第一篇：市長在全市推進新型工業化大會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全省抓住中部崛起機遇、加速推進新型工業化座談會議精神，研究部署我市加快推進新型工業化工作，以工業發展帶動全市經濟加速發展。等會，ＸＸ書記將作重要講話，請大家按照吉海書記的講話精神認真抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、要把握加速推進新型工業化的總體要求

5月9日至10日，省委、省政府在ＸＸ召開了抓住中部崛起機遇、加速推進新型工業化座談會，對全省加速推進新型工業化工作做了全面部署。春賢書記、伯華省長分別作了重要講話，在兩位領導的講話中，有很多新的思想和新的要求。5月15日至17日，春賢書記來常德考察工作，重點考察了我市的工業，17日下午春賢書記作了重要講話，強調的第一項工作，就是加速推進新型工業化。春賢書記明確指示，加速推進新型工業化，認識上要深化，行動上要加速，要求我們圍繞“深化、加速”這四個字，把常德的工業發展提高到新的水平。

所謂深化，就是要深刻認識和準確把握加速推進新型工業化的豐富內涵。新型工業化，突出體現為“三新”：

第一，新的背景。現在，我們推進的新型工業化，是經濟全球化下的新型工業化；是沿海產業轉移背景下的新型工業化；是中央繼續加強宏觀調控、收緊“兩根”，嚴把土地、信貸兩個閘門，加大經濟結構調整下的新型工業化；是國家實施中部崛起戰略，“十一五”期間在中部六省布局了大量項目，現在又有新動作基礎上的新型工業化。這些背景，是我們推進新型工業化必須充分考慮和有效把握的外部因素，也就是說，我們現在推進新型工業化，不能把眼光局限在本市本縣的范圍內，而是要認真分析全國全省發展大勢，分析沿海產業轉移趨勢，分析中部崛起態勢，因勢利導，順勢而為，借勢而動。

第二，新的特征。新型工業化有三個明顯的特征：一是更加注重生態環境保護，不同于早期高投入、高消耗的增長模式，而是要嚴格控制高耗能、高污染項目，不能走先污染、后治理的老路，要實現人與環境和諧共存的可持續發展。二是運用現代技術和現代理念來抓工業，用信息化帶動工業化。三是速度與質量相統一，既要保持速度，又要保證質量。對于新型工業化的這些特征，我們必須深刻領會，掌握工業發展規律，提高抓工業的水平。

第三，新的要求。也就是春賢書記提出的“三個立足”：一是要立足現實基礎。推進新型工業化，不是要另起爐灶，而是要立足現有基礎、發揮已有優勢。特別是象我們這些工業欠發達的地區，在現階段，推進新型工業化主要是立足做強現有產業、壯大現有企業，在做大做強現有工業的基礎上，實現新的提升。二是要立足生產性服務業的支撐與推動。不能就工業論工業，要跳出工業抓工業，把工業發展與提高生產性服務業水平有機結合起來，在加快發展工業企業的同時，大力發展現代金融、現代物流、現代商務等生產性服務業，發揮生產性服務業對工業發展的推動作用。三是要立足惠及全市人民。發展的目的是增加老百姓的收入，實現人民群眾的根本利益。我們推進新型工業化，必須充分考慮擴大城鄉就業、轉移農村人口、增加城鄉居民收入。要注重差異性，堅持多層次發展，在發展資本密集型產業的同時，大力發展勞動密集型產業，大力發展以民營經濟為主體的中小企業。同時，還要特別關注老百姓的幸福指數，改善人居環境，提高生活質量。

所謂加速，就是要迅速行動起來，千方百計加快工業發展的速度。我們應該清醒地看到，工業發展速度不快，是當前我市發展面臨的主要矛盾。2005年，我市規模以上工業的增速是19.1%，全省是20.6%，比全省平均水平低1.5個百分點；工業增加值占GDp的比重，我市是34.7%，略高于全省34%的平均水平，但比全國低7.1個百分點。今年1—4月，我市規模以上工業增速是18.4%，全省是19.9%，比全省低1.5個百分點，在各市州中列第9位，排在邵陽(27.5%)、郴州(24.6%)、益陽(23.6%)、衡陽(22.6%)、湘潭(21.8%)、永州(21.4%)、ＸＸ(20.7%)、懷化(20.1%)之后。如果工業再不加速，我們整個的發展就會落伍。因此，我們必須切實增強加快工業發展的緊迫感和責任感，立足現實基礎，搶抓發展機遇，發揮自身優勢，千方百計把工業發展的速度搞上去。

加速推進新型工業化，我們有較高的起點。從工業總量來看，具備了加速的基礎。2005年，全市規模工業增加值達到162.6億元，絕對額居全省第三；實現利稅105.1億元，規模工業經濟效益綜合指數連續五年位居全省第一。從產業發展來看，具備了加速的平臺。全市已經初步形成了煙草、鋁材、機電、紡織、造紙、食品、電力、建材、醫藥、鹽化工等優勢產業，去年這些優勢產業實現增加值150億元，占全部規模工業增加值的92%，其中煙草業增加值達到95.5億元。從骨干項目來看，具備了加速的后勁。全市目前共有規模以上工業企業471家，其中銷售收入過億元的工業企業37家。特別是2002年9月以來，全市新上投資過千萬的工業項目304個，總投資253億元。其中已經建成投產的217個，總投資154億元；在建的87個，總投資99億元。另外我們還有一批重大工業項目前期工作取得了實質性進展，即將開工建設，比如常德電廠新建、常德煙廠60萬箱芙蓉王生產線技改項目、創元鋁業擴建、恒安三期等。這些項目建成后，必將形成推動我市工業加速發展的強勁動力。

加速推進新型工業化，我們有較好的機遇。主要是三大機遇：第一個，就是促進中部地區崛起的機遇。4月15日，中央下發了10號文件，出臺了《關于促進中部地區崛起的若干意見》，提出了促進中部地區崛起的具體政策措施。國家將在中部地區支持建設“三個基地、一個樞紐”，即加快建設糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術產業基地，建成現代綜合交通運輸樞紐。這些政策措施，含金量很高，為我們加快發展、加速推進新型工業化提供了重要的機遇。市委、市政府已經組織相關部門進行了傳達學習，各級各部門要迅速行動起來，組織專門班子認真研究這些政策。找準中央政策和地方實際的結合點，赴省進京，千方百計爭取項目和資金支持。第二個，就是全省區域發展戰略進一步完善的機遇。在全省新型工業化座談會上，省委、省政府提出要啟動“3+5”城市群建設研究，即以長株潭為中心、1個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的城市群建設，邊研究邊爭取中央的政策支持，包括支持老工業基地建設、支持產業集群發展、支持城市群基礎設施建設等方面的政策。同時，省里明確了“十一五”重點培育的50個工業產業集群，我市有6個，分別是煙草、鋁冶煉及深加工、化學原料及中成藥、糧油水產品、汽車零部件和紡織集群。這對我們爭取國家和省里的政策支持，加速工業發展是十分有利的。第三個，就是國際國內產業轉移的機遇。目前，正值世界范圍內第三輪產業轉移，一些跨國公司紛紛在我國搶灘登陸。東南沿海地區經過20多年的發展，也面臨產業升級換代，需要向內地實行產業轉移，這種轉移　在“十一五”將會達到一個高潮。這些機遇，我們抓住了、抓好了，常德的工業發展就一定會有一個新的面貌。

加速推進新型工業化，我們有較強的優勢。隨著各種內外環境的變化，常德發展的利好因素不斷增多。一是交通優勢。我們規劃的六條高速公路，常長、常張高速已經建成通車，常吉高速正在修建，按照省里最近公布的方案，常荊、常岳、常邵高速都將在明年開工，在2010年建成通車，到時候，六條高速公路將在常德交匯。另外，我們的機場、鐵路、水上運輸能力也正在逐步提高。交通樞紐地位的形成，使我們經濟聯系的方向更為廣泛，向南可融入珠三角、向北可加入武漢經濟圈、向西可接納西部大開發、向東可承接長三角，這無疑是我們贏得發展先機的一個重要砝碼。二是體制優勢。我們的國有企業產權制度改革已經全面清盤掃尾，這在全省乃至整個中部地區都是走在前面的。三是資源優勢。常德是“魚米之鄉”和“非金屬礦產之鄉”，發展工業是有資源條件的。全市糧棉油肉等農產品的年產量近700萬噸，造紙林木近400萬畝、800萬立方米，礦產儲量有100億噸以上，按照規模企業標準理論測算，充分利用以上三類資源可以直接催生規模企業分別約3000家、400家、1300家，而目前我們這三類規模企業僅有130家、24家、73家，發展的空間很大。同時，我們還有較好的工作基礎，現在，全市上下抓工業的共識已經形成，抓工業的氛圍已經起來了。只要我們繼續保持這種態勢，把抓工業的勁頭鼓得更足，把抓工業的力度下得更大，把抓工業的各項措施落實得更到位，就一定能夠實現工業的大發展。

