第一篇：在新型工業化建設推進工作會議上的講話

在新型工業化建設推進工作會議上的講話

今天這次新型工業化強縣建設推進工作會議，是縣委、縣政府研究確定召開的一次重要會議，既是貫徹落實省、市、縣2021年工作動員大會精神的具體行動，也是我縣開局“十四五”、謀求新突破的關鍵舉措。目的非常明確，就是要動員全縣上下牢固樹立“大抓工業、抓大產業”導向，堅定不移強工業，集中精力興產業，奮力開創新時代現代化強縣建設新局面。

剛才，大會對先進產業鏈、先進個人和先進企業進行了表彰，企業家代表、先進產業鏈牽頭單位代表和鏈長代表作了典型發言，大家從各自切身實踐中，談認識、講體會、謀規劃，聽了之后，感受到大家開拓進取的勁頭足、爭創一流的決心強、創新創業的措施實，深受啟發，也倍感振奮，非常值得在座的同志們和各位企業家學習借鑒、對標看齊。上周，我先后到XXX等8家企業進行了新型工業化專題調研，詳細了解企業生產經營、技術創新和發展規劃等情況，研究解決存在困難和問題，征求企業家們的意見建議，為我們科學謀劃、扎實推進今年的新型工業化工作，進一步明晰了方向、完善了措施。今天，我們還成功舉行了“XX縣產業技術研究院”揭牌儀式，標志著在推動全縣經濟和產業企業動能創新、智能創造和高質量發展上，進一步強化了服務保障和平臺支撐。下面，就做好今年新型工業化強縣建設推進工作，我講三點意見。

一、乘勢而上，加壓奮進，奮力開創新型工業化強縣建設新局面

XX的短板弱項是工業，現實出路也在工業，這已經成為全縣上下的普遍共識。去年，我們按照XX市委、市政府新型工業化強市建設的戰略部署，研究制定了新型工業化強縣建設三年行動計劃，圍繞補齊短板、塑強弱項、進位崛起，從路徑規劃、政策供給、服務保障等方面，制定一系列務實舉措，呈現出量質提升、全面起勢的良好態勢。

一是堅持頂層設計，路線圖更加清晰。發展首先要明確方向和路徑。去年，我們圍繞做強做大產業體系，對標XX工業強市和“541”產業體系，摸家底，定方向，明路徑，確立了“361”產業體系和“鏈長制”。2020年，全縣工業增加值增速由年初的XX%回升到年底的XX%，規模以上工業企業利潤總額增速從年初的XX%高漲至年底的XX%，增幅居全市第4位。

二是堅持創新引領，驅動力更加強勁。用足用好XX市《支持新型工業化強市20條意見》和我縣《推進新型工業化扶持辦法》等政策，切實發揮政策引領作用，真金白銀、真心實意鼓勵引導企業做大做強做優，全年新增國家高新技術企業XX家、省級創新平臺XX個，XX榮獲山東省“瞪羚企業”稱號；XX家企業入選全市“創新型高成長企業50強”；新增區域股權交易市場掛牌企業XX家。

三是堅持項目為王，支撐點更加精準。強勢推進新型工業化強縣建設，產城融合東部新區落地了總投資超XX億元的XX個新舊動能轉換項目，貢獻了全縣超90%以上的固定資產投資。南部科技金融創新區引進了全省首個縣級XX等工業互聯網平臺，入選2020年度省級數字經濟園區名錄；鄉鎮綠動能共享園區相繼投入運營，小微企業紛紛入駐，實現了鎮村工業產業集約式發展、綠色化轉型。

四是堅持環境為本，軟實力更加優化。堅持把優化營商環境作為“第一工程”，建成縣、鄉、社區（村）三級便民服務體系，創新實施“一車式踏勘”、全程代辦員和不見面審批制度，“一業一證”改革率先在全市實現XX個試點行業全覆蓋，群眾和企業辦事更省時更省力。完善“要素跟著項目走”機制，完成了對全縣XX家企業的“畝產效益”評價改革工作，夯實了要素保障“硬環境”。推行“標準地”改革，推動了項目快落地快建設。全年新登記市場主體XX個，增長XX%，其中新增企業XX家，增長XX%，經濟社會發展活力充分激活、全面迸發。

成績是發展的基礎，但認清找準存在問題，把脈弄清癥結所在，才是我們突破提升的重點和方向。客觀講，去年以來，工業經濟發展呈現方向性、趨勢性、結構性的積極變化，在疫情沖擊和經濟下行壓力下，整體發展勢頭是好的，但離關鍵性、根本性的轉變任重而道遠，特別是存在的問題和差距，需要大家冷靜思考、理性把握、科學解決。一是缺大少強，缺乏頂天立地的大企業。我縣民營經濟發達，產業集群優勢明顯，但小微企業眾多，群山無峰。全縣規模以上工業企業XX家，但營業收入過億元的僅有XX家，過3億元的只有XX家，沒有一家營業收入過10億元的工業企業。二是品牌知名度低，產品附加值低。我縣XX產業既有產量，又有市場，但缺乏知名品牌、地域商標，大部分企業存在著產品同質化、中高端產品供給不足、缺乏品牌支撐、產品標準亟待提升等問題，產量較高，屬于初級加工，產業鏈條短，產品附加值非常低。三是自主創新能力不足，產品缺乏核心競爭力。全縣XX家規模以上工業企業中，多數企業研發投入占銷售收入的比例普遍較低，還有一些企業未設置產品研發資金，企業創新意識有待提高。行業產品的核心部件依靠外購，難以形成較高層次的上下游銜接、分工協作的產業體系，導致產品的生產與創新上落后于國內外知名企業，核心競爭力不強，在參與國際國內競爭中處于下風。截至目前，我縣國家高新技術企業達到XX家，在全市排第X位。四是制造業投資缺乏后勁是最大的短板。去年，工業投資同比下降XX%，低于全市平均水平，工業投資后續動力不足，一些工業企業的投資意愿不高，在很大程度上影響了全縣固定資產投資結構的優化升級。五是幫扶措施不精準不精細。目前我縣已成立了10個產業鏈，10個產業鏈的牽頭單位也定期赴幫包企業進行調研幫扶，但從整體對企業幫扶上看，還是缺乏針對性和長遠性。我們要在精準幫扶上下功夫，一企一策，有針對性地進行幫扶，既要解決現實問題，更要指導企業做好發展規劃，這樣才能幫助企業快速做大做強。六是企業管理水平亟待提升。我縣多數企業尚未建立現代企業制度，產權不明晰，家族式管理，管理水平和管理能力與現代管理方式還存在一定的差距。新裝備、新技術，硬件再“高大上”，管理跟不上，仍將影響企業進一步發展壯大。建議企業應多走出去學一學，看一看，上一流的裝備、技術，再輔以一流的管理模式，練好內功，內外兼修，才能不斷提升自身的管理水平，逐步成長為強企。

總的來看，我縣新型工業化正處于加速發展時期，我們的差距在工業，短板在工業，潛力也在工業。抓經濟必須抓工業，強經濟必須強工業。無論外部環境如何變化，我們加快新型工業化強縣建設的信心和決心始終不能變，我們支持工業經濟高質量發展的力度始終不能減。全縣上下要咬定工業不放松，堅定目標不動搖，下足硬功夫，跑出加速度，以更高站位、更大力度、更強舉措，奮力開創新型工業化強縣建設新局面。

二、突出重點，把握關鍵，全面激發新型工業化強縣建設新活力

（一）在產業聚合上攻堅突破。要明確產業集群化發展這個主攻方向，集中力量發展有根基的產業、招引能扎根的項目。

一要提高產業發展集中度。產業只有高度集中，才能形成先發優勢、規模優勢、配套優勢，才能塑造技術（人才）優勢、政策優勢和區域優勢。提高產業集中度，首先要提高工作集中度。各鄉鎮（街道、開發區）、縣直有關部門主要負責同志和各位鏈長，都要把主要精力放在“361”產業上，聚焦聚力“主航道”，雙招雙引、企業培植、項目建設、政策資金等，向“361”產業傾斜，集中力量做大做強主導產業，解決產業發展和項目建設“散、小、亂”問題。要提高要素保障集中度。集中土地、資金、人才等資源要素，向“361”產業、骨干項目、平臺園區聚集，深化“標準地”改革，扎實推進“畝均效益”評價改革，發揮專項債最大效益，推動債貸聯動、投貸聯動，用足用好上級的錢、社會的錢、銀行的錢，絕不讓好項目為土地、為資金發愁。要提高政策支持集中度。去年以來，為應對新型冠狀病毒肺炎疫情等影響，我們制定出臺了《支持中小企業平穩健康運行的實施意見》《加強企業用工保障的意見》《XX縣推進新型工業化扶持辦法》等一系列政策措施，在財政異常艱難的情況下，縣級兌付各項扶持資金XX多萬元支持新型工業化強縣建設，惠及全縣XX家企業。下步，縣工信局牽頭，在深入調研基礎上，充分考慮產業導向、政策環境、企業需求，借鑒外地經驗，加強政策供給和儲備。同時，各級各部門要幫助企業積極爭取上級政策，加強政策宣傳，主動幫助符合條件的企業爭取上級資金支持，做到“應爭盡爭、應享盡享”。

二要提高鏈條延伸度。XX市長在全市新型工業化強市建設推進工作會議上強調，要推進全產業鏈發展，緊盯產業鏈、技術鏈、價值鏈的中高端，引項目、抓項目、聚資源，推動產業橫向成群、縱向成鏈。提出拉長產業鏈條，要堅持兩條腿走路，一是引導和支持企業把下游合作伙伴招過來，實現就地轉化、配套協作，減少物流等生產成本；二是推動企業向產業鏈上游、產品的終端延伸，提高產品附加值。通過前展后延，最終實現全產業鏈發展。我們“361”產業體系中的許多優勢產業，都是通過這種路徑，加快了發展步伐。下步，要拓展實木家具全產業鏈。實施“龍頭企業培育、名優品牌鍛造、工業設計賦能、鏈群集聚發展”四大行動，打造“龍頭企業+公共服務平臺+中小配套企業”全產業鏈生態圈。要做大做強健身器材產業集群。搶抓全省打造“千億級體育產業集群”戰略機遇，大力支持XX等核心龍頭企業向家用、醫療康復、戶外、競技、智慧體育等領域拓展，形成“體育+康養”“體育+互聯網”“體育+服務業”多業并舉、多點支撐、多元發展的現代化體育產業發展格局，爭創“國家體育產業基地”。要優化提升電梯產業集群。依托XX等龍頭企業，持續拓展舊樓電梯加裝、老舊電梯更新和電梯智能維保等“藍海”服務市場，實現全產業鏈一體化發展。要培育具有高成長性的新興產業。實施“新興產業倍增計劃”，重點推動智能裝備、高端零部件、電子及小家電產業、專用機械、新材料等新興產業擴規模、提質效、優布局，打造成為XX縣區域經濟發展的支柱產業和新增長點。

