第一篇：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃目錄（2010-2020年）

一、高技能人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）發(fā)展目標(biāo)

二、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

（一）著力開發(fā)培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺技能人才

（二）有序推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

三、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)舉措

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度

（二）大力開展高技能人才企業(yè)認(rèn)定工作

（三）著力開展培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位機(jī)制，貫通技能人才成長通道

（四）完善高技能人才多元培養(yǎng)機(jī)制

（五）加強(qiáng)“海峽兩岸”職業(yè)技術(shù)交流，培養(yǎng)高技能人才

（六）不斷發(fā)展職業(yè)教育和技工教育，夯實(shí)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)

（七）大力開展職工崗位練兵、技能競賽活動，推動優(yōu)秀技能人才脫穎而出

（八）建立高技能人才“大師工作室”和高技能人才庫

四、建立健全高技能人才工作服務(wù)機(jī)制

（一）以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，優(yōu)化技能人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制

（二）有效調(diào)控人才資源，優(yōu)化人才流動配置機(jī)制

（三）建立高技能人才激勵保障機(jī)制

五、規(guī)劃綱要的實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)

（二）建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制

（三）加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的檢查評估

（四）完善高技能人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制

（五）加大高技能人才宣傳工作力度為貫徹落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)一支適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的高技能人才隊(duì)伍，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為提升企業(yè)核心競爭力提供人才支持，根據(jù)《**市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》總體部署和市委、市政府辦公廳印發(fā)的《**市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）任務(wù)分工方案》的通知精神，制定**市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃。

一、高技能人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，樹立人才優(yōu)先戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持黨管人才原則，按照“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推動”的指導(dǎo)方針，建立健全面向全體勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)制度，進(jìn)一步完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵機(jī)制，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。以高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大和提高技能人才隊(duì)伍和區(qū)域競爭力，為推動**跨越發(fā)展，建設(shè)省會中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

（二）發(fā)展目標(biāo)**市高技能人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，以高級工、技師、高級技師培養(yǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍，并帶動初、中級技能勞動者隊(duì)伍梯次發(fā)展。

1、高技能人才總量穩(wěn)步增長,人才結(jié)構(gòu)更加合理到2015年和2020年技能勞動者總量從2009年54.02萬人增加到67.9萬和77.3萬人，高技能人才占技能勞動者比例分別達(dá)到29%和30%，總量達(dá)到19.7萬和23.2萬人（詳見表一）,高技能人才技術(shù)工種從目前服務(wù)性工種和通用技術(shù)工種為主，向機(jī)械制造、冶金建材、電子信息、紡織服裝、輕工食品等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域滲透。高級技師、技師、高級工占高技能人才比例分別達(dá)到3%、12%、85%。表一：**市高技能人才發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)單位目標(biāo)2015年2020年高級工萬人16.74519.72技師萬人2.3642.784高級技師萬人0.5910.696高技能人才總量萬人19.723.2高技能人才占技能勞動者比例%2930技能勞動者總量萬人67.977.3注：高技能人才系指取得高級工、技師、高級技師國家職業(yè)資格證書的人員。

2、高技能人才培訓(xùn)機(jī)制基本形成，高技能人才素質(zhì)明顯提升建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，建立高技能人才培訓(xùn)和再教育制度，技能勞動者每年至少接受一次專業(yè)技能培訓(xùn)，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于20天，參加企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品攻關(guān)、合理化建議等活動的高技能人才比例不低于70%，使高技能人才素質(zhì)同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。

3、高技能人才培養(yǎng)政策和環(huán)境得到根本改善、技能人才競爭力與省會中心城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平基本適應(yīng)。政府在政策層面上積極引導(dǎo)企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校參與高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，在職業(yè)培訓(xùn)、技能開發(fā)方面的權(quán)利、義務(wù)得到明確和落實(shí)，高技能人才培養(yǎng)投入進(jìn)一步加大，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。高技能人才評選表彰制度進(jìn)一步健全，高技能人才經(jīng)濟(jì)和社會地位顯著提高。在制度建設(shè)、機(jī)制優(yōu)化上有較大突破，榕臺高技能人才培養(yǎng)、交流合作成效顯著，高技能人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，技能人才競爭力與省會中心城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平基本適應(yīng)。

二、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

（一）著力開發(fā)培養(yǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺技能人才加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專業(yè)工種技能人才開發(fā)力度，到2015年在電子信息、物流、文化創(chuàng)意、機(jī)械制造、紡織服裝、石油化工、輕工食品、冶金建材、新材料及新能源等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)緊缺高技能人才6.21萬人，到2020年培養(yǎng)開發(fā)上述經(jīng)濟(jì)、發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺高技能人才9.03萬人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，人才結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升。主要措施：一是通過勞動力供求平臺加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺技術(shù)工種需求預(yù)測，定期發(fā)布緊缺技能人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，鼓勵我市企業(yè)與在榕高校聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)緊缺人才；二是廣泛開展高技能人才企業(yè)認(rèn)定工作，把高技能人才培養(yǎng)工作重心落到企業(yè)；三是實(shí)施青年技能就業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)工程，著力開展培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位工作，夯實(shí)高技能人才培養(yǎng)工作基礎(chǔ)；四是推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)社會化考評工作，充分發(fā)揮社會力量培養(yǎng)高技能人才，鼓勵民營培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)行業(yè)培訓(xùn)中心舉辦技師、高級技師培訓(xùn)班；五是積極開展榕臺職業(yè)技術(shù)交流活動，合作舉辦榕臺高技能人才培訓(xùn)班；六是不斷發(fā)展技工教育，打造高技能人才培養(yǎng)基地，積極創(chuàng)建**市技師學(xué)院；七是積極開展職工技能競賽活動，推動大批技能人才在競賽中脫穎而出，并獲得相應(yīng)級別的職業(yè)資格證書或破格晉升高一級職業(yè)技能等級。八是制定完善支持高技能人才成長的政策措施，對參加我市支柱產(chǎn)業(yè)和急需緊缺行業(yè)高技能培訓(xùn)人員給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺工種技能人才開發(fā)一覽表領(lǐng)域急需緊缺專門人才類型發(fā)展目標(biāo)2015年（人）2020年（人）電子信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、軟件開發(fā)、測試人才、系統(tǒng)分析、信息服務(wù)外包人才、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)、三維動畫、動漫游戲人才、半導(dǎo)體發(fā)光二極管（LED）、平板顯示（FPD）、集成電路（IC）設(shè)計(jì)、有機(jī)發(fā)光顯示器（OLED）人才1155016800物流港口建設(shè)、管理人才、倉儲管理人才、貨物運(yùn)輸、物流配送人才26503200文化創(chuàng)意制造業(yè)涉及創(chuàng)意、數(shù)字服務(wù)文化創(chuàng)意、建筑文化創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意800010000機(jī)械制造機(jī)床研發(fā)、操作、調(diào)試人才、工程機(jī)械研發(fā)、調(diào)試人才、數(shù)控機(jī)床操作人才、汽車總布置、發(fā)動機(jī)、底盤等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與加工人才、節(jié)能與新能源汽車專業(yè)人才、汽車零部件制造人才、有色金屬冷加工人才、電氣焊專業(yè)人才、機(jī)電一體化、液壓傳動、電機(jī)電器調(diào)試與操作人才2075533110紡織服裝紡織技術(shù)及管理人才、紡織材料及服裝設(shè)計(jì)專業(yè)人才、紡織品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)人才18202520石油化工化工工藝與自控人才、石油倉儲、運(yùn)輸、冶煉、精細(xì)化工人才、熱能工程、管道工程人才48007200輕工食品水產(chǎn)品、糧食食品、方便休閑食品和果蔬飲料專業(yè)人才、新型包裝材料人才1020013800冶金建材陶瓷工藝、陶瓷設(shè)計(jì)、陶瓷新產(chǎn)品開發(fā)人才、金屬材料工程、無機(jī)非金屬材料工程人才、材料成型與控制工程人才、金屬冶煉、冶金工程人才8501300新材料及新能源納米、超導(dǎo)、光電微電、新型能源、環(huán)保等新型材料應(yīng)用人才，建材、化工、高分子等基礎(chǔ)材料高性能、低成本和綠色制備方面的工程技術(shù)人才，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等領(lǐng)域復(fù)合型人才15202400總計(jì)6214590330

（二）有序推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)推動工藝美術(shù)行業(yè)、壽山石雕、軟木畫、脫胎漆器技藝的傳承工作，加強(qiáng)餐飲、賓館、美容推拿等從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)業(yè)人員技能水平。到2015年工藝美術(shù)行業(yè)高技能人才總量達(dá)到2000人，2020年達(dá)到3000人，全市旅游服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員30%達(dá)到高級工以上技能水平。主要措施：通過企業(yè)認(rèn)定、培訓(xùn)資金直補(bǔ)、建立大師工作室等措施廣泛在工藝美術(shù)行業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作，大力開展服務(wù)行業(yè)技能競賽加快高技能人才培養(yǎng)步伐。鼓勵旅游從業(yè)人員在考取行業(yè)上崗證得同時采取“一考兩證”辦法推行國家職業(yè)資格證書制度，不斷提升導(dǎo)游服務(wù)技能水平。

三、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)舉措

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)原則，以提高勞動者就業(yè)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)各類就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位提升培訓(xùn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、適應(yīng)其職業(yè)生涯不同階段需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，力爭進(jìn)入勞動力市場的勞動者和企業(yè)在崗職工都有機(jī)會接受相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)更多勞動者走素質(zhì)就業(yè)、技能成長道路。

（二）大力開展高技能人才企業(yè)認(rèn)定工作“以用為本”把高技能人才培養(yǎng)工作重心落到企業(yè)，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)崗位要求相結(jié)合，以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平，打破唯學(xué)歷、唯身份、唯資歷人才評價(jià)觀，科學(xué)制定高技能人才企業(yè)認(rèn)定條件與原則，在企業(yè)、行業(yè)公平、公開、公正的廣泛開展高技能人才企業(yè)認(rèn)定工作。

（三）著力開展培訓(xùn)資金直補(bǔ)用人單位機(jī)制，貫通技能人才成長通道貫徹“整體開發(fā)”的人才發(fā)展方針，建立技能人才從初級工到高級技師發(fā)展通道。大力增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的針對性與有效性，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)技術(shù)工人的技能水平與崗位工藝要求開展崗位提升培訓(xùn)，并通過社會化考評取得初級工到高級技師不同等級的國家職業(yè)資格證書，提升企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍的整體水平，貫通技術(shù)工人梯次成長通道，夯實(shí)高技能人才培養(yǎng)工作基礎(chǔ)，政府按照規(guī)定對取得證書的人員給予補(bǔ)助。

