第一篇：徐華德縣長在全縣推進新型城鎮化和新型工業化工作會議上的講話

徐華德縣長在全縣推進新型城鎮化和新型工業化工作會議上的講話

發布日期：2011-03-03

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信息來源：南城縣政府辦公室

同志們：

一年之計在于春，良好的開端是成功的一半。為把我縣趕超發展推向新的階段，經研究決定，今天召開全縣推進新型城鎮化和新型工業化工作會議，目的就是動員全縣上下立即行動起來，迅速掀起推進新型城鎮化和新型工業化新高潮。剛才，寶欽副書記傳達了全市2009年度總結表彰暨推進新型城鎮化和城市建設工作會議精神，建昌鎮、上唐鎮、萬坊鎮、建設局、工業園區、國土局、招商局等部門負責同志就如何推進新型城鎮化和新型工業化作了一個很好的發言。等會，江書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，搶抓機遇科學趕超

推進新型城鎮化和新型工業化，是全面貫徹落實省、市推進新型城鎮化和城市建設工作會議精神的重大舉措，也是積極融入鄱陽湖生態經濟區建設的重大舉措，更是把握時機，快速推進我縣新一輪經濟和社會趕超發展的一項重大舉措。我們必須對當前推進新型城鎮化和新型工業化形勢有一個清醒的認識，搶抓機遇，狠抓落實，實現我縣進位爭先、科學趕超的目標。

一方面要肯定成績，乘勢而上。剛剛過去的2009年，是新世紀以來我縣經濟發展最為困難的一年，也是我縣干部群眾加壓奮進、共克時艱的一年，通過全縣上下共同努力，經濟社會取得了顯著成績，這一點，在元月份召開的全縣經濟工作會議和人大、政協會上進行了全面總結，總的來說是亮點增多、形勢喜人。獲得了全省扶貧（移民）工作先進縣、全省出口創匯先進縣、全省果業生產十強縣、全省漁業工作先進縣、全省人口和計劃生育工作目標管理綜合獎等榮譽稱號，還有不少單位獲得了國家部委、省政府、省直單位以及市委、市政府、市直單位的表彰。前天市里召開了全市2009年度工作總結表彰暨推進新型城鎮化和城市建設工作會議，我縣在全市目標管理考評中分別獲得“城區建設”第一名、“農村農業工作”第一名、“綜合治理”第二名、“園區建設”第三名，項目建設百日大決戰中分別獲得“重點城建項目”第二名、“重點工業項目”第三名。這些成績的取得不僅為我們推進新型城鎮化和新型工業化奠定了堅實的基礎，而且更加激發了全縣廣大干部群眾同心協力、干事創業的激情，也增強了我們進位爭先、趕超發展的信心和決心。

另一方面要搶抓機遇，順勢而為。推進新型城鎮化和新型工業化，既符合中央和省、市的精神，更是我縣加快趕超發展的需要。當前我縣推進新型城鎮化和新型工業化主要面臨五個方面的難得機遇：一是中央繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等一系列舉措，這為我縣項目融資提供了難得的政策機遇。二是今年省委、省政府決定開展創業服務年活動，提出繼續堅持把抓項目、擴投資作為經濟發展的核心，努力保持投資高速增長。這為我縣推進新型城鎮化和新型工業化工作提

供了良好的外部環境和政策支持。三是全市以超常舉措助推“兩區”建設，用項目建設推動全局工作，其中我縣2009年已有40個項目（重點工業項目14個、城建項目26個）納入了市級重點項目建設，因此，項目建設推動力進一步增強。四是近年來，隨著我縣項目帶動戰略的深入實施，經濟和社會得到長足發展，尤其是“六個一”工作機制的建立和完善，為我縣推進新型城鎮化和新型工業化奠定了良好的物質基礎和制度基礎。五是縣工業園區已初具規模，天井源第四期工業園區建設已經啟動，全縣交通條件更加優越，這些都為項目建設提供了良好的發展平臺和環境。機遇稍縱即逝，全縣廣大干部必須進一步強化機遇意識，搶抓機遇，用好機遇，大力推進新型城鎮化和新型工業化進程。

二、突出重點，科學運作，大力推進新型城鎮化

大力推進新型城鎮化，是前不久召開的中央經濟工作會議最大的亮點特色之一。像中國這樣擁有13億人口的大國，擴大內需和農村消費，拉動經濟發展都要靠城鎮化。推進新型城鎮化，不僅能改變面貌、造福市民，而且能撬動經濟社會發展，為發展工業、繁榮服務業、轉移農民提供載體，為園區基礎設施建設提供資金，為財政支出緩解壓力。具體來說，我們要做到“四個堅持”：

1、要堅持擴容這個方向。當前，推進城市擴容已經成為我縣城市發展一個現實而緊迫的問題。去年，我縣城市化率為41.5%，比全省低2個百分點，按照省委、省政府確定的2012年城市化率達到46%以上的目標，今后幾年我縣城市化率每年要提高2個百分點以上?？梢哉f，擴容是我們今后一個時期城市發展的主攻方向。一要科學規劃。加快推進新型城鎮化和城市建設關鍵是規劃。沒有好的規劃就不可能建設出好的城市，城市發展必須堅持規劃先行，以規劃為龍頭、為引導。當前，要進一步按照新型城市化的內涵和要求，把科學發展的理念更好地貫穿到城市規劃和建設中去，進一步強化規劃意識，切實抓好專項規劃、控制性詳細規劃和重點地段的城市設計。各鄉（鎮）小城鎮的擴容，也都要有科學的規劃，并嚴格按照規劃來分步實施、逐步推進。二要拉大框架。近期，要以建設贛東南次中心城市為目標，進一步加快中心城市擴容步伐，盡快拉開城市框架，逐步形成“一心、四團”、“兩河三岸”協調發展的格局。三要推進小城鎮建設。在加快中心城區新一輪擴容基礎上，積極推進小城鎮建設。按照“1+5”城鎮群的戰略構想，促進萬坊、徐家、株良、天井源、上唐等鄉（鎮）的人口和生產要素向中心城區集中，集鎮空間布局向中心城區靠攏，縮小城鎮與中心城區的差距，逐步形成以縣中心城區為龍頭，以重點小城鎮為基礎的城市化網絡發展體系。

2、要堅持建設這個重點。今年我縣安排城市重點建設項目29個，其中新建項目21個，續建項目8個，計劃總投資4.62億元。一要切實加快項目建設進度。春節前，縣四套班子會議對29個城市建設重點項目逐一進行了點評和調度，大家一定要按照調度會議精神，切實抓好貫徹落實。21個新建項目中，萬年西路和物流中心要加快前期工作步伐，爭取早日開工，其余19個新建項目在3月份之內要全面開工；烏珠河建設項目要在5月份竣工，老干部活動中心、廉租房等18個項目要在12月份竣工，一河兩岸開發和物流中心2個項目力爭在2011年竣工。8個續建項目中，楊林渡大橋要在4月份竣工、城南賓館和武裝部營院5月份

竣工、垃圾處理廠6月份竣工、第一小學8月份竣工、泰伯東路、環境檢測勘察指揮中心及農業有害生物區域站12月份竣工。各個項目掛點縣領導要做到不等不靠，靠前指揮，現場調度，千方百計解決項目建設中的各種困難和問題，業主單位主要負責人每天都要深入工地督促施工單位加緊施工，并幫助協調解決有關問題。同時，要派出一名得力的干部長駐工地，專門搞好有關協調服務工作，確保工程快速推進，如期完工。二要妥善處理好征地拆遷等工作。征地拆遷是確保工程順利實施的關鍵環節，也是最容易發生矛盾和糾紛的環節。有關部門和鄉（鎮）要堅持依法運作，嚴格按照有關規定和標準進行補償，任何人不能隨意改變，以免相互攀比，造成工作被動。要做好群眾思想教育工作,講清征地拆遷的有關政策，爭取群眾對征地拆遷工作的理解和支持。同時，要加強協調，搞好配合，及時解決征地拆遷中的各種矛盾糾紛，把各種不利因素消滅在萌芽狀態，確保社會穩定。三要嚴格把好項目建設質量關。城市重點工程建設是全縣人民關注的熱點、焦點。我們要本著對黨、對人民、對歷史、對自己負責的態度，嚴格把好“三關”，即工程招投標關、工程監理關和工程進料關，把工程做精、做細、做好，打造精品工程和德政工程。

3、要堅持經營這個理念。加快城鎮化進程，單靠政府財政撥款，只是杯水車薪，遠遠滿足不了城市高速發展的需要，必須通過市場運作的手段，做活城鎮經營文章，籌措建設資金。一方面要盤活土地資源。土地是城鎮最大的存量資產，也是城鎮最大的財富。要加大規劃用地的收儲力度，認真做好城鎮閑置土地的招拍掛工作，最大限度地盤活土地資源，促進土地有序流轉，把資源變成財源。今年，要切實抓好上仁博雅藍庭（紅寶石）、金榜家園（老武裝部）、益順尚都（老縣委和縣政府）、登高軒（民政局）、才子家園（建昌大道北段B-2地塊）、學府家園（霓虹燈廠）等地塊的開發建設，力爭完成開發面積20萬平方米。目前，縣建設、國土等部門要盡快拿出規劃，掛牌出讓盱江南路麻港河旁地塊（120畝）、登高名門旁地塊（12.68畝）；同時，要抓緊做好縣農科所、種子公司和交通局石灰窯地塊（共30畝）以及勝利西路體育館旁邊地塊（80畝）掛牌出讓前期工作，縣農業局要妥善處理好農科所土地移交前人員安置問題，要抓住種子公司改制掃尾的有利時機，盡快做好資產處置和移交工作，縣交通局要盡快啟動石灰廠的改制工作，將土地置換出來，力爭全年土地出讓金達1.5億元以上。另一方面要激活社會資源。按照“誰投資、誰受益”的原則，建立多元化的城鎮基礎設施投入機制。具體做到“六要”，即：做大融資平臺，向金融機構要錢；搞好土地出讓，向土地市場要錢；爭取政策性銀行、商業銀行貸款，向信貸要錢；爭取上級支持，向政策要錢；繼續采取BT、BOT等融資模式，向民間資本要錢；完善擔保體系，向擔保機構要錢，千方百計籌集建設資金，確保城鎮化建設順利推進。