二、要突出加速推進新型工業化的工作重點

1、突出抓項目。一方面，要舉全市之力抓一批重大工業項目。對于我們市縣而言，一個重大項目就能造就一個大的產業、撐起一方經濟。桃源的創元鋁業就是很好的例子，去年的產值達到了12.6億元，稅收達到5700多萬元，現在每天的產值接近500萬元，相當于每天產生一個規模企業。按照規劃，到2008年，創元的產值要達到100個億、利稅20個億，可望成為我市第二個過百億的產業。所以說，工業能不能加速，成敗的關鍵就在大項目。這次，市委、市政府按照“四個一”(一個項目、一個領導掛帥、一個部門為主負責、一個工作班子)的要求，對十幾個重大工業項目下達了前期工作責任制，每個項目都明確了掛帥領導、責任領導、第一責任人和責任部門。這十幾個項目都是投資規模比較大、帶動能力比較強、而且已經具備了較好前期工作基礎的項目，有些項目進入了國家和省規劃籠子，這些項目能不能如期建成，直接關系到全市“十一五”發展目標的實現。我們相關的責任領導和責任部門，一定要主動承擔責任，組織精兵強將，集中精力開展攻堅。各個區縣(市)，都要根據各自的情況，選擇一批重大工業項目，進行重點突破。另一方面，要積極培育發展一批中小企業項目。產業集群是大中小不同類型企業共生互補的生態化企業群體，沒有一大批中小企業的發展，我們推進工業化就失去了依托。同時，中小企業是吸納就業和增加城鄉居民收入的主體。因此，無論是從工業自身發展的規律來看，還是從惠及全市人民的要求來看，都必須把中小企業的發展擺在重要的位置。應當說，我市發展中小企業是有很大潛力的，我們的農產品、非金屬礦產資源豐富，我們的土地、人力和水、電成本優勢，為我們承接和引進沿海中小企業的轉移，創造了很好的條件。

總而言之，上項目要堅持兩手抓，一手抓重大工業項目，一手抓中小企業項目。上大項目，主要是靠向上爭取，靠向外引進；發展中小企業，更多的是要靠啟動本地的民間資本。這兩個方面都很重要，我們在集中精干力量抓重大工業項目的同時，要廣泛動員社會資源，扶持發展非公有制經濟，培植中小企業群體。

2、突出抓園區。鼓勵工業項目向園區集中，是中央促進中部崛起的重要政策措施之一。對中部地區發展勢頭好、產業特色明顯、帶動力強的國家和省級開發區，國家將給予重點扶持。這對我們在“十一五”期間，實現全面提升市縣工業園的目標是個很大的支持。現在各級建設工業園區的決心比較大，工作來勢比較好，但目前我們的園區發展水平普遍還不高。推進常德的新型工業化，必須把園區作為主陣地，把園區打造成核心增長極。園區的建設和發展，主要解決好以下幾個方面的問題。一是產業發展定位的問題。在這個方面，我們不強求一律?？梢允窍扔袌@區，再有企業；也可以是先有企業，再有園區。先不帶條條框框，發展起來了再說。但是，無論是哪一類園區，我們都要根據區位優勢和產業特色，通過規劃和引導，逐步形成能夠適應區位特色、發揮比較優勢，能夠最有效利用區域資源的園區。因此，我們在進行園區產業定位時，既要考慮現有的產業基礎和配套能力，又不要背現有產業層次低的包袱，要著力延長產業鏈，提高聚集度，這也是符合省里發展產業集群的要求的。二是公共要素建設的問題。首先是要加強基礎設施建設。德山開發區的基礎建設，總的盤子已經定了，要一年有一個新面貌，幾年上一個新臺階。各個區縣(市)都要統籌安排資金，盡快完善園區路網、電網、自來水網、下水道網和通訊網絡，為現有入園企業和引進新企業創造良好條件。園區還可以組織標準廠房的建設，園區有標準廠房，老板來投資，就只要考慮購設備，風險會大大降低，時間會大大縮短，投資會大大減少，對投資者的吸引力將會大大增加。我們可以走市場化運作的路子，像商業房地產開發一樣，搞工業房地產，引進老板，提供土地，提供最優惠的政策，建成以小企業創業園為主體的標準廠房。三是管理和服務的問題。要按照有利于招商引資、有利于項目建設、有利于為企業服務的原則，改善和加強園區的管理和服務。在管理體制方面，各級要根據開發區工作的實際需要，配備強有力的干部擔任園區主要負責人，適當增加開發區領導職數。賦予開發區相應的辦事職能，下放相關管理權限。在服務方面，開發區要全面推行“多家費、一家收、分頭撥”的收費改革，這里面涉及到省管部門，也涉及到市直、區直部門，大家都要配合支持。要把工業園區打造成一個相對獨立的區域，相對封閉的實體，努力做到行政效率最高、行政成本最低，成為服務最好、環境最優的一流平臺。

3、突出抓技改。加速推進新型工業化，必須一手抓引進新上工業項目，一手抓現有企業的技術改造。從企業的層面來講，抓技改是提升企業競爭力的重要途徑。常德煙廠這些年投入20多億搞技改，生產規模從70萬箱擴大到135萬箱，躋身全國煙草行業十強。杰新紡織收購桃紡后，投入技改資金1億元，產值增長了3.6倍。但總體來看，我市目前大部分企業技術設備相對落后，在激烈的市場競爭中處于不利的地位，必須加大技改投入，改進設備、工藝技術和生產流程，提高競爭能力。從產業的層面來講，抓技改是提升產業層次的現實需求?，F在，我市的產業大多是傳統產業，隨著國家產業政策的調整、技術創新的加快，不少產業面臨著生存的危機，迫切需要進行技術改造。比如造紙行業，全市34家制漿造紙企業，年生產能力5萬噸以上的沒有1家，年生產能力1萬噸以上的也只有6家。按照國家2004年出臺的產業政策要求，對年生產能力5萬噸以下、環保治污達不到國家標準的，五年內必須強制關閉。如果不抓緊搞擴改，全市將有90%以上的造紙企業面臨關停危機。比如機電業，全市78家規模企業，現有各種設備9100臺(套)，達到國內先進水平的不到1/10。再比如水泥行業，雖然生產能力居全省首位，但現有52條生產線中，只有6條濕法旋窯生產線，其余全部為落后機立窯生產線，生產能力6.6萬噸以下的有31條。按照國家產業政策，今后將逐步以先進干法日產2500噸以上生產線取代落后的濕法生產線以及機立窯生產線，我們整個水泥行業的發展將面臨嚴峻的形勢。在這方面，我們是有教訓的，過來我們的酒業、塑料、泵閥等產業，在省內甚至國內都是有一定位置的，由于沒有及時跟進搞技改，現在只能小打小鬧，不成氣候。從政府的層面來講，抓技改是提升工業實力的有效手段。引進新上一個項目，從意向到投產一般需要2年時間，而現有企業搞技改，一般只要半年時間就會發揮效益，抓技改是件事半功倍的工作，有吹糠見米的效果。鼓勵技改和鼓勵引進新上同等重要，因此，我們必須充分發揮財政投入“四兩撥千斤”的導向作用，調動企業、社會和各個方面的資金參與技術改造，提高工業發展水平。