（四）完善高技能人才多元培養(yǎng)機(jī)制充分發(fā)揮公辦、民營社會力量培養(yǎng)高技能人才，在中職、技工學(xué)校廣泛推行“雙證書”制度，畢業(yè)生除學(xué)歷證書之外至少獲得一門以上國家職業(yè)資格證書，鼓勵高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能能力。加強(qiáng)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校與民營職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵民營培訓(xùn)學(xué)校參與高技能人才培養(yǎng)工程。到2015年公辦、民營培訓(xùn)學(xué)校培養(yǎng)高級工以上技術(shù)工人比例要達(dá)到20%以上，每年新增高技能人才500人，其中技師以上100人。

（五）加強(qiáng)“海峽兩岸”職業(yè)技術(shù)交流，培養(yǎng)高技能人才充分發(fā)揮臺灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)資源與我市地緣優(yōu)勢，有計(jì)劃的舉辦“兩岸”技師、高級技師培訓(xùn)班，聘請臺灣職業(yè)院校專業(yè)教師來榕授課，也可選派重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)工人、中職學(xué)校、技工學(xué)校專業(yè)教師到臺灣學(xué)習(xí)、深造，提高我市高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極開展“兩岸”職業(yè)技能競賽，力爭每年舉辦一場以上有臺灣選手參加的職業(yè)技能競賽，擴(kuò)大“兩岸”職業(yè)技能交流平臺，鼓勵臺灣技能工作者參加我市職業(yè)技能鑒定獲取國家職業(yè)資格證書。

（六）不斷發(fā)展職業(yè)教育和技工教育，夯實(shí)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)

1、不斷發(fā)展職業(yè)教育、技工教育，加大職業(yè)教育改革力度、立足培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技能型人才。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化校企合作。加速“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，建立職業(yè)院校教師定期培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)習(xí)制度，鼓勵職業(yè)院校從企業(yè)聘請高技能人才、工程技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高師資隊(duì)伍水平。

2、整合資源，調(diào)整布局，提高職業(yè)院校、技工學(xué)校辦學(xué)水平，到2020年創(chuàng)建**市技師學(xué)院1所、國家重點(diǎn)高級技工學(xué)校1所、省級重點(diǎn)技校3所。到2020年全市中職學(xué)校數(shù)量調(diào)整為38所，其中創(chuàng)建國家級改革示范性中職學(xué)校4所，國家級優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校5所，國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校4所，技校在校生達(dá)10000人，高級工班比例達(dá)50%，中職學(xué)校在校生達(dá)60000人左右，全部持“雙證”畢業(yè)。

（七）大力開展職工崗位練兵、技能競賽活動，推動優(yōu)秀技能人才脫穎而出廣泛發(fā)動企業(yè)和職業(yè)院校以崗位技能為核心，開展崗位練兵和技能競賽，引導(dǎo)企業(yè)職工和院校學(xué)生通過技能競賽掀起學(xué)技術(shù)、學(xué)技能熱潮。在技能競賽中培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才，推動優(yōu)秀技能人才脫穎而出。同時，要進(jìn)一步完善職業(yè)技能競賽組織程序、參賽條件、競賽工種的選擇、競賽后的激勵方式等，不斷提高高技能競賽水平。到2015年每年參加按不同級別、不同層次競賽職工達(dá)到萬人以上。

（八）建立高技能人才“大師工作室”和高技能人才庫一是貫徹“高端引領(lǐng)”高技能人才發(fā)展指導(dǎo)方針，著力推動企業(yè)、行業(yè)高技能人才名師帶徒以及民間絕技絕活技藝傳承活動，建立高技能人才“大師工作室”，以此為平臺建立名師帶徒制度，使大師的絕技絕活在行業(yè)內(nèi)得到傳授、推廣；到2020年**市建立100個“大師工作室”。二是按照不同行業(yè)不同專業(yè)工種建立我市技師、高級技師人才庫，發(fā)揮高技能人才專業(yè)特長，為企業(yè)行業(yè)技術(shù)橫向交流、技能創(chuàng)新、技術(shù)革新攻關(guān)提供有效平臺。

四、建立健全高技能人才工作服務(wù)機(jī)制

（一）以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，優(yōu)化技能人才評價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制改進(jìn)技能人才評價(jià)方式，拓寬技能人才評價(jià)渠道，完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯論文傾向，突出以技能和業(yè)績評價(jià)技能人才。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，建立公正、規(guī)范、專業(yè)的技能人才評價(jià)機(jī)制。加快推進(jìn)國家職業(yè)資格制度，完善和推進(jìn)高技能人才職業(yè)水平社會化評價(jià)辦法和企業(yè)、行業(yè)認(rèn)定評價(jià)辦法。建立在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)施和急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn)、識別高技能人才的機(jī)制。建立技師、高級技師業(yè)績檔案機(jī)制，對技師、高級技師真才實(shí)學(xué)、真實(shí)能力和水平進(jìn)行記錄、總結(jié)和鑒定，為技能人才流動、使用和定薪定酬提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。

（二）有效調(diào)控人才資源，優(yōu)化人才流動配置機(jī)制充分發(fā)揮**市各縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，完善技能人才流動、職業(yè)培訓(xùn)、收入分配、社會保險(xiǎn)、勞動保護(hù)、爭議仲裁等人事服務(wù)功能，加強(qiáng)勞動力人才市場執(zhí)法隊(duì)伍和勞動力中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)督力度，健全勞動力市場許可制度和年審制度，創(chuàng)造公平競爭的人才市場環(huán)境。建立完善技能人才供求信息和企業(yè)高技能職業(yè)工種工資指導(dǎo)線發(fā)布制度，探索建立高技能人才結(jié)構(gòu)動態(tài)預(yù)測機(jī)制，加快建立社會化的技師、高級技師檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。堅(jiān)持市場配置和政策引導(dǎo)相結(jié)合，政府相關(guān)部門在產(chǎn)品評優(yōu)、企業(yè)升級、工程招投標(biāo)等活動中增加企業(yè)高技能人才擁有量條件。促進(jìn)高技能人才向重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。鼓勵高技能人才通過兼職、項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、科技咨詢等方式橫向服務(wù)企業(yè)。完善高技能人才流動社會保障體系和社會保險(xiǎn)銜接機(jī)制，消除人才流動的身份、地域、所有制等限制和政策性障礙。

（三）建立高技能人才激勵、保障機(jī)制建立與**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的工資收入調(diào)整制度，提高高技能人才待遇。健全以政府為導(dǎo)向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。完善以養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會保障制度，健全國家、社會和單位相結(jié)合的人才保障體系。引導(dǎo)企業(yè)建立技能人才級酬掛鉤和重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀技能人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對在企業(yè)退休的技師、高級技師給予重點(diǎn)傾斜。統(tǒng)籌規(guī)范技能人才獎項(xiàng)設(shè)置，定期開展首席高級技師和優(yōu)秀高技能人才評選表彰活動，對作出突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀高技能人才予以重獎，在高技能人才相對集中的地方，建設(shè)人才公寓或公共租賃房等保障性住房，優(yōu)先滿足引進(jìn)高技能人才住房需要。研究制定技師、高級技師補(bǔ)充保險(xiǎn)辦法，支持用人單位為高技能人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。

五、規(guī)劃的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃》是我市人才發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，要根據(jù)市委、市政府辦公廳印發(fā)的《**市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）任務(wù)分工方案》要求，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總下，形成人力資源和社會保障部門具體運(yùn)作、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的高技能人才工作格局；在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)本規(guī)劃組織實(shí)施，會同有關(guān)部門建立規(guī)劃實(shí)施工作協(xié)調(diào)機(jī)制；各經(jīng)濟(jì)主管部門、各企業(yè)、行業(yè)要以本規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作計(jì)劃，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進(jìn)的高技能人才培養(yǎng)工作運(yùn)行機(jī)制。建立各級人力資源保障部門一把手抓高技能人才培養(yǎng)工作目標(biāo)責(zé)任制。明確各級高技能人才工作部門職責(zé)，強(qiáng)化高技能人才工作的檢查和考核，建立獎懲機(jī)制，開展人才工作的績效評估。切實(shí)推動高技能人才工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

（二）建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制在黨委、組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人力資源保障部門將規(guī)劃中的重要目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市）區(qū)、各行業(yè)主管部門，有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，分階段、分步驟提出實(shí)施方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人。要將高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對單位績效評估、干部政績（業(yè)績）考核，有關(guān)經(jīng)費(fèi)劃撥的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控和評估建立高技能人才規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測和報(bào)告制度。各縣（市）區(qū)、各單位每年年底前向市人力資源和社會保障部門上報(bào)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、取得成效、存在問題及對策建議。市人力資源保障部門根據(jù)各縣區(qū)、各行業(yè)上報(bào)信息，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題以及對應(yīng)措施向市人才領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（四）建立高技能人才隊(duì)伍建設(shè)投入機(jī)制鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)提高職工教育經(jīng)費(fèi)提取比例，建立高技能人才發(fā)展基金；為開展高技能人才培養(yǎng)研修、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新交流、帶徒傳技等活動提供支持，實(shí)行校企合作的企業(yè)定向培訓(xùn)費(fèi)用可以從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。對自身無能力開展職工技能提升培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方政府可依法對其職工教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，由人力資源保障部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。各級政府要把高技能人才發(fā)展主要指標(biāo)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)，確保高技能人才培養(yǎng)支出穩(wěn)步增長。同時加大高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助、“技能大師”工作室?guī)窖a(bǔ)助以及首席高級技師補(bǔ)助投入，為高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供有力物質(zhì)保障。

（五）加大高技能人才工作宣傳力度利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的方針政策，大力宣傳實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)的重要意義，以及高技能人才培養(yǎng)工作的重點(diǎn)工程，同時大力宣傳規(guī)劃實(shí)施中典型經(jīng)驗(yàn)、成效以及高技能人才典型人物和事跡，不斷提高高技能人才工作社會影響力。

第二篇：縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃

為更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，適應(yīng)走新型工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，加快我縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批具有精湛記憶的高技能人才，充分發(fā)揮高技能人才優(yōu)勢作用，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)國家《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

（一）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀以及國家、自治區(qū)、市高技能人才工作會議精神，堅(jiān)持黨管人才的原則，按照全縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃的總體要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展為目的，以市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，建立健全高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，培養(yǎng)高技能人才，采取切實(shí)有效的措施，廣泛動員社會各方面力量，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的技能支撐和人才保障。

