第一篇：在全縣企業改革暨推進工業化工作會議上的講話

同志們：

今天這個企業改革暨推進工業化工作會議，既是全縣企業改革實行總決戰、攻堅戰、殲滅戰的誓師大會，又是發展民營經濟、推進ⅩⅩ工業化進程再動員、再升溫、再加壓的動員大會。剛才，蔣濤同志就過來一年全縣企業改革和發展民營經濟、推進工業化情況進行了認真總結分析，全面安排部署了下段工作，提出了明確的任務和要求。講得很好，很全面，很深刻，我完全贊同，請同志們認真貫徹落實。會上，還表彰獎勵了一批在企業改革和發展民營經濟、推進工業化工作中成績突出的先進單位和先進個人，表彰獎勵了一批對財政作出突出貢獻的優秀企業和優秀廠長（經理）；同時，大會還進行了典型發言，先后有黎家坪鎮、經貿委等3個單位介紹了經驗，有浯溪鎮、水利局等8個單位作了表態發言；各鎮及縣直有關部門分別向縣政府遞交了責任書。下面，我就如何進一步深化企業改革和發展民營經濟、推進工業化工作，再講五點意見：

一、要突出大改革，全面增強民營經濟和工業化發展的內在活力

總體上講，去年以來，我縣企業改革和發展民營經濟、推進工業化工作是有成效的，特別是國有、集體工商企業和糧食企業改革，取得了歷史性突破和階段性成果，得到了市委、市政府的充分肯定，這在歷史上是沒有的。但是，我們決不能因此盲目樂觀。必須清醒地看到，今年的改革任務更艱巨，改革的阻力更大。一方面，現在尚未改革的縣屬國有、集體企業都是難啃的“硬骨頭”，突破難度大；另一方面，部門、鎮屬企業的改革任務較大，目前還沒有動作，等、拖、靠、望思想嚴重，堡壘難攻破。因此，各級各部門特別是各級領導，必須高度重視，切實增強深化企業改革、加快民營經濟發展和推進工業化工作的緊迫感、壓力感、使命感。重點要把握三條：首先，企業改革是黨中央、xx的大決策，是省委、省政府和市委、市政府的大部署，是縣委、縣政府的大行動，必須知難而進，義無反顧，抓出成效。黨中央、xx今年把大型國有企業的改革作為重點，作出了明確的規定和要求。省委、省政府對～年改革作出了三大部署，要求將所有大、中、小型企業改革全面推進，把今年作為全省的“改革年”。前不久，市委、市政府召開了全市國有企業改革工作會議，要求全市的國企改革必須全面推進，實現國企改革整體改制，加快推進全市工業化進程。縣委、縣政府對今年的企業改革早就作了安排，并提出今年內縣屬所有國有、集體企業都要完成“兩個置換”改革，部門、鎮屬所有企業全部實現民營化改造。現在，改革已是大勢所趨，勢在必行，已到了下死決心真改、大改、改好的時候了。如果我們再不抓住機遇、乘勢而上，對企業改革進行最后沖刺，我們要加快民營經濟發展、推進工業化進程就是一句空話。因此，全縣各級各有關部門一定要把思想行動統一到中央的戰略決策上來，統一到省委、市委的安排部署上來，統一到縣委、縣政府確定的目標上來，知難而進，義無反顧，堅決把企業改革改好、改活，切實抓出成效來。其次，企業改革的主體是企業，主人是員工，主角是企業領導班子，必須充分調動三方面的積極性。大家必須明確，在市場經濟條件下，現在的企業改革已不再是政府行為，而是企業的自主行為。政府的責任是積極引導，創造條件幫助企業改革；部門單位的職責是提供優質服務，為企業改革排憂解難。企業改革真正的主體是企業本身，主人是全體員工，主角是企業領導班子。在改革過程中，我們只有發揮企業的主體作用，工人的主力作用，領導班子的主角作用，改革才能真正成功。因此，企業的領導班子必須承擔起改革的重任，自主地改，自覺地改，發動企業員工積極主動改，改出成效。為激勵和推動企業改革，縣委、縣政府已明確了對在改革過程中積極主動、長期在企業工作、廉潔奉公、深受職工擁護的，而且大膽地改革、積極地改革、千方百計把企業搞活的國有企業廠長（經理），將給予妥善安排，以充分調動企業領導班子成員改革的主動性和積極性。再次，企業改革的出發點是搞好搞活，必須做好職工的思想工作，保持社會大局穩定。企業改革的目的就是要“三保一搞活”，即保護職工的合法權益，保護債權人的合法權益，保護國有資產不流失，千方百計搞活企業。大家必須明白，“三保護”首先是要保護廣大職工的合法權益，如果職工的權益得不到保護，職工就會反對改革，那么，我們的改革就會失去群眾基矗因此，在企業改制過程中，我們一定要堅持依規辦事，依法辦事，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實維護好廣大職工的根本利益，努力實現政府、企業、職工“三滿意”。當然，企業改革不可能做到方方面面都滿意，比如對解除勞動合同關系職工的政策補償，畢竟是有限的，陣痛依然存在，職工的思想情緒肯定會有。在這種情況下，就要充分發揮思想政治工作優勢，多做職工的思想教育工作，講清長痛與短痛的關系，講清現在的下崗是為了下一步更好地上崗，講清現在的有序退出是為了推進民營經濟發展，創造更多的就業崗位，以爭取他們的理解和支持，進而動員廣大職工以實際行動支持改革，參與改革，形成大改革合力。同時，要嚴厲打擊破壞改革、煽動～的破壞者，切實維護社會大局穩定，以推進改革順利進行。這里需要特別指出的是，在政策執行上，任何部門，任何單位，任何個人都必須嚴格按照縣委、縣政府有關文件操作，絕不允許明拍暗賣、買標串標、暗箱操作等不良現象發生；絕不允許違反政策、法律，信口開河，亂開口子，隨意表態；絕不允許中飽私囊，損失國家、集體利益和職工利益。否則，要嚴格追究責任。

二、要突出大工業，努力提高民營經濟和工業化發展的整體水平

發展大工業是推進工業化進程的必經之路，也是縣域經濟現代化、民營經濟外向化的必然選擇。所謂大工業，就是要跳出工業抓工業，從全球、全國的大環境中謀劃工業；就是要從更寬的領域、更廣的視角、更高的層次、更強的措施來推動工業。ⅩⅩ作為一個農業大縣、工業弱縣、財政窮縣，要改變這種經濟格局，核心在工業，潛力在工業，希望在工業。工業不興，縣域經濟后勁不足；工業不興，財政困難的狀況就難以改觀。大家必須清楚，目前我縣的實際

群。在抓好工業園區產業集群的同時，要按照“抓大放孝大的扶強扶大，小的放開搞活”的原則，切實抓好羊角塘煙花爆竹產業群、梅溪石材石料產業群、八寶和七里橋竹木加工產業群、文明鋪農副產品加工產業群、觀音灘至白水加工貿易產業群。同時，要強力推進浯溪、黎家坪、白水三個鎮產業群的率先發展，增強中心城鎮的產業輻射能力，加快形成各具特色的產業群體。

五、要下定大決心，切實落實民營經濟和工業化發展的各項措施

今年是我縣的企業改革攻堅之年，也是加快民營經濟發展、推進工業化進程的關鍵之年。能否完成改革的各項任務，能否加快民營經濟和工業化發展，對各級各部門都是一場嚴峻的考驗。因此，在具體工作中，只要我們正視困難、堅定信心，排除阻力、攻堅克難，下大決心、下死決心，強化責任、落實措施，就一定能打好這場企業改革攻堅戰，開創發展民營經濟和推進工業化進程的新局面。一是要下決心落實領導責任。推進我縣企業改革和民營經濟、工業化進程，是一項牽涉面廣、工作難度大、情況十分復雜的系統工程，必須加強領導、強化責任。對企業改革，縣里已明確了每個改制企業都分別確定一名縣級領導掛點專抓，企業主管部門是所轄企業改革第一單位、一把手為第一責任人，必須對本部門、本單位的企業改革全盤負責。凡在規定時間內完不成改革目標任務的，取消單位評先評優資格，單位一把手由正職降為副職，下年度專抓企業改革工作。對發展民營經濟和工業八大標志性工程，特別是年納稅30萬元以上的重點工業企業，繼續推行縣級領導聯系企業制度，同時按照“內容量化、標準細化”和分類管理的原則，明確各鎮和各部門發展工業經濟目標，實行“一項工作、一個項目、一名縣級領導、一套班子專抓，一抓到底”的工作責任制，落實黨政一把手負總責，以切實增強各級領導抓工作落實的責任感。二是要下決心擴大招商引資。象我們這樣欠發達的地區，如果關起門來搞改革，關起門來發展民營經濟，就會舉步維艱，既推進不了企業改革，也加快不了民營經濟發展。因此，我們必須放寬改革眼界，拓寬改革思路，把企業改革和發展民營經濟與招商引資很好地結合起來，力求通過招商引資實現資產重組，做大做強民營企業。當前，要緊緊抓住沿海地區特別是大珠三角產業內移的有利時機，加大招商引資力度，吸引外資和民間資本參與資產重組，進而推進企業改革大突破。三是要下決心優化改革和發展的環境。各級各部門要牢固樹立環境是發展第一要素的觀念，按照“三多、三不、三個一切”的要求，即多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障；一切妨礙企業改革和民營經濟發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛企業改革和民營經濟發展的做法都要堅決改變，一切影響企業改革和民營經濟發展的制度弊端都要堅決革除。在發展民營經濟過程中，要努力做到“五同”、“四民”。“五同”，就是“國”、“民”待遇同等，準入門檻同標，管理措施同樣，社會服務同質，軟硬環境同優；“四民”，就是在政策上體現利“民”，在措施上采取親“民”，在提供服務上為“民”，在利益取舍上優“民”。同時，進一步簡化審批程序，提高辦事效率。凡有利于企業改革和民營經濟發展的事情，要大開綠燈，一路放行。這里必須重申：今后“誰不顧ⅩⅩ的面子，就挪他的位子；誰砸ⅩⅩ的牌子，就摘他的帽子；誰影響ⅩⅩ一陣子，就影響他一輩子”。縣委已決定撤消縣優化辦，在縣紀委設立“行政效能監察室”，其目的就是要切實加大行政不作為、亂作為的責任追究力度，努力營造良好的發展環境。

同志們，深化企業改革、加快民營經濟發展、推進工業化進程，事關“工業興縣”、“民營富縣”的偉大事業，我們一定要以十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，堅定信心，強化責任，扎實工作，為奪取企業改革攻堅戰的全面勝利，努力開創民營經濟和工業化進程的新局面，作出自己應有的貢獻。

第二篇：在全縣企業改革暨推進工業化工作會議上的講話

同志們：

今天這個企業改革暨推進工業化工作會議，既是全縣企業改革實行總決戰、攻堅戰、殲滅戰的誓師大會，又是發展民營經濟、推進ⅩⅩ工業化進程再動員、再升溫、再加壓的動員大會。剛才，蔣濤同志就過來一年全縣企業改革和發展民營經濟、推進工業化情況進行了認真總結分析，全面安排部署了下段工作，提出了明確的任務和要求。講得很好，很全面，很深刻，我完全贊同，請同志們認真貫徹落實。會上，還表彰獎勵了一批在企業改革和發展民營經濟、推進工業化工作中成績突出的先進單位和先進個人，表彰獎勵了一批對財政作出突出貢獻的優秀企業和優秀廠長（經理）；同時，大會還進行了典型發言，先后有黎家坪鎮、經貿委等3個單位介紹了經驗，有浯溪鎮、水利局等8個單位作了表態發言；各鎮及縣直有關部門分別向縣政府遞交了責任書。下面，我就如何進一步深化企業改革和發展民營經濟、推進工業化工作，再講五點意見：