4、突出抓品牌。有人說，一流企業做品牌，二流企業做技術，三流企業做產品。品牌是現代市場經濟條件下企業核心競爭力的體現。常德目前有3個國家馳名商標、55個省級名牌產品，但總的看，我們的品牌還是少了，有影響力的大品牌更少。像溫州，他們有10個國家馳名商標、65個國家免檢產品。青島“海爾”一個品牌，去年全球營業額1039億元，品牌價值高達702億元。因此，我們要把打造知名品牌作為推動工業經濟發展的重要手段，作為增強區域要素聚集能力的重要舉措，走品牌經濟之路。一方面，要發揮好企業的主體作用。各個企業都要不斷推進科技創新、體制創新和管理創新，開發具有自主知識產權的產品，打造自主品牌。這方面，我們自己是有榜樣的。1999年常紡機在艱難的處境下，研發經編機，并擁有完全的自主知識產權，一下就搶占了競爭的制高點，迅速占領了市場。常德卷煙廠這幾年的發展速度快，靠的就是重視研發，重視品牌價值。從目前的情況來看，我們抓品牌，最有希望在關鍵領域和優勢企業中實現新突破，常德煙廠、創元鋁業、恒安紙業、金健米業、洞庭藥業、湖南車橋、寰球電子、太平集團、杰新集團等企業，要加強自主創新，在品牌建設上有更大作為。另一方面，要通過行政手段去引導和推動。我們要從體制機制、產業導向、知識產權保護等方面著力，營造鼓勵和支持自主創新的法制環境、政策環境和政務環境，運用好稅收、融資等經濟杠桿，鼓勵企業加大研發投入，消化吸收先進技術，不斷提升自主品牌的競爭力和影響力。要認真做好企業自主創新知識產權的保護工作，認真做好名牌產品、著名商標的保護工作。市委、市政府對新獲得國家馳名商標和中國名牌產品等稱號的，將繼續給予重獎。原創文秘材料，盡在網絡。要通過獎勵導向，形成爭創名品名牌的濃厚氛圍，在市場上打響“常德制造”這個大品牌。

三、要落實加速推進新型工業化的保障措施

1、要切實集中領導力量。一是要建立強有力的領導體制。各級各部門一定要深刻領會、準確把握省委、省政府，市委、市政府加速推進新型工業化的重要精神，自覺地把工業發展擺在經濟工作優先考慮的位置。要認真實施招商引資、大辦工業一把手工程，進一步配強抓工業的工作班子，切實把主要領導抓工業、集中主要力量抓工業這一措施落到實處。要進一步理順工業管理體制，市委、市政府決定，在原市工業經濟領導小組的基礎上，成立全市推進新型工業化領導小組及辦公室，抽調專門人員專職開展工作。各區縣(市)也要建立統一、高效的組織調度體系。二是要高度集中工作精力。春賢書記在常德考察時要求，各級干部要有足夠的精力抓工業。吉海書記提出，黨委一把手要用30%的精力抓工業，政府一把手要用60%的精力抓工業，分管負責人要用主要精力抓工業，其他領導干部包括部門負責人都要承擔抓工業、抓項目的工作任務。三是要落實責任。對當前和今后一個時期推進新型工業化的責任，市委、市政府已經明確到單位、到個人，包括招商引資、規模工業企業發展、重大工業項目前期工作責任制等等，各級各部門一定要千方百計抓落實，不折不扣完成好。

2、要有效實施激勵政策。最近，市委、市政府責成有關部門在集中清理原有政策的基礎上，根據新的形勢、新的需要，起草了《關于推進新型工業化的若干意見》和工業發展獎勵政策，包括加快園區發展、大力引進項目、完善金融服務、促進產業升級、實施財稅激勵等。一個總的思路，就是根據工業發展實績，把獎勵兌現到個人，獎到企業老板，獎到縣委書記、縣長，獎到部門一把手，獎到其他有功人員，一級獎一級。這些政策措施經過大家討論完善之后，將以正式的文件下發。對這些激勵政策，要通過廣播、電視、報紙、網站等媒體和各種招商活動，廣泛宣傳。年底，要按政策論功行賞，考核兌現。同時，我們還要積極向上爭取政策。中央關于促進中部地區崛起的若干意見和省政府關于大力培育發展產業集群的意見，對推進新型工業化，都有非常具體的政策措施，各級各部門一定要研究透，爭取夠，使用足。

3、要不斷擴大金融支持。金融是現代經濟的核心，工業化離不開強大的金融支持。5月份以來，我們先后在ＸＸ舉辦了金融工作情況匯報會，在市里召開了金融支持中小企業發展論壇暨第二屆銀企合作融資洽談會，兩次會議的效果很好，簽訂了342個合作協議，總金額達64.3億元。對這些成果，我們要抓緊搞好具體銜接，爭取資金盡快到位。擴大金融支持，政府、銀行、企業三方都要作出努力。一是政府要搭建銀企合作的平臺。不斷推進銀企合作向全方位、寬領域、深層次發展，幫助解決好企業和銀行之間信息不對稱的問題。要支持加快社會信用體系建設，改善金融生態環境，創建金融安全區，維護金融安全和穩定。要按照“政府引導、多元融資、企業化管理、市場化運作”的方式，鼓勵創辦和發展中小企業信用擔保機構，每個區縣(市)至少要發展1家。同時，積極爭取更多的商業銀行在我市設立分支機構。二是銀行要擴大對企業的信貸規模。加速推進新型工業化，對于各個金融機構來說，也是一種機遇。金融機構要確立地方發展我發展、企業興旺我興旺的理念，擺脫惜貸、懼貸的思想束縛，拓寬服務領域，擴大信貸規模。今年，市政府將進一步完善銀行增貸獎勵辦法，鼓勵各家銀行擴大對工業企業的貸款規模。三是企業自身要創造條件贏得金融支持。一方面，企業要不斷開發有效益的好項目、好產品；另一方面，要加強誠信建設，重信譽、守合同，有效降低信貸風險，建立良好信用，實現銀企互利雙贏。

4、要大力加強基礎建設。省委、省政府提出，當前要重點抓好“三個基礎”，即基礎設施、基礎產業和基礎性工作。加強基礎設施建設，也是推進新型工業化的重要內容。發達國家的經驗表明，在工業化進程中，不論是在產業集聚時期還是分散發展時期，交通、能源、通訊、港口等公共設施和社會基礎設施建設均起了不可低估的作用。在產業集聚發展時期，完善的基礎設施加速了工業化、城市化進程。在分散發展時期，一方面，發達的基礎設施為實現城鄉一體化提供了可能；另一方面，基礎設施通過改變時空的相對距離，擴大了中心城市的輻射范圍和影響，從空間上使產業鏈條得到有效延伸，產業得到合理布局。在經濟全球化的今天，技術可以引進，而基礎設施是剛性的東西，不建就沒有，引進不了。為此，我們要按照“十一五”基礎設施建設目標，加大投入力度，加快建設進度，通過新建和擴建一批水利、交通、能源、通訊等基礎設施項目，進一步增強基礎設施對工業發展的支撐作用。

5、要充分發揮政府作用。在經濟轉軌、體制轉型時期，要實現工業的加速發展，既要重視市場“無形的手”，也要重視政府“有形的手”，充分發揮政府的作用。一方面，要適應市場經濟要求，學會運用市場經濟的辦法，主要抓好四件事，一是搞好規劃引導，二是加強政策扶持，三是強化公共管理，四是改善公共服務。這里，我著重強調一下公共服務問題。政府工作的產品是服務，政府提供公共服務的內容多、范圍廣，但現階段最緊迫、最重要的公共服務，就是要為各個市場競爭主體提供公平競爭的良好環境，包括政務環境、法制環境、生產經營環境、誠信環境等。當前，投資者、企業老板對服務環境還是有很多不滿意的地方。對發展環境問題，我們出臺了很多制度，抓了很多回合，要繼續堅持。我感到，今后很關鍵的一條，就是要落實好限期辦結的制度及約束措施，所有的行政審批和辦事項目都要按照簡化程序、縮短時限的要求規定辦結時間，凡在規定時間內沒有辦結的，上溯兩級追究紀律責任。另一方面，要根據差異發展、非均衡發展的規律，推進土地、信貸、政府采購等重要資源適度向已經確定的優勢產業、優勢企業集中，著力培育龍頭企業，盡快形成產業集群。

同志們，加速推進新型工業化，是帶動社會主義新農村建設，構建和諧社會，富裕人民群眾的重大舉措。讓我們以科學發展觀為指導，抓住機遇，扎實工作，為全面提升我市工業化水平而努力奮斗!

