第一篇：圍繞人才強國戰略目標,加快高技能人才隊伍建設(論文)

圍繞人才強國戰略目標，加快高技能人才隊伍建設

民族復興，人才為本。大力開發人力資源，實施人才強國戰略，既是實現“十二五”規劃宏偉目標的重要內容，又是全面實現小康社會的重要保證。要使我國經濟更加健康發展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，必須最廣泛最充分地調動各類人才的積極性、創造性，必須以人才來支撐，作保證。

當今世界，經濟全球化不斷深入，人才全球化日益明顯，人才資源已成為最重要的戰略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。誰擁有了人才優勢，誰就擁有了競爭優勢。近年來，我國經濟體制改革穩步推進，經濟制度不斷完善，在經濟社會發生日新月異的進程中，人才隊伍已從過去主要集中在黨政機關和國有企業事業單位，逐步轉變為廣泛地存在于各種經濟組織和社會組織中。但是，作為世界上最大的人口大國，我國在人才隊伍特別是在高技能人才隊伍建設上還存在一些亟待解決的突出問題。

一是高技能人才總量偏少。我國是世界上最大的人力資源大國，2010年全員勞動力75676萬人，為同年日本的11倍、美國的5倍、俄羅斯的10倍、加拿大的46倍、韓國的31倍。但是，從“百萬人擁有科學家和工程師人數”看，中國僅為459人，為日本的9%、美國的11%、俄羅斯的13%。從“百萬擁有研究與發展技 1

術人員數”看，中國只有187人，低于加拿大1004人的437%，美國816人的336%，俄羅斯550人的194%。

二是高技能人才成長環境仍需優化。有關資料介紹，世界上猶太民族最尊重知識和看重有智慧的人，所以，他們涌出現了諸如思想家馬克思、科學家愛因斯坦、音樂家蕭邦、表演藝術家卓別林、畫家畢加索、企業家比爾蓋茨等世界名人。在猶太民族中很少有挖苦和取樂教授、博士和哲學家的現象。在我國，不尊重知識，不尊重人才，不尊重創造，侵犯知識產權，甚至壓制人才的現象仍然存在。

三是高技能人才成長的機制體制仍需完善。首先是傳統的教育體制對高技能人才成長極為不利，繁重的學業和應試教育成為學生沉重的負擔，根本無瑕獨立思考，更談不上學習技能、發明創造。其次是激勵人才的機制不夠完善。學非所用，用非所長等浪費人才的現象依然存在。再次，人才的選拔評價機制不盡完善，以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利于人才脫穎而出，充分施展才能的選人用人機制有待于進一步深化。

四是高技能人才協調發展工作仍需加強。一是地區之間不協調，東部地區人才相對集中，中西部地區人才大都“孔雀東南飛”，造成高技能人才特別短缺；二是產業、行業之間不協調。尤其是農業、制造業方面高技能人才培養選拔方面急需加強；三是所有制經濟之間不協調。公有制經濟尤其是高收入壟斷行業人才聚集，非公有制經濟高技能人才相對較少；四是城鄉之間不協調。主要表現為城市與城市之間不協調，大城市人才集中，中小城市人才

流入不足。尤其是城市與農村相比，農村出現了人才荒，而且，隨著城市化的逐步推進，農村人才荒將進一步加劇。

五是高技能人才流失現象比較嚴重。自1978年至2010年，中國已派出接近160萬留學生，居世界之最，被美國高校研究生院錄取的中國留學生數居世界各國之首，中國已成為美國最大的高科技人才供應國。而出國留學生人員中，約四分之三一去不歸。留在國內的優秀畢業生又有約三之一為外企效力。北京大學物理系，恢復高考以來歷年只占總數三分之一的最優秀學生幾乎都出國了，僅在美國就超過500人。目前僅在硅谷地區供職的中國科技人才就已超過10萬人。

六是高技能人才工作生活條件有待提高。雖然現在不會出現改革開放初期“造導彈的不如賣茶葉蛋的”、“捉手術刀的不如操殺豬刀的”那樣的現象，但是，毋庸否認，我國人才工作、生活條件與綜合國力的大幅提升還不相適應，與世界發達國家相比，教育、科技、農業等高技能人才生活待遇相對偏低。我國研究人均研發經費僅為美國的1/

22、日本的1/

13、韓國、加拿大的1/8，甚至連印度都不如。這些情況的出現，極大地限制了人才能力的充分發揮，未能到起到調動人才工作積極性的作用，制約著人才強國目標的實現。

高技能人才隊伍建設，代表著一個國家和地區人才隊伍的整體水平，反映出一個國家和地區的綜合實力。我們應該充分認識加快高技能人才隊伍建設對促進經濟社會發展的重要作用，進一步提高技能人才的社會地位，優化高技能人才成長環境，建立高

技能人才脫穎面出的競爭機制，提高高技能人才的工作生活待遇，為高技能人才隊伍建設和作用發揮創造條件，提供保障。

一、加快建立高技能人才成長的政策機制，形成有利于高技能人才發揮作用的社會環境。盡快改變目前存在的重學歷教育，輕職業教育，重學歷文憑，輕職業技能，擇業人員不愿當工人，當了工人不愿刻苦學習鉆研技術的現狀，充分利用各種途徑，大力宣傳高技能人才在經濟建設中的重要作用和突出貢獻，大力表彰各行業、職業領域做出突出貢獻的高技能人才，擴大其社會影響，提高其社會地位，形成有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。縱觀古今中外，環境優則人才聚、事業興。美國硅谷之所以能大量吸引人才，中國深圳之所以能夠成為人才高地，主要原因就是政策活、機制新、環境好。實踐證明，環境是吸引力，環境是凝聚力，環境是競爭力，環境是生產力。從某種意義上講，抓住了人才環境建設，就抓住了人才資源開發的關鍵點和制高點。