三要提高企業緊密度。企業協作、抱團發展，是大勢所趨，也是打造產業生態的務實之舉。同一行業中，生產相似產品的企業數量越多，實力相差越小，企業之間的競爭越激烈。XX同行業的企業多，企業合作意識、協同意識淡薄，各自為戰，惡性競爭，甚至以鄰為壑，“老死不相往來”，市場、資源得不到優化配置。這個問題，可以說我們早就了解并一直在努力破解。我們在2020年12月，成立了山東省第一個縣級家具行業商會——XX縣家具行業商會，得到了上級的充分肯定。XX書記對商會運行和發展也提出了殷切期望，強調要在參會參展、原材料集中采購、克服無序競爭等方面發揮作用，形成抱團取暖、合作共贏的新發展格局。下步，各產業鏈要進一步把企業組織起來。加快組建產業聯盟或行業協會，制定地方行業標準，加強行業協調自律，規范經營行為，提高行業發展的整體競爭優勢。

四要提高鏈長首位度。鏈長是產業鏈的總設計師，自去年實行鏈長制以來，進入狀態非常快，對各自牽頭的產業，梳理得很清楚，研究得很透徹，也探索了很多好經驗。下步，要進一步健全“鏈長制”，建立權責分明、運轉高效的常態化工作機制。縣工信局牽頭，發改、財政、商務等部門配合好，對全縣XX個規上工業企業進行準確劃分，明確列出產業鏈企業名單，各“鏈長”發揮帶動協調作用，明確產業鏈建的路徑、強的方向、補的重點、延的趨勢等重大問題，深化“四圖作業”（產業鏈圖、技術路線圖、應用領域圖、區域分布圖），不斷鍛長板、補短板、固體系，確保各項工作任務落細落實，全力打造支柱型產業集群和現代化產業體系。市里正在著手為每一個產業鏈設立一個基金，我們要在積極向上爭取支持的同時，學習借鑒市里做法，謀劃設立我們自己的產業基金，加大對龍頭企業和高科技、高成長型企業的扶持力度，立促產業擴量提質。

（二）要在企業培植上攻堅突破。堅持一手抓內部培育，一手抓外來招引，兩手抓、兩手硬，培育發展一批大企業、大集團、行業龍頭企業和單打冠軍企業。

一要培大育強。龍頭企業是產業做大做強的引擎，舞動龍頭，才能出頭。如果把整個行業比作木桶，作為“長板”的龍頭企業不只是自己拔尖，而且能幫助補短板，從而增強行業的“蓄水”能力，共同把產業做大。培育“鏈主”企業。據工信部部署，“十四五”期間，將重點發揮優質企業重要作用，培養一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業。關于“鏈主”企業的認定，絕不僅僅是規模大、營收高，更要實力強，在行業內有帶動力、影響力，具備產業核心凝聚力的企業。百尺竿頭更進一步，下一步要瞄準國際、國內一流水平，在關鍵技術創新、設備智能化改造、智能工廠建設等方面持續發力，進一步提高產品附加值和市場占有率，打造成無可爭議的“鏈主”企業和具有國際競爭力的“旗艦”企業。企業的發展，不能走一步說一步，走到哪里算哪里。在座的各位企業家要結合企業實際，制定好成長路線，明確發展的近期、中期、遠期目標，營業收入、科技創新、人才引進、資本運作等都要有清晰的戰略規劃，這樣才能突出各階段重點，高起點繪就企業發展藍圖，一步步實現戰略目標。培育“雁陣”集群。我們要在積極培育健身器材、電梯、家具、智能裝備四大產業龍頭骨干企業的同時，推進“小升規、規改股、股上市”，加大政策扶持力度，積極為“小升規”進庫納統提供支持和服務，整合資源支持規模以上企業高質量發展，打造一批核心競爭力強、規模和品牌優勢突出的規上工業企業、高成長型企業、高新技術企業，成為XX縣區域經濟發展的新支點，營造既有大樹、又有森林，既有灌木、又有小草的“熱帶雨林”。

二要招大引強。招商引資始終是我們轉型發展、跨越趕超的不二選擇。前期，縣經合中心和縣委組織部、縣人社局等單位制定了《2021年全縣雙招雙引工作實施意見》，明確今年力爭全縣新引進過億元項目XX個，總投資XX億元。這其中，圍繞構建“361”產業體系、推進新型工業化，抓項目招引是重頭戲。我們要搶抓國內大循環的機遇，打好政策組合拳，有針對性出臺用好招商引資優惠政策，緊盯國內500強、世界500強以及央企、強企，推進“以商招商”、產業鏈招商，集中優勢資源和力量引進高新技術企業、創新型領軍企業，推動產業集群化發展。招商力度要大。各產業鏈要盡快制定年度招商計劃，對每個季度開展哪些活動、洽談哪些項目、對接哪些企業，認真梳理、科學安排，做到心中有數、了然于胸。“一把手”要主動走出去，一對一、點對點精準招商，以上率下推動項目招引實現大突破。招商方法要新。要精準對接500強企業、央企國企、產業“頭部企業”，綜合運用產業鏈招商、以商招商、園區招商、社會化招商、市場換投資等多種方式招引客商。招商方式有很多，根本還是要更新觀念、創新辦法，只要是不違背法律規定和上級政策的，有利于XX發展的，什么辦法都可以嘗試。招商力量要強。招商引資是門技術活，專業的人才能干好專業的事。要選優配強專業招商隊伍，培養一批懂政策、懂市場、懂產業、會算賬的招商人才梯隊，不斷提高招商實效。開展招商活動，去了不等于成了，簽約不等于落地。對看準的項目、達成的意向，要盯住不放、持續跟進，不達目的不罷休。

（三）在項目建設上攻堅突破。強工業、興產業，歸根到底靠的還是項目。做大規模要靠大項目，做優結構要靠好項目，做長鏈條要靠新項目。大家必須牢固樹立“項目為王”理念，堅持以創新理念爭取項目、系統觀念謀劃項目、有解思維推進項目，以項目建設的新進展為新型工業化強縣建設提速、提質、提效。

一要搭好載體。近年來，我們縣傾力打造了東部新區、南部科技金融創新區、西部現代農業示范園三大平臺以及5個鄉鎮綠動能共享園區，可以說這些園區平臺是我們實施新型工業化強縣建設的根基，為項目招引、落地提供了堅實保障。下一步的關鍵是如何搭建好、利用好這些平臺載體，發揮出園區效能。要進一步完善園區基礎設施建設。重點突出抓好園區道路、供水、供電、供氣、污水垃圾處理等基礎設施建設，提升園區承載力和吸引力。要明確功能分區，同類企業、關聯度較強的項目，要依據產業有計劃的放在同一園區發展，實現合理化布局，形成規模效應。圍繞專業化、集群化、高端化發展方向，深入推進園區機制體制改革，確保園區改革改出活力、改出效率、改出經濟發展的新動力。

二要及早謀劃。大項目好項目，等不來也送不來，關鍵要超前謀劃、主動爭取，這才是真本領、有能耐。要吃透上情“重點謀劃”，加強項目集成，精心篩選建鏈強鏈補鏈延鏈效果最明顯、影響最深遠的大項目、好項目。積極搶抓京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展、省會經濟圈等重大機遇，主動對接省市產業布局和投資導向，力爭更多的項目納入國家、省“大盤子”。要把握縣情“科學謀劃”，聚焦“361”產業體系，科學謀劃項目，合理布局項目，實現錯位發展、特色發展、協調發展，為我縣高質量發展注入強大動力。

三要快速推進。XX市長在全市新型工業化強市建設推進會上提到：對重點項目要頂格推進，克服影響項目建設的“六個制約因素”（項目策劃能力不強，工作組織不精準不精細，放管服環境制約，傳統文化思維習慣，執法過多過濫，施工組織問題）。各相關部門要認真對照楊市長提出的六個制約項目建設的問題，立足部門職責反思一下，本部門存在哪些問題，如何克服、怎么把思想和行動高效統一到縣委、縣政府安排部署上來。今年，我縣實施了XX個縣級重點項目，其中，XX個項目入選省重大項目，XX個項目入選省重點項目。對這些重點項目要倒排工期、掛圖作戰，在保證質量的前提下，寧快勿慢、寧早勿晚，確保早開工、早建成、早投產。各鄉鎮、各部門要強化服務意識，加大對企業、對項目的服務力度，做到主動服務、靠前服務、真情服務，實打實地為企業解決一批困難、辦一批實事，助推企業健康平穩發展。縣發改局要發揮牽頭抓總作用，強化部門聯動，為項目建設提供全周期服務。各經濟綜合部門要投入到產業發展第一線，在土地、資金、基礎設施等方面強化保障。審批部門要繼續深化“放管服”改革，開辟“綠色通道”，積極推行“互聯網+政務服務”，提高審批效率，最大限度地提高效率、縮短時間，快速辦理企業開辦、項目建設等各項手續，確保項目早日投產達效。

（四）在創新驅動上攻堅突破。要把創新作為引領轉型發展的第一動力，以一流的創新生態集聚創新資源，催生創新成果，提升區域整體創新能力和核心競爭力，實現直道沖刺、彎道超車、換道領跑，奮力跑出XXX創新發展的“加速度”。

