第一篇：地區經貿委推進新型工業化建設工作匯報1

地區經貿委推進新型工業化建設工作匯報

尊敬的穆專員及調研組各位領導：

今年以來，在地委、行署的正確領導下，我們始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持和落實科學發展觀,認真貫徹落實黨的路線方針、政策，以“地區深化重大項目建設突破年”為抓手，在鞏固提高、狠抓落實上下功夫,不斷解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，在推進宏觀調控、內外貿易、技術改造、園區建設、節能減排等方面發揮了積極有效作用。

一、實施優勢戰略面臨的機遇和挑戰

今年是地區實施“十五”計劃和邁向第三步戰略目標的關鍵年。從國內形勢上看，有三種趨勢對地區經濟產生了深刻的影響：一是經濟全球化趨勢；二是以信息技術為代表的新的科技革命；三是金融危機對地區經濟快速發展產生的下行壓力。面對諸多的困難和挑戰，地區經貿委緊緊抓住國家出臺的一系列“保增長”的重大政策措施，加強宏觀經濟調控管理，全面實施以新型工業化引領和帶動經濟平穩較快發展和社會全面進步戰略。一方面積極抓好國家拉動內需，涉及地區經濟社會發展一系列重要領域和 重點項目建設服務與協調工作，積極出臺扶持優強企業的“七項措施”，為地區經濟社會發展增添強大的動力；另一方面以國家提供的重點支持西部地區的開發建設，加快基礎設施、生態環境建設，以及實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為機遇期，加大強化地方財政和銀行信貸資金對經濟社會發展的支持力度，解決困擾我們多年、瓶頸制約企業發展和項目建設的資金匱乏問題；目前，已經為首批17家扶優扶強企業18個項目解決信貸融資21.15億元，實現了銀企合作的新突破。再一方面面對發達地區新一輪的產業結構調整，我們主動采取措施，創造吸引和承接東部地區產業轉移的發展氛圍，引進大企業大集團，推動產業升級，推進優勢資源轉換和大企業大集團戰略，加快引進、培育、壯大一批支柱型的骨干企業，地區重點上市公司培育工作以全面啟動，為推進地區新型工業化進程的深化奠定了良好基礎。對此新一輪促進經濟增長的千載難逢時機，我們化危機為機遇，突破常規謀發展，千方百計、最大限度地爭取國家、自治區的資金、項目、政策的支持，加上繼續保持自身原有的強勁發展勢頭，地區86個重點項目中第一批29個項目，涉及技改、節能減排、中小企業發展、園區建設等專項資金2380萬元，被自治區經貿委初步認定。通過增強加快發展的機遇意識、責任意識、憂患意識，發揮優勢，始終保持奮勇爭先的昂然銳氣，嚴謹扎實的工作作風，為推動今年各項工作取得新的突破、新的成效。

二、認真處理好立足當前與長遠關系實施優勢資源轉換戰略

大力推進地區工業化進程，是地區適應新形勢下推動經濟跨越式發展、建設富裕文明和諧阿克蘇的戰略選擇。這不僅是加快工業經濟發展、提高工業整體素質和競爭力的過程，而且是優化經濟結構、拉動其他產業發展和競爭力的過程。面對當前經濟發展形勢，我們始終以立足當前，放眼長遠，高度重視和解決制約發展的各種矛盾和問題為著眼點，努力推動城市經濟和區域經濟協調發展，加大產業結構優化升級，全力抓好中小企業建設與發展，扎實推進節能減排工作。進一步加大調控力度，嚴格產業、環保、安全、能耗等市場準入標準，超前思考，及早謀劃，相繼制定了《地區“十一五”棉紡織工業發展規劃》、《地區“十一五”電力發展規劃》、《地區“十一五”大企業大集團發展規劃》、《地區十五商貿流通業發展規劃》、《地區十一五外經貿發展規劃》、《地區十一五建材工業發展規劃》、《地區十五蓄禽定點屠宰發展規劃》、《地區十一五產業政策工作思路》、《地區十一五技術改造工作思路》、《地區十一五企業改革工作思路》、《地區十一五行業管理工作思路》，進一步理清了今后一個時期的發展思路和重點，力爭在長遠發展中站位準、起步早、發展快、勁頭足，鞏固和保持地區經濟社會發展的好形勢、好勢頭。為處理好開發與保護關系，我們根據國家產業政策年年制定了新的《地區中小企業投資發展產業指導目錄》和《地區中小企業技術創新導向目錄》，引導社會資源合理優化配臵，推進“6122”工程實施。在工作重點上，一是轉變增長方式，著力優化經濟結構。認真抓好在工業結構升級、高技術產業化、現代服務業、生態和資源環保等方面的宏觀調控指導、落實工作。謀劃一批符合國家政策、具有比較優勢的重大建設項目，增強發展后勁。二是堅持走新型工業化道路，著力增強自主創新能力，大力發展高加工度產業，培育壯大高新技術產業，整合提升傳統產業，加快發展第三產業，全面提升產業競爭力。目前，地區已以建立了18個企業技術研發中心。三是著力推進資源節約型、環境友好型企業建設發展。切實把資源節約、環境保護放到更加突出的位臵，推進重點行業、重點企業的節能減排，大力推進節能技術進步，大力發展循環經濟，促進中小企業實現可持續發展。

三、加快推進新型工業化進程的有效措施與途徑

1、突出抓好重點項目。強化項目意識，實施項目建設領導責任制，圍繞大項目、好項目，特別是精心抓好對產業升級、效益 增長具有重大影響的一批重點項目建設，使地區工業產業和技術升級在不同時期、不同領域分別實現突破，不斷增強工業發展后勁。建立新型工業化重點項目庫，立足國家產業政策導向和地區“十一五”技術改造規劃和產業集群規劃，積極儲備一批產品技術含量高、經濟效益好、節能環保的新型工業項目。精心策劃、系統包裝一批重大工業項目，積極主動與中央企業和國內知名企業對接。

2、突出推進產業集群。從實5 際出發，確定發展潛力大的石油化工、煤化工、鹽化工、棉紡織精加工、農副產品深加工、新型建材等6類優勢產業，著力培育自治區公布的22家大中型企業以及地區80戶扶優扶強企業，引領帶動地區經濟平穩較快發展。同時，整理出臺新的優惠扶持政策，支持核心企業技術改造、中小企業配套、產業集群公共服務平臺等項目建設，推動重點產業在不同時期、不同領域分類推進、分別突破。

3、突出扶持節能技術產業。積極應用信息技術、高效節能技術等改造提升傳統產業，推進產業結構優化升級。建設在自治區乃至全國有一定地位的石油化工業、煤焦化、紡織產業基地。建立起上、中、下游關聯密切的產業鏈，打造創業園等孵化基地建設，催生一批高成長性的高新技術企業。

4、突出建設工業園區。工業必須向園區集聚，不能分散布局和搞低水平重復建設。制定地區工業園區發展規劃，確定產業發展方向，引導形成以自治區級園6 區為核心，地區級工業集中區為重點的良性發展格局。進一步加強園區領導力量，研究解決創新園區管理模式的政策措施，建立多元化的園區投融資體制，實行土地經營與資本運作并舉。

5、突出培育生產性服務業。研究制定鼓勵現代服務業發展的政策措施，促進現代服務業與先進制造業的深度融合，著力構建適應新型工業化發展的產業服務體系。突出抓好金融、商務、信息服務，建設一批現代物流園區和物流基地，進一步降低工業企 業運營成本，提高工業競爭力，努力營造全社會共同推進新型工業化的良好氛圍。

四、強化大企業大集團作用，促進中小企業產業快速發展 企業是加快推進地區新型工業化進程的主力軍，只有在一批大企業、大集團企業的帶動下，才能實現新型工業化。加快培育和發展一批具有核心競爭力和較強綜合實力的大企業、大集團，既是地區工業結構戰略性調整的一項重要任務，也是地委、行署確定的“工業強區”，加快推進地區新型工業化進程的重要舉措。通過實施大企業大集團發展戰略7 有多方面發展機遇：

1、有利于發揮地區的資源優勢和區位優勢。千方百計引進國內外有實力的企業集團、戰略投資者參與優勢資源開發利用，培育一批能夠充分發揮資源優勢，具有市場競爭力、輻射面廣、帶動力強的大型龍頭企業，可為地區培植新的經濟增長點。同時，通過支持骨干企業做大做強，發揮其對地區工業經濟快速發展的帶動和支撐作用”，可使其于中小企業形成連接緊密、分工明確的產業鏈。

2、有利于地區經濟結構的優化和產業升級。根據地區確定的產業發展方向，按照專業化分工協作和規模經濟的要求，在優勢 行業和重點發展領域中，培育和發展一批具有核心競爭能力的大企業、大集團，使之成為地區優化行業和企業組織結構、帶動產業升級、加速經濟發展的主導力量。

