在全旗統戰暨民族工作會議上的講話

同志們：

按照會議安排，現就2017年全旗民族工作作簡要回顧，并對2018年重點工作進行安排部署。

過去的一年，在旗委、政府的正確領導下，全旗各族干部群眾牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題，立足我旗經濟社會發展大局，凝心聚力、砥礪前行，民族團結進步事業蓬勃發展，民族經濟社會全面進步，少數民族民生福祉得到進一步改善，全旗民族團結、經濟發展、社會進步、宗教和諧的大好局面得到持續鞏固。2017年共投入1138萬元發展少數民族各項事業，成功召開全旗第十次民族團結進步表彰大會，印發了《關于進一步加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》，圓滿完成慶祝自治區成立70周年、呼包鄂青少年國際象棋公開賽、全市民委系統職工運動會、全市手工藝品大賽等各項活動。這些成績的取得，是旗委、政府正確領導的結果，是我旗民族宗教蒙古語文工作系統全體干部共同努力的結果。在此，我代表旗人民政府，對全旗民族宗教蒙古語文工作戰線上的廣大干部職工和關心支持民族宗教蒙古語文事業的社會各界同仁表示衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也要清醒地認識到：當前民族工作中還存在一些困難和問題，主要是民族地區發展相對滯后的狀況依然存在；民族團結與宗教和諧的趨勢不斷強化，但影響民族關系與宗教和諧的因素也在增加；民族宗教工作基層基礎建設相對薄弱。對此，我們要高度重視，切實強化措施加以改進。

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我旗創建全國民族團結進步示范旗的重要一年，做好民族工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。2018年民族工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記考察內蒙古、參加全國“兩會”內蒙古代表團討論等重要講話精神，全面落實中央、自治區、市級民族工作部署，按照旗委十五屆五次全會暨全旗經濟工作會和全旗十七屆二次人代會要求，不忘初心、牢記使命，凝聚各族群眾守望相助、團結奮斗的強大合力，扎實推進少數民族地區經濟實現高質量發展和全面建成小康社會進程，著力維護民族團結、社會穩定、宗教和諧大局，把祖國北部邊疆伊金霍洛風景線打造得更加亮麗。

2018年要重點做好以下三個方面的工作：

一、提高思想認識和政治站位，牢牢把握民族工作的正確方向

民族團結是發展進步的基石。習近平總書記在參加全國“兩會”內蒙古代表團討論時強調，加強民族團結，根本在于堅持和完善民族區域自治制度；加強民族團結，基礎在于搞好民族團結進步教育，建設各民族共有精神家園。李紀恒書記強調，各民族大團結，是全區各族人民的生命線，是我們做好一切工作的重要保證，要讓各族人民心連心、手拉手的光榮傳統代代相傳，讓“模范自治區”的崇高榮譽永放光彩。牛俊雁書記要求，全市廣大黨員干部和各族人民群眾要以“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”為指引，不斷提高民族地區發展水平，強化基本民生保障，構筑各民族共有精神家園，鞏固發展和諧民族關系，加強黨對民族工作的組織領導，不斷譜寫我市民族團結進步事業新篇章。

我旗是以蒙古族為主體、漢族占多數的多民族聚居區，在全旗5600平方公里土地上生活著蒙、漢、回、滿等17個民族、1.5萬余名少數民族群眾。全旗各級各部門要從全局和戰略的高度，深刻認識做好新時代民族工作的重大意義，充分認識民族問題的長期性、復雜性和重要性，切實把握做好民族工作的正確方向。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，引導各族干部群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，堅決反對一切不利于民族團結的言行，自覺維護各民族團結穩定大局。

二、以“創建”工作為抓手，全面提升民族工作水平

創建全國民族團結進步示范旗是全面提升和鞏固發展民族團結的有效載體、有力抓手，要認真謀劃、周密部署、務求實效。

（一）加強組織領導和責任落實。

堅持黨對民族工作的領導，進一步完善創建全國民族團結進步示范旗組織領導機制，落實民族團結進步示范旗創建各項任務，制定時間表和路線圖，加強宣傳動員和工作調度，將推進黨和國家民族政策貫徹落實、促進少數民族和民族地區經濟社會發展、維護民族團結社會穩定和國家統一、依法妥善處理影響民族團結問題、推動民族團結進步創建活動“六進”（進機關、進企業、進社區、進鄉鎮、進學校、進寺廟）等5類42項指標逐項細化分解、明確措施、責任到人、督辦落實，動員黨政機關、企事業單位、民主黨派、人民團體等各方力量，全面深入開展民族團結宣傳教育和共創共建活動。