一要硬化技術支撐。搭好創新平臺。以建設國家創新型縣為契機，加快推進“1+3+N”產業技術研究院創新體系建設，鼓勵XXX等產業龍頭企業，新建一批國家重點實驗室和省級實驗室，構建多層次實驗室體系。緊盯產業中試、檢驗檢測、成果轉化，創建國家和省市科技創新平臺XX個以上。深入實施科技創新“雙十工程”項目，精準對接高校和科研院所，合力實施科技創新攻關，新增轉移轉化科技成果XX個以上，打造科技成果轉化基地。激活創新主體。沒有研發的企業是沒有靈魂、沒有生命力的企業，要加強企業創新主體建設，進一步落實企業研發投入財政資金支持政策，鼓勵優勢企業集聚各類創新資源，制定關鍵核心技術清單，實施科技創新攻關，集中突破一批“卡脖子”“殺手锏”關鍵核心技術，重點培育健身器材、電梯等產業細分領域創新創業共同體，力爭新增高新技術企業XX家，入庫國家科技型中小企業XX家；規模以上工業企業有研發活動的比例達到XX%以上；全縣研發經費支出占地區生產總值比重達到XX%以上。引進創新人才。堅持引育并舉、剛柔結合、以用為本，摸清人才需求，繪制人才招引目錄，實施“人才一對一”工程，每個產業、鄉鎮（開發區、街道）對接一家高校院所，搭建溝通交流合作平臺，支持企業通過“假日專家”等柔性引才方式引進短缺急需人才，縣人才公寓要盡快投入使用，全年引進高層次頂尖人才或者團隊XXX個以上，柔性引進各類創新創業人才XX人，創建市級以上人才平臺載體XX家。

二要深化管理提效。實施精細管理、精益運營“雙精”戰略，向管理挖潛力、要空間、提活力。建立現代企業制度，推進公司制改革，明晰產權結構，優化治理方式。對生產、質量、資金、銷售、人才等環節，要善于借用外腦，植入先進的治理模式和管理手段，提高企業健康度和活躍度。比如，XX實施的“6S”管理制度（整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全），就是現代工廠行之有效的現場管理理念和方法，其作用是：提高效率，保證質量，使工作環境整潔有序，預防為主，保證安全。要高度重視企業文化建設，加強職工培訓，加強人文關懷，增強企業認同感和凝聚力。創優品牌建設，樹立良好的口碑和形象，要靠質量、靠品牌，深入實施質量提升行動，加大標準化、品牌化建設力度，比如，XX近年來根據不同細分市場的需求特征來定位自己的產品和品牌，打造了XX等商標品牌，擴大市場份額，希望各企業以品牌建設為抓手，立足自身技術優勢，通過加大研發力度，創立更多優秀的品牌產品，提升企業的加競爭力和知名度。市場監管局要在這方面加強對企業品牌、質量建設的培訓，爭創更多的知名企業、品牌產品。

三要強化數字賦能。發揮XX等平臺帶動作用，加快本地特色產業和龍頭企業信息化、數字化改造進程，助力中小企業全面提升產品研發、生產、管理、銷售及服務等領域能力。深入推進企業信息化建設，實施智能制造工程，全面提升優化區域內產業、行業、企業資源配置，促進云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、物聯網技術與制造業深度融合，形成跨界融合、協同創新的產業生態，力爭全年新增上云企業XX家，重點打造一批“兩化”融合標桿示范企業。XXX作為我縣融入工業化互聯網應用的典型代表，通過搭乘數字信息上云的“快車”，實現了降成本、提質量、增效益。下步，縣工信局要組織縣內企業到XX實地觀摩，鼓勵引導更多的企業上云、上平臺。

（五）在環境優化上攻堅突破。營商環境是項目、人才、資金的“吸鐵石”，是高質量發展的“強磁場”。要想在發展上實現趕超跨越，必須在環境優化上奮力攻堅，橫向突破最強“引力”、縱向突破最強“吸力”。

一要在政策上必須“放開”。在充分落實國家、省、市出臺的支持企業發展與產業升級優惠政策的基礎上，研究制定縣級相關政策文件，用好政策這把“利器”，切實把政策效應放到最大、最優、最徹底。同時，要充分考慮企業之間的需求差異化，不同企業需求的技術、人才和需要對接的上級政策都各有不同，在統籌落實宏觀政策的基礎上還應注重探索政策的“個性化定制，精準化滴灌”，推行“一企一策、一事一議”機制，更精準地為企業提供服務和政策保障，確保更多的大企業、大項目在XX落地生根、茁壯成長。

二要在過程上強調“管住”。降低準入“門檻”不等于降低企業責任，放開政策“大門”不等于放任企業亂為。在工業化強縣建設推進過程中，各級各部門要從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變，真正實現工業企業由“量變”向“質變”升級。

第二篇：在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

同志們：

推進新型工業化新型城鎮化是省委、省政府立足四川階段性發展特征、著眼四川全局和長遠發展作出的重大戰略決策，抓住了我省經濟社會發展的“牛鼻子”，對我省加快建設全面小康社會和開創現代化新局面具有十分重要的意義。上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神、深入實施“兩化”互動發展戰略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區）、開發辦、市經信委、市住建局作了交流發言，很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。下面，我著重講一下上半年經濟運行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委“追趕跨越，加快發展”的總體要求和建設“兩地兩區一中心”的發展定位，著力營造環境、擴大開放，堅持投資拉動、產業支撐，積極應對各種困難和挑戰，奮力推進各項重點工作，全市經濟呈現出持續較快發展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。<蓮~山 課件 >

從經濟增長看，上半年，實現地區生產總值139.89億元，增長14.1%，增速比一季度快0.9個百分點，但比去年同期低2個百分點，比全省平均水平低0.7個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低1.5、0.8、1.2、1.2個百分點，列全省倒數第2位，總量列全省倒數第3位；規模以上工業實現增加值30.5億元，增長22.5%，增速比全省平均水平高0.9個百分點，但比去年同期低17.4個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低8.4、0.2、1、0.5個百分點，由去年的第2位下降到第17位，總量列全省倒數第3位，且沒有新增1戶規模以上工業企業；實現社會消費品零售總額62.9億元，增長18.2%，增速比去年同期高0.3個百分點，比全省平均水平高0.2個百分點，居第2位，但總量列全省倒數第3位；實現地方財政一般預算收入5.36億元，增長37.1%，增速比去年同期高2.9個百分點，但比全省平均水平低2.7個百分點，居第10位，且總量列全省倒數第1位。

從項目投資看，上半年，完成固定資產投資109.5億元，增長46%，增速比全省平均水平高26.4個百分點，居第1位，但總量列全省倒數第2位，僅實現全年計劃任務的28.1%，差目標進度39個百分點，166個重點項目僅完成投資計劃的39.6%，新開工和施工項目分別比去年減少42.9%、54.7%；房地產開發完成投資15.02億元，增長12.3%，增速比全省平均水平低22.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低16.9、86.3、26.6、76個百分點，列全省倒數第1位；招商引資到位資金23.74億元，增長68%，但總量比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低74.52億元、145.96億元、131.33億元、141.59億元；金融機構各項貸款余額135.16億元，比年初增加10.07億元，增長8%，但增速比全省平均水平低0.5個百分點，列倒數第3位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低15.45 億元、30.07億元、10.27億元、41.82億元。

從居民收入看，上半年，城鎮居民人均可支配收入6888元，增長14.4%，增速比去年同期高1.5個百分點，但比全省平均水平低0.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低1.5、0.2、0.8、1.7個百分點，列全省第14位；農民人均現金收入2210元，增長20.1%，增速比去年同期高6.8個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低0.6、0.3、0.5個百分點，列全省第15位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎差，現實發展慢，差距在拉大。目前，兄弟市州竟相發展的勢頭強勁，別人是高基數上的高增長，而我們是低基數上的低增長，形勢十分逼人。各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。著力抓好五個方面的工作：

第一，推進“兩化”互動發展。目前，全省工業化、城鎮化處于“雙加速”時期，而我市工業化、城鎮化嚴重滯后，聯動推進新型工業化新型城鎮化有利于我們在高點起步，實現又好又快發展。當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業化新型城鎮化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰略來實施。一是科學規劃。充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，按照“時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合”的原則，抓緊編制完善市域經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、交通發展規劃和新農村建設規劃，做到多規銜接、全域覆蓋、相互支撐。在規劃制定上，堅持領導、專家和群眾相結合，不僅要體現黨委、政府的發展理念，也要體現專家學者的專業水平，還要體現城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。二是聯動推進。工業化和城鎮化是加快經濟社會發展不可或缺的“兩個輪子”，在具體工作中，要把新型工業化新型城鎮化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設要為產業發展留足空間，依托產業建設城市新區；另一方面，產業發展要以城鎮為載體，充分利用城鎮的基礎設施和公共服務設施，形成雙輪驅動、聯動推進的發展格局。堅持以新型工業化為引擎帶動新型城鎮化。大力推進產業園區建設，按照“一縣（區）一園區、一園區一主業”思路，盡快啟動巴中經濟開發區產業園區建設，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產業集中區建設，以園區為載體促進產業集聚發展；積極承接產業轉移，推進特色農產品、礦產品和天然氣等就地轉化和精深加工，實現資源開發直接惠民，帶動經濟加快發展，同時，主動為成渝和關天經濟區的主導產業配套服務，優化產業結構，做大產業規模；統籌三次產業發展，以工業為主導，帶動現代農業和現代服務業發展，相融互動，互促共進。堅持以新型城鎮化為載體促進新型工業化。按照“組團發展，分層推進，增強功能，提升品位”的原則，加快巴城和三縣城拓展區建設，積極推進興文新區建設，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎設施、市政公益設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照“三打破、三提高”的要求，加快特色鎮、中心村、產業聚集地建設，打造各具特色的新農村綜合體和居民聚居點，提高城鄉統籌和建設水平。三是強化保障。建立協調推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創“兩化”互動發展新局面。

