第一篇：關于推進高技能人才隊伍建設的實施意見

關于推進高技能人才隊伍建設的實施意見

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發〔2006〕15號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強高技能人才隊伍建設的意見》（蘇辦發〔2004〕28號），確保到“十一五”期末，我省技能人才隊伍建設實現高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展的奮斗目標，使技能人才隊伍特別是高技能人才隊伍建設適應江蘇又快又好地推進“兩個率先”的需要，特制定如下實施意見。

一、進一步建立健全適應我省經濟社會發展需要的高技能人才培養體系

（一）建立和完善以行業企業為主體、各類職業院校為基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。在各地發展職業教育、實施技能人才培養培訓工程中，突出高技能人才培養工作，充分發揮高等職業院校、高級技工學校和技師學院等各類職業院校的培訓基地作用。大力發展民辦職業教育和培訓，充分發揮各類社會團體在高技能人才培養中的作用。建立現代企業職工培訓制度和高技能人才校企合作培養制度，加快高技能人才培養步伐。結合重大工程和重大科技計劃項目的實施，以及重大技術和重大裝備的引進消化吸收再創新培養高技能人才。結合產業結構調整，加大對包括農民工在內的新產業工人中高技能人才的培養力度。

（二）構建面向企業職工和社會公眾的高技能人才培訓網絡。從各類職業院校、企業培訓中心和社會職業培訓機構中，建立一批以培養高級技工、技師和高級技師為目標的高技能人才培訓基地，實施多形式、多層次、多對象的基地化培訓。力爭用1—2年的時間，在全省建立以50個省級高技能人才培養示范基地為骨干、以一批運轉正常的市級培養基地為基礎和若干個覆蓋200個以上主要職業（工種）的培訓點為補充的高技能人才培訓網絡，形成“人才培養基地化，基地建設網絡化”的高技能人才培養培訓工作格局。省對省級高技能人才培養示范基地的硬件投入予以適當補助，對培養新技師成績突出的單位予以表彰。

（三）建立高技能人才校企合作培養制度。成立由政府及有關部門負責人、行業企業和職業院校的代表，以及有關專家組成的高技能人才校企合作培養指導委員會，研究制定校企合作培養高技能人才發展規劃，確定培養方向和目標，指導和協調學校與企業開展合作，共同培養高技能人才。企業應根據對高技能人才的實際需求，通過自辦培訓機構，聯合舉辦職業院校，或與職業院校和職業培訓機構合作辦學、委托培養等方式，加快培養高技能人才。企業應接受職業院校教師實踐和學生實習，為合作院校提供實習場所，同時要選派好的實習指導教師，與合作院校共同組織好相關理論和實踐的教育教學，并做好學生實習的勞保和安全等工作。實行校企合作的定向培養費用，可以從企業職工教育培訓經費中列支。對為頂崗實習學生支付合理報酬的企業，給予相應的稅收優惠。對積極開展校企合作、承擔實習見習任務、培訓成效顯著的企業，由當地政府給予適當獎勵。

（四）積極推動公共實訓鑒定基地建設。“十一五”期間，各省轄市應根據本地區支柱產業發展的需要，在充分利用和發揮現有資源作用的基礎上，多方籌集資金，集中財力在中心城市重點建設好1—2個布局合理、資源共享、體現公益、技能含量高、具有示范導向性、面向社會公眾提供技能培訓和技能鑒定服務的公共實訓鑒定基地。

二、進一步強化行業企業培養高技能人才的主體地位

（五）扎實開展高技能人才需求預測，認真制定培養規劃。建有職業技能鑒定（指導）中心和鑒定所（站）的行業、部門和企業，要結合本行業、本系統、本單位的生產、技術發展趨勢以及高技能人才隊伍現狀，做好高技能人才的需求預測和培養規劃，提出本行業、本系統、本單位高技能人才合理配置的標準，指導開展高技能人才培養工作，并定期向相應的勞動保障行政部門通報技能人才隊伍建設情況。機關事業單位也要結合各自實際，做好本部門本單位的高技能人才培養工作，并將技能人才隊伍建設情況納入到當地勞動保障部門的技能人才隊伍統計。

（六）充分發揮企業培養高技能人才的主體作用。企業應依法建立職工教育培訓制度，繼續辦好已有的職業院校和培訓機構，促進學習型企業建設。各類企業特別是大、中型企業（集團），應將高技能人才隊伍建設納入企業發展總體規劃。國有和國有控股企業要將高技能人才培養規劃的制定和實施情況作為企業經營管理者業績考核的內容之一，定期向職工代表大會報告，并接受主管部門和技能人才工作部門的監督。各級政府應將高技能人才配置狀況作為企業申報技術改造項目、技術項目引進、參加重大工程招投標、評優和資質評估的必要條件。今后，企業在進行項目申報時，應同時編報與項目相適應的高技能人才配置情況和高技能人才培訓計劃，并按規定提取職工技術培訓經費，重點保證高技能人才培養的需要。

（七）強化企業培養高技能人才的責任，切實保障企業職工接受培訓的權利。企業是技能人才使用的主體和直接受益者，應自覺增強搞好職工教育培訓的主動意識和責任意識。根據《江蘇省職工教育條例》等規定，職工教育經費按照企業職工的工資總額2%—2.5%的比例提取，其中一半以上用于高技能人才培養。市、縣（市、區）人民政府可依法統籌其中的0.5%部分，用于發展本地的職業教育，并劃出一定比例用于高技能人才培養。對自身沒有能力開展職工培訓及未開展職工培訓的企業，市、縣（市、區）人民政府應全額統籌該項提取，由勞動保障、教育等部門統一組織培訓服務，并將其中的一半用于高技能人才培養。企業職工教育培訓經費的統籌由地方稅務部門代征，同級勞動保障部門負責提供應征單位的名單和應征金額。具體征收辦法由各省轄市人民政府制定。

（八）支持和鼓勵職工參加職業技能培訓。企業要按照國家有關規定制定激勵辦法，鼓勵和支持職工參加相應的職業技能培訓，并根據企業需求和職工職業生涯發展需要，制訂脫產和半脫產培訓計劃。對參加當地緊缺職業（工種）高級技能以上培訓，并獲得相應職業資格的人員，企業可從職工教育培訓經費中給予一定的培訓和鑒定補貼；被企業聘用在相應技能等級崗位的，企業可全額報銷培訓和鑒定費用。

三、進一步增強各類職業院校培養高技能人才的基礎作用

（九）加強職業院校技能人才培養的能力建設。實施高水平示范性職業院校建設計劃，扶持建設10所示范性高等職業技術學院和100所示范性中等職業學校。深入實施職業教育實訓基地建設計劃，在重點領域建成200個專業門類齊全、設備水平較高、優質資源共享的職業教育實訓基地，為高技能人才培養奠定基礎。

（十）加快省重點技師學院建設步伐。按照《省政府辦公廳轉發省勞動保障廳〈江蘇省重點技師學院建設標準（試行）〉的通知》（蘇政辦發〔2006〕4號）和評估細則要求，2006年在全省首批評定2—5所教學質量高、辦學實力強的重點技師學院，報經省人民政府批準后，可明確為相當于副廳級事業單位，原隸屬關系、人員編制、經費渠道不變。“十一五”期末，全省重點技師學院的數量要力爭達到8—10所。通過重點建設，使之成為以培養高素質、高技能人才為重點，承擔職業院校生產實習指導教師和行業、企業高技能人才培訓任務，適應本地區、本行業發展需要的高技能人才培養培訓基地。

（十一）大力推進“雙師型”教師隊伍建設。實施“職業院校教師素質提高計劃”、“技工教育千名師資培養領航計劃”。“十一五”期間，安排職業院校1500教師、技工院校50名教師參加出國研修培訓，安排職業院校3000名教師、技工院校350名教師接受國內進修培訓，組織職業院校1萬名教師、技工院校600名教師參加企業頂崗鍛煉。積極組織職業院校教師參加技能競賽和技能考核認定。鼓勵職業院校教師申請評定第二專業技術資格。支持職業院校面向社會聘用工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。到2010年，全省職業院校專業教師獲得高級以上職業資格證書的比例達60%以上。

（十二）技工院校舉辦的高級班畢業生，到機關、企事業單位工作的，試用期、見習期工資待遇及定級工資均參照大專學歷畢業生待遇執行。入學前為工作一年以上在職職工的畢業生，可不實行試用期，其工資待遇由用人單位比照本單位同期參加工作的大專畢業生待遇重新確定。具體標準按原江蘇省勞動廳、江蘇省人事廳《關于高級技工學校畢業生待遇的通知》（蘇勞薪〔1998〕12號、蘇人通〔1998〕98號）執行。

（十三）技師學院技師班畢業生各項待遇按國家有關規定協議簽訂，也可比照本企業高等教育本科畢業生有關待遇簽訂；經用人單位聘用為技師、高級技師的，其待遇和戶口政策按國家、省有關規定執行。