一、要突出大改革，全面增強民營經濟和工業化發展的內在活力

總體上講，去年以來，我縣企業改革和發展民營經濟、推進工業化工作是有成效的，特別是國有、集體工商企業和糧食企業改革，取得了歷史性突破和階段性成果，得到了市委、市政府的充分肯定，這在歷史上是沒有的。但是，我們決不能因此盲目樂觀。必須清醒地看到，今年的改革任務更艱巨，改革的阻力更大。一方面，現在尚未改革的縣屬國有、集體企業都是難啃的“硬骨頭”，突破難度大；另一方面，部門、鎮屬企業的改革任務較大，目前還沒有動作，等、拖、靠、望思想嚴重，堡壘難攻破。因此，各級各部門特別是各級領導，必須高度重視，切實增強深化企業改革、加快民營經濟發展和推進工業化工作的緊迫感、壓力感、使命感。重點要把握三條：首先，企業改革是黨中央、國務院的大決策，是省委、省政府和市委、市政府的大部署，是縣委、縣政府的大行動，必須知難而進，義無反顧，抓出成效。黨中央、國務院今年把大型國有企業的改革作為重點，作出了明確的規定和要求。省委、省政府對2004年改革作出了三大部署，要求將所有大、中、小型企業改革全面推進，把今年作為全省的“改革年”。前不久，市委、市政府召開了全市國有企業改革工作會議，要求全市的國企改革必須全面推進，實現國企改革整體改制，加快推進全市工業化進程。縣委、縣政府對今年的企業改革早就作了安排，并提出今年內縣屬所有國有、集體企業都要完成“兩個置換”改革，部門、鎮屬所有企業全部實現民營化改造。現在，改革已是大勢所趨，勢在必行，已到了下死決心真改、大改、改好的時候了。如果我們再不抓住機遇、乘勢而上，對企業改革進行最后沖刺，我們要加快民營經濟發展、推進工業化進程就是一句空話。因此，全縣各級各有關部門一定要把思想行動統一到中央的戰略決策上來，統一到省委、市委的安排部署上來，統一到縣委、縣政府確定的目標上來，知難而進，義無反顧，堅決把企業改革改好、改活，切實抓出成效來。其次，企業改革的主體是企業，主人是員工，主角是企業領導班子，必須充分調動三方面的積極性。大家必須明確，在市場經濟條件下，現在的企業改革已不再是政府行為，而是企業的自主行為。政府的責任是積極引導，創造條件幫助企業改革；部門單位的職責是提供優質服務，為企業改革排憂解難。企業改革真正的主體是企業本身，主人是全體員工，主角是企業領導班子。在改革過程中，我們只有發揮企業的主體作用，工人的主力作用，領導班子的主角作用，改革才能真正成功。因此，企業的領導班子必須承擔起改革的重任，自主地改，自覺地改，發動企業員工積極主動改，改出成效。為激勵和推動企業改革，縣委、縣政府已明確了對在改革過程中積極主動、長期在企業工作、廉潔奉公、深受職工擁護的，而且大膽地改革、積極地改革、千方百計把企業搞活的國有企業廠長（經理），將給予妥善安排，以充分調動企業領導班子成員改革的主動性和積極性。再次，企業改革的出發點是搞好搞活，必須做好職工的思想工作，保持社會大局穩定。企業改革的目的就是要“三保一搞活”，即保護職工的合法權益，保護債權人的合法權益，保護國有資產不流失，千方百計搞活企業。大家必須明白，“三保護”首先是要保護廣大職工的合法權益，如果職工的權益得不到保護，職工就會反對改革，那么，我們的改革就會失去群眾基礎。因此，在企業改制過程中，我們一定要堅持依規辦事，依法辦事，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實維護好廣大職工的根本利益，努力實現政府、企業、職工“三滿意”。當然，企業改革不可能做到方方面面都滿意，比如對解除勞動合同關系職工的政策補償，畢竟是有限的，陣痛依然存在，職工的思想情緒肯定會有。在這種情況下，就要充分發揮思想政治工作優勢，多做職工的思想教育工作，講清長痛與短痛的關系，講清現在的下崗是為了下一步更好地上崗，講清現在的有序退出是為了推進民營經濟發展，創造更多的就業崗位，以爭取他們的理解和支持，進而動員廣大職工以實際行動支持改革，參與改革，形成大改革合力。同時，要嚴厲打擊破壞改革、煽動鬧事的破壞者，切實維護社會大局穩定，以推進改革順利進行。這里需要特別指出的是，在政策執行上，任何部門，任何單位，任何個人都必須嚴格按照縣委、縣政府有關文件操作，絕不允許明拍暗賣、買標串標、暗箱操作等不良現象發生；絕不允許違反政策、法律，信口開河，亂開口子，隨意表態；絕不允許中飽私囊，損失國家、集體利益和職工利益。否則，要嚴格追究責任。

二、要突出大工業，努力提高民營經濟和工業化發展的整體水平

發展大工業是推進工業化進程的必經之路，也是縣域經濟現代化、民營經濟外向化的必然選擇。所謂大工業，就是要跳出工業抓工業，從全球、全國的大環境中謀劃工業；就是要從更寬的領域、更廣的視角、更高的層次、更強的措施來推動工業。ⅩⅩ作為一個農業大縣、工業弱縣、財政窮縣，要改變這種經濟格局，核心在工業，潛力在工業，希望在工業。工業不興，縣域經濟后勁不足；工業不興，財政困難的狀況就難以改觀。大家必須清楚，目前我縣的實際可用財力僅有1.3個億，其中農業稅4000萬左右，況且農業稅最終要取消，這塊的稅收只能通過發展工業來彌補，通過發展工業來增收。去年全縣規模以上工業企業實現稅收不足4000萬元，潛力很大。據分析，如果我們今后把水泥建材、水電兩大支柱產業和工業園區做大做強，就可以增加稅收2個億以上。因此，我們必須大力實施“工業強縣”、“民營富縣”的戰略，堅定不移地把發展大工業作為縣域經濟的重頭戲來唱，切實做大做強工業經濟，變工業弱勢為工業強勢，努力創造縣域經濟發展的新優勢。要按照“以工業化為核心，以民營化為主體，以外向化為方向，以農業產業化為基礎，以城鎮化為依托”的發展要求，理順大思路，實施大手筆，堅持大氣魄，做好工業大文章，從而在全縣形成大抓工業、抓大工業的濃厚氛圍。具體講，一是要依托比較優勢，推進工業大擴張。要充分發揮我縣豐富的礦產資源、農副產品資源和水能資源豐富的優勢，大力發展資源型工業，將資源優勢轉化為經濟優勢，增強我縣工業可持續發展的能力。二是要依托農產品加工企業，做強工業大產業。要堅持用工業化的理念發展農業，用工業化的要素武裝農業，用工業化的方式來抓農業，依托天龍業米、金浩植物油等龍頭企業，帶動農產品加工業大發展，為大辦工業、辦大工業奠定堅實的基礎。三是要依托城鎮建設，構筑工業大載體。要用工業化的理念經營城鎮，把城鎮建設作為最大的國有資產來經營，有效盤活城鎮資產，促進第三產業發展，全面提升城鎮品位，為工業發展打造良好的載體和平臺。

三、要突出大產業，著力提升民營經濟和工業化發展的競爭能力

培育大產業，是增強民營經濟和工業化發展競爭能力的基本前提。近年來，我們在推進工業化的實踐中，通過摔打、磨煉，深深體驗到了這樣一個事實：這就是要提高民營經濟和工業化發展的競爭力，目前最缺少的還是能夠引領經濟快速發展的“航母”。而要做大做強我縣工業，必須傾心盡力培育大產業。這也是工業化發展到一定階段的必然要求。從我縣工業經濟發展的情況看，2003年，全縣水泥產業僅占全縣工業總產值的8.5%，農產品加工業僅占22.6%，機電產業僅占21.7%，冶煉行業僅占17%。可以說，我縣幾大傳統支柱產業都沒有形成特色，沒有形成帶動力強、富有競爭力的大產業，這是我縣民營經濟和工業化發展不快的主要原因。因此，要加快民營經濟發展、推進工業化進程，就必須找準“產業”這個突破口，培育大產業，發展大產業，努力實現民營工業發展從量的擴張向質的提高轉變，并在提高質量和效益的基礎上實現量的新擴張。重點要抓好關系整個縣域經濟發展、對工業經濟起著引擎作用的八大標志性工程，全面提升結構層次和產業層次，提高產業的市場競爭力。一是要培育壯大支柱產業。要抓住市里將瀟湘集團改革移交給縣里具體實施的機遇，整合瀟湘集團的生產技術優勢和我縣的石灰石資源優勢，加強與香港亞太集團、浙江尖峰集團、湖北華新集團等外商的聯系，千方百計抓好引進一條220萬噸干法水泥生產線項目的落實，力爭全縣水泥產業年生產能力達到300萬噸，逐步將我縣建設成為湘南的“水泥建材之鄉”和高標號優質旋窯熟料基地，使之成為與國內強手抗衡的“旗艦”。同時，要傾力扶持對財政貢獻大的冶煉、機械制造兩大支柱產業，抓緊搞好科力公司1500萬臺罩極電機和鑫利公司20萬噸錳系列產品開發等重點項目，力爭科力公司創國際知名品牌。特別是要大力扶持發展水電業，突出抓好曬北灘水庫電站的興建和浯溪水電站的開工，力爭將水電產業做大做強。二是要改造提升傳統產業。要按照增加品種、增加科技含量、促進產品更新換代、提高產品質量和經濟效益的要求，運用先進適用技術改造提升傳統產業。重點抓好農產品加工業、煙花爆竹業、玻璃制品業等傳統產業的改造升級，做大做強農業產業，扎實打好“工業興縣”基礎。三是要引進發展高新技術產業。要大力引進和發展先進制造、新材料、生物醫藥和電子信息等高新技術產業，抓緊豐達機電、金藤生物科技、雨時粉磨等骨干企業的跟蹤服務和開工建設工作，逐步提高高新技術產業在整個工業中的比重，努力走出一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路。