（二）高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)

實(shí)施“新技師培養(yǎng)計(jì)劃”，通過企業(yè)崗位培訓(xùn)、學(xué)校教育培養(yǎng)、個人自學(xué)提高等方式，到“十二五”期末，我縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到

25%以上，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例達(dá)到5%以上，并帶動中、初級技能勞動者隊(duì)伍梯次發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)

（三）積極構(gòu)建高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

加快職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源。建立健全以企業(yè)為主體，職業(yè)教育中心，各民辦職工培訓(xùn)學(xué)校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。從各職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)培訓(xùn)中心和以培養(yǎng)高級技工、技師和高級技師為目標(biāo)的高技能人才培訓(xùn)基地，實(shí)施多形式、多層次、多對象的基地化培訓(xùn)。形成“人才培養(yǎng)基地化，基地建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化”的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作格局。縣對高技能人才培養(yǎng)示范基地的硬件投入予以適當(dāng)補(bǔ)助，對培養(yǎng)高技能人才成績突出的單位予以表彰。

（四）加快技工院校建設(shè)

力爭1-2年的時間內(nèi)，在我縣原有職業(yè)高級中學(xué)的基礎(chǔ)上再建立一所綜合性的高等技師學(xué)院，通過重點(diǎn)建設(shè)，使我縣的技師、技工院校成為以培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才為重點(diǎn)；承擔(dān)各類民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師和行業(yè)、企業(yè)高技能人才培訓(xùn)任務(wù)；適應(yīng)我縣發(fā)展需要的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

三、進(jìn)一步加大高技能人才培養(yǎng)力度

（五）認(rèn)真做好高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃

各行業(yè)、部門和企業(yè)，要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢以及高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，做好高技能人才的需求預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃，行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位高技能人才合理配置的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開展高技能人才培養(yǎng)工作。并定期向相應(yīng)的勞動保障行政部門通報(bào)技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況。機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要結(jié)合各自實(shí)際，做好本部門本單位的高技能人才培養(yǎng)工作，并將技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況納入到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的技能人才隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)。

（六）充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用

企業(yè)是技能人才培養(yǎng)的責(zé)任主體，要建立職工培訓(xùn)制度，強(qiáng)化自主培訓(xùn)功能，依法建立職工教育培訓(xùn)制度，履行培訓(xùn)義務(wù)。各類企業(yè)應(yīng)將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。要將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者業(yè)績考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會報(bào)告，并接受主管部門和技能人才工作部門的監(jiān)督。繼續(xù)辦好已有的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際需要創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)校，加強(qiáng)對全體職工特別是一線職工的繼續(xù)培訓(xùn)教育。并采取有力措施鼓勵職工學(xué)習(xí)技術(shù)，崗位成才。職工經(jīng)企業(yè)安排參加培訓(xùn)期間，應(yīng)享受在崗人員同等工資福利待遇。企業(yè)按國家規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)并足額用于職工培訓(xùn)，其中用于技術(shù)工人培訓(xùn)的應(yīng)不少于職工教育經(jīng)費(fèi)的50%。企業(yè)技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，都應(yīng)按規(guī)定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓(xùn)，全面促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。縣鄉(xiāng)兩級政府將高技能人才配置狀況作為企業(yè)申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)、參加重大工程招投標(biāo)、評優(yōu)和資質(zhì)評估的必要條件。今后，企業(yè)在進(jìn)行發(fā)改、科技項(xiàng)目申報(bào)

時，應(yīng)同時編報(bào)與項(xiàng)目相適應(yīng)的高技能人才配置情況和高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃，并按規(guī)定提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)的需要。

（七）通過技能競賽培養(yǎng)高技能人才

鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)開展各種形式的職業(yè)技能競賽和群眾性技術(shù)比武活動，營造比學(xué)技術(shù)、爭當(dāng)能手的良好氛圍，不斷培養(yǎng)、選拔急需的各種高技能人才。在各類競賽中名列前茅的選手，可按有關(guān)規(guī)定授予技術(shù)能手稱號、直接晉升職業(yè)資格等級或破格參加技師、高級技師考評。

（八）組織實(shí)施“青工技能振興計(jì)劃”

發(fā)揮各級黨團(tuán)組織的政治和組織優(yōu)勢，動員與組織青年職工參加技能培訓(xùn)，培養(yǎng)青年高技能人才。通過組織技能競賽、評選表彰青年崗位能手等措施，激勵、引導(dǎo)青年立足本職崗位學(xué)技成才。

（九）積極推進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作

在全縣選擇1-2家企業(yè)進(jìn)行改革試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)可按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場考核，強(qiáng)化督導(dǎo)”的原則，通過生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作業(yè)績評定等方式，對企業(yè)職工執(zhí)行操作規(guī)程，解決技術(shù)難題和完成工作任務(wù)的能力進(jìn)行考核。企業(yè)可根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)和崗位要求，對國家題庫的考核內(nèi)容作30%的調(diào)整。考核合格的，根據(jù)企業(yè)要求，可按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書或出具統(tǒng)一的考核成績證明，并列入職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計(jì)。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻(xiàn)的技

術(shù)骨干可破格參加技師、高級技師的考評。試點(diǎn)企業(yè)按高級工標(biāo)準(zhǔn)組織的技能競賽，經(jīng)市勞動保障部門確認(rèn)后，應(yīng)知、應(yīng)會均合格的前三名選手，可直接晉升為技師職業(yè)資格（國家職業(yè)資格二級）。試點(diǎn)企業(yè)5%的各等級優(yōu)秀技術(shù)工人可提前3年參加高一個等級的考核。

（十）加快高技能人才評價(jià)體系建設(shè)

建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價(jià)體系。在評價(jià)內(nèi)容上，堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合；在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合；在評價(jià)機(jī)制上，堅(jiān)持專業(yè)評價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合；在評價(jià)實(shí)施上，堅(jiān)持行政督導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合。完善職業(yè)資格證書制度，大力推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會化管理。

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度

用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，制定完善就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策，進(jìn)一步完善相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法。勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，對違反規(guī)定，隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰，并責(zé)令其限期對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度，加強(qiáng)對職業(yè)技能鑒定，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評價(jià)，職業(yè)資格證書分布發(fā)工作的指導(dǎo)與管理，盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十二）推進(jìn)技師考評制度改革

社會通用性強(qiáng)的職業(yè)（工種）的技師考評，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會考核、企業(yè)聘任”的原則，采取鑒定機(jī)構(gòu)考核與專家評審相結(jié)合的考評辦法，實(shí)行社會化鑒定。企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)復(fù)雜和操作性強(qiáng)的職業(yè)（工種）技師考評，可采取企業(yè)內(nèi)能力考核與業(yè)績評定相結(jié)合的考評辦法。能力考核強(qiáng)調(diào)解決實(shí)際問題，業(yè)績評定突出實(shí)際貢獻(xiàn)。鼓勵取得專業(yè)技術(shù)資格人員參加技師考評。

（十三）充分發(fā)揮高技能人才在解決技術(shù)難題、完成精品工程項(xiàng)目和帶徒傳藝等方面的重要作用。鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師、技能專家等職位，充分發(fā)揮其技能帶頭作用。積極推行企業(yè)技師、高級技師聘任制度，建立高技能人才信息庫和高技能人才同業(yè)交流平臺，為高技能人才合理流動創(chuàng)造良好條件。

四、進(jìn)一步完善高技能人才激勵機(jī)制

（十四）充分發(fā)揮政府獎勵導(dǎo)向作用

縣鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)建立規(guī)范有效的技能人才獎勵制度，對為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的技能人才予以表彰和獎勵。

（十五）建立健全技能等級與業(yè)績貢獻(xiàn)相結(jié)合的收入分配制度和激勵機(jī)制

企業(yè)建立完善職工憑職業(yè)技能、業(yè)績貢獻(xiàn)得到使用、晉升和確定收入分配的激勵機(jī)制。以技能人才技能等級工資貢獻(xiàn)等因素，著力構(gòu)建科學(xué)合理的高技能人才薪酬制度。取得國家職業(yè)資格被聘任的技師、高級技師，其工資福利待遇原則上在聘的高級技工、技師、高級技師，應(yīng)與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇；

在聘技師、高級技師參加境內(nèi)外培訓(xùn)、休假、療養(yǎng)等，應(yīng)與工程師、高級工程師享受同等待遇。已建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度的企業(yè)，應(yīng)為生產(chǎn)、服務(wù)一線的高級技工、技師和高級技師辦理相應(yīng)的企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。經(jīng)企業(yè)職代會通過，企業(yè)在聘技師、高級技師年金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于本企業(yè)平均水平。企業(yè)在聘的技師、高級技師，若單位工作需要，經(jīng)本人同意，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備案，在達(dá)到法定退休年齡后，可適當(dāng)延期退休，但延長時間不得超過5年。（十六）健全高技能人才崗位使用機(jī)制

充分發(fā)揮技師、高級技師在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項(xiàng)目和帶徒傳技等方面的重要作用。對參加科技攻關(guān)和技術(shù)革新并做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，可從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過獎金等形式給予獎勵。

五、進(jìn)一步加大高技能人才工作的資金投入（十七）做好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌工作

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的責(zé)任，切實(shí)保障企業(yè)職業(yè)接受培訓(xùn)的權(quán)利。企業(yè)要按照企業(yè)職工工資總額2%-2.5%的比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)，提取的費(fèi)用中一半以上用于高技能人才培養(yǎng)。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)及未開展職工培訓(xùn)的企業(yè)，縣政府應(yīng)全額統(tǒng)籌該項(xiàng)提取，由勞動保障、教育等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，并收其中的一半用于高技能人才培養(yǎng)。企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌由地方稅務(wù)部門代征。同時，勞動保障、國有資產(chǎn)監(jiān)管、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門要依法加強(qiáng)對企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取使用情況的監(jiān)督。

（十八）加大對高技能人才培養(yǎng)的財(cái)政投入

縣鄉(xiāng)兩級政府要設(shè)立高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，用于高級技能人才的培養(yǎng)、評選、師資、競賽、考核和獎勵等。縣鄉(xiāng)財(cái)政在安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和國家職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時，應(yīng)將高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。根據(jù)市有關(guān)文件規(guī)定，用于職業(yè)教育的教育費(fèi)附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)建設(shè)技工學(xué)校，要專款專用，不得挪作他用。