二、加大對高技能人才的培訓力度，促進高技能人才整體素質的提高。要通過高技能人才培訓工程，制定優惠扶持政策，大力培養一批各行各業急需的技術技能型、復合技能型、知識技能型等高新技術產業發展人才，以此推動產業升級、技術創新，提高產品附加值，推動經濟發展質量和效率。一是加大對技能人才資源能力建設的投入。優先發展職業技能培訓事業，培養數以億計的技能型人才。二是強化崗位技能培訓，通過開展攻關、觀摩研討、技術交流、技能競賽和評選表彰活動，推動高技能人才隊伍的形成。三是廣泛利用培訓資源，采取校企合作、校農合作、定向培養等靈活多樣、富有實效的培訓方式，積極開展后備技能人才培養工作。四是完善技能傳播方式。采取專家、教授、工程師、農藝師、高級技師傳授技藝，名師帶徒等方式，挖掘整理高技能人才的絕技絕招，使其發揚光大，使高技能人才發揮更大的作用。五是采取傾斜政策，對中西部地區和農村人才培訓由國家財政全額補貼，改變中西部地區和農村高技能人才流失現狀。

三、創新完善高技能人才隊伍管理的體制機制。按照市場配置人才資源的改革取向，高度重視制度創新，積極探索高技能人才工作的新思路、新方法。建立科學合理的高技能人才薪酬制度，逐步形成憑技能水平得到使用提升、憑業績貢獻確定收入分配的機制，使各類技能人才在培養、評價、選拔、使用、流動、配置和激勵機制形成規范化、制度化、法制化，使他們成為刻苦鉆研、崗位成才的帶頭人，成為技術創新、實現科技成果轉化的帶頭人，成為提高生產效率、提升服務品質的帶頭人。

四、改進選拔評價方式，優化高技能人才的成長社會環境。要通過職業技能競賽、崗位練兵、技能比武和關鍵崗位、工序設立首席職位等多種形式，在各行業、各職業領域不斷發現、選擇和培育技能創新領頭人。對做出貢獻的高技能人才實行重獎，在研發經費、職務晉升、福利待遇等方面要實行傾斜政策，優先解決。改進技能人才評價方式，加快建立以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和知識水平的技能人才評價體系，打破比例、年齡、資歷和身份界限，促進技能人才更好更快地成長。加大技師和高級技師培訓、考核與評聘改革工作力度，按照

“統一標準、自主申報、社會考評、企業聘用”的原則，擴大評聘范圍，改進考評方法，完善激勵機制。進一步完善職業資格證書制度，通過推動職業資格證書制度與就業制度，技能人才培養制度與企業勞動工資制度相銜接，力爭使高技能人才隊伍建設有一個大的突破，為推動經濟社會全面可持續發展做出積極的貢獻。

第二篇：高技能人才隊伍建設探索

高技能人才隊伍建設探索

企業的競爭歸根到底是人才的競爭。中原油田經過二十多年的開發，現已到了開發的中后期，地質儲量嚴重不足，開發難度越來越大，人多油少的矛盾日益突出。?走出去?戰略的實施，給中原人帶來了新的發展機遇；但也帶來了困惑，高層次技能人才的缺乏，嚴重制約著?走出去?戰略的進一步實施。如何把油田龐大的人力資源優勢轉化為人才優勢，為企業發展提供急需的高技能人才成為培訓工作必須解決好的一個問題。

一、高技能人才培訓的現狀分析

中原油田現有技術員工41826人，其中鉆井、采油、物探等高技能人才（主要指技師、高級技師、技術工種帶頭人、技術能手等,下同。）1241人，占技能員工總數的2.97%。這些人才是企業的寶貴財富，調動和開發他們的智力資源，不僅有利于他們個人技能水平的提高，而且對培養一批高級技術人才乃至企業技能員工隊伍整體水平的提高都會產生積極的引導作用。我們通過問卷調查、座談了解、現場考察等形式先后到10個二級單位并對100多位高技能人才的學習培訓、工作中的困惑、意見和建議等進行了調研，調研結果顯示：

（一）開展高技能人才培訓的難度較大

二級單位普遍反映高技能人才人數少，崗位比較分散，他們的技術水平在單位里也都是赫赫有名的，沒法對他們開展培訓。有的單位領導干脆說?沒有考慮過對他們的培訓問題。?另一方面，高技能人才都處在重要的甚至是關鍵技術崗位上，工作很難離得開。據不完全統計，高技能人才中81%的人近年來沒有參加過一次培訓，就連他們自己也認為培訓是件奢侈的事。

（三）高技能人才對伍的現狀不容樂觀

高技能人才雖然在專業技術面都是佼佼者，但綜合素質急待提高。調查發現：高技能人才文化程度大多都是技校、高中，?會做?，不會?說?；思維的基本方法、語言表達、交流溝通、一般論文的寫作、班組管理等基本技巧比較缺乏；大多數高技能人才關心的是自己的單位，自己的崗位，對社會的變化，時代的發展等情況知之較少，視野不夠開闊，知識更新的速度慢，創新意識不強等。

（三）很高的培訓熱情。高技能人才普遍反映，他們在崗位工作、技術攻關、學習提高等方面存在著太多的問題需要解決，對培訓懷有極高的熱情和期待。一個老高級技師形象地說：?如果老這么干下去，沒有人給我們‘充電’，這點技術早晚也會落后的。?