四、進一步完善高技能人才考核評價機制

（十四）加強對職業院校學生的職業資格認證工作。在職業院校開展國家級和省級職業資格認證試點的基礎上，逐步擴大試點覆蓋面。到2010年，省級以上重點中等職業學校和有條件的高等職業院校都要建立職業技能鑒定機構。試點院校的專業教學內容與國家職業標準要求相符合的，其畢業生申請參加中級職業技能鑒定時，免除該專業的理論考試。經認定的試點院校主體專業畢業生參加學校組織的理論和操作技能考核合格并取得學歷證書的，視為職業技能鑒定合格，直接核發相應的職業資格證書。

（十五）推進企業高技能人才評價改革試點。在全省選擇50家大中型企業進行評價方式改革試點。按照“統一標準、現場考核、強化督導”的原則，通過生產現場能力考核和工作業績評定等方式，重點評價企業職工執行操作規程、解決技術難題和完成工作任務的能力。試點企業可按照國家職業標準的統一要求，結合企業生產特點和崗位要求，對國家題庫的考核內容作30%的調整。考核合格的，根據企業要求，可按規定核發相應的國家職業資格證書或出具統一的考核成績證明，并列入職業技能鑒定統計。

對試點企業中技術復雜、操作性強的職業（工種），其一線技師、高級技師的考評，可根據國家職業標準的要求和生產崗位的實際需要確定考評要素和內容，按照能力考核與業績評定相結合、以業績評定為主的方法實施考核鑒定。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、作出突出貢獻的技術骨干可破格參加技師、高級技師的考評。

試點企業按高級工標準組織的技能競賽，經所在市勞動保障部門確認后，應知、應會均合格的前三名選手，可直接晉升為技師職業資格（國家職業資格二級）。試點企業5%的各等級優秀技術工人可提前3年參加高一個等級的考核。

（十六）推動高技能人才專項職業能力考核。發掘高技能人才掌握的絕招絕技絕活，探索進行專項能力認證。組織對高技能新職業專項職業能力考核試點；對現代制造業中的主體職業（工種），依據國家職業標準和職業功能模塊，分階段進行高技能人才專項能力考核，為高技能人才成長創造條件。

五、進一步建立完善高技能人才使用激勵和服務保障機制

（十七）充分發揮政府獎勵導向作用。市、縣（市、區）人民政府應建立規范有效的技能人才獎勵制度，對為當地經濟和社會發展做出突出貢獻的技能人才予以表彰和獎勵。

（十八）建立健全技能等級與業績貢獻相結合的收入分配制度和激勵機制。制定技能人才技能等級工資指導價位。企業在制定薪酬結構時，應充分考慮技能勞動者的技能等級和業績貢獻等因素，著力構建科學合理的高技能人才薪酬制度。企業在聘的高級技工、技師、高級技師，應與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇；在聘技師、高級技師參加境外培訓、休假、療養等，應與工程師、高級工程師享受同等待遇。

（十九）健全高技能人才崗位使用機制。充分發揮技師、高級技師在技能崗位的關鍵作用，以及在解決技術難題、實施精品工程項目和帶徒傳技等方面的重要作用。企業應在關鍵崗位、關鍵工序探索設立“首席技師”等高技能帶頭人職銜，培養一批高技能領軍人才，并給予相應待遇。對參加科技攻關和技術革新并做出突出貢獻的高技能人才，可從成果轉化所得收益中，通過獎金等形式給予獎勵。

（二十）進一步理順和建立高技能人才培養成本價格形成機制。高級技工班、技師班學生的收費，仍按省物價局、省財政廳《關于高級技工學校（技師學院）銜接同類高職院校收費標準的復函》（蘇價費函〔2005〕136號、蘇財綜〔2005〕47號）執行。對舉辦高級技工、技師、高級技師培訓班的各類職業院校、企業培訓中心和社會職業培訓機構，可按照各職業（工種）和技能等級的實際培養成本提出收費標準，經同級價格部門核定后向學員收取培訓費用。高級技工班、技師班學生的學費及經批準的各職業（工種）和技能等級的培訓費標準應予公示。

（二十一）完善高技能人才合理流動和社會保障機制。堅持以市場為導向，依法維護用人單位和高技能人才的合法權益，保證人才流動的規范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流動和區域合作機制，鼓勵高技能人才通過兼職、服務、技術攻關、項目引進等多種方式發揮作用。各級勞動保障部門要進一步完善高技能人才信息發布制度，定期發布高技能人才供求信息和工資指導價位信息，引導高技能人才遵循市場規律合理流動。公共職業介紹機構要開設專門窗口，為高技能人才提供職業介紹、職業培訓、勞動合同鑒證、社會保障關系辦理、代存檔案等“一站式”服務。鼓勵人才交流和社會各類職業中介機構為高技能人才提供相應服務。放開點名招聘高技能人才中介服務收費管理，由委托方與被委托方（職業介紹中介機構）按照省物價局蘇價費〔2003〕416號文件有關規定，協議招聘、協商收費。積極做好高技能人才在不同所有制單位、不同性質單位、不同行業和跨地區流動中社會保險關系的接續工作，逐步突破部門、行業、地域和所有制限制。高技能人才在省內跨統籌地區流動，基本養老保險個人帳戶基金按規定轉移。已建立企業年金和補充醫療保險制度的企業，應為生產、服務一線的高級技工、技師和高級技師辦理相應的企業年金和補充醫療保險。

六、進一步落實高技能人才培養的資金投入政策

（二十二）各級財政要加大對高技能人才培養的投入。省設立職業教育培訓（高技能人才培養）專項資金，支持高技能人才培養示范基地及省重點技師學院建設。各省轄市要設立高技能人才培養專項資金，用于高技能人才的培養、評選、師資培訓、教材開發、競賽、考核和獎勵等。各級財政在安排職業教育專項經費和國家職業教育基礎設施建設專項經費時，應將技工院校及高技能人才培養示范基地建設作為一項重要內容，實行統一規劃、統籌安排。

（二十三）落實高技能人才教育培訓經費。根據省有關文件規定，各地用于職業教育的城市教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓，重點建設高級技工學校、技師學院。沒有落實的地區，要按規定落實；已落實的地區要專款專用，不得挪作他用。

（二十四）鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養提供捐贈和其它培訓服務。支持企事業單位、社會團體、公民個人、外資參與興辦各類職業院校和社會職業培訓機構。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，凡通過政府部門或我國境內的非贏利組織對高技能人才培養的資助和捐贈，可在應納稅所得額中全額扣除。

七、進一步加強組織領導和輿論宣傳

（二十五）切實加強對高技能人才工作的領導。各地各有關部門要根據經濟社會發展需要制定高技能人才隊伍建設規劃，并納入人才隊伍建設規劃和經濟社會發展規劃。堅持黨管人才原則，在省委、省政府的領導下，省人才工作領導小組負責全省高技能人才隊伍建設的宏觀指導、政策協調、組織推動和監督檢查，并成立由組織、勞動保障、發展改革、教育、科技、經貿、財政、人事、國資、地稅、價格等部門及工會、共青團、婦聯等人民團體參加的省高技能人才工作辦公室，負責全省高技能人才隊伍建設的具體工作協調，省高技能人才工作辦公室設在省勞動和社會保障廳。各地要進一步鞏固和完善黨委政府統一領導，組織部門牽頭抓總，勞動保障部門統籌協調，各有關部門各司其職、緊密配合，并動員社會力量廣泛參與的高技能人才工作格局。各級人才工作領導小組要建立高技能人才工作議事制度，每年至少會辦、研究一次高技能人才工作中存在的主要問題，確保各項政策的落實。

（二十六）加強輿論宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。在省主要報刊、廣播、電視、網絡等媒體開辟專欄，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳黨和國家以及省委、省政府關于高技能人才工作的方針政策，大力宣傳高技能人才在經濟建設和社會發展中的重要作用和突出貢獻，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位。廣泛動員全社會關心高技能人才隊伍建設，努力構建有利于高技能人才成長的社會基礎。

（二十七）將高技能人才工作的各項要求落到實處。各地、各有關部門要根據中辦、國辦的通知精神和本實施意見的要求，認真規劃好本地區、本部門高技能人才隊伍建設的目標和任務，并結合自身實際，盡快制定和出臺貫徹落實的具體細則，省將隨時通報各地的工作進展情況。

中共江蘇省委組織部

江蘇省機構編制委員會辦公室

江蘇省發展和改革委員會

江蘇省教育廳 江蘇省財政廳 江蘇省人事廳

江蘇省勞動和社會保障廳

江蘇省人民政府國有資產監督管理委員會

江蘇省地方稅務局

江蘇省物價局 2006年7月4日

第二篇：關于加強高技能人才隊伍建設的實施意見

關于加強高技能人才隊伍建設的實施意見

來源: 日期： 2009-09-23 10:48:39 被閱讀 250 次

關于加強高技能人才隊伍建設的實施意見

為貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強高技能人才工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉發省委組織部等10部門《關于推進高技能人才隊伍建設的實施意見》精神，培養和造就一支數量充足、結構合理、素質優良的高技能人才隊伍，充分發揮高技能人才在經濟建設中的作用，特制定加強高技能人才隊伍建設實施意見。