（十九）加大對高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的投入

縣各有關(guān)部門、企業(yè)要安排專門資金用于高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，人才開發(fā)專項(xiàng)資金安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)用于高技能人才的培養(yǎng)、開發(fā)、獎勵工作。城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的部分，按一定比例用于技工學(xué)校教育，具體比例由縣鄉(xiāng)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定，并適當(dāng)向技工院校教育傾斜。

六、切實(shí)加強(qiáng)對高技能人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)宣傳（二十）建立高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，工作目標(biāo)責(zé)任制

縣各有關(guān)部門、企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并納入人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持黨管人才原則，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的客觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、組織推動和監(jiān)督檢查，并成立組織、人事勞動保障、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國資、地稅、物價(jià)等部門及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體參加的縣

高技能人才工作辦公室，負(fù)責(zé)全縣高技能隊(duì)伍人才建設(shè)的具體工作協(xié)調(diào)，要緊一步 鞏固和完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，勞動保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門各司其職，緊密配合，并動員社會力量廣發(fā)參與的高技能人才工作格局。縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立高技能人才工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，定期研究解決高技能人才工作中的重要問題，確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。（二十一）認(rèn)真抓好政策措施的貫徹落實(shí)

縣各部門、企業(yè)要按照本規(guī)劃的精神，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。人事勞動和社會保障、教育、國有資產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展與改革、財(cái)政、中小企業(yè)管理、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門單位，要結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，采取切實(shí)有效措施推動高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。（二十二）加強(qiáng)對高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的宣傳

縣各有關(guān)部門、企業(yè)要大力宣傳高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策，宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳他們的成才與創(chuàng)業(yè)之路，努力在全社會營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，引導(dǎo)更多的勞動者走技能成才之路。

第三篇：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃

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高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）

為更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻(xiàn)的人，主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格的人員。高技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊(duì)伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。

（一）主要成就

自2003年全國人才工作會議特別是中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》以來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，人力資源社會保障部積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門和行業(yè)密切配合，完善政策措施，健全工作機(jī)制，優(yōu)化輿論環(huán)境，推動高技能人才工作取得新進(jìn)展。一是高技能人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2009年底，高技能人才達(dá)到2631萬人，比2004年底增加771萬人，增長約40%，高技能人才占技能勞動者總量的比例達(dá)24.7%。二是高技能人才成長的政策環(huán)境明顯改善。各地區(qū)、各部門普遍制定了促進(jìn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策，國家將高技能人才納入享受國務(wù)院政府特殊津貼制度的范圍。三是高技能人才培養(yǎng)體系逐步完善。企業(yè)行業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用開始得到發(fā)揮，一批高級技工學(xué)校、技師學(xué)院、高職院校津貼市場需求，密切與企業(yè)合作，在加快培養(yǎng)后備高技能人才方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用。四是高技能人才評價(jià)工作得到加強(qiáng)。以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價(jià)體系逐步建立，社會化鑒定、企業(yè)評價(jià)、院校資格認(rèn)證等多元評價(jià)機(jī)制逐步形成。五是高技能人才競賽選拔機(jī)制逐步健全。各類職業(yè)技能競賽活動蓬勃開展，已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。六是高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用顯著加強(qiáng)。以“首席技師”、“首席工人”為代表的高技能人才帶頭人制度開始建立，高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用得到發(fā)揮。七是對高技能人才的宣傳力度不斷加大。崇尚勞動、尊重技能、重視高技能人才的社會氛圍正在逐步形成。

（二）基本經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)我國高技能人才工作實(shí)踐，主要有四條基本經(jīng)驗(yàn)：一是必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)人才觀；二是必須堅(jiān)持培養(yǎng)、評價(jià)、使用和激勵相結(jié)合，大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；三是必須堅(jiān)持高端引領(lǐng)，整體推動技能勞動者隊(duì)伍梯次發(fā)展；四是必須切實(shí)發(fā)揮政府推動作用，加大政府投入，形成各部門、行業(yè)組織、社會團(tuán)體協(xié)同配合的格局。

（三）存在問題

高技能人才工作取得明顯進(jìn)展，但仍然存在一些突出的問題：一是高技能人才培養(yǎng)能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高技能人才需求之間的矛盾突出，高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏；二是高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在；三是對高技能人才的認(rèn)識仍有偏差，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念還未根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性不高，高技能人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發(fā)展的社會環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

（四）面臨形勢

當(dāng)前和今后一個時期，我國處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。人才資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源。走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提升我國企業(yè)核心競爭力，迫切需要大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

1．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對加強(qiáng)高技能人才素質(zhì)培養(yǎng)提出新要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，對加快培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才提出了新要求。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃的實(shí)施和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。隨著產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，特別是信息化、自動化技術(shù)的發(fā)展，具備高超技能、良好理論和技術(shù)知識素養(yǎng)、一專多能的高技能人才將成為高技能人才隊(duì)伍的需求主體。

2．經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對技能人員的需求日益強(qiáng)勁。一是走新型工業(yè)化道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，迫切需要提升技能勞動者隊(duì)伍素質(zhì)。二是加快發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，迫切需要一大批掌握現(xiàn)代服務(wù)技能的人員。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，迫切需要培養(yǎng)一批相關(guān)領(lǐng)域的技能人員。據(jù)預(yù)測，2015年和2020年技能勞動者需求將分別比2009年增加近1900萬人和3290萬人（不含存量缺口930萬人），其中，高技能人才需求將分別增加約540萬人和990萬人（不含存量缺口440萬人）。

3．緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對提高勞動者技能水平提出了更高要求。當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻，勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在，勞動者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。因此，必須大力加強(qiáng)勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平，逐步緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

4．人口和勞動力的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化對就業(yè)形勢產(chǎn)生深刻影響，對高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出新要求。未來10年以至更長時間，我國人口老齡化程度提高，平均受教育年限延長，每年實(shí)際進(jìn)入人力資源市場的新成長勞動力規(guī)模呈下降趨勢。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村人口將加快向發(fā)達(dá)地區(qū)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多依賴人口素質(zhì)和勞動者技能的提高。

二、思想目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推推動”，充分發(fā)揮政府指導(dǎo)調(diào)控作用和市場在高技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，以健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度為基礎(chǔ)，以實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，進(jìn)一步健全和完善以培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵為重點(diǎn)的高技能人才工作體系，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，推動技能勞動者隊(duì)伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)的提高。

2．基本原則

——市場調(diào)節(jié)與政府推動相結(jié)合。堅(jiān)持以市場為基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)作用和市場主體的能動作用，同時發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用，構(gòu)建政府與市場功能互補(bǔ)的高技能人才開發(fā)機(jī)制。

——產(chǎn)業(yè)政策與高技能人才開發(fā)政策相互協(xié)調(diào)。適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，制定高技能人才開發(fā)戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求實(shí)施積極的高技能人才開發(fā)政策，著力解決高技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，高技能人才隊(duì)伍建設(shè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。

——高端帶動與整體推動有機(jī)結(jié)合。注重發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技能勞動者隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，通過高技能人才工作政策、體制、機(jī)制上的突破，暢通整個技能勞動者隊(duì)伍的發(fā)展通道。加快建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，通過技能勞動者隊(duì)伍規(guī)模的不斷擴(kuò)大和素質(zhì)的不斷提升，為高技能人才的產(chǎn)生奠定良好的基礎(chǔ)。

——機(jī)制建設(shè)與能力建設(shè)并重。著力完善高技能人才開發(fā)的工作機(jī)制和技能成才的激勵機(jī)制，改善高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的法制和政策環(huán)境，強(qiáng)化與高技能人才開發(fā)有關(guān)的培訓(xùn)資源開發(fā)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加快培養(yǎng)造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍，并帶動中、初級技能勞動者隊(duì)伍梯次發(fā)展，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。

1． 高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)明顯提升。

到2015年，全國技能勞動者總量達(dá)到1.25億人，其中高級工以上的高技能人才達(dá)到3400萬人（高級技師140萬人，技師630萬人，高級工2630萬人），占技能勞動者的比例達(dá)到27%左右。高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于15天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于50%。

到2020年，全國技能勞動者總量達(dá)到1.4億人，其中高級工以上的高技能人才達(dá)到3900萬人（高級技師180萬，技師820萬，高級工2900萬），占技能勞動者的比例達(dá)到28%左右，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于30天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于80%。使高技能人才數(shù)量同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)基本相適應(yīng)，高技能人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求基本相適應(yīng)。

2．高技能人才工作體系得到健全和完善。

（1）統(tǒng)籌社會優(yōu)質(zhì)資源，建立示范性高技能人才培訓(xùn)基地。到2020年底前，全國建成1200個高技能人才培訓(xùn)基地，其中2015年底前，建成400個國家級高技能人才培訓(xùn)基地。（2）進(jìn)一步推動行業(yè)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度。（3）改革培養(yǎng)模式，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。（4）在有條件的地方建設(shè)類型多樣、布局合理、運(yùn)行高校的公共實(shí)訓(xùn)基地。（5）建立和完善高技能人才多元評價(jià)制度。（6）廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。（7）依托中華技能大獎、全國技術(shù)能手和其他有絕技絕活的技能大師建立技能大師工作室。到2020年底前，全國建成1000個左右國家級技能大師工作室。（8）建立和完善高技能人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息系統(tǒng)。

3．高技能人才開發(fā)的政策和法制環(huán)境得到根本性改善。

政府、企（事）業(yè)單位、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及個人在職業(yè)培訓(xùn)和技能開發(fā)方面的權(quán)利、義務(wù)得到明確和落實(shí)。高技能人才培養(yǎng)投入進(jìn)一步加大。貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。高技能人才評選表彰制度進(jìn)一步健全，高技能人才的經(jīng)濟(jì)和社會地位顯著提高。

三、主要任務(wù)

為了實(shí)現(xiàn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，我國高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)是：

（一）健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。組織、引導(dǎo)各類行業(yè)和企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需求，大力開展職工技能提升培訓(xùn)和新知識、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，積極探索引導(dǎo)職工在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和成才的有效途徑。推動職業(yè)院校緊密結(jié)合市場需求和企業(yè)需要，通過深入開展校企合作，深化教學(xué)改革，進(jìn)一步提高技能人才培養(yǎng)的針對性和適用性。鼓勵有條件的地方，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過財(cái)政投入和多種籌資方式，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會各類企業(yè)職工、院校學(xué)生和其他勞動者提供公益性、高水平、高技能實(shí)訓(xùn)和技能鑒定等服務(wù)。