我們常說，人才資源是第一資源，而高技能人才由于資源的短缺，更顯其珍貴。但是，如果只注重資源的使用，忽略了資源的開發，這種資源總會枯竭的。怎么辦呢？

二、我們的具體做法是

（一）明確高技能人才的培訓目標

針對高技能人才對伍存在的問題，我們清楚地看到，制約高技能人才發展的關鍵有三個：一是與專業相關的其它知識與能力比較缺乏；二是視野不開闊，創新意識不強；三是基礎理論知識不扎實。所以我們把高技能人才的培訓目標確定為：以高技能人才的能力拓展為重點，以提高綜合素質為目標，全面提升他們的創新能力和技術水平。

（二）選擇靈活多樣的培訓方式

充分考慮高技能人才實踐經驗豐富，動手操作能力強等特點，采用講演、交流、研討、事跡報告、案例分析、課堂講授、拓展訓練等多種方式進行分析、引導，把培訓活動變成一個能力拓展與提高的過程。

（三）組織好培訓班級

培訓班級按照行業相關、工種相近或相同的原則，組織教學班級，這樣既方便教學又可以提高培訓效果。

（四）安排好培訓時間

每期培訓班的時間安排為120學時（即15天）。為緩解工學矛盾，培訓選擇在生產相對寬松的時間里進行。

（五）選聘一流的培訓教師

首先是從企業內部選擇專職或兼職的一流培訓師、管理人員、專業技術人員或高級技師從事教學，其次是從大專院校或其它企業聘請專家從事教學工作。教師的質量決定著培訓的成敗和效果。

（六）優化培訓內容設計

培訓內容以模塊式教學為主，在需求調研的基礎上擬定，又經有關專家小組的論證確任，主要內容如下：

1.怎樣做一個優秀的高技能人才。主要通過中華技能大獎獲得者王中華的典型事跡報告和鉆井四公司徐少先師傅平凡的成長經歷介紹，讓他們了解一個高技能人才應具備的基本素質，以及企業對他們寄予的厚望。

2.最新科技發展動態介紹。主要通過石油石化行業新理論、新技術、新工藝、新方法的介紹，了解知識經濟，信息化社會的基本特點以及科學技術發展的前景，開闊他們的眼界，增強他們的責任感。

3.創新創效在實際工作中的應用。主要通過學員之間的交流與研討，從他們大量成功實踐的案例中認識到創新能力的培養在科技發展中的意義和作用。另一方面從理論上讓他們了解創新思維的內涵、特點、方法，并進行創新思維方法方面的課堂訓練，培養他們的創新意識，激發他們的創新熱情。

4.一般科技論文寫作技巧的介紹。通過科技論文命題、選材、結構等基本知識和技巧的介紹，讓他們了解并初步掌握一些常用的寫作技巧，幫助他們學會從理論上總結工作中的經驗，提高自己的技能水平。

5.師帶徒的技藝傳授。主要通過相互間的交流與探討，介紹師帶徒的經驗和體會；同時，講解師帶徒必須具備的基本知識和技巧等，如怎樣進行談話和溝通，班組管理的常用方法等。其目的是讓他們帶好自己的徒弟，提高對徒弟的管理水平，為企業培養更多的技能工人。

6.樹立遠大的目標，爭做知識復合型、技能復合型員工。主要通過企業愿景教育和技能發展目標的需要，結合自己的崗位特點和技能發展潛力，暢談理想與目標，在進行人生觀、價值觀教育的同時，對他們進行職業技術生涯設計；制定出3—5年的自學計劃，圈點必讀的書目，必練的技能，達到的長遠目標和中短期目標。其目的是幫助他們解決好先天理論知識不足的缺陷，為他們的長足發展提供支持。因為這個問題靠任何短期培訓都是無法解決的。

三、培訓班取得的顯著成績

（一）培訓班學員的精神面貌發生了顯著變化

短暫的15天培訓，高技能人才的?精神食糧?得到了有效補充。學員們興奮地說：培訓就像一盞燈，照亮了我們的心。我們對油田改革與發展的信心更足了，對人生目標追求的勁頭更足了，對自己能力差距的認識更清楚了；只有不斷地學習，才能不斷地發展自己，提高自己。

（二）學員的能力得到了拓展和加強

培訓的過程本身就是一個能力提升的過程。由于采用了案例分析、交流研討、理論分析講解等大量的技能訓練手段，激活了他們已有的經驗和知識沉淀，工作中許多困惑和難題得到了明晰的答案，這個過程就是能力拓展和提升的過程。正像培訓學員劉濤所說：?經老師這么一點，我們全明白了。許多問題不是我們的知識不夠用，關鍵是解決問題的方式方法沒找到。?

（三）高技能人才綜合素質得到提升

要做一個合格的優秀的高技能人才，只靠專業知識是遠遠不夠的。短

短的15天培訓，雖然沒有也沒有必要進行溝通與技巧、寫作能力、班組管理技巧等方面知識的系統培訓，但畢竟是?師傅引進了門?，為以后的?修行?提供了必要的知識支撐，為他們綜合素質的全面提升創造了重要甚至是決定性的條件。正像一個學員在跟蹤反饋意見欄中寫得那樣：沒有昨天的培訓，就沒有我今天的進步。

四、幾點體會

高技能人才培訓班，我們先后舉辦了3期，培訓學員135人。從2003年8月開始調研設計到現在，歷時一年多，這一年多是一個實踐的過程，因為我們還只是在進行高技能人才培訓的實驗和摸索；是一個思考改進的過程，因為我們不斷發現辦班過程中存在的問題，又不斷地加以改進，包括培訓的內容設計，培訓方式的選擇，培訓教師的選聘等；也是一個不斷提升的過程，因為培訓的思路越來越清晰，方向越來越明確，培訓班越辦越好，越辦越受學員的歡迎。我們深刻地體會到：

（一）能力拓展加綜合素質提升——最佳的培訓設計方案

這幾期培訓班的成功首先得益于一個最佳的培訓設計方案。高技能人才培訓，尤其是高技能人才培訓中骨干人才的培訓，被認為是一塊培訓的?硬骨頭?。到底怎么搞，怎樣才能收到理想的效果，一直困擾著我們。開始，我們曾想過把培訓的重點放在專業知識的提高上，但后來發現在短期內要提高他們的專業技能是很困難的，因為他們在專業技術上已經達到了一個相對高度；另一方面真正制約他們專業技術水平提高的關鍵并不是專業技術，而是與專業技能相關的其它技能。認識上的提高與突破，使我們把培訓的目光鎖定在能力拓展和綜合素質提升兩個方面，所有的內容設計和培訓活動都以此為目標。實踐證明，這種設計思路是十分正確的。在問卷調查中，參加培訓的135名學員100%的給予了肯定和贊同。首批學員的跟蹤調查說明，企業領導對這種培訓的效果給予了很高的評價。

