第一篇：龔武生在全市加速推進新型工業化工作會議上的講話

龔武生在全市加速推進新型工業化工作會議上的講話

日期： 2009-04-07 16:03:24 瀏覽次數： 1 字體：[ 大 中 小 ]

同志們：

近年來，全市各級各部門始終堅持興工強市基本戰略不動搖，千方百計上項目，想方設法調結構，全力以赴擴規模，推進新型工業化工作取得明顯成效。適應新形勢，站在新起點，市委、市政府提出，把實施“五百工程”作為當前和今后一個時期全市推進新型工業化的重要支撐和主攻方向，集中力量發展百億集群，壯大百億產業，培育百家億元企業，打造兩個百億園區，每年竣工、開工、儲備投資500萬元以上工業項目各100個，力爭通過3年努力，實現全市工業翻番。這是市委、市政府立足保增長促發展作出的一項戰略決策，也是加速推進新型工業化的一項重大舉措。各級各部門一定要統一思想，凝聚共識，在推進新型工業化的過程中要牢牢把握實施“五百工程”這個戰略重點。剛才，張正副市長對去年全市推進新型工業化工作進行了全面總結，對今年的工作作出了具體安排，等會，天錫書記將作重要講話，大家要深刻領會，抓好落實。下面，我著重就實施“五百工程”講五點意見。

一、再發動，再升溫，形成大抓工業的濃厚氛圍

這幾年在抓工業這個問題上，各級領導的思想認識是統一的，工作力度是很大的，取得的成效也是有目共睹的，去年面對冰凍災害影響和國際金融危機沖擊，全市工業經濟仍然保持了持續較快的發展勢頭，規模工業增加值增幅排全省第五位，技改投入增幅排全省第三位，推新工作在全省排位前移一位。但是，我市工業整體實力不強、發展水平不高的狀況還沒有得到根本改觀。一是總量不大。去年全市規模工業增加值107億元，僅占全省的3%，排全省第十二位。工業增加值占全市地方生產總值的比重為25.4%，低于全省平均水平13個百分點。二是結構不優。優勢產業不明顯，列入全省產業集群規劃的只有汽車和農副產品加工兩個產業，全市53家產值過億元企業中，只有3家企業產值過10億元。高能耗企業較多，占到全市規模工業企業近40%。科技含量高、附加值高的企業少，國家級高新技術企業只有4家，省級高新技術企業只有29家。三是后勁不足。主要是，工業投資總量不大，去年完成129億元，只占全市全社會固定資產投資的36%。大項目不多，今年市里調度的581個重點項目中，工業能源項目只占18.2%。特別是去年下半年以來，受國際金融危機沖擊，部分企業生產經營困難，經濟效益下滑，我市工業發展面臨的形勢更趨復雜，承受的壓力進一步加大。可以說，我市工業正處在生產經營的困難期和提速發展的關鍵期。在這種情況下，各級各部門在思想上要更加重視工業發展。必須看到，加快工業發展是實現后發趕超的必然選擇。在產業發展中，工業始終處于核心和支撐地位，工業發展了，才能聚集人流、物流、資金流，促進三產業的繁榮；工業發展了，才能支持反哺農業，推動農業的發展。可以說，沒有工業化，就沒有現代化，沒有工業的大提速，就沒有經濟的大發展。以東莞和桂林兩市為例，多年來東莞大力實施工業化主導戰略，桂林堅持走旅游興市之路，所走路徑不同，發展效果大不一樣，去年東莞地方生產總值完成3700億元，是桂林的4倍多，財政收入完成600億元，是桂林的近7倍，社會消費品零售總額完成840億元，是桂林的3倍多，就是旅游收入，東莞也比桂林多30億元。實踐證明，要實現跨越發展，核心在工業，希望在工業。必須看到，加快工業發展是保增長、保財政、保就業的關鍵所在。保增長，工業是主力。去年我市工業對經濟增長的貢獻率達到25.4%,今年全市要確保13%的經濟增長目標，規模工業增加值增幅

必須達到21%,否則就難以實現。保財政，工業是主體。目前農業已全部免去“皇糧國稅”，我市三產業還不發達，不抓工業，財稅就缺乏支撐，喪失來源，在今年減收增支壓力大的情況下，更要死死抓住工業不放。保就業，工業是主渠道。沒有工業的發展，就創造不出大量的就業崗位，就業的問題就解決不了，到頭來還會影響到社會大局的和諧穩定。必須看到，加快工業發展我市面臨難得機遇和條件。中央采取擴大內需政策，實施十大產業調整和振興規劃，扶持中小企業發展，為我市上項目增投入、搞活企業經營拓展了更大空間；金融危機形成的倒逼機制，為我市經濟結構轉型和產業優化升級創造了難得契機；省委、省政府給了我市先行先試的機遇，為我們承接沿海產業轉移提供了堅實的政策支撐；經過多年的發展和積累，我市已形成一批優勢產業和骨干企業，特別是隨著以交通、電力為重點的基礎設施不斷完善，加快工業發展具備了較好基礎。各級各部門一定要科學把握當前形勢，堅定信心和決心，保持韌勁和毅力，在全市上下來一次再發動、再鼓勁、再升溫，進一步形成力抓工業、大上項目的濃厚氛圍，堅持不懈、一以貫之地抓下去，力爭通過三到五年努力，使永州的新型工業化達到一個全新水平，從而有力地促進全市經濟社會發展邁上一個新的臺階。

二、抓重點，上項目，緊緊扭住“五百工程”不放松

加快工業發展，推進新型工業化，必須突出重點，抓住關鍵，全面實施“五百工程”，市委、市政府提出，從今年開始，通過3年努力，精心培育農產品加工、機械制造、礦產品加工、外向型加工、清潔能源和再生資源等五大百億集群，發展壯大汽車制造、林產品加工、冶煉建材、糧油果蔬煙酒、光伏電子、出口加工、再生資源加工等七大百億產業，著力打造鳳凰園經濟開發區和藍寧道新加工貿易走廊兩個百億園區，形成100家產值過億元企業，每年竣工、開工、儲備投資500萬元以上工業項目各100個。到2011年，全市規模工業總產值突破700億元，規模工業增加值突破200億元，在2008年基礎上實現工業經濟總量翻番。

一要著力發展五大百億集群。農產品加工集群，以冷水灘、零陵、祁陽、東安、道縣、新田、江永等縣區為重點，做大現有農副產品加工企業規模，提高精深加工度和附加值，積極引進發展一批新的龍頭加工企業，到2011年產值達到250億元左右。礦產品加工集群，以冷水灘、零陵、祁陽、道縣、東安、雙牌、江華、藍山等縣區為重點，淘汰落后技術，整合礦產資源，做大骨干企業，到2011年產值達到160億元左右。機械制造集群，以冷水灘、祁陽、道縣等縣區為重點，壯大企業規模，延伸產業鏈條，到2011年產值達到130億元左右。清潔能源和再生資源集群，以冷水灘、零陵、祁陽、江華等縣區為重點，大力發展光伏電子產業和以廢銅深加工為主的循環經濟，到2011年產值達到230億元左右。外向型加工集群，以承接沿海產業轉移為重點，加快承接平臺建設，加大招商引資力度，到2011年產值達到100億元左右。

二要著力壯大七大百億產業。林產品加工產業，做大做強湘江紙業、山香油脂、科茂林化、希爾、大自然藥業等企業，到2011年產值達到100億元左右。汽車制造產業，發展壯大長豐汽車、恒遠發電、科力電機，引進發展一批零部件配套企業，到2011年產值達到100億元左右。冶煉建材產業，重點抓好中大、榕達、鑫城、榮華等冶煉企業，九嶷驕陽、蓮花、創普、華新水泥等企業，到2011年產值達到160億元左右。糧油果蔬煙酒產業，重點支持零煙、熙可、永罐、天龍、銀光、金浩、永大高科等骨干企業做大做強，到2011年產值達到130億元左右。光伏電子產業，重點抓好華源光伏年產300兆瓦太陽能硅片項目，加強配套項目建設，到2011年產值突破100億元。出口加工產業，重點扶持麗宏、承陽、湘威、協威、新美雅、鉆石鞋業、長興、捷寶、中球、鑫龍等現有企業發展，承接引進一批規模出口加工

企業，到2011年產值達到100億元左右。再生資源產業，重點抓好湘龍銅業等項目，到2011年產值達到100億元左右。

三要著力打造兩個百億園區。鳳凰園經濟開發區要在理順管理體制的基礎上，加快汽車制造、食品加工、電子工業及新材料產業的發展，實現“二次創業”，到2011年，園區面積達到26.5平方公里，投資5000萬元以上企業達到80家，技工貿總收入達到200億元；藍寧道新加工貿易走廊要大力發展以紡織、建材、陶瓷、農產品深加工等為主的勞動密集型產業，建成全省承接產業轉移示范基地，到2011年，開發面積達到23.5平方公里，投資500萬元以上企業達到30家，技工貿總收入達到108億元。

四要著力培育百家億元企業。推進集群發展，培育優勢產業，關鍵是要有一批骨干企業作支撐。各縣區要把培育發展億元企業作為實施“五百工程”的重中之重來抓，集中資源要素，全力扶持一批企業做大做強。冷水灘、零陵、祁陽、道縣等縣區要力爭每年新增3-5家產值過億元企業，其他縣每年要新增2-3家產值過億元企業。到2011年，全市年產值過億元企業要超過110家。

五要著力推進百個工業項目建設。通過嚴格工作責任，強化協調服務，優化建設環境，確保全市每年竣工投資500萬元以上工業項目達到100個；通過向上爭取一批、承接引進一批、對接發展一批、提升改造一批、科技創新一批，確保全市每年新開工投資500萬元以上工業項目達到100個；通過拓寬思路，深度挖掘，整合包裝，確保每年全市儲備投資500萬元以上的工業項目達到100個。

三、搶機遇，增投入，推動工業經濟上水平

實施“五百工程”，加快工業發展，關鍵在項目，核心在投入。各級各部門要搶抓當前擴大投入的大好時機，全力爭資金搶項目，以大投入推動工業大發展。

一要用好用足國家政策。為應對國際金融危機帶來的影響和沖擊，國家采取了一系列擴大內需政策，財政投入大幅增加，去年提出了兩年4萬個億的投資計劃，今年安排財政赤字9500億元，為歷年之最；信貸投放不受規模限制，計劃今年廣義貨幣量增長17%左右，新增貸款5萬億元以上，一季度已發放4.29萬億元。這些投入很大一部分用于產業結構升級和工業企業發展，而且這些政策時效性很強，不及時跟進，主動爭取，就會錯失發展良機。各級各部門一定要樹立強烈的機遇意識，認真研究國家產業政策，緊密跟蹤國家投資方向，特別是要瞄準國家出臺的十大產業調整振興規劃和省里的“四千工程”、“雙百工程”，有針對性地開發一批優勢工業項目，積極跑部進廳，加大項目申報銜接，千方百計爭取進入國家和省里的計劃籠子。市里對已確定的62個重點工業項目，要實行一個項目、一名領導、一個責任單位，全程跟蹤對接，確保申報成功。同時，加強與央企、省企和上市公司的對接，爭取每年有1-3家企業落戶永州。這里要特別指出的是，目前我市進入省千億產業龍頭企業的只有長豐、金浩、天龍、銀光、熙可、湘紙和華新道縣水泥等7家，進入省“雙百工程”的只有湘龍銅業、江華廣通節能、華源300兆瓦太陽能硅片等10個項目，無論企業、項目數量還是投資額度，都處于全省靠后位置，各地要進一步加大力度，爭取更多企業和項目進入省“四千工程”和“雙百工程”扶持范圍。