第二篇：市委書記在全市加速推進新型工業化大會上的講話

文章標題：市委書記在全市加速推進新型工業化大會上的講話

同志們：

這次會議是市委市政府召開的一次很重要的會議，會議的主要任務是貫徹落實全省抓住中部崛起機遇加速推進新型工業化座談會精神和省委書記張春賢在__考察工作時的講話精神，研究部署加速推進我市新型工業化的工作。剛才，__同志作了一個很好的報告，我非常贊成。大

家一定要認真領會，狠抓落實。根據市委常委研究的意見，我再強調三個問題：

一、從抓落實入手，集中精力加速推進__新型工業化

工作部署后，關鍵在抓落實。當前，我市推進新型工業化的目標是明確的，當務之急是全市上下要迅速行動，集中精力抓好落實，決不能“醒得早、起得遲、動得慢”。

1.正視差距，增強加速推進我市新型工業化的緊迫感

我到__工作后，前段與__市長等市領導一道對全市經濟和工業發展情況作了調研。我先后聽取了市里和區縣(市)60多位負責同志的意見，多數同志建議，__“十一五”發展要打翻身仗，必須突出抓工業。通過調研，我深深感到，市委市政府制定的建設“經濟強市、文化名城、和諧__”的發展思路是正確的，在建設經濟強市中突出“實施千億工程，建設工業__”的部署具有前瞻眼光，“十五”期間我市在企業改制、招商引資、園區發展等方面取得的明顯成效令人矚目。通過學習領會春賢書記、伯華省長的重要講話精神，學習浙江發展工業的經驗，市委常委一班人感到，跳出__看__，我市工業發展還存在較大差距，還需要強化抓工業的氛圍和措施?？梢詮囊韵滤膫€方面來分析：一是從我市工業經濟總量不大來分析。目前，我市工業發展水平低于全國平均水平。去年全國工業增加值占國內生產總值的比重達到41.8，我市只有34.65，排全省第6位，比郴州低8.1個百分點，比岳陽低6.8個百分點。從總量構成看，我市工業發展是月朗星稀，形成了煙廠強則工業強一業獨大的發展格局。去年，我市462家規模工業實現增加值162.6億元，其中煙廠實現增加值95.5億元，占58.7。其余461家規模工業實現增加值67.1億元，僅占全市GDP的10.6。二是從我市工業固定資產投入不足來分析?！笆濉逼陂g，全市工業固定資產投資逐年加大，去年工業固定資產投資由2001年的16.9億元增加到45.12億元，工業固定資產投資占全社會固定資產投資的比重由2001年的17.9上升到36.1。自己跟自己比確實有很大進步，但和全國、全省其他地方相比，差距仍然很大。岳陽去年完成工業固定資產投資77億元，比我市多31.9億元，占全社會固定資產投資的比重為39.8，高出我市3.7個百分點。而且我市工業固定資產投資集中在__煙廠、創元鋁業等少數大項目上，中小企業的技改投資明顯偏少。我市每年招商引資引來不少資金，但投入工業的比重不大，很大部分是投入到房地產、商貿業等第三產業。三是從我市規模企業戶數偏少來分析。目前全省擁有規模以上工業企業8081戶，其中我市擁有471戶，排全省第8位，落后長沙、郴州、岳陽、益陽等市州。長沙擁有規模以上工業企業1691戶，比__多1220戶。岳陽擁有規模以上工業企業759戶，比__多288戶。2001年，__和郴州的工業發展基本處于同一起跑線上，當時郴州擁有規模以上工業企業375戶，__擁有規模以上工業企業376戶。到目前止，郴州擁有規模以上工業企業824戶，比__多353戶。四是從整個工業經濟的發展走向來分析?？v觀發達國家和發達地區的工業化進程，工業發展的園區走向、產業集群走向、招商引資競爭加劇的走向是帶有普遍性的規律。我市考察過的蘇南地區，園區經濟已成為其經濟擴張的主要支撐。蘇州工業園1994年建立以來，主要經濟指標一直保持每年50左右的大幅度增長。20世紀90年代中期，是美國工業化加速推進的時期，當時380個地方產業集群的產值占到全國總產值的60。當前，我省乃至全國各地招商引資競爭風高浪急，稍不抓緊就會拋落人后。

有差距不可怕，可怕的是看不到差距。面對差距，我們要增強緊迫感，立足奮發追趕。一是要抓住中部崛起機遇，加大政策和項目的爭取力度。4月15日，中央下發了《關于促進中部崛起的若干意見》，提出了促進中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召開抓住中部崛起機遇加速推進湖南新型工業化座談會，把__納入了以長株潭為中心的“3 5”城市群建設，規劃了全省突出發展的50個產業集群，明確支持每個區縣(市)辦好一個工業園區。我們要充分利用好這些政策機遇，加強上下銜接和政策、項目爭取，切實把有關政策研究透、爭取足、使用好。二是要突出解決主要矛盾，加快擴大工業經濟總量。“十一五”貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，要把解決城鄉就業和財政增收，加強社會發展和公共服務擺到重要位置，而這一切都離不開經濟總量特別是工業經濟總量擴張的支撐。經濟工作抓綱舉目落腳到__，就是近期要把主攻總量、加快發展放在首要位置，在擴大總量的同時，轉變經濟增長方式，提高工業經濟增長的質量和效益。三是加速推進我市新型工業化，要注重貫徹“三個立足”的要求。春賢書記最近反復強調，推進新型工業化要把握三個立足點，即立足現實基礎，立足生產性服務業的支撐與推動，立足工業化的成果惠及全省人民。我們要把“三個立足”的要求貫穿于推

進我市新型工業化的始終，在推進新型工業化過程中注意按市場經濟規律辦事；注意引導發展優勢產業和產業集群；注意有選擇地引進科技含量和附加值較高、污染較輕的項目；注意配套發展生產性服務業；注意在發展工業過程中保護好生態環境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指數；注意在擴張工業園區時，盡量利用丘崗山地，節約耕地，促進經濟社會和生態環境的可持續發展。

2.突出重點，強化加速推進我市新型工業化的政策措施

一是要重點突破工業園區建設。工業園區是發展區域經濟的重要載體，下一步要重點加強工業園區建設。第一，要明確發展目標?！笆晃濉睍r期，市本級和各個區縣（市）要重點辦好一個工業園區。德山開發區要實現新增規模企業100家，新增工業銷售收入100億元，升格為國家級開發區的目標。桃源創元工業園要實現新增工業銷售收入80億元的目標。武陵工業新區，鼎城灌溪工業園，臨澧太平工業園，漢壽太子廟工業園，安鄉、澧縣、津市、石門工業園要加快園區建設和招商引資，實現規模企業、工業銷售收入翻一至兩番的目標，沒有進入省級工業園的要創造條件升格為省級工業園。第二，要抓好規劃修編。省委省政府已明確省發改委和國土資源廳加強園區用地的研究，做到有項目就要保證用地，并對園區建設的審批給予支持。市、縣兩級都要抓住這個機遇，搞好園區規劃修編，擴大園區規模，留足工業發展用地，提高園區對項目的承載力。第三，要加強園區基礎設施建設。今后5年內，市、縣兩級要逐年加大對工業園區的資金投入。要探索市場化的運作機制，利用開行貸款和社會資金，加強園區路、水、電、氣、通訊等基礎設施的配套。第四，要依托園區招商引資。要圍繞園區的產業定位，加強工業項目的開發和招商，德山開發區每年要確保增加20個左右規模企業，區縣（市）園區每年要確保引進5個以上規模企業。第五，要加強目標管理。對建設進展快、引進項目質量高、完成任務好的工業園區的區縣（市）委書記、區縣（市）長和園區主要負責人給予獎勵；對進展慢、完成任務差的工業園區，要通報批評。