（二）引導、分析、點撥——最有效、最實用的培訓方法

高技能人才培訓不能滿堂灌，他們認為最過癮的是?老師你說，怎么干?。我們緊緊抓住他們的心理特征，從始至終讓他們通過交流、研討、分析，說明他們是怎么干的，老師適時引導、點撥，并給以理論分析和闡述，有時又多講那么幾句?你看不學理論不行吧?，這種引導、分析、點撥的培訓方法取得了意想不到的效果。

（三）一流的專兼職教師隊伍——培訓成功的保障

一流的專兼職教師隊伍是實現最佳培訓設計以及最有效培訓方法的保障。教師是講師，講得透徹明白；教師是技師，會說又會干；教師還是導師，應該是同行的專家、權威、信得過，用學員的話說?你不服不行?。沒有這樣的教師，培訓是很難成功的，培訓之所以難搞，首先是因為這樣的老師難找。

其次，培訓的組織管理，學員的生活服務，文體活動安排，必要的參觀考察或拓展訓練也是辦好這幾期培訓班所不缺的。

這幾期培訓班的成功，大大堅定了高技能人才培訓的信心。我們將認真總結經驗，尋找差距和不足，用1—2年的時間把中原油田的高技能人才培訓一遍，使他們的能力和素質得到一個明顯的提升，為企業發展提供人才支持。

第三篇：高技能人才隊伍建設行動計劃

根據《臺州市高技能人才隊伍建設三年行動計劃（2012—2015年）》精神，為加快培養引進適應我市經濟轉型升級、產業結構優化要求的高技能人才，帶動技能勞動者隊伍素質整體提高，特制定溫嶺市高技能人才隊伍建設行動計劃（2012-2015年）。

一、指導思想、基本原則和目標任務 ㈠指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“提升能力、以用為本、高端引領、整體推進”的工作方針，以服務我市先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業發展為目標，以提升職業素質和職業技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，著力創新高技能人才培養開發、評價發現、選拔使用、流通配置、激勵保障等各項機制，努力營造有利于高技能人才成長的良好環境和發揮作用的良好平臺，為經濟社會轉型升級提供強有力的支撐。㈡基本原則

——市場調節與政府推動相結合。切實發揮市場在資源配置方面的基礎作用和企業的主體能動作用，發揮政府的引導和扶持作用，搭建公共服務平臺，形成政府引導、市場主導、企業主體的高技能人才開發機制。

——自主培養與開放聚才相結合。緊緊圍繞我市經濟社會轉型升級發展的要求，多渠道、多形式自主培養開發高技能人才；有計劃、有重點地引進緊缺急需的高技能人才，加快我市高技能人才總量增長和結構優化。——高端帶動與整體推動相結合。發揮高技能人才的引領示范作用，暢通技能人才的發展通道；加快建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，大力發展多形式、多層次的職業培訓，全面提升我市高技能人才的整體素質。——機制建設和評價體系建設相結合。著力完善高技能人才開發的工作機制和高技能人才成長的激勵機制，形成以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職工工作水平相適應的高技能人才評價體系。㈢目標任務

根據我市經濟社會發展的目標要求，圍繞我市先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業發展規劃，通過深入組織實施高技能人才隊伍建設行動計劃，培養引進一批企業急需的技術技能型、復合技能型和知識技能型人才，爭取到2015年底，形成與經濟社會發展相適應，高、中、初級技能人才比例結構基本合理的高技能人才發展格局。

——擴大高技能人才規模。到2015年底，力爭新增加高技能人才1萬名，其中技師2千名，高級技師100名。到2015年底，全市高技能人才總量力爭超過3.5萬名，高技能人才占技能人才總量27%以上。

——提升高技能人才素質。大力開展職工技能提升培訓和新知識、新材料、新技術、新工藝培訓，到2015年底，力爭從市外引進緊缺急需高技能人才20名，培養50名具有地方特色、絕技絕活的能工巧匠，選送海外培訓高技能人才6名。

——建設高技能人才培養平臺。重點創建臺州市第一技師學院。到2015年底，建立技能大師工作室8家，建立省級綜合性高技能人才公共實訓基地、市級培養示范基地5家。

——形成高技能人才引進、培養、使用的良好環境。暢通高技能人才引進渠道，大力開發職業技能教育，全方位貫通高技能人才職業發展通道。建立完善多元化高技能人才評價和保障激勵機制，優化高技能人才結構。

二、組織實施八項重點工程

㈠實施高技能人才選拔工程。加大技能競賽選拔人才的力度和范圍，選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業，廣泛開展多層次的技能競賽，每年安排技能大賽項目不少于5項，對經市委人才辦、市人勞社保局批準的全市性技能大賽給予3萬元的工作經費補助。每兩年評選表彰一批“溫嶺市首席技工”，每人給予5000元獎勵；每年評選表彰一批“溫嶺市技術能手”，每人給予2000元獎勵，以上補助經費和獎勵資金在市級人才開發專項資金中列支。按照滾動培養、重點資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的要求，對獲得各級“首席技師”、“技術能手”等榮譽稱號者按有關規定給予獎勵，以此帶動我市高技能人才隊伍建設。引導企業進一步加大技能經費投入力度，鼓勵有條件的企業建立企業技工崗位津貼制度，對獲得高級工、技師和高級技師職業資格證書，并在相應工種崗位上簽訂勞動合同的技術工人，按月發給一定的崗位津貼。

㈡實施高技能人才引進集聚工程。結合我市產業發展特點，每年定期組織用人單位赴國內外產業發達地區引進高技能領軍人才，鼓勵企業利用引進國外先進設備的有利時機，同步引進專門的高技能人才。充分發揮市場配置作用，在溫嶺人才網開設高技能人才專欄，收集發布高技能人才需求信息，定期舉辦高技能人才專場招聘會和網絡高技能人才招聘專場；積極發揮人力資源中介的作用，多途徑引進高技能人才。