4、要堅持管理這個關鍵。管理是塑造城市形象的系統工程，“三分建設、七分管理”，建設是基礎，管理是保證。要進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理框架，細化網格化管理措施，形成“條塊結合、以塊為主”的管理模式，逐步使城市管理走上制度化、規范化軌道。一要加強宣傳教育。各宣傳機構要運用各種宣傳形式，對居

民進行社會公德、職業道德、城鎮管理知識及法律法規的宣傳教育，增強廣大居民的環境意識、公德意識和管理意識，引導居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭當文明居民，個個參與城市管理的良好社會風尚。二要加大環境治理力度。以創建省級文明城市為契機，以創建衛生鎮、環境優美鄉鎮為目標，持續開展環境綜合治理活動?？h、鄉都要成立領導小組，建立環境綜合治理長效機制，強化監督檢查，落實治理資金，做到執法到位、治理到位、處罰到位，并將管理觸角延伸到鄉（鎮）集鎮，切實解決中心城區部分地段、鄉（鎮）集鎮，沿國、省道兩旁的“臟、亂、差、堵”問題。要適時召開現場會，對工作開展好的鄉鎮通報表揚，工作滯后的鄉鎮給予通報批評，主要領導作表態發言。三要加強城市美化、亮化和綠化工作。甘書記強調：要牢固樹立“大文化、大綠化、大水面、大空間”的理念，認真實施好綠化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部門要高標準做好城市亮化規劃，在認真實施好新建城市主干道路亮化工作的同時，切實抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重點地段的亮化改造工程；環衛、園林等單位要抓緊制定城市美化、綠化工作方案，精心選擇優良樹種、精心組織實施，確保城市綠化與城市美化、亮化同步推進。

三、決戰園區，外引內聯，全力推進新型工業化

園區是推進新型工業化的“火車頭”、經濟發展的帶動區、體制和科技創新的試驗區、城市發展的新區。工業向園區集中，已經是被證明了的成功模式，主攻工業就是要決戰園區。

1、做大做強園區。園區建設是影響產業聚集的關鍵因素，園區工業是南城新型工業發展的希望所在、潛力所在。為此，我們要進一步做大做強工業園區，努力提升園區開放型經濟發展水平，力爭全年園區實現工業增加值15.25億元，同比增長26%；主營業務收入50.3億元，同比增長29%；上交稅金1.34億元，同比增長38.5%； 一要做大規模。一方面，要加大園區開發建設力度。目前三期工業園區已征用土地1000畝，尚有700畝未平整，園區辦要抓住有利天氣，加班加點，盡快平整到位，國土局要積極向上溝通，盡快做好以上土地的報批工作。要加快四期（天井源）工業園區建設步伐，抓緊做好四期工業區規劃編制和評審工作，盡快啟動實施產業區選址定界、障礙物拆除、土地平整等工作。另一方面，要按照節約用地、集約發展的要求，進一步加大園區用地清理盤活，對長期“圈而不建”、“建而不產”的項目，堅決按照有關規定收回土地，用于新增項目的發展。二要做特產業。特色是產業的生命力、競爭力。后發地區要實現趕超發展，就是要靠特色。從目前來看，我縣工業園區主營業務收入比黎川、南豐、宜黃、金溪、廣昌、樂安、資溪等縣都要大，但產業特色不強。崇仁機電、黎川陶瓷、宜黃塑料、金溪香料已成省級產業基地，我縣工業園區要找到一席之地，要成為真正的經濟增長極，要走持續擴張快速發展之路，就必須進一步明確產業定位。從我縣現有的機械制造金屬加工、服裝鞋帽、食品加工、醫藥化工、建筑建材等五個產業來說，機械制造金屬加工產業受政策因素影響而發展不穩定，服裝鞋帽產業沒有走出自己的品牌之路而發展不平衡，建筑建材產業依靠資源而發展不持續，都難以走出特色產業之路。而在食品加工產業中，我縣已有國家級農業產業化龍頭企業1個（洪門蛋業）、省級

農業產業化龍頭企業3個（分別為麻姑實業、阿穎淮山、映紅養殖）。隨著江西酒廠改制基本結束，最近，有不少實力較大的客商前來考察洽談黃、白酒和啤酒生產線項目，如果這些項目一旦談成上馬，我縣的食品加工行業實力將大大增加，發展前景非常廣闊。在醫藥化工產業中，我縣的“建昌幫”是中華老字號，享譽國內外，同樣具有很大的開發潛力。加上我縣醫藥化工產業中已有昌諾制藥、贛亮醫藥和建洪藥業，其科技含量、品牌效益均很高，為此我們要重點發展食品加工和醫藥化工這兩個產業，并做大做特，力爭將以上兩大產業打造成省級產業基地。三要做優環境。大力加強“生態園區”建設，要充分利用推進“一大四小”工程建設的有利契機，積極搞好園區的美化、綠化工作，全面推進以水、電、路、通訊為主的基礎設施和物流、金融、餐飲、公交等配套服務設施建設，切實優化園區發展硬環境。

2、大力招商引資。新型工業化是現代化不可逾越的階段，招商引資是推進新型工業化最有力的抓手。抓住了招商引資這個“牛鼻子”，就能借雞生蛋、借力發展，就能促進新型工業化的發展。一要明確招商任務。市里下達我縣引進5000萬元以上市外工業項目實際進資11.5億元；億元以上市外工業項目實際進資5億元；新引進5000萬元以上市外工業項目23個，其中新引進億元以上市外工業項目11個，外貿出口6550萬美元，實際利用外資1650萬美元。按照略高于全市目標的原則，今年全縣要引進5000萬元以上工業項目42個，其中億元以上項目19個，實際利用外資1750萬美元，出口創匯6550萬美元。二要突出招商重點。要圍繞重點區域招商，緊緊盯住長三角、珠三角和海西經濟圈，浙江臺州、寧波、永康、富陽、仙居等地，福建泉州、廣東東莞、安徽亳州、上海等城市和港澳臺等地區（原因：一是這些地區經濟發達，產業轉移的速度正在不斷加快；二是近年來我縣引進的項目大部分都來自這些區域，客、我雙方比較熟悉和了解，便于摸索信息、溝通感情，以商招商）。要圍繞重點產業招商，大力依托我縣機械制造、服裝鞋帽、食品加工、醫藥化工、建筑建材等五大產業，加大產業招商力度。要圍繞重點項目招商，充分利用現有的黃白酒生產技術和麻姑山旅游資源，加大重點項目招商力度。三要堅持領導招商?？h領導及各鄉鎮、各部門主要領導要把招商引資作為第一要事，親力親為，集中精力、集中時間抓好招商引資，多出去招商，摸準信息，多下去解決實際問題，推動工作。今年，將招商引資任務分解到縣領導和各鄉（鎮）、各部門，縣領導共帶了38個小分隊，會后，希望大家，尤其是縣領導要率先帶頭，走出去招商，做到哪里有好項目、大項目，哪里就有領導尤其是主要領導的身影。四要積極參加招商活動。從3月份開始，我縣要積極參加市里每個月安排的招商活動，進一步擴大南城的對外影響，吸引更多的客商投資，動員在外創業成功人士返鄉創業。全國“兩會”以后，市里就會在香港、東莞舉行招商活動，我們要精心組織，力爭香港祥田貿易有限公司大千鞋業項目、香港三盛集團麻姑酒項目、廣州美日有限公司食品加工項目簽約。除了參加市里的活動，還要立足南城實際，在重點區域舉辦承接產業轉移洽談會、推介會，大力推介南城的產業、項目、品牌、資源、環境、政策、人文優勢等。五要提高招商引資能力。各級領導和干部要掌握熟悉和吃透招商引資的有關政策、法律、法規和國家產業發展方向等

具體政策，詳細了解我縣的資源情況、優勢產業、市場空間、投資成本要素等，熟知招商引資的主要環節及其要求，掌握相關的經濟知識，尤其是項目知識，成為招商引資的行家里手。要充分利用連鎖效應招商，以客商為紐帶，以親情、友情為橋梁，做到以商招商、以情招商。一方面，要切實加強與在南城落戶的客商聯系，為其排憂解難，提供最優越的服務，以情感人，爭取客商引薦更多的朋友來南城投資。另一方面，要注意挖掘我縣在外的鄉友資源，加強與在外地發展、事業有成的南城籍鄉友的聯系，爭取其對家鄉盡其所能的支持。對引進戰略投資者和壯大支柱產業方面的重大項目，要做到定人、定目標，把更多的大項目、大老板引進來，把新產品、新技術引過來，力爭招商引資在結構與質量上有新的突破。