第二，加快重點項目建設。從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預期目標，各級各有關部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的166個重點項目，力爭完成投資177億元以上。一是抓緊新開工一批項目。新開工項目既關系到今年的投資量能否完成，也關系到明年乃至更長時期的投資后勁。要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的50個新開工項目全面開工建設。盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設、興文新區基礎設施建設、五星級賓館建設、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設等城建項目，天星橋水庫建設等水利項目，巴中職業技術學院建設等社會事業項目。加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內開工。二是加快在建項目實施進度。認真落實領導聯系、跟蹤督辦、動態管理、協調聯動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災后恢復重建，500千伏等18個輸變電工程，60萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區，川東北明匯農副產品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標。三是切實搞好項目儲備。深入研究新一輪西部大開發、秦巴山區扶貧開發和國家支持革命老區發展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。抓住國家支持水利建設的機遇，再抓緊規劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規劃籠子和投資盤子。立足新型工業化新型城鎮化互動發展，加快規劃布局一批重大產業項目和城鎮基礎設施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。著眼融入成都、重慶、西安經濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規劃一批包括高鐵在內的交通項目，并積極向上爭取，提升區域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實招商引資工作。擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現追趕跨越、加快發展的重要途徑和動力源泉。今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現出前所未有的良好勢頭，實現了歷史性的重大突破。要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎工作。要切實做好本地礦產資源、優勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發展潛力，在此基礎上，結合產業轉移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎。要加強產業園區和路、水、電、氣、通信等配套設施建設，夯實發展載體，促進已簽約的47個招商項目盡快落地。二是創新招商方式。要立足區域產業發展定位，瞄準相關領域、相關行業、相關企業，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。三是突出招大引強。要著眼巴中可利用土地和環境容量有限的實際，著力引進大企業、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發展，做大產業，做強產品，做優品牌，切實避免同類小企業惡性競爭、一般性產業擠占發展空間。四是優化發展環境。要切實加強軟硬環境建設，落實相關支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環境、一流的服務、一流的保障促進企業健康發展和可持續發展。

第四，進一步改善民生。一是深入實施“十項民生工程”。從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有19個項目進展滯后。各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。二是大力推進扶貧開發。主動對接國家、省秦巴山區扶貧開發規劃和省“十二五”革命老區發展規劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。按照“點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市”的思路，實施好增收富民、農村危舊房改造、鄉村道路建設、農民職業技能培訓、公共服務建設和生態環境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發，改善群眾生產生活條件，增強“造血”功能，提升發展水平。三是扎實開展城鄉環境綜合治理。按照“五治三化”的要求，扎實開展國家環保模范城市和省級生態市、森林城市、文明城市、衛生城市“五創聯動”工作，著力在治“五亂”、打“違建”、塑風貌、建設施上下功夫，力爭年內取得重大突破。四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。抓好“7.6”暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產生活，抓緊水毀設施修復、倒房戶住房重建和生產恢復。目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持24小時應急值班值守制度，嚴密關注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。加快地震災后恢復重建項目建設，力爭9月底前全面完工。五是做好物價穩定工作。加強市場監管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲。及時發放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

第五，切實維護社會穩定。一是加強和創新社會管理。在完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的格局下，強化政府社會管理職責，轉變鄉鎮（街道）職能，增強社區服務自治功能，創新流動人口管理服務，延伸非公有制經濟組織和社會組織管理服務，強化信息網絡建設管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。二是有效預防和化解社會矛盾。堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入開展“掛、包、幫”活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。廣泛開展“警民親”活動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。積極整合社會管理資源，不斷完善“大調解”工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態。認真落實信訪包案責任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結。三是扎實抓好安全生產。全面落實安全生產轄區負責制、屬地負責制、分級負責制和“一崗雙責”制度，加強安全生產標準化建設，加大重點領域和關鍵環節的安全監管力度，堅決遏制重特大事故發生。

同志們，今年剩下不到5個月時間，要完成全年目標任務，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。特別是反應要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強敏銳性和洞察力，認真領會，并結合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。行動要快，將決策部署的任務細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態，切實加快工作節奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。見效要快，建立健全工作責任制和績效評價考核體系，強化狠抓落實的執行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，市委、市政府目標督查辦和市效能辦、軟環境辦要動態巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。

第三篇：在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話同志們：推進新型工業化新型城鎮化是省委、省政府立足四川階段性發展特征、著眼四川全局和長遠發展作出的重大戰略決策，抓住了我省經濟社會發展的牛鼻子，對我省加快建設全面小康社會和開創現代化新局面具有十分重要的意義。

上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神、深入實施兩化互動發展戰略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區）、開發辦、市經信委、市住建局作了交流發言，很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。

下面，我著重講一下上半年經濟運行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委追趕跨越，加快發展的總體要求和建設兩地兩區一中心的發展定位，著力營造環境、擴大開放，堅持投資拉動、產業支撐，積極應對各種困難和挑戰，奮力推進各項重點工作，全市經濟呈現出持續較快發展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。

總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。

從經濟增長看，上半年，實現地區生產總值億元，增長%，增速比一季度快個百分點，但比去年同期低個百分點，比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數第位，總量列全省倒數第位；規模以上工業實現增加值億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，但比去年同期低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，由去年的第位下降到第位，總量列全省倒數第位，且沒有新增戶規模以上工業企業；實現社會消費品零售總額億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數第位；實現地方財政一般預算收入億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，居第位，且總量列全省倒數第位。

從項目投資看，上半年，完成固定資產投資億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數第位，僅實現全年計劃任務的%，差目標進度個百分點，個重點項目僅完成投資計劃的%，新開工和施工項目分別比去年減少%、%；房地產開發完成投資億元，增長%，增速比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數第位；招商引資到位資金億元，增長%，但總量比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元；金融機構各項貸款余額億元，比年初增加億元，增長%，但增速比全省平均水平低個百分點，列倒數第位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元。

從居民收入看，上半年，城鎮居民人均可支配收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省第位；農民人均現金收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低、、個百分點，列全省第位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎差，現實發展慢，差距在拉大。

目前，兄弟市州竟相發展的勢頭強勁，別人是高基數上的高增長，而我們是低基數上的低增長，形勢十分逼人。

各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。

著力抓好五個方面的工作：第一，推進兩化互動發展。

目前，全省工業化、城鎮化處于雙加速時期，而我市工業化、城鎮化嚴重滯后，聯動推進新型工業化新型城鎮化有利于我們在高點起步，實現又好又快發展。

當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業化新型城鎮化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰略來實施。

一是科學規劃。

充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，按照時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合的原則，抓緊編制完善市域經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、交通發展規劃和新農村建設規劃，做到多規銜接、全域覆蓋、相互支撐。

在規劃制定上，堅持領導、專家和群眾相結合，不僅要體現黨委、政府的發展理念，也要體現專家學者的專業水平，還要體現城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。

二是聯動推進。

工業化和城鎮化是加快經濟社會發展不可或缺的兩個輪子，在具體工作中，要把新型工業化新型城鎮化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設要為產業發展留足空間，依托產業建設城市新區；另一方面，產業發展要以城鎮為載體，充分利用城鎮的基礎設施和公共服務設施，形成雙輪驅動、聯動推進的發展格局。

堅持以新型工業化為引擎帶動新型城鎮化。

大力推進產業園區建設，按照一縣（區）一園區、一園區一主業思路，盡快啟動巴中經濟開發區產業園區建設，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產業集中區建設，以園區為載體促進產業集聚發展；積極承接產業轉移，推進特色農產品、礦產品和天然氣等就地轉化和精深加工，實現資源開發直接惠民，帶動經濟加快發展，同時，主動為成渝和關天經濟區的主導產業配套服務，優化產業結構，做大產業規模；統籌三次產業發展，以工業為主導，帶動現代農業和現代服務業發展，相融互動，互促共進。

堅持以新型城鎮化為載體促進新型工業化。

按照組團發展，分層推進，增強功能，提升品位的原則，加快巴城和三縣城拓展區建設，積極推進興文新區建設，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎設施、市政公益設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要求，加快特色鎮、中心村、產業聚集地建設，打造各具特色的新農村綜合體和居民聚居點，提高城鄉統籌和建設水平。

三是強化保障。

建立協調推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創兩化互動發展新局面。

第二，加快重點項目建設。

從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預期目標，各級各有關部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的個重點項目，力爭完成投資億元以上。

一是抓緊新開工一批項目。

新開工項目既關系到今年的投資量能否完成，也關系到明年乃至更長時期的投資后勁。

要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的個新開工項目全面開工建設。

盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設、興文新區基礎設施建設、五星級賓館建設、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設等城建項目，天星橋水庫建設等水利項目，巴中職業技術學院建設等社會事業項目。

加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內開工。

二是加快在建項目實施進度。

認真落實領導聯系、跟蹤督辦、動態管理、協調聯動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災后恢復重建，千伏等個輸變電工程，萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區，川東北明匯農副產品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標。

三是切實搞好項目儲備。

深入研究新一輪西部大開發、秦巴山區扶貧開發和國家支持革命老區發展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。

抓住國家支持水利建設的機遇，再抓緊規劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規劃籠子和投資盤子。

立足新型工業化新型城鎮化互動發展，加快規劃布局一批重大產業項目和城鎮基礎設施項目，為兩化互動提供強力支撐。

著眼融入成都、重慶、西安經濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規劃一批包括高鐵在內的交通項目，并積極向上爭取，提升區域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實招商引資工作。

擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現追趕跨越、加快發展的重要途徑和動力源泉。

今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現出前所未有的良好勢頭，實現了歷史性的重大突破。

要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。

針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎工作。

要切實做好本地礦產資源、優勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發展潛力，在此基礎上，結合產業轉移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎。

要加強產業園區和路、水、電、氣、通信等配套設施建設，夯實發展載體，促進已簽約的個招商項目盡快落地。

二是創新招商方式。

要立足區域產業發展定位，瞄準相關領域、相關行業、相關企業，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。

三是突出招大引強。

要著眼巴中可利用土地和環境容量有限的實際，著力引進大企業、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發展，做大產業，做強產品，做優品牌，切實避免同類小企業惡性競爭、一般性產業擠占發展空間。

四是優化發展環境。

要切實加強軟硬環境建設，落實相關支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環境、一流的服務、一流的保障促進企業健康發展和可持續發展。

第四，進一步改善民生。

一是深入實施十項民生工程。

從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有個項目進展滯后。

各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。

二是大力推進扶貧開發。

主動對接國家、省秦巴山區扶貧開發規劃和省十二五革命老區發展規劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。

按照點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市的思路，實施好增收富民、農村危舊房改造、鄉村道路建設、農民職業技能培訓、公共服務建設和生態環境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發，改善群眾生產生活條件，增強造血功能，提升發展水平。