3、有利于發揮企業主體和市場推動作用。以企業為主體，按照市場經濟規律發展大企業、大集團，以市場為導向，充分發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，強化政府引導、推動作用，著力提高大企業、大集團的核心競爭力。地區通過每年滾動確定10—20戶優強骨干企業，從政策、資金、人才、科技等方面給予重點支持，著力培育一批有較強帶動力和輻射力的大企業，能有效帶動上下游產業發展。

4、有利于推動企業完善法人治理結構。引導企業推動企業健立現代企業制度，完善法人治理結構和規范運作。以深化產權改革、加快制度創新為重點，以建立完善法人治理結構為核心，以實現投資主體多元化為目標，實現企業管理體制、經營機制的根本轉變，提高經營管理水平。

5、有利于增強企業自主創新能力。大企業、大集團具有掌握核心技術，占領技術制高點等特點。有自己的自主知識產權、有競爭優勢品牌產品和技術。通過建立和完善企業技術創新體系，著力構建企業技術中心和技術創新服務平臺，能帶動、扶持一批產業關聯度高的企業突破產業瓶頸的重大共性技術、關鍵技術的 項目，增強企業的核心競爭力。為地區經濟建設提供有力的技術支撐，推動工業循環經濟的發展。

五、努力打造“三園兩帶”，發揮園區集聚效應

（一）“三園兩帶”在推進新型工業化進程的重要作用。工業園區是實現產業集聚、培育產業特色、轉換資源優勢利用的重要平臺。引導工業企業向園區集中，有利于中小企業形成規模效益，有利于集約使用土地和集中治理污染，有利于降低企業營運成本和政府服務成本。以“三園兩帶”為重點的工業發展框架，能不斷發揮園區帶動項目，項目帶動投資，投資促進效益的作用。暨可促進工業經濟實力不斷增強，工業企業在數量、規模、效益上都得到迅猛發展。又能培育一批具有特色資源優勢、市場潛力大的成長型中小企業加快發展，是地區工業經濟綜合實力躍上新臺階。

隨著西部開發戰略的實施，地區的比較優勢和競爭優勢凸顯，所實施的農業結構與工業結構調整、區域結合發展與產業布局調整、區域增長與產業增長的戰略措施開始發揮作用，已形成了阿克蘇特色的區域經濟。在這種形勢下，地區構建“三園兩帶”，目的一是提升工業經濟的實力，增強中心城市的輻射功能，挖掘和利用周邊地區信息要素、積聚各項資源，加快中心城市的確立。二是整和園區優化資源配臵和發展生態型工業的需要。建設園區 可以為區域經濟創造良好發展空間，可以實現人流、物流、信息流的充分利用，可以加快培育特色產業，形成產品和原材料專業市場，最終實現經濟社會的協調發展。三是擴大招商引資和改善投資環境的需要。通過建設園區，把招商引作為發展載體，使地區的投資環境更完善，吸引力更強，實現地區經濟騰飛。

（二）、園區建設情況及存在的問題

地區三大重點園區及各縣工業集中區，08年完成基礎設施投資3.1億元，新增入園企業33戶，園區（含工業集中區）工業總產值突破百億元大關，庫—拜、阿—溫兩大工業隆起帶規模以上工業企業完成增加值34.47億元，占同期地區規模以上工業企業增加值的91.58%。2008年地區三大園區實現工業增加值161281.5萬元，占地區規模以上工業增加值的50.2%，同比增長15.5%；實現工業總產值997450萬元，同比增長22.2%；銷售收入1031643萬元，同比增長29%；解決就業崗位8062個。園區完成基礎設施投資11029.38萬元，累計投資達97647萬元；企業項目投資178476.4萬元，累計投資達971859萬元；累計入園企業達90戶。

雖然地區園區保持了經濟持續穩步增長的態勢，但總體發展速度還有許多不盡人意之處。一是由于受宏觀經濟政策調整的影響，國家抬高產業準入門檻，致使一些項目入園速度緩慢；二是對項目建設前期工作的重要性、緊迫性認識不足，只重視在建項 目建設，輕前期項目的預測分析；三是基礎設施建設難點較多，資金籌措困難，資金“瓶頸”難以突破，無法滿足地區園區經濟的發展要求。四是園區管委會機構不健全，無法直接自主行使園區規劃建設、招商引資、項目審批、管理服務等職能，工作協調難度較大，在一定程度上影響了工業園區封閉集中建設；五是招商引資工作困難重重。主要表現為園區對兌現國稅方面的有關稅收政策顯得無能為力，對招商引資工作造成一定的負面影響。六是土地使用價格較高，部分有投資意向的企業對此持觀望態度；七是入園企業所需電力價格偏高，電價落實不到位，直接影響了企業項目落地的吸引力和產品的市場競爭力。

（三）發揮園區集聚效益的措施

1、加強領導，實行園區“決策機構一元化，經營機構法制化，服務機構企業化”的扁平式全封閉的管理運行機制。是減少部門之間的掣肘，擺脫體制束縛，營造寬松、良好的發展環境的迫切需要；是促進工業園區建設與發展的重要保證。

2、確定適度規模發展思路，建設特色園區。園區的縣（市）要本著“量財用度”，小塊啟動，滾動發展的思路建設各自工業園區。要凝聚現有的財力，成就一片，滾動發展一片。要發揮區域優勢、資源優勢，靠大聯大，以現有產業基礎為依托，延伸產 品鏈，增強企業聚集效因，提高投資回報，進而促進工業園區發展后勁。

3、加快園區規劃進程，做好產業布局工作。規劃先行，直接關系到工業園區的建設檔次和產業水平。今后，應以重點園區為主，工業集中區為輔，調動一些有資源，而缺乏工業優勢的縣實施招商入園異地利益分成辦法發展工業的積極性，發揮工業園區的集聚效應。對于不該進園區的項目，采取“七不”措施，做到“規劃、立項、報建、環評不審批，土地不提供、電力不保證、資金不支持”。

4、提升園區產業層次，加大工業園區建設推進力度。入園企業集團化、專業化、協作化是園區企業發展的必由之路。要提倡和鼓勵優勢企業通過聯合、并購、租賃、股份制等多種形式實行資產重組，使生產要素在更高層次上得到優化，為今后企業提升創新能力奠定基礎。同時，地方政府要從資金、技術、人才、設備等方面積極創造條件，實施品牌戰略，為品牌產業發展探索出一條新路子。

5、強化管理效率，提高服務指導水平。園區發展的關鍵是發揮好縣（市）工業園區領導小組管理、指導作用，要充分利用硬件不足軟件補，政策不足服務補原則。幫助投資者熟悉本地各項 發展政策，進而對有發展前景的企業進行產業引導，培育他們做強做大。

6、拓寬融資渠道，構建信用體系，營造創業環境。各地方政府要下大力氣整合企業信用環境，調整金融行業缺失錯位意識。一方面政府要爭取自治區專項資金支持，擴大地方財政投入。另一方面要制定吸引社會資金和專業公司參與建設的辦法，廣泛籌措建設資金，加快基礎設施建設。

7、加強建設，落實措施，加快工業企業和項目向工業園區集中。對進入工業園區的所有企業，除提供審批“一條龍、一站式”服務外，要加大各項扶持政策的宣傳力度。而且對發展工業的各項優惠政策、項目用地、技改貼息、專項資金補貼、能源供應、融資擔保等方面，要全方位對園區內企業優先予以支持。只有這樣園區發展才能有后發優勢，筑巢引鳳目標才能得以實現。

（四）、打造阿溫、庫拜經濟隆起帶措施建議

打造阿溫、庫拜經濟隆起帶的工作，是實現區域經濟跨越式發展的必然趨勢。是為了促進達到優勢資源共享，不斷增強區域經濟實力，強力帶動全地區經濟快速發展目的。要實現產業一體化，在發展思路上須做好幾方面工作：一是制定好阿溫、庫拜經濟隆起帶的產業發展總體規劃。既要體現總體性、客觀性和科學性的特點，又要使規劃成為經濟遠景、經濟規劃及諸項分析的依 據。二是成立阿溫、庫拜經濟隆起帶的領導組織機構，從組織上進行保證。尤其是阿溫兩地，要成立阿溫黨委，在地委直接領導下開展工作。以便有利研究制定發展戰略，決定兩個經濟帶經濟社會發展中的重大問題，推進經濟一體化進程。三是加強宣傳工作，增強各級干部對兩個隆起帶重要意義的認識。在一些重要發展原則和發展思路上大成共識，找準自身的發展定位，樹立阿溫、庫拜經濟隆起帶一盤棋的觀念，攜手共建經濟共同體。四是按照中央32號文件精神，搞好工業園區建設。庫、拜工業園區應以石油化工優勢資源為產業突破口，推進產業結構調整升級。阿溫輕紡園區應以農產業深加工為途徑，走“資源—產品—再生資源”之路，打造頗具特色的產業群體。五是大力實施“外向帶動”策略，強化招商引資工作。借地區烏什口岸即將開放之際，全力建設一流的招商引資載體，培育出有特色的資源市場，才能更有效地促進新型工業化進程。