（二）完善公平公正、運(yùn)行規(guī)范、管理科學(xué)的高技能人才評價(jià)體系。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，結(jié)合生產(chǎn)和服務(wù)崗位要求，通過完善社會化職業(yè)技能鑒定、推進(jìn)企業(yè)技能人才評價(jià)、規(guī)范對職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證以及開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核，進(jìn)一步完善符合技能人才特點(diǎn)的多元評價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步健全職業(yè)技能鑒定管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，規(guī)范鑒定程序，構(gòu)建和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和技能人才成長規(guī)律的人才評價(jià)體系。

（三）構(gòu)建有效激勵、切實(shí)保障、合理流動的高技能人才使用機(jī)制。以充分發(fā)揮高技能人才的積極性、創(chuàng)造性為目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵企（事）業(yè)單位完善高技能人才培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制，完善高技能人才合理流動和社會保障的各項(xiàng)政策，建立有利于激發(fā)高技能人才崗位責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實(shí)現(xiàn)高技能人才資源利用效率最大化、可持續(xù)發(fā)展的高技能人才使用機(jī)制。

（四）營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)新的有利于高技能人才成長的社會氛圍。堅(jiān)持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，以尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造為方針，通過開展形式多樣的職業(yè)技能競賽活動和高技能人才評選表彰活動，選拔和樹立一批優(yōu)秀高技能人才典型，使“勞動光榮、技能成長”的觀念深入人心，在全社會營造有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。

（五）形成多方參與、密切配合、共同推動高技能人才工作的新格局。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和行業(yè)組織各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作新格局，形成工作合力，共同推進(jìn)高技能人才工作。

四、重點(diǎn)舉措

以實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，以加強(qiáng)高級技師培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過大力加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)重大政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動高技能人才總量穩(wěn)步增長，素質(zhì)大幅度提高，使用效能明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)采取以下政策措施：

（一）以實(shí)施國家高技能人才振興計(jì)劃為龍頭，加大高技能人才培訓(xùn)力度。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的需要，以高級技師為重點(diǎn)，大力開展高技能人才培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升。重點(diǎn)加大房屋和土木工程建筑業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）高技能人才培訓(xùn)力度。到2020年，全國新培養(yǎng)技師350萬人，高級技師100萬人，使高技能人才總量達(dá)到3900萬人。國家重點(diǎn)推動加強(qiáng)上述行業(yè)（領(lǐng)域）50萬名高級技師培訓(xùn)。

加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。到2020年底前，依托大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建成1200個示范性高技能人才培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展高技能人才研修提升培訓(xùn)、高技能人才評價(jià)、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。其中，到2015年底前，建成400個國家級高技能人才培訓(xùn)基地。國家級高技能人才培訓(xùn)基地重點(diǎn)圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）來布局，重點(diǎn)依托上述行業(yè)和大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）的職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括行業(yè)、企業(yè)舉辦的高級技工學(xué)校、技師學(xué)院、高等職業(yè)院校）、城市公共實(shí)訓(xùn)基地來建設(shè)。

制定完善支持高技能人才成長的政策措施。對參加急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高技能培訓(xùn)的人員，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。制定貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道的辦法，選擇部分工程技術(shù)類專業(yè)，探索開展取得高級工以上職業(yè)資格證書的人員按規(guī)定參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱評審試點(diǎn)；鼓勵工程技術(shù)人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。鼓勵企業(yè)與職工院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時，對取得高級工以上職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定。

（二）以實(shí)施青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程和企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，以提高勞動者就業(yè)能力和工作能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)各類就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、并能適應(yīng)其職業(yè)生涯不同階段需要的職業(yè)培訓(xùn)制度，力爭使新進(jìn)入人力資源市場的勞動者都有機(jī)會接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)更多勞動者走素質(zhì)就業(yè)、技能成才道路。

實(shí)施青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和促進(jìn)青年就業(yè)及成才的需要，發(fā)揮職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體作用，對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力開展1-2個學(xué)期的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，對退役士兵開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對職業(yè)院校學(xué)生強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。對參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)員，在按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時，對其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。依托現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，加大資源整合力度，提升改造一批適應(yīng)不同層級培訓(xùn)需要的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，為城鄉(xiāng)青年及各類勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供公共服務(wù)平臺。

實(shí)施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)工程。引導(dǎo)、支持各類企業(yè)特別是大型企業(yè)（集團(tuán)），建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度，針對崗位需求和職工特點(diǎn)，開展多層次、多樣化培訓(xùn)，通過脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、崗位培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)、技能比賽等形式，提升企業(yè)新錄用農(nóng)民工和在崗職工的崗位技能；結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，開展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識和技能培訓(xùn)；建立技師研修制度和名師帶徒制度，促進(jìn)高技能人才成長。職工經(jīng)單位同意參加脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)享受在崗人員同等工資福利待遇。企業(yè)新錄用符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。

（三）以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，健全高技能人才評價(jià)選拔制度。進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極探索和完善符合高技能人才成長規(guī)律的多元評價(jià)機(jī)制，逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評價(jià)、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項(xiàng)職業(yè)能力考核辦法。依托具備條件的國有大中型企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)高技能人才評價(jià)工作，完善高技能人才評價(jià)模式，重點(diǎn)評價(jià)企業(yè)職工在執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)等方面的能力。根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校教學(xué)實(shí)際，開發(fā)職業(yè)技能教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)職業(yè)院校調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范技能鑒定活動，使畢業(yè)生在取得學(xué)歷證書的同時獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。結(jié)合市場需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定并公布一批具有較高技術(shù)含量的專項(xiàng)職業(yè)能力的考核規(guī)范，同時，大力發(fā)掘高技能人才掌握的絕招絕技，探索進(jìn)行專項(xiàng)職業(yè)能力認(rèn)證。做好職業(yè)資格目錄的公告工作，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)立和管理。加快新職業(yè)開發(fā)，規(guī)范新職業(yè)申報(bào)審批和發(fā)布流程。進(jìn)一步完善鑒定所（站）設(shè)立審批和管理、鑒定考務(wù)管理、證書核發(fā)管理制度，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善鑒定管理方式和手段，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)和職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)，推動鑒定管理科學(xué)化、規(guī)范化。

進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能競賽在發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀高技能人才中的作用，結(jié)合企業(yè)需求和院校實(shí)際，統(tǒng)籌組織和實(shí)施各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能競賽組織程序、參賽條件、競賽職業(yè)（工種）的選擇、競賽內(nèi)容、競賽后的激勵方式等，引導(dǎo)和帶動廣大企業(yè)職工和院校學(xué)生積極參加崗位練兵和技能競賽活動，不斷提高技能水平，為更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出搭建平臺。按照世界技能組織要求，積極組織我國優(yōu)秀選手參加國際技能大賽，推動我國優(yōu)秀技能人才走向世界。獲得國際、國家級和省部級職業(yè)技能競賽優(yōu)秀名次的人員，可以按照規(guī)定晉升職業(yè)技能等級。

（四）以建設(shè)技能大師工作室為重點(diǎn)，充分發(fā)揮高技能人才作用。鼓勵企業(yè)以崗位為基礎(chǔ)，建立高技能人才多層次發(fā)展通道，并給予相應(yīng)待遇，引導(dǎo)高技能人才立足本職，鉆研技能，提高技能水平，實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步推行技師、高級技師聘任制度，發(fā)揮高技能人才在技能崗位的關(guān)鍵作用。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，建立高技能人才帶頭人制度，并給予必要的經(jīng)費(fèi)和人員等支持。鼓勵各級政府、行業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承等方面的重要作用，依托其所在單位建設(shè)一批技能大師工作室。其中，到2020年底前，依托中華技能大獎獲得者、部分在技能含量較高、高技能人才密集的行業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)工作的全國技術(shù)能手，以及部分掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的技能大師，建成1000個左右國家級技能大師工作室。基本形成覆蓋重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞與推廣網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善的高技能人才技術(shù)技能創(chuàng)新成果和絕技絕活價(jià)值實(shí)現(xiàn)及代際傳承推廣機(jī)制。

（五）以完善流動配置機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)高技能人才合理流動。以市場配置人才資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)高技能人才規(guī)范有序流動。在建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的人才資源市場基礎(chǔ)上，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性高技能人才市場，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善市場服務(wù)功能，暢通高技能人才流動渠道。完善政府人才公共服務(wù)體系，建立健全高技能人才的人事代理、社會保險(xiǎn)代理、勞動爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺。鼓勵各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。采取有效措施，鼓勵和引導(dǎo)高技能人才面向西部地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目流動。大力發(fā)展行業(yè)技師協(xié)會和區(qū)域性技師協(xié)會，鼓勵高技能人才通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，使之有利于引進(jìn)包括農(nóng)民工在內(nèi)的高技能人才。建立高技能人才供求信息和工資指導(dǎo)價(jià)位信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。制定完善適用于高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中的社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法。加強(qiáng)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，提高畢業(yè)生就業(yè)率。

（六）以完善制度和落實(shí)政策為重點(diǎn)，健全高技能人才激勵表彰機(jī)制。進(jìn)一步完善以政府獎勵為導(dǎo)向，企業(yè)獎勵為主體，輔以必要的社會獎勵的高技能人才獎勵體系，不斷提升高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位。對為國家和社會發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的高技能人才給予崇高榮譽(yù)并實(shí)行重獎。進(jìn)一步完善中華技能大獎和全國技術(shù)能手評選表彰制度以及高技能人才享受政府特殊津貼相關(guān)政策，對優(yōu)秀高技能人才給予表彰和獎勵。鼓勵地方政府對為本地區(qū)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎勵，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應(yīng)待遇。重視提高高技能人才的政治待遇，在高技能人才中發(fā)展黨員、評選勞模、推崇人大代表候選人和政協(xié)委員。

鼓勵行業(yè)企業(yè)開展優(yōu)秀高技能人才同業(yè)交流、聯(lián)合攻關(guān)、培訓(xùn)深造、出訪考察活動。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)建立和完善職工培訓(xùn)與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機(jī)制，制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，使職工獲得與其職業(yè)技能等級和業(yè)績貢獻(xiàn)相適應(yīng)的工資和待遇。探索高技能人才協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等多種分配形式。加大對技能創(chuàng)新成果的評價(jià)認(rèn)定和推廣應(yīng)用力度。根據(jù)市場需求和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定高技能人才鼓勵辦法，使其在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、出國進(jìn)修、休假、體檢等方面享受與工程技術(shù)人才同等待遇。支持用人單位按規(guī)定為包括高技能人才在內(nèi)的各類人才建立補(bǔ)充養(yǎng)老和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。