四、要突出大集群，充分發揮民營經濟和工業化發展的規模效益

以產業集群的方式推進工業化，是經濟全球化和經濟一體化快速發展的主要特征，是當今區域經濟競爭與發展的一大趨勢，也是大力發展民營經濟的主攻方向，同時又是發達地區的成功經驗。浙江的經濟就是靠產業集群支撐的，經濟學家稱之為“塊狀規模經濟”，全省產業集群的產值已占工業總產值的60%。浙江義烏市的面積不到我們的一半，人口只有我們的三分之二，去年全市實現地方財政收入近10億元，也是靠工業集群快速發展起來的。目前，該市產值超億元企業有19家，產值超5000萬元企業達到74家，規模以上工業企業完成工業總產值132億元。從我縣產業聚集情況看，總體上布局分散、規模偏小、集中度不高、集群化差。目前，全縣年產值在500萬元以上的企業只有63家，其中上1000萬元的企業只有23家，稅金上100萬元僅有電力公司、鑫利冶化、科力電機、華天冶煉、縣水泥廠、內下電站、鑄鋼廠、瀟湘水泥廠等8家企業，稅金過1000萬元的企業根本沒有。這與發展民營經濟、加快工業化發展的要求遠遠不相適應。這樣的發展規模是不可能實現工業化的。因此，要加快推進工業化進程，就必須在大力發展產業集群、企業集群上下功夫：一是要大力發展工業園區產業群。要按照“園區興工”和“民營富縣”的要求，全力發展富有ⅩⅩ特色的產業集群和企業集群，促使我縣工業上規模、上效益、上水平。要舉全縣之力，抓緊建設好白水科技工業園，高標準規劃好觀音灘利溪村一帶新工業園，切實搞好園區產業發展規劃與產業定位，努力構建特色鮮明、布局合理的產業集群地。二是要突出發展工業小區產業群。要依托托祁黎工業小區，發展水泥建材工業群、冶煉工業群和機電工業群，加快水泥建材、冶煉兩大企業集團的組建進程。同時，重點扶持科力公司擴能增產，為成功上市作準備，努力提高工業小區的知名度和競爭力。三是要突出發展重點城鎮特色產業群。在抓好工業園區產業集群的同時，要按照“抓大放小、大的扶強扶大，小的放開搞活”的原則，切實抓好羊角塘煙花爆竹產業群、梅溪石材石料產業群、八寶和七里橋竹木加工產業群、文明鋪農副產品加工產業群、觀音灘至白水加工貿易產業群。同時，要強力推進浯溪、黎家坪、白水三個鎮產業群的率先發展，增強中心城鎮的產業輻射能力，加快形成各具特色的產業群體。

五、要下定大決心，切實落實民營經濟和工業化發展的各項措施

今年是我縣的企業改革攻堅之年，也是加快民營經濟發展、推進工業化進程的關鍵之年。能否完成改革的各項任務，能否加快民營經濟和工業化發展，對各級各部門都是一場嚴峻的考驗。因此，在具體工作中，只要我們正視困難、堅定信心，排除阻力、攻堅克難，下大決心、下死決心，強化責任、落實措施，就一定能打好這場企業改革攻堅戰，開創發展民營經濟和推進工業化進程的新局面。一是要下決心落實領導責任。推進我縣企業改革和民營經濟、工業化進程，是一項牽涉面廣、工作難度大、情況十分復雜的系統工程，必須加強領導、強化責任。對企業改革，縣里已明確了每個改制企業都分別確定一名縣級領導掛點專抓，企業主管部門是所轄企業改革第一單位、一把手為第一責任人，必須對本部門、本單位的企業改革全盤負責。凡在規定時間內完不成改革目標任務的，取消單位評先評優資格，單位一把手由正職降為副職，下專抓企業改革工作。對發展民營經濟和工業八大標志性工程，特別是年納稅30萬元以上的重點工業企業，繼續推行縣級領導聯系企業制度，同時按照“內容量化、標準細化”和分類管理的原則，明確各鎮和各部門發展工業經濟目標，實行“一項工作、一個項目、一名縣級領導、一套班子專抓，一抓到底”的工作責任制，落實黨政一把手負總責，以切實增強各級領導抓工作落實的責任感。二是要下決心擴大招商引資。象我們這樣欠發達的地區，如果關起門來搞改革，關起門來發展民營經濟，就會舉步維艱，既推進不了企業改革，也加快不了民營經濟發展。因此，我們必須放寬改革眼界，拓寬改革思路，把企業改革和發展民營經濟與招商引資很好地結合起來，力求通過招商引資實現資產重組，做大做強民營企業。當前，要緊緊抓住沿海地區特別是大珠三角產業內移的有利時機，加大招商引資力度，吸引外資和民間資本參與資產重組，進而推進企業改革大突破。三是要下決心優化改革和發展的環境。各級各部門要牢固樹立環境是發展第一要素的觀念，按照“三多、三不、三個一切”的要求，即多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障；一切妨礙企業改革和民營經濟發展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛企業改革和民營經濟發展的做法都要堅決改變，一切影響企業改革和民營經濟發展的制度弊端都要堅決革除。在發展民營經濟過程中，要努力做到“五同”、“四民”。“五同”，就是“國”、“民”待遇同等，準入門檻同標，管理措施同樣，社會服務同質，軟硬環境同優；“四民”，就是在政策上體現利“民”，在措施上采取親“民”，在提供服務上為“民”，在利益取舍上優“民”。同時，進一步簡化審批程序，提高辦事效率。凡有利于企業改革和民(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)營經濟發展的事情，要大開綠燈，一路放行。這里必須重申：今后“誰不顧ⅩⅩ的面子，就挪他的位子；誰砸ⅩⅩ的牌子，就摘他的帽子；誰影響ⅩⅩ一陣子，就影響他一輩子”。縣委已決定撤消縣優化辦，在縣紀委設立“行政效能監察室”，其目的就是要切實加大行政不作為、亂作為的責任追究力度，努力營造良好的發展環境。

同志們，深化企業改革、加快民營經濟發展、推進工業化進程，事關“工業興縣”、“民營富縣”的偉大事業，我們一定要以十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，堅定信心，強化責任，扎實工作，為奪取企業改革攻堅戰的全面勝利，努力開創民營經濟和工業化進程的新局面，作出自己應有的貢獻。

第三篇：在全市推進工業化工作會議上的講話

抓住機遇 乘勢而上努力加快推進我市工業化進程 同志們：這次為期兩天半的全市推進工業化工作會議，主要是傳達全省工業化匯報會精神，總結省八次黨代會以來我市推進工業化的主要工作，研究部署進一步加快推進工業化的具體措施。會議組織參觀了部分縣區的工業園區和新辦的工業項目，各縣區匯報了自己的做法和體會，市直有關部門作了表態性發言。剛才，市委常委陳金榮同志就我市工業產業發展講了很好的意見。等會，慶炎書記將對當前及今后一個時期我市興工強市的工作思路、目標任務和戰略舉措，作重要講話。大家一定要把思想認識統一到市委、市政府的決策上來，統一到這次會議精神上來，切實按照慶炎書記提出的要求，抓好各項工作落實。下面，我根據市委常委會議研究的意見，先講兩個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，進一步增強加快推進工業化的緊迫感和責任感 省八次黨代會以來，全市上下 認真貫徹落實省委、省政府關于大力推進工業化進程的戰略部署，堅持按照科學發展觀和走新型工業化道路的要求，堅持工業強市，切實加大領導和工作力度，千方百計加快工業發展，工業經濟上了一個新的臺階，推進工業化邁出了新的步伐。(一)實施工業強市，形成了大抓工業的氛圍。從 2001年市委、市政府確立“工業強市”的指導思想，到去年市二屆人大四次會議作出《加快推進工業化進程的決定》，三年多來，全市上下堅持在實踐中解放思想，在解放思想中凝聚共識，形成了合力興工、大抓工業的良好局面。市、縣區黨委、政府始終把發展工業作為經濟工作的重中之重，既有總體部署，又有具體落實，各級領導先后 帶隊到廣東、江浙、江西等地考察學習，多次組織人大代表和政協委員視察市內園區建設及工業企業。今年初，市委、市政府又重獎工業企業的納稅大戶，引起較大社會反響。各有關部門圍繞工業強市目標，盡心竭力為工業發展作貢獻，盡職盡責為企業解難題，搞服務。社會各界越來越關心工業，支持工業，積極為工業發展獻計出力。現在，工業在“三化”中的核心地位和對經濟社會的主導作用已經廣泛地深入人心，全市上下比以往任何時候都更加重視發展工業，一個加快推進工業化的濃厚氛圍和社會環境業已形成。(二)注重因地制宜，拓寬了工業發展的路子。各地立足實際，發揮優勢，大膽突破，多形式、多途徑探索了興工強工之路。一是圍繞優勢企業搞配套，推進產業集群。市里重點抓了長豐汽車的配套。規劃面積 4.7平方公里的長豐工業園已開發1.7平方公里，引進臺資為主的汽車零部件配套項目7個，其中內飾件、沙發、零部件、塑料制品、空調等5個建成投產，電子、物流 2個項目在建。長豐集團還在祁陽白水工業園興建了小型沖壓件、橡膠件2個配套項目。長豐集團與世界最大客車制造企業巴西馬可波羅公司和日本雙日公司合資興建的一期5000臺豪華客車項目，6月份將在長豐工業園正式開工建設。以獵豹越野車、高檔豪華客車為主體，零部件產業配套集群的現代汽車工業城已具雛形，并得到了省委、省政府的充分肯定。同時，各縣區 積極推進園區產業集聚，發展企業空間集群。各工業園經過整頓和新一輪規劃調整，普遍加大了基礎設施建設和項目引進力度，新上項目 90%以上在園區落戶，呈現出產業集中發展、企業集約經營的好勢頭。鳳凰園工業園新落戶食品、果蔬加工為主的規模企業14家，芝山萍洲工業園引進骨干制藥企業5家，祁陽白水工業園有10家機電、生物類規模企業投產或開工建設，雙牌綠色工業園有7家竹木加工、綠色食品類規模企業落戶，藍山、寧遠、新田工業園的毛織、紡織，道縣工業園的鞋業、化工，東安工業小區的電子、玩具，江華、江永工業小區的冶煉等，都各有千秋，各具特色。二是改制嫁接靠大靠強，實現借力發展。市、縣區 全面加大改革力度，通過改制嫁接，靠大靠強，一批骨干企業迅速壯大，一批困難企業重現生機，一批民營企業得以催生。以優勢企業靠大靠強。零陵煙廠 2003年加盟常德卷煙廠后，很快走出困境，去年實現產值8.1億元，創稅4億元。冷水灘造紙廠2001年加盟泰格林紙集團，生產經營步入快速發展軌道，去年實現產值2.84億元，實現稅收2048萬元。以特色品牌靠大靠強。零陵制藥廠的藿香正氣水、喉咽清口服液在市場上具有較高知名度，2002年企業整體并入時代陽光后，各項經濟指標大幅增長。以市場空間靠大靠強。冷水灘啤酒廠在湘粵桂接壤地帶占有一定市場份額，去年重慶啤酒集團對其整體收購，擬投資新上10萬噸啤酒生產線。三是加快資源開發，培育特色產業。農產品加工業迅速崛起。全市有 9家 加工 企業躋身國家和省級農業產業化龍頭企業，熙可罐頭、永州異蛇、天龍米業、金浩植物油等一批品牌走向了國內外大市場。熙可公司正在進行 10萬噸罐頭生產線建設，永罐公司已與澳門、上海客商簽訂建設30萬噸生產線合同，兩大項目建成后可形成50萬噸果蔬加工能力。新田的鑫隆食品采取公司加農戶模式，年加工銷售櫻桃谷鴨600萬只，構建了較為完整的農業產業鏈。小水電產業方興未艾。近四年全市共上馬開發水電站632處，總裝機容量80萬千瓦，總投資近40億元，現已建成35萬千瓦。祁陽曬北灘、浯溪，江華大林江、沱江，雙牌陽明山等骨干電站建設進展順利。小水電的快速發展，不僅擴張了我市的工業總量，而且為工業發展提供了能源支撐。冶金建材業逐步提升。依托華中科大、中南大學、哈爾濱焊接研究所等科研院所的技術支撐，江永銀鉛鋅礦、祁陽鑫利、東港銻品、中大冶煉等一批冶金企業加工層次日益延伸，利稅成倍增長。瀟湘集團日產5000噸干法旋窯水泥生產線項目正在抓緊籌備。四是發揮區位優勢，主動承接沿海產業。藍山、道縣、寧遠、祁陽等縣瞄準廣東、福建沿海地區有外遷意向的毛紡、服裝、電子產業，想方設法引進項目。藍山縣的毛織加工企業短短三年多時間就發展到 320家，織機4萬臺，可安排就業4.5萬人，年工繳費5億元。寧遠縣毛織企業有150余家。其它縣區也主動出擊，積極引進，借勢發展新的產業，如祁陽縣的服裝紡織和電子元件業已形成一定規模。道縣堅持以商招商，積極拓展承接產業轉移渠道，縣政府與美國華盈（香港）有限公司合作開發港澳臺工業項目區，縣政府在工業園提供土地1500畝，華盈公司則負責項目區的基礎設施、標準廠房建設和工業項目引進。目前，華盈公司已與12家外資企業簽訂了合同，先期引進的臺灣慶豐鞋業、香港創意電子模具、慧靈電器等3家企業已正式落戶項目區，總投資額達3660萬美元。五是吸引打工能人返鄉創業，發展“歸雁經濟”。為引導打工能人回鄉辦廠，各縣區先后采取了一系列政策措施。到去年底，全市打工能人已回鄉辦起各類工業企業 1236家，總投資近10億元，涉及紡織服裝、建材、冶金、農副產品加工等多個行業。“歸雁經濟”的蓬勃興起，在一定程度上破解了縣域工業發展缺資金、缺項目、缺技術、缺人才的難題，加快了我市工業化進程。