三是扎實開展城鄉環境綜合治理。

按照五治三化的要求，扎實開展國家環保模范城市和省級生態市、森林城市、文明城市、衛生城市五創聯動工作，著力在治五亂、打違建、塑風貌、建設施上下功夫，力爭年內取得重大突破。

四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。

抓好暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產生活，抓緊水毀設施修復、倒房戶住房重建和生產恢復。

目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持小時應急值班值守制度，嚴密關注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。

加快地震災后恢復重建項目建設，力爭月底前全面完工。

五是做好物價穩定工作。

加強市場監管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲。

及時發放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

第五，切實維護社會穩定。

一是加強和創新社會管理。

在完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的格局下，強化政府社會管理職責，轉變鄉鎮（街道）職能，增強社區服務自治功能，創新流動人口管理服務，延伸非公有制經濟組織和社會組織管理服務，強化信息網絡建設管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二是有效預防和化解社會矛盾。

堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入開展掛、包、幫活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。

廣泛開展警民親活動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

積極整合社會管理資源，不斷完善大調解工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態。

認真落實信訪包案責任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結。

三是扎實抓好安全生產。

全面落實安全生產轄區負責制、屬地負責制、分級負責制和一崗雙責制度，加強安全生產標準化建設，加大重點領域和關鍵環節的安全監管力度，堅決遏制重特大事故發生。

同志們，今年剩下不到個月時間，要完成全年目標任務，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。

各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。

特別是反應要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強敏銳性和洞察力，認真領會，并結合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。

行動要快，將決策部署的任務細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態，切實加快工作節奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。

見效要快，建立健全工作責任制和績效評價考核體系，強化狠抓落實的執行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，市委、市政府目標督查辦和市效能辦、軟環境辦要動態巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。

第四篇：在全縣推進新型工業化工作會議上的講話4

在全縣推進新型工業化工作會議上的講話

（草稿）

這次全縣加速推進新型工作化會議，是在我縣工業經濟發展面臨著許多新形勢、新機遇、新挑戰的情況下召開的一次十分重要的會議。剛才，超群同志作了一個很好的報告，我完全贊同。為進一步加速推進新型工業化，加快“產業興縣”步伐，打好“三年工業倍增行動”收官戰，我講三點意見：

一、提高認識，堅定不移推進新型工業化

（一）堅持“后發趕超”不動搖。近幾年來，我們凝聚合力，以超常措施促發展，以前所未有的力度謀工業、抓工業，工業經濟保持強勁發展勢頭，第一推動力作用不斷顯現。主要表現為：一是規模總量快速壯大。2011年，規模工業總值274.24億元，規模工業實現增加值62.54 億元，是2007的4.2倍，5年平均增速33%；二是主導地位日益凸顯。三次產業結構由2007年的36.7：32.5：30.8調整為2011年的28.0:40.9:31.1，工業經濟對經濟增長貢獻逐年增大，成為科學發展、富民強縣的主力軍。我縣加速推進新型工業化連續四年被評為湖南省、衡陽市先進單位。

成績斐然，有目共睹。但在衡陽市各縣市區中，我縣工業經濟總量僅處于第4位；從全國大范圍來看更無優勢可言。

1在各地發展勢頭強勁，競爭日趨激烈的大環境下，我縣工業發展承受著前所未有的壓力，后發趕超的信念一刻也不能動搖。

（二）堅持“全民創業”不動搖。創業是“富民之本、發展之基、活力之源”。衡陽縣新型工業發展正處于轉型的關鍵期，需要一種強大的內在動力，只有充分發動民眾，集中民智，聚合民力，充分調動廣大人民群眾的創業積極性，才能凝聚強大動力加快推進新型工業化進程。要把全民創業與“產業興縣”結合起來，具體說來，一是同我縣建筑陶瓷、鐵礦采選、輕工制鞋、機械制造、生物制藥、農林產品加工等傳統優勢產業、主導產業相結合，做大做強產業鏈；二是通過全民創業吸引具有新技術、新工藝和新材料等知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰略性新興產業落戶衡陽，占據新的產業高地。總之，要通過“全民創業”，激活“內動力”，加大“外驅力”，廣辟發展空間，增強發展動力，借勢作為，促進全縣工業大趕超，實現大跨越。

（三）堅持“項目為王”不動搖。縣委、縣政府牢固樹立“抓項目就是抓發展”理念，將其作為工業發展的核心引擎擺在重中之重。一是要跟著項目抓儲備。緊跟形勢發展和國家政策導向，開發和儲備一批大項目、好項目，力求在項目數量和質量上實現新突破，不斷調整充實戰略性新興產業

項目庫。二是要圍著項目抓機遇。抓住國家促進中部崛起、沿海產業深度轉移等機遇，利用湘南作為國家承接產業轉移示范區這一地緣優勢，加大對口銜接力度，積極爭取一批項目；創新招商引資舉措，采取點對點招商、專業招商、主題招商、產業鏈招商等靈活多樣的形式，主動出擊引進一批項目。三是要想著項目抓落實。切實抓好項目報批、財稅支持、土地供應、要素保障等全方位服務，全程跟蹤抓落實，確保申報項目早審批、簽約項目早落地、在建項目早投產、已建項目早達效。要通過項目建設，帶動有效投資大增長，為全縣經濟發展注入強勁動力。

二、改革創新，凝智聚力構建特色產業體系

（一）突出實施產業升級、技術升級、管理升級三大工程。產業升級、技術升級、管理升級是實現新型工業化的重要過程，三者相互關聯、相互制約，需要我們同時著力，協同推進。一是要著力提升產業層次。目前，我縣戰略性新興產業規模企業共20家，覆蓋七大產業，發展來勢喜人。但總的來說，我縣戰略性新興產業發展尚處于起步階段，總量不大，價值鏈端不高，層次不高。未來幾年，要全面提升建筑陶瓷、生物制藥、農產品加工等傳統優勢產業，扶持新能源與節能環保和機械制造等新型產業，同時加快發展服務業，將現代物流業、信息服務業作為我縣服務業的主導產業，通過結構調整，提升產業層次，推動產業

升級。二是要著力提高技術含量。當今世界的產業競爭，誰擁有核心技術，誰就有話語權。縣委、縣政府思路十分明確，積極向上爭取技改扶持資金，繼續加大中小企業技改投入扶持力度，鼓勵、重獎科技創新，提升企業自主創新能力，助推企業占領高端市場。三是要著力提高管理水平。企業現代化管理離不開人才資源，占領人才高地是在激烈的競爭當中制勝的關鍵。走新型化工業道路，從領導到企業管理團隊，都需要一支開闊視野和戰略思維、把握當代科技與產業發展趨勢的高素質工業人才隊伍，要通過人才聚集，創新管理理念，實現管理升級。

（二）突出多點支撐，強化“工業強縣”。多點支撐發展新格局的理念正逐漸被各個層面認同，省、市政府也予以了明確部署，但如何深刻領會其構建內涵、準確把握其構建目標，需要我們統一思想、凝智聚力、共識共為。一是努力尋求新的經濟增長點。加快構建多點支撐產業發展格局，就是要認真研究國家產業政策，緊緊圍繞加快實現工業強縣目標，編制衡陽縣工業產業發展規劃和工業招商目錄，抓好工業招商，重點支持裝備制造、生物制藥、新材料、電子信息產業加快發展，提高企業的市場競爭力。二是注重統籌兼顧。多點支撐產業格局構建，應該同工業轉型升級有機結合、同實施“1126”工程有機結合、同發展戰略性新興產業有機結合、同發展中小企業有機結合、同信息

化有機結合，有序調整優化產業結構，培育壯大主導優勢產業，占據戰略性新興產業高地，我們要多手抓，兼顧全面，共同推進。

（三）突出因地制宜，打造特色產業體系。近些年來，我縣工業發展有了一定基礎，特色產業初具規模。但如何發揮自身優勢、形成有特色的產業體系，是我們面臨的重要課題。一是要靠政策制度保障。進一步加強縣四大班子領導聯系產業制度，健全產業發展政策，明確產業發展空間布局，引導產業集聚發展。二是要在傳統特色和高端產品上作文章。堅持在自己的傳統領域推陳出新，做到人無我有，人有我新；在自身最擅長的領域進行革新，搶占行業制高點；在質量和高端產品上下功夫，在高價值、高附加值上做文章。三是要依靠“信息化”與“工業化”深度融合。利用“湖南經濟網”、“衡陽經濟網”兩個平臺，積極引導企業推廣“云計算”智能管理平臺應用，進一步加大推動力度，充分發揮信息化的帶動作用、催化作用，推進我縣特色產業體系建設。

三、加油鼓勁，滿懷信心打好“工業三年倍增行動”收官戰

（一）盯住目標任務常抓不懈。一是要加快改善硬環境。要進一步加快園區建設，完善水、電、路、訊等基礎設施和配套設施建設。二是要營造優質高效的軟環境。著力營造“親商、安商、穩商、富商”的良好環境，努力實現“無關系”

辦事、“無停留”辦公、“無利益”服務和招商專案“無障礙”入駐。對重點企業項目，堅持做到項目審批“一條龍”服務，建設中全方位服務，投產后全過程服務，著力幫助企業解決好規劃、用地、建設等困難和問題。三是要抓好機制創新。重點抓好投融資平臺建設，創新項目投融資機制，不斷化解企業生產發展中的資金瓶頸；健全領導幫扶產業、部門幫扶企業、專班解決問題的工作機制，開展“保姆式”對接服務。

（二）咬住目標任務真抓實干。“工業三年倍增行動”實施兩年來，成績突出，成效顯著，但還存在“短腿”問題。如何圓滿完成收官任務，還需加大執行力，推動各項工作落實。各鄉鎮、各相關部門要有“踏石留印，抓鐵有痕”的務實精神和工作態度，迅速圍繞目標和規劃，分解任務，落實責任，狠抓到位。要強化領導責任，加大領導力度，各級各部門要明責履職，干事創業。黨政主要負責人要親自抓工業，分管領導要全力以赴抓工業，“四大家”領導要聯系重點產業、項目和骨干企業。要強化部門責任，強化企業責任。要跟蹤考核，不斷督促。對各鄉鎮和相關單位實行嚴格的目標管理考核，確保工業經濟目標任務順利完成。

