師年金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于本企業(yè)平均水平。企業(yè)在聘的技師、高級(jí)技師，若單位工作需要，經(jīng)本人同意，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)備案，在達(dá)到法定退休年齡后，可適當(dāng)延期退休，但延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)5年。（十六）健全高技能人才崗位使用機(jī)制

充分發(fā)揮技師、高級(jí)技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項(xiàng)目和帶徒傳技等方面的重要作用。對(duì)參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過(guò)獎(jiǎng)金等形式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、進(jìn)一步加大高技能人才工作的資金投入（十七）做好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌工作

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的責(zé)任，切實(shí)保障企業(yè)職業(yè)接受培訓(xùn)的權(quán)利。企業(yè)要按照企業(yè)職工工資總額2%-2.5%的比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)，提取的費(fèi)用中一半以上用于高技能人才培養(yǎng)。對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)及未開(kāi)展職工培訓(xùn)的企業(yè)，縣政府應(yīng)全額統(tǒng)籌該項(xiàng)提取，由勞動(dòng)保障、教育等部門(mén)統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，并收其中的一半用于高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌由地方稅務(wù)部門(mén)代征。同時(shí)，勞動(dòng)保障、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取使用情況的監(jiān)督。

（十八）加大對(duì)高技能人才培養(yǎng)的財(cái)政投入

縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于高級(jí)技能人才的培養(yǎng)、評(píng)選、師資、競(jìng)賽、考核和獎(jiǎng)勵(lì)等?？h鄉(xiāng)財(cái)政在安排職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國(guó)家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)將高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)市有關(guān)文件規(guī)定，用于職業(yè)教育的教育費(fèi)附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)技工學(xué)校，要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

（十九）加大對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的投入

縣各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)要安排專(zhuān)門(mén)資金用于高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)用于高技能人才的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)工作。城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的部分，按一定比例用于技工學(xué)校教育，具體比例由縣鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，并適當(dāng)向技工院校教育傾斜。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高技能人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)宣傳（二十）建立高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，工作目標(biāo)責(zé)任制

縣各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并納入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持黨管人才原則，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的客觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)和監(jiān)督檢查，并成立組織、人事勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國(guó)資、地稅、物價(jià)等部門(mén)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體參加的縣

高技能人才工作辦公室，負(fù)責(zé)全縣高技能隊(duì)伍人才建設(shè)的具體工作協(xié)調(diào)，要緊一步 鞏固和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，勞動(dòng)保障部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門(mén)各司其職，緊密配合，并動(dòng)員社會(huì)力量廣發(fā)參與的高技能人才工作格局。縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立高技能人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期研究解決高技能人才工作中的重要問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。（二十一）認(rèn)真抓好政策措施的貫徹落實(shí)

縣各部門(mén)、企業(yè)要按照本規(guī)劃的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展與改革、財(cái)政、中小企業(yè)管理、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)單位，要結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際，采取切實(shí)有效措施推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。（二十二）加強(qiáng)對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的宣傳

縣各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)要大力宣傳高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策，宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳他們的成才與創(chuàng)業(yè)之路，努力在全社會(huì)營(yíng)造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)更多的勞動(dòng)者走技能成才之路。

第五篇：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃

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高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）

為更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，主要包括技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人員。高技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。