二要著力擴大信貸投入。各金融機構要緊跟國家政策形勢，對重點工業項目和骨干企業

要主動對接，大膽投入，今年新增信貸投入中，用于工業的要達到40-50億元。要放寬企業貸款條件，降低貸款門檻，允許用工業項目用地按市場評估價進行抵押貸款，主要解決企業的流動資金。要完善信貸機制，改善金融服務，設立中小企業金融服務專營機構和信用評級系統，對中小企業單獨安排信貸規劃。要進一步完善信貸投放考核獎勵辦法，今年市本級安排200-300萬元，重獎有功單位和人員，同時實行獎勵資金、財政性存款與各金融機構的總存貸比例和當年新增存貸比例“雙掛鉤”。要加強銀企對接，市政府每年組織1-2次銀企合作洽談會，重點推介“五百工程”建設項目。要大力發展面向中小企業的金融機構，爭取瀟湘農村合作銀行組建我市第一家地方性商業銀行，條件成熟的縣區信用社組建農村合作銀行，三年內每個縣區成立一家村鎮銀行，發揮地方金融機構對中小企業的支持作用。

三要積極搭建融資平臺。要做實做強城市建設投資公司和財政融資中心，為城市基礎設施建設和產業發展打造融資平臺。市里多次研究，要將行政事業單位所有的經營性資產集中起來，注入到城市建設投資公司和財政融資中心，增強其融資功能，力爭今年市城市建設投資公司融資10億元以上，市財政融資中心融資5億元以上。積極發展中小企業擔保機構，市里已經成立運作的3家擔保公司要多方做好增資擴股工作，不斷增強資本金實力，力爭年內每家擔保公司資本金達到1億元以上。要鼓勵、支持有實力的企業和個人組建或開辦信用擔保公司。搶抓今年5月創業板正式啟動的機遇，大力扶持金浩茶油、時代陽光在創業板或中小板上市，同時培育一批企業進入省重點上市后備資源庫。鼓勵有條件的企業發行企業債，幫助中小企業發行集合債。積極探索吸引社會投資的有效途徑，運用財政貼息、信用擔保、小額貸款等多種手段，撬動和激活民間投資。

四要逐步加大政府投入。市縣區要加強對工業的扶持和引導，逐年增加新型工業化引導資金，設立中小企業發展專項資金、節能減排專項資金和科技創新資金。要增加中小企業貸款貼息資金規模，降低中小企業融資成本，支持中小企業擴大融資，同時，對銀行和中小企業信用擔保機構新增中小企業貸款和擔保給予適當的風險補償。

四、優服務，解難題，創造工業發展好環境

企業創造財富，政府創造環境。各級各部門要以服務企業為己任，想企業之所想，急企業之所急，積極主動為企業排憂解難。

一是要減輕企業負擔。要不折不扣落實中央和省市出臺的減稅讓利政策，做好取消和停止行政事業性收費項目的落實工作，年內各級各部門一律不準出臺增加企業負擔的收費項目和規定，凡是進入園區的工業企業，行政事業性收費全免，服務性收費按最低標準的40%收取。規范中介機構等經營性服務收費，收費標準過高的要予以降低，規定了收費標準下限的，要按下限執行，特別困難的企業要予以優惠或減免。實行階段性社會保險費率政策，企業在停工停產期間，經審查批準，可暫緩繳納養老保險，工傷、醫療、生育保險可適當調低費率。嚴禁到企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，嚴禁對企業隨意查帳、封帳、停水、停電。

二是要保障要素供給。新增建設用地要向“五百工程”傾斜，優先保障項目建設用地，優先安排年度用地計劃，優先辦理用地手續。對符合產業政策、產品有市場、支撐帶動作用大的工業企業新增電量給予優惠，對符合產業政策、誠信度較高的企業暫停電費預繳。做好煤炭、燃油等要素的協調調運工作，保障重點企業和項目建設需要。加快工業園區道路、電力、供水、排污等基礎設施建設，決不能因配套設施不到位而影響項目建設和企業生產經營。

三是要切實優化服務。深入開展企業服務年和項目服務年活動，重點抓好對“五百工程”的優質服務。從4月中旬開始，到今年年底，市里由11個單位牽頭，29個單位參與，組建11個工作組，進駐35個重點企業開展幫扶工作。各縣區也要組建工作服務隊，深入重點項目和企業進行點對點服務。進一步清理和減少各類行政審批事項，凡是沒有法律、法規依據的，凡是發達地區已經取消的一律取消，年內行政審批事項再削減20%，一般項目審批要在法定時間內縮短三分之一以上。全面實行審批項目“代理制”，收費項目“打捆制”，規范行政審批程序和審批行為。開辟“五百工程”項目審批綠色通道，對列入“五百工程”規劃的企業項目，優先推薦申請國家和省里相關專項資金支持，優先納入市重點工程進行管理。強化政務服務中心職能，凡是能夠進入政務服務中心的部門都要進入，凡是能在政務服務中心辦理的事項都要在中心辦結。要組織開展企業周邊環境專項整治行動，嚴厲打擊黑惡勢力、地痞地霸強攬工程和強買強賣行為，嚴厲打擊違法阻工的挑頭者和幕后操縱者，切實維護企業正常的生產經營秩序。

五、定責任，嚴獎罰，狠抓落實促成效

“五百工程”是一項龐大的系統工程，也是一項長期的艱巨任務，各級各部門必須從強化領導、落實責任入手，為工程順利實施提供有力保障。

一要分解落實責任。各級各部門要將“五百工程”納入重要議事日程，主要領導親自掛帥，分管領導全面負責。要按照三年實現工業翻番的要求，將“五百工程”的各項目標任務，層層進行分解，細化量化到每個年度、每個縣區和部門，以及每個行業、產業、企業，把責任落實到相關領導和責任人，做到人人肩上有擔子，個個頭上有指標。對骨干龍頭企業，要建立直通車服務協調機制和部門負責制度。各級各部門各企業要各盡其職、各負其責，一個項目一個項目去實施，一年一年去努力，下死決心、堅持不懈抓三年，力爭取得實實在在的效果。

二要加強督查調度。實施“五百工程”，目標任務已經明確，關鍵是要強化督查，狠抓落實。要建立“五百工程”協調服務體系，市推進新型工業化領導小組負總責，日常調度由市經委具體落實，市經委每月調度一次“五百工程”推進情況，有關單位確定專人負責情況調度和聯絡，發現困難和問題，要及時提交市推新工作領導小組研究解決。市委、市政府督查室要把“五百工程”作為督查重點，一月一督查，一季一通報，對重大工程和重點項目要實行跟蹤督查，推動工作有效落實。

三要嚴格獎罰兌現。市委、市政府態度很明確，今年除政府績效考核外，對推進新型工業化進行單獨考核、單獨獎勵，這充分體現了市委、市政府對新型工業化工作的高度重視。考核對象主要是各縣區政府、主營業務收入過億元的工業企業、市政府有關部門及中央省屬垂直管理部門。對縣區主要考核工業增加值、工業稅收、工業投入增長等情況，對企業主要考核業務收入、實繳稅金以及技改投入等情況，對部門主要考核為企業爭項目、爭資金和服務情況。考核結果，分別按縣區、企業和部門評出三個等次，給予相應的榮譽稱號和獎勵，完不成任務、搞不好服務的要予以問責。

這次會上印發了《關于促進工業企業平穩較快發展的實施意見》、《關于加速推進新型工業化“五百工程”實施方案》、《關于進一步加快推進新型工業化工作考核獎勵辦法》、《關于開展“企業服務年”活動實施方案》四個討論稿，可以說，這是一套推動我市工業加快發展的“組合拳”。大家一定要認真學習研究，結合工作實際，提出修改意見。市經委要在充分聽取各地各部門意見的基礎上，進一步修改完善，經市政府和市推進新型工業化領導小組審定后，下發執行。

同志們，實施“五百工程”意義重大，影響深遠。抓住了“五百工程”，就抓住了我市工業發展的“牛鼻子”，也就抓住了經濟發展的關鍵點。全市上下在推進新型工業化過程中，一定要突出“五百工程”這個重點，抓住“五百工程”這個關鍵，以“五百工程”的順利實施，推動新型工業化的快速發展，促進全市經濟的更大跨越。

第二篇：在全省加速推進新型工業化工作會議上的講話

突出穩中求進 加快轉型升級 努力實現全省工業經濟更好更快發展

——在全省加速推進新型工業化工作會議上的講話

（2012年2月29日）

同志們：

這次全省加速推進新型工業化工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議以及省委經濟工作會議精神，總結2011年工作，分析面臨的形勢，研究部署在新的起點上加速推進湖南特色新型工業化。等會，克保副書記將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，系統總結新型工業化工作成功經驗 省第九次黨代會以來，特別是2008年省委省政府組織召開全省加速推進新型工業化工作座談會以來，全省上下對推進新型工業化工作的認識高度一致、力度空前、成效巨大，工業經濟實現了科學跨越發展，呈現出速度加快、效益提升、結構優化、后勁增強的良好發展態勢。2011年，全省規模工業增加值達到8122.76億元，為2007年的2.85倍；規模工業主營業務收入突破2.5萬億元，為2007年的3.04倍；規模工業企業實現利潤超過1250億元，為2007年的2.56倍；工業經濟對全省GDP的貢獻率達到 56.1 %，比2007年提高了7個百分點，成為了全省經濟社會發展的第一推動力。

一年來，面對復雜嚴峻的國際國內經濟形勢，全省各級各有關部門認真貫徹落實省委、省政府各項決策部署，著力推進工業經濟高新化、規模化、特色化、綠色化和國際化發展，全省工業經濟保持持續快速健康發展態勢，實現了“十二五”時期的良好開局。

1、總量規模再上新臺階。2011年，全省工業經濟保增長成效明顯，規模工業增速穩居全國前列，工業經濟總量和規模邁上了新的臺階。一是產業基礎更加堅實。全省工業領域千億產業達到8個，電子信息產業成功跨入千億產業行列。機械和食品等優勢產業產值分別突破6000億元、3000億元。戰略性新興產業發展態勢良好，七大戰略性新興產業實現增加值2103.39億元，同比增長31.1%。二是企業實力持續壯大。五礦有色控股成為首家千億企業，華菱、中聯、三一等企業加快向千億企業邁進；晟通科技、藍思科技、唐人神躋身百億企業行列，全省百億企業達到15家；全省主營業務收入過10億元的企業達到202家，比上年新增68家。三是園區工業提速發展。全省省級及以上園區規模工業完成增加值增長23.3%，占全省規模工業的比重達到38.8%。繼長沙高新區和長沙經開區之后，株洲高新區技工貿總收入突破1000億元，全省千億園區達到3個。益陽高新區、湘潭經開區成功晉升國家級園區。

2、創新能力顯著提升。突出推進產學研結合，加快技術創新與成果轉化，全省工業經濟創新發展能力明顯增強，核心競爭力加快提升。一是突破了一批關鍵技術。圍繞制約產業發展的技術瓶頸，組織實施國家和省科技重大專項，突破了頂級履帶起重機、高性能計算機、光伏裝備、中低速磁浮核心模塊、燃煤電廠煙氣脫硝等一批行業關鍵共性技術。二是開發了一批新產品。大力推動創新成果轉化和產業化，全省規模工業新產品產值3084.41億元，增長24.1%，占規模工業總產值的比重達11.7%；高新技術產品增加值占規模工業增加值比重達到33%，占全省GDP比重達到13.8%。三一重工SCC86000TM履帶起重機、湘電集團300噸交流傳動輪自卸車等一批具有行業領先水平的新產品成功投產。三是培育了一批新名牌。全面加強質量品牌建設，啟動實施工業企業品牌培育試點工作，全省新增馳名商標64個，進一步提升了我省工業產品的品牌影響力和市場占有率。