㈢實施職業院校發展行動工程。結合我市經濟發展和產業轉型對高技能人才培養的實際需求，加快職業院校建設步伐，實行中等職業教育免費制度。大力推進公共實訓基地建設，創建臺州市第一技師學院，到2015年底，建立高技能人才培養示范基地5家。積極推進職業院校“一體化”教師培養。積極吸收企業工程技術人員和高技能人才到學校擔任專業課教師或生產實習指導教師，到2015年底，職業院校專業課教師具有高級工以上職業資格的應達到75%以上。支持職業技工院校突出精品專業建設，改革教學內容和課程體系，實現理論教學與技能訓練融通合一，能力培養與崗位對接合一，實習實訓與頂崗工作學做合一，到2015年底，職業院校畢業生取得相應職業資格證書率要達到100%。

㈣實施技能人才校企合作工程。推進校企合作，采取“訂單式”培訓，探索“工學結合、半工半讀”的培養模式。定期召開學校與企業見面會，及時收集、發布院校、企業的合作意向和需求信息。各職業院校每年要制定校企合作計劃，對接企業的技術、設備、信息等資源優勢，做好人才培養、專業建設、課程改革、實訓基地建設等工作。職業院校每年面向社會開展各類職業技能培訓總人次須達到該校在校生規模，其中面向企業高技能人才培訓年均達500人次以上。培訓補貼節余資金主要用于教學設施和教學條件改善，同時適當增加獎勵性績效工資總量。

㈤實施高技能人才培訓工程。按照“誰出資培訓，誰享受補貼”的原則，鼓勵企業、院校和培訓機構積極參與面向社會的高技能人才培訓，不斷擴大高技能人才規模和優化高技能人才素質。對企業選送的技能人才參加高技能培訓并取得相應高級工以上國家職業資格證書，屬于市緊缺職業（工種），且與原企業續簽一年以上勞動合同的，選送前經市人勞社保局審核同意后，分別給予補貼，補貼金額在原基礎上2013年至2015年每年按35%遞增，至2015年，按高級工、技師、高級技師分別給予所在企業每人次1300元、1800元、2500元的額度內按實補貼，所需資金在人才開發專項資金中列支。同時，每年選派緊缺型職業（工種）、具有相應技能水平、富有創新潛力和行業國際視野、跨語言交流能力的一線優秀技術工人和職業院校名師，參加省廳組織的“金藍領”國（境）外培訓工程，學習借鑒國內外先進制造工藝技術和先進職業教育理念、方法。

㈥實施青年就業技能培訓工程。加強青年就業人群技能培訓，積蓄高技能人才后備力量。對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力開展1—2個學期的勞動預備制培訓，對其中家庭經濟困難學員給予一定的生活補貼；對退役士兵開展免費職業技能培訓。對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能培訓和鑒定補貼。

㈦實施技能大師工作室建設工程。依托科技和技能含量較高的規模以上企業，選擇部分技能大獎獲得者、首席技師、首席技工以及掌握傳統技能、民間絕技的高技能人才建立大師工作室。到2015年底，建立省級技能大師工作室1個、臺州市級技能大師工作室5個，分別給予每個工作室5萬元、3萬元的經費資助。通過技能大師工作室建設，充分發揮高技能人才在技術攻關、技術創新、技術交流、傳授技藝和實現絕技絕活代際傳承的積極作用，基本上形成覆蓋重點行業和特色行業的技能傳遞和推廣網絡。

(八)實施高技能人才評價推進工程。探索建立以職業能力為導向，以工作業績為基礎，符合市場需要、企業認可、真實客觀反映技能人才水平的評價新體系，建立健全職業技能鑒定社會化考評體系，研究建立以職業技工院校學生為對象的職業資格認證體系。大力推行高技能人才企業評價制度，在規模以上大中型企業建立以國家職業標準為依據、企業生產實際為基礎的高技能人才考核評價制度。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻的技術骨干可破格參加高級工、技師的考評，參加臺州市級一類技能競賽取得前三名的選手可破格晉升為技師，參加臺州市級二類或溫嶺市級一類職業技能競賽前三名的選手可破格晉升為高級工，并對競賽破格晉升者給予相應等級的培訓和職業技能鑒定補貼標準獎勵。對獲得省級以上的“錢江技能大獎”、“首席技師”等榮譽稱號的，給予配套獎勵。

四、組織保障

㈠加強領導，嚴格考核。作為人才工作目標責任制考核的重要內容，定期組織檢查考核，確保完成行動計劃的各項目標任務。

㈡明確職責，形成合力。組織部門負責牽頭抓總，加強宏觀指導；人勞社保部門負責綜合管理和組織推動；教育部門負責扶持培育中等職業學校、高職院校，切實發揮職業院校培養高技能人才的基礎作用；財政部門負責制定預算，合理安排高技能人才發展所需資金，確保及時撥付到位；市直各有關部門要發揮行業主管部門的職能優勢，指導本行業加強高技能人才隊伍建設；各級工會組織要積極推動企業高技能人才隊伍建設，動員組織全市職工廣泛開展崗位練兵活動，調動職工學習知識、提高技能的積極性；共青團、婦聯等單位在各自職責范圍內積極參與。㈢加大投入，嚴格管理。各地要充分保障用于高技能人才隊伍建設的資金，建立政府、企業、社會多渠道籌措的高技能人才投入機制。全市各類企業要按職工工資總額2%-2.5%的比例提取職工教育經費并合理使用，職工教育經費的70%以上用于一線職工培訓。人勞社保部門要會同財政部門加強高技能人才建設的資金管理，明確資金用途、申領撥付程序和監管措施；要嚴格實行開班申請、過程檢查、資格初審、技能鑒定審核、基礎臺帳等制度，確保培訓和職業技能鑒定質量及各專項資金安全高效使用。