3、培育和扶持骨干企業。工業是財稅收入的主要來源，是擴大就業的重要渠道。工業經濟上不去，經濟總量難以壯大，地方財力難以增加，趕超發展就無從談起。一要抓幫扶促發展。研究制定相關優惠政策，幫助困難企業降低企業成本，切實提高企業的市場競爭力和抗風險能力。積極發揮中小企業信用擔保中心、省信用擔保公司南城分公司等擔保機構和金融機構的信貸功能，大力扶持一些規模大、效益高、信譽好的企業，真正把資金投入到財稅貢獻大、發展前景好的企業。進一步加強調度頻率、加大調度力度，及時了解企業的具體困難，及時召集有關部門召開調度協調會，提高為企業解決困難的效率。二要抓建設促效益。要千方百計提高項目的開工率、竣工率、達產率。簽約項目抓開工，對已簽約尚未開工建設的螢石礦深加工、洪門湖食品、力能手袋等項目，要盡快開工建設。在建項目抓投產，對目前在建的項目，除個別建設周期較長的外，絕大部分項目年內要竣工投產，重點幫助200萬噸旋窯水泥、錦豐實業、阿穎淮山、洪門蛋業等建成投產，促其盡早產生效益。投產項目抓效益，對已經投產的項目，積極幫助協調解決投產項目生產經營中的問題和困難，確保項目按設計要求滿負荷生產，實現預期生產目標。三要抓技改促后勁。積極引導企業加大技改投入，重點扶持贛亮醫藥、阿穎淮山二期、萬榮實業等企業進行技改、擴建，增強企業發展后勁。鼓勵企業向“專、精、新”方向發展，自主開發新產品、新技術，重點支持恒豐制衣、飛龍鞋業、同昌實業等企業創建品牌，進一步提高企業知名度和產品市場占有率。力爭全年新增省優新產品8個，省級名牌產品4個，省級著名商標8個。同時，積極培育各類技術服務機構，逐步建立和完善企業技術服務平臺，提高企業創新能力，增強企業競爭力。

四、強化考核，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務

工作干得怎么樣，目標任務落實得怎么樣，關鍵要進行嚴格的績效考核評估。要按照市政府提出的“令暢通、排排位、抓落實、常問效、真問責”的要求，一方面，要建立健全行之有效的績效評估辦法。新型城鎮化建設的效果，要看是否宜居宜業，是否增強了城鎮功能，是否提升了城市品位；新型工業化的效果，要看新增規模企業的數量、規模以上工業增加值的增長量、工業對經濟發展的貢獻率、工業對財政的貢獻率、稅收占財政收入的比重等。各鄉鎮各部門要認真研究，拿出具體有效的辦法。另一方面，要加強督查調度、考核評比和跟蹤問效。對新型城鎮化和工業化等重點工作，要實行半月一調度、一月一通報、一季一小結、半年總結評比、年終考核獎罰，通過合理的評估、科學的考核、嚴格的問效和嚴厲的問責，推動工作落實，促進事業發展。

五、立足當前，創新舉措，切實做好當前幾項重點工作

新的一年，面對新的目標與新的任務，大家既要著眼全年，又要立足當前，統籌兼顧，周密部署，強化舉措，真抓實干。在推進新型城鎮化和新型工業化的同時，當前，尤其要抓好以下幾項工作。

1、切實抓好各項目標任務分解工作。25日，市政府下達我縣主要經濟指標和全民創業指標，昨天召開了縣黨政班子會議，按照“略高于市目標”的原則，確定了我縣主要經濟指標奮斗目標：即生產總值完成52.5億元，增長16%；財政總收入5.846億元，增長32%；規模以上工業增加值15.7億元，增長26%；全社會固定資產投資74.5億元，增長51%；實際利用外資1750萬美元，增長21.8%；外貿出口6550萬美元，增長9.99%；農民人均純收入6130元，增長10.22%；人口自然增長率控制在7.95‰以內。希望各分管縣領導要對照任務，迅速分解，落實到位。同時，要對各自分管的工作進行安排和調度，確保各項工作有序推進，力爭我縣今年進入全市目標管理考評綜合前三名。之所以提這一個爭先進位目標，是基于以下四點：一是南城作為省域規劃的贛東南次中心城市，隨著向莆鐵路和濟廣高速的建成通車，將成為繼鷹潭之后贛東又一個交通樞紐，區位優勢更加明顯；二是我縣素有“贛地名府、撫郡望縣”之稱的古縣，名人倍出，人文優勢凸顯；三是通過全縣上下的共同努力，我縣的趕超發展目標、措施和成果已在全市形成積極影響，創造了良好的外部輿論環境；四是南城有一支想干事、能干事、會干事的干部隊伍。這些因素的存在，我們沒有理由不爭先進位、科學趕超。

2、切實抓好財稅工作。財稅工作是一切工作的總開關，是各項工作的重中之重。財稅部門要按照昨天縣黨政班子會議確定的財政收入5.846億元，增長32%的目標任務，盡快拿出我縣2010年財政收入預算計劃盤子，層層分解，并逐月逐旬抓好落實。要加強稅源管理，強化征管措施，堵塞征收漏洞，做到應收盡收，確保財稅工作實現首季開門紅。

3、切實抓好爭資金爭項目工作。各有關單位要充分利用當前的有利形勢，緊扣國家在糧食安全、重大農業基礎設施、民生工程、重大環保生態和節能減排、重大能源和交通基礎設施建設、廉租房建設，以及自主創新、結構調整、產業轉型等方面的投資導向，尤其是加強農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目，加大力度，搶抓機遇，利用各種關系，通過各種渠道，尤其要利用全國“兩會”期間，積極跑部進京，努力爭取國家和省更多的項目和資金。

4、切實抓好農業農村工作。各鄉（鎮）、各有關部門要突出一個“早”字，統籌做好農業農村各項工作。一要扎實做好春耕備耕工作。要落實好全年生產計劃，積極做好種子、化肥、農藥、柴油、農膜等生產資料的調運、儲備、供應和調劑，加強農資價格的監控，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農行為。二要切實做好防疫、防火、防汛工作。要加強高致病性禽流感等重大疫病的防控，落實防控措施。要進一步落實森林防火責任制，加強野外火源管理，一旦發生火災，要及時組織科學撲救，盡量減少火災損失，避免發生重特大火災和人員傷亡。要嚴格落實行政首長防汛責任制，抓好防汛、度汛措施的落實，備足搶險所需物資，確保安全度汛。三要抓好造林綠化“一大四小”工程建設。要突出抓好示范點建設，落實經營主體，加快苗木栽植，堅決打好2010年造林綠化“一大四小”工程的第一仗，使我縣造林綠化“一大四小”工程建設在短時間內有一個看得見的明顯變化。四要認真做好計劃生育工作。人口計生部門要在春耕前集中開展一次計劃生育服務活動，迅速掀起春季計劃生育高潮。

5、切實抓好生態旅游業。市里今年對我縣旅游工作下達三項指標，即接待旅游人數69萬人次，增長20%；旅游綜合收入4億元，增長40%；門票收入增長 20%。這種情況多年來沒有過，這既是市里對我縣發展旅游業的重視，更是對我縣發展旅游業的一種鞭策。從南城自身資源優勢看，發展旅游業得天獨厚。一是南城歷史悠久，是江西省建縣最早的18個古縣之一，迄今2212年，歷史上稱建昌府。二是歷代名人輩出，如北宋思想家、教育家李覯，泰州學派代表人物羅汝芳和現代設計錢塘江大橋的著名橋梁專家羅英等。三是南城江山炳靈，有著豐富的古代遺存和風景名勝。山有洞天福地麻姑山以及從姑山、畢姑山、祥崗山，水有醉仙湖、廖坊水庫，還有江西省現存最長的明代石拱橋萬年橋和明代太平橋、聚星塔和登高閣、明代益王墓葬群遺址和金水橋?？梢哉f，我們現在發展旅游業，不但具有優越的歷史、人文、生態條件，而且有上級重視，更有百姓的厚望。為此，要重點開發以長壽文化為主題的麻姑山，具體要抓好以下三項工作：一要抓好麻姑山風景區造林綠化工作?？h財政將拿出部分資金對麻姑山景區實施造林綠化，建昌鎮和林業局、園林所等部門和單位要按照綠化方案盡快實施到位；二要完善規劃。縣旅游局要結合麻姑山景區實際，進一步做好麻姑山的近、中、長期規劃編制工作，做到分步實施，逐步開發，逐見成效；三要積極開展旅游招商。要進一步完善旅游招商政策，加大旅游招商力度，象抓工業招商一樣抓旅游產業招商，象抓城市建設一樣抓旅游基礎設施建設，不斷提高我縣旅游接待能力和標準，把麻姑山打造成為休閑度假勝地。同時，要加快醉仙湖景區建設步伐，切實幫助解決建設中的各種實際問題，力爭今年夏季醉仙湖旅游景區試營業。

6、切實抓好安全生產工作。安全無小事。2009年，我縣社會形勢總體上保持安全穩定，但我們千萬不要有麻痹思想，對安全維穩工作任何時候都不能放松，任何時候都不能掉以輕心。要嚴格落實安全生產責任制，堅持重大安全問題及時報告制。要認真做好春運和全國“兩會”期間安全生產工作，落實責任，迅速排查，對發現的問題認真抓好整改，及時消除安全隱患，堅決遏制安全事故發生。要進一步加強對煙花爆竹行業和公共娛樂場所的安全監管，加大安全隱患排查力度，不留死角。

7、要抓好信訪維穩工作。認真落實信訪工作責任制，堅持領導干部接訪和包案制度化、常態化，依法妥善化解矛盾，切實解決關系群眾利益的信訪突出問題，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、把問題解決在當地、把隱患消除在萌芽狀態。要堅持打防結合，建立和完善社會治安防控體系，積極開展專項整治，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，深入開展社會治安綜合治理、創建和諧平安南城等活動，增強群眾的安全感 同志們，當前我縣正處于進位爭先、科學趕超的關鍵時期，推進新型城鎮化和新型工業化的成效如何，直接關系到今年我縣各項目標任務的完