同志們，黨的十八大召開在即，我們要始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，再接再厲、扎實工作，積極推進“四化兩型”社會建設，為實現工業強縣夢想而努力奮斗！

第五篇：在全省加速推進新型工業化工作會議上的講話

突出穩中求進 加快轉型升級 努力實現全省工業經濟更好更快發展

——在全省加速推進新型工業化工作會議上的講話

（2012年2月29日）

同志們：

這次全省加速推進新型工業化工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議以及省委經濟工作會議精神，總結2011年工作，分析面臨的形勢，研究部署在新的起點上加速推進湖南特色新型工業化。等會，克保副書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，系統總結新型工業化工作成功經驗 省第九次黨代會以來，特別是2008年省委省政府組織召開全省加速推進新型工業化工作座談會以來，全省上下對推進新型工業化工作的認識高度一致、力度空前、成效巨大，工業經濟實現了科學跨越發展，呈現出速度加快、效益提升、結構優化、后勁增強的良好發展態勢。2011年，全省規模工業增加值達到8122.76億元，為2007年的2.85倍；規模工業主營業務收入突破2.5萬億元，為2007年的3.04倍；規模工業企業實現利潤超過1250億元，為2007年的2.56倍；工業經濟對全省GDP的貢獻率達到 56.1 %，比2007年提高了7個百分點，成為了全省經濟社會發展的第一推動力。

一年來，面對復雜嚴峻的國際國內經濟形勢，全省各級各有關部門認真貫徹落實省委、省政府各項決策部署，著力推進工業經濟高新化、規模化、特色化、綠色化和國際化發展，全省工業經濟保持持續快速健康發展態勢，實現了“十二五”時期的良好開局。

1、總量規模再上新臺階。2011年，全省工業經濟保增長成效明顯，規模工業增速穩居全國前列，工業經濟總量和規模邁上了新的臺階。一是產業基礎更加堅實。全省工業領域千億產業達到8個，電子信息產業成功跨入千億產業行列。機械和食品等優勢產業產值分別突破6000億元、3000億元。戰略性新興產業發展態勢良好，七大戰略性新興產業實現增加值2103.39億元，同比增長31.1%。二是企業實力持續壯大。五礦有色控股成為首家千億企業，華菱、中聯、三一等企業加快向千億企業邁進；晟通科技、藍思科技、唐人神躋身百億企業行列，全省百億企業達到15家；全省主營業務收入過10億元的企業達到202家，比上年新增68家。三是園區工業提速發展。全省省級及以上園區規模工業完成增加值增長23.3%，占全省規模工業的比重達到38.8%。繼長沙高新區和長沙經開區之后，株洲高新區技工貿總收入突破1000億元，全省千億園區達到3個。益陽高新區、湘潭經開區成功晉升國家級園區。

2、創新能力顯著提升。突出推進產學研結合，加快技術創新與成果轉化，全省工業經濟創新發展能力明顯增強，核心競爭力加快提升。一是突破了一批關鍵技術。圍繞制約產業發展的技術瓶頸，組織實施國家和省科技重大專項，突破了頂級履帶起重機、高性能計算機、光伏裝備、中低速磁浮核心模塊、燃煤電廠煙氣脫硝等一批行業關鍵共性技術。二是開發了一批新產品。大力推動創新成果轉化和產業化，全省規模工業新產品產值3084.41億元，增長24.1%，占規模工業總產值的比重達11.7%；高新技術產品增加值占規模工業增加值比重達到33%，占全省GDP比重達到13.8%。三一重工SCC86000TM履帶起重機、湘電集團300噸交流傳動輪自卸車等一批具有行業領先水平的新產品成功投產。三是培育了一批新名牌。全面加強質量品牌建設，啟動實施工業企業品牌培育試點工作，全省新增馳名商標64個，進一步提升了我省工業產品的品牌影響力和市場占有率。

3、發展方式加快轉變。堅持在發展中求轉變、在轉變中謀發展，全省工業經濟發展方式加快轉變，發展質量和水平明顯提升。一是綠色發展水平進一步提升。堅持把“兩型”理念貫穿于工業經濟發展的各領域和各環節，大力發展循環經濟和清潔生產，深入開展重點用能企業能效對標活動，加快淘汰落后產能，全年規模工業萬元增加值能耗同比下降9.48%，六大高耗能行業增加值增幅比全省規模工業平均水平低3.2個百分點。二是融合發展水平進一步提升。大力推進信息化與工業化深度融合，加快推進長株 潭城市群國家級“兩化融合”試驗區建設，積極應用信息技術改造提升傳統產業，全面完成1400家“數字企業”創建任務，全省兩化融合綜合指數達到0.512，信息化對工業化的支撐帶動作用增強。軍民融合產業加快發展，總產值和投資額同比分別增長20.1%、44%，呈現規模和效益同步提升、結構和質量同步優化的發展態勢。三是集群發展水平進一步提升。突出產業集群、企業集中和資源集聚，重點扶持專業化園區建設，加快推進企業配套協作和產業鏈式擴張，繼長沙工程機械成為千億產業集群之后，岳陽石化產業集群邁上千億臺階，全省工業經濟發展集中度不斷提高。

4、區域發展更加協調。全省各地充分發揮比較優勢，大力實施差異化發展戰略，全省工業經濟區域協調互動發展格局加速形成。環長株潭地區核心帶動能力不斷增強，長株潭三市規模工業增加值占全省規模工業增加值比重達到41.5%，戰略性新興產業、高新技術產業、高端制造業和現代服務業集聚發展效應進一步顯現；環長株潭城市群在主動對接長株潭中實現錯位發展，在擴大工業經濟投入、發展新興產業、建設產業基地等方面取得明顯成效。湘南地區開放崛起步伐明顯加快，承接產業轉移成效顯著，規模工業增加值占全省規模工業增加值比重達到22.3%，同比提高了1.9個百分點；工業招商引資實際到位資金同比增長21.2%，比全省平均水平快5.1個百分點，正日益成為我省工業經濟發展一個重要的增長極。大湘西地區后發趕超態勢強勁，傳統產業改造升級步伐加快，初步建成了一批以農林礦產品精深加工和特色資4 源利用為主的特色優勢產業集群及基地，有力提升了工業經濟整體實力和發展水平。

5、發展后勁明顯增強。緊緊圍繞項目建設、擴大投入、全民創業等重點，進一步加大工作力度，全省工業經濟發展后勁明顯增強。一是項目建設成效明顯。全年累計新開工建設技術改造項目9500多個，富士康衡陽工業園、廣汽菲亞特乘用車、三一建筑機械技改等重大項目建設進展順利，特別是隨著一批戰略性新興產業項目的加快建設，將形成一批具有可持續發展后勁的新的經濟增長點。二是工業投資高速增長。全年完成工業投資4812.1億元，同比增長36.7%，占全省固定資產投資的比重達到42.1%。工業實際利用外資46.49億美元，占全省利用外資總額的75.59%。在全部工業投資中，投入新興產業的比重大幅提升，全省工業投資結構明顯優化。三是國企改革深入推進。以產權制度改革為核心的省屬國企改革目標基本實現，全省1143戶國有企業改革任務基本完成，國有企業生產經營穩定增長，國有經濟發展活力明顯增強。全年國有企業累計實現營業收入3481.5億元、實現利潤151.2億元，同比分別增長35.6%、62.2%。四是非公經濟加快發展。全省非公經濟實現增加值突破萬億大關，達到11218.65億元，占全省生產總值的比重達到57.19%；其中非公有制規模工業企業實現增加值5434.67億元，占全省規模工業增加值的比重達到66.9%，為工業經濟發展增添了新活力。

這些成績的取得，凝聚著全省上下的辛勤勞動，得到了各個 方面的大力支持。在此，我代表省委、省政府，向在座的各位，并通過你們向全省工業戰線的廣大干部職工，向所有關心和支持湖南新型工業化工作的社會各界表示衷心的感謝！

成績來之不易，經驗彌足珍貴。在近年來的工作實踐中，我們也探索積累了深入推進湖南特色新型工業化的寶貴經驗。

一是必須適應形勢變化，不斷創新發展思路。2008年以來，在相繼遇到罕見冰凍災害、國際金融危機、要素供應緊缺等不利因素的影響下，全省新型工業化工作主動適應國家政策和經濟形勢的調整變化，緊緊圍繞“一化三基”、“四化兩型”戰略的總體要求，先后提出并實施了保持平穩較快增長、推進產業調整振興、發展戰略性新興產業、構建現代產業體系等一系列創新發展思路，突出強化了“七個著力”、“四千工程”、“五化發展”等重點工作。實踐證明，確立這一系列創新思路和重點工作，符合湖南工業經濟發展的階段性要求，既有效化解了形勢變化帶來的困難和挑戰，又正確把握了新型工業化的前進方向。

二是必須突出綜合施策，全面增強發展動力。運用統籌兼顧的理念和方法，堅持改造傳統產業與培育新興產業并重，鋼鐵、有色、石化等傳統優勢產業加快轉型升級，先進裝備制造、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業加速規模擴張，產業基礎更加堅實；堅持推進科技創新與轉化科技成果并重，突破了一批關鍵核心技術，開發了一批新產品，科技對工業經濟發展的支撐能力迅速提升；堅持擴大央企對接與承接產業轉移并重，累計與69戶6 央企實施對接合作項目270個、實際到位資金1810億元，先后引進119家世界500強企業，開工建設了一批事關長遠發展的重大項目，工業經濟持續發展能力進一步增強；堅持深化國企改革與發展非公經濟并重，國有企業實力加快壯大，民營經濟發展態勢強勁，形成了國有民營共同推動發展的新格局。通過綜合施策，全省工業經濟優化升級、創新發展、要素集聚等方面的能力明顯提升，為加快工業經濟發展奠定了堅實的基礎。