（三）抓住關鍵環節，加大了發展工業的力度。工業成為經濟發展的主戰場。抓工業的力量進一步加強。領導親自掛帥、部門具體協調、個人責任明確的工業改革和發展機制不斷完善。市、縣區主要領導和分管工業的同志經常帶著重大項目赴省進京匯報，招商引資首選工業項目，經常下企業調研指導，協調解決矛盾問題，所有市、縣區領導都聯系了改制企業或工業發展項目。與此同時，近幾年市、縣區兩級共增配了 10 多名領導干部專抓工業。資金投入進一步增加。2002－2004年全市累計完成工業投資61.6億元，其中 2004 年完成 25.84 億元，比 2001 年增長 2.58 倍，完成億元投資項目 4個，投資上億元的更新改造項目8個。優惠政策進一步傾斜。圍繞加快工業發展，近年來市委、市政府先后制定出臺了加快工業改革和發展的一系列政策措施，在項目用地和建設上給予最大傾斜，在財政貼息融資、下崗職工再就業等多方面給予大力扶持。由于興工強工的政策導向十分明確，政策效應日益顯現。（四）工業發展初見成效，促進了市域經濟整體素質提高。經過幾年的快速發展，全市工業經濟總量逐步擴大，結構趨于優化，效益明顯提高。2004年，全市完成工業增加值67.12億元，比2001年增長51%，年均增長14.6%；規模工業增加值38.53億元，比2001年增長58.9 %，年均增長20.6 %。從縣區看，規模工業增加值年均增幅較高的有藍山、芝山、冷水灘、東安、雙牌。2004年全市 產值過億元的企業 14 家，比 2001 年增加 12 家，其中長豐、零煙、湘紙、熙可 4 家企業產值占規模工業產值的 46.8%。民營工業產值占全部工業產值的 68.7%。全市 規模工業利潤總額 4.66億元，比2001年增長1.2倍。工業的快速發展，有效地促進了財政增長，擴大了城鄉就業，提升了市域經濟整體素質。2004年，全市工業增加值占GDp的比重為20.7%，比2001年提高1.7個百分點。工業占GDp比重提高較快的有雙牌、東安、道縣、藍山、祁陽、寧遠。2004年全市人均GDp6544元，比2001年增長60.1%。全市財政總收入17.73億元，比2001年增長47.6%，其中工業稅收占財政總收入的比重較2001年提高9個百分點，財政過億元的縣區達7個，比2001年增加 5 個；市本級財政總收入6.16億元，比2001年增長126%，其中工業稅收占財政總收入的比重較2001年提高16個百分點。城市化水平26.03%，比2001年提高4.55個百分點。工業企業從業人數27.8萬人，比2001年增長38.7%，農業從業人員占全社會從業人員的比重比2001年下降1.7個百分點。發展成績喜人，差距更需正視。近幾年我們在發展工業、推進工業化方面盡管做了大量工作，自己跟自己比確實有很大發展，但與全國、全省兄弟市州比，差距仍然很大，而且有繼續拉大的可能。5 月份參加全省推進工業化匯報會，我們更深切地感受到這一點。一是發展速度不快，工業經濟總量偏小。近三年，我市工業增加值和規模工業增加值增速分別排全省第 7、第 8 位，低于毗鄰我市的郴州 2.2 和 2.7 個百分點，甚至低于張家界 0.6 和 2.8 個百分點。2004 年工業增加值和規模工業增加值總量僅分別占全省的 3.55% 和 3.26%，均排第 10 位；全部工業增加值不到長沙的 1/5、岳陽的 1/3、郴州的 1/2 ；工業占 GDp 的比重列全省倒數第二位，比全國、全省低 25.3 和 11 個百分點。二是缺少大企業、大項目支撐。目前全市產值過 10 億元的企業只有一家。三是具有特色的支柱產業尚未形成。除幾家省屬企業外，我市醫藥、食品、冶煉等富有地方特色的產業大多處于初創階段，加工層次淺，產業鏈條短，產品檔次低，且很多是高能耗企業。四是縣域工業發展滯后。我市大部分縣區沒有幾個像樣的工業項目，至今仍有 6 個縣沒有一家產值過億元的企業。對此，我們必須有足夠的、清醒的認識，絕不能盲目樂觀，滿足于現有成績，一定要看到差距、正視差距，切實增強使命感和緊迫感，奮起直追，乘勢而上，全力加快推進工業化進程。

二、強化抓手，破解難題，努力實現工業發展的提速提質擴能 當前及今后一個時期，我市工業發展盡管存在著基礎不強、總量偏小、速度不快、企業改制任務較重、大項目好項目不多等困難因素，但總體上已進入工業化初期向中期的提升階段，面臨蓄勢待發的關鍵時期。我們一定要抓住國家實施中部崛起和沿海地區新一輪產業轉移的戰略機遇，抓住我市交通、城鎮等基礎設施進一步改善的有利時機，認真貫徹全省推進工業化匯報會精神，圍繞落實市委、市政府“加油鼓勁上臺階，提速提質上水平”的決策部署，統一思想，集中力量，強化抓手，破解難題，努力加快工業發展步伐，提升工業化發展水平。根據上述要求，我市“十一五”工業發展的大體設想是：全部工業總產值和增加值、規模以上工業總產值和增加值在 2005 年的基礎上翻一番，分別達到 550 億元和 150 億元、350 億元和 100 億元，工業增加值增速高于“十五”的發展速度，高于全省“十一五”工業發展平均水平，力爭在“十一五”末工業排位進入全省中上水平；培育產值過 50 億元的企業 1 個，10 億元以上的企業 12 個，5 億元以上的企業 10 個，億元以上的企業 50 個，5000 萬元以上的企業 100 個；加快形成汽車制造、機電制造、食品加工、竹木林紙林化、制藥、冶金化工、能源、建材、輕紡、軍工等 10 大產業，工業發展總體水平進入工業化中期階段。立足當前，著眼長遠，我們要切實做好以下幾個方面的工作。

1、突出龍頭帶動，下決心培育和發展一批大企業、大集團、大項目。從帶動發展來說，一個大企業往往就是一個產業，就能支撐一方經濟。大企業、大集團是區域經濟的產業支柱、財源主體、發展標志。實踐證明，凡是工業化進程快的地方，都有幾個大產業作支撐；凡是經濟競爭力強的地方，都有一批大企業、大集團作后盾。現在我們有的同志一講到引進大項目、發展大企業，就認為是可望而不可及的事情，甚至認為是不切實際的異想天開，這種觀念是與加快推進工業化的要求格格不入的，必須切實轉變。首先，我市支撐大企業、大集團發展的基礎條件業已具備。通過前些年的努力，我市的交通狀況、城鎮建設都有了明顯變化，特別是隨著洛湛鐵路永州南段、二廣高速永州段、湘桂線擴能提速改造等三大項目的實施和衡昆高速的全線建成，未來幾年里我市大進大出、快進快出的交通格局即可形成。交通瓶頸的徹底打破，為我們引進發展大項目創造了極為有利的條件。其次，沿海地區新一輪產業轉移加速，國內外大企業、大集團低成本擴張勢頭正旺，這為我們引進發展大企業提供了現實可能。我市不僅具有“沿海的內地、內地的前沿”的區位優勢，而且土地、水電、勞動力等綜合要素成本低廉，對外商投資具有較大吸引力。再次，從省內兄弟市州這幾年發展的實踐看，引進大企業、大項目已經取得很大成效。郴州市近三年投資 1000 萬元以上的工業項目達 277 個，總投資 440 億元，其中大連華錄一個項目就投資 30 億元，建成后產值可突破 100 億元；衡陽市這三年培育發展產值過 10 億元的工業項目達 18 個；婁底市按照建成全國能源、原材料基地的目標，將形成 1000 萬噸鋼、3000 萬噸水泥和 200 萬千瓦電力的工業發展規模，到 2007 年這些項目可年增工業增加值 250 億元，該市的雙峰縣引進海螺水泥集團投資，目前正在建設 600 萬噸干法旋窯水泥生產線；岳陽、湘潭、常德等市都有一批產值十幾億、幾十億的重大骨干項目。實踐表明，事在人為，兄弟市州能做到的事情，我們也要做到，也一定能做到。能不能抓成一批大項目，關鍵在認識和決心，關鍵在于強化領導和措施。必須明確，抓產業必須抓工業，抓工業必須抓大項目，抓住了大項目，就抓住了推進工業化的“牛鼻子”。能不能培育發展一批工業大項目，關系到我市“十一五”期間能否跨越式發展，關系到我市縮短與發達地市差距的目標能否實現。為此，我們一定要以貫徹全省推進工業化匯報會精神為契機，增強抓大項目的意識，堅定抓大項目的決心，圍繞培育發展大企業、大項目，強化抓手，合力攻堅，務必取得大的突破。一是要立足現有優勢企業做強一批。經過幾年發展，我市已引進和培育了一批骨干企業，這些企業基礎很好，潛力很大，完全有條件做大做強。市里重點抓好三大標志性企業和兩大高成長性行業的發展。長豐集團永州基地要加大技改力度，擴大生產能力，盡快形成年產 8 萬臺獵豹越野車、1.5 萬臺高檔豪華客車的規模，并依托長豐工業園，再上 10 個左右的汽車零部件配套項目，園區形成年產值 150 億元以上，做大永州汽車產業群。泰格林紙永州生產基地要加快 15 萬噸高檔包裝紙技改項目建設，達到產能 27 萬噸、年產值 12 億元的規模。常煙零陵分廠要加速 30 萬大箱卷煙生產線的配套技術改造，兩到三年內實現年銷售收入 15 — 20 億元。時代陽光、敬和堂、百草、恒偉等制藥企業，熙可、永罐等食品加工企業，發展來勢很好，要集中力量扶持，壯大產業規模。各縣區要立足現有企業，擴能提質，組織實施“億元項目工程”。二是通過改制嫁接壯大一批。這是培育和發展大企業、大集團的戰略之舉、快捷之路。我們一定要利用國內外大公司、大集團紛紛進行低成本擴張的戰略機遇，以靠大靠強、借力發展為主要抓手，以骨干企業和優勢產品為重要載體，以產權制度改革為核心內容，通過深化改革實現引資嫁接，通過引資嫁接激發企業活力，培育骨干支柱，壯大工業經濟。近期，市里幾家軍工企業要爭取在嫁接改造、靠大靠強上取得實質性突破。已啟動改制的市屬國有企業要積極尋找國內外合作伙伴，以求實質性地優化產權結構，轉換體制，搞活機制，發展企業。各縣區要創造條件，支持縣區屬國有企業通過改制進入大企業產業鏈，推動大企業與中小企業之間建立穩定的協作配套體系，增強縣域工業為大企業服務的配套能力。三是引進戰略投資者新上一批。所謂戰略投資者，就是能夠以合資合作或其他方式給企業帶來資金、先進技術、管理經驗，提升企業核心競爭力和拓展國內外市場，推動企業技術進步和產業升級的國內外先進企業。要繼續堅持以招商引資為第一菜單，以開放帶動為首選戰略，務求引資辦大工業取得更大成效。要主動尋求戰略投資者，重點引進上下游關聯度大、技術水平高的重大項目，積極創造條件引進大企業、大集團到我市建立大型加工制造基地，設立營銷、物流和研發中心。超常規的發展，必須有突破性的工作舉措。首先，市領導要身體力行帶頭抓大項目。市委、市政府已經研究，從現在開始，市委常委、市人大和政協主要領導、市政府分管工業的副市長，按重點發展的產業分成若干個協調領導小組，組成精兵強將，明確目標責任，一定幾年不變，各個組務必抓成一、兩個大項目。在這里我要明確表示，無論是市里還是縣區，今后在抓大項目的過程中，凡是需要我出面協調的，我在所不辭。其次，從今年起，每個縣區每年要致力抓成 1 個億元骨干企業，列入黨政一把手的考核目標。抓成了，給予獎勵；完不成任務，取消評先評優、晉升晉職的資格。再次，招商引資政策和獎勵要進一步向大項目傾斜。對進園區的工業項目用地，要堅持每畝 3 萬元的價格不動搖；對大的好的工業項目，該無償提供用地的，要堅決無償提供用地；對引進工業大項目的有功人員，要實行重獎，在政策環境上構建吸引項目落戶的綠色通道。