二是要重點突破產業集群。下一步，省里推進新型工業化的重大措施，一個是注重加快優勢產業鏈的建設，另一個是注重加快產業集群的發展。我們要積極策應省委省政府的部署，加快優勢產業的整合和產業集群的培育。第一，要做好規劃。市里圍繞優勢產業發展，規劃了“十一五”期間重點培育的10大產業集群，力爭到2010年，10個產業集群銷售收入達到1000億元。有關部門和各區縣（市）要搞好調查研究，完善配套措施，按照有龍頭企業、有品牌產品、有比較優勢的原則，抓好規劃的銜接和落實。各區縣(市)要結合本地的資源優勢和產業基礎，做好產業發展的規劃，加快建設具有地方特色的優勢產業鏈和產業集群。第二，要加強產業引導。要采取激勵措施，鼓勵和引導企業集群發展。對集群中的骨干企業，要實行政策傾斜和獎勵制度，支持做大做強。對集群內的新辦企業，達到一定投資規模的，要給予獎勵，支持發展配套產業。對所有納入產業集群的企業，要優先保證煤、電、油、運等生產要素的供給，積極向省里爭取貼息資金、優勢產業發展資金及“3 5”城市群建設的相關優惠政策，扶持和引導企業沿著產業集群的方向發展壯大。第三，要圍繞龍頭企業發展上、中、下游關聯密切的產業鏈項目，加強企業間的產業對接和配套協作，大力發展精深加工產業和配套產業，提高龍頭企業協作產品的本地配套率。

三是要重點突破技術改造和品牌培育。在推進新型工業化過程中，技術進步起著決定性作用。要認真貫徹全省科技大會精神，大力推進企業技術進步和產品創新，不斷提升企業的科技含量和產品的市場競爭力，用科技創新推動新型工業化。第一，要鼓勵企業加強技術改造。市、縣兩級每年都要確定一批投入上500萬、上1000萬的技改項目，實行領導聯項目，分級抓落實。對大的企業技改項目，要堅持一個項目開好一個辦公會，形成一個會議紀要，一個具體問題一個具體問題地研究落實。第二，要鼓勵企業開展技術創新。對獲得國家、省級技術創新項目、中小企業創新項目稱號和市級科學技術進步獎的，要分別給予獎勵。對認定為省級高新技術企業有創新項目的，要給予扶持，促進企業提高自主創新能力。第三，要鼓勵企業爭創中國馳名商標和省著名商標，提高名牌產品的市場占有率。

四是要重點突破規模企業培育。規模企業不多是我市目前工業經濟總量上不去的一個重要因素，我們要把培育規模企業作為推進新型工業化的一項重要任務來抓，力爭“十一五”期間全市規模企業發展到1000家以上。第一，要層層分解落實任務。市里把1000戶規模企業的目標任務按區縣（市）翻一番、德山開發區翻兩番的要求分解下去。各區縣(市)和德山開發區要對照目標任務，采取有效措施，確保目標任務落到實處。第二，要加大對中小企業的扶持力度。要盡快組建中小企業服務中心，切實搞好對中小企業的服務、指導和協調工作。要制定扶持政策，采取獎勵、貼息等措施，促進小型企業成長為規模企業。區縣(市)要注意抓好中小企業的引進。第三，要著力引進大項目。在招商引資工作中，要認真研究依托資源、依托市場、依托產業鏈配套招商的規律，著力提高招商引資的質量和成功率。要把引進戰略投資者、引進重大工業項目擺在突出位置，緊緊盯住世界500強和國內的上市公司、市場份額靠前的大企業，集中力量實行重點突破，千方百計促成更多的重大工業項目落戶__。

五是要重點突破資金融通。資金短缺是我市工業發展的最大瓶頸。加速推進新型工業化，必須暢通融資渠道。第一，要積極開通銀行融資渠道。今年來，市委市政府先后召開了兩次金融工作會議，一次是邀請各省級金融機構在長沙召開了__金融工作匯報會，一次是在__召開了銀企融資洽談會，兩次會議的效果都比較好，達成了一些信貸意向。要用好會議成果，搞好具體銜接，已經敲定的要抓緊落實，還需要協商的要加強協商。各級政府要著力抓好金融生態環境，改善銀企關系，增進銀企合作。各金融機構要以支持地方經濟發展為己任，加大信貸投放力度，努力實現“雙贏”結果。對貸款凈投放額增長比例大的，政府要給予獎勵。第二，要加大培育上市企業的力度。根據長期資本證券化這一金融發展的新趨勢，大力開拓資本市場，積極培育上市公司后備資源，“十一五”期間再爭取幾家企業成功上市。第三，要加強信用擔保體系建設。各區縣（市）今明兩年內要創辦1家中小企業信用擔保公司，鼓勵擔保機構為工業發展提供融資服務。第四，要鼓勵民間資本投入工業。要讓民間資本投向工業享受招商引資的同等優惠政策，鼓勵和引導更多的民間資本投向工業發展。

3.落實責任，形成集中精力推進我市新型工業化的合力

一是要分級負責，抓好重大項目的落實。在工業項目的引進和建設上，市縣兩級要各負其責，分級落實，市里主要抓市本級的項目，同時加強對區縣(市)的指導和調度；區縣(市)要著力抓好本地的項目，重大項目需要市里出面協調的，市委市政府將全力支持，市直有關部門要大力幫助。市里已制定《重大工業項目前期工作責任制》，對市本級的重大工業項目建設實行責任制管理，明確了聯系領導、責任領導、具體責任人和責任單位，負責抓好項目的落實。各區縣（市）要參照市里的做法，篩選一批重點項目，實行責任制管理。各有關領導和責任單位、責任人一定要切實負起責任，加強聯系協調，搞好跟蹤服務，確保項目引得進、留得住、發展得好。從今年起，市委市政府將把重大工業項目建設情況作為區縣（市）目標管理考核和干部政績考核的重要內容。二是主要領導要集中精力抓經濟、抓工業。各級領導干部要用足夠的精力抓經濟、抓工業。區縣（市）委書記要用30以上的精力，區縣（市）長要用60以上的精力，分管領導要用70以上的精力抓經濟、抓工業。聯系項目的領導要用10-20的精力為項目建設辦實事、搞協調。全市各級領導干部要按照這個要求，調整工作部署，集中工作精力，真正做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展，把推進新型工業化的責任落實到具體工作上。三是要加強工業園區的領導力量。市委常委已研究確定，增加德山開發區領導職數，加強建設、環保等機構職能，提高辦事效率，更好地促進開發區的發展。為加強對區縣（市）工業園區的領導，在區縣(市)黨委換屆中，盡量安排一名區縣（市）委常委任工業園區的主要負責人，專抓工業園區的建設、管理和發展。同時選調一批年富力強、熟悉經濟、有事業心的干部到園區工作。四是要進一步優化經濟發展環境。市場經濟是企業創造財富，政府創造環境。各級黨委政府要高度重視和切實抓好優化經濟環境工作，不斷轉變政府職能，增強服務意識，大力推行工業項目手續的委托代理制和限期辦結制，按照“零障礙、低成本、高效率”的工作要求服務工業發展。要認真落實市委市政府出臺的促進工業發展的政策措施，堅決查處影響發展環境的人和事，大力營造重商、親商、護商、安商的良好環境。要充分運用人大法律監督、政協民主監督、新聞監督、群眾監督等手段，加強監督檢查，確保各項政策落實到位。要進一步完善向民營企業選派外協副廠長(副經理)制度，在總結經驗的基礎上，擴大實施范圍，加強規范管理，增強工作實效，切實為企業發展提供優質服務。

二、加大推進新農村建設的力度，率先創造惠及農民群眾的可推經驗

春賢書記這次到__考察工作時特別強調：“__農業基礎好，在新農村建設中要率先一步，取得經驗。”我們要認真落實春賢書記的重要指示精神，在率先推進新農村建設上下功夫、出成效。

突出發展農產品加工和流通，千方百計增加農民收入。增加農民收入，必須在深入推進農業產業化上下功夫。一是大力發展龍頭企業。堅持引進與培育并舉，認真落實扶持龍頭企業的各項優惠政策，力爭每年新增一批實力強、效益好、輻射廣的規模龍頭企業。今年全市要新增規模龍頭企業40家以上，總數突破200家。大力發展農產品加工園區，引導農產品加工企業向園區集中，逐步形成農業產業集群。二是建設高效農業基地。積極引進、推廣農業新品種與新技術，建設一批萬元田土、萬元水面。注重抓好高效農業基地的規劃布局，集約發展連片開發的優勢品種，逐步構建高效產業帶?！笆晃濉逼陂g，各區縣（市）要建成1-2個市場需求看好、規模較大的高效農業基地，帶動農民持續增收。三是加快培育農民專業合作組織。從長遠看，農民專業合作組織是組織農民發展生產、參與市場競爭的主要載體。各地一定要高度重視，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展農民專業合作組織，培植農產品生產營銷大戶。今年全市要新發展農民專業合作組織100家左右，逐步建立起農村新型經營體制。