3、發展方式加快轉變。堅持在發展中求轉變、在轉變中謀發展，全省工業經濟發展方式加快轉變，發展質量和水平明顯提升。一是綠色發展水平進一步提升。堅持把“兩型”理念貫穿于工業經濟發展的各領域和各環節，大力發展循環經濟和清潔生產，深入開展重點用能企業能效對標活動，加快淘汰落后產能，全年規模工業萬元增加值能耗同比下降9.48%，六大高耗能行業增加值增幅比全省規模工業平均水平低3.2個百分點。二是融合發展水平進一步提升。大力推進信息化與工業化深度融合，加快推進長株 潭城市群國家級“兩化融合”試驗區建設，積極應用信息技術改造提升傳統產業，全面完成1400家“數字企業”創建任務，全省兩化融合綜合指數達到0.512，信息化對工業化的支撐帶動作用增強。軍民融合產業加快發展，總產值和投資額同比分別增長20.1%、44%，呈現規模和效益同步提升、結構和質量同步優化的發展態勢。三是集群發展水平進一步提升。突出產業集群、企業集中和資源集聚，重點扶持專業化園區建設，加快推進企業配套協作和產業鏈式擴張，繼長沙工程機械成為千億產業集群之后，岳陽石化產業集群邁上千億臺階，全省工業經濟發展集中度不斷提高。

4、區域發展更加協調。全省各地充分發揮比較優勢，大力實施差異化發展戰略，全省工業經濟區域協調互動發展格局加速形成。環長株潭地區核心帶動能力不斷增強，長株潭三市規模工業增加值占全省規模工業增加值比重達到41.5%，戰略性新興產業、高新技術產業、高端制造業和現代服務業集聚發展效應進一步顯現；環長株潭城市群在主動對接長株潭中實現錯位發展，在擴大工業經濟投入、發展新興產業、建設產業基地等方面取得明顯成效。湘南地區開放崛起步伐明顯加快，承接產業轉移成效顯著，規模工業增加值占全省規模工業增加值比重達到22.3%，同比提高了1.9個百分點；工業招商引資實際到位資金同比增長21.2%，比全省平均水平快5.1個百分點，正日益成為我省工業經濟發展一個重要的增長極。大湘西地區后發趕超態勢強勁，傳統產業改造升級步伐加快，初步建成了一批以農林礦產品精深加工和特色資4 源利用為主的特色優勢產業集群及基地，有力提升了工業經濟整體實力和發展水平。

5、發展后勁明顯增強。緊緊圍繞項目建設、擴大投入、全民創業等重點，進一步加大工作力度，全省工業經濟發展后勁明顯增強。一是項目建設成效明顯。全年累計新開工建設技術改造項目9500多個，富士康衡陽工業園、廣汽菲亞特乘用車、三一建筑機械技改等重大項目建設進展順利，特別是隨著一批戰略性新興產業項目的加快建設，將形成一批具有可持續發展后勁的新的經濟增長點。二是工業投資高速增長。全年完成工業投資4812.1億元，同比增長36.7%，占全省固定資產投資的比重達到42.1%。工業實際利用外資46.49億美元，占全省利用外資總額的75.59%。在全部工業投資中，投入新興產業的比重大幅提升，全省工業投資結構明顯優化。三是國企改革深入推進。以產權制度改革為核心的省屬國企改革目標基本實現，全省1143戶國有企業改革任務基本完成，國有企業生產經營穩定增長，國有經濟發展活力明顯增強。全年國有企業累計實現營業收入3481.5億元、實現利潤151.2億元，同比分別增長35.6%、62.2%。四是非公經濟加快發展。全省非公經濟實現增加值突破萬億大關，達到11218.65億元，占全省生產總值的比重達到57.19%；其中非公有制規模工業企業實現增加值5434.67億元，占全省規模工業增加值的比重達到66.9%，為工業經濟發展增添了新活力。

這些成績的取得，凝聚著全省上下的辛勤勞動，得到了各個 方面的大力支持。在此，我代表省委、省政府，向在座的各位，并通過你們向全省工業戰線的廣大干部職工，向所有關心和支持湖南新型工業化工作的社會各界表示衷心的感謝！

成績來之不易，經驗彌足珍貴。在近年來的工作實踐中，我們也探索積累了深入推進湖南特色新型工業化的寶貴經驗。

一是必須適應形勢變化，不斷創新發展思路。2008年以來，在相繼遇到罕見冰凍災害、國際金融危機、要素供應緊缺等不利因素的影響下，全省新型工業化工作主動適應國家政策和經濟形勢的調整變化，緊緊圍繞“一化三基”、“四化兩型”戰略的總體要求，先后提出并實施了保持平穩較快增長、推進產業調整振興、發展戰略性新興產業、構建現代產業體系等一系列創新發展思路，突出強化了“七個著力”、“四千工程”、“五化發展”等重點工作。實踐證明，確立這一系列創新思路和重點工作，符合湖南工業經濟發展的階段性要求，既有效化解了形勢變化帶來的困難和挑戰，又正確把握了新型工業化的前進方向。

二是必須突出綜合施策，全面增強發展動力。運用統籌兼顧的理念和方法，堅持改造傳統產業與培育新興產業并重，鋼鐵、有色、石化等傳統優勢產業加快轉型升級，先進裝備制造、電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業加速規模擴張，產業基礎更加堅實；堅持推進科技創新與轉化科技成果并重，突破了一批關鍵核心技術，開發了一批新產品，科技對工業經濟發展的支撐能力迅速提升；堅持擴大央企對接與承接產業轉移并重，累計與69戶6 央企實施對接合作項目270個、實際到位資金1810億元，先后引進119家世界500強企業，開工建設了一批事關長遠發展的重大項目，工業經濟持續發展能力進一步增強；堅持深化國企改革與發展非公經濟并重，國有企業實力加快壯大，民營經濟發展態勢強勁，形成了國有民營共同推動發展的新格局。通過綜合施策，全省工業經濟優化升級、創新發展、要素集聚等方面的能力明顯提升，為加快工業經濟發展奠定了堅實的基礎。

三是必須創新服務舉措，有效破解瓶頸制約。各級各有關部門緊緊抓住能源保障、金融支持、土地供應、人才支撐等關鍵環節，加大工作力度，創新服務舉措，有效破解了影響工業經濟發展的瓶頸制約。在能源保障方面，各級各部門實施聯動協作，強化省內資源調控，開辟運煤新通道，加強省外煤炭調運，有效緩解電力等能源供應緊張的局面，有力保障了能源供需的基本平衡。在金融支持方面，通過深化金融服務創新，搭建融資服務平臺，出臺金融扶持政策，優化信貸投向結構，支持企業上市融資，有力保障了新型工業化重點領域和關鍵環節的資金需求。在土地供應方面，對新型工業化和產業轉移項目用地計劃實行單列，繼續開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，確保了優勢項目及時落地，提升了工業集約用地水平。在人才支撐方面，大力引進高端領軍人才，著力培訓技能型人才，積極推進校企合作，扎實開展定向培養工作，為推進新型工業化提供了有力的人才支撐。

四是必須健全推進機制，切實凝聚工作合力。全省新型工業 化工作之所以能夠取得突出成效，主要是在省委、省政府的正確領導下，在書記、省長的直接推動下，在省加速推進新型工業化工作領導小組的統籌協調下，充分調動了各方面支持和參與新型工業化工作的積極性，形成了政府推動、企業主動、社會聯動的工作格局。在具體工作中，全省各級加速推進新型工業化領導小組和工作機構逐步健全完善，形成了統籌協調、密切配合的工作推進機制。省里設立了新型工業化、戰略性新興產業、信息化等方面的專項引導資金，各級各部門出臺了一系列促進工業經濟發展的配套政策措施，構建了強有力的政策扶持機制。制定了新型工業化考核指標體系及獎懲辦法，建立了科學合理的考核評價機制。各級宣傳部門和廣大新聞媒體切實加大了對新型工業化工作的宣傳力度，形成了良好的社會氛圍。

二、科學研判形勢，準確把握新時期新型工業化工作總體要求

當前，國內外宏觀經濟形勢依然復雜多變，我省工業經濟發展面臨諸多新的階段性特征，需要我們科學研判、準確把握。

要密切關注全球經濟發展的新動向。當今世界正處于大發展大調整之中，國際經濟環境發生了深刻變化，工業發展的有利因素和不利影響相互滲透。一是經濟全球化持續深入發展，生產要素和市場資源在更大空間進行配置和組合，既為我們在全球范圍內提高資源配置能力、拓展外部發展空間創造了有利條件，也將使圍繞市場、能源、資源等方面的競爭更趨激烈。二是全球科技8 產業革命深入推進，信息網絡、生物、可再生能源等新技術正在孕育新的突破，全球范圍內新興產業發展進入加速成長期，有利于我們引進先進技術、加快產業升級、實現后發趕超；但同時發達國家紛紛推行“再工業化”，加緊在新興科技和產業領域前瞻布局，如果應對不當、措施不力，我們在新技術和新產業領域的差距可能進一步拉大，陷入長期被動局面。

要科學分析國內經濟環境的新變化。綜合分析我國宏觀經濟環境和政策導向，工業經濟發展的動力和壓力同時存在。一方面，我國仍處于加快發展的重要戰略機遇期，工業化、信息化、國際化、城鎮化加速推進，特別是隨著經濟結構加快轉型、居民消費加快升級、科教水平加快提升、基礎設施加快完善，以及國家促進區域協調發展、支持實體經濟發展、擴大內需市場、推進自主創新、發展戰略性新興產業等政策效應的陸續釋放，工業經濟發展面臨的政策、市場等環境進一步趨好。另一方面，國家為解決經濟發展中不平衡、不協調、不可持續等問題，將進一步強化節能減排政策，環境制約加劇、要素成本上升、增長空間受限等壓力不斷增大，對工業經濟加快轉變發展方式形成了“倒逼機制”。

要準確把握湖南工業經濟發展的新特點。經過近年來的持續快速發展，我省工業經濟發展已經站在了一個新的起點上，呈現諸多階段性的新特點。一是政策機遇疊加。長株潭、湘南、大湘西三大板塊均進入國家區域發展戰略層面，我省推進“四化兩型”、建設“四個湖南”、實現“兩個加快”政策扶持力度進一步加大，為全省工業經濟提速提質、創新發展提供了難得的政策支撐。二是要素制約加劇。我省正處于工業化和城鎮化加速發展階段，在未來較長一段時期內，能源資源剛性需求將持續攀升，土地保障難度將越來越大，資金短缺將由小微型企業向大中型企業波及，人才供需結構性矛盾將日益突出。生產要素供應的持續趨緊，將對我省工業經濟持續快速健康發展帶來較為嚴重的制約。三是轉型任務繁重。我省工業經濟產業結構偏重化、能源資源消耗強度大、核心關鍵技術受制于人、工業品牌建設嚴重滯后的狀況仍未從根本上得以扭轉，在國際市場要素爭奪日趨激烈、國內資源環境制約日益加劇的大背景下，這些深層次矛盾和問題將更加突出，湖南工業加快轉型升級任務更加繁重。