2、多方聚資聚力，堅定不移地推進民營工業的大發展。我市與省內兄弟市州相比，一個很大的差距，縣域經濟是一條短腿，這條短腿短就短在民營工業發展上，盡管目前我市民營工業產值統計占到了全部工業產值的 70%左右，但總的來講速度不快，規模不大，水平不高。一定要堅持以民營工業興市強縣為主體戰略，進一步提高民營經濟占全市經濟的比重，提高民營工業占全市工業的比重，真正使民營經濟特別是民營工業成為縣域經濟發展的主動力。一是要在政策上扶。在抓好現有政策落實的基礎上，進一步研究制定突破性的政策措施。明確除國家明令限制的行業和領域外，一律以對國有資本和外資同等條件對非國有資本開放，并統一實行符合國家產業政策的規模經濟標準、質量技術標準、環境保護標準以及城鄉用地政策。放寬投資人資格、注冊資本和投資方式限制，放寬企業冠市名條件，放寬土地使用政策。市、縣區財政預算每年要安排一定額度的資金，用于對科技型、出口創匯型、農產品加工型民營企業的貸款貼息，引導民營企業擴大投入。允許財政資金直接以國有資本參股方式或補償方式投入以民間投資為主的項目，提高民間資本的融資能力。要搞活資本市場，加大金融對民營工業發展的支持。鼓勵和支持具備條件的民營企業特別是高科技企業進入資本市場，通過發行企業債券、股票上市等方式直接融資。二是要在創新上促。利用現有基礎，培育規模特色。我市一批“小巨人”企業發展潛力很大，要集中力量加大扶持，把品牌做響，把企業做大。要聚合存量資產、產業基礎、基礎設施和技術、人才等優勢，集中培育壯大一批實力強、技術水平高、特色突出的民營工業企業，特別是產值過億元、稅收過千萬元的民營工業企業。發揮區位優勢，培育區域特色。充分利用毗鄰兩廣的區位條件，承接沿海發達地區產業梯度轉移，大力發展以毛紡、皮鞋、電子元件等產業為重點的對外加工貿易型項目，爭取在南六縣建成“加工貿易經濟走廊”。立足資源開發，培育產業特色。利用我市農產品、礦產、水能、勞動力等資源豐富的優勢，積極發展食品特別是畜禽加工、醫藥、建材、冶煉、小水電等資源性工業，在現有基礎上進一步在產業鏈延伸、產品深度開發上下功夫，以培育自己的產業特色。三是 要在工作上幫。建立民營企業幫扶責任制，對重點民營企業，各級領導要親自掛點，對其在生產經營中遇到的問題及時協調，幫助解決。繼續實行重點企業掛牌保護，推行檢查報批制度和收費許可制度，對違反規定到企業搞“四亂”的，一經舉報查實，嚴肅追究責任領導和直接責任人的責任。3、堅持園區興工，精心打造工業發展平臺。工業園區是發展規模化和專業化新型工業的基礎條件，是承接產業轉移的重要載體，也是促進區域協調發展的重要平臺。近幾年我市工業園區建設雖有一定進展，但與省內兄弟市州比，園區規劃和建設的檔次仍然太低，整體上處于“有區無園”的狀況。這不能不說是我們的一大薄弱環節。要加快工業發展，必須精心打造園區，加快構筑集群平臺。一是要堅持設施配套、基礎先行的基本要求。充分發揮政府的主導作用，積極拓寬投融資渠道，集中力量抓好園區內水、電、路、訊等基礎設施配套。市里的鳳凰園經濟開發區新開發的兩平方公里，要盡快完成配套設施。長豐工業園要進一步修訂規劃，按照汽車產業集群的要求，優化布局，擴大規模，形成完善的園區路網框架。各縣區要學習借鑒道縣、祁陽的做法，舍得花血本建園區，已經批準的各縣工業園區，要進行高標準的基礎設施配套；沒有批準建工業園區的縣，要選擇交通便捷、不占用基本農田的地方開辟工業項目落戶地，著力解決水電路訊等基礎設施的配套，為申報工業園奠定基礎。二是要堅持產業立園、特色立園的發展方向。各縣工業園要從實際出發，突出民營工業和外向型工業的發展導向，確立

一、兩個支柱產業或主導產業，經過 3—5年的努力，形成 各具特色的產業聚集區。三是要堅持精簡高效、管理統一的辦園模式。根據全省推進工業化匯報會精神，要探索實行“區政合一”的管理模式，建立事權集中、管理統一的園區領導機制和機構精干、辦事高效的園區管理機制，選優用優、效率優先的員工激勵機制。

4、加大工作力度，努力破解工業發展的瓶頸制約。一是要著力破解工業項目用地難題。在國家實行宏觀調控、嚴格控制土地供應的情況下，各地要深入研究和完善工業發展用地政策，決不能因為土地供應制約項目落戶，影響工業發展。要準確把握國家和省里產業發展政策，引進和發展國家、省里鼓勵和支持的工業項目，爭取土地政策上的傾斜。要多渠道增加工業項目用地，通過采取用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發后備的等綜合措施，千方百計組織和儲備一批工業項目用地，以滿足工業發展的需要。要堅持有保有壓，在建設用地指標分配上，對高新技術產業、先進制造業、農產品加工業等項目，對一些好的工業項目，用地計劃和土地供應要予以優先保障，用地指標不夠的，要積極向上爭取，重大工業項目要爭取省里特批；對工業和城鎮、交通基礎設施建設之外的一般性建設項目用地，該限制的要堅決限制，不能任其過多地占用土地資源。要積極探索靈活多樣的工業用地形式。省里已經明確，工業項目用地可以用國有土地使用權作價入股、作價出資的方式取得國有土地使用權，也可以允許農村集體經濟組織以集體建設用地入股、聯營等方式參與工業項目建設。要嚴格規范工業園區和企業用地行為，支持工業園區以批次用地報批的形式，建設多層標準廠房，對投資額度小、用地規模不大且前景較好的工業項目，提供標準廠房，降低一次性投資成本，促進園區集約用地。認真執行《工業項目建設用地控制指標》與相關工程項目建設用地指標，按照土地用途、投資強度、容積率等確定工業用地規模，提高土地利用效率。禁止在工業項目用地范圍內建造商品住宅、寫字樓、賓館等非生產性配套設施。二是要著力破解資金緊缺難題。工業大發展，投入是關鍵。努力拓寬項目聚資、招商引資、民間投資、銀行融資、企業自主籌資的渠道，逐步建立大投入促進工業大發展的良性機制。要鼓勵銀行對符合國家產業政策、市場前景好的工業項目擴大信貸投放。市縣兩級政府要組織召開銀企洽談會、項目推介會，推出一批工業項目，爭取銀行支持；要深入研究、論證和開發一批高質量的重大工業項目，想方設法爭取國家和省里更多的資金投入；要強化對中小企業的扶持力度，盡快設立中小企業發展專項資金，市工業技改、高新技術引導等專項資金要增加對中小企業發展的投入；在加快現有市中小企業信用擔保中心建設的同時，支持和鼓勵市內經濟效益好、盈利能力強的大型企業，拿出部分利潤組建或入股信用擔保公司，為中小企業尤其是為大企業配套的中小企業提供擔保服務。三是要著力破解交通、電力緊張難題。要把落實當前應對之策和制定長遠發展之舉緊密結合起來，抓長遠干當前，把影響工業發展的交通、電力等問題解決好。全力支持洛湛鐵路永州南段、二廣高速邵永段建設，盡快打通幾條出省跨市通道，以交通的大建設促進工業的大發展。要加快電源電網建設步伐，當務之急是對目前電力供應不足的地方增加電網投入，增強電力供應能力。

5、加強協調服務，確保今年工業發展目標和任務的完成。今年以來，全市工業發展繼續保持較快增幅，企業效益明顯回升。1 — 4 月，全市完成全部工業總產值 73.63 億元，同比增長 15.5%，完成工業增加值 23.07 億元，同比增長 13.6%，其中規模工業完成總產值 41.37 億元，同比增長 19.2%，完成增加值 13.35 億元，同比增長 19%。規模工業產銷率為 96.3%，同比上升 3.6 個百分點。1 — 3 月，全市規模工業經濟效益綜合指數為 153.3%，同比提高 17.5 個百分點。市屬、縣區工業快速增長，1 — 4 月，市屬工業完成產值 3.2 億元，同比增長 46.6%，縣區工業完成產值 24.9 億元，同比增長 64.7%。紡織、食品、醫藥、竹木林紙林化、冶煉等行業來勢較好，1 — 4 月同比分別增長 190%、140%、96%、52% 和 48%。但是，必須看到，工業發展幾項主要指標與市委、市政府年初確定的目標差距較大，全部工業總產值、規模工業總產值、規模工業增加值只完成年初計劃的 28.3%、27.6% 和 29%，實現時間過半、任務過半，確保全年工業發展計劃的完成，任務相當艱巨，各級各部門一定要充分認識當前形勢，采取果斷措施，抓好工作落實。一是要千方百計保任務完成。按照中央、省、市屬企業保計劃、縣區工業挑重擔的要求，市經委要將今年工業發展計劃進行調整，分解落實到各個縣區、各個企業。各級各部門和各個企業要以全市經濟發展大局為重，挖掘工業潛力，培育工業增長點，克服一切困難，確保完成今年工業發展目標任務不動搖。二是要層層落實責任。對事關全局的重大工業項目要建立領導責任制，每一個項目明確一名領導牽頭、一個部門負責、一套班子專抓。市經委等部門要篩選一批重點項目，制定切實可行的實施方案。各縣區要從實際出發，明確落實責任的具體措施。三是要搞好協調服務。加強對工業經濟運行的調度，特別是對重點調度企業生產完成情況要定期調度，逐月通報。加大對重點盈虧大戶的扶持，各級各部門要派出“支幫促”工作隊，切實解決生產經營中的矛盾和問題。6 月份以后電力將進入全面緊張期，各地要做好電力入夏迎峰應急預案，合理安排電力，確保工業生產需要；要積極向上爭取更多的運力，緩解企業運輸壓力。四是要加強督促檢查。市委、市政府督查室要把今年全市工業發展列入督查的重要內容，對各縣區、各個企業計劃完成進度、各級領導聯系企業情況進行定期督查，每個季度通報一次，以推動各項工作的落實。同志們，加快推進工業化進程，是創造后發優勢、建設速度永州的必然選擇，也是全市人民的殷切期盼，任務艱巨，使命光榮。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，以加快工業發展為核心，加油鼓勁，扎實工作，在推進工業化的歷史征程中再上新臺階，譜寫新篇章！