成、直接影響到今后我縣的發展。讓我們在市委、市政府的正確領導下，擰成一股繩，同唱一臺戲，開拓創新、攻堅克難、奮發有為、扎實工作，為推進南城趕超發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話同志們：推進新型工業化新型城鎮化是省委、省政府立足四川階段性發展特征、著眼四川全局和長遠發展作出的重大戰略決策，抓住了我省經濟社會發展的牛鼻子，對我省加快建設全面小康社會和開創現代化新局面具有十分重要的意義。

上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神、深入實施兩化互動發展戰略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區）、開發辦、市經信委、市住建局作了交流發言，很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。

下面，我著重講一下上半年經濟運行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委追趕跨越，加快發展的總體要求和建設兩地兩區一中心的發展定位，著力營造環境、擴大開放，堅持投資拉動、產業支撐，積極應對各種困難和挑戰，奮力推進各項重點工作，全市經濟呈現出持續較快發展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。

總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。

從經濟增長看，上半年，實現地區生產總值億元，增長%，增速比一季度快個百分點，但比去年同期低個百分點，比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數第位，總量列全省倒數第位；規模以上工業實現增加值億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，但比去年同期低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，由去年的第位下降到第位，總量列全省倒數第位，且沒有新增戶規模以上工業企業；實現社會消費品零售總額億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數第位；實現地方財政一般預算收入億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，居第位，且總量列全省倒數第位。

從項目投資看，上半年，完成固定資產投資億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數第位，僅實現全年計劃任務的%，差目標進度個百分點，個重點項目僅完成投資計劃的%，新開工和施工項目分別比去年減少%、%；房地產開發完成投資億元，增長%，增速比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數第位；招商引資到位資金億元，增長%，但總量比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元；金融機構各項貸款余額億元，比年初增加億元，增長%，但增速比全省平均水平低個百分點，列倒數第位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元。

從居民收入看，上半年，城鎮居民人均可支配收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省第位；農民人均現金收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低、、個百分點，列全省第位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎差，現實發展慢，差距在拉大。

目前，兄弟市州竟相發展的勢頭強勁，別人是高基數上的高增長，而我們是低基數上的低增長，形勢十分逼人。

各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。

著力抓好五個方面的工作：第一，推進兩化互動發展。

目前，全省工業化、城鎮化處于雙加速時期，而我市工業化、城鎮化嚴重滯后，聯動推進新型工業化新型城鎮化有利于我們在高點起步，實現又好又快發展。

當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業化新型城鎮化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰略來實施。

一是科學規劃。

充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，按照時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合的原則，抓緊編制完善市域經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、交通發展規劃和新農村建設規劃，做到多規銜接、全域覆蓋、相互支撐。

在規劃制定上，堅持領導、專家和群眾相結合，不僅要體現黨委、政府的發展理念，也要體現專家學者的專業水平，還要體現城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。

二是聯動推進。

工業化和城鎮化是加快經濟社會發展不可或缺的兩個輪子，在具體工作中，要把新型工業化新型城鎮化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設要為產業發展留足空間，依托產業建設城市新區；另一方面，產業發展要以城鎮為載體，充分利用城鎮的基礎設施和公共服務設施，形成雙輪驅動、聯動推進的發展格局。

堅持以新型工業化為引擎帶動新型城鎮化。

大力推進產業園區建設，按照一縣（區）一園區、一園區一主業思路，盡快啟動巴中經濟開發區產業園區建設，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產業集中區建設，以園區為載體促進產業集聚發展；積極承接產業轉移，推進特色農產品、礦產品和天然氣等就地轉化和精深加工，實現資源開發直接惠民，帶動經濟加快發展，同時，主動為成渝和關天經濟區的主導產業配套服務，優化產業結構，做大產業規模；統籌三次產業發展，以工業為主導，帶動現代農業和現代服務業發展，相融互動，互促共進。

堅持以新型城鎮化為載體促進新型工業化。

按照組團發展，分層推進，增強功能，提升品位的原則，加快巴城和三縣城拓展區建設，積極推進興文新區建設，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎設施、市政公益設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要求，加快特色鎮、中心村、產業聚集地建設，打造各具特色的新農村綜合體和居民聚居點，提高城鄉統籌和建設水平。

三是強化保障。

建立協調推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創兩化互動發展新局面。

第二，加快重點項目建設。

從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預期目標，各級各有關部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的個重點項目，力爭完成投資億元以上。

一是抓緊新開工一批項目。

新開工項目既關系到今年的投資量能否完成，也關系到明年乃至更長時期的投資后勁。

要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的個新開工項目全面開工建設。

盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設、興文新區基礎設施建設、五星級賓館建設、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設等城建項目，天星橋水庫建設等水利項目，巴中職業技術學院建設等社會事業項目。

加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內開工。

二是加快在建項目實施進度。

認真落實領導聯系、跟蹤督辦、動態管理、協調聯動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災后恢復重建，千伏等個輸變電工程，萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區，川東北明匯農副產品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標。

三是切實搞好項目儲備。

深入研究新一輪西部大開發、秦巴山區扶貧開發和國家支持革命老區發展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。

抓住國家支持水利建設的機遇，再抓緊規劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規劃籠子和投資盤子。

立足新型工業化新型城鎮化互動發展，加快規劃布局一批重大產業項目和城鎮基礎設施項目，為兩化互動提供強力支撐。

著眼融入成都、重慶、西安經濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規劃一批包括高鐵在內的交通項目，并積極向上爭取，提升區域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實招商引資工作。

擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現追趕跨越、加快發展的重要途徑和動力源泉。

今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現出前所未有的良好勢頭，實現了歷史性的重大突破。

要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。

針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎工作。

要切實做好本地礦產資源、優勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發展潛力，在此基礎上，結合產業轉移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎。

要加強產業園區和路、水、電、氣、通信等配套設施建設，夯實發展載體，促進已簽約的個招商項目盡快落地。

二是創新招商方式。

要立足區域產業發展定位，瞄準相關領域、相關行業、相關企業，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。

三是突出招大引強。

要著眼巴中可利用土地和環境容量有限的實際，著力引進大企業、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發展，做大產業，做強產品，做優品牌，切實避免同類小企業惡性競爭、一般性產業擠占發展空間。

四是優化發展環境。

要切實加強軟硬環境建設，落實相關支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環境、一流的服務、一流的保障促進企業健康發展和可持續發展。

第四，進一步改善民生。

一是深入實施十項民生工程。

從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有個項目進展滯后。

各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。

二是大力推進扶貧開發。

主動對接國家、省秦巴山區扶貧開發規劃和省十二五革命老區發展規劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。

按照點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市的思路，實施好增收富民、農村危舊房改造、鄉村道路建設、農民職業技能培訓、公共服務建設和生態環境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發，改善群眾生產生活條件，增強造血功能，提升發展水平。

三是扎實開展城鄉環境綜合治理。

按照五治三化的要求，扎實開展國家環保模范城市和省級生態市、森林城市、文明城市、衛生城市五創聯動工作，著力在治五亂、打違建、塑風貌、建設施上下功夫，力爭年內取得重大突破。

四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。

抓好暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產生活，抓緊水毀設施修復、倒房戶住房重建和生產恢復。

目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持小時應急值班值守制度，嚴密關注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。

加快地震災后恢復重建項目建設，力爭月底前全面完工。

五是做好物價穩定工作。

加強市場監管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲。

及時發放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

第五，切實維護社會穩定。

一是加強和創新社會管理。

在完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的格局下，強化政府社會管理職責，轉變鄉鎮（街道）職能，增強社區服務自治功能，創新流動人口管理服務，延伸非公有制經濟組織和社會組織管理服務，強化信息網絡建設管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二是有效預防和化解社會矛盾。

堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入開展掛、包、幫活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。

廣泛開展警民親活動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

積極整合社會管理資源，不斷完善大調解工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態。

認真落實信訪包案責任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結。

三是扎實抓好安全生產。

全面落實安全生產轄區負責制、屬地負責制、分級負責制和一崗雙責制度，加強安全生產標準化建設，加大重點領域和關鍵環節的安全監管力度，堅決遏制重特大事故發生。

同志們，今年剩下不到個月時間，要完成全年目標任務，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。

各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。

特別是反應要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強敏銳性和洞察力，認真領會，并結合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。

行動要快，將決策部署的任務細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態，切實加快工作節奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。

見效要快，建立健全工作責任制和績效評價考核體系，強化狠抓落實的執行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，市委、市政府目標督查辦和市效能辦、軟環境辦要動態巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。

第三篇：在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

在推進新型工業化新型城鎮化工作會議上的講話

同志們：

推進新型工業化新型城鎮化是省委、省政府立足四川階段性發展特征、著眼四川全局和長遠發展作出的重大戰略決策，抓住了我省經濟社會發展的“牛鼻子”，對我省加快建設全面小康社會和開創現代化新局面具有十分重要的意義。上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業化新型城鎮化工作會議精神、深入實施“兩化”互動發展戰略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區）、開發辦、市經信委、市住建局作了交流發言，很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。下面，我著重講一下上半年經濟運行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委“追趕跨越，加快發展”的總體要求和建設“兩地兩區一中心”的發展定位，著力營造環境、擴大開放，堅持投資拉動、產業支撐，積極應對各種困難和挑戰，奮力推進各項重點工作，全市經濟呈現出持續較快發展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。<蓮~山 課件 >

從經濟增長看，上半年，實現地區生產總值139.89億元，增長14.1%，增速比一季度快0.9個百分點，但比去年同期低2個百分點，比全省平均水平低0.7個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低1.5、0.8、1.2、1.2個百分點，列全省倒數第2位，總量列全省倒數第3位；規模以上工業實現增加值30.5億元，增長22.5%，增速比全省平均水平高0.9個百分點，但比去年同期低17.4個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低8.4、0.2、1、0.5個百分點，由去年的第2位下降到第17位，總量列全省倒數第3位，且沒有新增1戶規模以上工業企業；實現社會消費品零售總額62.9億元，增長18.2%，增速比去年同期高0.3個百分點，比全省平均水平高0.2個百分點，居第2位，但總量列全省倒數第3位；實現地方財政一般預算收入5.36億元，增長37.1%，增速比去年同期高2.9個百分點，但比全省平均水平低2.7個百分點，居第10位，且總量列全省倒數第1位。