根據當前形勢的新變化，中央及省委提出了一系列關于經濟工作的決策部署，是我們推進新型工業化必須牢牢把握的基本原則，并在實際工作中切實抓好落實。一要牢牢把握“穩中求進”的總基調。要正確處理“穩”與“進”的辯證關系，既全力保障工業經濟的平穩運行、企業生產經營的基本穩定，又著力在轉變工業發展方式上邁出新步伐、在推進自主創新上實現新突破、在提升核心競爭力上取得新成效，實現工業經濟總量規模和質量效益的同步提升。二要牢牢把握“四化兩型”的總戰略。推進“四化兩型”建設，體現了主題與主線的統一，是科學發展觀在湖南的具體實踐，是推進湖南特色新型工業化必須始終堅持的根本指導方針。要切實提升信息化與工業化融合水平，大力推進新型工10 業化與新型城鎮化、農業現代化互動發展，充分發揮工業經濟作為經濟社會發展第一推動力的作用。三要牢牢把握“兩個加快”的總目標。要緊緊圍繞加快建設全面小康和加快建設“兩型社會”的目標要求，把新型工業化工作重點更多地置于資源節約、環境友好、產業優化、科技創新的基礎之上，發展目標更好地服務于改善民生、促進就業和增加城鄉居民收入之上，真正把工業經濟發展成為富民經濟和綠色經濟，成為支撐湖南在中部地區率先實現全面小康、在全國率先走出一條“兩型社會”建設新路子的主導力量。

當前及今后一段時期全省推進新型工業化工作的總體要求： 一要突出“一個堅持”。就是要始終堅持把新型工業化作為第一推動力不動搖。盡管近年來我省工業化水平得到了顯著提升，但與全國平均水平還存有一定的差距，加快推進新型工業化仍然是現階段我省現代化建設的中心任務。全省各級各有關部門一定要堅持把發揮新型工業化第一推動力作用作為一項重大責任、使命和追求，勇于自我加壓，敢于自我超越，以更大的氣魄、更高的標準、更有力的措施，努力把湖南特色新型工業化推進得更富成效。

二要突出“兩個重點”。就是要突出加快構建現代產業體系，加快構建多點支撐格局。要依托現有基礎，發揮比較優勢，繼續推進工業經濟高新化、規模化、特色化、綠色化、國際化發展，著力促進做大做強做優做新，加快構建集創新性、開放性、融合 性、集聚性和可持續性特征為一體的現代工業產業體系。要深入實施大產業、大企業、大集群、大園區、大項目建設工程，大力推進區域協調互動發展，積極培育新的經濟增長點，加快形成多點、多元、多極共同支撐工業經濟持續快速健康發展的新格局。

三要突出“三個結合”。就是要堅持把新型工業化與新型城鎮化結合起來，促進工業園區建設與城鎮設施建設同步推進、產業集聚功能與城鎮承載功能同步提升、工業發展環境與城鎮服務環境同步優化，夯實工業發展載體，筑牢城鎮建設支撐。要堅持把新型工業化與農業現代化結合起來，積極運用現代工業理念服務農業發展，突出發展農產品精深加工，大力推進農業產業化，促進我省農業資源優勢加快向產業優勢、經濟優勢轉化。要堅持把新型工業化與信息化結合起來，大力推進信息技術在產品研發、生產經營、節能減排、創新發展等方面的應用和滲透，在深化兩化融合中增強工業經濟發展支撐動力。

四要突出“四個發展”。就是要大力推進轉型發展，著力改造提升傳統優勢產業，加快發展戰略性新興產業，積極推動先進制造業與現代服務業融合，推動工業經濟加快由重工業化階段向高加工度化階段過渡、由粗放型發展向集約型發展轉變、由價值鏈低端向價值鏈高端跨越。要大力推進創新發展，結合產業發展需要，加強關鍵共性技術攻關、創新服務體系建設、創新型人才隊伍建設，加快提升工業經濟核心競爭力。要大力推進綠色發展，加快傳統產業的“兩型化”改造和“兩型”產業的規模化發展，12 不斷提升工業經濟發展質量和效益。要大力推進率先發展，堅持以更加寬廣的視野，把湖南工業經濟發展置于更大范圍來比較和衡量，力爭在中部地區率先走出一條新型工業化發展的新路子。

三、堅持統籌兼顧，切實抓好2012年新型工業化重點工作 2012年是“十二五”承上啟下的關鍵一年，做好今年的工作事關長遠、意義重大。全省新型工業化工作要緊緊圍繞穩中求進、轉型升級的要求，力爭全部工業增加值增長14%以上，規模工業增加值增長16%以上，中小企業和非公經濟增加值增長13.5%和14%以上，技術改造投資增長25%以上，規模工業單位增加值能耗和二氧化碳排放量分別下降4.5%以上，規模工業單位增加值用水量降低5%以上，兩化融合綜合指數達到0.55以上。為此，要重點抓好以下六個方面工作：

（一）著力保持平穩較快增長。要大力扶持實體經濟發展，積極培育新的經濟增長點，繼續保持較快增長速度，做大工業經濟總量規模。

一要加快重大工業項目建設。要著力開發儲備一批符合產業政策、具有廣闊市場空間、提升工業發展水平的重大工業項目，增強發展后勁。要充分發揮新型工業化、戰略性新興產業等專項引導資金的作用，逐步加大對重大工業項目的資金支持力度，突出支持重大技改、自主創新、戰略性新興產業、節能環保等領域項目。要突出推進“四千工程”重點項目，加強項目調度督查，強化要素和環境保障，加快在建項目進度，盡快實現投產增效。二是加快生產性服務業發展。要采取有效措施，為生產性服務業發展創造有利環境，擴大生產性服務業規模，提高生產性服務業水平。要大力發展現代物流、現代金融、工業設計、電子商務、軟件和信息服務等生產性服務業，增強生產性服務業對工業發展的支撐能力。

三要加快中小企業與非公經濟發展。要大力推進全民創業，鼓勵和引導創業者進入戰略性新興產業領域，改善新創中小企業結構。要大力實施中小企業成長工程，重點扶持一批市場潛力大、發展前景好的中小企業盡快躍上5億、10億臺階。要引導中小企業退出高消耗、高污染行業，更多地進入高新技術產業、特色資源精深加工行業。要鼓勵中小企業主動嵌入大企業大集團產業鏈，建立供應、生產、銷售協作關系和資源、產業、產品的配套協作關系。要引導中小企業進一步創新理念，創新機制，創新管理，夯實基礎，全面提升中小企業管理水平。

（二）著力加快工業經濟結構調整。結構不合理的深層次矛盾，嚴重制約著工業經濟發展質量的提高。實現我省工業經濟更長時期、更高水平、更好質量的發展，必須大力推進工業結構的戰略性調整，全面加快工業經濟優化升級步伐。

一要優化產業結構。要加快改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，發展壯大優勢特色產業，構建多點支撐的產業發展格局。要進一步做大做強機械裝備制造業，加快制造企業由傳統加工方式向柔性制造系統、計算機集成制造系統轉變，健全產14 業配套體系，延長制造產業鏈，增強全省制造業整體競爭實力，盡快將機械裝備制造業打造成首個萬億產業。要發揮我省資源優勢和產業比較優勢，支持食品、有色等優勢特色產業集群集聚發展。要大力培育發展新材料、電子信息、文化創意等戰略性新興產業，加快形成先導性、支柱性產業。

二要優化企業結構。要大力引導企業跨地區、跨行業兼并重組，加快培育一批帶動作用強、擁有市場話語權的行業龍頭企業。要堅持質量興企、品牌強企，引導中小微型企業優化企業內部結構、產品結構，提高市場競爭能力。

三要優化布局結構。環長株潭地區要突出先行先試，努力在發展高端產業、總部經濟、服務經濟等方面形成集聚效應，進一步增強對全省推進新型工業化的帶動和輻射作用。湘南地區要充分利用國家級承接產業轉移示范區的政策優勢，大膽創新，吸引更多的資本、技術、人才和項目落地，實現借力發展。大湘西地區要搶抓國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點機遇，積極爭取政策、項目和資金支持，大力培育特色優勢產業。環洞庭湖地區要發揮獨特的區位優勢，堅持聯動發展，強化產業協作，打造工業經濟新的增長極。

（三）著力推進發展方式轉變。要始終把轉方式作為新型工業化工作的主線，堅定不移地推進工業轉型升級，促進工業持續健康發展。

一要切實增強自主創新能力。要整合重點園區、企業和高校、科研院所的創新資源，構建一批產業技術創新聯盟，實現科研設施和信息共享，加快開發一批滿足產業轉型需要、適應市場需求的新產品、新工藝、新技術。要集中力量實施一批重大科技專項、產學研專項，圍繞戰略性新興產業重點領域加快關鍵共性技術和核心技術攻關，提升產業核心競爭力。要鼓勵企業科技進步和創新，加快建立和完善以企業為主體的技術創新體系，加強重點實驗室、企業技術中心建設，大力實施科技成果轉化和產業化，通過創新提升企業效益和發展水平。

二要繼續加強節能減排和淘汰落后產能。堅持優存量與控增量并舉，嚴格執行國家產業政策和能耗準入標準，嚴把工業固定資產投資項目節能、環保準入關。大力推進重點節能減排工程，強化實時監測，加強重點用能企業節能管理，推廣合同能源管理，提升企業能效水平。重點推進湘江流域工業行業和企業清潔生產。進一步淘汰落后產能，完善落后產能退出機制，推動關閉小企業工作制度化、規范化。

三要大力推進信息化與工業化深度融合。大力發展信息產業，促進物聯網、云計算的研發和產業化，提升集成電路、新型顯示、高端芯片和基礎軟件等核心基礎產業。深化信息技術在工業經濟領域的集成應用，推動產品研發設計、實施測試技術的智能化，加強生產過程、生產裝備和經營管理的信息化，促進“生產型制造”向“服務型制造”轉變，加快推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。積極探索區域、行業、企業三個層面16 信息化發展的新模式，大力推進長株潭和13個省級兩化融合試驗區建設，以點帶面加快企業信息化改造。

（四）著力提升開放合作水平。要突出深化央企對接、承接產業轉移、擴大區域合作，在拓展開放合作領域中集聚先進生產要素，在擴大開放合作范圍中開拓產品市場空間，在提升開放合作層次中促進產業轉型升級。

一要深化央企對接合作。延伸拓展央企對接合作范圍，大力開發目標央企資源，把對接合作范圍擴大到所有央企，把對接目標對象有針對性和選擇性地向央企重要子企業拓展。創新央企對接合作方式，積極推動央企對接合作工作由傳統產業領域向新興產業領域拓展、由引進產業項目向對接產業鏈條延伸、由建設單一項目向建設專業園區和產業基地轉變。要通過加強央企對接，打造一批在國內同行業領先、在國際上有較大影響力的優勢企業，打造一批具有湖南特色、較高技術水平、廣闊市場前景的優勢產業和戰略性新興產業，打造一批央企對接合作產業基地、專業園區和央企在湘區域總部。

二要大力承接產業轉移。要堅持把促進承接產業轉移與做大做強優勢產業、提升新型工業化水平結合起來，重點承接一批有利于戰略性新興產業、節能環保產業、現代服務業等做大做強的項目，大力引進一批行業龍頭企業和戰略投資者，不斷提升承接產業轉移效益和水平。要扎實推進湘南承接產業轉移示范區建設，抓緊建設一批承接產業轉移示范園區和特色基地，加快形成規模 效應和帶動效應。

三要擴大區域經濟合作。適應經濟全球化、區域經濟一體化的發展趨勢，加強與資源稟賦、產業發展等方面關聯度和互補性強的重點區域聯姻，擴大合作范圍，努力形成跨區域產業鏈和配套協作體系，加快構建更加緊密的全面戰略合作關系和長效產業合作機制。支持有條件的企業積極參與全球產業分工，通過境外并購、投資合作、設立境外工業園等形式，拓展國際市場。