㈣落實政策，保障待遇。要制定落實高技能人才在戶籍、住房、培訓、子女入學等方面的優惠政策，做好高技能人才在不同行業、不同所有制單位以及跨地區流動的社會保險關系的轉移接續。企業引進的高級技師子女屬義務教育階段的學生，按該企業所在地學區就近安排到相關學校就讀；屬學前教育階段的學生，幫助解決到該企業所在地附近的相關幼兒園就讀；在外地轉入我市學校就讀的，根據學籍管理要求優先安排到相關學校就讀。積極破除職工身份界限，企業在聘的高級工、技師、高級技師的工資福利待遇應分別與助理工程師、工程師、高級工程師同等對待；對獲得高級職業資格證書的高級技工學校、技師學院畢業生，用人單位在使用、工資福利等方面與大專學歷人員同等對待。探索建立企業高技能人才津貼制度，已實行的企業要及時調整津貼標準。

㈤強化宣傳，營造氛圍。充分發揮廣播、電視、報刊以及網絡等媒體的作用，大力宣傳高技能人才工作相關政策，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位，形成有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。

五、本行動計劃自發布之日起執行，由市委人才辦、市人勞社保局負責解釋。

2012年5月29日

第四篇：加快人才隊伍建設

加快人才隊伍建設

近年來，公司在推進企業人才隊伍建設方面已經并將繼續采取多方面的措施，不斷積累經驗，以期實現企業人才隊伍建設的目標：

一、轉變觀念，深化認識，增強做好企業人才隊伍建設的責任感和緊迫感

1、是要牢固樹立“人力資源是企業最大的資源”的人才理念。人才是第一資源，是企業的核心競爭力，加強企業人才隊伍建設是增強企業生命活力的一個重要途徑。我們必須從思想上轉變觀念，破除企業重物輕人的現象，真正樹立人才是競爭之本、發展之源的思想，這是加強企業人才隊伍建設的基礎和前提。

2、是要牢固樹立人才重在經營的理念。現代企業的競爭實質就是人才的競爭。經營企業就是經營人才，經營好了人才也就等于經營好了企業。企業領導的人才理念對企業實施人才戰略至關重要。要學會用與時俱進的標準去鑒賞和識別人才，用與時俱進的理念去培養和開發人才，用與時俱進的方法措施去管理和使用人才，做到有識才的慧眼，用才的氣魄，愛才的感情，聚才的方法，為人才創造良好的環境。

3、是要牢固樹立企業人才隊伍建設是企業經營工作重要組成部分的觀念。我們必須進一步拓展人才隊伍建設工作

服務范圍，把企業人才隊伍建設作為我們工作的重要內容，二、創新機制，增添措施，營造加強企業人才隊伍建設良好的外部環境

1、制定企業人才發展規劃。根據企業人才的實際情況，制定企業人才發展長久規劃，提出人才發展目標和具體措施。通過持久的企業人才隊伍建設，逐步增加人才總量，提高人才素質，建立科學合理的人才梯隊，為企業的發展提供持續的人才智力支持。

2、制定優惠措施吸引人才，建立科學的激勵約束機制。

（1）是要拓寬選人用人渠道，通過科技項目和專業崗位公開招標和招聘，把高素質的人才引進來。根據我公司實際和企業的需要，多渠道、多方位地指導企業引進人才和智力資源。對已引進的人才，要關心他們的生活、工作，努力提高他們的工資和福利待遇，以情感留人，以事業留人，以待遇留人，確保引得進，留得住。

（2）是要完善人才獎勵機制。對專業技術人員攻克技術難關、完成高新技術項目、開發出新工藝和新產品等，根據貢獻的大小給予一定的物質和精神的獎勵，對有突出貢獻的人才實行重獎，充分調動專業技術人才的積極性和創造性。

科技創新，人才為本。人才資源已成為最重要的戰略資源。要實施人才強國戰略，切實加強科技人才隊伍建設，為

實施本綱要提供人才保障。

1．加快培養造就一批具有世界前沿水平的高級專家要依托重大科研和建設項目、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目，加大學科帶頭人的培養力度，積極推進創新團隊建設。注重發現和培養一批戰略科學家、科技管理專家。對核心技術領域的高級專家要實行特殊政策。進一步破除科學研究中的論資排輩和急功近利現象，抓緊培養造就一批中青年高級專家。改進和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士后制度等高層次人才制度，進一步形成培養選拔高級專家的制度體系，使大批優秀拔尖人才得以脫穎而出。

2．充分發揮教育在創新人才培養中的重要作用

加強科技創新與人才培養的有機結合，鼓勵科研院所與高等院校合作培養研究型人才。支持研究生參與或承擔科研項目，鼓勵本科生投入科研工作，在創新實踐中培養他們的探索興趣和科學精神。高等院校要適應國家科技發展戰略和市場對創新人才的需求，及時合理地設置一些交叉學科、新興學科并調整專業結構。加強職業教育、繼續教育與培訓，培養適應經濟社會發展需求的各類實用技術專業人才。要深化中小學教學內容和方法的改革，全面推進素質教育，提高科學文化素養。

3．支持企業培養和吸引科技人才

國家鼓勵企業聘用高層次科技人才和培養優秀科技人才，并給予政策支持。鼓勵和引導科研院所和高等院校的科技人員進入市場創新創業。允許高等院校和科研院所的科技人員到企業兼職進行技術開發。引導高等院校畢業生到企業就業。鼓勵企業與高等院校和科研院所共同培養技術人才。多方式、多渠道培養企業高層次工程技術人才。允許國有高新技術企業對技術骨干和管理骨干實施期權等激勵政策，探索建立知識、技術、管理等要素參與分配的具體辦法。支持企業吸引和招聘外籍科學家和工程師。

4．加大吸引留學和海外高層次人才工作力度

制定和實施吸引優秀留學人才回國工作和為國服務計劃，重點吸引高層次人才和緊缺人才。采取多種方式，建立符合留學人員特點的引才機制。加大對高層次留學人才回國的資助力度。大力加強留學人員創業基地建設。健全留學人才為國服務的政策措施。加大高層次創新人才公開招聘力度。實驗室主任、重點科研機構學術帶頭人以及其他高級科研崗位，逐步實行海內外公開招聘。實行有吸引力的政策措施，吸引海外高層次優秀科技人才和團隊來華工作。