第四篇：在全市工業經濟暨企業改革工作會議上的講話[模版]

同志們：

這次全市工業經濟暨企業改革工作會議的主要任務是：貫徹落實市委一屆十次全委（擴大）會議暨市委經濟工作會議和全省工業經濟暨國有企業改革工作會議精神，總結“十五”以來工業經濟發展的實踐，安排部署“十一五”期間特別是2006年的工業經濟暨國有企業改革工作，在落實科學發展觀中加快構建工業主導型經濟格局。剛才，國安同志代表市經

委、國資委作了工作報告。華亭縣、崇信縣、崆峒區政府分別就工業經濟運行和企業改革作了典型發言。武毅副書記還要做重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

一、“十五”期間全市工業經濟發展的基本情況

“十五”時期，是我市工業經濟和國有企業改革取得重大進步的時期。五年來，在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協的大力支持下，全市按照“發展抓項目，改革抓企業，保證抓黨建”和“實干攻堅抓突破”的總體要求，搶抓發展機遇，狠抓項目建設，加快結構調整，積極穩妥地推進國有企業改革，工業經濟的各項指標大幅攀升，工業經濟運行質量效益全面提高。截止2005年年底，全市完成工業增加值30億元，是“九五”末的2.31倍，較上年增長20以上，五年平均增長18，比“九五”平均增速提高了4個百分點；規模以上工業增加值23億元，是“九五”末的3.61倍，較上年增長21.05以上，增速位居全省前列，五年平均增速達25，比全省高11個百分點；工業增加值在全市生產總值中比重已達到28，占第二產業增加值的比重達70；全市規模以上工業實現利稅8.1億元，是“九五”末的5.83倍；實現銷售收入51.8億元，是“九五”末的3.28倍；原煤達到1700萬噸，水泥達到130萬噸，發電量90億千瓦時，與2000年相比，年均分別增長2.89倍、2.04倍和12倍。主要經濟發展目標提前一年實現了“十五”規劃。國有企業改革進展較好。全市累計完成改革改制302戶，改制面達88.6。東部運輸、崆峒水泥、新世紀酒業、育才酒精、成秭電瓷等一大批中小企業實現了民營控股和民營民有。全市形成了以煤電為支撐，煤炭、電力、建材、食品、醫藥、制革、機械、電子等區域特色行業競相發展的工業格局。工業經濟對經濟社會發展的支撐作用明顯增強，工業主導型經濟格局初步形成。回顧和總結過去五年的發展歷程，有以下幾點需要我們在今后工作中繼續堅持：

一是必須堅持以建立工業主導型經濟格局為方向，走工業強市之路。市委、市政府從調整產業結構、發展區域經濟、謀劃發展全局的高度出發，提出了以建立工業主導型經濟格局為方向的發展定位，把發展現代新型工業提到了突出位置。在這個發展思路的指導下，全市上下形成了謀工業、抓工業、辦工業的合力，力量向工業集中，要素向工業集聚，全力推動工業經濟大提速。全市工業經濟步入了跨越發展的“快車道”，工業經濟占全市GDP的比重由“九五”末的21.2提高到28，上升了6.8個百分點。三次產業結構由“九五”末的29.6:34.2:36.2調整為24.4:41.5:34.1，工業對財政的貢獻份額由2000年的34提高到2005年的43％，上升了9個百分點。工業化程度系數達到0.98。

二是必須堅持依托和引進大集團、大公司，抓大項目，促大發展。“十五”以來，市委、市政府認真落實“發展抓項目”的總體要求，培育和引進投資主體，有力地支撐了工業經濟的快速成長。華亭煤業集團的重組聯合和平涼發電公司一期工程的竣工投產，撐起了平涼工業的半壁河山。全市共實施各類工業項目234項，完成工業固定資產投資近60億元，占全社會完成固定資產投資164億元的36.5。其中，技術改造投資35.87億元，占工業固定資產投資的59.8。先后成功引進了中國水利水電建設集團、徐州礦業集團、甘肅祁連山集團、河南西保集團、蘭州佛慈集團等知名集團、公司到平涼投資興業。實施了華亭煤矸石環保節能電廠、豫華冶煉、佛明制藥、新安煤礦、平涼祁連山水泥、靜寧大紅碗等一批重大項目；建設完成了華硯1000萬噸，山寨240萬噸，新窯、新柏120萬噸改擴建項目。在地方政府和企業集團的共同努力下，催生了一批大項目前期工作的進展和實施。平涼電廠二期、崇信電廠一期已完成可研審查，目前已報國家審核；華亭中煦60萬噸煤制甲醇項目已奠基開工；大柳煤礦前期籌建工作正在加緊進行。通過依托和引進大集團、大公司，狠抓工業項目建設，擴大了工業經濟總量，推動了全市經濟社會全面快速發展。

三是必須堅持大力發展民營經濟，推進國企民營化改革，搞活企業機制。大力發展和壯大民營經濟，特別是民營工業經濟，是市委、市政府確定的攻堅重點之一。“十五”以來，全市民營經濟有了長足發展。全市注冊民營企業累計達到801戶，較“九五”339戶增長1.36倍，注冊資金累計達到77052萬元，較“九五”1738萬元增長43.3倍。民營企業從業人員達到4519人，上繳稅金1171萬

元。按照催生一批，引進扶持一批、改制壯大一批的發展路子，通過政策引導、政府推動、民營骨干企業逐年增加，項目建設穩步推進，民營經濟在社會經濟發展中地位和作用日益現顯。全市已完成改制的企業，絕大多數走上了非公軌道，顯示和發揮了新體制和新機制的活力。在今后的工作中，我們要按照中央確定的方針政策，進一步加大對民營經濟的政策扶持力度，進一步

發展壯大民營經濟。同時，要加大改革改制力度，使全市中小企業走上民營控股或民有民營的軌道。

四是必須堅持培育支柱產業，發展優勢工業。市委、市政府審視市情，提出發展“四大產業”，建設“四大基地”，把平涼豐富的煤炭資源，石灰石資源，光熱資源，旅游資源以及得天獨厚的區位優勢轉化為持續增長、較具競爭力的支柱產業和工業企業，成為初步形成工業主導型經濟格局的關鍵所在。五年來，全市依托煤電、草畜、果菜、旅游四大產業，培育形成了以煤電產業為支撐，以建材、制革、食品釀造、畜產加工、機械電子、醫藥制造為輔助、地方特色鮮明、較具規模的資源導向型工業群體。全市六大行業共計完成工業增加值21.31億元，占全市規模以上工業增加值的92.75。其中煤、電工業完成工業增加值18.4億元，同比增長28，占全市規模以上增加值的80，占六大行業增加值的86.3，成為全市工業生產增長的主要力量。

五是必須堅持大力發展和建設工業集中區，構建新型工業化發展的平臺。市委、市政府把建設工業集中區作為建立工業主導型經濟格局的突破口來抓，立足于構建新型工業化發展的平臺，工業集中區在集聚生產要素，擴大招商引資，推動工業化、產業化、市場化方面發揮了重要作用。全市規劃建設的8個工業集中區，先期投入建設資金3.5億元，配套了水、電、路、通訊等基礎設施，共引進落戶各類工業項目180個，總投資8.8億元，其中投資3000萬元以上的項目25個，過億元的項目5個。工業集中區已成為全市工業經濟發展的新亮點，新型工業發展的新平臺。實踐證明，大力發展工業集中區，是符合我市工業發展的一條成功的路子。

二、“十一五”全市工業經濟發展的基本思路和重點

“十一五”是一個承前啟后的重要時期，也是我市實現總體小康并向全面小康社會邁進的關鍵時期。從大趨勢上來看，經濟全球化的趨勢不斷加快，世界經濟正處于產業資本輸出和貿易結構調整的重大變化期，我國豐富的勞動力資源、良好的基礎設施和穩定的政治環境，成為外商投資的首選國家，這對西部地區，特別是西部落后欠發達地區引進和利用外資，調整和優化產業結構，加快外向型經濟發展提供了良好機遇。從大環境上來看，科學發展觀的貫徹落實和發展循環經濟，建立環境友好型，資源節約型社會的政策導向，使財政政策和貨幣政策更加注重結構優化和增長方式的轉換；國家發改委也正在醞釀在煤炭、建材、化工等行業進行循環經濟試點，并制定一系列配套產業政策。省委、省政府確定要把平涼建設成為全省煤電化運一體化綜合開發基地和甘肅東部重要的交通樞紐，為我市工業經濟的發展帶來了新的機遇。這對于進一步壯大提升我市煤電、化工、建材、機械、食品等支柱產業來說，將起到積極的推動作用。從投資趨勢和發展前景來看，隨著大柳煤田、靈臺邵寨煤田開發和華亭電廠、華能平涼電廠二期、崇信電廠、煤制甲醇、醋酸乙烯等一批重點建設項目的陸續開工實施，將為全市工業發展注入新的活力；建材工業隨著我市城市基礎設施建設步伐的加快、交通基礎設施建設的快速發展、新型節能建材的推廣應用，以及將在我市境內先后開工建設的平定高速公路、西平鐵路、天平鐵路等一批國家重點項目的相繼實施，必將迎來前所未有的發展機遇；食品工業隨著社會主義新農村的建設和我市農業產業化步伐的進一步加快以及居民消費水平的提高，肉、果、酒、面等一批重點開發項目的實施，產業實力將進一步增強，生產規模和經濟效益會不斷提升。分析這個時期大趨勢，大環境，總體是機遇大于挑戰。

但是從全市工業經濟發展和國有企業改革發展現狀看，還存在一些制約因素，主要是：全市工業經濟整體實力不強，工業經濟結構性矛盾非常突出，抗風險能力較差；中小企業的市場競爭力不強，孤島經濟的特點比較明顯，產成品配套能力差，沒有形成產業集群；資源綜合利用率低，優勢產業鏈條短，未能形成良性循環，可持續發展的問題較為突出；融資難，貸款難，投入不足，信息化水平低仍然是中小企業面臨的普遍難題。所有這些，我們都要有清醒的認識，并要在工作實踐中努力解決。

“十一五”期間，全市工業經濟發展總的思路是：認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領工業經濟發展全局，以建立工業主導型經濟格局為方向，以項目建設為支撐，以體制創新為動力，以煤電化工、農副產品加工和改造提升傳統產業為重點，走新型工業化道路，進一步加快結構調整，大力發展循環經濟，實干攻堅抓突破，確保增長兩位數。