六、地區經濟運行存在的問題和解決的辦法措施

（一）工業經濟運行情況

截止2月底，地區全口徑工業企業實現工業增加值6.06億元，同比增長11.73%，較上月增長了3.5個百分點;地方規模以上工業企業實現工業增加值5.15億元，同比增長8.5%，工業產品銷售率為90.41％，同比增長2.3%。全地區完成社會商品零售總額9.76 億元，同比增長16.6%。完成固定資產投資6.28億元，同比增長47.48%,較上月增長了34.72個百分點。地方完成財政收入4.59億元，同比下降21.93%。地方金融機構各項存款余額達357.26億元，同比增加3.38億元。各項貸款余額為167.78億元，同比增加15.17億元。全地區累計發生各類事故158起，同比上升11.27%；死亡22人，同比下降26.67%；受傷69人，同比下降5.48%；直接經濟損失42.38萬元，同比增長13.82%

（二）、存在的問題

1、優勢資源轉化率低，傳統重工業所占比重較大，新興產業、高新技術產業發展緩慢，植物油、小麥粉、飲料酒等與增加農牧民收入有直接關系的輕工業產值所占的比重偏低，造成優勢資源轉化率偏低；盡管地區制定了扶優扶強優惠政策，但由于地方財力不足，在具體執行中，有很多政策困難，另外電價居高不下等因素也給地區工業經濟發展帶來較大的障礙。

2、工業增長方式單一，制約經濟快速發展。地區經濟發展過度依賴于石油等傳統行業，受國際、國內原油價格的影響，經濟效益明顯下降，工業增加值的增長幅度相應的較快下滑，成為制約地區工業增加值增長的主要因素。

3、企業融資擔保難，困擾企業發展步伐。各商業銀行沒有授信權利，企業貸款難度步加大，導致企業正常生產經營受阻，嚴 重影響了工業經濟發展。

4、企業產業結構優化緩慢。地區經濟成份中高新技術產業所占的比重依然偏低，仍以資源型企業為主，企業在技術革新、創新方面投入不夠，活力不足，新興產業、高技術含量產業發展緩慢，高投入低產出現象嚴重。導致產品主要集中在低附加值和勞動密集型產品上，在品牌和市場銷售網絡方面的差距更大。

（三）應對的措施

1、搶抓國家機遇，沉著應對金融危機。要加大對現有企業生產的調研力度，把工業與擴大內需、調整產業結構、提高自主創新能力、穩定和擴大就業相結合，力促企業開足馬力生產，力保企業員工不減、企業不倒。引導和支持企業更加注重技術改造和自主創新，突出研發、品牌和營銷，增加品種，降低消耗，提高產品質量和附加值；以此促進經濟增長方式的轉變和經濟效益的提高，帶動更多社會資金支持產業發展。

2、組織和引導企業強化管理提高素質。面對國際金融危機,積極引導企業借鑒在金融危機中涌現出抗風險能力強企業成功的經驗,采取針對性措施,切實強化管理,夯實基礎,練好內功,千方百計節能減排、增收節支、降本增效，提高自身素質和應變能力，激發微觀經濟的活力。

3、政府銀行企業要充分發揮互利合作的積極作用。加強與金 融部門的溝通，努力搭建銀企互相理解、互相支持、的平臺，及時協調解決銀企合作發展中存在的難題。要抓住國家加大金融對經濟增長支持力度的政策機遇，積極引進國內股份制商業銀行在阿設立分支機構，加快完善地區中小企業貸款擔保中心運行機制，切實解決好中小企業流動資金不足問題，努力緩解企業資金緊張矛盾，促進地區經濟平穩較快發展。

4、實施大企業大集團戰略，加快優勢資源轉換步伐。要積極做好上市企業培育和引進工作，選擇一批基礎好，產業前景廣闊的當地企業，在資源配臵、政策傾斜、人才培養、輔導上市、創建品牌等方面加大指導和扶持力度。同時，做好企業上市引導工作，爭取在本土企業的上市上實現零的突破。

5、要堅持安全生產工作常抓不懈。要牢牢把握安全生產工作的主動權，突出重點，強化監管，加大安全隱患排查治理、安全生產的執法力度，有效預防和減少重特大安全事故的發生，共同營造“以人為本，關注安全，輿論聲勢，形成全社會人人都來關心生產的濃厚氛圍。

七、中小企業生產經營存在問題及解決措施

（一）、中小企業生產經營存在問題。

地區中小企業發展迅速，規模不斷擴大，經濟發展形勢總體良好。但仍然存在一些制約地區經濟發展的不利因素，主要表現在：一是工業基礎薄弱，經濟總量偏低，產業發展不平衡；二是 技術裝備落后，技術創新能力較低，核心竟爭力不強；三是深加工業沒有產生產業鏈格局，產品單一，附加值不高；四是優勢產業和優勢企業不突出，缺乏龍頭帶動效應；五是管理層、技術人才缺乏；六是資金嚴重短缺，貸款難的問題還得不到根本解決。股份制銀行、小額貸款公司、信用中介服務或典當行業發展緩慢。其原因是：

1、自身先天不足。地區中小企業規模小、效益低、變化大、風險高，決定了其在市場規律作用下容易受到沖擊。

2、籌資渠道少。銀行出于利潤最大化的目的，總是傾向于風險小、利潤高的大型企業；地區中小企業股權融資基本不能暢通使用，造成企業融資結構單一。

3、貨款難度大。中小企業由于透明度低，銀行普遍反映中小企業的信用低，財務報表不規范、數據不真、資料不全、信息失控、虛賬假賬等現象，形成企業貸款難的狀況。

4、融資成本高。中小企業申請的每筆貸款數額不大，但發放程序、經辦環節與大型企業貸款大致相同，銀行對中小企業進行評估、鑒定等成本過高。中央有關銀行要建立中小企業貸款專營平臺，短時間難以落實。

5、抵押擔保難落實。中小企業由于規模小，可用抵押的資產少。

6、銀企合作平臺還不完善。銀行創新意識、市場意識、和企業社會責任意識欠缺。尤其是在金融危機已開始影響到地區企業生產達效之機，對央行18號文件的理解以及應采取的措施還不到位。

（二）、解決的辦法和措施

1、政府要為企業信用建設創造良好的環境和條件。充分發揮政府在維護社會信用方面的主導地位，對企業加強誠信教育和法制建設，實行分類監管，健立企業信用獎懲制度，以誠信求得銀行的支持，擴大融資規模。同時，健全擔保體系，不斷擴大擔保機構規模，提高擔保效應，積極為企業進行信用擔保，促成項目對接，增強銀行對企業的信任度；

2、中小企業要努力提高自身信用水平。要把信用管理作為一項基本管理職能列入管理體系，制定內部信用管理規范，提高企業的信用管理水平，提升企業的整體信用和融資能力。

3、完善金融服務體系，提高投融資力度。建立適合中小企業的授信體制、授信政策和授信程序，積極推出適合中小企業的信貸品種。完善銀行信貸管理機制，制定內部激勵與處罰機制，減少對中小企業申請貸款的管理層次，簡化審批程序，提高辦事效率。加速利率市場化,形成競爭機制。

4、加強政府與銀企的溝通協作。由政府組織、銀行參與建立 中小企業信息庫，實現數據信息資源共享。把有市場、有效益、重信用的中小企業的生產經營、項目建設、技術改造、還貸能力及遠景經濟效益等情況展示給各商業銀行，為企業爭取貸款資金造好聲勢。

5、拓寬融資渠道，擴大引進區外資金。目前，我們正在根據自治區[2008]89號文積極運作籌備南疆第一家小額貸款公司。同時，拜訪了已落戶自治區的六家股份制銀行，已達成多項協議，引導信貸資金向地區流入。而且，在條件成熟下，股份制銀行將來阿建立分支機。

6、加大指導力度，深化企業改革。針對當前金融危機對地區經濟產生的較大下行壓力，我們已出臺了扶持中小企業發展的七項措施，促進企業產業整合，提高企業融資能力，拓寬承載信貸資金的空間。同時，幫助企業建立和完善現代企業制度，提高企業科學管理能力，最終實現企業增產達效目標。