加強以交通建設為重點的農村基礎設施建設。新農村建設是一項長期任務，“十一五”要率先從交通上突破。一是突出抓好通村公路硬化，實現“十一五”完成90以上通村公路硬化任務。有條件的鄉村，配套進行改水、改廁、改廚，推廣沼氣入戶，興修小型水利。二是突出抓好辦點示范。在統籌推進大面建設的同時，全市要集中抓好118個示范村建設。市里聯系的10個重點村要達到通水泥路等“五通”目標。在辦好118個示范村的基礎上，每個區縣(市)還要辦好一個連片3-5個村的示范鄉鎮，每個村抓好30-50個示范戶，實行鄉(鎮)村聯動開展清垃圾、清污泥、清路障，治理村容村貌活動。市里重點在武陵、鼎城、桃源、漢壽、澧縣各抓一個連片的示范鄉鎮。市委市政府打算6月份組織區縣（市）委書記、市直有關單位負責人、連片示范鄉鎮黨委書記到贛州考察學習。10月中下旬，召開一次全市新農村建設流動現場會，重點交流示范村和示范鄉鎮建設情況。三是積極探索用民主的辦法組織新農村建設的機制。農民是新農村建設和受益的主體。因此，在制定村莊規劃、發展致富產業、開展“三清三改”、建設基礎設施過程中，要探索采用組建村民理事會等多種形式，調動農民群眾自主參與自主決策的積極性，創造各地的可推經驗。要繼續抓好農民減負工作，堅持在新農村建設中尊重農民意愿，不搞強迫命令，不增加鄉村集體負債，不加重農民負擔。

認真落實“惠農工程”十大系列行動。市委市政府新農村建設領導小組已將“十大行動”布置下去，各地要抓緊啟動，落實到位。要組織干部下鄉入村，盡快落實示范村和示范片安排1名農業技術特派員駐村服務的措施，幫助所在村、片農戶發展致富項目，銜接產銷，開拓農產品市場，實現今年增收目標。各級領導辦點要真抓實干，每年深入聯系村調查協調，幫助解決實際問題不得少于三次。要廣泛動員社會力量支持新農村建設，促進以工補農、以城帶鄉方針的落實。

三、加強領導，確保黨委換屆與當前工作兩不誤

今年是黨委換屆之年。當前的工作頭緒很多，任務很重。越是工作繁忙，越要突出重點，改進作風。

緊緊扭住經濟工作不放松。發展是第一要務。一個地方經濟發展慢了，矛盾和風險都會累積起來。經濟被動，著著被動。現在各方面需要照顧、需要應付、需要平衡的事情很多，貫徹落實科學發展觀，首要任務是加快經濟發展，實現科學發展。各級領導對看準了的事情和項目，不要猶豫，要堅決果斷地推到位。在領導精力分配上，要把主要精力擺到致力于發展性、開創性的工作上，而不是擺到應付性、維持性的工作上。要以足夠的魄力、足夠的精力去抓好重大工作、重大項目的落實。各個部門都要增強大局意識，為加快__發展獻計出力。

認真抓好區縣(市)黨委換屆工作。按照省委要求，6月底以前，要全面完成區縣(市)委換屆任務。一是要配優配強班子。要深入學習省委《關于認真做好市州、縣市區黨委換屆工作的通知》精神，認真落實領導班子配備的改革要求，大力選拔德才兼備、實績突出、群眾公認的優秀干部進入各級領導班子，加強對優秀年輕干部的培養選拔，改善優化班子結構。二是要嚴明換屆工作紀律。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和省紀委、省委組織部下發的《領導班子換屆中干部人事工作紀律規定》，嚴厲整治“跑官要官”、“買官賣官”和在選舉中拉票賄選等非組織活動。三是要樹立正確的用人導向。認真貫徹春賢書記提出的“不讓綜合素質高的人吃虧、不讓干事不跑的人吃虧、不讓老實人吃虧”的要求，進一步擴大黨內民主，嚴格按照德才條件和工作實績選用干部，形成鼓勵團結干事的良好風氣。要做好做細思想政治工作，引導干部正確對待個人進退留轉，服從組織安排，抓好本職工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要引導干部珍惜崗位資源，一門心思干事業、謀發展，而不是跑關系、搞平衡。四是要大力加強領導班子的思想作風建設。各級主要負責干部要以身作則帶好班子、帶好隊伍、帶好風氣。要按照伯華省長提出的“勤政促發展，廉政保平安”的要求，抓好勤政廉政建設，改善黨群干群關系。

切實抓好安全維穩。安全生產和社會穩定，直接影響全市工作大局。當前要突出抓好三件事：一是要抓好防汛工作。要按照省委省政府提出的設計標準內洪水不潰一堤一垸、不垮一庫一壩的要求，認真落實各項防汛措施。要層層落實防汛責任制。認真組織防洪搶險演練，提高防汛實戰能力。要加強防汛物資儲備，抓緊完成水利工程掃尾和險工險段處理，確保換屆之年安全度汛。二是要堅決遏制集訪勢頭。這項工作軍勇同志還要專門布置。關鍵要把住三條。第一，要堅決落實政策。對中央和省市已有的政策，區縣(市)和市直部門要認真抓好落實；對符合政策而沒有解決的，要限期解決。第二，要加大對信訪問題的排查和處理力度，積極化解矛盾。對反復出現的集訪，各級主要領導要認真分析研究集訪原因，親自出面化解協調矛盾。要加大對弱勢群體的扶助力度，切實幫助他們解決下崗再就業等實際困難。第三，要繼續落實包保責任制，強化維穩保安。三是要確保安全生產。要深入貫徹春賢書記在婁底主持召開的全省安全生產座談會精神，增強抓好安全生產的責任感和緊迫感，全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，嚴格執行安全生產責任制，抓好煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、危險化學品等重點行業安全生產的專項整治，有效遏制各類重特大安全事故的發生。

《市委書記在全市加速推進新型工業化大會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委書記在全市加速推進新型工業化大會上的講話。

第三篇：推進新型工業化2010工作總結

雀塘鎮2010年上半年“加速推進新型工業化

工 作 匯 報

今年以來，在縣委、縣政府、縣工業經濟局的正確指導下，我鎮緊緊圍繞加速推進新型工業化，促進中小企業又好又快發展這個主題，把握“興工強鎮”戰略契機，推動工業經濟強勁發展，為構建和諧雀塘奠定了堅實的基礎。主要表現在：

一、領導高度重視，制定措施到位

雀塘的希望在工業，為確?！凹铀偻七M新型工業化”工作落到實處，我鎮采取了一系列措施：①人員到位：成立了以黨委書記周少濤為組長，鎮長周曉明、黨委委員唐濤為副組長的“加速推進新型工業化”工作領導小組，安排了3名政治素質好，工作能力強的干部組成工業經濟線，專職開展工業經濟工作。②保障到位：企業站有專門的辦公室，專門制作了牌子上墻，為保障企業站聘用人員做到專職專崗，我鎮在縣補標準的基礎上，每月補助聘用人員1000元做到了企業站人員到崗，待遇到位。再者，在工作經費上，年初財政安排專項經費壹拾萬元作為保障。③完善制度：年初黨委、政府制定了《雀塘鎮二0一0年“加速推進新型工業化”工作實施方案》，明確了具體工作措施和工作目標。

二、狠抓經濟運行，發展態勢較好 1.新辦工業企業5家

鴨婆新型環保磚廠，鴨婆第二石灰廠，雀塘飛黃塑料造粒廠，邵陽市旺湘機械有限公司，黃旗焦化廠

2.工業企業效益好 全鎮工業總產值已完成19202萬元，為年計劃63%;工業利潤845.8萬元，為年計劃的67%;入庫稅金為391.55萬元，同比增長47%。

3.規模企業技改工作進展順利

新邵縣聯群煤礦產能擴改現已完成了投資400萬元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產設備，安全設備改造完成投資80萬元，技改進展正常。