（一）主要成就

自2003年全國(guó)人才工作會(huì)議特別是中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見(jiàn)》以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，人力資源社會(huì)保障部積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門(mén)和行業(yè)密切配合，完善政策措施，健全工作機(jī)制，優(yōu)化輿論環(huán)境，推動(dòng)高技能人才工作取得新進(jìn)展。一是高技能人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2009年底，高技能人才達(dá)到2631萬(wàn)人，比2004年底增加771萬(wàn)人，增長(zhǎng)約40%，高技能人才占技能勞動(dòng)者總量的比例達(dá)24.7%。二是高技能人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境明顯改善。各地區(qū)、各部門(mén)普遍制定了促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策，國(guó)家將高技能人才納入享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼制度的范圍。三是高技能人才培養(yǎng)體系逐步完善。企業(yè)行業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用開(kāi)始得到發(fā)揮，一批高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高職院校津貼市場(chǎng)需求，密切與企業(yè)合作，在加快培養(yǎng)后備高技能人才方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用。四是高技能人才評(píng)價(jià)工作得到加強(qiáng)。以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能人才評(píng)價(jià)體系逐步建立，社會(huì)化鑒定、企業(yè)評(píng)價(jià)、院校資格認(rèn)證等多元評(píng)價(jià)機(jī)制逐步形成。五是高技能人才競(jìng)賽選拔機(jī)制逐步健全。各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。六是高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用顯著加強(qiáng)。以“首席技師”、“首席工人”為代表的高技能人才帶頭人制度開(kāi)始建立，高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用得到發(fā)揮。七是對(duì)高技能人才的宣傳力度不斷加大。崇尚勞動(dòng)、尊重技能、重視高技能人才的社會(huì)氛圍正在逐步形成。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)我國(guó)高技能人才工作實(shí)踐，主要有四條基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀；二是必須堅(jiān)持培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)相結(jié)合，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；三是必須堅(jiān)持高端引領(lǐng)，整體推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展；四是必須切實(shí)發(fā)揮政府推動(dòng)作用，加大政府投入，形成各部門(mén)、行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體協(xié)同配合的格局。

（三）存在問(wèn)題

高技能人才工作取得明顯進(jìn)展，但仍然存在一些突出的問(wèn)題：一是高技能人才培養(yǎng)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才需求之間的矛盾突出，高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏；二是高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在；三是對(duì)高技能人才的認(rèn)識(shí)仍有偏差，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念還未根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性不高，高技能人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問(wèn)題，人才成長(zhǎng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

（四）面臨形勢(shì)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面提升我國(guó)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

1．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)加強(qiáng)高技能人才素質(zhì)培養(yǎng)提出新要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，對(duì)加快培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才提出了新要求。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的實(shí)施和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，特別是信息化、自動(dòng)化技術(shù)的發(fā)展，具備高超技能、良好理論和技術(shù)知識(shí)素養(yǎng)、一專(zhuān)多能的高技能人才將成為高技能人才隊(duì)伍的需求主體。

2．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人員的需求日益強(qiáng)勁。一是走新型工業(yè)化道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，迫切需要提升技能勞動(dòng)者隊(duì)伍素質(zhì)。二是加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，迫切需要一大批掌握現(xiàn)代服務(wù)技能的人員。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，迫切需要培養(yǎng)一批相關(guān)領(lǐng)域的技能人員。據(jù)預(yù)測(cè)，2015年和2020年技能勞動(dòng)者需求將分別比2009年增加近1900萬(wàn)人和3290萬(wàn)人（不含存量缺口930萬(wàn)人），其中，高技能人才需求將分別增加約540萬(wàn)人和990萬(wàn)人（不含存量缺口440萬(wàn)人）。

3．緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)提高勞動(dòng)者技能水平提出了更高要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾將長(zhǎng)期存在，勞動(dòng)者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。因此，必須大力加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平，逐步緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

4．人口和勞動(dòng)力的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化對(duì)就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生深刻影響，對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出新要求。未來(lái)10年以至更長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)人口老齡化程度提高，平均受教育年限延長(zhǎng)，每年實(shí)際進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力規(guī)模呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口將加快向發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依賴(lài)人口素質(zhì)和勞動(dòng)者技能的提高。

二、思想目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推推動(dòng)”，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)調(diào)控作用和市場(chǎng)在高技能人才資源開(kāi)發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，以健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度為基礎(chǔ)，以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，進(jìn)一步健全和完善以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為重點(diǎn)的高技能人才工作體系，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，推動(dòng)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)的提高。

2．基本原則

——市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府推動(dòng)相結(jié)合。堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的基礎(chǔ)作用和市場(chǎng)主體的能動(dòng)作用，同時(shí)發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，構(gòu)建政府與市場(chǎng)功能互補(bǔ)的高技能人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。