（二）加強少數民族地區經濟發展。

要始終堅持發展第一要務不動搖，著力提高民族地區發展水平和少數民族群眾生產生活水平。一是要支持民族特色優勢產業發展。進一步加強少數民族發展資金保障，向少數民族群眾發放500萬元貼息貸款，支持優勢產業和特色經濟新業態發展。深入推進農牧業供給側結構性改革，推動傳統農牧業向“互聯網+”、產業化、品牌化、綠色化、智能化方向轉型，鼓勵支持設施農業、家庭牧場、特色種養殖等產業加快發展。搶抓國家“支持資源型地區經濟轉型發展”的戰略機遇，依托我旗礦區多、企業多、項目多的優勢，推進實施“一礦一企一村（嘎查）”聯動發展模式，圍繞產業鏈條延伸和配套服務，大力發展礦用耗材制造、交通運輸、勞務輸出等生產性服務業和民族食品、民族餐飲、牧家樂、農副產品供應保障等生活性服務業，不斷提升民族地區自我發展能力。要按照全旗圍繞“大成陵”龍頭構建“大旅游”格局的發展思路，做強做大蒙元文化旅游品牌，推進成陵旅游區“一體化”運營改革，推進伊金霍洛特色小鎮、蘇勒德霍洛傳統文化狩獵項目、沙巴日太原生態文化體驗區、蒙草抗旱達爾扈特及巴音昌呼格草原生態修復等項目建設，培育壯大民俗游、鄉村游、體驗游等旅游業態，扶持開發少數民族特需商品和傳統手工藝品，完善景區、鎮區、沿線、節點的綠化亮化美化，全面提升“大成陵”旅游區品質形象。大力推進蒙古源流文化產業園、蒙古鐵騎樂游城、國際育馬基地和交易中心等民族文化旅游項目建設，努力創建國家5a級旅游景區。二是要結合“鄉村振興”戰略持續改善民族地區發展條件。大力實施鄉村振興戰略，打造少數民族特色村鎮，積極推進農村牧區中小型公益項目建設，在少數民族聚居地區優先安排基礎設施工程；加快推動電信普遍服務試點及供熱供氣、垃圾和污水處理設施等向民族地區覆蓋，推動城鎮規劃、管理執法、環衛綠化等城市管理運營工作向民族地區延伸，推動教育、衛生、文化等公共服務保障向民族地區輻射。堅決打贏農村牧區“環境污染防治”攻堅戰，突出抓好民族地區的生態建設和環境保護，集中力量整治突出環境問題，建設天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新、環境更宜居的美麗家園。三是要深入做好城市民族工作。推廣和踐行“共生共榮、共建共享”的城市民族工作理念，進一步完善少數民族社會化服務管理系統數據庫，將城市民族工作全面延伸到社區、學校、機關和企事業單位。積極發揮民族文化長廊的宣傳陣地作用，在王府路社區、納林高勒社區組織開展民族團結進步專題宣教活動，將阿吉奈社區和吉日嘎朗社區打造成民族團結社區，其他社區組織開展民族手工藝品制作展示、民族文藝表演等活動，促進社區民族團結文化交融。