（七）以強(qiáng)化技術(shù)支持為重點(diǎn)，夯實(shí)高技能人才工作基礎(chǔ)。加快推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)立法，完善培訓(xùn)鑒定配套規(guī)章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。制定出臺《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》、《職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例》等法規(guī)，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，制定出臺《技工院校管理辦法》等規(guī)章。

修訂《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，健全科學(xué)的職業(yè)分類體系，建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為開展包括高技能人才在內(nèi)的各類人才的培養(yǎng)、評價(jià)等工作提供依據(jù)。進(jìn)一步完善職業(yè)院校教師定期培訓(xùn)制度和教師到企業(yè)實(shí)踐制度，鼓勵教師不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。進(jìn)一步加大高技能人才師資培養(yǎng)力度，加快培養(yǎng)一批既能講授專業(yè)理論同時又能指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的一體化教師。采取有效措施鼓勵職業(yè)院校從企業(yè)聘請高技能人才、工程技術(shù)人才擔(dān)任兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)職業(yè)院校教師職稱制度改革，吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長期從事職業(yè)教育。加強(qiáng)職業(yè)院校校長培訓(xùn)和教學(xué)管理人員培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理人員、考評人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專家隊(duì)伍建設(shè)和管理。加強(qiáng)對高技能人才培養(yǎng)規(guī)律的研究，深化職業(yè)院校教學(xué)改革。加快適用于高技能人才的現(xiàn)代培訓(xùn)技術(shù)和特色教材的開發(fā)。加快技師、高級技師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的編制、修訂和職業(yè)技能鑒定題庫的開發(fā)，保持國家標(biāo)準(zhǔn)體系具有動態(tài)性、開放性和靈活性。建立健全高技能人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查相結(jié)合，及時準(zhǔn)確獲得高技能人才相關(guān)信息。建立健全高技能人才職業(yè)（崗位）需求預(yù)測和定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高技能人才有效培養(yǎng)和合理流動建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)控機(jī)制。分層次開發(fā)高技能人才信息庫和技能成果信息庫，建立高技能人才信息交流平臺。

（八）切實(shí)加大投入，為高技能人才隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)保障。牢固樹立人才投資優(yōu)先保證理念，健全政府、用人單位、社會和個人多渠道的高技能人才投入機(jī)制。各級政府進(jìn)一步加大高技能人才工作經(jīng)費(fèi)投入，確保高技能人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施，并對高技能人才師資培訓(xùn)、評選、表彰、教材開發(fā)等工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計(jì)劃、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和重大工程項(xiàng)目的組織實(shí)施中，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，使高技能人才培養(yǎng)與項(xiàng)目建設(shè)同步。完善發(fā)展職業(yè)教育的保障機(jī)制，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，鼓勵支持更多青年勞動者接受職業(yè)教育。在國家職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，對就業(yè)率高、高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校給予重點(diǎn)支持。地方各級政府進(jìn)一步拓寬資金籌集渠道，加大對技工院校等職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金投入，并按規(guī)定合理安排城市教育費(fèi)附加的使用，對高技能人才培養(yǎng)給予支持。對企業(yè)等用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)支付的報(bào)酬，可按稅法規(guī)定予以稅前扣除。對積極開展校企合作承擔(dān)實(shí)習(xí)見習(xí)任務(wù)、培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎勵。

鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)和社會組織建立高技能人才發(fā)展基金，為開展高技能人才培養(yǎng)研修、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新交流、帶徒傳技等活動提供支持。實(shí)行校企合作的定向培訓(xùn)費(fèi)用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安排職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)的需要。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由人力資源社會保障等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)積極探索符合自身特點(diǎn)的高技能人才培養(yǎng)投入機(jī)制。

努力構(gòu)建社會力量廣泛參與高技能人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈和其他培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)和個人對高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行捐贈，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校提供融資服務(wù)。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。《高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》是國家人才發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。各級黨委、政府要將貫徹實(shí)施本規(guī)劃作為落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和推動。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會保障部負(fù)責(zé)本規(guī)劃的組織實(shí)施，會同有關(guān)部門建立規(guī)劃實(shí)施的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地區(qū)、各行業(yè)要以本規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作計(jì)劃，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)納入地方、行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，形成上下貫通、左右銜接的全國高技能人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施體系。

（二）建立規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度。人力資源社會保障部將規(guī)劃中的重要目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)行業(yè)，會同有關(guān)部門制定國家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案。各地區(qū)、各行業(yè)要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制度，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，提出分階段、分步驟實(shí)施的方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人。要將高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對單位績效評估、干部政績（業(yè)績）考核、相關(guān)經(jīng)費(fèi)劃撥的重要依據(jù)，切實(shí)推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控和評估。建立高技能人才規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)測指標(biāo)體系和報(bào)告制度，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測評估和跟蹤檢查。各地區(qū)、各行業(yè)每年年底前向人力資源社會保障部上報(bào)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，重點(diǎn)反映目標(biāo)任務(wù)完成情況、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施情況、重大政策措施及成效、存在突出問題和對策建議。人力資源社會保障部根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)上報(bào)信息，結(jié)合規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題，會同有關(guān)部門研究制定對策措施，指導(dǎo)和督促規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門不定期對各地執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，并每年向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告階段性實(shí)施情況。2015年和2020年，分別開展兩次大規(guī)模檢查評估，對各地落實(shí)情況進(jìn)行中期和終期評估總結(jié)。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和多種形式的宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府加強(qiáng)人才工作特別是高技能人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，大力宣傳實(shí)施本規(guī)劃的重大意義和規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)、重大工程和舉措，大力宣傳規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，大力宣傳高技能人才典型人物和事跡，形成全社會關(guān)注和支持高技能人才工作的良好局面，為促進(jìn)高技能人才成才成長營造良好環(huán)境。

人力資源和社會保障部

二〇一一年七月六日

第四篇：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)探索

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)探索

企業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。中原油田經(jīng)過二十多年的開發(fā)，現(xiàn)已到了開發(fā)的中后期，地質(zhì)儲量嚴(yán)重不足，開發(fā)難度越來越大，人多油少的矛盾日益突出。?走出去?戰(zhàn)略的實(shí)施，給中原人帶來了新的發(fā)展機(jī)遇；但也帶來了困惑，高層次技能人才的缺乏，嚴(yán)重制約著?走出去?戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施。如何把油田龐大的人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展提供急需的高技能人才成為培訓(xùn)工作必須解決好的一個問題。

一、高技能人才培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析

中原油田現(xiàn)有技術(shù)員工41826人，其中鉆井、采油、物探等高技能人才（主要指技師、高級技師、技術(shù)工種帶頭人、技術(shù)能手等,下同。）1241人，占技能員工總數(shù)的2.97%。這些人才是企業(yè)的寶貴財(cái)富，調(diào)動和開發(fā)他們的智力資源，不僅有利于他們個人技能水平的提高，而且對培養(yǎng)一批高級技術(shù)人才乃至企業(yè)技能員工隊(duì)伍整體水平的提高都會產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用。我們通過問卷調(diào)查、座談了解、現(xiàn)場考察等形式先后到10個二級單位并對100多位高技能人才的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作中的困惑、意見和建議等進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示：

（一）開展高技能人才培訓(xùn)的難度較大

二級單位普遍反映高技能人才人數(shù)少，崗位比較分散，他們的技術(shù)水平在單位里也都是赫赫有名的，沒法對他們開展培訓(xùn)。有的單位領(lǐng)導(dǎo)干脆說?沒有考慮過對他們的培訓(xùn)問題。?另一方面，高技能人才都處在重要的甚至是關(guān)鍵技術(shù)崗位上，工作很難離得開。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高技能人才中81%的人近年來沒有參加過一次培訓(xùn)，就連他們自己也認(rèn)為培訓(xùn)是件奢侈的事。

（三）高技能人才對伍的現(xiàn)狀不容樂觀

高技能人才雖然在專業(yè)技術(shù)面都是佼佼者，但綜合素質(zhì)急待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：高技能人才文化程度大多都是技校、高中，?會做?，不會?說?；思維的基本方法、語言表達(dá)、交流溝通、一般論文的寫作、班組管理等基本技巧比較缺乏；大多數(shù)高技能人才關(guān)心的是自己的單位，自己的崗位，對社會的變化，時代的發(fā)展等情況知之較少，視野不夠開闊，知識更新的速度慢，創(chuàng)新意識不強(qiáng)等。

（三）很高的培訓(xùn)熱情。高技能人才普遍反映，他們在崗位工作、技術(shù)攻關(guān)、學(xué)習(xí)提高等方面存在著太多的問題需要解決，對培訓(xùn)懷有極高的熱情和期待。一個老高級技師形象地說：?如果老這么干下去，沒有人給我們‘充電’，這點(diǎn)技術(shù)早晚也會落后的。?

我們常說，人才資源是第一資源，而高技能人才由于資源的短缺，更顯其珍貴。但是，如果只注重資源的使用，忽略了資源的開發(fā)，這種資源總會枯竭的。怎么辦呢？

二、我們的具體做法是

（一）明確高技能人才的培訓(xùn)目標(biāo)

針對高技能人才對伍存在的問題，我們清楚地看到，制約高技能人才發(fā)展的關(guān)鍵有三個：一是與專業(yè)相關(guān)的其它知識與能力比較缺乏；二是視野不開闊，創(chuàng)新意識不強(qiáng)；三是基礎(chǔ)理論知識不扎實(shí)。所以我們把高技能人才的培訓(xùn)目標(biāo)確定為：以高技能人才的能力拓展為重點(diǎn)，以提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，全面提升他們的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。

（二）選擇靈活多樣的培訓(xùn)方式

充分考慮高技能人才實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，動手操作能力強(qiáng)等特點(diǎn)，采用講演、交流、研討、事跡報(bào)告、案例分析、課堂講授、拓展訓(xùn)練等多種方式進(jìn)行分析、引導(dǎo)，把培訓(xùn)活動變成一個能力拓展與提高的過程。

（三）組織好培訓(xùn)班級

培訓(xùn)班級按照行業(yè)相關(guān)、工種相近或相同的原則，組織教學(xué)班級，這樣既方便教學(xué)又可以提高培訓(xùn)效果。

（四）安排好培訓(xùn)時間

每期培訓(xùn)班的時間安排為120學(xué)時（即15天）。為緩解工學(xué)矛盾，培訓(xùn)選擇在生產(chǎn)相對寬松的時間里進(jìn)行。

（五）選聘一流的培訓(xùn)教師

首先是從企業(yè)內(nèi)部選擇專職或兼職的一流培訓(xùn)師、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員或高級技師從事教學(xué)，其次是從大專院校或其它企業(yè)聘請專家從事教學(xué)工作。教師的質(zhì)量決定著培訓(xùn)的成敗和效果。