5．構建有利于創新人才成長的文化環境

倡導拼搏進取、自覺奉獻的愛國精神，求真務實、勇于創新的科學精神，團結協作、淡泊名利的團隊精神。提倡理性懷疑和批判，尊重個性，寬容失敗，倡導學術自由和民主，鼓勵敢于探索、勇于冒尖，大膽提出新的理論和學說。激發創新思維，活躍學術氣氛，努力形成寬松和諧、健康向上的創新文化氛圍。加強科研職業道德建設，遏制科學技術研究中的浮躁風氣和學術不良風氣。

第五篇：關于加快推進高技能人才隊伍建設的若干意見

關于加快推進高技能人才隊伍建設的若干意見

一、統一思想認識，明確目標任務

高技能人才是我省人才隊伍的重要組成部分，是促進現代科技成果向現實生產力轉化的骨干力量。加強高級技工、技師、高級技師等高技能人才隊伍建設，對于大力實施人才強省戰略，推進我省先進制造業基地建設，加快全面建設小康社會，提前基本實現現代化，具有十分重要的意義。當前，我省技術工人隊伍總量不足，總體素質偏低，結構失衡，在一定程度上制約著企業競爭力的提高和經濟的可持續發展。各級黨委政府必須充分認識加強技術工人隊伍特別是高技能人才隊伍建設的重要性和緊迫性，把加強高技能人才隊伍建設擺上重要位置，堅持黨管人才原則，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，著眼長遠，立足當前，緊緊抓住培養、引進和使用三個環節，制定規劃，完善政策，創新機制，營造環境，加快推進高技能人才隊伍建設。

今后一個時期，我省加快高技能人才隊伍建設的目標任務是：通過3-5年的努力，力爭全省高技能人才數量以年均15%以上的幅度增長，到2010年達到150萬人左右，實現全省高技能人才隊伍總量大幅度增加，結構明顯優化，總體素質顯著提高，基本形成一支適應我省加快經濟發展、促進產業結構調整和先進制造業基地建設需要的高技能人才隊伍。

二、制定工作規劃，落實工作職責

積極制定工作規劃。各級黨委組織部門要協調勞動和社會保障、人事等部門，認真制定本地高技能人才隊伍建設的中長期工作規劃，有關職能部門要制定實施計劃，并落實相應措施，抓好規劃和計劃的實施。要建立高技能人才隊伍建設工作責任制，通過建立目標責任制和工作考核指標體系等形式，明確政府有關部門、行業組織、企業以及相關機構的工作分工和職責，形成有利于推進高技能人才隊伍建設的工作格局。

切實履行綜合管理職能。各級勞動和社會保障部門要加強對高技能人才隊伍建設工作的組織協調和業務指導。大力加強調查研究，定期對本地區企業、勞動力市場高技能人才的需求進行分析，為行業、企業和職業教育培訓機構提供信息服務。嚴格按照國家職業標準，組織開展高技能人才的培訓、考核鑒定和資格認證等工作。加強督促檢查，抓好有關政策、措施的貫徹落實，及時研究解決高技能人才隊伍建設中存在的突出問題。省級行業主管部門要加強本行業高技能人才隊伍建設的規劃、協調和業務指導等工作，制定本行業重點職業（工種）高技能人才的培養目標和實施計劃，推動行業組織和企業開展多種形式的高級職業資格培訓、高新技術技能培訓和高技能復合型人才培訓。各地各行業要建立高技能人才庫，發掘整理和推廣高技能人才的絕招絕技，組織高技能人才開展技術攻關、人才培養和同業技能交流等活動，發揮優勢人才資源在經濟建設、產業結構調整和企業發展中的作用。加快高技能人才市場體系建設，消除影響高技能人才合理流動和優化配置的體制性障礙，逐步實現人才市場與勞動力市場的聯網貫通，促進高技能人才的合理流動。組織和引導企業做好緊缺急需的高技能人才的引進工作，制定并落實引得進、留得住、用得好的政策措施。

三、采取有效措施，全面實施高技能人才培養培訓工程

加大高技能人才培養培訓力度。根據產業結構調整和勞動力市場需求，著力在先進制造業基地建設和高新技術產業領域，實施國家高技能人才培訓工程，開展技能振興行動。按照“需求定向，企業主導，行業參與，條塊結合，政府幫助，政策支持”的原則，重點在機械制造、醫藥、服裝、建筑、能源、交通、環保、電子信息等領域實施高級技工培養培訓計劃，組織開展大規模的高技能人才培訓。通過企業培訓與學校培養相結合、在職培訓與脫產學習相結合、個人自學提高與企業和社會支持助學相結合等方式，加快培養高技能人才特別是緊缺急需的高技能人才。

加強高技能人才培養基地建設。充分發揮高級技工學校、技師學院和高職院校作用，加快建設一批門類合理、布局得當的高技能人才培養基地。進一步突出高級技工學校、技師學院培養高技能人才的辦學特色。高級技工學校、技師學院在實施學制教育培養高技能人才的同時，要積極招收具有中級以上職業資格證書的在職職工、中等職業學校畢業生，采取學校教育與企業生產實踐相結合的方式，培養既掌握高超技能，又掌握現代科學知識和前沿技術的高技能復合型人才。改革高職院校人才培養模式。高職院校要面向社會和企業開展高技能人才培養工作，積極推進教學改革，根據勞動力市場需求和國家職業標準，以培養高技能人才為目標，調整專業設置和教學計劃，加大實用技能訓練的內容，并在畢業生中推行國家職業資格證書制度。

鼓勵和支持企業加強自主培訓。充分發揮企業在高技能人才培訓中的主體作用，指導大、中型企業辦好自有培訓機構，組織開展本企業職工的職業技能培訓以及新知識、新技術、新工藝、新材料相關知識和技能的培訓。鼓勵和幫助中小企業與職業教育院校、大型企業培訓中心、社會培訓機構合作，培養企業急需的高技能人才。