從項目投資看，上半年，完成固定資產投資109.5億元，增長46%，增速比全省平均水平高26.4個百分點，居第1位，但總量列全省倒數第2位，僅實現全年計劃任務的28.1%，差目標進度39個百分點，166個重點項目僅完成投資計劃的39.6%，新開工和施工項目分別比去年減少42.9%、54.7%；房地產開發完成投資15.02億元，增長12.3%，增速比全省平均水平低22.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低16.9、86.3、26.6、76個百分點，列全省倒數第1位；招商引資到位資金23.74億元，增長68%，但總量比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低74.52億元、145.96億元、131.33億元、141.59億元；金融機構各項貸款余額135.16億元，比年初增加10.07億元，增長8%，但增速比全省平均水平低0.5個百分點，列倒數第3位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低15.45 億元、30.07億元、10.27億元、41.82億元。

從居民收入看，上半年，城鎮居民人均可支配收入6888元，增長14.4%，增速比去年同期高1.5個百分點，但比全省平均水平低0.5個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低1.5、0.2、0.8、1.7個百分點，列全省第14位；農民人均現金收入2210元，增長20.1%，增速比去年同期高6.8個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低0.6、0.3、0.5個百分點，列全省第15位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎差，現實發展慢，差距在拉大。目前，兄弟市州竟相發展的勢頭強勁，別人是高基數上的高增長，而我們是低基數上的低增長，形勢十分逼人。各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。著力抓好五個方面的工作：

第一，推進“兩化”互動發展。目前，全省工業化、城鎮化處于“雙加速”時期，而我市工業化、城鎮化嚴重滯后，聯動推進新型工業化新型城鎮化有利于我們在高點起步，實現又好又快發展。當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業化新型城鎮化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰略來實施。一是科學規劃。充分發揮規劃的戰略性、前瞻性和導向性作用，按照“時間上同步演進，空間上產城一體，布局上功能分區，產業上三產融合”的原則，抓緊編制完善市域經濟社會發展規劃、產業發展規劃、城鎮總體規劃、土地利用總體規劃、交通發展規劃和新農村建設規劃，做到多規銜接、全域覆蓋、相互支撐。在規劃制定上，堅持領導、專家和群眾相結合，不僅要體現黨委、政府的發展理念，也要體現專家學者的專業水平，還要體現城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。二是聯動推進。工業化和城鎮化是加快經濟社會發展不可或缺的“兩個輪子”，在具體工作中，要把新型工業化新型城鎮化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設要為產業發展留足空間，依托產業建設城市新區；另一方面，產業發展要以城鎮為載體，充分利用城鎮的基礎設施和公共服務設施，形成雙輪驅動、聯動推進的發展格局。堅持以新型工業化為引擎帶動新型城鎮化。大力推進產業園區建設，按照“一縣（區）一園區、一園區一主業”思路，盡快啟動巴中經濟開發區產業園區建設，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產業集中區建設，以園區為載體促進產業集聚發展；積極承接產業轉移，推進特色農產品、礦產品和天然氣等就地轉化和精深加工，實現資源開發直接惠民，帶動經濟加快發展，同時，主動為成渝和關天經濟區的主導產業配套服務，優化產業結構，做大產業規模；統籌三次產業發展，以工業為主導，帶動現代農業和現代服務業發展，相融互動，互促共進。堅持以新型城鎮化為載體促進新型工業化。按照“組團發展，分層推進，增強功能，提升品位”的原則，加快巴城和三縣城拓展區建設，積極推進興文新區建設，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎設施、市政公益設施和公共服務設施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照“三打破、三提高”的要求，加快特色鎮、中心村、產業聚集地建設，打造各具特色的新農村綜合體和居民聚居點，提高城鄉統籌和建設水平。三是強化保障。建立協調推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創“兩化”互動發展新局面。

第二，加快重點項目建設。從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預期目標，各級各有關部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的166個重點項目，力爭完成投資177億元以上。一是抓緊新開工一批項目。新開工項目既關系到今年的投資量能否完成，也關系到明年乃至更長時期的投資后勁。要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的50個新開工項目全面開工建設。盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設、興文新區基礎設施建設、五星級賓館建設、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設等城建項目，天星橋水庫建設等水利項目，巴中職業技術學院建設等社會事業項目。加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內開工。二是加快在建項目實施進度。認真落實領導聯系、跟蹤督辦、動態管理、協調聯動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災后恢復重建，500千伏等18個輸變電工程，60萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區，川東北明匯農副產品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標。三是切實搞好項目儲備。深入研究新一輪西部大開發、秦巴山區扶貧開發和國家支持革命老區發展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。抓住國家支持水利建設的機遇，再抓緊規劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規劃籠子和投資盤子。立足新型工業化新型城鎮化互動發展，加快規劃布局一批重大產業項目和城鎮基礎設施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。著眼融入成都、重慶、西安經濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規劃一批包括高鐵在內的交通項目，并積極向上爭取，提升區域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實招商引資工作。擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現追趕跨越、加快發展的重要途徑和動力源泉。今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現出前所未有的良好勢頭，實現了歷史性的重大突破。要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎工作。要切實做好本地礦產資源、優勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發展潛力，在此基礎上，結合產業轉移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎。要加強產業園區和路、水、電、氣、通信等配套設施建設，夯實發展載體，促進已簽約的47個招商項目盡快落地。二是創新招商方式。要立足區域產業發展定位，瞄準相關領域、相關行業、相關企業，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。三是突出招大引強。要著眼巴中可利用土地和環境容量有限的實際，著力引進大企業、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發展，做大產業，做強產品，做優品牌，切實避免同類小企業惡性競爭、一般性產業擠占發展空間。四是優化發展環境。要切實加強軟硬環境建設，落實相關支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環境、一流的服務、一流的保障促進企業健康發展和可持續發展。

第四，進一步改善民生。一是深入實施“十項民生工程”。從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有19個項目進展滯后。各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。二是大力推進扶貧開發。主動對接國家、省秦巴山區扶貧開發規劃和省“十二五”革命老區發展規劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。按照“點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市”的思路，實施好增收富民、農村危舊房改造、鄉村道路建設、農民職業技能培訓、公共服務建設和生態環境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發，改善群眾生產生活條件，增強“造血”功能，提升發展水平。三是扎實開展城鄉環境綜合治理。按照“五治三化”的要求，扎實開展國家環保模范城市和省級生態市、森林城市、文明城市、衛生城市“五創聯動”工作，著力在治“五亂”、打“違建”、塑風貌、建設施上下功夫，力爭年內取得重大突破。四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。抓好“7.6”暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產生活，抓緊水毀設施修復、倒房戶住房重建和生產恢復。目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持24小時應急值班值守制度，嚴密關注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產安全。加快地震災后恢復重建項目建設，力爭9月底前全面完工。五是做好物價穩定工作。加強市場監管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲。及時發放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

第五，切實維護社會穩定。一是加強和創新社會管理。在完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的格局下，強化政府社會管理職責，轉變鄉鎮（街道）職能，增強社區服務自治功能，創新流動人口管理服務，延伸非公有制經濟組織和社會組織管理服務，強化信息網絡建設管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。二是有效預防和化解社會矛盾。堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入開展“掛、包、幫”活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。廣泛開展“警民親”活動，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。積極整合社會管理資源，不斷完善“大調解”工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態。認真落實信訪包案責任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結。三是扎實抓好安全生產。全面落實安全生產轄區負責制、屬地負責制、分級負責制和“一崗雙責”制度，加強安全生產標準化建設，加大重點領域和關鍵環節的安全監管力度，堅決遏制重特大事故發生。

同志們，今年剩下不到5個月時間，要完成全年目標任務，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。各級各部門要切實把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。特別是反應要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強敏銳性和洞察力，認真領會，并結合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。行動要快，將決策部署的任務細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態，切實加快工作節奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。見效要快，建立健全工作責任制和績效評價考核體系，強化狠抓落實的執行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，市委、市政府目標督查辦和市效能辦、軟環境辦要動態巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。

第四篇：新型工業化新型城鎮化

我市召開推進新型工業化新型城鎮化工作會議

采編：巴中市政府辦公室 2011年08月10日閱讀：

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李剛作重要講話 周喜安主持并講話 彭耀學熊光林出席

為奮力推動追趕跨越、加快發展，8月9日，我市召開推進新型工業化新型城鎮化工作會議，學習貫徹全省“兩化”會議精神，研究部署新型工業化新型城鎮化、促進“兩化”互動發展工作，分析當前全市經濟形勢，安排部署今后一段時間尤其是今年下半年經濟工作。市委書記李剛出席并作重要講話。他要求，堅定不移推進工業強市戰略，加快推進巴中特色新型城鎮化建設，以時不我待的緊迫感，以高水平的認識、高強度的工作，主動務實的作為，推動“兩化”大突破、大發展。

市委副書記、市長周喜安主持會議并講話。市人大常委會主任彭耀學，市政協主席熊光林出席會議。

李剛指出，加快推進“兩化”互動發展，是遵循經濟社會發展規律，推動巴中邁向現代化的必然要求。對我們巴中而言，加快推進“兩化”互動發展，包含三個層次的基本內涵，一是“加快”，二是“新型”，三是“互動”，這三個層次是有機結合的。要著眼于“快”，做大工業總量和城市規模；要立足于“好”，按照“新型”、“互動”的發展要求，更加注重綠色低碳、創新驅動、集約節約、民生優先，更加注重“兩化”互動、“三化”聯動，統籌協調發展；要著力于“跨越”，利用后發優勢，在重點領域和關鍵環節實施高端切入、高端發展。