（三）加強少數民族社會事業建設。

一是要堅決打贏脫貧攻堅戰。全旗已有452戶1085名（其中少數民族群眾28戶60人）國家標準線下貧困人口脫貧，當前全旗國貧戶已下降到20戶43人，其中少數民族貧困戶3戶6人。今年要全面提高脫貧質量，既不降低標準，也不吊高胃口，更加注重扶貧與扶志、扶智相結合，激發穩定脫貧的內生動力。要重點解決好少數民族困難群眾在產業發展、大病致貧等方面的問題，進一步拓展已脫貧少數民族群眾收入來源、鞏固提升脫貧成效，確保新識別的國家標準線下少數民族貧困人口穩定脫貧。二是要多措并舉擴大就業。優先保障少數民族畢業生、蒙語授課畢業生、少數民族轉移農牧民等重點人群實現更充分、更高質量就業，確保城鎮少數民族“零就業”家庭至少有一人穩定就業。鼓勵少數民族畢業生自主創業，在創業政策、創業培訓、創業補貼等方面給予大力扶持。建立公開考錄蒙漢兼通“雙語”工作人員長效機制，從計劃總數中拿出20%的職位（崗位）用于定向招錄少數民族畢業生。三是要繼續加強民族教育工作。全面提升現有5所蒙古族學校的基礎設施水平和教育教學質量，加快推進蒙古族中學、蒙古族幼兒園建設。繼續執行蒙授幼兒園“兩免一補”、義務教育階段“四免一補”政策。積極推進“雙語”教育，保障少數民族群眾學習使用本民族語言文字的權利。建立健全民族教育短缺學科教師補充機制，切實保障民族教育及少數民族學校教職工培訓經費，提高民族學校教師整體教學水平。繼續開展蒙古族大學生補助金發放工作，按照全市標準為我旗戶籍蒙古族大學生發放補助金。四是著力完善住房保障體系。在保障少數民族群眾住有所居方面，鞏固完善多樣化的住房保障體系，推進公租房、廉租房、經濟適用房并軌管理，切實解決低收入群體、困難家庭和少數民族群眾的住房問題。五是發展民族醫療事業。完善旗、鎮、嘎查村三級醫療衛生服務網絡，確保伊金霍洛旗蒙醫綜合醫院年內啟動運營，力爭創建民族二級甲等醫院。建設1500平方米蒙醫制劑室，加強蒙藥新品種的研發生產，推廣針灸、蒙藥浴、蒙醫康復及蒙醫治未病等獨具特色的醫療手段，充分發揮蒙醫藥的特色優勢。六是發展弘揚民族文化。加強民族文化傳承和保護，做好重點文化遺址及寺觀教堂的保護修繕工作，支持發展少數民族新聞出版、廣播影視、文化推廣事業，繼續挖掘、搜集、整理、出版民族古籍；力爭蒙古族祭火廣場、祭火壇年內建成投用，扎實做好民族團結進步月宣傳工作，舉辦第七屆鄂爾多斯婚禮文化日，堅持把成吉思汗陵祭祀文化、那達慕大會、蘇力德祭祀、臘月祭火儀式等民族傳統文化、民族體育活動打造成伊旗的亮麗民族文化名片。

三、抓好宗教領域管理及蒙古語文規范化建設

（一）提高宗教工作法制化水平，維護宗教領域和諧穩定。

加強宗教工作及寺廟維修保護工作經費保障，強化宗教活動在法律范圍內健康有序進行。堅持黨的宗教信仰自由政策，依法保護宗教團體和宗教活動場所的合法權益，關心宗教教職人員生產生活情況，結合全旗實施的惠民工程將教職人員納入到醫療、養老社保體系。同時，要加大依法管理宗教事務的工作力度，堅決打擊利用宗教名義進行的違法犯罪活動和邪教組織，堅決抵制敵對宗教勢力的滲透。依法做好宗教活動場所的設立審批和宗教教職人員的審查備案工作，開展好“十星級”宗教場所創建和以扶貧濟困為重點的“宗教慈善周”活動，新建旺丹尼瑪和伊希丹金旺吉拉展廳，做好十二世烏蘭**培養教育服務保障及**府的維護管理工作。

（二）加強社會市面蒙漢文并用管理，提高蒙古語文規范化水平。

堅定不移執行黨的民族語言政策，抓好蒙古語言文字的學習、使用和推廣，扎實推進黨政機關蒙漢兩種文字行文、翻譯、社會市面蒙漢文并用工作，要做到文件材料、宣傳冊等凡有漢語文字的材料必須配有蒙古語文字。加強蒙古語言文字工作、蒙古語文圖書出版補助、社會市面用文蒙漢兩種文字并用管理等經費保障，推進蒙古語言文字規范化、標準化建設，推進蒙古語言文字數字資源建設與共享工程。加強全旗機關部門文件翻譯工作以及蒙古語言文字翻譯隊伍建設。旗直機關事業單位、窗口單位、國有企業均要配備蒙古語文專（兼）職翻譯人員，實現室內外、街道馬路、宣傳牌匾等有字的地方蒙漢文并用率達到100%。按照翻譯人員職稱統籌安排資金保障工作性津貼。司法機關要充分保障少數民族使用本民族語言文字進行訴訟的權利。民族宗教部門要提高科學執法水平，做好社會市面用文蒙漢文并用管理工作。

同志們，做好新形勢下的民族工作責任重大、使命光榮。讓我們在旗委、政府的正確領導下，高舉“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的旗幟，銳意創新、埋頭苦干，守望相助、團結奮斗，為“建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢”而努力奮斗！