（一）明確高技能人才工作的目標任務。加強高技能人才隊伍建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和人才觀，以完善高技能人才評價使用制度為重點，以建立高技能人才激勵機制為手段，加快形成有利于高技能人才成長的社會環境。根據全縣經濟社會的長遠發展，逐步形成政府指導、企業主導、行業配合、學校參與、社會支持、個人努力的高技能人才培養新格局，基本建立高技能人才培養、評價、激勵、使用、交流、保障制度，形成培養快、評價準、使用好、待遇優的高技能人才工作新機制。制定人才培訓計劃，下達培養目標，力爭到“十一五”期末，全縣高級工、技師、高級技師總量達到5000人，以技師、高級技師帶動初、中級技能勞動者隊伍梯次發展，使技能人才隊伍特別是高級技能人才隊伍建設適應全縣經濟又好又快地發展。

（二）建立高技能人才隊伍建設的培養體系。根據全縣產業發展趨勢，建立和完善以行業企業為主體，各類職業學校為基礎，學校教育與企業培養緊密結合，政府推動與社會支持相結合的高技能人才培訓體系。到“十一五”期末，結合國家、省、市、縣高技能人才培訓工程的實施，依托企業（集團），重點建設以培養技師、高級技師為目標，且規模較大、實施完善、特色鮮明的高技能人才培訓基地。充分利用現有各類職業教育培訓資源，重點建設以培養高級技工為主的示范職業學校。立足地方支柱產業和高新技術產業發展，按照“統籌規劃、合理布局、資源共享”的原則，建設技術含量高、起示范作用、面向社會公眾提供技能培訓和技能鑒定服務的公共實訓鑒定基地。

（三）發揮企業培養高技能人才的主導作用。企業是培養高技能人才的主要載體。重點企業，特別是規模、骨干企業要將高技能人才的培養工作納入企業中長期發展規劃，完善企業職工培訓制度，強化崗位培訓，將高技能人才培養計劃的制訂和實施情況作為企業經營管理者業績考核的內容之一，要定期向職代會報告并接受主管部門和技能人才工作部門的監督。各主管部門應將高技能人才配置狀況作為企業申報技術項目改造、技術項目引進、評優和資質評估的必要條件。企業聘用的高級技工、技師、高級技師在參加境內外培訓、休假、療養等方面應與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇。要充分發揮技師、高級技師在技能崗位以及在解決技術難題和帶徒傳技等方面的重要作用，對參加科技攻關和技術革新并作出突出貢獻的高技能人才，可拿出成果轉化所得收益的30%通過獎金形式給予一次性獎勵。要積極做好高技能人才在不同所有制單位、不同行業和跨地區流動中社會保險關系的續接工作，逐步突破部門、行業、地域和所有制限制。已建立企業年金和補充醫療保險制度的企業，應為生產、服務一線的高級技工、技師和高級技師辦理相應的企業年金和補充醫療保險。

（四）鼓勵職業學校加大培養高技能人才的力度。要充分發揮職業學校、技工學校等各類職業學校加強高技能人才培養的基礎作用。成立由政府及有關部門負責人、行業企業和職業學校的代表，以及有關專家組成的高技能人才校企合作培養指導委員會，研究制定培養高技能人才發展規劃，確定培養方向和目標，指導和協調學校與企業開展合作，共同培養高技能人才。不斷更新教學內容，改進教學方法，合理調整專業結構，大力推進“雙師型”教師隊伍建設及教材建設，加快建立彈性學習制度，逐步推行學分制、選修制等，職業學校要根據企業對高技能人才的實際需求，通過冠名辦班、訂單培養、校企互為培訓實習基地等形式建立高技能人才校企合作培訓制度。企業應接受職業學校學生實習。同時要選派好的實習指導教師與合作學校共同組織好相關理論實踐教學，并做好學生實習的勞保和安全工作。取得高級工職業資格證書的技工學校畢業生，到機關企事業單位工作，試用期、見習期工資待遇及定級工資均參照大專畢業生待遇執行，入學前為工作一年以上在職職工的畢業生可不執行試用期，其工資待遇由用人單位比照本單位同期參加工作的大專畢業生待遇重新確定。經用人單位聘為技師、高級技師的，其待遇按國家、省有關規定執行。

（五）完善符合高技能人才培養特色的評價機制。要建立健全以職業能力為導向，工作業績為重點，注重職業道德和知識水平的高技能人才評價體系。在評價標準上，堅持國家職業標準與企業崗位要求相結合；在評價機制上，堅持專業評價和企業認可相結合；在評價內容上，堅持職業能力與工作業績相結合，加快企業高技能人才評價改革試點。按照“統一標準、現場考核、強化督導”的原則，通過生產現場能力考核和工作業績評定等方式重點評價企業職工執行操作規程、解決技術難題和完成工作任務的實際能力。試點企業可按照國家職業標準，結合企業生產特點和崗位要求，對國家題庫的考核內容作30%的調整，考核合格者核發相應的《國家職業資格證書》。對試點企業中技術復雜、操作性強的工種，其一線技師、高級技師的考評，可根據國家職業標準的要求和生產崗位的實際需求確定考評要素和內容，按照能力考核與業績評定相結合、以業績評定為主的方法實施考核鑒定。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、作出突出貢獻的技術骨干可破格參加技師、高級技師的考評。企業要積極鼓勵職工參與各種技能競賽，公開選拔高技能人才。試點企業按高級工標準組織的技能競賽，經市勞動保障部門確認后，應知應會均合格的前三名可直接晉升為技師。試點企業5%的各等級優秀技術工人可提前3年參加高一個等級的考核。

（六）營造有利于高技能人才成長的濃烈氛圍。加強輿論宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳高技能人才工作的方針政策，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位。建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的高技能人才獎勵體系，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。凡獲得“鹽城市有突出貢獻的高級技師”每月享受市政府津貼150元，“有突出貢獻的技師”每月享受市政府津貼100元，“國家、省技術能手”給予一次性獎勵2000元，“鹽城市技術能手”給予一次性獎勵1000元。各企業也應建立相應規范有效的技能人才獎勵制度，對為經濟和社會發展做出杰出貢獻的技能人才實行重獎。

（七）加大高技能人才培養的經費投入。根據蘇辦發[2004]28號和蘇辦發[2006]27號文件精神，進一步拓寬高技能人才培養籌資渠道，逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔，多渠道增加高技能人才培訓經費的投入新機制。政府將加大對高技能人才培訓經費的投入，設立高技能人才培養專項資金，用于高技能人才的培訓、評選、師資培訓、競賽、考核和獎勵等。財政部門在安排職業教育專項經費時，實行統一規劃、統籌安排，用于職業教育的城市教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓，重點用于縣職教中心、技工學校建設；企業按職工工資總額的2.5%提取并列入成本開支的職工教育培訓經費，要有一半以上用于高技能人才培養，縣統籌培訓費中的20%，用于全縣高技能人才培養。對自身沒有能力開展職工教育培訓及未開展職工培訓的企業，縣全額統籌該項提取，由勞動保障部門統一組織培訓服務并用于高技能人才的培養。企業職工教育培訓經費的統籌，由勞動保障部門提供應征名單、應征金額，由地方稅務部門代征,按期繳存財政社保專戶。企業提取的培訓經費主要用于企業職工特別是一線職工的技能培訓，對參加緊缺工種高級技能以上培訓，并獲得相應職業資格的人員，企業可從職工教育培訓經費中給予60%的培訓和鑒定補貼，被企業聘用在相應技能高級崗位的，全額報銷培訓和鑒定費用。財政、勞動、審計、稅務、工會等部門對企業培訓經費的提取使用情況要進行監督檢查。

（八）健全高技能人才培養成本價格形成機制。進一步理順和建立高技能人才培養成本價格形成機制。高級技工班、技師班學生的收費，仍按省物價局、省財政廳蘇價費函[2005]136號、蘇財綜[2005]47號執行。對舉辦高級技工、技師的各類職業學校、企業培訓中心和社會職業培訓機構，可按照各工種和技能等級的實際培養成本提出收費標準，經價格部門核定后向學員收取培訓費用。高級技工班、技師班學生的學費及經批準的各工種和技能等級的培訓費標準應予公示。放開點名招聘高技能人才中介服務收費管理，由委托方與被委托方（職業中介機構）按照省物價局蘇價費[2003]416號文件有關規定執行。

（九）強化高技能人才隊伍建設的領導。各有關部門要根據經濟社會發展需要制定高技能人才隊伍建設規劃，并納入人才隊伍建設規劃和經濟社會發展規劃。要建立高技能人才工作目標責任制，將高技能人才工作的成效作為黨委、政府及有關部門政績考核的重要內容，定期進行監督檢查，確保各政策措施落到實處。