——產(chǎn)業(yè)政策與高技能人才開(kāi)發(fā)政策相互協(xié)調(diào)。適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，制定高技能人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求實(shí)施積極的高技能人才開(kāi)發(fā)政策，著力解決高技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。

——高端帶動(dòng)與整體推動(dòng)有機(jī)結(jié)合。注重發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技能勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，通過(guò)高技能人才工作政策、體制、機(jī)制上的突破，暢通整個(gè)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍的發(fā)展通道。加快建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍規(guī)模的不斷擴(kuò)大和素質(zhì)的不斷提升，為高技能人才的產(chǎn)生奠定良好的基礎(chǔ)。

——機(jī)制建設(shè)與能力建設(shè)并重。著力完善高技能人才開(kāi)發(fā)的工作機(jī)制和技能成才的激勵(lì)機(jī)制，改善高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的法制和政策環(huán)境，強(qiáng)化與高技能人才開(kāi)發(fā)有關(guān)的培訓(xùn)資源開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加快培養(yǎng)造就一支門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍，并帶動(dòng)中、初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。

1． 高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)明顯提升。

到2015年，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到1.25億人，其中高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3400萬(wàn)人（高級(jí)技師140萬(wàn)人，技師630萬(wàn)人，高級(jí)工2630萬(wàn)人），占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到27%左右。高技能人才每?jī)赡陞⒓蛹寄苎行藓椭R(shí)更新不少于15天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專(zhuān)利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于50%。

到2020年，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到1.4億人，其中高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3900萬(wàn)人（高級(jí)技師180萬(wàn)，技師820萬(wàn)，高級(jí)工2900萬(wàn)），占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%左右，高技能人才每?jī)赡陞⒓蛹寄苎行藓椭R(shí)更新不少于30天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專(zhuān)利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于80%。使高技能人才數(shù)量同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)基本相適應(yīng)，高技能人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求基本相適應(yīng)。

2．高技能人才工作體系得到健全和完善。

（1）統(tǒng)籌社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，建立示范性高技能人才培訓(xùn)基地。到2020年底前，全國(guó)建成1200個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，其中2015年底前，建成400個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。（2）進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度。（3）改革培養(yǎng)模式，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。（4）在有條件的地方建設(shè)類(lèi)型多樣、布局合理、運(yùn)行高校的公共實(shí)訓(xùn)基地。（5）建立和完善高技能人才多元評(píng)價(jià)制度。（6）廣泛開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能競(jìng)賽和崗位練兵活動(dòng)。（7）依托中華技能大獎(jiǎng)、全國(guó)技術(shù)能手和其他有絕技絕活的技能大師建立技能大師工作室。到2020年底前，全國(guó)建成1000個(gè)左右國(guó)家級(jí)技能大師工作室。（8）建立和完善高技能人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息系統(tǒng)。

3．高技能人才開(kāi)發(fā)的政策和法制環(huán)境得到根本性改善。

政府、企（事）業(yè)單位、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及個(gè)人在職業(yè)培訓(xùn)和技能開(kāi)發(fā)方面的權(quán)利、義務(wù)得到明確和落實(shí)。高技能人才培養(yǎng)投入進(jìn)一步加大。貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。高技能人才評(píng)選表彰制度進(jìn)一步健全，高技能人才的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位顯著提高。

三、主要任務(wù)

為了實(shí)現(xiàn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是：

（一）健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。組織、引導(dǎo)各類(lèi)行業(yè)和企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需求，大力開(kāi)展職工技能提升培訓(xùn)和新知識(shí)、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，積極探索引導(dǎo)職工在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和成才的有效途徑。推動(dòng)職業(yè)院校緊密結(jié)合市場(chǎng)需求和企業(yè)需要，通過(guò)深入開(kāi)展校企合作，深化教學(xué)改革，進(jìn)一步提高技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。鼓勵(lì)有條件的地方，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)財(cái)政投入和多種籌資方式，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)各類(lèi)企業(yè)職工、院校學(xué)生和其他勞動(dòng)者提供公益性、高水平、高技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定等服務(wù)。