（六）優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)

培訓(xùn)內(nèi)容以模塊式教學(xué)為主，在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定，又經(jīng)有關(guān)專家小組的論證確任，主要內(nèi)容如下：

1.怎樣做一個優(yōu)秀的高技能人才。主要通過中華技能大獎獲得者王中華的典型事跡報(bào)告和鉆井四公司徐少先師傅平凡的成長經(jīng)歷介紹，讓他們了解一個高技能人才應(yīng)具備的基本素質(zhì)，以及企業(yè)對他們寄予的厚望。

2.最新科技發(fā)展動態(tài)介紹。主要通過石油石化行業(yè)新理論、新技術(shù)、新工藝、新方法的介紹，了解知識經(jīng)濟(jì)，信息化社會的基本特點(diǎn)以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的前景，開闊他們的眼界，增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

3.創(chuàng)新創(chuàng)效在實(shí)際工作中的應(yīng)用。主要通過學(xué)員之間的交流與研討，從他們大量成功實(shí)踐的案例中認(rèn)識到創(chuàng)新能力的培養(yǎng)在科技發(fā)展中的意義和作用。另一方面從理論上讓他們了解創(chuàng)新思維的內(nèi)涵、特點(diǎn)、方法，并進(jìn)行創(chuàng)新思維方法方面的課堂訓(xùn)練，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情。

4.一般科技論文寫作技巧的介紹。通過科技論文命題、選材、結(jié)構(gòu)等基本知識和技巧的介紹，讓他們了解并初步掌握一些常用的寫作技巧，幫助他們學(xué)會從理論上總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，提高自己的技能水平。

5.師帶徒的技藝傳授。主要通過相互間的交流與探討，介紹師帶徒的經(jīng)驗(yàn)和體會；同時，講解師帶徒必須具備的基本知識和技巧等，如怎樣進(jìn)行談話和溝通，班組管理的常用方法等。其目的是讓他們帶好自己的徒弟，提高對徒弟的管理水平，為企業(yè)培養(yǎng)更多的技能工人。

6.樹立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，爭做知識復(fù)合型、技能復(fù)合型員工。主要通過企業(yè)愿景教育和技能發(fā)展目標(biāo)的需要，結(jié)合自己的崗位特點(diǎn)和技能發(fā)展?jié)摿Γ瑫痴劺硐肱c目標(biāo)，在進(jìn)行人生觀、價(jià)值觀教育的同時，對他們進(jìn)行職業(yè)技術(shù)生涯設(shè)計(jì)；制定出3—5年的自學(xué)計(jì)劃，圈點(diǎn)必讀的書目，必練的技能，達(dá)到的長遠(yuǎn)目標(biāo)和中短期目標(biāo)。其目的是幫助他們解決好先天理論知識不足的缺陷，為他們的長足發(fā)展提供支持。因?yàn)檫@個問題靠任何短期培訓(xùn)都是無法解決的。

三、培訓(xùn)班取得的顯著成績

（一）培訓(xùn)班學(xué)員的精神面貌發(fā)生了顯著變化

短暫的15天培訓(xùn)，高技能人才的?精神食糧?得到了有效補(bǔ)充。學(xué)員們興奮地說：培訓(xùn)就像一盞燈，照亮了我們的心。我們對油田改革與發(fā)展的信心更足了，對人生目標(biāo)追求的勁頭更足了，對自己能力差距的認(rèn)識更清楚了；只有不斷地學(xué)習(xí)，才能不斷地發(fā)展自己，提高自己。

（二）學(xué)員的能力得到了拓展和加強(qiáng)

培訓(xùn)的過程本身就是一個能力提升的過程。由于采用了案例分析、交流研討、理論分析講解等大量的技能訓(xùn)練手段，激活了他們已有的經(jīng)驗(yàn)和知識沉淀，工作中許多困惑和難題得到了明晰的答案，這個過程就是能力拓展和提升的過程。正像培訓(xùn)學(xué)員劉濤所說：?經(jīng)老師這么一點(diǎn)，我們?nèi)靼琢恕ＴS多問題不是我們的知識不夠用，關(guān)鍵是解決問題的方式方法沒找到。?

（三）高技能人才綜合素質(zhì)得到提升

要做一個合格的優(yōu)秀的高技能人才，只靠專業(yè)知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。短

短的15天培訓(xùn)，雖然沒有也沒有必要進(jìn)行溝通與技巧、寫作能力、班組管理技巧等方面知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，但畢竟是?師傅引進(jìn)了門?，為以后的?修行?提供了必要的知識支撐，為他們綜合素質(zhì)的全面提升創(chuàng)造了重要甚至是決定性的條件。正像一個學(xué)員在跟蹤反饋意見欄中寫得那樣：沒有昨天的培訓(xùn)，就沒有我今天的進(jìn)步。

四、幾點(diǎn)體會

高技能人才培訓(xùn)班，我們先后舉辦了3期，培訓(xùn)學(xué)員135人。從2003年8月開始調(diào)研設(shè)計(jì)到現(xiàn)在，歷時一年多，這一年多是一個實(shí)踐的過程，因?yàn)槲覀冞€只是在進(jìn)行高技能人才培訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)和摸索；是一個思考改進(jìn)的過程，因?yàn)槲覀儾粩喟l(fā)現(xiàn)辦班過程中存在的問題，又不斷地加以改進(jìn)，包括培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)計(jì)，培訓(xùn)方式的選擇，培訓(xùn)教師的選聘等；也是一個不斷提升的過程，因?yàn)榕嘤?xùn)的思路越來越清晰，方向越來越明確，培訓(xùn)班越辦越好，越辦越受學(xué)員的歡迎。我們深刻地體會到：

（一）能力拓展加綜合素質(zhì)提升——最佳的培訓(xùn)設(shè)計(jì)方案

這幾期培訓(xùn)班的成功首先得益于一個最佳的培訓(xùn)設(shè)計(jì)方案。高技能人才培訓(xùn)，尤其是高技能人才培訓(xùn)中骨干人才的培訓(xùn)，被認(rèn)為是一塊培訓(xùn)的?硬骨頭?。到底怎么搞，怎樣才能收到理想的效果，一直困擾著我們。開始，我們曾想過把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在專業(yè)知識的提高上，但后來發(fā)現(xiàn)在短期內(nèi)要提高他們的專業(yè)技能是很困難的，因?yàn)樗麄冊趯I(yè)技術(shù)上已經(jīng)達(dá)到了一個相對高度；另一方面真正制約他們專業(yè)技術(shù)水平提高的關(guān)鍵并不是專業(yè)技術(shù)，而是與專業(yè)技能相關(guān)的其它技能。認(rèn)識上的提高與突破，使我們把培訓(xùn)的目光鎖定在能力拓展和綜合素質(zhì)提升兩個方面，所有的內(nèi)容設(shè)計(jì)和培訓(xùn)活動都以此為目標(biāo)。實(shí)踐證明，這種設(shè)計(jì)思路是十分正確的。在問卷調(diào)查中，參加培訓(xùn)的135名學(xué)員100%的給予了肯定和贊同。首批學(xué)員的跟蹤調(diào)查說明，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對這種培訓(xùn)的效果給予了很高的評價(jià)。

（二）引導(dǎo)、分析、點(diǎn)撥——最有效、最實(shí)用的培訓(xùn)方法

高技能人才培訓(xùn)不能滿堂灌，他們認(rèn)為最過癮的是?老師你說，怎么干?。我們緊緊抓住他們的心理特征，從始至終讓他們通過交流、研討、分析，說明他們是怎么干的，老師適時引導(dǎo)、點(diǎn)撥，并給以理論分析和闡述，有時又多講那么幾句?你看不學(xué)理論不行吧?，這種引導(dǎo)、分析、點(diǎn)撥的培訓(xùn)方法取得了意想不到的效果。

（三）一流的專兼職教師隊(duì)伍——培訓(xùn)成功的保障

一流的專兼職教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)最佳培訓(xùn)設(shè)計(jì)以及最有效培訓(xùn)方法的保障。教師是講師，講得透徹明白；教師是技師，會說又會干；教師還是導(dǎo)師，應(yīng)該是同行的專家、權(quán)威、信得過，用學(xué)員的話說?你不服不行?。沒有這樣的教師，培訓(xùn)是很難成功的，培訓(xùn)之所以難搞，首先是因?yàn)檫@樣的老師難找。

其次，培訓(xùn)的組織管理，學(xué)員的生活服務(wù)，文體活動安排，必要的參觀考察或拓展訓(xùn)練也是辦好這幾期培訓(xùn)班所不缺的。

這幾期培訓(xùn)班的成功，大大堅(jiān)定了高技能人才培訓(xùn)的信心。我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距和不足，用1—2年的時間把中原油田的高技能人才培訓(xùn)一遍，使他們的能力和素質(zhì)得到一個明顯的提升，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。

第五篇：高技能人才隊(duì)伍建設(shè)行動計(jì)劃

根據(jù)《臺州市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動計(jì)劃（2012—2015年）》精神，為加快培養(yǎng)引進(jìn)適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求的高技能人才，帶動技能勞動者隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，特制定溫嶺市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)行動計(jì)劃（2012-2015年）。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù) ㈠指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的工作方針，以服務(wù)我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，著力創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)開發(fā)、評價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流通配置、激勵保障等各項(xiàng)機(jī)制，努力營造有利于高技能人才成長的良好環(huán)境和發(fā)揮作用的良好平臺，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)有力的支撐。㈡基本原則

——市場調(diào)節(jié)與政府推動相結(jié)合。切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體能動作用，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，搭建公共服務(wù)平臺，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體的高技能人才開發(fā)機(jī)制。

——自主培養(yǎng)與開放聚才相結(jié)合。緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的要求，多渠道、多形式自主培養(yǎng)開發(fā)高技能人才；有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)緊缺急需的高技能人才，加快我市高技能人才總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。——高端帶動與整體推動相結(jié)合。發(fā)揮高技能人才的引領(lǐng)示范作用，暢通技能人才的發(fā)展通道；加快建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，全面提升我市高技能人才的整體素質(zhì)。——機(jī)制建設(shè)和評價(jià)體系建設(shè)相結(jié)合。著力完善高技能人才開發(fā)的工作機(jī)制和高技能人才成長的激勵機(jī)制，形成以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職工工作水平相適應(yīng)的高技能人才評價(jià)體系。㈢目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)要求，圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過深入組織實(shí)施高技能人才隊(duì)伍建設(shè)行動計(jì)劃，培養(yǎng)引進(jìn)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型人才，爭取到2015年底，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，高、中、初級技能人才比例結(jié)構(gòu)基本合理的高技能人才發(fā)展格局。