八、建立有效機制，加強運行預測和監控能力

1、切實提高經濟運行預測預警和要素綜合協調服務水平。做好相關生產企業的相互協調、做好重點工業產品的產供銷銜接、做好煤電油運氣等的要素保障。要增強服務的針對性、前瞻性，密切跟蹤、及時把握重點行業、重點企業、重點部位的運行 趨勢，努力提高協調能力和快速反應能力。要抓緊建立應急管理工作體系，完善突發事件綜合應急預案。要繼續加強與煤炭、鐵路、電力、金融等部門、企業的協調配合，通過建立煤電油運氣等要素供應的長效機制，促進重要生產要素供需由應急管理向常態化管理轉變。結合實際，認真制定《阿克蘇地區2009年經濟運行調控工作意見》，進一步加強經濟運行的監測預警，高度關注石油、電力、煤炭等能源保障體系及重點行業、重點企業的運行趨勢，撰寫出有分量、有指導價值的分析報告，為地區各級領導提供決策依據。

2、堅持和完善經濟運行形勢分析會、地縣（市）經貿委主任見面會制度，在作好經濟運行分析的基礎上，要建立重點企業和重大事件報告制度，加強對重點行業、重點企業經濟運行的動態監控分析，特別是要在宏觀經濟政策、市場動態、近期熱點、價格預測、重點跟蹤等方面及時提出分析和建議，切實解決經濟運行中的突出問題，促進地區工業經濟持續快速協調發展。

3、進一步完善《阿克蘇地區扶優扶強企業優惠政策》及《阿克蘇地區扶優扶強企業評選評審辦法》，做好每年度扶優扶強企 業的評審公布工作。

4、根據《中小企業促進法》的要求，充分發揮中小企業服務站的作用，支持中小企業創新；搭建政府、銀行與企業之間的溝通協調平臺，組織銀企協作懇談會，篩選有市場有發展潛力的企業，積極向銀行推介，支持發展民營經濟，加大對企業項目投資和流動資金的信貸支持力度。

5、加大招商引資力度，充分利用優勢條件推進新型工業化進程。通過卓有成效的招商引資，最大限度的吸收發達地區充足的資金、先進的技術和管理經22 驗，按照“誰投資，誰受益，你發財，我發展”的工作思路，吸引一批國際國內有實力有技術的大財團大企業共謀發展大計，彌補本地區在資金、技術、管理和人才方面的不足，加速推進地區新型工業化的進程。

6、繼續落實領導干部聯系基層企業制度，深入基層、企業，加大對目標任務完成情況和措施落實情況的督查力度, 狠抓企業扭虧增盈，進一步提高工業經濟運行的質量和效益，使企業效益好于2008年。力爭完成工業增加值同比增長16％、工業產品銷售率達97％以上的任務。

九、加大企業協調力度，破解信貸、電力保障、原料供應、產品運輸瓶頸制約

一是加快“六大基地”建設的基礎性工作。要盡快督促有關部門盡快完成編制庫拜煤炭基地和重點礦產資源的中長期產業發展規劃，積極爭取國家、自治區基礎性、公益性地質調查資金和項目，力爭在資源建設方面實現新的突破。二是要依法加強原材料市場管理，實現油氣、煤炭、巖鹽等重要資源的優化配臵。加快淘汰落后產能，積極引進區內外有實力的大企業大集團參與資源開發發，最大限度地降低資源23 浪費，大力發展精深加工，不斷延伸拉長產業鏈，提高資源綜合利用效益，培育新的經濟增長點。三是對投資規模大、經濟效益好、資源利用率高、產業帶動力強的大企業大項目全力做好協調服務工作，促進產業產品結構優化升級和資源能源的節約集約開發。四是要緊緊抓住國家支持“專、精、特、新”中小企業發展的政策機遇，加大對重點扶優扶強企業的支持力度，引導中小企業充分利用產業發展過程中出現的市場空間和市場優勢，大力發展與“六大基地”主導產業相關聯、相配套的項目，以及填補市場空白的新興產業，為中小企業發展 營造良好環境。五是抓好電網建設，完善電網結構。建立政府于電力企業聯系制度，披露電力供需信息，協調企業用好用足電力優惠政策。同時，推動大企業、大集團建立熱電聯產及自備電源建設，輻射周邊中小企業，努力改變因電價偏高造成企業成本過大等現象發生。六是促進銀行增強創新意識、市場意識、和企業社會責任意識。尤其是在金融危機已開始影響到地區企業生產達效之機，強化對央行18號文件和國辦九條的理解落實力度。同時，組織工商、稅務、房產、土地、法院等相關部門，對信用環境進行綜合治理，提高金融機構資產24 的流動性、安全性和效益性。七是加強對出疆物資鐵路運輸的協調指導工作，重點解決好庫車、阿克蘇重點企業產品鐵路外運問題，及時與自治區經貿委和烏鐵局溝通，促使新增八戶企業進入大客戶計劃，爭取更多的運力和車皮，盡最大限度把企業急需出疆的大宗物資、重點產品運出去。

十、幾點工作建議

1、根據《中小企業促進法》的要求，地區已成立了中小企業服務站。其作用是支持中小企業創新；搭建政府、銀行與企業之間的溝通協調平臺，組織銀企協作懇談會，篩選有市場有發展 潛力的企業，積極向銀行推介，支持民營經濟發展。但因多種原因，各縣（市）至今還沒有將建立中小企業服務站列入議事日程。建議地區能盡快督促各縣市建立。

2、地區工業園區已成為招商引資的重要窗口，園區建設規劃已基本形成，基礎設施已基本完善，基礎設施建設配套水平也越來越高，三通一平已增加到五通一平（“通”指通水、電、路、通訊、寬帶網絡等，“平”指場地平整）。有的園區不僅提供廠房等生產設施，而且還規劃建設了生活服務區等配套設施。但因各園區的基礎設施建設因受地方財政收入限制，政府投入資金規模普遍較小，影響了招商引資發展環25 境。建議加大專項補助資金支持比列，將以往年度支持資金擴大兩倍，為推進工業化進程提供更好的發展硬環境。

3、根據地區制定的《地區發展非公有制經濟實施意見》，建議盡快出臺支持中小企業發展措施平臺，設立中小企業發展專項資金，每年安排一定比例資金，用與鼓勵企業加大技術改造、節能減排、外貿進出口發展以及企業技術研發中心建立的獎勵，推動企業向產業化、效益化方向轉變。

4、企業是實施名牌戰略的主體，加強品牌經濟發展，對實現產品競爭力，企業發展后勁有著極大的促進力。地區自2001年實行對 新獲得中國馳名商標或中國名牌的企業，地區一次性獎勵 10萬元，獲得新疆著名商標的企業一次性獎勵5萬元政策以來，有效地促進了企業創品牌意識。但隨著形勢發展，品牌效應越來越顯現，而我們的獎勵政策已不適應發展要求，建議擴大獎勵標準，真正起到品牌經濟的作用。以上匯報有不妥之處請指正。

地區經貿委 二00九年三月三十日

第二篇：2009年推進新型工業化工作匯報材料

2009年是我國國民經濟和社會發展“十一五”規劃的第四年，今年，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹市委、縣委經濟工作會議精神，落實科學發展觀，迎難而上，戰勝困難，加壓奮進，2009年推進新型工業化工作匯報材料。立足本地資源優勢，走新型工業化道路，加強宏觀調控，促進經濟持續快速、協調、健康發展。

一、工業經濟指標完成情況

2009年，盡管我縣工業經濟受到金融危機和硅冶煉行業整合升級的雙重影響，但工業經濟仍然運行平穩。2009年，全縣實現工業總產值10.53億元，同比增長16%，其中規模以上實現工業增加值2.3億元，同比增長18%；人均規模工業增加值140.2元，同比增長14.5%；高新技術產品增加值占規模工業增加值的18.2%，同比提高6.2個百分點，生產性服務業增加值占生產總值的18%，同比提高8.5個百分點；工業企業技術改造同比增長96.9%；規模以上企業保持在20家，1億元以上骨干企業個數為1個。

二、推進新型工業化工作開展情況

（一）加強領導，明確職責。

2009年XX縣委、政府把推進全縣新型工業化工作作為一項重大的戰略任務來抓，明確了發展重點，分解了工作任務，落實了責任措施。把推進新型工業化工作放在全局工作的重要位置，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，堅持主要領導親自抓、分管領導重點抓、主管部門具體抓，不斷提高引導、支持和調控推進新型工業化的工作水平。2009年，為加速推進我縣新型工業化，促進縣域經濟又快又好地發展，縣委、政府決定成立XX縣推進新型工業化工作領導小組，領導小組辦公室設在縣經濟局，統一管理全縣推進新型工業化工作。同時出臺相關的考核辦法和措施，加大了對鄉（鎮）推進新型工業化工作的考核力度，推進全縣推進新型工業化工作的開展。