堅持黨管人才原則，在縣委、縣政府的領導下，縣人才工作領導小組負責對高技能人才工作的宏觀指導、政策協調和組織推動。成立由組織、勞動、發改委、教育、科技、經貿、財政、人事、地稅、價格等部門及工會、共青團、婦聯等人民團體參加的縣高技能人才工作辦公室，負責全縣高技能人才隊伍建設的具體工作協調，縣高技能人才工作辦公室設在縣勞動和社會保障局。組織部門要將高技能人才工作納入人才工作總體規劃，牽頭抓總，與其他各類人才工作一并部署和推動。勞動保障部門的工人技術考核辦公室，負責對高技能人才工作的統籌規劃和組織實施，并建立高技能人才庫，統籌管理各行各業的高技能人才資源。發改委要將高技能人才隊伍建設作為地區經濟發展的重要基礎建設，與經濟項目同步規劃、部署和實施。財政部門要切實調整財政支出結構，加大高技能人才隊伍建設經費投入。經貿部門要指導和督促企業落實高技能人才培養、使用、激勵等政策措施。教育部門要指導職業教育機構需求，積極承擔高技能人才的培養任務。人事部門要抓緊研究職業資格序列與專業技術職稱有關待遇相互銜接的政策辦法。地稅部門要按照政策規定，加大職工教育培訓經費的征收力度。物價部門要在規范收費標準的同時，做好服務工作。

第三篇：高技能人才實施意見 政策解讀

◇陳強：新聞界的各位朋友們，女士們、先生們： 大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。為加快推進全省高技能人才隊伍建設，今年5月18日，省人社廳會同省發改委、省經信委、省財政廳、省國資委、省總工會、團省委和省婦聯制定出臺了我省《關于加強高技能人才工作助推產業轉型升級的意見》（魯人社發[2016]22號）。今天我們邀請省委組織部副部長、省人社廳廳長韓金峰先生，副廳長劉杰先生，省總工會副主席王星海先生，人社廳職業能力建設處處長李啟國先生解讀文件有關內容，并回答記者提問。首先，請韓金峰廳長介紹我省高技能人才工作的相關情況 [14:01:24]

◇韓金峰：各位新聞界的朋友們： 大家好！首先，我代表省人力資源社會保障廳歡迎各位新聞界朋友出席今天的新聞發布會。2016年5月18日，省人力資源社會保障廳會同省發改委、經信委、財政廳、國資委、總工會、團省委、省婦聯等8部門制定印發了《關于加強高技能人才工作助推產業轉型升級的意見》，對加快推進全省高技能人才隊伍建設，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境，提出了一系列政策措施。下面，我就有關情況向大家作簡要介紹。

一、加快推進高技能人才隊伍建設的重要意義 人才是第一資源，高技能人才是人才隊伍的重要組成部分。加快推進高技能人才隊伍建設，對于深入實施人才強省和創新驅動戰略，加快經濟文化強省建設具有重要意義。

（一）加快推進高技能人才隊伍建設是促進產業轉型升級的迫切要求。我省是經濟大省、制造業大省，實體經濟占很大比重，技能人才在經濟發展中發揮著不可替代的重要作用。推動結構性改革和產業轉型升級，不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員，也需要一大批技藝精湛的高技能人才和數以百萬計的高素質勞動者。如果不造就一支高技能、專業化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力，轉型升級也很難落到實處見到成效。我們必須聚焦產業轉型升級，努力培養造就一大批適應企業發展需要、結構合理的技能人才，助推企業提高自主創新能力和研發制造能力，推動經濟增長走上主要依靠科技進步和提高勞動者素質的良性軌道上來，實現中高速增長，邁向中高端水平。[14:02:01]

◇韓金峰：

（二）加快推進高技能人才隊伍建設是應對日益激烈的人才競爭的迫切要求。目前，國家間、地區間人才的競爭日趨激烈，人才數量和質量逐步成為衡量一個國家和地區綜合競爭力的重要指標。從世界發達國家經濟發展的成功經驗看，德國、美國、日本、韓國等發達國家既高度重視高層次創新型人才培養，又紛紛把加強高技能人才隊伍建設作為提升經濟競爭力的“秘密武器”，大力發展職業教育，積極培育高素質勞動者。從國內看，廣東、江蘇、浙江等先進地區著眼搶占未來發展制高點，創新機制、完善政策，培養引進高技能人才的力度很大。面對國際國內人才競爭加劇的新態勢，我們必須增強緊迫感、使命感，切實抓好高技能人才隊伍建設，努力搶占人才競爭的制高點，為實現我省“走在全國前列”培養更多的高技能人才。

（三）加快推進高技能人才隊伍建設是解決就業結構性矛盾的迫切要求。當前，我省就業結構性矛盾進一步加劇，高技能人才供不應求。受產業轉型升級、用工成本上升等因素影響，企業對勞動者技能的要求明顯提高，操作工、普工等一般性崗位數量有所減少，“高級技工”等技術型、高技能人才需求緊俏。今年一季度，企業對高技能人才的求人倍率保持在2以上，高技能人才持續供不應求；企業對無技術等級或職稱的求人倍率僅為0.73，供過于求。我們必須適應就業形勢的新變化，大規模培訓勞動力，提高素質，增強技能，把勞動力的數量優勢真正轉化為人力資源優勢，提高勞動者的就業創業能力，努力破解就業結構性矛盾。[14:02:22]

◇韓金峰：

二、《意見》中政策措施的主要創新點 《意見》主要有三大特點：一是創新力度大。《意見》在綜合吸收國內各省區市先進經驗和做法的基礎上，大膽探索創新，提出的許多措施在全國均屬首創，政策含金量很高，實施后必將有力推動高技能人才體制機制改革，最大限度激發技能人才創新創造創業活力。二是堅持問題導向。《意見》著眼于解決制約我省高技能人才隊伍建設的瓶頸和難點問題，在充分調研的基礎上，提出了高技能人才培養、評價、交流引進、使用、激勵等5個方面18條政策措施。三是強化協同推進。《意見》提出了“十三五”期間我省高技能人才工作的目標任務以及政策措施，明確各有關部門的責任，形成全方位支持技能人才培養和技工院校發展的合力，推動各項具體措施全面落實。具體來講，主要有以下五個方面的創新舉措：

（一）進一步加大高技能人才培養力度。針對技能人才培養的內生動力不足，培養的針對性、有效性不夠等問題，進一步加大了高技能人才培養的力度。一是實施“加強就業培訓提高就業創業能力五年規劃”。搭建互聯網移動教育培訓平臺，推動完善創業大學培訓模式，支持各類技工院校建立創業大學、創業孵化基地和創業園區。打造山東省“金藍領”培訓品牌項目，技師、高級技師培訓補貼標準分別提高至每人2000元和5000元。二是推動技工院校校企合作向縱深發展。推動100所技工院校與1000家企業建立全面合作伙伴關系，開展校企聯合招生、校企合作培訓和教師進企業、技能大師進校園等活動。落實對技工院校的職業教育稅收優惠政策。探索具有中國特色的“師帶徒”培養新模式，對開展新型學徒制培試點的單位由財政按規定給予職業培訓補貼。三是加強高技能人才培訓載體建設。“十三五”期間，全省建設6-8所省級高技能人才研修基地、50所技工教育特色名校、100所齊魯技能大師特色工作站、150個省勞模（高技能人才）創新工作室。對圍繞新一代信息技術、軌道交通設備、生物醫藥等新興產業，首次開設“高精尖缺”職業（工種）高級工及以上等級專業的技師學院，每年遴選部分專業給予一次性專業建設補貼。依托技工院校和大中型企業，加快建設省、市、縣三級高技能人才實訓基地，2020年基本形成覆蓋全省的高技能人才實訓基地網絡。

（二）大力推進高技能人才多元化評價。高技能人才評價體系是推進高技能人才隊伍建設工作的重要環節，也是高技能人才管理的基礎和依據。《意見》著眼于提高人才評價公平性和科學性，強調要構建多元化的評價體系。一是給企業更多的人才評價自主權。經省、設區的市人力資源社會保障部門批準，企業或行業協會可以在國家職業標準框架內，結合企業或行業的生產服務實際，實施自主評價。二是完善技能人才評價機制。根據技能人才培養特色和用人單位崗位要求，自2016年起在青島、濰坊、煙臺三市部分技工院校開展職業資格過程化考核鑒定試點，2020年前逐步在全省推開。三是更好發揮職業技能競賽的引領作用。完善職業技能競賽制度，建設一批功能齊全、設施一流的全國技能大賽省級集訓基地，使更多優秀高技能人才通過各級各類大賽脫穎而出。四是推動國際化職業資格證書互認。根據國家要求，適應人才國際化趨勢，逐步引進社會急需職業（工種）國際職業資格證書，并實現與國內相關職業資格證書互認。[14:03:07]

◇韓金峰：

（三）強化高技能人才引進與交流。一方面，加大引進“洋”人才和技能大師力度。開辟高層次高技能人才服務綠色通道，提供高效便捷服務。支持我省規模以上用人單位引進中華技能大獎獲得者、全國技術能手等在本行業具有較高聲譽的高端高技能人才。另一方面，加強國際交流與合作。加強世界技能人才培養標準研究與對接，推動技師學院與德國、澳大利亞、英國等國家有關職業院校簽署戰略合作協議。每年選擇3-4個支撐我省經濟發展的主要職業（工種），組織技工院校教師赴德國等國家（地區）進行專題培訓。每年聘請國外專家來我省規模以上企業傳藝帶徒研修，從境外職業教育研究機構、職業技術學校聘請100名職業教育專家來我省技工院校任教，每年遴選100名骨干教師赴“一帶一路”沿線國家任教。到2020年，爭取設立3-5所特色鮮明、影響力較大的中外合作職業培訓機構。[06-08 10:13:43]韓金峰：