李剛指出，加快推進“兩化”互動發展，是貫徹落實科學發展觀，推進巴中追趕跨越、加快發展的戰略舉措。對我們這樣的傳統農業地區、連片貧困地區，實現追趕跨越、加快發展，就要在工業上實現突破，將抓發展“第一要務”的著眼點和著力點轉向加快經濟結構調整和轉變增長方式，加快形成以工業為主導的經濟結構和增長方式。城鎮化是我市新型工業化、農業產業化的載體和平臺，必須加快推進，實現與農業產業化、新型工業化的良性互動發展。

李剛指出，加快推進“兩化”互動發展，是適應新形勢搶抓新機遇，實現從傳統農業文明向工業文明轉化的深刻變革。我們一定要有清醒頭腦，從思想、行動到制度上做好充分準備，破除一切思想桎梏、制度壁壘、能力缺陷，大力破除“唯生態論”、“唯條件論”、“唯規定論”，堅定推進新型工業化新型城鎮化的決心和信心，主動適應發展形勢，積極爭取發展先機，努力開創巴中“兩化”互動發展的新局面。

李剛要求，要堅定不移地推進工業強市戰略，“十二五”末形成工業在經濟持續快速健康發展中的主導和支撐格局，加快從傳統農業市向新型工業市轉變。要積極承接國內外重大產業轉移，在工業招商上有大突破，圍繞重點產業和產品，強化開放合作和招商引資。要加快園區載體建設，在促進工業集聚集約上有大進展，按照“一縣（區）一園區、一園區一主業”，科學規劃定位，積極推進多形式的園區建設，加快完善園區基礎設施和配套服務功能，優化園區資源配置，進一步完善管理體制機制。要以優勢產業、骨干企業、拳頭產品為抓手，在工業經濟實力上有大提升，圍繞巴中優勢資源，做好資源大開發大轉化文章，推動資源項目化、資源資本化，立足巴中豐富的農產品資源，加快推動特色優勢農產品精深加工。要大力引進和培育各類龍頭企業，對我市已有的骨干企業，鼓勵企業做大做強。要抓重要產品，梳理一批有市場前景、有知名度的拳頭產品，積極打造成高端產品，支持拓展市場、壯大產業、培育品牌，增強巴中工業的競爭力和影響力。要注重科技引領和自主創新，樹立“只有落后的產品，沒有落后的產業”觀念，加強落后工業技改，推進傳統產業改造提升。要更加注重節能減排，大力發展循環經濟，最大限度避免工業對生態環境的污染和破壞。

李剛要求，要加快推進巴中特色的新型城鎮化，城市定位要符合巴中區域特征、經濟特征、文化特征、生態特征，彰顯巴中鮮明的個性和特色、適應時代潮流，體現“經濟富裕、環境優美、城鄉一體、宜居宜業宜商”的新型城市核心理念。要拉大城市框架，城市的拓展、新城的建設要圍繞交通條件和產業發展來進行，加快構建市域城市主骨架。各縣（區）要拓展新區，拉大城市框架。要大力發展小城鎮，引導農村人口向城區、中心鎮、中心村和產業聚集區集聚，形成巴中特色的城鎮化道路。要不斷提升城鎮品質，深入開展“五治三化”，以創建國家和省級森林城市、模范環保城市、文明城市、衛生城市、優秀旅游目的地“五創聯動”為抓手，市、縣城市每年打造幾條特色街區，各縣（區）每年抓好重點鎮、中心村的建設規劃，已建的要完善功能、提升品質，新建的要高起點規劃、高標準建設、高水平管理。要堅持“政府主導、市場化運作、多元投入融資”，開門搞城建，吸引民間資本特別是引進戰略投資者參與城鎮基礎設施建設。

李剛要求，要統籌推進“兩化”互動發展。堅持“三同步、三聚集、三統籌”思路，在推進上同步定位、同步規劃、同步建設，在方向上企業向園區聚集、土地向業主聚集、農民向城鎮聚集，在保障上區域統籌、產業統籌、管理統籌，實現“兩化”互動發展。要以城鄉一體的全域規劃為引領，堅持“全域巴中”理念，綜合考量人口增長、綜合交通、產業發展、環境承載等重要因素，合理確定市域優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發區域。

按照“基礎先行、適度超前、功能完善、配套協調”的要求，加快交通、水利、電力、環保、社會事業、民生保障等重大基礎設施規劃。要促進產業合理布局，堅持園城結合、產城融合，科學布局建設一批園區，并把各類園區納入城鎮總體規劃中，推進產業園區化、園區城鎮化。要處理好工業與城鎮的空間關系，在城鎮建設規劃中，為工業發展留足空間，工業發展規劃中，引導人口和產業向四級城鎮體系聚集，促進工業化城鎮化聯動協調發展。要加快推進產業發展，堅持以新型工業化為主導，推動“兩化”互動、“三化”聯動，以工業化促進農業產業化，以抓工業的理念抓農業，加快實現巴中傳統農業向現代農業的轉變，以新型工業化帶動現代服務業。要加快基礎設施建設，優化配置資源要素，切實解決好土地、資金、人力資源要素問題。要深化體制機制的改革創新，扎實推動“擴權放活”，充分激發基層基礎發展活力，加快農村綜合改革，不斷創新社會管理，最大限度避免和減少各種矛盾，維護社會和諧穩定。

李剛要求，要為加快推進“兩化”提供堅強組織保障。必須圍繞新的發展要求，在新理念、新活力、新作風、新能力上掀起一場深刻革命。要增強學習能力，引導干部自覺加強對現代工業、城建、金融、科技和國際化知識的學習，圍繞新的發展要求有針對性地開展教育培訓，促進干部樹立世界眼光、戰略思維和創新意識，更好地適應加快“兩化”工作的需要。要提高創造力，創造性地開展工作，敢闖敢干、開拓創新、攻堅破難。要強化執行力，切實改進工作作風，深入踐行“四個特別”，超常思維、超常舉措、超常付出，真抓實干，扎實推進各項工作。

李剛強調，推進新型工業化新型城鎮化是一項長期、艱巨的歷史使命，是一個創新實干、攻堅克難的過程。全市上下要不斷解放思想、形成共識，舉全市之力、集全市之智，團結奮進、真抓實干，為實現“兩化”互動發展的大突破、建設富裕文明和諧的新巴中而努力奮斗！

周喜安在講話中要求，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，在下半年著力抓好五項工作。一是推進“兩化”互動發展。要科學規劃，做到多規銜接、全域覆蓋、相互支撐；要聯動推進，堅持以新型工業化為引擎帶動新型城鎮化，以園區為載體促進產業聚集發展；要強化保障。二是加快重點項目建設。抓緊新開工一批項目，加快在建項目實施進度，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標；切實搞好項目儲備，立足新型工業化新型城鎮化互動發展，加快規劃布局一批重大產業項目和城鎮基礎設施項目，為“兩化”互動提供強力支撐。三是切實抓好招商引資工作。要加強基礎工作，夯實發展載體；創新招商方式，立足區域產業發展定位，瞄準相關領域、相關行業、相關企業，有針對性地開展專題招商、小分隊招商互動，點對點登門促進，提高引資實效；突出招大引強，以大帶小，延鏈配套，集群發展，做大產業，做強產品，做優品牌；要優化發展環境，促進企業可持續發展。四是進一步改善民生。深入實施“十項民生工程”，大力推進扶貧開發，扎實開展城鄉環境綜合治理，切實抓好防災減災和災后恢復重建，做好物價穩定工作。五是切實維護社會穩定。

周喜安希望，各級各部門要對照目標找差距，增添措施抓落實。同時要嚴格督查，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效，努力確保全年目標任務圓滿完成。

會議進行了分組討論。各縣（區）、巴中經濟開發區、市經信委、市住建局在會上作了經驗發言。

市領導陳延榮、李曉春、明亮、李樹海、譚紅杰、周茂琦、譚啟漢、張玉策、經偉憲、魏文通、陳興國、涂虹、何長洋、鄢永都、李茂群、蔣興權、歐文宇、楊白華、曹華、任小娟及巴中軍分區司令員李友貴、巴中軍分區政委補鶴齡、市人民檢察院檢察長魏戰海出席會議。市人大常委會、市政府、市政協秘書長，市委、市政府副秘書長，市級部門主要負責人，市人大常委會、市政協委室負責人，中央、省駐巴單位、民主黨派、各縣（區）主要負責人等參加會議

第五篇：四川省推進新型工業化新型城鎮化工作會議發言摘登

四川省推進新型工業化新型城鎮化工作會議發言摘登

深入推進“兩化”互動發展加快建設世界現代田園城市

省委常委、成都市委書記 李春城

省委、省政府作出的推進新型工業化與新型城鎮化互動發展的決策部署，抓住了統籌城鄉發展的關鍵和四川又好又快發展的“牛鼻子”。近幾年來，我市認真貫徹省委、省政府部署，全面深入推進城鄉一體化，經濟社會實現又好又快發展。

一、以建設世界現代田園城市為目標，完善城鄉一體規劃。

我們確立了建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，深化完善了市域城鎮體系、現代產業體系、現代交通體系、生態環境體系等規劃，形成了由1個特大中心城市、14個中等城市、34個小城市、150余個小城鎮、2000余個農村新型社區構成的城鄉一體的城鎮村體系規劃。規劃建設了天府新城、金融總部、現代商貿、文化創意、交通物流等8個市級現代服務業戰略功能區和高新技術、汽車、新能源、新材料、石化5個市級工業戰略功能區，確立了“十二五”期間建成高新區、經開區等4個產值上千億元的工業園區和電子信息、汽車、新能源等8個千億產業集群的目標，為全面深入推進城鄉一體化，加快建設世界現代田園城市奠定了基礎。