4.規模企業經濟指標完成情況好，生產經營正常

新邵縣鴻遠廢舊金屬加工有限公司已經完成工業產值4600萬元，利潤204萬元，入庫稅收92萬元;新邵聯群煤礦已經完成工業產值1770萬元，利潤81萬元;新邵縣鴻祥廢舊金屬加工有限公司已經完成工業產值4167萬元，利潤184萬元，入庫稅收140萬元。

5.我鎮骨干企業：如幾十家造粒廠，兩家廢舊金屬加工有限公司，均已實行網上、網下營銷相結合，鴻遠廢舊金屬加工有限公司還通過期貨市場來規避風險。

6.今年我鎮已經完成工業固定投資1600萬元。

7.每月定期與安監辦對聯群煤礦、新邵昌盛花炮廠進行檢查。8.聯群煤礦有專業技術人員28人，新邵昌盛花炮廠有專業技術人員5人。

三、小區建設比較好

小區企業完成產值15400萬元，占全鎮工作總產值的80%，小區企業入庫稅金314萬元余元。今年以來，我們加大了對園區企業的監管。堅決杜絕園區企業非法加工醫療垃圾的行為。

四、工業現狀及存在的問題

我鎮工業通過這幾年的發展，取得了一定的成績，但也存在著一些問題：①工業企業普遍規模不大，規模企業個數太少，支柱產業塑料加工沒有一家規模企業。②企業融資渠道少，擴大再生產比較困難。③稅收負擔較大。④環保問題較嚴重。解決辦法：鎮里出面，協調企業進行股份制改革，擴大規模，扶持龍頭企業，積極爭取金融機構為優質企業提供融資。

五、促進工業企業發展的情況

1.及時建立新辦企業臺賬，及時向縣工業局報送各種表格，及時督促骨干企業按計劃進行生產。聯合鎮安監辦對企業進行安全生產檢查。

2.督促新聯群煤礦進行擴大技改，現投入400萬元，新邵縣昌盛花炮廠新增生產設備，安全設備改造完成投資80萬元，3.培育規模企業一家，新邵縣大花紙制品有限公司。新增規模企業一家，新邵縣昌盛花炮廠。

4.建議各職能部門對企業的檢查職能在每月的25—30日進行，對企業進行處罰必須企業站在場。盡量維護企業的正當利益。

5.積極為企業排憂解難，協調周邊環境，為龍頭磚廠解決工農矛盾和磚廠內部老板分伙中標協議，聯群煤礦產權轉讓及周邊工農矛盾問題，為邵陽市正恩農業發展有限公司專門成立了指揮部成員。一是白雀公里的修建和硬化工程，二是清水村3組和8組在公司內20畝土地的協調和租用等方面問題。

2010年4月15日

第四篇：---推進新型工業化發展規劃

***縣推進新型工業化發展規劃

指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、省第七次黨代會、全省新型工業化工作會議以及***新型工業化會議精神，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，與時俱進，發揮優勢，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，以建設現代化工業強縣為目標，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，積極推進新型工業化進程，確保經濟持續、快速、穩定發展，把***建設成***重要的工業經濟中心，逐步實現工業化和全面建設小康社會的目標。

基本原則：

１、依托**工業經濟圈和**旅游經濟圈，利用比較優勢，立足***實際，總體規劃，分步實施。

２、堅持科學發展觀，走可持續發展的路子。

３、堅持整體規劃與產業布局規劃相結合，長遠規劃與近期發展規劃相結合。

４、以科技創新、技術進步為動力，大力扶持和培育支柱產業，帶動工業的大發展。發展思路：根據***縣推進新型工業化發展規劃指導思想和基本原則，***縣工業經濟發展的總體思路是：建成一個中心（即經過１０-２０年的時間，把***建成麗江重要的工業經濟中心），依托兩大市場（國內和國際市場），建設三大基地（一是以烏木河、新莊河流域為主的水電基地；二是以大興、石龍壩為主的礦產業生產基地；三是以縣城、榮將為主的特色農產品加工基地），做強四大產業（一是電力產業；二是煤炭開采及精深加工產業；三是礦電結合的材料工業；四是特色農產品加工產業），處理好五個關系（一是處理好工業化與城市化的關系；二是處理好工業與農業的關系；三是處理好傳統工業與高新技術產業的關系；四是處理好工業發展與資源合理開發利用的關系；五是處理好工業化與生態保護的關系）。主要目標：本規劃期為２００４-２０２０年，分三個階段：

第一階段（２００４-２００７年）為打牢基礎階段。目標是超額完成工業發展的“十五”計劃，加快以能源、交通和市政為主的基礎設施建設，為建設現代工業強縣做好準備。行業整合、結構調整、技術升級全面展開，四大產業初具規模。力爭２００４-２００７年期間，工業增加值年均增長速度達到１５％，到２００７年，全縣ＧＤＰ總額達到１０．８億元，總人口達到１５．２２萬人，人均ＧＤＰ達到７０９６元，全縣工業總產值達到１０億元，工業增加值達到３．８億元，占ＧＤＰ的比重達３５％以上。四大支柱產業產值達到９億元以上。

第二階段（２００８-２０１０年）為持續穩定推進新型工業化階段。目標是進一步優化工業發展環境，開創全縣工業發展的新局面，實現工業的快速增長。２００８-２０１０年期間，工業增加值年均增長速度達到１５％以上，到２０１０年，全縣ＧＤＰ總額達到１４．４億元，總人口達到１５．４５萬人，人均ＧＤＰ達到９３２０元，全縣工業總產值達到１５．２億元，工業增加值達到５．８億元，占ＧＤＰ的比重達４０％以上。四大支柱產業產值達到１３．７億元以上。

第三階段（２０１１-２０２０年）為新型工業化取得重大成效階段。目標是工業經濟保持持續、快速、健康發展的勢頭，建成***重要的工業經濟中心，中國西部特色鮮明的現代工業強縣，成功走出一條符合***實際的新型工業化路子，率先在麗江實現工業化和全面建設小康社會的目標。

重點產業規劃：

１、煤炭開采及精深加工產業。一是加快煤炭資源的勘探工作。二是引進和推廣煤炭就地轉化、潔凈煤、煤化工等產業的新技術和新工藝，實現洗煤、配煤、煉焦相配套綜合開發的目標。三是組建煤炭集團公司，積極引導煤炭產業走集團化、規?；纷?。到２００７年，煤炭產量力爭達３５０萬噸以上。

２、電力產業。一是在新莊河、烏木河流域實行流域、梯級、滾動、綜合開發，進一步加大梯級電站建設，到２００７年，水電總裝機容量達１０萬千瓦。二是依托豐富的煤炭資源，規劃建設火電廠，爭取到２００５年底３×５萬千瓦煤矸石火電廠建成發電，２００７年２×３０萬千瓦火電廠投入運行。三是加大電網建設投入，保持電網建設適度超前電源建設。

３、材料工業。一是依托豐富的礦產、電力資源，走礦電結合的道路，形成可持續發展高附加值的重工業群體。二是立足豐富的石灰石礦，大力發展建材業。三是合理利用資源，搞好礦產業的回收利用工程，對于其留下的廢渣、廢氣、廢水加以回收充分利用。四是積極尋找新的礦產資源，適時做好赤鐵礦、石墨礦、白云礦、粘土等礦產資源的勘測、市場前景預測和規劃工作。到２００７年，材料加工業產值超過６億元。

４、特色農產品加工產業。一是生物資源開發創新產業與農業產業相結合，引進開發適宜在***種植的特新農作物，提高農產品的規范化種植水平。二是依托農產品資源的多樣性，逐步形成多品種的農產品加工格局，大量生產特、鮮、奇產品。三是做強龍頭加工企業，推廣“公司＋基地＋農戶”、“訂單農業”、貿工農一體化等多種經營模式。四是建立鮮玉米、茶葉、芒果、竹筍、苦良姜、日本大蘿卜、亞麻等特色農產品加工基地。到２００７年，特色農產品加工業產值達到１億元。