（五）著力增強要素保障能力。要進一步創新服務舉措，完善配套政策，努力破解能源、資金、土地、用工等瓶頸制約，切實增強要素保障能力。

一要繼續抓好能源保障。要積極開辟新的煤源和運煤通道，加大外省電煤調運和外購電力度，暢通能源入湘渠道。加強省內煤炭資源控制，支持省內大型煤炭企業開發省外煤炭資源，加快籌建與神華集團合作共建的煤炭儲備基地、火電和運輸通道項目，繼續深化與大型中央能源企業的合作。盡快出臺《能源保障條例》，建立完善能源供應的長效機制。

二要優先保障土地供應。要積極向上爭取用地計劃指標。科學合理確定工業用地布局和規模，引導項目向園區集中，提高集約節約用地水平。要通過對農村建設用地以及城鎮規劃圈外工礦廢棄地進行整理，并等量置換成工業用地指標等辦法，努力滿足新型工業化重大項目用地需求。

三要著力強化用工保障。要依托重大科研、工程、產業項目18 和戰略性新興產業，突出培養和引進一批創新型科技人才、高技能人才。要加強人才培養，推進校企合作，鼓勵支持企業與職業院校合作辦學，不斷滿足企業急需、緊缺的技能型人才。大力實施人才培訓工程，提高企業人才素質。

四要切實加強金融扶持。加快投融資體制改革，積極引進各類金融機構，穩步發展小額貸款公司，規范發展融資性擔保機構，積極培育面向小微型企業的金融機構。深入開展銀政企合作，探索建立小微企業信貸補償機制，推動金融機構擴大信貸規模，加大對工業企業尤其是中小微型企業的信貸支持。大力推動資本市場發展，支持更多的企業在境內外上市融資，發行中小企業集合票據、集合債券，擴大上市公司再融資及企業債券、私募融資等，拓寬企業直接融資渠道。廣大企業要努力擴大市場直接融資規模，吸引更多的社會資金投入工業經濟發展領域。

（六）著力優化經濟發展環境。要樹立環境就是競爭力的理念，采取綜合措施，不斷優化政務環境、投資環境、市場環境，為全省新型工業化營造更加寬松的發展環境。

一要形成推進合力。各級各有關部門要建立健全重點產業和重點企業聯系制度，在規劃引導、項目建設、政策扶持、要素保障等方面加大協調服務力度。各級推進新型工業化工作領導小組要牽頭組織解決影響工業經濟發展的重大問題。

二要完善政策體系。要全面貫徹落實國家近期出臺的一系列扶持工業經濟發展的政策措施，爭取更多的政策支持。要加強對 當前我省工業發展重點、熱點、難點問題的研究，完善支持小微型企業發展、戰略性新興產業發展等方面的政策措施。

三要提供優質服務。各地各有關部門要密切關注形勢和市場變化，加強運行監測預測，加強數據統計調度，為廣大企業提供前瞻性和指導性強的信息。要繼續深入開展產需對接等服務活動，幫助企業擴大產品銷售、開拓市場。

四要營造良好氛圍。要加強新型工業化宣傳，重點宣傳工業經濟發展的突出亮點，宣傳各級各部門推進新型工業化的典型經驗。要加強對國家和省里近期出臺的系列政策的宣傳解讀，幫助企業用好用足政策機遇。要切實凝聚各個方面的智慧和力量，不斷豐富和完善推進新型工業化的工作舉措，進一步形成加速推進新型工業化的濃厚氛圍。

同志們，全省加速推進新型工業化已經站在新的歷史起點上，成績令人鼓舞，目標催人奮進。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新、真抓實干，推動全省工業經濟更好更快發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：縣委書記嚴興德在全縣加速推進新型工業化工作會議上的講話

縣委書記嚴興德在全縣加速推進新型工業化工作會議上的講話

嚴興德

（2010年6月2日）

同志們：

縣委、縣政府今天召開加速推進新型工業化工作會議，這是一個重要的會議，高規格的會議。從參會人員來看，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，縣部辦委局一把手都來了，縣委書記、副書記，縣長親自參會，這充分就明全縣對“推新”工作的重視。會議主要是貫徹落實省市推新工作會議精神，總結去年全縣推新工作，安排部署今年下段工作，進一步提高大家對發展工業重要性、緊迫性的認識，明確目標任務，提出工作要求。剛才，惠蘭同志就承接產業轉移、推進新型工業化講了很好的意見，我表示完全贊同，同時也希望受表彰的單位和個人再接再厲，為寧遠推新工作再立新功。下面，我就如何發展壯大新型工業化，推進全縣經濟的跨越發展，講四

點意見。

一、以思想的大解放進一步提升推進新型工業化的認識

解放思想無止境。招商引資需要解放思想，項目建設需要解放思想，園區擴張需要解放思想，優化環境需要解放思想。解放思想要成為寧遠人民最大的財富。如果沒有思想的大解放，沒有觀念的大更新，沒有對外的大開放，就不可能有寧遠工業的大發展。因此，我們必須落實省委、省政府“敞開南大門、對接粵港澳”的戰略部署，以思想的大解放，促進觀念的大更新，體制的大改革，對外的大開放，實現工業的大提速、經濟的大

發展。

一是要牢固樹立“三個一切”的思想。從縣情來看：壯大縣域經濟，培育主導稅源，應該發展工業；擴大社會就業，保障改善民生，應該發展工業；推進“三化”進程，調整經濟結構，應該發展工業。目前我縣工業占GDP的比重還很小，僅為18.4%，稅收占財政總收入也只有17.8%。全省工業增加值占GDP的比重已達到40.3%，寧遠和全省水平來比，相差22個百分點。全縣2009年的GDP只有53億元，三產業比為30：30.5：39.5，工業總量不大，占比過小。我們調整經濟結構的首要任務，就是把工業做大做強，提高工業在GDP中所占比重，提高工業對財稅的貢獻，使工業成為財稅的主導稅源。所以，大家一定要進一步深化對“工業強縣”、“無工不富”的認識，把發展工業作為經濟建設的主戰場，堅持發展經濟唯此為大，牢固樹立“三個一切”的思想，即一切要突出工業經濟發展，一切要圍繞工業經濟發展，一切要保障工業經濟發展。

二是要牢固樹立“四個對接”的思想。寧遠靠近廣東，在發展理念和路徑上，要積極研究廣東、學習廣東、跟進廣東，努力實現與廣東的觀念對接、基礎設施對接、體制對接、產業對接。要增強“今天不主動對接產業轉移，明天就會被產業所轉移”的危機意識，以更大的氣魄、更硬的措施，營造更加優惠的政策環境，更加良好的創業環境，更加高效的服務環境，更加和諧的治安環境。要緊緊盯住珠三角、瞄準長三角、放眼閩三角和東盟，招更多的商、招更大的商、招更好的商。三是要牢固樹立“五個第一”的思想。不論從現實情況還是發展趨勢來講，寧遠要壯大縣域經濟實力，根本出路是發展工業，最大潛力也是發展工業。因此，我們必須全力推進“一化三基”，牢固樹立“五個第一”的思想：把工業強縣作為縣域經濟發展的第一戰略，把加快推進新型工業化作為富民強縣的第一推動力，把對接產業轉移作為推進新型工業化的第一抓手，把發展加工貿易作為對接產業轉移的第一位工作，把招商引資作為發展縣域經濟的第一菜單。這“五個第一”的思想要成為我們長期堅持的工業發展原則。

二、以全縣之力推進工業項目大突破

中央、省、市對今年工作的總體要求是：轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生。經濟結構怎么調？發展方式怎么轉？在寧遠關鍵要看工業項目有沒有大的突破，關鍵看新型工業化有沒有大的進展。要以工業項目的大突破落實結構的調整，以工業項目的大落實體現方式的轉變，舉全縣之力大干工業。

1、全力抓好工業園區的規劃建設。工業要發展，園區是平臺，是載體，是硬環境。筑巢引鳳，沒有“巢”，哪來的“鳳”。寧遠工業園作為全市最早批準的省級園區之一，作為藍寧道新加工貿易走廊的中心地帶，雖然已經號稱擴規30平方公里，但建設現狀不容樂觀。目前工業園區規模不大，設施不夠配套，載體作用不強，沒有一個科學全面的規劃。對外商吸引力不大，外企落地困難。因此，要做好對接文章，必須徹底改變目前工業園區建設滯后的現狀，舉全縣之力規劃建設好園區。按照政府主導、統一規劃、市場運作、設施配套、功能完善、產業分區的原則，做到用地向園區集中，產業向園區集聚，投入向園區傾斜，高標準規劃建設好20-30平方公里的工業園。今年下半年務必要完成園區規劃的論證、修建性詳規和控制性詳規的編制、園區基礎設施建設特別是園區主干道建設。

2、全力抓好現有骨干工業項目的做大做強。目前，全市年產值過億元的工業企業共76家，其中冷水灘21家，祁陽12家，道縣9家，東安、藍山各8家，零陵、江華各5家，雙牌3家，寧遠3家，江永和新田各1家。寧遠是永州的人口第二大縣，骨干工業卻耍了全市尾巴，這個滋味大家好受嗎？當前各兄弟縣區工業發展的勢頭都很強勁，如果我們把發展工業當做平凡事，抱平常的心態，結果是可想而知的。我們必須以更大的決心、以更大的努力抓工業。要想方設法保障生產要素，積極支持現有的工業項目擴大規模，支持現有工業項目進行技改升級，支持現有工業項目滿員生產、滿負荷生產，支持現有工業項目搞創新、創品牌。重點扶持蓮花水泥、榕達鋼業、偉明服飾、奕堅鞋業、湘威鞋業以及其他有潛力的現有骨干項目上規模、上檔次、上品牌、上效益。要以大項目培育大企業，以大企業催生大產業，以大產業形成大集群，以大集群帶動大發展。

3、全力抓好已落戶項目的投產達產。對已簽約項目，已開工工業項目，要做到項目落地，政策落實，承諾兌現。要追進度，趕進度，超進度，早日實現企業投產達產。要盯住大的工業項目，提供企業所需要的服務，確保福嘉有色、蓮花水泥二期、新美雅陶瓷二期、榕達鋼業二期、藍海化纖等項目年底建成投產。

4、全力抓好工業項目的招商引資。縣域經濟發展要突出經濟以民營為主，事業以民辦為主，融資以民間為主。發展工業要突出招商引資，堅持內資外資一樣待遇，內商外商同等對待。鼓勵全民招商、全民創業，鼓勵打工能人返鄉創業，發展“歸雁經濟”；鼓勵農村勞動力向工業轉移，向城鎮轉移；鼓勵農民進城經商、辦廠、置業。要下大決心、下死決心，動員一切力量抓招商引資，要倡導和發揚“螞蟥精神”、“敲門戰術”、“保姆作風”，為招商引資不惜說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦。要突出引進戰略投資者、突出引進科技環保項目、突出引進帶動力強的龍頭企業。確保年內新引進1-2家產值過億的工業項目，要確保現有標準廠房年底前都有企業落戶生產。

5、全力抓好規模企業入統。今年我縣新增規模企業入統任務是16家，這是硬指標、硬任務，必須想方設法完成，只能多不能少。要幫助一些成長性好、有市場前景的企業躋身規模企業行列。要整合米業、紙業、電力、水泥等傳統行業，通過資本運營、技術輻射、強強聯合、精心包裝爭取上級扶持等方式，做大規模，提升