（二）完善公平公正、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)的高技能人才評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，結(jié)合生產(chǎn)和服務(wù)崗位要求，通過(guò)完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)、規(guī)范對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證以及開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核，進(jìn)一步完善符合技能人才特點(diǎn)的多元評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步健全職業(yè)技能鑒定管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，規(guī)范鑒定程序，構(gòu)建和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)體系。

（三）構(gòu)建有效激勵(lì)、切實(shí)保障、合理流動(dòng)的高技能人才使用機(jī)制。以充分發(fā)揮高技能人才的積極性、創(chuàng)造性為目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企（事）業(yè)單位完善高技能人才培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，完善高技能人才合理流動(dòng)和社會(huì)保障的各項(xiàng)政策，建立有利于激發(fā)高技能人才崗位責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)高技能人才資源利用效率最大化、可持續(xù)發(fā)展的高技能人才使用機(jī)制。

（四）營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的有利于高技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造為方針，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)和高技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)，選拔和樹(shù)立一批優(yōu)秀高技能人才典型，使“勞動(dòng)光榮、技能成長(zhǎng)”的觀念深入人心，在全社會(huì)營(yíng)造有利于高技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。

（五）形成多方參與、密切配合、共同推動(dòng)高技能人才工作的新格局。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作新格局，形成工作合力，共同推進(jìn)高技能人才工作。

四、重點(diǎn)舉措

以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以加強(qiáng)高級(jí)技師培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過(guò)大力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)高技能人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，素質(zhì)大幅度提高，使用效能明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)采取以下政策措施：

（一）以實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，加大高技能人才培訓(xùn)力度。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的需要，以高級(jí)技師為重點(diǎn)，大力開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升。重點(diǎn)加大房屋和土木工程建筑業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）高技能人才培訓(xùn)力度。到2020年，全國(guó)新培養(yǎng)技師350萬(wàn)人，高級(jí)技師100萬(wàn)人，使高技能人才總量達(dá)到3900萬(wàn)人。國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)加強(qiáng)上述行業(yè)（領(lǐng)域）50萬(wàn)名高級(jí)技師培訓(xùn)。

加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。到2020年底前，依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建成1200個(gè)示范性高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開(kāi)展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評(píng)價(jià)、職業(yè)技能競(jìng)賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動(dòng)。其中，到2015年底前，建成400個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地。國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地重點(diǎn)圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）來(lái)布局，重點(diǎn)依托上述行業(yè)和大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括行業(yè)、企業(yè)舉辦的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、高等職業(yè)院校）、城市公共實(shí)訓(xùn)基地來(lái)建設(shè)。

制定完善支持高技能人才成長(zhǎng)的政策措施。對(duì)參加急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高技能培訓(xùn)的人員，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。制定貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道的辦法，選擇部分工程技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，探索開(kāi)展取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書(shū)的人員按規(guī)定參加相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審試點(diǎn)；鼓勵(lì)工程技術(shù)人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。鼓勵(lì)企業(yè)與職工院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時(shí)，對(duì)取得高級(jí)工以上職業(yè)資格證書(shū)的參照大專(zhuān)畢業(yè)生待遇確定。

（二）以實(shí)施青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程和企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，以提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和工作能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、并能適應(yīng)其職業(yè)生涯不同階段需要的職業(yè)培訓(xùn)制度，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)更多勞動(dòng)者走素質(zhì)就業(yè)、技能成才道路。

實(shí)施青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)青年就業(yè)及成才的需要，發(fā)揮職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體作用，對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開(kāi)展1-2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，對(duì)退役士兵開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)職業(yè)院校學(xué)生強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。對(duì)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)員，在按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。依托現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，加大資源整合力度，提升改造一批適應(yīng)不同層級(jí)培訓(xùn)需要的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，為城鄉(xiāng)青年及各類(lèi)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供公共服務(wù)平臺(tái)。