（四）高度重視高技能人才使用。加強高技能人才開發利用，培養是基礎，評價是手段，核心在使用。為此，《意見》在加強高技能人才使用方面，進行了大膽探索創新。一是堅持“不唯學歷唯能力”。吸引更多技藝精湛的優秀高技能人才到技工院校任實習指導教師，具有工程師及以上專業技術職務資格和技師（國家職業資格二級）及以上職業資格的人員，不受學歷、教師資格證等條件限制，可直接應聘相應等級實習指導教師崗位。在技工院校全面開展正高級專業技術職稱評審，符合條件的技工院校教師可評為“教授”或“實習指導教授”。二是破除技工院校畢業生成長通道中的“天花板”和“隔離墻”。取得高級工、預備技師職業資格的高級技校或技師學院的全日制畢業生，在參加公務員招考、企事業單位招聘、確定工資起點標準和職稱評聘等方面，按照相應的全日制高職(大專）或本科畢業生享受相應政策待遇。普通技工學校畢業生，按照普通中等學歷教育畢業生享受相應政策待遇。三是充分發揮技師、高級技師在技能崗位的關鍵作用。分職業（工種）建立技師協會，開展同業交流。用人單位在組織重大技術革新和技術攻關項目時，給予高技能人才經費等方面的支持。根據國家制定出臺的高技能人才與工程技術人才職業資格貫通辦法，研究制定我省實施意見。[06-08 10:14:00]韓金峰：

（五）創新完善高技能人才激勵機制。注重發揮激勵機制的引導作用，激發高技能人才的創新創造活力，真正讓高技能人才想干事有機會、能干事有平臺、干成事有回報、干好事有發展，為更多人才脫穎而出創造條件。一是完善省有突出貢獻技師的選拔政策。由原來的3年選拔100人、每人每月補助200元，調整為每年選拔不超過100人、每人給予一次性獎勵1萬元。二是加大職業技能競賽獎勵力度。對我省獲得世界技能大賽金牌的選手，可晉升為高級技師并破格認定為當齊魯首席技師。對我省獲得世界技能大賽優異成績的選手，以及為選手獲獎提供指導和幫助的技術指導專家、教練、技術翻譯，按照國家獎勵標準分別給予同等獎勵。對我省獲得國家級一類技能大賽前3名的選手，分別給予5萬、2萬和1萬元獎勵，選送單位為技工院校的，一次性獎勵5萬元。三是鼓勵企業建立高技能人才崗位技能津貼制度。企業可根據實際情況或參照企業專業技術人才收入分配政策，自行設定高技能人才崗位技能津貼標準和發放方式，高級工、技師、高級技師的津貼可以分別參照每月200元、300元、400元的標準設定。四是落實高技能人才各項待遇。注重在高技能人才中發展黨員、樹立典型、評選勞動模范，對優秀高技能人才每年組織開展帶薪休假考察和療養等活動。鼓勵企業在制定薪酬制度時向高技能人才傾斜。在濟南、青島、煙臺等城市探索制定技能等級同城市落戶掛鉤政策。[14:03:50]

◇韓金峰：

三、全力推進各項政策措施落實落地 加強高技能人才隊伍建設助推產業轉型升級，是一項艱巨的任務，也是一項系統工程。下步，省人力資源社會保障廳將會同有關部門，強化責任落實，確保各項政策落地生根。[06-08 10:14:38]韓金峰：

（一）加強協作配合，形成整體工作合力。各級人力資源社會保障部門將會同發改、經信、財政、國資、工會、團委、婦聯等部門，加強高技能人才工作的宏觀指導、政策協調和組織推動。實施高技能人才工作目標責任制，制定切實可行的實施方案、目標考核體系和辦法。賦予部分市高技能人才工作改革創新試驗區建設任務，探索高技能人才隊伍建設新的體制機制、制度政策和路徑模式。[06-08 10:14:59]韓金峰：

（二）加大資金投入，提供堅實保障。落實教育費附加、地方教育附加不低于30%用于職業教育的政策，省級區域發展戰略推進專項資金（切塊資金）繼續支持技能型人才培訓。完善適應技師學院特色的績效工資內部分配制度，技師學院收費標準和財政生均定額撥款標準可參照高職院校執行。企業職業教育培訓經費應足額用于職工教育培訓，對不按規定提取和使用教育培訓經費，并且拒不改正的企業，由縣級以上人民政府人社部門依法收取其應當承擔的教育經費，統籌用于本地區的職工教育培訓。[06-08 10:15:15]韓金峰：

（三）夯實工作基礎，營造良好氛圍。做好高技能人才需求預測和培訓規劃，提出高技能人才合理配臵標準，加快高技能人才信息庫建設。進一步挖掘技能人才的典型代表，大力宣傳他們的先進事跡，倡導新的求學觀、擇業觀和成才觀，努力改變社會上重學歷、輕技能的偏見，為加快高技能人才隊伍建設營造良好社會氛圍。[06-08 10:15:31]韓金峰： 各位領導，各位朋友，加強高技能人才隊伍建設，離不開省委、省政府的正確領導，離不開各有關部門和單位的支持和配合，離不開廣大新聞界朋友的關心和幫助。長期以來，各位新聞界的朋友給予了人力資源社會保障工作大量的關心和厚愛。在此，我代表省人力資源社會保障廳表示衷心的感謝！同時，也希望新聞界朋友繼續加大支持和宣傳力度，在全社會共同營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的新風尚，推動全省高技能人才工作走在全國前列！我今天發布的主要內容就是這些，謝謝大家！[14:04:09]

◇陳強：下面回答記者提問，提問前請通報所在新聞媒體單位名稱。[14:04:26]

◇山東廣播電視臺記者：《意見》提出貫通技工院校畢業生成長通道，技工院校畢業生分別按照全日制中職、高職(大專）或本科畢業生享受相應政策待遇及相關就業補貼政策。請問，出臺這一政策主要基于什么考慮？今后如何確保政策落到實處？ [14:04:46]

◇劉杰：這個問題提得很好。長期以來，由于種種原因，技工院校畢業生只能獲得人社部門頒發的畢業證書和國家職業資格證書，沒有國民教育系列的學歷證書，導致在繼續升學、公務員招考、企事業單位招聘、確定工資起點標準和職稱評聘等諸多問題上遭遇了不公平待遇。這既影響了適齡青年報考技工院校的積極性，也不符合當前“大眾創業、萬眾創新”、“人人都能成才”的精神。針對這一問題，省委、省政府高度重視。我省曾出臺過相關政策，規定高級技工學校畢業生在政策上與大專以上學歷人員同等對待,在使用上要一視同仁；高級技工學校高級班畢業生到企事業單位和國家機關工作的，在使用、工資福利等方面與大專學歷人員同等對待。這些政策的出臺，一定程度上解決了技工院校畢業生成長過程中的實際問題，但是還不能完全適應當前高技能人才工作的需要和技工院校畢業生的實際情況。[06-08 10:26:08]劉杰： 按照人社部關于推進技工院校改革創新的若干意見和山東省政府加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的要求，特別是中央關于深化人才發展體制機制改革，破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙的重大戰略部署，經過多方面的溝通和反復論證，我們在全國率先提出貫通技工院校畢業生成長通道，技工學校、高級技工學校、技師學院有關畢業生分別享受中職、高職（大專）和本科畢業生相應待遇，這就在根本上打破了技工院校畢業生成長通道的“天花板”和“隔離墻”，更好地滿足了群眾對技工教育的多樣化需求，培養更多更好的高素質技能勞動者。[06-08 10:26:46]劉杰： 今后我們將按照《意見》要求，在現有政策落實和制定出臺相關政策時將技工院校畢業生納入考量范疇，與同類普通教育院校畢業生同等對待，一視同仁，并細化完善相關規定，確保政策落實到位。[14:05:01]

◇新華社記者：《意見》中提到自2016年起要推行企業新型學徒制試點，請問什么是企業新型學徒制項目？企業新型學徒制項目的培養對象和目標是什么？培養模式是怎樣的？ [14:05:15]