三是必須創新服務舉措，有效破解瓶頸制約。各級各有關部門緊緊抓住能源保障、金融支持、土地供應、人才支撐等關鍵環節，加大工作力度，創新服務舉措，有效破解了影響工業經濟發展的瓶頸制約。在能源保障方面，各級各部門實施聯動協作，強化省內資源調控，開辟運煤新通道，加強省外煤炭調運，有效緩解電力等能源供應緊張的局面，有力保障了能源供需的基本平衡。在金融支持方面，通過深化金融服務創新，搭建融資服務平臺，出臺金融扶持政策，優化信貸投向結構，支持企業上市融資，有力保障了新型工業化重點領域和關鍵環節的資金需求。在土地供應方面，對新型工業化和產業轉移項目用地計劃實行單列，繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，確保了優勢項目及時落地，提升了工業集約用地水平。在人才支撐方面，大力引進高端領軍人才，著力培訓技能型人才，積極推進校企合作，扎實開展定向培養工作，為推進新型工業化提供了有力的人才支撐。

四是必須健全推進機制，切實凝聚工作合力。全省新型工業 化工作之所以能夠取得突出成效，主要是在省委、省政府的正確領導下，在書記、省長的直接推動下，在省加速推進新型工業化工作領導小組的統籌協調下，充分調動了各方面支持和參與新型工業化工作的積極性，形成了政府推動、企業主動、社會聯動的工作格局。在具體工作中，全省各級加速推進新型工業化領導小組和工作機構逐步健全完善，形成了統籌協調、密切配合的工作推進機制。省里設立了新型工業化、戰略性新興產業、信息化等方面的專項引導資金，各級各部門出臺了一系列促進工業經濟發展的配套政策措施，構建了強有力的政策扶持機制。制定了新型工業化考核指標體系及獎懲辦法，建立了科學合理的考核評價機制。各級宣傳部門和廣大新聞媒體切實加大了對新型工業化工作的宣傳力度，形成了良好的社會氛圍。

二、科學研判形勢，準確把握新時期新型工業化工作總體要求

當前，國內外宏觀經濟形勢依然復雜多變，我省工業經濟發展面臨諸多新的階段性特征，需要我們科學研判、準確把握。

要密切關注全球經濟發展的新動向。當今世界正處于大發展大調整之中，國際經濟環境發生了深刻變化，工業發展的有利因素和不利影響相互滲透。一是經濟全球化持續深入發展，生產要素和市場資源在更大空間進行配置和組合，既為我們在全球范圍內提高資源配置能力、拓展外部發展空間創造了有利條件，也將使圍繞市場、能源、資源等方面的競爭更趨激烈。二是全球科技8 產業革命深入推進，信息網絡、生物、可再生能源等新技術正在孕育新的突破，全球范圍內新興產業發展進入加速成長期，有利于我們引進先進技術、加快產業升級、實現后發趕超；但同時發達國家紛紛推行“再工業化”，加緊在新興科技和產業領域前瞻布局，如果應對不當、措施不力，我們在新技術和新產業領域的差距可能進一步拉大，陷入長期被動局面。

要科學分析國內經濟環境的新變化。綜合分析我國宏觀經濟環境和政策導向，工業經濟發展的動力和壓力同時存在。一方面，我國仍處于加快發展的重要戰略機遇期，工業化、信息化、國際化、城鎮化加速推進，特別是隨著經濟結構加快轉型、居民消費加快升級、科教水平加快提升、基礎設施加快完善，以及國家促進區域協調發展、支持實體經濟發展、擴大內需市場、推進自主創新、發展戰略性新興產業等政策效應的陸續釋放，工業經濟發展面臨的政策、市場等環境進一步趨好。另一方面，國家為解決經濟發展中不平衡、不協調、不可持續等問題，將進一步強化節能減排政策，環境制約加劇、要素成本上升、增長空間受限等壓力不斷增大，對工業經濟加快轉變發展方式形成了“倒逼機制”。

要準確把握湖南工業經濟發展的新特點。經過近年來的持續快速發展，我省工業經濟發展已經站在了一個新的起點上，呈現諸多階段性的新特點。一是政策機遇疊加。長株潭、湘南、大湘西三大板塊均進入國家區域發展戰略層面，我省推進“四化兩型”、建設“四個湖南”、實現“兩個加快”政策扶持力度進一步加大，為全省工業經濟提速提質、創新發展提供了難得的政策支撐。二是要素制約加劇。我省正處于工業化和城鎮化加速發展階段，在未來較長一段時期內，能源資源剛性需求將持續攀升，土地保障難度將越來越大，資金短缺將由小微型企業向大中型企業波及，人才供需結構性矛盾將日益突出。生產要素供應的持續趨緊，將對我省工業經濟持續快速健康發展帶來較為嚴重的制約。三是轉型任務繁重。我省工業經濟產業結構偏重化、能源資源消耗強度大、核心關鍵技術受制于人、工業品牌建設嚴重滯后的狀況仍未從根本上得以扭轉，在國際市場要素爭奪日趨激烈、國內資源環境制約日益加劇的大背景下，這些深層次矛盾和問題將更加突出，湖南工業加快轉型升級任務更加繁重。

根據當前形勢的新變化，中央及省委提出了一系列關于經濟工作的決策部署，是我們推進新型工業化必須牢牢把握的基本原則，并在實際工作中切實抓好落實。一要牢牢把握“穩中求進”的總基調。要正確處理“穩”與“進”的辯證關系，既全力保障工業經濟的平穩運行、企業生產經營的基本穩定，又著力在轉變工業發展方式上邁出新步伐、在推進自主創新上實現新突破、在提升核心競爭力上取得新成效，實現工業經濟總量規模和質量效益的同步提升。二要牢牢把握“四化兩型”的總戰略。推進“四化兩型”建設，體現了主題與主線的統一，是科學發展觀在湖南的具體實踐，是推進湖南特色新型工業化必須始終堅持的根本指導方針。要切實提升信息化與工業化融合水平，大力推進新型工10 業化與新型城鎮化、農業現代化互動發展，充分發揮工業經濟作為經濟社會發展第一推動力的作用。三要牢牢把握“兩個加快”的總目標。要緊緊圍繞加快建設全面小康和加快建設“兩型社會”的目標要求，把新型工業化工作重點更多地置于資源節約、環境友好、產業優化、科技創新的基礎之上，發展目標更好地服務于改善民生、促進就業和增加城鄉居民收入之上，真正把工業經濟發展成為富民經濟和綠色經濟，成為支撐湖南在中部地區率先實現全面小康、在全國率先走出一條“兩型社會”建設新路子的主導力量。

當前及今后一段時期全省推進新型工業化工作的總體要求： 一要突出“一個堅持”。就是要始終堅持把新型工業化作為第一推動力不動搖。盡管近年來我省工業化水平得到了顯著提升，但與全國平均水平還存有一定的差距，加快推進新型工業化仍然是現階段我省現代化建設的中心任務。全省各級各有關部門一定要堅持把發揮新型工業化第一推動力作用作為一項重大責任、使命和追求，勇于自我加壓，敢于自我超越，以更大的氣魄、更高的標準、更有力的措施，努力把湖南特色新型工業化推進得更富成效。

二要突出“兩個重點”。就是要突出加快構建現代產業體系，加快構建多點支撐格局。要依托現有基礎，發揮比較優勢，繼續推進工業經濟高新化、規模化、特色化、綠色化、國際化發展，著力促進做大做強做優做新，加快構建集創新性、開放性、融合 性、集聚性和可持續性特征為一體的現代工業產業體系。要深入實施大產業、大企業、大集群、大園區、大項目建設工程，大力推進區域協調互動發展，積極培育新的經濟增長點，加快形成多點、多元、多極共同支撐工業經濟持續快速健康發展的新格局。

三要突出“三個結合”。就是要堅持把新型工業化與新型城鎮化結合起來，促進工業園區建設與城鎮設施建設同步推進、產業集聚功能與城鎮承載功能同步提升、工業發展環境與城鎮服務環境同步優化，夯實工業發展載體，筑牢城鎮建設支撐。要堅持把新型工業化與農業現代化結合起來，積極運用現代工業理念服務農業發展，突出發展農產品精深加工，大力推進農業產業化，促進我省農業資源優勢加快向產業優勢、經濟優勢轉化。要堅持把新型工業化與信息化結合起來，大力推進信息技術在產品研發、生產經營、節能減排、創新發展等方面的應用和滲透，在深化兩化融合中增強工業經濟發展支撐動力。

四要突出“四個發展”。就是要大力推進轉型發展，著力改造提升傳統優勢產業，加快發展戰略性新興產業，積極推動先進制造業與現代服務業融合，推動工業經濟加快由重工業化階段向高加工度化階段過渡、由粗放型發展向集約型發展轉變、由價值鏈低端向價值鏈高端跨越。要大力推進創新發展，結合產業發展需要，加強關鍵共性技術攻關、創新服務體系建設、創新型人才隊伍建設，加快提升工業經濟核心競爭力。要大力推進綠色發展，加快傳統產業的“兩型化”改造和“兩型”產業的規模化發展，12 不斷提升工業經濟發展質量和效益。要大力推進率先發展，堅持以更加寬廣的視野，把湖南工業經濟發展置于更大范圍來比較和衡量，力爭在中部地區率先走出一條新型工業化發展的新路子。

三、堅持統籌兼顧，切實抓好2012年新型工業化重點工作 2012年是“十二五”承上啟下的關鍵一年，做好今年的工作事關長遠、意義重大。全省新型工業化工作要緊緊圍繞穩中求進、轉型升級的要求，力爭全部工業增加值增長14%以上，規模工業增加值增長16%以上，中小企業和非公經濟增加值增長13.5%和14%以上，技術改造投資增長25%以上，規模工業單位增加值能耗和二氧化碳排放量分別下降4.5%以上，規模工業單位增加值用水量降低5%以上，兩化融合綜合指數達到0.55以上。為此，要重點抓好以下六個方面工作：

（一）著力保持平穩較快增長。要大力扶持實體經濟發展，積極培育新的經濟增長點，繼續保持較快增長速度，做大工業經濟總量規模。

一要加快重大工業項目建設。要著力開發儲備一批符合產業政策、具有廣闊市場空間、提升工業發展水平的重大工業項目，增強發展后勁。要充分發揮新型工業化、戰略性新興產業等專項引導資金的作用，逐步加大對重大工業項目的資金支持力度，突出支持重大技改、自主創新、戰略性新興產業、節能環保等領域項目。要突出推進“四千工程”重點項目，加強項目調度督查，強化要素和環境保障，加快在建項目進度，盡快實現投產增效。二是加快生產性服務業發展。要采取有效措施，為生產性服務業發展創造有利環境，擴大生產性服務業規模，提高生產性服務業水平。要大力發展現代物流、現代金融、工業設計、電子商務、軟件和信息服務等生產性服務業，增強生產性服務業對工業發展的支撐能力。