實(shí)施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程。引導(dǎo)、支持各類(lèi)企業(yè)特別是大型企業(yè)（集團(tuán)），建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度，針對(duì)崗位需求和職工特點(diǎn)，開(kāi)展多層次、多樣化培訓(xùn)，通過(guò)脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、崗位培訓(xùn)、班組長(zhǎng)培訓(xùn)、技能比賽等形式，提升企業(yè)新錄用農(nóng)民工和在崗職工的崗位技能；結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，開(kāi)展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)；建立技師研修制度和名師帶徒制度，促進(jìn)高技能人才成長(zhǎng)。職工經(jīng)單位同意參加脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)享受在崗人員同等工資福利待遇。企業(yè)新錄用符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。

（三）以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全高技能人才評(píng)價(jià)選拔制度。進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極探索和完善符合高技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。依托具備條件的國(guó)有大中型企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)高技能人才評(píng)價(jià)工作，完善高技能人才評(píng)價(jià)模式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)職工在執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問(wèn)題和完成工作任務(wù)等方面的能力。根據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校教學(xué)實(shí)際，開(kāi)發(fā)職業(yè)技能教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)職業(yè)院校調(diào)整專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范技能鑒定活動(dòng)，使畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。結(jié)合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定并公布一批具有較高技術(shù)含量的專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力的考核規(guī)范，同時(shí)，大力發(fā)掘高技能人才掌握的絕招絕技，探索進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力認(rèn)證。做好職業(yè)資格目錄的公告工作，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)立和管理。加快新職業(yè)開(kāi)發(fā)，規(guī)范新職業(yè)申報(bào)審批和發(fā)布流程。進(jìn)一步完善鑒定所（站）設(shè)立審批和管理、鑒定考務(wù)管理、證書(shū)核發(fā)管理制度，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善鑒定管理方式和手段，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)和職業(yè)資格證書(shū)查詢(xún)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)鑒定管理科學(xué)化、規(guī)范化。

進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽在發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀高技能人才中的作用，結(jié)合企業(yè)需求和院校實(shí)際，統(tǒng)籌組織和實(shí)施各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽，完善職業(yè)技能競(jìng)賽組織程序、參賽條件、競(jìng)賽職業(yè)（工種）的選擇、競(jìng)賽內(nèi)容、競(jìng)賽后的激勵(lì)方式等，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大企業(yè)職工和院校學(xué)生積極參加崗位練兵和技能競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高技能水平，為更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出搭建平臺(tái)。按照世界技能組織要求，積極組織我國(guó)優(yōu)秀選手參加國(guó)際技能大賽，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)秀技能人才走向世界。獲得國(guó)際、國(guó)家級(jí)和省部級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽優(yōu)秀名次的人員，可以按照規(guī)定晉升職業(yè)技能等級(jí)。

（四）以建設(shè)技能大師工作室為重點(diǎn)，充分發(fā)揮高技能人才作用。鼓勵(lì)企業(yè)以崗位為基礎(chǔ)，建立高技能人才多層次發(fā)展通道，并給予相應(yīng)待遇，引導(dǎo)高技能人才立足本職，鉆研技能，提高技能水平，實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推行技師、高級(jí)技師聘任制度，發(fā)揮高技能人才在技能崗位的關(guān)鍵作用。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，建立高技能人才帶頭人制度，并給予必要的經(jīng)費(fèi)和人員等支持。鼓勵(lì)各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線(xiàn)優(yōu)秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承等方面的重要作用，依托其所在單位建設(shè)一批技能大師工作室。其中，到2020年底前，依托中華技能大獎(jiǎng)獲得者、部分在技能含量較高、高技能人才密集的行業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)工作的全國(guó)技術(shù)能手，以及部分掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的技能大師，建成1000個(gè)左右國(guó)家級(jí)技能大師工作室?；拘纬筛采w重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞與推廣網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的高技能人才技術(shù)技能創(chuàng)新成果和絕技絕活價(jià)值實(shí)現(xiàn)及代際傳承推廣機(jī)制。