（二）大力推進工業項目建設

我縣始終強力推進以工興縣主導戰略，突出把工業支柱產業的培植作為經濟發展的方向，立足于XX的比較優勢和生產要素特點，依托豐富的水能資源大力發展能源工業，依托豐富的農業資源大力發展農副產品加工業，依托豐富的礦產品資源和電能大力發展化工和礦產品加工業。縣委、政府把2009年列為“項目建設年”，重點推進全縣項目建設進度。2009年全縣安排了153個主要建設項目，總投資64億元，其中工業項目14個，總投資3.629億元。今年開工建設投資過千萬元的項目6個。即五迎環保節能制磚廠、新型墻體環保磚廠、陶瓷工藝品加工、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節能生產線、竹膠板廠整體搬遷。金誠、金源、華盛、福華、昌桂硅業等五家1.25萬KWA硅石熱爐生產建設項目的主體建設順利，五家硅廠中的金誠硅業已經順利建成投產，哈哈牛肉類深加工新建項目建設迅速。竹膠板廠整體搬遷、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節能生產線等項目的籌備工作進展順利。年初，XX縣打基礎創環境辦公室通報了2008年重點建設項目完成情況，肯定了2008年重點項目建設中取得的成績，同時也對項目建設中存在的問題進行提點，同時，對2009年第一批項目建設進行了安排，調整了重點建設項目的領導班子，合理分工，形成合力。為加快全縣項目建設的進度，又成立了“項目攻堅月”指揮部。同時政府召開專題會議討論西城區、雞三足、桂花酒、桂花大道兩側山體整理等重點項目建設情況，積極組織實施對項目中存在問題檢查通報。今年的項目建設取得了較為突出的成績：（1）草食動物養殖及加工項目。該項目在李早田草山已埋設水管2000米，修建了貯水池、潛池和完成了人畜飲水灌溉一期工程。在黃洞、大水、橋頭等鄉鎮開展草食牲畜技術培訓班12期。XX高山哈哈牛業開發有限公司的屠宰場已開工建設，生產車間的生產線已安裝好并取得QS質量認證，順利投產。（2）玲瓏王茶葉開發項目。橋頭茶葉加工廠已完成征地等前期工作。玲瓏王茶葉開發有限公司己申報省級農業龍頭企業，玲瓏王茶葉申報湖南名牌產品。湖南農大與該公司進行技術合作，并派出專家對我縣進行調研和指導，公司正在開展5年的項目規劃。目前，該公司已生產成品茶19000多斤，銷售 4000斤，銷售額達170萬元。(3)礦產資源開發項目。一是稀土應用材料開發項目。省規劃院已完成野外調查并已形成勘察立項認證和勘查合作方案。項目范圍已確定，縣國土部門已到省國土資源廳和國土資源部銜接立項事宜。二是高嶺土系列產品開發項目。已完成勘查、采礦權計劃的申報和資源出儲量報告、環評報告和開發方案報告的編制評審等工作，正在審批采礦權出讓計劃，工作匯報《2009年推進新型工業化工作匯報材料》。三是螢石產品精選項目。已完成清泉鎮牛丫嶺螢石的勘查工作和采礦權計劃申報、儲量報告、環評報告和開發方案報告的編制評審工作，目前，正在批審采礦權出讓計劃。四是鉛鋅冶煉加工項目。對貝溪鄉壕里村鉛鋅礦進行了普查，現已完成普查資料的初步評審，針對評審專家提出的問題和意見正與國土資源廳銜接。(4)寒口風力發電項目(前期工作項目)。我縣于2007年8月4日與華能湖南岳陽發電有限責任公司簽訂了風能發電項目的投資意向協議，預計項目總投資10億元。經過一年時間的測試，測風情況良好，基本具備了風力發電的條件。(5)硅冶煉行業整合項目。目前，已有5家裝爐容量均為1.25萬KVA的硅冶煉企業完成了可行性研究、環評、國土審批等手續，金誠硅業已于2008年9月正式投產，其他4家廠房和機械設備已基本安裝到位，于2010年上半年全部可以投產。

（三）突出支柱，狠抓特色工業培育

1、延長小水電產業鏈。小水電是我縣的一大特色產業，我縣有可開發利用水能19.1萬千瓦。小水電的開發和利用，不但使工農業用電得以保證，同時也降低了電價，更重要的是有效地帶動了縣內工業的發展，帶動了當地農民就業和致富，對我縣的經濟、社會發展發揮著重要的作用。2009年，我縣繼續延長小水電產業鏈條，推進硅行業整合升級，取得了較好的成果。

2、促進礦業資源開發。一是加快稀土開發及分離加工步伐。二是高嶺土開發與加工。三是合理開發瑩石深加工，提高資源利用率。研究制定發展礦業經濟的政策和措施，鼓勵支持風險探礦，加快探礦權流轉速度，整頓規范采礦秩序，加大采礦力度，創造更優環境促進礦業經濟發展。提升傳統產業，以金屬硅冶煉為突破口，力爭采取新技術引導硅行業整合提高，擴大規模，降低能耗，向提煉高純度硅和多晶硅方向發展。

3、做好農副產品加工。一是我縣應當充分根據高山農副產品的特點，重點發展無公害食品、綠色食品、有機食品等。大力扶植農業產業化龍頭企業，努力做好農產品加工這篇文章。二是正確把握新型工業化與農業產業化的關系，堅持以工業化帶動農業產業化，依托特色農業資源，做大做強農產品加工業，培育壯大農產品加工產業集群。三是在農副產品開發上加大科技投入，引進高技術人才，開發出營養價值高，口感好，市場前景廣的產品。

（四）注重調整，大力發展生態工業

我們堅持走可持續發展道路，一手抓產業，一手抓生態，使生態產業化，產業生態化。曾拒絕多家來XX投資的冶煉鋼條、鋁材、化工等對環境污染大的企業。在發展工業的同時，注重保護好本地生態環境，適時加以引導和規范。加大工業結構調整力度，扶大扶強，整合現有化工冶煉企業，取締了一些規模小、效益差、污染環境的高耗能企業；扶持一批規模大、耗能少、資源利用率高、加工增值多、對環境污染小的企業。積極支持企業加大技術改造力度，提高資源和能源利用率，確保生態秀美，環境優雅。

（五）強化節能降耗和環境保護，促進了經濟增長方式轉變。

我縣經濟結構不合理，經濟增長方式還比較粗放，又處在工業化的初級階段，節約能源資源和環境保護的任務十分艱巨。必須牢固樹立節能降耗就是提質增效，只有節能降耗才能實現又好又快發展的思想，把淘汰落后生產能力作為調整和優化產業結構的重要途徑，把強化政府責任作為實現節能降耗目標的關鍵環節，把加強依法治理作為節能降耗的重要保證，努力實現節能降耗的約束性目標。要堅持用高新技術和先進實用技術有計劃地對冶煉、化工、建材等高能耗企業進行技術改造，依靠科技進步，降低資源能源消耗。要堅持節約和綜合利用相結合，積極推進清潔生產，努力發展循環經濟。各級政府和主管部門要進一步強化工作責任，建立和落實企業節能降耗目標責任制，督促企業把節能降耗納入日常管理工作。堅持保護生態環境與污染防治并重，建立健全環境安全監管體系，加強重點污染源整治，加大重點行業“三廢”污染防治力度，實施污染物排放總量控制，防止重大污染事件發生。對新上項目要嚴格落實立項、環評、安全“三同時”審批制度，防止產生新的污染源。發改局、經濟局、環保局等有關職能部門，要加強對節能降耗、污染減排、環境保護的督促、檢查和落實工作。

三、推進新型工業化過程中存在的困難

（一）工業經濟總量較小

由于我縣工業基礎薄弱，提升工業化水平難度較大。到目前為止，銷售產值超過500萬元的規模企業只有20家，產值過億、利稅過千萬的企業只有一家，與周邊地區和發達縣市相比，我縣工業經濟總量偏小，規模不大。

（二）工業經濟產業結構不優

規模企業主要集中在冶煉、化工、建材、電力等行業。20家規模企業中，大都屬于高耗能、高污染企業，科技含量低，產品缺乏市場競爭力。

（三）新型工業化程度很低

一是目前我縣工業發展主要以粗放型為主，粗放、低效的開發利用難以使資源的高投入獲得相應的高產出。二是科技、人才建設落后，發展經濟缺乏支撐力。我縣工業技術運用現狀與現代工業要求尚有較大差距，企業管理和產品研發等方面的科技創新人才少。

四、2010年工作安排

（一）做強能源產業。

理順發、供、用電之間的關系，完善供電網絡，優化用電結構，提高用電水平，做強水電經濟，深入推進“四無”水站清理。支持化工企業通過技術創新降低能耗，開發新產品。鼓勵企業積極開發高科技、高附加值產品，實現產品的系列化和多樣化。同時，利用獨特的地形地貌條件和充足的原料優勢，發展煙花鞭炮產業。構建化工、煙花鞭炮與小水電良性互動、共生共榮的的產業體系。