——擴(kuò)大高技能人才規(guī)模。到2015年底，力爭新增加高技能人才1萬名，其中技師2千名，高級技師100名。到2015年底，全市高技能人才總量力爭超過3.5萬名，高技能人才占技能人才總量27%以上。

——提升高技能人才素質(zhì)。大力開展職工技能提升培訓(xùn)和新知識、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，到2015年底，力爭從市外引進(jìn)緊缺急需高技能人才20名，培養(yǎng)50名具有地方特色、絕技絕活的能工巧匠，選送海外培訓(xùn)高技能人才6名。

——建設(shè)高技能人才培養(yǎng)平臺。重點(diǎn)創(chuàng)建臺州市第一技師學(xué)院。到2015年底，建立技能大師工作室8家，建立省級綜合性高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地、市級培養(yǎng)示范基地5家。

——形成高技能人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的良好環(huán)境。暢通高技能人才引進(jìn)渠道，大力開發(fā)職業(yè)技能教育，全方位貫通高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。建立完善多元化高技能人才評價(jià)和保障激勵機(jī)制，優(yōu)化高技能人才結(jié)構(gòu)。

二、組織實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)工程

㈠實(shí)施高技能人才選拔工程。加大技能競賽選拔人才的力度和范圍，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會影響大的職業(yè)，廣泛開展多層次的技能競賽，每年安排技能大賽項(xiàng)目不少于5項(xiàng)，對經(jīng)市委人才辦、市人勞社保局批準(zhǔn)的全市性技能大賽給予3萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。每兩年評選表彰一批“溫嶺市首席技工”，每人給予5000元獎勵；每年評選表彰一批“溫嶺市技術(shù)能手”，每人給予2000元獎勵，以上補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和獎勵資金在市級人才開發(fā)專項(xiàng)資金中列支。按照滾動培養(yǎng)、重點(diǎn)資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的要求，對獲得各級“首席技師”、“技術(shù)能手”等榮譽(yù)稱號者按有關(guān)規(guī)定給予獎勵，以此帶動我市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加大技能經(jīng)費(fèi)投入力度，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)技工崗位津貼制度，對獲得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格證書，并在相應(yīng)工種崗位上簽訂勞動合同的技術(shù)工人，按月發(fā)給一定的崗位津貼。

㈡實(shí)施高技能人才引進(jìn)集聚工程。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，每年定期組織用人單位赴國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才，鼓勵企業(yè)利用引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備的有利時機(jī)，同步引進(jìn)專門的高技能人才。充分發(fā)揮市場配置作用，在溫嶺人才網(wǎng)開設(shè)高技能人才專欄，收集發(fā)布高技能人才需求信息，定期舉辦高技能人才專場招聘會和網(wǎng)絡(luò)高技能人才招聘專場；積極發(fā)揮人力資源中介的作用，多途徑引進(jìn)高技能人才。

㈢實(shí)施職業(yè)院校發(fā)展行動工程。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對高技能人才培養(yǎng)的實(shí)際需求，加快職業(yè)院校建設(shè)步伐，實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度。大力推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)建臺州市第一技師學(xué)院，到2015年底，建立高技能人才培養(yǎng)示范基地5家。積極推進(jìn)職業(yè)院校“一體化”教師培養(yǎng)。積極吸收企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)課教師或生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，到2015年底，職業(yè)院校專業(yè)課教師具有高級工以上職業(yè)資格的應(yīng)達(dá)到75%以上。支持職業(yè)技工院校突出精品專業(yè)建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一，能力培養(yǎng)與崗位對接合一，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一，到2015年底，職業(yè)院校畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書率要達(dá)到100%。

㈣實(shí)施技能人才校企合作工程。推進(jìn)校企合作，采取“訂單式”培訓(xùn)，探索“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”的培養(yǎng)模式。定期召開學(xué)校與企業(yè)見面會，及時收集、發(fā)布院校、企業(yè)的合作意向和需求信息。各職業(yè)院校每年要制定校企合作計(jì)劃，對接企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、信息等資源優(yōu)勢，做好人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等工作。職業(yè)院校每年面向社會開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)總?cè)舜雾氝_(dá)到該校在校生規(guī)模，其中面向企業(yè)高技能人才培訓(xùn)年均達(dá)500人次以上。培訓(xùn)補(bǔ)貼節(jié)余資金主要用于教學(xué)設(shè)施和教學(xué)條件改善，同時適當(dāng)增加獎勵性績效工資總量。

㈤實(shí)施高技能人才培訓(xùn)工程。按照“誰出資培訓(xùn)，誰享受補(bǔ)貼”的原則，鼓勵企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與面向社會的高技能人才培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大高技能人才規(guī)模和優(yōu)化高技能人才素質(zhì)。對企業(yè)選送的技能人才參加高技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)高級工以上國家職業(yè)資格證書，屬于市緊缺職業(yè)（工種），且與原企業(yè)續(xù)簽一年以上勞動合同的，選送前經(jīng)市人勞社保局審核同意后，分別給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額在原基礎(chǔ)上2013年至2015年每年按35%遞增，至2015年，按高級工、技師、高級技師分別給予所在企業(yè)每人次1300元、1800元、2500元的額度內(nèi)按實(shí)補(bǔ)貼，所需資金在人才開發(fā)專項(xiàng)資金中列支。同時，每年選派緊缺型職業(yè)（工種）、具有相應(yīng)技能水平、富有創(chuàng)新潛力和行業(yè)國際視野、跨語言交流能力的一線優(yōu)秀技術(shù)工人和職業(yè)院校名師，參加省廳組織的“金藍(lán)領(lǐng)”國（境）外培訓(xùn)工程，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)制造工藝技術(shù)和先進(jìn)職業(yè)教育理念、方法。

㈥實(shí)施青年就業(yè)技能培訓(xùn)工程。加強(qiáng)青年就業(yè)人群技能培訓(xùn)，積蓄高技能人才后備力量。對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力開展1—2個學(xué)期的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，對其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定的生活補(bǔ)貼；對退役士兵開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

㈦實(shí)施技能大師工作室建設(shè)工程。依托科技和技能含量較高的規(guī)模以上企業(yè)，選擇部分技能大獎獲得者、首席技師、首席技工以及掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的高技能人才建立大師工作室。到2015年底，建立省級技能大師工作室1個、臺州市級技能大師工作室5個，分別給予每個工作室5萬元、3萬元的經(jīng)費(fèi)資助。通過技能大師工作室建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、傳授技藝和實(shí)現(xiàn)絕技絕活代際傳承的積極作用，基本上形成覆蓋重點(diǎn)行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞和推廣網(wǎng)絡(luò)。

(八)實(shí)施高技能人才評價(jià)推進(jìn)工程。探索建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)，符合市場需要、企業(yè)認(rèn)可、真實(shí)客觀反映技能人才水平的評價(jià)新體系，建立健全職業(yè)技能鑒定社會化考評體系，研究建立以職業(yè)技工院校學(xué)生為對象的職業(yè)資格認(rèn)證體系。大力推行高技能人才企業(yè)評價(jià)制度，在規(guī)模以上大中型企業(yè)建立以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際為基礎(chǔ)的高技能人才考核評價(jià)制度。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干可破格參加高級工、技師的考評，參加臺州市級一類技能競賽取得前三名的選手可破格晉升為技師，參加臺州市級二類或溫嶺市級一類職業(yè)技能競賽前三名的選手可破格晉升為高級工，并對競賽破格晉升者給予相應(yīng)等級的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)獎勵。對獲得省級以上的“錢江技能大獎”、“首席技師”等榮譽(yù)稱號的，給予配套獎勵。

四、組織保障

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。作為人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，定期組織檢查考核，確保完成行動計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

㈡明確職責(zé)，形成合力。組織部門負(fù)責(zé)牽頭抓總，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)；人勞社保部門負(fù)責(zé)綜合管理和組織推動；教育部門負(fù)責(zé)扶持培育中等職業(yè)學(xué)校、高職院校，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用；財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定預(yù)算，合理安排高技能人才發(fā)展所需資金，確保及時撥付到位；市直各有關(guān)部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，指導(dǎo)本行業(yè)加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)；各級工會組織要積極推動企業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，動員組織全市職工廣泛開展崗位練兵活動，調(diào)動職工學(xué)習(xí)知識、提高技能的積極性；共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極參與。㈢加大投入，嚴(yán)格管理。各地要充分保障用于高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的資金，建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措的高技能人才投入機(jī)制。全市各類企業(yè)要按職工工資總額2%-2.5%的比例提取職工教育經(jīng)費(fèi)并合理使用，職工教育經(jīng)費(fèi)的70%以上用于一線職工培訓(xùn)。人勞社保部門要會同財(cái)政部門加強(qiáng)高技能人才建設(shè)的資金管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施；要嚴(yán)格實(shí)行開班申請、過程檢查、資格初審、技能鑒定審核、基礎(chǔ)臺帳等制度，確保培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定質(zhì)量及各專項(xiàng)資金安全高效使用。

㈣落實(shí)政策，保障待遇。要制定落實(shí)高技能人才在戶籍、住房、培訓(xùn)、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策，做好高技能人才在不同行業(yè)、不同所有制單位以及跨地區(qū)流動的社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。企業(yè)引進(jìn)的高級技師子女屬義務(wù)教育階段的學(xué)生，按該企業(yè)所在地學(xué)區(qū)就近安排到相關(guān)學(xué)校就讀；屬學(xué)前教育階段的學(xué)生，幫助解決到該企業(yè)所在地附近的相關(guān)幼兒園就讀；在外地轉(zhuǎn)入我市學(xué)校就讀的，根據(jù)學(xué)籍管理要求優(yōu)先安排到相關(guān)學(xué)校就讀。積極破除職工身份界限，企業(yè)在聘的高級工、技師、高級技師的工資福利待遇應(yīng)分別與助理工程師、工程師、高級工程師同等對待；對獲得高級職業(yè)資格證書的高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學(xué)歷人員同等對待。探索建立企業(yè)高技能人才津貼制度，已實(shí)行的企業(yè)要及時調(diào)整津貼標(biāo)準(zhǔn)。

㈤強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳高技能人才工作相關(guān)政策，樹立一批高技能人才先進(jìn)典型，提高高技能人才的社會地位，形成有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。

五、本行動計(jì)劃自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市委人才辦、市人勞社保局負(fù)責(zé)解釋。

2012年5月29日