（五）以完善流動(dòng)配置機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)高技能人才合理流動(dòng)。以市場(chǎng)配置人才資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)高技能人才規(guī)范有序流動(dòng)。在建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開(kāi)放的人才資源市場(chǎng)基礎(chǔ)上，發(fā)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性高技能人才市場(chǎng)，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，暢通高技能人才流動(dòng)渠道。完善政府人才公共服務(wù)體系，建立健全高技能人才的人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高技能人才面向西部地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)。大力發(fā)展行業(yè)技師協(xié)會(huì)和區(qū)域性技師協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)高技能人才通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)口登記制度，調(diào)整戶(hù)口遷移政策，使之有利于引進(jìn)包括農(nóng)民工在內(nèi)的高技能人才。建立高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高技能人才遵循市場(chǎng)規(guī)律合理流動(dòng)。制定完善適用于高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)中的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法。加強(qiáng)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，提高畢業(yè)生就業(yè)率。

（六）以完善制度和落實(shí)政策為重點(diǎn)，健全高技能人才激勵(lì)表彰機(jī)制。進(jìn)一步完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體，輔以必要的社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，不斷提升高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。對(duì)為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎(jiǎng)。進(jìn)一步完善中華技能大獎(jiǎng)和全國(guó)技術(shù)能手評(píng)選表彰制度以及高技能人才享受政府特殊津貼相關(guān)政策，對(duì)優(yōu)秀高技能人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)地方政府對(duì)為本地區(qū)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇。重視提高高技能人才的政治待遇，在高技能人才中發(fā)展黨員、評(píng)選勞模、推崇人大代表候選人和政協(xié)委員。

鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展優(yōu)秀高技能人才同業(yè)交流、聯(lián)合攻關(guān)、培訓(xùn)深造、出訪(fǎng)考察活動(dòng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)建立和完善職工培訓(xùn)與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機(jī)制，制定知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，使職工獲得與其職業(yè)技能等級(jí)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相適應(yīng)的工資和待遇。探索高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。加大對(duì)技能創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)認(rèn)定和推廣應(yīng)用力度。根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，制定高技能人才鼓勵(lì)辦法，使其在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、出國(guó)進(jìn)修、休假、體檢等方面享受與工程技術(shù)人才同等待遇。支持用人單位按規(guī)定為包括高技能人才在內(nèi)的各類(lèi)人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

（七）以強(qiáng)化技術(shù)支持為重點(diǎn)，夯實(shí)高技能人才工作基礎(chǔ)。加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)立法，完善培訓(xùn)鑒定配套規(guī)章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。制定出臺(tái)《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》、《職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例》等法規(guī)，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，制定出臺(tái)《技工院校管理辦法》等規(guī)章。

修訂《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》，健全科學(xué)的職業(yè)分類(lèi)體系，建立各類(lèi)人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展包括高技能人才在內(nèi)的各類(lèi)人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等工作提供依據(jù)。進(jìn)一步完善職業(yè)院校教師定期培訓(xùn)制度和教師到企業(yè)實(shí)踐制度，鼓勵(lì)教師不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。進(jìn)一步加大高技能人才師資培養(yǎng)力度，加快培養(yǎng)一批既能講授專(zhuān)業(yè)理論同時(shí)又能指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的一體化教師。采取有效措施鼓勵(lì)職業(yè)院校從企業(yè)聘請(qǐng)高技能人才、工程技術(shù)人才擔(dān)任兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)職業(yè)院校教師職稱(chēng)制度改革，吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長(zhǎng)期從事職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)院校校長(zhǎng)培訓(xùn)和教學(xué)管理人員培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理人員、考評(píng)人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)和管理。加強(qiáng)對(duì)高技能人才培養(yǎng)規(guī)律的研究，深化職業(yè)院校教學(xué)改革。加快適用于高技能人才的現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)和特色教材的開(kāi)發(fā)。加快技師、高級(jí)技師國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂和職業(yè)技能鑒定題庫(kù)的開(kāi)發(fā)，保持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系具有動(dòng)態(tài)性、開(kāi)放性和靈活性。建立健全高技能人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，通過(guò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查相結(jié)合，及時(shí)準(zhǔn)確獲得高技能人才相關(guān)信息。建立健全高技能人才職業(yè)（崗位）需求預(yù)測(cè)和定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高技能人才有效培養(yǎng)和合理流動(dòng)建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。分層次開(kāi)發(fā)高技能人才信息庫(kù)和技能成果信息庫(kù)，建立高技能人才信息交流平臺(tái)。