三要加快中小企業與非公經濟發展。要大力推進全民創業，鼓勵和引導創業者進入戰略性新興產業領域，改善新創中小企業結構。要大力實施中小企業成長工程，重點扶持一批市場潛力大、發展前景好的中小企業盡快躍上5億、10億臺階。要引導中小企業退出高消耗、高污染行業，更多地進入高新技術產業、特色資源精深加工行業。要鼓勵中小企業主動嵌入大企業大集團產業鏈，建立供應、生產、銷售協作關系和資源、產業、產品的配套協作關系。要引導中小企業進一步創新理念，創新機制，創新管理，夯實基礎，全面提升中小企業管理水平。

（二）著力加快工業經濟結構調整。結構不合理的深層次矛盾，嚴重制約著工業經濟發展質量的提高。實現我省工業經濟更長時期、更高水平、更好質量的發展，必須大力推進工業結構的戰略性調整，全面加快工業經濟優化升級步伐。

一要優化產業結構。要加快改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，發展壯大優勢特色產業，構建多點支撐的產業發展格局。要進一步做大做強機械裝備制造業，加快制造企業由傳統加工方式向柔性制造系統、計算機集成制造系統轉變，健全產14 業配套體系，延長制造產業鏈，增強全省制造業整體競爭實力，盡快將機械裝備制造業打造成首個萬億產業。要發揮我省資源優勢和產業比較優勢，支持食品、有色等優勢特色產業集群集聚發展。要大力培育發展新材料、電子信息、文化創意等戰略性新興產業，加快形成先導性、支柱性產業。

二要優化企業結構。要大力引導企業跨地區、跨行業兼并重組，加快培育一批帶動作用強、擁有市場話語權的行業龍頭企業。要堅持質量興企、品牌強企，引導中小微型企業優化企業內部結構、產品結構，提高市場競爭能力。

三要優化布局結構。環長株潭地區要突出先行先試，努力在發展高端產業、總部經濟、服務經濟等方面形成集聚效應，進一步增強對全省推進新型工業化的帶動和輻射作用。湘南地區要充分利用國家級承接產業轉移示范區的政策優勢，大膽創新，吸引更多的資本、技術、人才和項目落地，實現借力發展。大湘西地區要搶抓國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點機遇，積極爭取政策、項目和資金支持，大力培育特色優勢產業。環洞庭湖地區要發揮獨特的區位優勢，堅持聯動發展，強化產業協作，打造工業經濟新的增長極。

（三）著力推進發展方式轉變。要始終把轉方式作為新型工業化工作的主線，堅定不移地推進工業轉型升級，促進工業持續健康發展。

一要切實增強自主創新能力。要整合重點園區、企業和高校、科研院所的創新資源，構建一批產業技術創新聯盟，實現科研設施和信息共享，加快開發一批滿足產業轉型需要、適應市場需求的新產品、新工藝、新技術。要集中力量實施一批重大科技專項、產學研專項，圍繞戰略性新興產業重點領域加快關鍵共性技術和核心技術攻關，提升產業核心競爭力。要鼓勵企業科技進步和創新，加快建立和完善以企業為主體的技術創新體系，加強重點實驗室、企業技術中心建設，大力實施科技成果轉化和產業化，通過創新提升企業效益和發展水平。

二要繼續加強節能減排和淘汰落后產能。堅持優存量與控增量并舉，嚴格執行國家產業政策和能耗準入標準，嚴把工業固定資產投資項目節能、環保準入關。大力推進重點節能減排工程，強化實時監測，加強重點用能企業節能管理，推廣合同能源管理，提升企業能效水平。重點推進湘江流域工業行業和企業清潔生產。進一步淘汰落后產能，完善落后產能退出機制，推動關閉小企業工作制度化、規范化。

三要大力推進信息化與工業化深度融合。大力發展信息產業，促進物聯網、云計算的研發和產業化，提升集成電路、新型顯示、高端芯片和基礎軟件等核心基礎產業。深化信息技術在工業經濟領域的集成應用，推動產品研發設計、實施測試技術的智能化，加強生產過程、生產裝備和經營管理的信息化，促進“生產型制造”向“服務型制造”轉變，加快推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。積極探索區域、行業、企業三個層面16 信息化發展的新模式，大力推進長株潭和13個省級兩化融合試驗區建設，以點帶面加快企業信息化改造。

（四）著力提升開放合作水平。要突出深化央企對接、承接產業轉移、擴大區域合作，在拓展開放合作領域中集聚先進生產要素，在擴大開放合作范圍中開拓產品市場空間，在提升開放合作層次中促進產業轉型升級。

一要深化央企對接合作。延伸拓展央企對接合作范圍，大力開發目標央企資源，把對接合作范圍擴大到所有央企，把對接目標對象有針對性和選擇性地向央企重要子企業拓展。創新央企對接合作方式，積極推動央企對接合作工作由傳統產業領域向新興產業領域拓展、由引進產業項目向對接產業鏈條延伸、由建設單一項目向建設專業園區和產業基地轉變。要通過加強央企對接，打造一批在國內同行業領先、在國際上有較大影響力的優勢企業，打造一批具有湖南特色、較高技術水平、廣闊市場前景的優勢產業和戰略性新興產業，打造一批央企對接合作產業基地、專業園區和央企在湘區域總部。

二要大力承接產業轉移。要堅持把促進承接產業轉移與做大做強優勢產業、提升新型工業化水平結合起來，重點承接一批有利于戰略性新興產業、節能環保產業、現代服務業等做大做強的項目，大力引進一批行業龍頭企業和戰略投資者，不斷提升承接產業轉移效益和水平。要扎實推進湘南承接產業轉移示范區建設，抓緊建設一批承接產業轉移示范園區和特色基地，加快形成規模 效應和帶動效應。

三要擴大區域經濟合作。適應經濟全球化、區域經濟一體化的發展趨勢，加強與資源稟賦、產業發展等方面關聯度和互補性強的重點區域聯姻，擴大合作范圍，努力形成跨區域產業鏈和配套協作體系，加快構建更加緊密的全面戰略合作關系和長效產業合作機制。支持有條件的企業積極參與全球產業分工，通過境外并購、投資合作、設立境外工業園等形式，拓展國際市場。

（五）著力增強要素保障能力。要進一步創新服務舉措，完善配套政策，努力破解能源、資金、土地、用工等瓶頸制約，切實增強要素保障能力。

一要繼續抓好能源保障。要積極開辟新的煤源和運煤通道，加大外省電煤調運和外購電力度，暢通能源入湘渠道。加強省內煤炭資源控制，支持省內大型煤炭企業開發省外煤炭資源，加快籌建與神華集團合作共建的煤炭儲備基地、火電和運輸通道項目，繼續深化與大型中央能源企業的合作。盡快出臺《能源保障條例》，建立完善能源供應的長效機制。

二要優先保障土地供應。要積極向上爭取用地計劃指標。科學合理確定工業用地布局和規模，引導項目向園區集中，提高集約節約用地水平。要通過對農村建設用地以及城鎮規劃圈外工礦廢棄地進行整理，并等量置換成工業用地指標等辦法，努力滿足新型工業化重大項目用地需求。

三要著力強化用工保障。要依托重大科研、工程、產業項目18 和戰略性新興產業，突出培養和引進一批創新型科技人才、高技能人才。要加強人才培養，推進校企合作，鼓勵支持企業與職業院校合作辦學，不斷滿足企業急需、緊缺的技能型人才。大力實施人才培訓工程，提高企業人才素質。

四要切實加強金融扶持。加快投融資體制改革，積極引進各類金融機構，穩步發展小額貸款公司，規范發展融資性擔保機構，積極培育面向小微型企業的金融機構。深入開展銀政企合作，探索建立小微企業信貸補償機制，推動金融機構擴大信貸規模，加大對工業企業尤其是中小微型企業的信貸支持。大力推動資本市場發展，支持更多的企業在境內外上市融資，發行中小企業集合票據、集合債券，擴大上市公司再融資及企業債券、私募融資等，拓寬企業直接融資渠道。廣大企業要努力擴大市場直接融資規模，吸引更多的社會資金投入工業經濟發展領域。

（六）著力優化經濟發展環境。要樹立環境就是競爭力的理念，采取綜合措施，不斷優化政務環境、投資環境、市場環境，為全省新型工業化營造更加寬松的發展環境。

一要形成推進合力。各級各有關部門要建立健全重點產業和重點企業聯系制度，在規劃引導、項目建設、政策扶持、要素保障等方面加大協調服務力度。各級推進新型工業化工作領導小組要牽頭組織解決影響工業經濟發展的重大問題。

二要完善政策體系。要全面貫徹落實國家近期出臺的一系列扶持工業經濟發展的政策措施，爭取更多的政策支持。要加強對 當前我省工業發展重點、熱點、難點問題的研究，完善支持小微型企業發展、戰略性新興產業發展等方面的政策措施。

三要提供優質服務。各地各有關部門要密切關注形勢和市場變化，加強運行監測預測，加強數據統計調度，為廣大企業提供前瞻性和指導性強的信息。要繼續深入開展產需對接等服務活動，幫助企業擴大產品銷售、開拓市場。

四要營造良好氛圍。要加強新型工業化宣傳，重點宣傳工業經濟發展的突出亮點，宣傳各級各部門推進新型工業化的典型經驗。要加強對國家和省里近期出臺的系列政策的宣傳解讀，幫助企業用好用足政策機遇。要切實凝聚各個方面的智慧和力量，不斷豐富和完善推進新型工業化的工作舉措，進一步形成加速推進新型工業化的濃厚氛圍。

同志們，全省加速推進新型工業化已經站在新的歷史起點上，成績令人鼓舞，目標催人奮進。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新、真抓實干，推動全省工業經濟更好更快發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！