二、以工業化為主導帶動三次產業互動，加快新型城鎮化進程。

全力推進新型工業化。全面實施大集團大企業帶動戰略，深入推進工業集中集群集約發展,聚集了富士康、仁寶、戴爾等一大批世界知名企業，形成了電子信息、汽車、航空航天、新能源、生物醫藥等產業集群。其中，建成全球規模最大的平板和筆記本電腦生產基地；汽車產業聚集了沃爾沃、大眾等4個世界知名品牌；新能源和生物醫藥產業規模居西部第一，航空航天產業規模居全國第四。

以新型工業化帶動現代服務業。大力發展總部經濟、金融保險、現代物流、現代商貿、服務外包、文化創意等現代服務業，加快推進8個現代服務業戰略功能區建設。目前成都的金融交易量和外資金融機構數量均居西部第一，總部經濟、軟件與服務外包綜合競爭力均居中西部首位。

以新型工業化帶動農業現代化，規劃建設了6個食品加工園區，引進培育了440余戶食品加工企業和一批農業龍頭企業，帶動并建成了一大批現代農業基地和現代農業示范園區。

堅持“兩化”互動產城一體，結合戰略功能區、工業園區和重大產業項目建設，按照產城一體的理念實施規劃建設，形成了一批經濟實力強、宜居宜業現代化新城。

三、深入推進統籌城鄉綜合配套改革，構建加快工業化城鎮化持續發展機制。

一是建立多元化資金投入機制，吸引了大量社會資源參與城鄉建設。二是建立土地資源保障機制，近幾年全市共實施土地綜合整治項目342個，新增耕地35.5萬畝，為發展新型工業化、新型城鎮化拓展了空間。三是建立城鄉人口自由遷徙的制度，為促進農村人口向城鎮轉移、加快城鎮化進程提供了制度保障。四是建立保障群眾利益的機制，促進了社會和諧穩定。堅持“兩化”互動發展努力建設幸福資陽

資陽市委書記 李佳

近年來，在聯動推進新型工業化新型城鎮化的實踐中，我們深刻認識到，丘陵地區追趕跨越的發展戰略，就是堅持“工業主導、三化聯動”基本思路不動搖，堅定不移地走新型工業化新型城鎮化發展之路。去年7月，通過了《中共資陽市委關于推進新型工業化新型城鎮化互動發展的決定》，成立了由市委書記任組長的“兩化”互動領導小組，統籌推進“兩化”互動，奮力推動加快發展。主要抓了四個方面的工作：

第一，優化布局 “抓規劃”。2009年5月起，先后邀請了中規院、同濟大學等知名規劃單位和高水平專家開展我市重大規劃編制。堅持城市總體規劃、產業發展規劃、交通建設規劃、土地利用規劃“四規銜接”，特別注重工業布局和城鎮發展統一規劃。目前，我市建設“成渝經濟區新興工業城市”定位和打造國家機車和汽車制造及出口、綠色食品加工配送、節能產品生產、國際會展及休閑度假旅游目的地“四基地”定位，被納入《成渝經濟區區域規劃》，為高起點推動加快發展奠定了良好基礎。

第二，產城融合“抓互動”。一是著力做強工業支撐。始終把工業強市作為跨越發展的主導戰略，堅持盤活存量與引進增量并舉，做大做強工業。二是加快做大城鎮載體。規劃建設100平方公里的資陽中心城市，先后啟動了九曲河綜合整治工程、城南新區建設和城東新區建設，形成了“一城三區”統籌推進、互動發展的格局，拉開了大城市建設的框架。三是打造園區互動平臺。把園區作為“兩化”互動的聯結紐帶，既建產業園區又建城市新區。

第三，強化統籌“抓配套”。針對我市城鎮綜合承載能力不強、互動發展基礎條件較弱的現狀，下大力氣抓好基礎建設工作，配套支撐工業發展、城鎮建設。2009年8月以來開工建設了成安渝、遂資眉等4條高速公路和成渝鐵路客運專線，在建高速公路里程336公里，占全省十分之一，去年交通建設投入71.2億元。堅持“用抓工業的力度抓現代服務業”，大力發展現代旅游、現代物流、商貿和金融等服務業。狠抓人才培養鍛煉,引進四川汽車工程職業技術學院建資陽第一所職業大學，今年與西南交通大學實施“校市合作”。

第四，創新機制“抓保障”。對地方發展來講，“兩化”互動是全局戰略，必須整合資源統籌推進。一是實施充分開放。作為全省唯一同時連接成都、重慶“雙核”的城市，我們大力實施簡陽融入成都、安岳融入重慶“雙橋頭堡”戰略，積極承接產業轉移。二是強化要素保障。針對發展中日益突出的土地、資金等要素制約問題，強力整合資源推進大項目建設。三是優化服務環境。出臺了加快工業發展12條政策措施和現代服務業發展8條扶持政策；加強機關行政效能建設，進一步營造了良好服務環境。

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推進新型工業化新型城鎮化加快轉變經濟發展方式

省發展和改革委員會主任 劉捷

工業化城鎮化是實現現代化必然的歷史進程，省委、省政府立足四川實際，遵循發展規律，作出了加快推進新型工業化新型城鎮化的戰略決策，對于我省建設西部經濟發展高地和全面建設小康社會意義重大。我省正處在工業化城鎮化加速發展期，是我省經濟社會加快發展非常重要的時期，我們要抓住發展機遇，堅持以科學發展為主題、以轉變經濟發展方式為主線，全力推動新型工業化新型城鎮化互動發展，努力實現四川發展新跨越。我委將認真貫徹落實這次會議精神，重點抓好以下工作。

一、抓好生產力布局優化調整，加快現代產業體系建設。按照新型工業化發展的要求，著力推動生產力的合理布局和產業結構的優化調整，增強我省產業整體競爭力。加大重大產業項目建設的推進力度，切實抓好一汽大眾轎車基地、四川石化下游產業等重大項目，加快建設成都汽車、德陽重大裝備等重大產業基地。推進優勢資源深度開發利用，實施“十二五”戰略性新興產業發展規劃，加快自主創新體系建設，加快建設西部物流中心、商貿中心和金融中心，支持物流園區、總部基地等現代服務業集聚區發展。

二、大力推進區域性中心城市建設，加快新型城鎮化進程。我省城鎮體系尚不完善，50萬人口以上的大城市特別是100萬人口以上的特大城市較少。我們要把加快區域性中心城市建設發展作為推進新型城鎮化的重點，大力實施中心城市帶動戰略，增強區域中心城市對要素集聚、產業發展和就業吸納能力，充分發揮其輻射帶動作用?！笆濉逼陂g，我省城鎮化率將提高

7.7個百分點，有近700萬農業人口轉為城鎮居民，將新增上萬億元的城鎮基礎設施和公共服務設施投資需求。要加快推進城市基礎設施建設，完善公共服務設施，提高城市防災減災和應急處置能力，切實抓好保障性住房建設。

三、著力推動發展方式轉變，促進“兩化”互動發展。產業發展要充分依靠科技進步，增強核心競爭力，延伸產品價值鏈，提高產品附加值，創新資源開發利用模式，大力發展循環經濟，抓好節能減排工作。城市建設要更加注重以人為本，更加注重城鎮內涵的提升，促進土地、能源等集約節約，優化城市內部功能，提高空間利用效率。加快編制實施全省主體功能區規劃，科學確定主體功能定位。

四、創新體制機制，破解發展難題。制定推動產業優化擴張、促進區域中心城市發展的政策措施，研究支持加快中小企業、服務業發展的相關意見。探索通過統籌城鄉一體化加快新型工業化新型城鎮化進程的新途徑。研究制定適應“兩化”發展需要的戶籍制度。千方百計破解資金、土地、能源等瓶頸制約問題，強化要素保障。

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走新型工業化道路實現工業跨越發展

省經濟和信息化委員會主任 王海林

作為省工業化城鎮化工作領導小組辦公室單位，省經濟和信息化委將全面貫徹落實省委、省政府的《決定》，為各地推進“兩化”互動做好服務工作。

一是優化細化“5785”戰略布局。根據資源優勢、區位條件、環境容量和產業基礎，研究指導各城市的產業配置，進一步優化細化“5785”戰略。按照大城市發展大產業、大產業支撐大城市、產業帶催生城市群的規律，結合功能區規劃，通過產業集群和產業帶發展，帶動我省城鎮化進程。到2015年，力爭形成5條銷售收入超過萬億元的產業帶、7個工業增加值超過千億元的產業、8個銷售收入超過千億元的園區、50個主營業務收入超過百億元的企業，工業化率提升到45%。

二是大力培育重點產業。大力發展“7+3”優勢產業，有選擇地發展新一代信息技術、新能源裝備、高端裝備制造、新材料、生物醫藥、節能環保裝備等戰略性新興產業，用先進適用技術改造提升機械、冶金、建材、輕工、紡織等傳統產業，重點推進物流、研發、設計、檢測檢驗和現代金融等生產性服務業，到2015年，“7+3”產業增加值占全省工業增加值的比重達87%，戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值的15%左右。通過有針對性招大引強、兼并重組、上市擴張等措施做大做強龍頭企業，力爭到2015年一批優勢產業和戰略性新興產業企業進入全國同行業十強，全省重點優勢產業前十強企業占行業比重各提高10個百分點。