（二）積極推進工業項目建設。

抓好對市、縣龍頭企業項目的支持。加強產業政策與信貸，財稅政策的協調和銜接，提高土地、資金、勞動力等生產要素的保障水平，及時調解項目實施中的問題。圍繞國家鼓勵發展的產業、產品和技術篩選項目，優先把符合國家扶持發展的項目作為吸引資金投向。

（三）抓好產業的節能降耗。

一是根據省委、省政府加速推進新型工業化的統一部署和《****湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省新型工業化考核獎勵辦法（試行）〉》（湘辦發

第三篇：2010年推進新型工業化工作匯報

2009年推進新型工業化工作匯報

2009年是××國民經濟和社會發展“十一五”規劃的第四年，今年，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹市委、縣委經濟工作會議精神，落實科學發展觀，迎難而上，戰勝困難，加壓奮進。立足本地資源優勢，走新型工業化道路，加強宏觀調控，促進經濟持續快速、協調、健康發展。

一、工

業經濟指標完成情況

2009年，盡管我縣工業經濟受到金融危機和硅冶煉行業整合升級的雙重影響，但工業經濟仍然運行平穩。2009年，全縣實現工業總產值10.53億元，同比增長16%，其中規模以上實現工業增加值2.3億元，同比增長18%；人均規模工業增加值140.2元，同比增長14.5%；高新技術產品增加值占規模工業增加值的18.2%，同比提高6.2個百分點，生產性服務業增加值占生產總值的18%，同比提高8.5個百分點；工業企業技術改造同比增長96.9%；規模以上企業保持在20家，1億元以上骨干企業個數為1個。

二、推進新型工業化工作開展情況

（一）加強領導，明確職責。

2009年××縣委、政府把推進全縣新型工業化工作作為一項重大的戰略任務來抓，明確了發展重點，分解了工作任務，落實了責任措施。把推進新型工業化工作放在全局工作的重要位置，保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位，堅持主要領導親自抓、分管領導重點抓、主管部門具體抓，不斷提高引導、支持和調控推進新型工業化的工作水平。2009年，為加速推進我縣新型工業化，促進縣域經濟又快又好地發展，縣委、政府決定成立××縣推進新型工業化工作領導小組，領導小組辦公室設在縣經濟局，統一管理全縣推進新型工業化工作。同時出臺相關的考核辦法和措施，加大了對鄉（鎮）推進新型工業化工作的考核力度，推進全縣推進新型工業化工作的開展。

（二）大力推進工業項目建設

我縣始終強力推進以工興縣主導戰略，突出把工業支柱產業的培植作為經濟發展的方向，立足于××的比較優勢和生產要素特點，依托豐富的水能資源大力發展能源工業，依托豐富的農業資源大力發展農副產品加工業，依托豐富的礦產品資源和電能大力發展化工和礦產品加工業。縣委、政府把2009年列為“項目建設年”，重點推進全縣項目建設進度。2009年全縣安排了153個主要建設項目，總投資64億元，其中工業項目14個，總投資3.629億元。今年開工建設投資過千萬元的項目6個。即五迎環保節能制磚廠、新型墻體環保磚廠、陶瓷工藝品加工、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節能生產線、竹膠板廠整體搬遷。金誠、金源、華盛、福華、昌桂硅業等五家1.25萬kwa硅石熱爐生產建設項目的主體建設順利，五家硅廠中的金誠硅業已經順利建成投產，哈哈牛肉類深加工新建項目建設迅速。竹膠板廠整體搬遷、青洞礦鎢鉬綜合回收、湘宇紡織廠節能生產線等項目的籌備工作進展順利。年初，××縣打基礎創環境辦公室通報了2008年重點建設項目完成情況，肯定了2008年重點項目建設中取得的成績，同時也對項目建設中存在的問題進行提點，同時，對2009年第一批項目建設進行了安排，調整了重點建設項目的領導班子，合理分工，形成合力。為加快全縣項目建設的進度，又成立了“項目攻堅月”指揮部。同時政府召開專題會議討論西城區、雞三足、桂花酒、桂花大道兩側山體整理等重點項目建設情況，積極組織實施對項目中存在問題檢查通報。今年的項目建設取得了較為突出的成績：（1）草食動物養殖及加工項目。該項目在李早田草山已埋設水管2000米，修建了貯水池、潛池和完成了人畜飲水灌溉一期工程。在黃洞、大水、橋頭等鄉鎮開展草食牲畜技術培訓班12期。××高山哈哈牛業開發有限公司的屠宰場已開工建設，生產車間的生產線已安裝好并取得qs質量認證，順利投產。（2）玲瓏王茶葉開發項目。橋頭茶葉加工廠已完成征地等前期工作。玲瓏王茶葉開發有限公司己申報省級農業龍頭企業，玲瓏王茶葉申報湖南名牌產品。湖南農大與該公司進行技術合作，并派出專家對我縣進行調研和指導，公司正在開展5年的項目規劃。目前，該公司已生產成品茶19000多斤，銷售 4000斤，銷售額達170萬元。(3)礦產資源開發項目。一是稀土應用材料開發項目。省規劃院已完成野外調查并已形成勘察立項認證和勘查合作方案。項目范圍已確定，縣國土部門已到省國土資源廳和國土資源部銜接立項事宜。二是高嶺土系列產品開發項目。已完成勘查、采礦權計劃的申報和資源出儲量報告、環評報告和開發方案報告的編制評審等工作，正在審批采礦權出讓計劃。三是螢石產品精選項目。已完成清泉鎮牛丫嶺螢石的勘查工作和采礦權計劃

申報、儲量報告、環評報告和開發方案報告的編制評審工作，目前，正在批審采礦權出讓計劃。四是鉛鋅冶煉加工項目。對貝溪鄉壕里村鉛鋅礦進行了普查，現已完成普查資料的初步評審，針對評審專家提出的問題和意見正與國土資源廳銜接。(4)寒口風力發電項目(前期工作項目)。我縣于2007年8月4日與華能湖南岳陽發電有限責任公司簽訂了風能發電項目的投資

意向協議，預計項目總投資10億元。經過一年時間的測試，測風情況良好，基本具備了風力發電的條件。(5)硅冶煉行業整合項目。目前，已有5家裝爐容量均為1.25萬kva的硅冶煉企業完成了可行性研究、環評、國土審批等手續，金誠硅業已于2008年9月正式投產，其他4家廠房和機械設備已基本安裝到位，于2010年上半年全部可以投產。

（三）突出支柱，狠抓特色工業培育

1、延長小水電產業鏈。小水電是我縣的一大特色產業，我縣有可開發利用水能19.1萬千瓦。小水電的開發和利用，不但使工農業用電得以保證，同時也降低了電價，更重要的是有效地帶動了縣內工業的發展，帶動了當地農民就業和致富，對我縣的經濟、社會發展發揮著重要的作用。2009年，我縣繼續延長小水電產業鏈條，推進硅行業整合升級，取得了較好的成果。

2、促進礦業資源開發。一是加快稀土開發及分離加工步伐。二是高嶺土開發與加工。三是合理開發瑩石深加工，提高資源利用率。研究制定發展礦業經濟的政策和措施，鼓勵支持風險探礦，加快探礦權流轉速度，整頓規范采礦秩序，加大采礦力度，創造更優環境促進礦業經濟發展。提升傳統產業，以金屬硅冶煉為突破口，力爭采取新技術引導硅行業整合提高，擴大規模，降低能耗，向提煉高純度硅和多晶硅方向發展。

3、做好農副產品加工。一是我縣應當充分根據高山農副產品的特點，重點發展無公害食品、綠色食品、有機食品等。大力扶植農業產業化龍頭企業，努力做好農產品加工這篇文章。二是正確把握新型工業化與農業產業化的關系，堅持以工業化帶動農業產業化，依托特色農業資源，做大做強農產品加工業，培育壯大農產品加工產業集群。三是在農副產品開發上加大科技投入，引進高技術人才，開發出營養價值高，口感好，市場前景廣的產品。

（四）注重調整，大力發展生態工業

我們堅持走可持續發展道路，一手抓產業，一手抓生態，使生態產業化，產業生態化。曾拒絕多家來××投資的冶煉鋼條、鋁材、化工等對環境污染大的企業。在發展工業的同時，注重保護好本地生態環境，適時加以引導和規范。加大工業結構調整力度，扶大扶強，整合現有化工冶煉企業，取締了一些規模小、效益差、污染環境的高耗能企業；扶持一批規模大、耗能少、資源利用率高、加工增值多、對環境污染小的企業。積極支持企業加大技術改造力度，提高資源和能源利用率，確保生態秀美，環境優雅。