◇劉杰：企業新型學徒制，是一種“招工即招生、入企即入校、企業與技工院校雙師聯合培養”的技能人才培養的新模式，由對口企業和合作的技工院校聯合招工、招生，根據企業技能崗位的實際需要，企校雙方共同設計人才培養方案，制訂專業的教學標準。更通俗地說，就是招工招生合二為一，企業錄用的技術工人有了雙重身份，既是學徒又是學生，畢業即就業上崗。企業新型學徒制項目的培養對象和目標是：試點企業中與本企業簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉崗人員，學徒的培養由企業結合崗位需求確定，培養目標以中、高級技術工人為主，培養期限為1-2年。企業新型學徒制項目的培養模式是：結合企業生產管理和學徒工作生活的實際情況，采取彈性學制，實行學分制管理，鼓勵和支持學徒利用業余時間分階段完成學業，學徒累計學分達到規定要求的，獲得技工院校畢業證書，通過考核鑒定的取得相應的職業資格證書。學徒在學習培訓期間，按照勞動合同約定，由企業根據學徒實際工作貢獻支付不低于當地最低工資標準的學徒基本工資。承擔帶徒任務的企業導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業確定，津貼由企業承擔。2016年，經綜合評審，已有山東豪邁集團股份有限公司等16家國際知名企業與16所綜合實力較強的16所技師學院或高級技工學校“結對”開展了新型學徒制試點項目。對接受培訓的學徒政府部門給予每人每年4000-6000元補貼，期限不超過2年，累計學分達到要求，可直接獲得技工院校畢業證書。[14:05:33]

◇中國日報記者：《意見》中提到，要給技工院校教師招聘更大的自主權，吸引優秀高技能人才到學校任教。請問主要是哪些人可享受優惠政策？具體優惠政策是什么？ [14:05:49]

◇劉杰：技工院校以“技”立校，特別強調實際動手能力的培養，因此多年來，畢業生一直保持著96%以上的高就業率。困難的學生給予補貼，技工院校改變了很多，技工院校學生受不同觀念的影響。近年來，全省技工院校普遍推行“一體化”教學模式，課堂和工廠結合，教室旁邊就是工廠。要求教師既能講理論課，又能帶實操課。但傳統的技工院校教師招聘，幾乎完全參照招考公務員或高校教師的方式和內容，報名條件中對學歷和教師資格有嚴格的要求，考試也多采用筆試、面試等環節,這就使得很多在企業生產一線、掌握高超技能，但學歷層次不高的技術工人無法報考技工院校，或者筆試環節中就被淘汰，客觀上出現了“考進來的只能講理論，不能教技能；而操作能力強的、學校真心需要的卻招不進來”的現象，最終形成技工院校專業課教師執教能力薄弱，不同程度影響了辦學質量和人才培養質量。為此，《意見》提出要“加大技工院校一體化教師引進力度，不重學歷重能力，逐步提高技工院校實習指導教師在師資中的比例，具有工程師及以上專業技術職務資格和技師（國家職業資格二級）及以上職業資格的人員，可直接應聘相應等級實習指導教師崗位”，不需再同時兼備學歷、教師資格等條件。同時，在省級以上一類技能大賽中獲得優異成績的人員，“經設區的市以上事業單位公開招聘機關同意，可采取直接考察或簡化程序的方式組織招聘”。這一政策的出臺，就給用人單位招聘教師以極大的自主權，促使更多優秀業界精英和能工巧匠通過這條“綠色通道”，進入技工院校成為實習指導教師。謝謝。[14:06:06]

◇齊魯晚報記者：你好，我是齊魯晚報的記者，請介紹一下“勞模（高技能人才）創新工作室”和“山東省職工網上學習系統”的主要情況。[14:06:27]

◇王星海：我們的優勢就是所有的企業都有工會組織，我們委托工會群眾優勢和組織優勢，來發動職工，來學習技術，提高技能。[06-08 10:43:33]王星海： 這幾年我們做了這么幾項工作，第一項，在2015年4月9號，省國資委等有關單位山東省職工網上學習系統“上線啟動大會，并首先在鋼鐵黃金有色金屬行業投入運行。目前，上線工種160個，上線職工15萬人，闖關達千萬人次以上，受到企業、職工的歡迎。[06-08 10:44:08]王星海： ”山東省職工網上學習系統“現在主要有四項功能：一是”在線學習培訓“功能。職工通過互聯網可隨時登錄系統，進行在線學習、網上練兵、闖關答題。二是”模擬實操練兵“功能。運用三維工業仿真技術，將自動化生產線和控制室”搬“到網上，供職工模擬練習。[06-08 10:44:26]王星海： 三是”網上比武考試“功能。職工職業技能競賽的理論考試、部分實操項目比武，可以利用 ”在線考試“功能模塊進行。四是”工作展示交流"功能。以展示創新成果為重點，搭建職工優秀創新成果、先進操作法展示交流的平臺。我們利用一些優勢，從2015年，我們在全省當中，聯合省直八個部門開展了創新競賽，就是要廣大職工投入到創新創造，提高技能上來，這項活動，也得到了廣大企業，廣大職工的積極響應。同時我們每年在行業技能比賽當中，我們每年都搞80多個工種的比賽，比賽的前一名，我們授予他勞動獎章，提高員工的積極性和參與度。同時我們發揮勞模的作用，通過勞模創新工作室這種方式推動職工創新活動的開展。大家都知道，勞模，特別是企業的勞模，我們依托他，在企業搭建一個平臺，提供設備，提供場所，提供資金，讓他在所在的車間組織一幫能工巧匠。所以說這項工作，在推進技能提高和技術創新當中，起了相當好的作用。高技能人才助推產業發揮好我們工會的作用，謝謝。[14:36:05]

◇陳強：提問環節就到這里，如果還有其他問題需要進一步采訪，會后可聯系省人社廳范粟，聯系電話：86101257。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！[14:36:22]

第四篇：高技能人才隊伍建設探索

高技能人才隊伍建設探索

企業的競爭歸根到底是人才的競爭。中原油田經過二十多年的開發，現已到了開發的中后期，地質儲量嚴重不足，開發難度越來越大，人多油少的矛盾日益突出。?走出去?戰略的實施，給中原人帶來了新的發展機遇；但也帶來了困惑，高層次技能人才的缺乏，嚴重制約著?走出去?戰略的進一步實施。如何把油田龐大的人力資源優勢轉化為人才優勢，為企業發展提供急需的高技能人才成為培訓工作必須解決好的一個問題。

一、高技能人才培訓的現狀分析

中原油田現有技術員工41826人，其中鉆井、采油、物探等高技能人才（主要指技師、高級技師、技術工種帶頭人、技術能手等,下同。）1241人，占技能員工總數的2.97%。這些人才是企業的寶貴財富，調動和開發他們的智力資源，不僅有利于他們個人技能水平的提高，而且對培養一批高級技術人才乃至企業技能員工隊伍整體水平的提高都會產生積極的引導作用。我們通過問卷調查、座談了解、現場考察等形式先后到10個二級單位并對100多位高技能人才的學習培訓、工作中的困惑、意見和建議等進行了調研，調研結果顯示：

（一）開展高技能人才培訓的難度較大

二級單位普遍反映高技能人才人數少，崗位比較分散，他們的技術水平在單位里也都是赫赫有名的，沒法對他們開展培訓。有的單位領導干脆說?沒有考慮過對他們的培訓問題。?另一方面，高技能人才都處在重要的甚至是關鍵技術崗位上，工作很難離得開。據不完全統計，高技能人才中81%的人近年來沒有參加過一次培訓，就連他們自己也認為培訓是件奢侈的事。

（三）高技能人才對伍的現狀不容樂觀

高技能人才雖然在專業技術面都是佼佼者，但綜合素質急待提高。調查發現：高技能人才文化程度大多都是技校、高中，?會做?，不會?說?；思維的基本方法、語言表達、交流溝通、一般論文的寫作、班組管理等基本技巧比較缺乏；大多數高技能人才關心的是自己的單位，自己的崗位，對社會的變化，時代的發展等情況知之較少，視野不夠開闊，知識更新的速度慢，創新意識不強等。

（三）很高的培訓熱情。高技能人才普遍反映，他們在崗位工作、技術攻關、學習提高等方面存在著太多的問題需要解決，對培訓懷有極高的熱情和期待。一個老高級技師形象地說：?如果老這么干下去，沒有人給我們‘充電’，這點技術早晚也會落后的。?