產能，壯大方陣。

6、全力守住國家產業政策底線和環保底線。發展工業經濟要在轉方式上下功夫，轉變經濟發展方式要落實到工業經濟發展的全過程。寧遠山青水秀，自然環境優美，我們既要加快發展，又要保住青山綠水；既要抓好當前，又要顧及子孫后代。不能以犧牲環境為代價，不能損害長遠利益，斷了子孫路。要堅持走新型工業化道路不動搖，堅持發展綠色低碳經濟不動搖，堅持經濟社會可持續發展不動搖。在項目準入上，要嚴格守住產業政策和環保政策兩個底線，不要國家明令淘汰的落后產能項目，不要區域布局內重復建設的項目，不要高投入、高消耗、高污染、低效益的項目。在項目建設上，要實行環境保護設施與主體工程同步設計，同時施工，同時投入使用。在環境治理上，要深入推進節能減排，實施重點節能工程。對省、市明令關閉、停產整頓和限期整改的企業堅決按要求關閉、整頓、整改到位。

三、以優良的作風促進經濟發展環境的優化 優良的作風，是加速推進新型工業化的有力保障。全縣各級各部門一定要以干部作風建設為契機，全力打造服務型政府和服務型機關，營造一流的投資軟環境，做到優質服務無上限。

一是優化政策環境。要在遵守國家法律、執行國家政策的前提下，因縣情、因產業、因行業、因企業制定出臺一系列鼓勵工業發展的政策，對在縣工業園區范圍內興辦投產的項目，在收費、財政、土地、服務管理及日常生活等方面給予優惠，特別是對投資額大、帶動作用大的項目，要充分傾聽項目業主的想法，有針對性地出臺盡可能寬松的政策，使我縣的政策環境比周邊地區

更具吸引力和競爭力。

二是優化人文環境。什么是環境？人就是環境，“一把手”是最大的環境。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。全縣各級各部門要從現在做起，從領導做起，一級做給一級看，一級帶著一級干。對工業企業，經濟部門要開展掛牌服務，執法部門要實行亮牌服務，職能部門要推行代辦服務，縣級領導要實行保姆式服務。要下大氣力抓好政務服務中心建設。要在全縣人民和外來投資者形成一種共識：環境看政務中心，形象看政務中心，效能看政務中心，效率看政務中心。各職能部門必須按照行政效能建設和優化經濟環境的要求，統一進駐政務中心，全縣所有行政審批事項及與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的服務事項必須進入政務中心辦理。做到該進的一個不能少，一項不能漏。要實行審批、收費、服務三集中，一個窗口辦事，一站式辦結，一條龍服務，讓群眾滿意，讓客商滿意。要大力開展公民道德教育，弘揚誠信美德，努力打造誠信社會、誠信政府、誠信企業、誠信公民，做到“政府服務、企業誠信、老板發財、寧遠發展”，使企業引得進，留得住，長得大。

三是優化治安環境。平安是福，平安是財。政法各部門要全力維護和保護人民群眾及企業主的生命財產安全，要實行掛牌、亮牌服務，政法各家要從“一把手”做起，主動服務、上門服務。要繼續強化社會治安綜合治理，下陡手整治企業周邊環境，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力插手、阻工撓工、敲詐勒索、欺外排外、強買強賣、強行參工參股等破壞經濟發展環境、損害企業利益的違法犯罪行為，切實保護企業和經營者的合法權益，為工業的發展營造一個良好的社會環境。在這里，我要重申，寧遠要做到白天見警徽、晚上見警燈。外地車輛進入寧遠，只糾章、不扣證、不罰款，這要作為一條規

矩定下來。

四是優化生態環境。要按照“山青水秀地干凈”的總體要求，大力開展文明縣城創建活動，治理環境污染，保護好老祖宗留下來的秀美山川和自然生態。要抓好城市衛生，認真搞好縣城的凈化、亮化、綠化、美化工作，切實解決臟亂差和秩序亂的問題。對街面道路，要做到裸土硬化、路燈亮化、街面凈化，進一步規范城市道路兩旁的建筑設施布局和廣告牌管理，要體現白天見綠、晚上見燈，真正使寧遠靚起來，讓客商來得開心、住得舒心、走得高興，讓寧遠的優美環境留得住人，使人留

連忘返。

四、以堅強的領導保障目標任務的落實

1、切實加強領導。縣加快推進新型工業化的領導小組，由我任顧問，建華縣長任組長，衛華副書記任常務副組長，蘇昭部長、學斌副主任、佑生副縣長、惠蘭副縣長和工業園主要負責人任副組長，相關縣級領導和職能部門主要負責人為成員。要堅持強有力的領導班子抓工業經濟，領導抓、抓領導，“一把手”親自抓，分管領導全力抓，領導小組定期召開會議，研究解決推進新型工業化工作中的重點、難點問題。要進一步建立完善縣級領導聯系重大項目、重點企業制度，對重大工業項目、骨干招商企業，成立專門工作小組，實行縣級領導對口聯系，專人服務。各部門要按照職責和工作分工，加強配合，形成合力。

2、強化責任落實。各級領導干部要以強烈的責任感和事業心，切實加強對推進新型工業化工作的組織、指導、協調和服務。縣委、縣政府已經確定的目標任務，各部門單位要按照職責分工，抓緊研究具體措施，抓好工作落實。各級領導要把研究、吃透、對接上級扶持政策作為頭等大事來抓，積極推進工業項目建設。對重大工業項目，要實行項目指揮長包干責任制，指揮長為第一責任人，其他人員全力配合。

3、嚴格督查考核。對重大工業項目，要實行一月一調度，一季一分析，半年一小結，全年算總賬。要采取一事一調度、一項目一調度、領導現場辦公、主要領導督辦等形式，進一步強化對推進新型工業化工作的督促檢查。要把推進新型工業化工作納入目標管理考核的重要內容，“兩辦”督查室和縣加速推進新型工業化工作領導小組辦公室加強督查考核。在年終考核結總賬時，對好的要給予表彰獎勵，差的要實行問責，并把考核結果作為目標管理考核和干部使用的依據之一。經濟工作也要搞一票否決，請縣推進新型工業化領導小組和兩辦督察室拿出具體意見，予以實施。

同志們，加快推進新型工業化，是富民強縣的必由之路，是歷史賦予的重大使命。我們一定要全面貫徹落實科學發展觀，只爭朝夕，扎實苦干，全力實施“工業強縣”戰略，為創建全省承接產業轉移示范縣而努力奮斗！

第四篇：陳肇雄在全省加速推進新型工業化工作會議上的講話

陳肇雄在全省加速推進新型工業化工作會議上的講話

2011-03-02 13:33 湖南經濟網 編輯：張先華

轉變發展方式服務“四化兩型” 努力實現全省工業經濟新的科學跨越發展

湖南省委常委、副省長陳肇雄（2011年2月25日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央經濟工作會議、全國工業和信息化工作會議以及省委經濟工作會議、省“兩會”精神，回顧總結2010年及“十一五”期間全省推進新型工業化工作，研究部署“十二五” 時期的發展思路，對2011年工作重點進行具體安排。省委、省政府對這次會議高度重視，守盛省長、克保副書記親自出席會議并將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我重點就2010年工作情況和2011年工作安排講四個方面的意見。

一、充分肯定2010年新型工業化工作取得的重大成績

“十一五”時期，面對國內外經濟環境的復雜變化和一系列的風險挑戰，我省堅持把新型工業化作為富民強省的第一推動力，深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變發展方式，大力調整經濟結構，工業經濟呈現逐年加速的良好發展態勢。

“十一五”期間，三次產業結構由16.7:39.6:43.7調整為14.7:46:39.3;全部工業增加值占全省GDP比重由2005年的33.3%提高到2010年的39.5%,工業占比提高了6.2個百分點;工業經濟對全省經濟增長的貢獻率由2005年的37.2%提高到2010年的56.1%;新型工業化與農業現代化、新型城鎮化、信息化的互動性增強，成為拉動全省經濟社會發展的強大引擎。

2010年，全省推進新型工業化工作再上新的臺階，工業經濟各項主要經濟指標再創新高，整體上呈現出規模迅速壯大、效益大幅提升、結構明顯優化、后勁全面增強的良好發展態勢。

1、經濟總量與效益快速增長。2010年，全省完成全部工業增加值6275.1億元,同比增長21.2%;完成規模工業增加值5890.29億元,同比增長23.4%,增速排名全國第7位。全省規模工業企業實現主營業務收入18104.44億元,同比增長40%;實現利潤855.49億元,同比增長46.1%.與此同時,規模工業萬元增加值能耗同比下降11.94%.2、轉方式與調結構成效顯著。一是集群集聚發展態勢強勁。產業集中度顯著提高，省級以上產業園區規模工業實現增加值同比增長30%，占全部規模工業增加值的比重達37.7%，形成了長沙高新區、長沙經開區兩個千億產業園區。優勢產業規模快速壯大，形成了機械、石化、食品、有色、輕工，冶金、建材7個千億產業和工程機械千億子產業。二是產業轉型升級步伐加快。六大高耗能行業規模工業增加值占全部規模工業增加值的比重下降了0.6個百分點,規模工業高技術產業增加值、高加工度產業增加值同比分別增長30.9%和33.5%，先進裝備制造、信息、生物、新材料等戰略性新興產業保持了30%以上的快速增長，工業經濟內部結構加速優化。三是大企業大集團戰略成效顯現。全省工業企業主營業務收入過500億元的達到3家、過百億元的達到12家，龍頭企業帶動作用明顯增強。

3、發展后勁與活力顯著增強。一是工業投資快速增長。全省完成工業固定資產投資3879.72億元，同比增長40.6%；500萬元以上技術改造項目投資3056.7億元，同比增長32.3%。特別是一批重大工業投資項目的開工建設和陸續投產，將有力支撐我省工業經濟的持續快速發展。二是創新能力快速提升。新能源汽車、軌道交通高速機車變流技術、大型盾構設備研制及其產業化、5兆瓦海上風力發電機組等一批關健核心技術取得重大突破。全省規模工業完成新產品產值2489.7億元，增長41.3%；占規模工業總產值的比重達13.2%，同比提高2.8個百分點。三是非公經濟快速發展。全省非公經濟實現增加值8936.75億元，同比增長15.8%，占GDP的比重達56.2%；非公經濟實繳稅金741.93億元，同比增長29.5%，占全社會實繳稅金總額的51.8%；非公經濟投資占全社會的六成以上，成為我省經濟發展的重要推動力量。四是區域發展活力競相迸發。環長株潭城市群優勢優先發展態勢強勁，湘南地區承接產業轉移成效顯著，大湘西地區特色產業發展步伐加快，全省各地工業經濟競相趕超氛圍濃厚，13個市州規模工業增加值增速超過了20%。

4、引進來與走出去成果豐碩。一是承接產業轉移實現新突破。全省新批投資總額2000萬美元以上的工業項目124個，成功引進三菱、富士康、戴爾、住友等世界500強企業落戶湖南，全省工業實際利用外資42.5億美元，占全省利用外資總額的81.98%；實際到位內資1809.63億元，占全省引進內資的62.9%。二是央企對接合作再上新臺階。全省新增對接合作項目40個，簽訂意向項目30個，涉及投資金額1136億元。中國五礦重組湖南有色控股，著力打造千億有色企業；中航大飛機起落架系統和機輪輪帶及剎車系統項目、中航科工湖南航天城、中國南車千億軌道交通設備項目、中核桃花江核電站等重大央企對接合作項目相繼落戶或開工建設。三是國際合作創出新佳績。華菱、中聯、三

一、南車時代等優勢企業紛紛“走出去”獲取資金、戰略資源和關健技術，全省核準境外投資企業124家，新增境外投資項目1000個，中聯重科完成H股上市一次性融資150億港元，我省企業國際化運營能力顯著增強。