（五）強化節能降耗和環境保護，促進了經濟增長方式轉變。

我縣經濟結構不合理，經濟增長方式還比較粗放，又處在工業化的初級階段，節約能源資源和環境保護的任務十分艱巨。必須牢固樹立節能降耗就是提質增效，只有節能降耗才能實現又好又快發展的思想，把淘汰落后生產能力作為調整和優化產業結構的重要途徑，把強化政府責任作為實現節能降耗目標的關鍵環節，把加強依法治理作為節能降耗的重要保證，努力實現節能降耗的約束性目標。要堅持用高新技術和先進實用技術有計劃地對冶煉、化工、建材等高能耗企業進行技術改造，依靠科技進步，降低資源能源消耗。要堅持節約和綜合利用相結合，積極推進清潔生產，努力發展循環經濟。各級政府和主管部門要進一步強化工作責任，建立和落實企業節能降耗目標責任制，督促企業把節能降耗納入日常管理工作。堅持保護生態環境與污染防治并重，建立健全環境安全監管體系，加強重點污染源整治，加大重點行業“三廢”污染防治力度，實施污染物排放總量控制，防止重大污染事件發生。對新上項目要嚴格落實立項、環評、安全“三同時”審批制度，防止產生新的污染源。發改局、經濟局、環保局等有關職能部門，要加強對節能降耗、污染減排、環境保護的督促、檢查和落實工作。

三、推進新型工業化過程中存在的困難

（一）工業經濟總量較小

由于我縣工業基礎薄弱，提升工業化水平難度較大。到目前為止，銷售產值超過500萬元的規模企業只有20家，產值過億、利稅過千萬的企業只有一家，與周邊地區和發達縣市相比，我縣工業經濟總量偏小，規模不大。

（二）工業經濟產業結構不優

規模企業主要集中在冶煉、化工、建材、電力等行業。20家規模企業中，大都屬于高耗能、高污染企業，科技含量低，產品缺乏市場競爭力。

（三）新型工業化程度很低

一是目前我縣工業發展主要以粗放型為主，粗放、低效的開發利用難以使資源的高投入獲得相應的高產出。二是科技、人才建設落后，發展經濟缺乏支撐力。我縣工業技術運用現狀與現代工業要求尚有較大差距，企業管理和產品研發等方面的科技創新人才少。

四、2010年工作安排

（一）做強能源產業。

理順發、供、用電之間的關系，完善供電網絡，優化用電結構，提高用電水平，做強水電經濟，深入推進“四無”水站清理。支持化工企業通過技術創新降低能耗，開發新產品。鼓勵企業積極開發高科技、高附加值產品，實現產品的系列化和多樣化。同時，利用獨特的地形地貌條件和充足的原料優勢，發展煙花鞭炮產業。構建化工、煙花鞭炮與小水電良性互動、共生共榮的的產業體系。

（二）積極推進工業項目建設。

抓好對市、縣龍頭企業項目的支持。加強產業政策與信貸，財稅政策的協調和銜接，提高土地、資金、勞動力等生產要素的保障水平，及時調解項目實施中的問題。圍繞國家鼓勵發展的產業、產品和技術篩選項目，優先把符合國家扶持發展的項目作為吸引資金投向。

（三）抓好產業的節能降耗。

一是根據省委、省政府加速推進新型工業化的統一部署和《××××湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省新型工業化考核獎勵辦法（試行）〉》（湘辦發〔2007〕2號）及參照市委、市政府《關于新型工業化考核獎勵辦法（征求意見稿）》的有關規定，突出重點領域，對重點企業開展能源跟蹤監管，重點調度，嚴格考核。二是大力推廣新型墻體材料和散裝水泥。①逐步限制、淘汰粘土磚和散裝水泥。②加強新型墻體材料和散裝水泥專項基金征繳、管理、使用，強力促進節能減排，降低能耗，大力發展循環經濟。

（四）切實加強人才隊伍建設，高度重視人力資源的開發。

推進新型工業化需要大量的優秀企業家、專業技術人才及熟練工人。要高度重視人才在推進新型工業化中的重要作用，尊重人才，愛護人才，堅持培養和引進相結合，建立健全人才的培養、選拔和使用機制。努力營造有利于良好環境，建立健全激勵機制，對有突出貢獻的人才，政治上要鼓勵，經濟上要激勵，充分發揮其智慧，使之成為推進新型工業化的重要力量。

第四篇：推進新型工業化建設和諧新城區

構建和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的重大命題，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的重要體現。在構建和諧社會過程中，我們必須充分認識和很好把握經濟發展與構建和諧社會的辯證關系，加快區域經濟發展，為構建和諧社會打好堅實基礎。工業是國民經濟的主導產業，是財政收入的主要來源，工業不發達，區域經濟困境就難以扭轉。構建和

諧社會，關鍵在于發展區域經濟，重點是大力推進工業化。近年來，××區以新型工業化為主導，充分發揮汽車產業優勢和中心區位優勢，堅持以建設全市新型汽車零部件產業基地為目標，充分發揮工業經濟作為區域經濟

“火車頭”的拉動作用，大力實施工業強區，切實抓好工業園區建設，努力建設和諧城區，工業經濟呈現出持續、健康、快速發展的良好勢頭。2006年上半年，全區完成工業總產值14.9億元，同比增長36.8；完成工業增加值4.2億元，同比增長32.7。

一、加強工業產業發展規劃，找準工業經濟發展方向產業發展，規劃先行。我們在推進新型工業化進程中，堅持發展壯大汽車零部件產業和培育綠色食品加工業等非汽配產業并舉，改造傳統產業和發展信息軟件等高新技術產業并重，大力盤活存量、優化增量、壯大總量，不斷提高工業經濟的整體素質和效益。

1、發展壯大汽車零部件產業。充分發揮地處××商用車基地的地緣優勢，按照集中集成和系統化、規模化、模塊化的發展思路，大力發展壯大汽車零部件產業，重點發展具有比較優勢的車身、車橋、齒輪等重型車零部件及總成件，滿足主機配套要求。2004年，全區汽配產業完成產值13億元，占工業總產值的90。同時，大力發展改裝車、客車、專用車等整車生產，形成零部件生產與整車生產的協調發展。目前，全區具有整車生產能力的企業達到近10家，年產值達到近4億元。

2、大力發展綠色食品加工業。依托南部山區良好的生態資源優勢，在加大保護力度的基礎上，加強綠色食品和中藥材綠色資源的開發利用，推進綠色食品等特色農產品的精細加工，扶持農產品加工企業發展壯大，逐步創立綠色品牌，提高產品附加效益。目前，以××生物、××魔芋、××靈芝等為龍頭的綠色食品加工企業已逐步成為全區新的經濟增長點，去年實現產值近2億元。

3、積極培育信息軟件等高新技術產業。適應現代電子信息產業和軟件產業發展的新形勢，以汽車電子產品、商務軟件系統及中小型集成電路等高新技術產品為重點，積極培育電子元器件、應用軟件等高新技術產業。引導和支持電子企業和軟件企業加大產品研發力度，建立產品研發、生產及售后服務體系，幫助企業做大做強。止去年底，全區高新技術企業達到7家，軟件研發企業達到5家，僅××軟件園2004年就實現產值1600萬元。

4、加快發展現代物流業。充分利用位居中心城區的區位、交通等有利條件，依托××火車站、××高速公路等交通樞紐，積極籌建“火車站經濟圈”，大力發展倉儲、配送、運輸、流通等新型物流業態。重點發展與汽車產業基礎相適應的“4S”店、××汽車運送、小商品配送及大中型倉儲等新型物流業，逐步形成立足十堰、輻射周邊、面向全國的現代物流中心。

二、加快工業園區建設步伐，構筑工業經濟發展平臺以工業園區建設為抓手，采取政府引導、市場運作的方針，引導工業企業入駐園區，相對集中、連片發展、形成規模，孵化工業園區主導產業群和特色產業群，全市新型汽車零部件產業基地初見雛形。

1、加快特色園區建設，形成產業集群。積極支持××工業園擴大規模，整合周邊土地，從最初規劃的500畝發展成一個面積約1400畝的新型工業園區，今年底將完成投資3億元，產值達到6億元，實現利稅4000萬元。積極適應軟件產業和電子信息產業發展的新形勢，堅持以市場為導向，以三堰老郵政大樓為基地，建成××軟件園，大力發展應用軟件等高新技術產業。目前，××軟件園已入駐××、××等軟件研發企業7家，2004年實現產值1600萬元。籌劃建設××工業園，以××開發區為載體，以××大道為紐帶，以××、××、××三個片區為重點，籌劃“××工業園”，努力構建全市新型汽車零部件基地，真正把工業園培育成拉動區域經濟增長的“火車頭”。