煤炭工業主要是做大華亭，發展崇信，開發靈臺。重點是以實現產業化開發、規模化經營、集團化發展為方向，在不斷改造提升現有企業煤炭綜采能力、技術裝備、工藝水平的基礎上，引進有實力的大公司、大集團參與華亭煤業集團建立現代企業制度，實現煤電股份公司上市融資。要堅持適度開采和深度開發并舉，發展循環經濟，加快推進煤電冶化一體化進程。重點實施煤電轉化、洗精煤、型煤、煤制氣、煤化工、煤制油等煤炭深加工項目和符合國家產業政策的冶煉項目。到“十一五”末，全市煤炭年采掘總量控制在3000萬噸以內，就地轉化率達到60以上。

電力工業主要放在崆峒區、華亭縣、崇信縣。重點是加快實施華亭電廠一期工程，積極協調爭取華能平涼發電公司二期擴建、平涼城區熱電聯產、崇信發電廠一期、華亭發電廠二期和750、330、110千伏變電樞紐等項目建設。到2010年，全市發電企業總裝機容量由“十五”末的125萬千瓦增加到400萬千瓦以上，年發電量達到280億千瓦時。

農副產品加工業要依托涇河川區、靜寧、莊浪、靈臺等全市果菜，草畜產業化水平較高、農副產品較為豐富的資源優勢，重點圍繞果蔬、飲料、制革品加工、肉食品加工、制藥、亞麻、洋芋淀粉系列產品的開發，發展特色工業。到2010年，全市食品工業增加值達到3億元，占全市規模以上工業增加值的4.4。

造紙工業要重點發展新聞紙、辦公紙、商品包裝紙、食品醫療用紙、中高檔生活用紙、箱板紙及特種工業加工紙，紙產品應向薄型化、高質量、上檔次、多品種、低消耗、無污染方向發展，注重增加新產品和新品種。到2010年，全市造紙工業實現工業增加值0.9億元，占全市規模以上工業增加值的1.3。

建材工業要堅持以淘汰落后工藝，提高企業裝備水平，發展新型建材為重點，采用先進適用技術，整合建材資源，不斷開發新型建筑材料、墻體材料、裝飾裝璜材料和耐火材料。到2010年，全市水泥生產能力達到300萬噸，其中：回轉窯水泥占到90％以上。全市建材行業實現工業增加值3.1億元，占全市規模以上工業增加值的4.5％。

機械電子工業要堅持采用高新技術改造傳統機械制造業，對技術含量和附加值高、市場成長性好的“刀、閥、管”等部分主導產品進行升級改造，盡快形成具有較高市場占有率的名牌產品。到2010年，全市機械電子行業實現工業增加值1.6億元，占全市規模以上工業增加值的2.3％。

制藥工業要努力提高藥品生產技術水平、產品質量、生產規模和企業效益，培育形成“公司＋農戶＋基地”的藥產業優勢。到2010年，全市制藥工業增加值達到1.06億元，占全市規模以上工業增加值的1.6％。

通過努力，到“十一五”末，全市工業增加值達到81億元，年均遞增20，其中規模以上工業增加值達到68億元，年均增長22.5。工業固定資產投資年均增長25，總量達到168億元，工業技術改造投資年均遞增15，總量達到46億元。第二產業增加值占GDP的比重達到52，其中工業占GDP的比重達到47以上，工業對財政貢獻率達到60以上。到2010年，基本形成工業主導型經濟格局。

三、2006年全市工業經濟和企業改革的主要任務

2006年是實施“十一五”規劃的開局之年。做好今年的各項工作，對于確保實現“十一五”規劃目標至關重要。全市工業經濟和企業改革工作總的是，貫徹落實市委關于“實干攻堅抓突破，確保增長兩位數”的總體要求，堅持一個方向，即以建立工業主導型經濟格局為方向；兩個堅定不移，即堅定不移地依托大集團、大企業加快發展，堅定不移的發展民營工業企業；抓住三個重點，即發展壯大骨干企業，全面完成國企改革，加大工業集中區建設力度。大的增長發展目標是：全市規模以上工業企業增加值增長15，達到26.5億元，技術改造投資達到16億元，增長15；開發新產品20項；培育省級名牌產品5項；萬元以上增加值能耗降低兩個百分點。

主要抓好以下十個方面的工作：

一是落實科學發展觀，發展循環經濟。循環經濟是以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”(3R)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經濟增長模式。發展循環經濟，就是落實集約增長和清潔生產的理念，優化資源配置，提高資源運行效率，節約資源消耗，減少環境污染，實現人與自然的和諧。我市是全省乃至西北的資源開發重點區域。在我市發展循環經濟，具有非常重大深遠的意義。各資源開采利用企業，特別是煤電企業，都要按照發展循環經濟的要求，合理適度開發資源，提高資源利用率。要在各行各業和各類企業，大力推行清潔生產，鼓勵新上再生利用項目，改造限制、淘汰低技術、高耗能、高污染生產裝備，不斷提高全市工業技術水平和產品質量。要積極開展創建生態市、環境保護模范市、生態示范區、生態工業集中區活動。充分利用崆峒區已被列入全省發展循環經濟示范區的機遇，利用國債資金建設一批節能、節水和資源綜合利用項目，帶動全市縣鄉生態環境建設。

二是突出重點，加快起步項目實施。全市“十一五”規劃綱要提出的“十大10億元工程”全部為工業交通項目。這些項目的實施和建設，對促進全市經濟社會發展和建立工業主導型經濟格局有著非常重大的支撐和帶動作用。今年，要全力抓好這些項目的啟動推進工作。平涼電廠二期擴建和崇信電廠一期項目要抓好上報核準工作，爭取在上半年獲得國家發改委核準，年內至少要有一個項目開工建設。各相關單位要做好配合和協調，確保項目建設順利實施。華亭電廠一期要加強調度，加快工程進度，確保在年內有一臺機組發電。要進一步優化環境，全力支持750KV超高壓輸變電站的征地拆遷建設工作。靈臺煤田開發項目的前期勘探要加快進度，盡快實施招商，引進戰略投資者，爭取2006年進入實質性開發建設階段。60萬噸煤制甲醇項目要加快建設步伐，按照2008年建成投產的計劃要求，倒排工期，加大融資引資力度，確保上半年進入全面建設階段。醋酸生產項目要盡快落實投資主體，吸引資金，加快前期工作步伐。

三是發展壯大骨干企業，夯實工業經濟基礎。目前，我市已在煤炭，電力、建材、食品、醫藥、制革等行業形成了一批較具競爭優勢的企業和產品，這些企業對全市經濟具有重大支撐和帶動作用。要繼續加大扶持力度，支持這些企業做大做強。要立足實際，制定加快骨干企業成長的發展機制和具體幫扶措施，從資金、人力、資源等方面給予優先支持，在產業開發和行業發展上給予鼓勵引導，并通過引進大企業，調整結構、掛靠聯營、外向擴張等途徑，加快骨干企業成長。要積極配合省國資委，做好華煤集團產權規范，建立現代企業制度工作，支持華煤集團開發靈臺邵寨煤田、開工建設大柳煤礦，爭取慶陽煤田采礦權，實現“十一五”投資50億，產值100億，利稅達到10個億的發展目標。要充分發揮建材協會功能，統籌市內水泥企業銷售，逐步形成價格協調機制，提升企業競爭力。支持平涼祁連山水泥公司抓住有利時機，適時實施二期項目；紅峰公司要加快技術更新，擴大規模，做大做強蒸汽疏水閥；虹光公司要實施技術改造，增強開發高科技術產品能力，打響虹光電子品牌；佛明、皇甫謐等制藥企業要開發新產品，形成核心主導產品，擴展市場份額；福利制革廠要延長產業鏈，實現就地加工增值。要通過政府引導，政策支持，資金扶持，培育一批有知名度，有品牌，銷售上億元，利稅上千萬的大企業、大集團，鑄就經濟發展的新平臺。

四是培育企業群體，形成產業集群。經濟發展的依托是產業，產業發展的趨勢是集群。產業集群是工業經濟的一大特征，是工業產業具有的集約性和關聯性的內在要求。從我市實際出發，一方面要圍繞周邊區域和市域內的大型骨干企業，引進一批配套大型骨干企業的關聯性產品生產項目，形成加工產業集群。要把重點放在為慶陽石油、平涼煤田采掘設備的配套上，發展煤炭、石油設施零部件機械加工，鑄造以及冶煉等項目，形成易耗件加工基地。另一方面，要圍繞農業產業化，發展龍頭企業。我市是農業市，農業市辦工業就要依托產業辦工業，走產業支撐，龍頭帶動的路子。各縣（區）要按照“發揮優勢，培育優勢，發展優勢”的思路，圍繞果蔬、飲料、肉食品加工、制藥、亞麻、洋芋淀粉系列產品的開發，各打各的優勢仗，形成具有區域特色的產業集群，五是加快工業集中區建設，促進工業經濟集聚發展。各縣（區）黨委、政府要高度重視工業集中區建設，主要領導要負總則，分管領導要全力抓，把工業集中區辦成產業集群發展的聚集區。要建立健全事權集中、機構精干、辦事高效的園區管理機制，賦予園區更大的自主權，為客商提供優質高效服務。要對工業集中區實行更優惠的財稅政策，支持集中區滾動發展，吸引更多、更好的企業項目入園。按照市場運作的辦法，多方籌資解決工業集中區的前期投入，進一步完善工業集中區基礎設施，力求地面設施齊全，地下管網配套，專業布局合理，逐步突破基礎設施條件對工業發展的制約。要加大招商引資力度，引進新上一批市場前景好、科技含量高、附加值高的項目，千方百計增強工業經濟發展后勁。年內，要通過努力，力爭入區投資千萬元以上的工業項目10項，基礎設施建設完成投資1000萬元；入區項目完成銷售收入5億元，上繳稅金3000萬元。

六是狠抓落實，全面完成國有企業改革任務。今年全市企業改革的目標任務是，全面完成39戶企業的改革改制，規范完善18戶企業的改制收尾。這57戶企業，主要在市直和崆峒區。要全面完成企業改革改制工作，首先，要堅定信心。各級、各主管部門和企業的負責同志一定要堅定信心，迎難而上，持之以恒地把改革進行到底。其次，要狠抓落實。國企改革的政策已經明確，現在關鍵是要真抓實干，貫徹落實。在改革政策執行上，市委、市政府是下了決心的，任何地方、任何單位、任何個人都必須堅決執行，沒有價錢可講，沒有回旋余地。第三，要在化解債務、籌措改革成本上下功夫。目前剩余的國有企業多數已是資不抵債，進行改革幾乎沒有什么存量資產可以運作。要通過化解債務包袱和籌措資金兩手，解決企業的債務和人員安置問題。一方面，對資不抵債的企業，要堅決實施依法破產。另一方面，要通過舉債、財政支持等方式，籌措資金安置職工。市上已向開行貸款3000萬元，解決市屬企業的改革問題。各縣（區）要通過各種有效形式，千方百計的籌措資金，籌措改革成本，確保全面完成企業改革任務。