多渠道培訓高技能人才。認真貫徹落實《民辦教育促進法》和《中外合作辦學條例》，鼓勵和支持各級各類職業培訓機構，根據企業、勞動力市場需求和技能勞動者個人自我發展需要，面向企業職工、大中專畢業生、下崗失業人員及其他人員，開展技能提高培訓和高技能人才培訓。

拓寬高技能人才成長渠道。各級勞動和社會保障部門、行業主管部門要有計劃、有步驟地組織開展各種職業技能競賽和職工同業技術交流等活動，各級工會、共青團、婦聯等群團組織，要積極開展“企業青工創新創效”、“巾幗建功”等活動，從而在全社會形成學技術、比技能，鼓勵崗位成才的良好氛圍。對在全省性職業技能競賽中取得優異成績的優秀工人，授予“浙江省技術能手”榮譽稱號，并可根據相應條件晉升技師或優先破格晉升高級技師。對參加市級一類職業技能競賽取得前3名的選手，可破格晉升為技師。推動企業積極創建學習型組織，鼓勵職工自學成才、崗位成才，大力開展職工技術創新活動，調動職工學習新知識、掌握新技能、不斷提高技術素質和業務水平的積極性。

四、改革管理辦法，大力推行國家職業資格證書制度

積極推行國家職業資格證書制度。加強政府指導，推進職業技能鑒定的社會化管理，建立適合行業和企業特點的職業技能鑒定方式，尤其要結合產業結構調整、高新技術產業和現代服務業對高技能人才的需求，通過開展職業資格培訓，拓展和完善職業技能鑒定工作，大力推行國家職業資格證書制度。

改革技術技能人才的考核鑒定與評聘制度。嚴格按照國家職業標準，做好技能人才考核鑒定和資格認證工作，進一步改進技能人才職業技能的考核鑒定。對具有豐富實踐經驗，能獨立解決關鍵性操作技術和生產工藝難題，在技術革新和技術改造方面業績突出的技術技能勞動者，可放寬職業技能鑒定申報條件。對在企業生產崗位上業績突出的高等院校畢業生參加職業技能鑒定，可以打破工作年限的限制。加大技師、高級技師的考核與評聘改革力度。按照“統一標準、自主申報、社會考核、企業聘任”的原則，擴大考評范圍，改進考評方法，完善激勵機制，充分調動企業職工特別是青年工人提高自身技術技能水平的積極性，進一步疏通高技能人才成長渠道。積極開展職業資格的國際互認工作。在大力推行國家職業資格證書制度的同時，逐步推進職業資格的國際互認工作，為高技能人才的流動和企業引進國外高技能人才創造條件。

五、完善落實政策，提高高技能人才待遇

建立健全“培訓、考核與使用相結合，并與待遇相聯系”的制度。各級勞動和社會保障部門以及行業主管部門要指導企業將職工技術技能和業績貢獻作為生產要素參與分配，加快建立以崗位技能工資為主的企業工資收入分配制度，使高技能人才獲得與其勞動能力和業績貢獻相符的報酬。引導和鼓勵企業對做出較大貢獻的高技能人才實行股權和期權激勵。健全和調整勞動力市場價位體系，完善對高技能人才工資價位的公布方式。建立高技能人才特殊津貼制度、帶薪休假、療休養等制度。加快建立并完善高技能人才的養老、醫療等各項社會保險，鼓勵企業為高技能人才建立企業年金和補充醫療保險，提高高技能人才的社會保障水平。

進一步完善技術技能人才表彰獎勵制度。各地各行業要針對高技能人才特點，設立傳統技能獎、能工巧匠獎、終身技能成就獎等多種獎項，營造尊重技術技能人才的良好社會氛圍。在一些行業和企業的關鍵職業（工種）、關鍵崗位、關鍵工序，推行“首席技工”、“首席工人”等制度，提高技術技能勞動者的經濟地位和社會地位。對各行業、職業領域中具有絕招絕技、突出業績和品牌影響的高技能人才，要設立專門的榮譽稱號和享受相應的待遇。對有突出貢獻的高技能人才以及獲得國家“中華技能大獎”稱號的高技能人才，要給予精神和物質上的獎勵。

六、多渠道籌措資金，加大對高技能人才培養的投入

加大財政對高技能人才培養的資金投入。省市縣各級財政要在人才資金中安排用于高技能人才培養方面的資金，對經濟發展需要、勞動力市場緊缺、企業生產急需的職業（工種）的高技能人才培訓，提供相應的經費補貼。各地教育費附加用于職業教育的經費中，應安排一定資金用于高技能人才培訓的基礎設施建設和實習教學設備的改善更新。

引導企業落實好高技能人才的培訓資金。引導企業制定和完善職工教育經費使用管理辦法，保證用于高技能人才培訓的經費不少于企業培訓經費的30%，并隨企業效益的提高逐年增加。勞動和社會保障、教育、財政等部門和工會組織要對企業開展職工培訓情況和教育培訓經費提取使用情況進行監督檢查，確保高技能人才的培訓經費落實到位。

規范培訓機構的收費辦法。職業教育培訓機構和承擔委托培訓任務的企業培訓中心，可根據學制教育和職業培訓的類型，按照物價部門核定的標準向學員收取培訓費用。面向下崗失業人員開展的高技能培訓，符合條件的，可從地方再就業培訓經費中給予補貼。

七、加強輿論宣傳，營造高技能人才成長的良好社會氛圍

大力加強宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等多種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳人人可以成才的觀念，宣傳高技能人才在經濟建設中的重要作用和突出貢獻，宣傳技術技能人才培養使用的政策措施，宣傳優秀技術工人的典型事跡，營造有利于技術技能人才成長的社會氛圍，使高技能人才同專業技術人才、企業經營管理人才一樣受到社會的廣泛尊重。