我們常說，人才資源是第一資源，而高技能人才由于資源的短缺，更顯其珍貴。但是，如果只注重資源的使用，忽略了資源的開發，這種資源總會枯竭的。怎么辦呢？

二、我們的具體做法是

（一）明確高技能人才的培訓目標

針對高技能人才對伍存在的問題，我們清楚地看到，制約高技能人才發展的關鍵有三個：一是與專業相關的其它知識與能力比較缺乏；二是視野不開闊，創新意識不強；三是基礎理論知識不扎實。所以我們把高技能人才的培訓目標確定為：以高技能人才的能力拓展為重點，以提高綜合素質為目標，全面提升他們的創新能力和技術水平。

（二）選擇靈活多樣的培訓方式

充分考慮高技能人才實踐經驗豐富，動手操作能力強等特點，采用講演、交流、研討、事跡報告、案例分析、課堂講授、拓展訓練等多種方式進行分析、引導，把培訓活動變成一個能力拓展與提高的過程。

（三）組織好培訓班級

培訓班級按照行業相關、工種相近或相同的原則，組織教學班級，這樣既方便教學又可以提高培訓效果。

（四）安排好培訓時間

每期培訓班的時間安排為120學時（即15天）。為緩解工學矛盾，培訓選擇在生產相對寬松的時間里進行。

（五）選聘一流的培訓教師

首先是從企業內部選擇專職或兼職的一流培訓師、管理人員、專業技術人員或高級技師從事教學，其次是從大專院校或其它企業聘請專家從事教學工作。教師的質量決定著培訓的成敗和效果。

（六）優化培訓內容設計

培訓內容以模塊式教學為主，在需求調研的基礎上擬定，又經有關專家小組的論證確任，主要內容如下：

1.怎樣做一個優秀的高技能人才。主要通過中華技能大獎獲得者王中華的典型事跡報告和鉆井四公司徐少先師傅平凡的成長經歷介紹，讓他們了解一個高技能人才應具備的基本素質，以及企業對他們寄予的厚望。

2.最新科技發展動態介紹。主要通過石油石化行業新理論、新技術、新工藝、新方法的介紹，了解知識經濟，信息化社會的基本特點以及科學技術發展的前景，開闊他們的眼界，增強他們的責任感。

3.創新創效在實際工作中的應用。主要通過學員之間的交流與研討，從他們大量成功實踐的案例中認識到創新能力的培養在科技發展中的意義和作用。另一方面從理論上讓他們了解創新思維的內涵、特點、方法，并進行創新思維方法方面的課堂訓練，培養他們的創新意識，激發他們的創新熱情。

4.一般科技論文寫作技巧的介紹。通過科技論文命題、選材、結構等基本知識和技巧的介紹，讓他們了解并初步掌握一些常用的寫作技巧，幫助他們學會從理論上總結工作中的經驗，提高自己的技能水平。

5.師帶徒的技藝傳授。主要通過相互間的交流與探討，介紹師帶徒的經驗和體會；同時，講解師帶徒必須具備的基本知識和技巧等，如怎樣進行談話和溝通，班組管理的常用方法等。其目的是讓他們帶好自己的徒弟，提高對徒弟的管理水平，為企業培養更多的技能工人。

6.樹立遠大的目標，爭做知識復合型、技能復合型員工。主要通過企業愿景教育和技能發展目標的需要，結合自己的崗位特點和技能發展潛力，暢談理想與目標，在進行人生觀、價值觀教育的同時，對他們進行職業技術生涯設計；制定出3—5年的自學計劃，圈點必讀的書目，必練的技能，達到的長遠目標和中短期目標。其目的是幫助他們解決好先天理論知識不足的缺陷，為他們的長足發展提供支持。因為這個問題靠任何短期培訓都是無法解決的。

三、培訓班取得的顯著成績

（一）培訓班學員的精神面貌發生了顯著變化

短暫的15天培訓，高技能人才的?精神食糧?得到了有效補充。學員們興奮地說：培訓就像一盞燈，照亮了我們的心。我們對油田改革與發展的信心更足了，對人生目標追求的勁頭更足了，對自己能力差距的認識更清楚了；只有不斷地學習，才能不斷地發展自己，提高自己。

（二）學員的能力得到了拓展和加強

培訓的過程本身就是一個能力提升的過程。由于采用了案例分析、交流研討、理論分析講解等大量的技能訓練手段，激活了他們已有的經驗和知識沉淀，工作中許多困惑和難題得到了明晰的答案，這個過程就是能力拓展和提升的過程。正像培訓學員劉濤所說：?經老師這么一點，我們全明白了。許多問題不是我們的知識不夠用，關鍵是解決問題的方式方法沒找到。?

（三）高技能人才綜合素質得到提升

要做一個合格的優秀的高技能人才，只靠專業知識是遠遠不夠的。短

短的15天培訓，雖然沒有也沒有必要進行溝通與技巧、寫作能力、班組管理技巧等方面知識的系統培訓，但畢竟是?師傅引進了門?，為以后的?修行?提供了必要的知識支撐，為他們綜合素質的全面提升創造了重要甚至是決定性的條件。正像一個學員在跟蹤反饋意見欄中寫得那樣：沒有昨天的培訓，就沒有我今天的進步。

四、幾點體會

高技能人才培訓班，我們先后舉辦了3期，培訓學員135人。從2003年8月開始調研設計到現在，歷時一年多，這一年多是一個實踐的過程，因為我們還只是在進行高技能人才培訓的實驗和摸索；是一個思考改進的過程，因為我們不斷發現辦班過程中存在的問題，又不斷地加以改進，包括培訓的內容設計，培訓方式的選擇，培訓教師的選聘等；也是一個不斷提升的過程，因為培訓的思路越來越清晰，方向越來越明確，培訓班越辦越好，越辦越受學員的歡迎。我們深刻地體會到：

（一）能力拓展加綜合素質提升——最佳的培訓設計方案

這幾期培訓班的成功首先得益于一個最佳的培訓設計方案。高技能人才培訓，尤其是高技能人才培訓中骨干人才的培訓，被認為是一塊培訓的?硬骨頭?。到底怎么搞，怎樣才能收到理想的效果，一直困擾著我們。開始，我們曾想過把培訓的重點放在專業知識的提高上，但后來發現在短期內要提高他們的專業技能是很困難的，因為他們在專業技術上已經達到了一個相對高度；另一方面真正制約他們專業技術水平提高的關鍵并不是專業技術，而是與專業技能相關的其它技能。認識上的提高與突破，使我們把培訓的目光鎖定在能力拓展和綜合素質提升兩個方面，所有的內容設計和培訓活動都以此為目標。實踐證明，這種設計思路是十分正確的。在問卷調查中，參加培訓的135名學員100%的給予了肯定和贊同。首批學員的跟蹤調查說明，企業領導對這種培訓的效果給予了很高的評價。

（二）引導、分析、點撥——最有效、最實用的培訓方法

高技能人才培訓不能滿堂灌，他們認為最過癮的是?老師你說，怎么干?。我們緊緊抓住他們的心理特征，從始至終讓他們通過交流、研討、分析，說明他們是怎么干的，老師適時引導、點撥，并給以理論分析和闡述，有時又多講那么幾句?你看不學理論不行吧?，這種引導、分析、點撥的培訓方法取得了意想不到的效果。

（三）一流的專兼職教師隊伍——培訓成功的保障

一流的專兼職教師隊伍是實現最佳培訓設計以及最有效培訓方法的保障。教師是講師，講得透徹明白；教師是技師，會說又會干；教師還是導師，應該是同行的專家、權威、信得過，用學員的話說?你不服不行?。沒有這樣的教師，培訓是很難成功的，培訓之所以難搞，首先是因為這樣的老師難找。

其次，培訓的組織管理，學員的生活服務，文體活動安排，必要的參觀考察或拓展訓練也是辦好這幾期培訓班所不缺的。

這幾期培訓班的成功，大大堅定了高技能人才培訓的信心。我們將認真總結經驗，尋找差距和不足，用1—2年的時間把中原油田的高技能人才培訓一遍，使他們的能力和素質得到一個明顯的提升，為企業發展提供人才支持。

第五篇：高技能人才隊伍建設行動計劃

根據《臺州市高技能人才隊伍建設三年行動計劃（2012—2015年）》精神，為加快培養引進適應我市經濟轉型升級、產業結構優化要求的高技能人才，帶動技能勞動者隊伍素質整體提高，特制定溫嶺市高技能人才隊伍建設行動計劃（2012-2015年）。

一、指導思想、基本原則和目標任務 ㈠指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“提升能力、以用為本、高端引領、整體推進”的工作方針，以服務我市先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業發展為目標，以提升職業素質和職業技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，著力創新高技能人才培養開發、評價發現、選拔使用、流通配置、激勵保障等各項機制，努力營造有利于高技能人才成長的良好環境和發揮作用的良好平臺，為經濟社會轉型升級提供強有力的支撐。㈡基本原則

——市場調節與政府推動相結合。切實發揮市場在資源配置方面的基礎作用和企業的主體能動作用，發揮政府的引導和扶持作用，搭建公共服務平臺，形成政府引導、市場主導、企業主體的高技能人才開發機制。

——自主培養與開放聚才相結合。緊緊圍繞我市經濟社會轉型升級發展的要求，多渠道、多形式自主培養開發高技能人才；有計劃、有重點地引進緊缺急需的高技能人才，加快我市高技能人才總量增長和結構優化。——高端帶動與整體推動相結合。發揮高技能人才的引領示范作用，暢通技能人才的發展通道；加快建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，大力發展多形式、多層次的職業培訓，全面提升我市高技能人才的整體素質。——機制建設和評價體系建設相結合。著力完善高技能人才開發的工作機制和高技能人才成長的激勵機制，形成以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職工工作水平相適應的高技能人才評價體系。㈢目標任務

根據我市經濟社會發展的目標要求，圍繞我市先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業發展規劃，通過深入組織實施高技能人才隊伍建設行動計劃，培養引進一批企業急需的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才，爭取到2015年底，形成與經濟社會發展相適應，高、中、初級技能人才比例結構基本合理的高技能人才發展格局。

——擴大高技能人才規模。到2015年底，力爭新增加高技能人才1萬名，其中技師2千名，高級技師100名。到2015年底，全市高技能人才總量力爭超過3.5萬名，高技能人才占技能人才總量27%以上。