三是著力推進產業園區化、園區城鎮化。繼續實施“1525工程”和“521”戰略，加快工業向園區集中，力爭到2015年，工業園區集中度提高到65%。把綿陽科技城建設成為科技創新策源地、軍民融合示范地、創新人才匯聚地、科技成果集散地、高新技術產業集中地。支持成都高新技術產業開發區創世界一流園區。支持成都、綿陽、自貢和德陽、廣安等國家級高新技術產業開發區、經濟技術開發區的發展，繼續支持樂山等省級高新技術產業開發區和經濟技術開發區升級為國家級產業園區。四是深入推進工業節能環保工作。按照循環、綠色、低碳發展的要求，積極落實工業環保政策，建設“兩型”社會。大力發展節能減排裝備產業。在國家政策支持下，加快淘汰落后產能。積極開發、推廣節能減排和節水先進技術。

五是加強企業職工隊伍建設，共同提升“城里人”文明素質。加強企業文化建設，促進企業文化與城市文化融合發展。引導企業積極參與城鎮社區建設。創新社會管理和服務，促進進城務工人員更好更快融入城市生活。

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創新發展思路加快新型城鎮化進程

省住房和城鄉建設廳廳長 楊洪波

新時期，我們要抓住國家新一輪西部大開發和規劃建設成渝經濟區等重大機遇，走一條區域協調、城鄉統籌，資源節約、環境友好，經濟繁榮、社會和諧的新型城鎮化道路。到“十二五”末，全省城鎮化率達到48%左右，18個地級市和有條件的縣級市發展成為50萬人口以上的大城市，10個左右城市跨入百萬人口以上特大城市行列，建立起以成都特大城市為核心、四大城鎮群為主體形態、20個區域中心城市為依托、300個左右中小城市和重點鎮為骨干、1500個左右小城鎮為基礎，布局合理、層級清晰、優勢互補、功能完善，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系。

第一，堅持科學規劃引領，促進新型城鎮化健康發展。加強城鄉規劃與國民經濟社會發展規劃、土地利用規劃之間的銜接協調，統籌城鄉建設、土地利用和產業發展；科學有序開展城鎮總體規劃特別是做好區域中心城市總體規劃修編，提高城鎮控制性詳細規劃編制覆蓋率。

第二，培育壯大四大城鎮群，統籌區域城鎮和產業布局。率先發展成都平原城鎮群，推動成德綿樂同城化發展，建設西部最具實力和競爭力的城鎮群；加快發展川南城鎮群，推動自瀘內宜一體化發展，建設西部重要的大城市密集區；積極培育川東北城鎮群，發展壯大區域性中心城市，帶動嘉陵江、渠江流域城鎮發展；推動攀西城鎮群發展，加快以攀枝花、西昌為區域中心城市的金沙江流域和安寧河谷地區城鎮發展。

第三，大力發展區域中心城市，統籌城區和產業園區發展。規劃建設“天府新區”，打造以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區，使成都市成為我國中西部地區國際化特大中心城市；將綿陽、自貢、南充等城市培育成為百萬人口以上的特大城市；將遂寧、廣安、廣元等一批地級市和縣級市培育成為五十萬人口以上的大城市。同時，統籌推進產業園區和城市新區融合發展。

第四，加快中小城市和重點鎮發展，支持特色產業集中區建設。把一批經濟基礎較好、人口規模較大、環境承載力較強的城鎮，培育成產業支撐強、地方特色鮮明、人居環境良好的中小城市；根據不同地區資源環境條件建設一批特色鮮明的工業鎮和旅游鎮、商貿鎮。支持重點小城鎮特色產業集中區建設。

第五，提高城鎮綜合承載能力，創建有利于產業發展的平臺。加快市政基礎設施以及防洪排澇、消防等防災設施建設，加強城鎮公共服務設施配套以及保障性住房建設，提高綜合承載能力；深化城鄉環境綜合治理，創造優美人居環境和發展環境，建設宜居宜業宜商的現代城鎮。

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強化電力保障服務“兩化”戰略

省電力公司總經理 王抒祥

推進“兩化”戰略，省電力公司將以主動服務“兩化”戰略為己任，把握重點，攻堅克難，竭力為我省“兩化”互動、跨越騰飛提供堅強支撐。

以確保供應為重點，全力破解枯水期供電瓶頸制約。預計今冬我省電力最大缺口在400萬千瓦以上，到2015年枯水期電力缺口將達1000萬千瓦。面對前所未有的困難考驗，省電力公司將主動作為，一是堅決抓好電力生產?？茖W調度，精心安排，挖掘潛力，促進電煤“豐存枯用”，提高枯水期發供電能力。二是全力爭取省外購電。加強與有關省份的溝通聯系，創新電力交

易方式，爭取從西北、華中、華東、華北等地區外購電力，彌補枯水期缺口。三是全力推動“疆電入川”。加大工作力度，爭取哈密―成都特高壓電網項目早開工、早投運，從根本上破解我省枯水期缺電難題。

以加快建設為重點，全力夯實“兩化”發展基礎。電氣化是新型工業化新型城鎮化的重要基礎和標志。為確保全省2015年GDP突破3萬億元發展目標，我們必須進一步加快電網建設，提升供電保障能力。一是堅持大投入推動大發展。“十二五”期間，公司電網投資規模將超過1000億元，用5年時間再造一個四川電網。新增110千伏及以上變電站430座，其中500千伏變電站和線路都將位居全國第一。四川電網將成為全國最大的省級電網、電力交易的大樞紐和資源配置的大平臺。二是圍繞“兩化”戰略完善電網規劃。以滿足四大城鎮群、五大經濟區、五條萬億產業帶發展電力供應為目標，超前介入，積極主動與有關部門和各市（州）對接電網規劃。全面研究負荷發展趨勢，分層、分區、分片預測電力需求，及時修編電網規劃，確保與工業化城鎮化規劃配套銜接、協調推進。三是及時優化電網建設時序。堅持“重點項目優先建設，長遠項目提前建設，在建項目抓緊建設”原則，確保電網設施超前建設，為“兩化”互動提供充足動力。

以優質服務為重點，全力提升供電服務水平。一是對全省招商引資項目、工業園區和重大項目建設特事特辦。開辟綠色通道，實施“一站式”服務，由公司各級領導分別擔任項目經理，高標準高效率做好供電配套工作，確保招商引資項目快速落地、快速投產、快速增效。二是認真落實與各市（州）簽署的合作協議。根據需求超前建設電網，全力助推各地加快發展。三是積極關注國家政策變化，配合有關方面爭取政策支持。理順電力市場價格機制，促進水電資源優勢轉化，為四川經濟發展振興和工業崛起打下堅實基礎。

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建設毓秀水鄉 打造特色城市

開江縣委書記 王善平

近年來，開江縣聯動推進新型工業化、新型城鎮化，在城市規劃、建設、管理方面突出特色，加快發展，城市形象和品位明顯提升。

突出特色搞規劃。樹立建設精品城市的理念，突出特色個性，科學謀劃城市未來。一是凸顯毓秀水鄉特色，編制“全域水鄉文化版圖”，展現城市山水靈氣。二是明確生態宜居定位，編制城市綠地系統規劃等。三是統籌“兩化”互動布局，將工業園區作為城市新的組團，使城市發展與園區發展相融互動。四是編制中等城市目標，力爭到2015年，縣城建成區達17平方公里、17萬人口；促進工業園區建成5平方公里，解決就業15萬人。

圍繞特色抓建設。堅持不求大、力求精，加快建設特色城市。一是構建城市框架，投資24億元完成城市“四大干道”建設，改善用地環境，基本形成“三縱四橫”中等城市框架。二是完善基礎配套功能，投資18億元建成城市基礎設施，合理布局公益設施。三是實施特色風貌塑造，突出水鄉文化，推進亮化綠化，打造特色風貌。

創新機制強管理。積極探索創新，建立長效機制，城市實現干凈、整潔、規范、有序。一是市場化運作，按照“建管分離、權責明確、市場運作、集中管理”思路，將城市清掃保潔和園林綠化管理推向市場，提升管理水平。二是制度化管理，進一步理順城市管理體制，使城市管理步入常態化、規范化軌道。三是人性化服務。以“四大創建”活動為載體，營造出全民參與、雙向互動的濃厚氛圍。

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建設現代化的生態田園西昌

西昌市委書記 鄧顯祥

我們堅持工業主導、“兩化”互動，推動“資源進市場、工業進園區、農民進新村”，探索具有民族地區特色的新型工業化和新型城鎮化發展之路。2010年，縣域經濟競爭力名列全省第3位，城鎮化率達52.3%。

放大資源優勢，把產業園區建設放在推進“兩化”互動的突出位置。整合安寧河谷資源優勢，著力科學開發，依托園區做強產業、做大城市。推動產業向園區集聚，培育特色優勢產業集群。推進工業集中、集聚、集約發展，建設西昌釩鈦、成都??涼山、太和釩鈦三大百億產業園區。推動企業向園區集中，著力招大引強，加快建設煙葉、花卉基地和新材料產業園區。推動園區與城鎮并聯，打造城市發展新引擎。

堅持特色定位，把增強城鎮承載力作為推進“兩化”互動的關鍵舉措。著力產業興城，規劃啟動“西昌新區”。全力推進全國重要的清潔能源產業、釩鈦資源綜合利用、戰略性優質煙葉“三大基地”建設，再造一個“產業西昌”。著力功能配套，建設現代化的生態田園西昌。打造具有濃郁民族文化和地域特點的特色城鎮，建成一批工業反哺農業型、文化旅游型、服務產業型特色小城鎮。

注重統籌發展，把實現“三化同步”作為推進“兩化”互動的根本目標。堅持以工促農、以城帶鄉，在大力推進新型工業化新型城鎮化的同時，加快推進農業現代化建設。突出特色效益農業產業化，以“大涼山”品牌引領現代農業。突出健康文明新生活運動，以現代文明培育新型農民。突出建設農村新社區，以建城鎮建新村。