2、引導資源合理流動，提升園區競爭力。按照“抓重點，培骨干”的發展思路和“過千萬、過五千萬、過億元”三個層次，選擇××、×××等一批對區域經濟有支撐作用的重點骨干企業，注重引資和引智相結合，通過在領導聯系、政策服務、人才引進等方面予以扶持，積極支持其依托自身優勢，大力發展核心零部件及重型車、水泥泵車等專用車和改裝車生產，催生了一批主業突出、核心競爭力強、產業拉動作用大的區域性龍頭企業。截止目前，全區規模以上工業企業發展到48家，其中產值過億元企業1家，過5000萬元企業3家，過1000萬元企業26家，2006年上半年規模以上工業實現產值12.01億元，占全區工業總產值的80.4。

3、加快基礎設施建設，拓展園區發展空間。立足現有的產

第五篇：推進區域新型工業化建設交流材料

堅定信心迎接挑戰

不斷促進工業經濟持續增長

——陽邏街推進區域新型工業化建設交流材料

陽邏是全區的經濟重鎮、工業大街，是工業經濟發展比較成熟的街鎮之一，目前已形成鋼構、機械、船舶、造紙、化工、建材、紡織等八大支柱產業。自從武漢市對陽邏開發區管理體制進行了調整和創新以來，陽邏進入了第二次創業發展的歷史機遇期，一大批國家級重點工程項目先后在陽邏投資建設，陽邏街抓住這一歷史機遇，依托開發區的建設，已發展成紡織服裝、建筑建材、機械加工、消防器材、船舶鋼構、造紙印刷、冶金化工為主的產業集群。二00八年，全街中小工業企業達近千家，其中規模以上工業企業27家，規模以上工業增加值達5.1億元。08年下半年以來的國際金融危機，給世界經濟帶來了強烈沖擊和影響，也給我街工業企業帶來了嚴峻挑戰和巨大壓力。街域經濟的發展遭遇歷史“嚴冬”，不少企業訂單減少、產品積壓、用工需求驟降、部分企業處于停產轉產狀況。陽邏作為全區工業經濟的排頭兵，該如何應對，怎樣化“危”為“機”？如何在困難面前化壓力為動力，“強身健體”，苦練內功、走出困境？為此，我街在廣泛調研的基礎上，認為一方面要明晰思路，提出對策；另一方面要立足當前，著眼長遠，才能迎接挑戰實現跨 1

越。

一、高度重視，廣泛調研

去年以來，我街針對街域經濟發展工作召開多次會議進行研究、部署，除街班子成員對重點企業實行包掛責任制外，街黨政主要領導和分管領導，先后四次參加企業負責人座談會，參與座談企業負責人30余人次，年初，街主要領導和分管領導又會同經發辦一班人分兩個班子用一天時間對精湖鋼構、寶路棉、梅蘭布廠、搏力風機等十余家企業走訪、座談，深入車間了解企業生產經營情況，調研金融危機對企業帶來的影響以及企業發展中存在的困難。與企業負責人及工人進行面對面的交談交流，一是企業主們感受到了政府的關心關懷；二是通過調研，街道領導掌握了企業生產經營情況以及金融危機給企業帶來影響的第一手資料。通過多次座談、走訪調研活動，企業反映出來的問題歸納起來大致以下幾個方面：一是金融危機的嚴重影響，致使出口產品的企業訂單減少，企業開工不足；二是在企業貸款難，這是制約企業發展的瓶頸；三是企業應對金融危機的思想準備不足，應對金融危機的措施不力；四是中小企業要擴大規模，用地太緊；五是通過貨膨脹，原材料價格上漲，以及工人勞保“五金”帶來的生產成本過高等等。針對以上這些問題，街道迅速召開專題會議進行分析研究，如找不出相應的對策措施的話，勢必嚴重影響我街工業經濟持續穩定發展。

二、堅定信心，找準對策

面對國際金融危機的沖擊，我街通過對部分中小企業的調研，我們認為政府、企業都不能消極無力、被動等待，而應高度重視，客觀分析，冷靜應對，在切實貫徹好中央及省市區應對金融危機的強力舉措的前提下，結合陽邏街調研出來的實際問題，努力從以下幾個方面做好工作：一是要堅定信心，積極在危機中尋求商機。溫家寶總理在今年的“兩會”新聞發布會上提出的“暖心暖經濟”，就是要樹立信心，堅定戰勝一時困難的決心，因為信心比黃金更珍貴。現在“共同承擔責任，共同迎接挑戰，共同承擔風險”已成為政府幫助企業生存發展的指導思想。在企業有貢獻時我們政府為之慶功，加之表揚。（今年初我街在三級干部會上分別對十幾家企業給予了“特殊貢獻獎”和“突出貢獻獎”，獎金都在萬元以上）在企業出現困難時，我們政府應傾其所能和企業一起共渡難關，鼓勵企業主們樹立克服困難的信心，深入企業了解實情，幫助企業解決實際問題。二是推進企業產品結構優化升級，國際金融危機的影響，市場風向的變化，惡性競爭的加劇對我街中小企業帶來了極大負面效應，如何應對國際國內市場的嚴峻挑戰既是企業應面對的問題，更是我們政府必須考慮的問題。我們對調研了解的情況進行分析研究后認為產品結構的調整，品牌的升級是至關重要的，街道先后對幾個企業提出了引導性的建議。例如：金蘭汽發原先主

要生產德國、日本等國家的名牌汽車發動機，由于金融危機的影響，出口市場萎縮，在我們的建議下，部分調整為生產國內重型機械的主要部件；嘉聯制衣，原全部生產出口歐洲的休閑服裝或工裝。由于國際市場的原因，出口訂單銳減，在我們的建議下，該企業已把主要生產能力調整為國內超市產品。目前我們工業企業總體發展水平還不高，粗放式經營、代加工、配件生產還占大部分比例，創造自主品牌甚至名牌也是我街努力的方向之一，“兩型”社會建設要求我們要提高中小企業自主創新能力，促進傳統產業的轉型升級，提高產品附加值，增加產品科技含量。三是著力整合聯合，面對世界金融“海嘯”的大風大浪，弱小企業猶如一葉小舟，難以抵御風浪的襲擊，只有整合聯合才能增強我們中小企業抗御風險的能力。今年初我街勤業地產重新注資600余萬元，對搏力風機公司成功實行了資產重組，新搏力公司有望今年產值翻番。與此同時，街道還在協調對有些相關企業通過產業鏈的整合，增強相關產業間的銜接，降低要素消耗，抗擊成本上升的壓力，團結協作，共應市場。

三、提升服務，確保增長

今年是全市的企業服務年，企業的生存、企業的發展始終離不開政府及各職能部門的服務。只有政府及其相關各職能部門給企業提供了切實、務實的服務，營造一個良好的企業發展環境，才能確保地域經濟快速穩定持續發展。陽邏街

黨工委、辦事處對服務企業一直是十分重視的，既有班子成員對重點企業的包掛責任制，又有主要領導、分管領導不定期走訪企業，排憂解難的工作機制。特別是在去年全球金融危機暴發以來，以企業調研，走訪座談，項目協議為主要形式的服務企業生產，關心企業發展活動成為經濟工作中的主要內容。把“送政策，送服務，送環境，送市場”作為服務企業的中心內容，在工作中不斷提高服務質量，不斷改進服務態度努力為企業走出金融危機困境提供多方位、多層面的服務。一是加強融資服務。資金是企業的血脈，更是企業生存發展瓶頸。為企業融資搭建平臺，解決企業融資困難是政府服務企業的主要內容之一，去冬今春我街多次組織銀企見面會，加強銀企溝通，推動金融機構與擔保機構建立互利合作、風險分擔機制，加快企業貸款融資平臺擴容，引導商業銀行通過融資創新加大對中小企業的信貸支持力度，到目前已有幾家企業授信或達成授信意向。二是努力改善企業發展環境，我們通過走訪企業、座談老板、搜集整理企業提出的問題，再組織人大代表，政協委員針對企業提出的發展環境問題逐一到相關職能部門聽政、問政及時解決了影響企業發展的環境問題，及時處理解決。三是通過招商引資工作和網絡平臺搜集相關產業或市場信息及時與企業交流溝通，增加企業在生產經營決策過程中的信息量。四是用好用足各級政府政策，盡可能地為企業爭取中小企業貸款貼息、中小企業

發展專項科技政策項目、科技發明或專利發明等扶持獎勵政策，使國家各項對企業的扶持政策不至于在夠條件的企業落空。五是努力為城區企業外遷或擴大生產規模的企業尋求用地支持。近年來，我街部分企業按“退二進三”的有關精神要外遷，有的企業要擴大生產規模，急需用地但按區的統一規劃，陽邏街工業園區的規劃作了調整，沒有自己的園區的前提下，有發展前途企業，不論大小，只要提出用地問題，我們都會及時與開發區聯系、匯報，積極為企業爭取用地。通過以上多方位、多層面的貼近服務，為工業經濟的發展保駕護航，在金融危機的風浪中為企業遮風擋雨，不斷促進我街工業經濟持續穩定增長。

2009年6月7日