七是規范運作，加快解決已改制企業的遺留問題。對一些已改革改制企業出現的波動，要高度重視，認真對待，防止出現反彈。對已經實施改革改制但工作任務還沒有全面完成的企業，要按照人員安置到位、資產處置到位、債務處理到位、遺留問題處理到位“四個到位”的要求，妥善安置企業人員，規范有序處置企業資產，化解企業債務，處理好遺留問題，確保改革改制扎實推進，一步到位。對已經完成改革改制的企業，要把重點放在處理個案遺留問題上。對有政策規定能解決的，要給予解決；對國家、省上沒有政策規定的，要根據實際，提出既符合實際又不違背原則的解決辦法，不斷創新思路，積極妥善地解決問題。總的要求是，要通過扎實細致的工作，徹底解決問題，不留尾巴。

八是加強調度，提升工業經濟運行的質量和效益。要深入分析市情，準確把握工業發展的優勢與劣勢、強項與弱項、有利條件與不利因素，發揮比較優勢，謀劃工業發展。要圍繞全省最大的煤電化運基地建設，加強調度，協調建立長效機制，穩定電煤運輸問題。要積極配合協作，做好電網基礎工程建設，確保電源輸入輸出順暢。要遵循市場運行規則，突出資源的有效配置。要充分利用好“兩種資源、兩個市場”，積極發展對外經濟技術交流與合作，注意把市場運作和政府推動結合起來，兩輪驅動。要通過月分析，季調度，年中年末督查等方式，加強對經濟運行的監控和調度，提高工業經濟運行質量和效益。

九是完善機制，加強國有資產管理監督。要根據中央和省上精神，結合我市企業改革改制情況，逐步實行管人、管事、管資產相結合，建立和完善科學有效的國有資產監管機制和體系。要盡快建立國有資產統計分析報告制度，做好所管企業財務統計分析上報工作；要對國有控股、國有參股企業，開展任期內的經營業績目標責任考核；要加強制度建設，盡快制定我市《國有資產監督管理暫行辦法》。要盡快建立已改制國有企業監管制度，對改制企業財務的核算，企業法人治理結構的完善及運行，執行國家有關法律、政策等情況進行有效監管。

十是切實轉變職能，搞好協調服務。要著力營造寬松優惠的政策環境。各級各部門要不折不扣地落實市委、市政府關于招商引資、項目建設和國有企業改革的一系列政策，對定下的事，該優惠的一定要優惠到位，該舍棄的利益一定要舍棄。絕不能陽奉陰違，推委塞責。要著力營造優質高效的服務環境。從立項審批、開工建設到生產運營實行全程服務，最大限度地減少辦事環節，提高辦事效率。要著力營造規范嚴明的法制環境，嚴肅處理向企業或項目業主亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的行為，集中查處擾亂企業正常生產經營秩序的典型案件和嚴重侵害客商投資權益的案件，為項目建設創建良好的治安環境。要著力營造誠實守信的信用環境，大力推進誠實守信的道德教育，強化市場主體的信用觀念和信用意識，進一步完善信用評級考核辦法，建立信用建設考核體系，全面組織開展以金融信用為主的企業信用等級評定工作，推動全市企業信用建設。市中小企業信用擔保中心要進一步建立和完善信用擔保體系建設，鼓勵中小企業加入信用擔保協會，積極為中小企業開展融資擔保服務，探索解決貸款難、擔保難、放貸難的途徑和辦法。

謝謝！

第五篇：在全市企業改革暨經貿工作會議上的講話

2002年，在市委、市政府的正確領導下，工業戰線呈現出一片新氣象。工業增長速度加快、運行質量提高，企業改革取得實質性進展，尤其是資產重組和機制創新取得明顯成效。全市上下抓工業的意識進一步增強，舉全力抓工業的氛圍初步形成。客觀地分析當前形勢，我們所取得的成績還是初步的，還存在不少困難和問題，工業對GDp的貢獻率只有25％，仍處在初期階段。加速推進新型工業化仍然是擺在我們面前的一項重大而艱巨的任務。

一、要突出解放思想，著力推進觀念創新。現在全市上下都在深入學習貫徹十六大精神。十六大的靈魂是“三個代表”重要思想，精髓是“解放思想，實事求是，與時俱進”。這兩年特別是去年工業有了比較大的發展，得益于近幾年的解放思想大討論，通過大討論，大家對加快工業的發展已經形成共識。但解放思想還不夠，還有一些影響、阻礙發展的陳舊落后觀念需要進一步創新。當前，要針對在轉變職能、發展思路、管理方式、服務意識等方面的差距，重點在“六破六立”上狠下功夫。一要破除按部就班、均衡發展的傳統發展觀念，進一步樹立工業立市、工業強市的發展意識，加快推進新型工業化進程；二要破除“左”的觀念束縛，樹立市場取向的改革意識，與時俱進，開拓創新，創造性地做好工作；三要破除計劃經濟的管理觀念，樹立市場經濟意識，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用；四要破除粗放型經營思想，樹立現代管理意識，推進經濟增長方式的轉變；五要破除官僚主義思想，樹立服務意識，積極轉變職能，改進工作方式和工作作風；六要破除地方保護主義思想，樹立開放意識，跳出池州看池州，走出池州發展地州，通過招商引資，在機制、人才、信息和項目上實現與先進地區的有效對接。

二、要突出招商引資，大力發展開放型經濟。要抓住新一輪國際國內產業梯度轉移的有利機遇，充分發揮池州的比較優勢和后發優勢，吸引外來資金特別是境外資金重點投向生產性項目尤其是工業項目。工業企業和經濟主管部門在開展招商引資活動中要注意把握以下三點：一要準確定向。要把招商引資的目標重點瞄向江、浙、滬、閩、粵等沿海發達地區和港、澳、臺、韓、日尤其是韓國；把招商引資的對象重點瞄向國內上市公司、大型企業、企業集團和國際跨國公司；把招商引資的領域重點瞄向國有集體企業的存量資產、現有骨干企業的做強做大和現代流通企業的發展上。二要抓好結合。要把招商引資與推進現有企業技術改造。提高工業經濟運行質量、深化企業改革、盤活現有存量、建設工業園區等結合起來。要緊密結合實際，不搞盲目引進，特別是有污染的項目、與生態經濟示范區相違背的項目不能搞。三要注重實效。招商引資能否取得實效，關鍵在項目質量、項目載體、服務水平、優良環境和招商方式。

三、要突出發展后勁，走新型工業化道路。據專家對90年代以來中國產業的投入、產出的分析發現，工業投資增長1個百分點，可以帶來產出增長2．73個百分點。顯而易見，工業投入收效是明顯的。在繼續發揮政府建設性投資作用的同時，要引導外來資金和社會資金重點投向工業。發展工業特別要把握好發展重點。一要突出抓好對全市經濟帶動性大的10戶工業骨干企業和10戶民營重點工業企業的技術改造和技術進步工作。對這雙十戶企業，各級各部門要抓拎在手里幫助指導，通過各種要素傾斜，盡快做大做強。二要認真做好兩篇文章，即促進高新技術產業化和傳統產業高新技術化的“科”字文章，提高我市農副產品加工業集約化的“農”字文章。三要集中力量培育六大支柱產業，即非金屬礦采選及建材工業、有色金屬材料工業、紡織服裝玩具工業、綠色有機食品加工業、機械儀表工業、精細化工業。四要加快推進五大工業園區建設，即貴池、青陽建材工業園、新材料工業園，東至重化工業園、輕紡工業園和大渡口橋頭工業園，開發區的有色工業園、港口工業園，提高企業集約化經營水平。在加大工業投入和發展工業園區時切忌低水平的重復建設。要堅持依靠技術進步，積極采用高新技術和先進適用技術特別是信息技術改造提升傳統產業，加快企業信息化進程，發揮信息技術的倍增作用，用信息化帶動工業化。要堅持實施可持續發展戰略，正確處理好資源開發與保護的關系，合理利用資源。礦產資源開發一定要增加科技含量，走深加工的路子。要大力發展散裝水泥，加快推廣混凝土集中攪拌配送和新型墻體材料，實行清潔生產，發展生態工業。要堅持預防優先，嚴格執行新上基建技政項目環境評價制度，實行生產能力建設改造與環境保護措施同時設計、同時施工、同時運行。在推進工業化進程中，要把發揮地方資源優勢同區域工業布局結合起來，實現資源加工規模化、系列化、精深化，促進縣區之間合理分工和協調發展。

四、要突出機制、技術和管理創新，著力推進現代企業制度建設。要以產權制度改革為突破口，以民營化和產權多元化為主攻方向，堅決、徹底、有序、穩妥地推進新一輪企業改革，今年上半年基本完成全市國有工商企業和城鎮集體企業的改革任務。不論采取哪種形式，都應有利于企業改革后的發展，有利于國有、集體資本完全或基本退出，有利于妥善安置職工。對已完成產權制度改革任務的企業，要按照建立現代企業制度的要求，進一步深化三項制度改革，集中有限資源做大做強主業，積極推進技術進步，實現企業的機制創新、技術創新和管理創新。我市骨干企業做大做強的重點是要做強，只有做強才能做大，而強主要體現在核心競爭力上。當前圍繞提高企業核心競爭力，重點要做好六方面的工作：一是繼續抓好基礎工作，推進企業加強戰略管理；二是加快機制創新步伐，切實轉換經營機制；三是根據企業自身的比較優勢，通過資產重組和聯合兼并，突出和壯大主導產業，爭創規模新優勢；四是加大用先進適用技術改造傳統生產線的力度，培育企業技術創新機制，增強企業技術創新能力；五是實現管理方式和管理手段的科學化、現代化，加快企業信息化建設步伐，積極采用計算機和網絡等信息化手段，使企業經營管理上一個新水平；六是抓好經營管理、技術開發和技術工人三支隊伍的培訓和引進工作，逐步建立工商管理職業資格證書制度，建設職業經理人隊伍，探索建立培訓、資格認證、使用相結合的新型用人機制。

五、要突出現代流通，著力抓好市場整頓和規范工作。流通作為銜接生產和消費的中間環節，在市場經濟條件下，地位和作用變得越來越突出。流通形式也日趨多樣化，從傳統的商業業態到現代化的超市、連鎖、配送、電子商務，滿足者不同層次商品流通的需要。大力發展商業，一方面為消費者服務，另一方面還要為工業企業和農業服務。隨著市場經濟的進一步發展，流通產業將成為國民經濟的先導產業。國外的一些大企業現在都沒有倉庫，供應的物資和造出的產品直接進入流通領域。在改革中，把“貿”的職能放在經貿委是有一定道理的。各級經貿委在調控宏觀經濟和引導產業發展、市場運行的過程中，工作著力點應適當向流通轉移。當前應以整頓和規范市場經濟秩序為切入點，加大經貿系統對流通的影響和調控力度。一要繼續開展各種專項整治，使市場流通環境進一步改善；二要認真編制商貿流通行業及各分行業發展規劃，加強行業規范管理和市場監督，引導商貿流通企業健康發展；三要通過招商引資，大力發展連鎖經營和物流配送等新型流通方式，建設具有地方特色的大型專業市場，如茶葉等農副產品市場、建材市場、旅游商品市場等。

六、要突出職能轉變，著力加強經貿隊伍建設和依法行政。全市經貿系統，特別是領導干部一定要堅持兩手抓兩手都要硬的方針，一手抓經濟工作，一手抓精神文明建設尤其是黨風廉政建設。要繼續狠抓理論、業務學習，強化制度建設，改革審批制度．推行政務公開，加強干部隊伍建設和作風建設，努力為全市工商企業提供優質服務，培育形成一支“勤政、廉潔、務實、高效”的公務員隊伍。當前和今后一個時期，全市經貿系統的同志要進一步學習貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立艱苦創業的思想，把心思全部用在工作上，把精力全部放在發展上，努力為加快發展、富民強市作出有益的貢獻。