5、要素保障與支撐能力全面提升。綜合交通運輸體系、信息通信基礎設施、口岸大通關建設加快推進；煤電油運、原材料、土地等生產要素保障能力顯著增強；科技創新、人才支撐、融資擔保等平臺建設取得重大突破；工業園區科技孵化、產業承載、要素聚集能力全面提升，為全省工業經濟持續健康發展打下了堅實的基礎。

6、工業文明進步與發展環境優化成效明顯。全省各級各有關部門對推進新型工業化的認識高度一致，全社會謀工業、抓工業，促工業的力度空前，工業經濟發展氛圍日趨濃厚。全省上下對工業經濟發展規律和態勢的把握更加系統深入，工業經濟科學發展能力全面提升。各級政府管理創新、職能轉變步伐加快，行政效能和服務水平全面提升，工業經濟發展的政務環境、商務環境、服務環境明顯優化。

2010年，全省工業經濟發展之所以能夠在連續幾年高速增長的基礎上又取得如此重大的新突破，主要得益于省委、省政府的正確領導，得益于周強書記、守盛省長的直接推動，得益于各市州及省直各廳局主要領導的親力親為，更得益于各級各有關部門分管領導以及全省工業戰線廣大干部職工的艱苦努力。借此機會，謹向在座的各位并通過你們向全省工業戰線的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、科學分析2011年新型工業化工作面臨的新形勢

綜觀發展大勢，立足湖南實際，當前我省工業經濟發展仍處于大有可為的重要戰略機遇期。從國際看，世界經濟恢復增長的態勢沒有改變，經濟格局正在發生重大變革，產業結構正在進行重大調整，科學技術正在孕育重大突破，為我省加快工業經濟轉型升級提供了難得了的契機。從國內看，經濟發展繼續向好的趨勢沒有改變，國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，以及近年來采取的擴內需保增長、轉方式調結構等政策效應的持續釋放，我省工業經濟發展面臨良好的宏觀環境和政策機遇。從我省看，全省經濟社會正步入更好更快發展的新階段，隨著新型城鎮化、農業現代化的加速推進，人民群眾生活水平的不斷提高，城鄉居民消費結構的持續升級，為工業經濟發展提供了強大的需求動力。同時，信息化與工業化的深度融合，戰略性新興產業和生產性服務業的加速發展，為我省工業經濟發展創造了巨大的增長空間。

當然，我們更要看到我省工業經濟發展面臨的嚴峻挑戰。一是國際競爭更趨激烈。發達國家正在大力實施以振興制造業為核心的“再工業化”戰略，搶占科技經濟制高點的競爭日趨激烈。國際貿易結構將發生重大變化，工業經濟發展面臨的國際貿易環境將更加復雜，穩定和拓展外需壓力加大。二是資源環境約束加劇。國家為緩解資源環境約束趨勢緊、工業經濟結構性矛盾突出等問題，提出了工業增加值率、全員勞動生產率、工業固體廢物綜合利用率、單位工業增加值用水量等發展指標或約束目標，工業經濟發展面臨的資源約束將明顯加劇。三是要素成本壓力增大。國際大宗商品價格總體呈振蕩上升態勢；資源稅改革以及資源性產品價格和要素市場改革的深入推進，資源類產品價格上漲趨勢明顯；人口紅利趨弱，勞動力供給由“無限供給”變為“有限剩余”，工業經濟發展的要素成本壓力將進一步加大。四是轉型升級任務加重。當前，我省工業經濟發展既存在總量規模不大、綜合實力不強等突出問題，也面臨發展方式粗放、產業結構欠優、自主創新能力較弱等深層次矛盾，加快發展與加快轉變的壓力同時存在、任務極其艱巨。

綜合分析判斷，當前我省工業經濟發展既面臨難得的發展機遇、具備加速發展的條件，同時也面臨諸多嚴峻挑戰。我們一定要科學分析形勢，進一步堅定必勝信心，把握發展規律，創新發展思路，轉變發展方式，凝聚發展合力，實現新的跨越。

三、準確把握2011年新型工業化工作的主要目標和重點任務

“十二五”期間，工業經濟發展的主要目標是轉變發展方式，調整經濟結構，培育壯大戰略性新興產業，加快構建現代產業體系。2011年是實施“十二五”規劃的第一年，開好局、起好步至關重要。全省新型工業化工作要堅持服從服務于“四化兩型”建設，促進創新型湖南、數字湖南、綠色湖南、法治湖南建設，堅持優化發展、創新發展、綠色發展、人本發展、和諧發展、力爭實現全部工業增加值增長14%以上，規模工業增加值增長16%以上；戰略性新興產業增加值增長18%以上；規模工業萬元增加值能耗下降4%以上；中小企業增加值增長13.5%以上，非公經濟增加值增長14%以上。為此，要突出抓好以下五個方面的工作：

（一）要突出高新化發展，加快傳統產業提質升級。傳統產業是我省工業經濟的發展基礎和重要支撐。加快傳統產業提質升級，是我省工業經濟轉方式、調結構的一個重要內容。一要大力推廣應用新技術。要廣泛應用先進適用技術、信息技術和先進工藝設備改造提升鋼鐵、有色、石化等傳統產業，促進初級產品向精深加工產品轉變，低附加值產品向高附加值產品轉變，低技術含量產品向高技術含量產品轉變。二要大力推動“兩化”融合。切實加大信息技術在產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、新型業態培育、企業技術改造等環節的推廣和應用力度，大力發展“兩化”融合產品，促進發展模式由傳統向現代轉型。三要大力推進新產品、新技術開發和成果轉化。鼓勵和支持企業加強新技術、新工藝、新產品研發，開發具有自主知識產權、附加值高的產品。建立健全促進科技成果轉化的長效機制，大力實施自主知識產權和工業經濟標準化戰略，促進科技創新成果盡快轉化為新的經濟增長點和現實生產力。

（二）要突出規模化發展，加快培育發展戰略性新興產業。戰略性新興產業已經成為新一輪國際竟爭的焦點，也是推進工業經濟轉型升級的重要內容。要堅持以實現高新技術產業規模化發展為目標，突出創新引領、企業帶動和基地支撐，加快把湖南建設成為我國重要的戰略性新興產業創新基地和生產制造基地，努力使戰略性新興產業成為我省經濟社會發展的重要推動和支撐力量。一要突破一批關健核心技術。圍繞先進裝備制造、新能源、新材料、節能環保、生物、信息等重點領域，積極推進產學研合作，大力開展核心技術攻關、原始創新和引進消化吸收再創新、努力突破一批前沿性、關健性、基礎性和共性技術，支撐戰略性新興產業加速發展壯大。二要培植一批龍頭骨干企業。企業是市場經濟的主體，在培育和發展戰略性新興產業的過程中，更應該成為技術創新的主體、擴大投入的主體、產業發展的主體。要充分發揮大企業在培育發展戰略性新興產業中的主體作用，選擇一批成長性好、科技含量高、競爭能力強的龍頭型、科技型、創新型企業，支持企業開展發展戰略創新、自主技術創新、商業模式創新、加快在各個重點領域培植一批龍頭骨干企業，帶動戰略性新興產業盡快形成規模優勢。三要建設一批產業承載基地。加快建成一批涵蓋高校、院所、企業的重點科研成果研發基地。抓緊建立健全重點產業發展人才需求預測和培養體系，建設一批涵蓋高校和職業院校的重點人才培養基地。以省級以上園區為主要載體，加快培育一批創新能力強、創業環境優、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示范基地，促進戰略性新興產業集群集聚發展。

（三）要突出特色化發展，加快構建現代產業體系。特色是區域比較優勢的集中體現，也是培育產業競爭優勢的重要途徑。要堅持差異化發展戰略，按照人無我有、人有我優、人優我特的要求，著力培育我省工業經濟發展的特色區域、特色集群、特色品牌，加快構建具有湖南特色、富有競爭力的現代產業體系。一要培育特色區域。要加快形成全省各具特色、優勢互補的產業發展格局。環長株潭城市群要發揮先發優勢，積極搶抓“兩型社會”建設機遇，發揮科教人才密集優勢，在戰略性新興產業、高新技術產業、高端制造業、現代服務業上實現優勢優先發展。湘南地區要依托區位優勢，擴大對內對外開放，大力承接產業轉移，加快發展加工貿易。大湘西地區要利用特色資源優勢，打造一批以農、林、礦產品深加工、特色資源利用和精深加工為主的特色產業集群和產業基地。二要培育特色集群。要按照優勢明顯、結構優化、體系完整的要求，重點扶持鋼鐵、有色、工程機械、汽車及零部件、電子信息、石油化工、生物醫藥、新材料等一批優勢產業集群。要增強產業配套能力，以一批主業突出、核心競爭力強、品牌帶動作用明顯的大公司、大企業集團和名牌企業、名牌產品為依托，帶動中小企業發展專業化配套生產，推進中小企業轉型升級，走“專精特新”的發展路子，提升產業集群的集約化發展水平與規模效益水平。三要培育特色名牌。要堅持以品牌強省為目標，把加強品牌創建、培育特色名牌放在優先位置，借鑒國內外成功的品牌建設經驗和運作方式，著力抓好品牌設計、傳播、提升、推廣等工作，推動更多的湖南品牌向中國名牌、世界名牌躍升。要支持企業開展境外商標注冊和專利申請，擴大具有自主知識產權和自主品牌的產品出口，鼓勵有條件的企業收購、兼并、參股國際名牌。

（四）要突出綠色化發展，加快突破資源環境制約。著力推進綠色化發展，是建立資源節約型、環境友好型工業結構的必然要求和有效途徑。一要大力發展循環經濟。著力構建循環型產業鏈，大力開展資源綜合利用，減少廢棄物的最終排放量，提高資源綜合開發和回收利用率。大力發展環保型產業，更加注重開發減量化、再利用和資源化技術與裝備，加快再生資源產業發展。大力推進重點行業、重點領域的試點示范，從不同角度和層面探索循環經濟發展的有效模式。二要扎實推進節能減排。切實抓好重點節能工程和節能項目建設，推進重點工業污染減排項目的實施，加大湘江等重點流域工業污染治理力度。加快發展低碳經濟，加強低排放煤炭技術、先進電網等新型低碳技術的研發應用，引導企業走綠色制造發展之路。大力推進企業清潔生產，重點在造紙、紡織等行業推廣清潔生產示范。鼓勵企業采用先進的工藝、技術和設備，改善生產和管理，從源頭上減少污染物的產生。三要加快淘汰落后產能。嚴控高能耗、高排放行業的低水平重復建設，繼續抓好鋼鐵、水泥、造紙、鐵合金等行業落后產能淘汰工作，加快淘汰高耗能行業的落后生產能力、工藝裝備和產品，集中關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。進一步調整投資結構，嚴格投資管理、提高市場準入門檻，堅決遏制部分行業過剩落后產能盲目發展，為先進產能發展騰出空間。

（五）要突出國際化發展，加快提升綜合競爭能力。要充分利用國際國內“兩個市場”、“兩種資源”，加快推動工業經濟國際化發展，全面提升我省工業經濟的綜合競爭能力。一要加大承接國際和沿海產業轉移的工作力度。突出承接資本和技術密集型產業以及產業鏈關健環節和價值鏈核心環節項目，加快建立與珠三角等沿海發達地區優勢互補的產業體系。以國家級和省級服務外包基地為重點，加快培育一批服務外包示范區和具有國際資質的服務外包骨干企業。二要加大與大企業大集團的對接合作的工作力度。堅持招大引強、聯大聯強、創新招商引資模式，拓寬招商引資領域，重點引進世界500強企業、中央企業等國內外大企業大集團在湖南設立生產基地、研發中心和地區總部，提高引進項目的資金到位率、開工率和投產率。三要加大開拓國際國內市場的工作力度。堅持國內與國際市場、省內與省外市場、農村與城市市場相結合，大力支持推進商業模式創新，推動一批有品牌優勢和市場基礎的企業到省外、境外設立營銷和服務網絡，開展多種形式的境內外商務對接活動，借助電子商務等現代信息化手段開拓省內外、國內外市場，大幅度提高我省工業產品的市場占有率。