——提升高技能人才素質。大力開展職工技能提升培訓和新知識、新材料、新技術、新工藝培訓，到2015年底，力爭從市外引進緊缺急需高技能人才20名，培養50名具有地方特色、絕技絕活的能工巧匠，選送海外培訓高技能人才6名。

——建設高技能人才培養平臺。重點創建臺州市第一技師學院。到2015年底，建立技能大師工作室8家，建立省級綜合性高技能人才公共實訓基地、市級培養示范基地5家。

——形成高技能人才引進、培養、使用的良好環境。暢通高技能人才引進渠道，大力開發職業技能教育，全方位貫通高技能人才職業發展通道。建立完善多元化高技能人才評價和保障激勵機制，優化高技能人才結構。

二、組織實施八項重點工程

㈠實施高技能人才選拔工程。加大技能競賽選拔人才的力度和范圍，選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業，廣泛開展多層次的技能競賽，每年安排技能大賽項目不少于5項，對經市委人才辦、市人勞社保局批準的全市性技能大賽給予3萬元的工作經費補助。每兩年評選表彰一批“溫嶺市首席技工”，每人給予5000元獎勵；每年評選表彰一批“溫嶺市技術能手”，每人給予2000元獎勵，以上補助經費和獎勵資金在市級人才開發專項資金中列支。按照滾動培養、重點資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的要求，對獲得各級“首席技師”、“技術能手”等榮譽稱號者按有關規定給予獎勵，以此帶動我市高技能人才隊伍建設。引導企業進一步加大技能經費投入力度，鼓勵有條件的企業建立企業技工崗位津貼制度，對獲得高級工、技師和高級技師職業資格證書，并在相應工種崗位上簽訂勞動合同的技術工人，按月發給一定的崗位津貼。

㈡實施高技能人才引進集聚工程。結合我市產業發展特點，每年定期組織用人單位赴國內外產業發達地區引進高技能領軍人才，鼓勵企業利用引進國外先進設備的有利時機，同步引進專門的高技能人才。充分發揮市場配置作用，在溫嶺人才網開設高技能人才專欄，收集發布高技能人才需求信息，定期舉辦高技能人才專場招聘會和網絡高技能人才招聘專場；積極發揮人力資源中介的作用，多途徑引進高技能人才。

㈢實施職業院校發展行動工程。結合我市經濟發展和產業轉型對高技能人才培養的實際需求，加快職業院校建設步伐，實行中等職業教育免費制度。大力推進公共實訓基地建設，創建臺州市第一技師學院，到2015年底，建立高技能人才培養示范基地5家。積極推進職業院校“一體化”教師培養。積極吸收企業工程技術人員和高技能人才到學校擔任專業課教師或生產實習指導教師，到2015年底，職業院校專業課教師具有高級工以上職業資格的應達到75%以上。支持職業技工院校突出精品專業建設，改革教學內容和課程體系，實現理論教學與技能訓練融通合一，能力培養與崗位對接合一，實習實訓與頂崗工作學做合一，到2015年底，職業院校畢業生取得相應職業資格證書率要達到100%。

㈣實施技能人才校企合作工程。推進校企合作，采取“訂單式”培訓，探索“工學結合、半工半讀”的培養模式。定期召開學校與企業見面會，及時收集、發布院校、企業的合作意向和需求信息。各職業院校每年要制定校企合作計劃，對接企業的技術、設備、信息等資源優勢，做好人才培養、專業建設、課程改革、實訓基地建設等工作。職業院校每年面向社會開展各類職業技能培訓總人次須達到該校在校生規模，其中面向企業高技能人才培訓年均達500人次以上。培訓補貼節余資金主要用于教學設施和教學條件改善，同時適當增加獎勵性績效工資總量。

㈤實施高技能人才培訓工程。按照“誰出資培訓，誰享受補貼”的原則，鼓勵企業、院校和培訓機構積極參與面向社會的高技能人才培訓，不斷擴大高技能人才規模和優化高技能人才素質。對企業選送的技能人才參加高技能培訓并取得相應高級工以上國家職業資格證書，屬于市緊缺職業（工種），且與原企業續簽一年以上勞動合同的，選送前經市人勞社保局審核同意后，分別給予補貼，補貼金額在原基礎上2013年至2015年每年按35%遞增，至2015年，按高級工、技師、高級技師分別給予所在企業每人次1300元、1800元、2500元的額度內按實補貼，所需資金在人才開發專項資金中列支。同時，每年選派緊缺型職業（工種）、具有相應技能水平、富有創新潛力和行業國際視野、跨語言交流能力的一線優秀技術工人和職業院校名師，參加省廳組織的“金藍領”國（境）外培訓工程，學習借鑒國內外先進制造工藝技術和先進職業教育理念、方法。

㈥實施青年就業技能培訓工程。加強青年就業人群技能培訓，積蓄高技能人才后備力量。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力開展1—2個學期的勞動預備制培訓，對其中家庭經濟困難學員給予一定的生活補貼；對退役士兵開展免費職業技能培訓。對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能培訓和鑒定補貼。

㈦實施技能大師工作室建設工程。依托科技和技能含量較高的規模以上企業，選擇部分技能大獎獲得者、首席技師、首席技工以及掌握傳統技能、民間絕技的高技能人才建立大師工作室。到2015年底，建立省級技能大師工作室1個、臺州市級技能大師工作室5個，分別給予每個工作室5萬元、3萬元的經費資助。通過技能大師工作室建設，充分發揮高技能人才在技術攻關、技術創新、技術交流、傳授技藝和實現絕技絕活代際傳承的積極作用，基本上形成覆蓋重點行業和特色行業的技能傳遞和推廣網絡。

(八)實施高技能人才評價推進工程。探索建立以職業能力為導向，以工作業績為基礎，符合市場需要、企業認可、真實客觀反映技能人才水平的評價新體系，建立健全職業技能鑒定社會化考評體系，研究建立以職業技工院校學生為對象的職業資格認證體系。大力推行高技能人才企業評價制度，在規模以上大中型企業建立以國家職業標準為依據、企業生產實際為基礎的高技能人才考核評價制度。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻的技術骨干可破格參加高級工、技師的考評，參加臺州市級一類技能競賽取得前三名的選手可破格晉升為技師，參加臺州市級二類或溫嶺市級一類職業技能競賽前三名的選手可破格晉升為高級工，并對競賽破格晉升者給予相應等級的培訓和職業技能鑒定補貼標準獎勵。對獲得省級以上的“錢江技能大獎”、“首席技師”等榮譽稱號的，給予配套獎勵。

四、組織保障

㈠加強領導，嚴格考核。作為人才工作目標責任制考核的重要內容，定期組織檢查考核，確保完成行動計劃的各項目標任務。

㈡明確職責，形成合力。組織部門負責牽頭抓總，加強宏觀指導；人勞社保部門負責綜合管理和組織推動；教育部門負責扶持培育中等職業學校、高職院校，切實發揮職業院校培養高技能人才的基礎作用；財政部門負責制定預算，合理安排高技能人才發展所需資金，確保及時撥付到位；市直各有關部門要發揮行業主管部門的職能優勢，指導本行業加強高技能人才隊伍建設；各級工會組織要積極推動企業高技能人才隊伍建設，動員組織全市職工廣泛開展崗位練兵活動，調動職工學習知識、提高技能的積極性；共青團、婦聯等單位在各自職責范圍內積極參與。㈢加大投入，嚴格管理。各地要充分保障用于高技能人才隊伍建設的資金，建立政府、企業、社會多渠道籌措的高技能人才投入機制。全市各類企業要按職工工資總額2%-2.5%的比例提取職工教育經費并合理使用，職工教育經費的70%以上用于一線職工培訓。人勞社保部門要會同財政部門加強高技能人才建設的資金管理，明確資金用途、申領撥付程序和監管措施；要嚴格實行開班申請、過程檢查、資格初審、技能鑒定審核、基礎臺帳等制度，確保培訓和職業技能鑒定質量及各專項資金安全高效使用。

㈣落實政策，保障待遇。要制定落實高技能人才在戶籍、住房、培訓、子女入學等方面的優惠政策，做好高技能人才在不同行業、不同所有制單位以及跨地區流動的社會保險關系的轉移接續。企業引進的高級技師子女屬義務教育階段的學生，按該企業所在地學區就近安排到相關學校就讀；屬學前教育階段的學生，幫助解決到該企業所在地附近的相關幼兒園就讀；在外地轉入我市學校就讀的，根據學籍管理要求優先安排到相關學校就讀。積極破除職工身份界限，企業在聘的高級工、技師、高級技師的工資福利待遇應分別與助理工程師、工程師、高級工程師同等對待；對獲得高級職業資格證書的高級技工學校、技師學院畢業生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學歷人員同等對待。探索建立企業高技能人才津貼制度，已實行的企業要及時調整津貼標準。

㈤強化宣傳，營造氛圍。充分發揮廣播、電視、報刊以及網絡等媒體的作用，大力宣傳高技能人才工作相關政策，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位，形成有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。

五、本行動計劃自發布之日起執行，由市委人才辦、市人勞社保局負責解釋。

2012年5月29日