（八）切實(shí)加大投入，為高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。牢固樹(shù)立人才投資優(yōu)先保證理念，健全政府、用人單位、社會(huì)和個(gè)人多渠道的高技能人才投入機(jī)制。各級(jí)政府進(jìn)一步加大高技能人才工作經(jīng)費(fèi)投入，確保高技能人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施，并對(duì)高技能人才師資培訓(xùn)、評(píng)選、表彰、教材開(kāi)發(fā)等工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃、國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和重大工程項(xiàng)目的組織實(shí)施中，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，使高技能人才培養(yǎng)與項(xiàng)目建設(shè)同步。完善發(fā)展職業(yè)教育的保障機(jī)制，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，鼓勵(lì)支持更多青年勞動(dòng)者接受職業(yè)教育。在國(guó)家職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，對(duì)就業(yè)率高、高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校給予重點(diǎn)支持。地方各級(jí)政府進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，加大對(duì)技工院校等職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金投入，并按規(guī)定合理安排城市教育費(fèi)附加的使用，對(duì)高技能人才培養(yǎng)給予支持。對(duì)企業(yè)等用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)支付的報(bào)酬，可按稅法規(guī)定予以稅前扣除。對(duì)積極開(kāi)展校企合作承擔(dān)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)任務(wù)、培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)和支持行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)組織建立高技能人才發(fā)展基金，為開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)研修、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新交流、帶徒傳技等活動(dòng)提供支持。實(shí)行校企合作的定向培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安排職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)的需要。對(duì)自身沒(méi)有能力開(kāi)展職工培訓(xùn)，以及未開(kāi)展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由人力資源社會(huì)保障等部門(mén)統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)積極探索符合自身特點(diǎn)的高技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制。

努力構(gòu)建社會(huì)力量廣泛參與高技能人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)各界和海外人士對(duì)高技能人才培養(yǎng)提供捐贈(zèng)和其他培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)和個(gè)人對(duì)高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行捐贈(zèng)，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！陡呒寄苋瞬抨?duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010-2020年）》是國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。各級(jí)黨委、政府要將貫徹實(shí)施本規(guī)劃作為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和推動(dòng)。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立規(guī)劃實(shí)施的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)、各行業(yè)要以本規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作計(jì)劃，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入地方、行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，形成上下貫通、左右銜接的全國(guó)高技能人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施體系。

（二）建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度。人力資源社會(huì)保障部將規(guī)劃中的重要目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)行業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案。各地區(qū)、各行業(yè)要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，提出分階段、分步驟實(shí)施的方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。要將高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對(duì)單位績(jī)效評(píng)估、干部政績(jī)（業(yè)績(jī)）考核、相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃撥的重要依據(jù)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控和評(píng)估。建立高技能人才規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查。各地區(qū)、各行業(yè)每年年底前向人力資源社會(huì)保障部上報(bào)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，重點(diǎn)反映目標(biāo)任務(wù)完成情況、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施情況、重大政策措施及成效、存在突出問(wèn)題和對(duì)策建議。人力資源社會(huì)保障部根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)上報(bào)信息，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定對(duì)策措施，指導(dǎo)和督促規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)各地執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并每年向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告階段性實(shí)施情況。2015年和2020年，分別開(kāi)展兩次大規(guī)模檢查評(píng)估，對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行中期和終期評(píng)估總結(jié)。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和多種形式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)人才工作特別是高技能人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，大力宣傳實(shí)施本規(guī)劃的重大意義和規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、重大工程和舉措，大力宣傳規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，大力宣傳高技能人才典型人物和事跡，形成全社會(huì)關(guān)注和支持高技能人才工作的良好局面，為促進(jìn)高技能人才成才成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

人力資源和社會(huì)保障部

二〇一一年七月六日