四、切實強化推進新型工業化工作的保障措施 立足新的起點加速推進湖南特色新型工業化，必須進一步統一思想認識，創新發展理念，把握發展規律，科學謀劃發展方略，合力推進工作落實，促進全省工業經濟不斷實現新的科學跨越發展。

一要進一步統一思想認識。工業化是實現現代化不可逾越的歷史階段，工業經濟發展是推進科技創新、轉變發展方式、調整經濟結構的主戰場。當前，加快推進“四化兩型”建設，加快形成“四化”之間的相互融合、統籌推進、良性互動、協調發展的格局，都需要進一步深化對新型工業化作為第一推動力的認識，進一步增強加速推進新型工業化工作的緊迫感、責任感和使命感。

二要進一步把握發展規律。當前，我省工業經濟發展處于由重工業化階段向高加工度化階段過渡、由粗放型發展向集約型發展轉變、由價值鏈低端向價值鏈高端跨越、由本土化向國際化進軍的關健時期，總量規模迅速擴張，轉型升級步伐加快，集聚發展態勢強勁，創新驅動能力增強，推進新型工業化的外部環境、支撐條件正在發生新的重大變化。各級各有關部門要科學分析國內外工業經濟發展的總體態勢，準確把握我省工業經濟發展的階段性特征，堅持按照客觀規律辦事，創新發展思路，優化發展路徑，進一步拓展我省工業經濟的發展空間。

三要進一步落實政策措施。要認真研究和吃透國家關于實施中部崛起、建設“兩型社會”、發展戰略性新興產業、推進三網融合等方面的政策，促進相關政策措施的落實。對高新技術產業化、企業技術改造、“兩化”融合、戰略性新興產業培育等工作予以重點支持。還要結合形勢變化，不斷完善我省工業經濟發展的政策措施，為加快全省工業經濟發展提供有力的政策支持。

四要進一步強化人才隊伍建設。要高度重視企業家隊伍建設，在全社會營造尊重企業家、關心企業家、愛護企業家的濃厚氛圍，加快培育一支具有戰略眼光和國際化運營能力的高素質企業家隊伍。要切實加大創新型人才培養、引進和使用工作力度，鼓勵支持創新創業，加快打造一支高層次科技領軍人才隊伍。要加強職業技能培訓，大力發展職業技術教育，加大高技能型人才培養工作力度，加緊造就一支適應新型工業化需要的龐大技工人才隊伍。五要進一步優化經濟發展環境。要加快轉變政府職能，提高服務工業經濟發展能力。要規范市場秩序，營造公開公平公正的市場環境。要加快生產性服務業發展，完善服務支撐體系。要強化煤電油運工作，提高要素保障能力。要完善園區基礎設施，提升產業承載能力。要加強輿論引導，營造良好的發展氛圍。

同志們，新型工業化是科學發展、富民強省的第一推動力，是“四化兩型”建設的首要目標和任務，加速推進新型工業化工作使命光榮、意義重大。我們一定要在省委、省政府的的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新，扎實工作，為實現湖南工業經濟新的科學跨越發展作出新的更大的貢獻！

第五篇：在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話同志們：推進新型工業化新型城鎮化是省委、省政府立足四川階段性發展特征、著眼四川全局和長遠發展作出的重大戰略決策，抓住了我省經濟社會發展的牛鼻子，對我省加快建設全面小康社會和開創現代化新局面具有十分重要的意義。

上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神、深入實施兩化互動發展戰略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區）、開發辦、市經信委、市住建局作了交流發言，很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。

下面，我著重講一下上半年經濟運行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委追趕跨越，加快發展的總體要求和建設兩地兩區一中心的發展定位，著力營造環境、擴大開放，堅持投資拉動、產業支撐，積極應對各種困難和挑戰，奮力推進各項重點工作，全市經濟呈現出持續較快發展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。

總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。

從經濟增長看，上半年，實現地區生產總值億元，增長%，增速比一季度快個百分點，但比去年同期低個百分點，比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數第位，總量列全省倒數第位；規模以上工業實現增加值億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，但比去年同期低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，由去年的第位下降到第位，總量列全省倒數第位，且沒有新增戶規模以上工業企業；實現社會消費品零售總額億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數第位；實現地方財政一般預算收入億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，居第位，且總量列全省倒數第位。

從項目投資看，上半年，完成固定資產投資億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數第位，僅實現全年計劃任務的%，差目標進度個百分點，個重點項目僅完成投資計劃的%，新開工和施工項目分別比去年減少%、%；房地產開發完成投資億元，增長%，增速比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數第位；招商引資到位資金億元，增長%，但總量比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元；金融機構各項貸款余額億元，比年初增加億元，增長%，但增速比全省平均水平低個百分點，列倒數第位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元。

從居民收入看，上半年，城鎮居民人均可支配收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省第位；農民人均現金收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低、、個百分點，列全省第位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎差，現實發展慢，差距在拉大。

目前，兄弟市州竟相發展的勢頭強勁，別人是高基數上的高增長，而我們是低基數上的低增長，形勢十分逼人。

各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。

著力抓好五個方面的工作：第一，推進兩化互動發展。

目前，全省工業化、城鎮化處于雙加速時期，而我市工業化、城鎮化嚴重滯后，聯動推進新型工業化新型城鎮化有利于我們在高點起步，實現又好又快發展。

當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業化新型城鎮化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰略來實施。

一是科學規劃。

充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，按照時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合的原則，抓緊編制完善市域經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、交通發展規劃和新農村建設規劃，做到多規銜接、全域覆蓋、相互支撐。

在規劃制定上，堅持領導、專家和群眾相結合，不僅要體現黨委、政府的發展理念，也要體現專家學者的專業水平，還要體現城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。

二是聯動推進。

工業化和城鎮化是加快經濟社會發展不可或缺的兩個輪子，在具體工作中，要把新型工業化新型城鎮化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設要為產業發展留足空間，依托產業建設城市新區；另一方面，產業發展要以城鎮為載體，充分利用城鎮的基礎設施和公共服務設施，形成雙輪驅動、聯動推進的發展格局。

堅持以新型工業化為引擎帶動新型城鎮化。

大力推進產業園區建設，按照一縣（區）一園區、一園區一主業思路，盡快啟動巴中經濟開發區產業園區建設，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產業集中區建設，以園區為載體促進產業集聚發展；積極承接產業轉移，推進特色農產品、礦產品和天然氣等就地轉化和精深加工，實現資源開發直接惠民，帶動經濟加快發展，同時，主動為成渝和關天經濟區的主導產業配套服務，優化產業結構，做大產業規模；統籌三次產業發展，以工業為主導，帶動現代農業和現代服務業發展，相融互動，互促共進。

堅持以新型城鎮化為載體促進新型工業化。

按照組團發展，分層推進，增強功能，提升品位的原則，加快巴城和三縣城拓展區建設，積極推進興文新區建設，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎設施、市政公益設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要求，加快特色鎮、中心村、產業聚集地建設，打造各具特色的新農村綜合體和居民聚居點，提高城鄉統籌和建設水平。

三是強化保障。

建立協調推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創兩化互動發展新局面。

第二，加快重點項目建設。

從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預期目標，各級各有關部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的個重點項目，力爭完成投資億元以上。

一是抓緊新開工一批項目。

新開工項目既關系到今年的投資量能否完成，也關系到明年乃至更長時期的投資后勁。

要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的個新開工項目全面開工建設。

盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設、興文新區基礎設施建設、五星級賓館建設、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設等城建項目，天星橋水庫建設等水利項目，巴中職業技術學院建設等社會事業項目。

加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內開工。

二是加快在建項目實施進度。

認真落實領導聯系、跟蹤督辦、動態管理、協調聯動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災后恢復重建，千伏等個輸變電工程，萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區，川東北明匯農副產品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標。

三是切實搞好項目儲備。

深入研究新一輪西部大開發、秦巴山區扶貧開發和國家支持革命老區發展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。

抓住國家支持水利建設的機遇，再抓緊規劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規劃籠子和投資盤子。

立足新型工業化新型城鎮化互動發展，加快規劃布局一批重大產業項目和城鎮基礎設施項目，為兩化互動提供強力支撐。

著眼融入成都、重慶、西安經濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規劃一批包括高鐵在內的交通項目，并積極向上爭取，提升區域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實招商引資工作。

擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現追趕跨越、加快發展的重要途徑和動力源泉。

今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現出前所未有的良好勢頭，實現了歷史性的重大突破。

要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。

針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎工作。

要切實做好本地礦產資源、優勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發展潛力，在此基礎上，結合產業轉移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎。

要加強產業園區和路、水、電、氣、通信等配套設施建設，夯實發展載體，促進已簽約的個招商項目盡快落地。

二是創新招商方式。

要立足區域產業發展定位，瞄準相關領域、相關行業、相關企業，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。

三是突出招大引強。

要著眼巴中可利用土地和環境容量有限的實際，著力引進大企業、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發展，做大產業，做強產品，做優品牌，切實避免同類小企業惡性競爭、一般性產業擠占發展空間。

四是優化發展環境。

要切實加強軟硬環境建設，落實相關支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環境、一流的服務、一流的保障促進企業健康發展和可持續發展。

第四，進一步改善民生。

一是深入實施十項民生工程。

從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有個項目進展滯后。

各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。

二是大力推進扶貧開發。

主動對接國家、省秦巴山區扶貧開發規劃和省十二五革命老區發展規劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。

按照點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市的思路，實施好增收富民、農村危舊房改造、鄉村道路建設、農民職業技能培訓、公共服務建設和生態環境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發，改善群眾生產生活條件，增強造血功能，提升發展水平。

三是扎實開展城鄉環境綜合治理。

按照五治三化的要求，扎實開展國家環保模范城市和省級生態市、森林城市、文明城市、衛生城市五創聯動工作，著力在治五亂、打違建、塑風貌、建設施上下功夫，力爭年內取得重大突破。

四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。

抓好暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產生活，抓緊水毀設施修復、倒房戶住房重建和生產恢復。

目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持小時應急值班值守制度，嚴密關注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。

加快地震災后恢復重建項目建設，力爭月底前全面完工。

五是做好物價穩定工作。

加強市場監管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲。

及時發放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

第五，切實維護社會穩定。

一是加強和創新社會管理。

在完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的格局下，強化政府社會管理職責，轉變鄉鎮（街道）職能，增強社區服務自治功能，創新流動人口管理服務，延伸非公有制經濟組織和社會組織管理服務，強化信息網絡建設管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二是有效預防和化解社會矛盾。

堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入開展掛、包、幫活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。

廣泛開展警民親活動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

積極整合社會管理資源，不斷完善大調解工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態。

認真落實信訪包案責任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結。

三是扎實抓好安全生產。

全面落實安全生產轄區負責制、屬地負責制、分級負責制和一崗雙責制度，加強安全生產標準化建設，加大重點領域和關鍵環節的安全監管力度，堅決遏制重特大事故發生。

同志們，今年剩下不到個月時間，要完成全年目標任務，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。

各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。

特別是反應要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強敏銳性和洞察力，認真領會，并結合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。

行動要快，將決策部署的任務細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態，切實加快工作節奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。

見效要快，建立健全工作責任制和績效評價考核體系，強化狠抓落實的執行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，市委、市政府目標督查辦和市效能辦、軟環境辦要動態巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。