主要任務：

１、加快推進城鎮化進程，按照“以縣城為中心，工業園區為依托，一線三點，打造云南西北部現代工業新城”的總體構架來推進城市化建設，以城市化推動工業化。

２、加快工業結構調整，在繼續加強以煤炭、電力為核心的支柱產業建設的同時，加快輕重工業結構調整，把輕工業重點放在特色農產品加工和特色工藝品、旅游產品開發上，構建新型工業化體系。

３、加大對傳統工業的技術改造力度，加強技術創新，堅持走科技興工的發展路子。４、進一步優化投資環境，全力構建全方位對外開放新格局，用大開放促進工業的大發展。

５、堅持“把***建成個私經濟最活躍的地區之一”的方針，大力發展非公有制經濟，增強工業發展活力。

６、走集約化、規?；缆?，推進企業管理體制和經營機制創新，組建一批企業集團。加快推進***新型工業化發展的主要措施：

１、進一步解放思想、更新觀念、加強領導。

２、根據市場經濟的要求轉換政府職能，把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，變管理型政府為服務型政府，強化服務。

３、加大能源、交通、水利、通信、城市基礎設施等建設，為工業發展提供良好的條件。４、優先發展電力，加快火電項目建設步伐，走電礦結合之路。

５、深化投融資體制改革，進一步降低社會資金進入工業項目的門檻，放寬準入條件，加大引資力度，廣泛吸收社會力量投入，多渠道籌集工業發展資金。

６、針對***工業產業、產品的特點，創新營銷策略，做好市場定位，加緊建立和完善現代營銷和物流體系，大力實施名牌戰略，加大宣傳力度，進一步為工業發展開拓市場。７、居安思危，建立先進有效的安全生產體系。

８、把新型工業化和第三產業特別是麗江旅游業結合起來，實現新型工業化與第三產業的良性互動。

９、以人為本，為工業高速發展造就一支高素質的黨政、科技、管理人才隊伍。１０、建立完善通暢的信息平臺，加快電子商務的運用，實現***企業與市場信息的對接，在重點企業全面普及生產過程自動化控制技術，引導重點企業率先實現管理信息化，為工業發展提供優良的信息咨詢服務。

１１、以謀劃工業的思路來發展農業，狠抓以農產品生產、加工、運輸為主的龍頭企業，大力推進農業產業化。

１２、走可持續發展的道路，實現經濟與資源環境的協調發展。

第五篇：++市新型工業化匯報材料

**市加速推進新型工業化情況匯報

**市工業和信息化委員會（2012年8月1日）

各位領導：

下面，我將我市加速推進新型工業化基本情況向大家作一簡單介紹，不妥之處，請予指正。

一、我市新型工業化取得的主要成效

近年來，**工業在市委、市人大、市政府的正確領導下，在市政協的積極推動及市直各部門的共同努力下，取得了令人矚目的成就。全市上下團結一心、合力興工的氛圍更加濃厚，工業經濟呈現出結構不斷優化、總量不斷攀升的良好發展態勢。“十一五”期間，我市工業經濟的主導地位、引擎作用和帶動能力不斷增強。工業總量大步跨越。全部工業總產值由1300億元增加到5400億元，連超7個省會城市；工業增加值邁上2000億元臺階。產業集群初具規模。工程機械、汽車等〃〃大產業規模工業產值由448億元增長到2189億元，增長3.9倍,工程機械產銷量占國內行業總量的23%,競爭實力進一步增強。工業園區不斷壯大。由“兩區六園”發展壯大到“四區十園”，園區批復總面積130平方公里，實際開發面積125平方公里，〃〃經開 1 區成功晉升國家級園區。園區規模工業產值占全市規模工業產值的比重由51.6%增長到62.4%。工業投入強勢增長。開工建設的工業項目累計突破4000個，36家世界500強企業進駐**，全市工業投資累計達到2201億元，為“十五”時期的五倍。技術創新成效明顯。高新技術工業產值占規模工業產值的比重由37.6%提高到41.8%；國家級工業品牌達到33個，位居中部省會城市第一，全國省會城市第二。結構調整穩步推進。三次產業結構調整為4.4：53.6：42，三次產業對GDP增長的貢獻率分別為1.3%、63.1%、35.7%，其中工業對GDP貢獻率為54%，工業成為拉動**經濟增長的最大動力。2011年，在全球局勢錯綜復雜、國內通脹壓力日益加大、的背景下，**工業緊緊圍繞調整產業結構，轉變發展方式，大力促進產業高端化，全面啟動產業升級、技術升級、管理升級三大工程，整體呈現“高開穩走”的運行態勢。全年工業總量達到7176億元，增長32.8%，規模工業總產值5957億元，增長34 %，規模工業增加值2014億元，增長22%以上，規模工業實現利稅1128億元,增長27.9%,工業投資 940億元，增長32%，技改投資960億元，增長32％，工業到位內外資410億元，增長30%，新產品產值1730億元，增長36%，規模工業增速列27個省會城市第2位,工業綜合效益指標達384.1%,同比提升26.8個百分點,為**“十二五“末跨入大中城市“第一方陣”，挺進省會城市“前五強”奠定了堅實基礎。今年以來，在全球經濟低迷的大前提下，我市工業仍然保持了較快的發展速度。上半年，全市規模以上工業企業實現工業總產值3286.32億元，同比增長16.3%；完成工業增加值1110.17億元，同比增長16.6%。

二、推進新型工業化的主要措施

（一）統一思想，提高認識，不斷加強組織領導力度

1、建立組織保障體系。一是成立了由市政府主要領導任組長，市政府分管副市長及市直有關部門負責人為成員的市加速推進新型工業化工作領導小組，協調解決推進新型工業化工作中的矛盾和問題。二是專門建立了市級領導重點產業聯系制度，每個市級領導均聯系1-2家重點企業。三是形成了部門配合、區縣（市）聯動的工作機制。市直有關部門都明確了專人負責推進新型工業化工作，各區縣（市）區也相應成立了加速推進新型工業化工作領導小組。

2、完善考核評價機制。市加速推進新型工業化工作領導小組建立了新型工業化考核指標體系及獎勵辦法，指標體系突出自主創新、技術進步、土地集約利用、節能減排、環境保護等方面內容。每年定期組織督查督導，嚴格按程序進行考核，對一批新型工業化紅旗單位和先進單位進行表彰獎勵，對加速推進新型工業化起到了重要促進作用。

3、加大政策支持力度。近年來，市委、市政府先后出臺的《關于加快工業園區發展的若干意見》（〃發[2008]7號）、《** 市工業生產性投資項目獎勵辦法》（〃新工[2008]9號）、《關于推進服務體系建設加快中小企業發展的若干政策意見》（長發[2009]12號）、《關于進一步加快資本市場的若干意見》（長政發[2010]23號）、《**市工業發展資金管理辦法》（長政辦發[2011]93號）、《**市關于工業園區建設和使用標準廠房管理辦法》（長政辦發[2011]98號）、《**市人民政府關于加快培育發展戰略性新興產業的意見》（長政發[2011]23號）等一系列助推新型工業化發展的政策文件。各區縣（市）人民政府以及各相關部門也結合各自實際制定了推動工業經濟健康發展的實施細則和保障措施，為**新型工業化發展提供了強有力的政策支撐。

（二）發揮優勢，強化舉措，大力發展戰略性新興產業。

1、抓好頂層設計，加強科學引導。我市根據國家和省確定的戰略性新興產業發展方向，選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創意、生物產業、新能源與節能環保、信息網絡技術與產業等七個產業作為我市戰略性新興產業發展的重點領域（2010年12月1日市政府常務會議原則通過）。在加速制定發展規劃的同時，發布《**戰略性新興產業產品目錄》（第一批），并于2011年11月10日出臺《**市人民政府關于加快培育發展戰略性新興產業的意見》（〃政發[2011]23號），為戰略性新興產業的發展指明了方向。

2、注重產業規劃，突出集聚發展。按照“特色立園、科技強園”的思路，進一步優化產業布局。立足現在“三區入園”和 市級以下工業園區，重點打造三大產業聚集區。一是東部產業集聚區。以**經濟技術開發區為龍頭。重點吸納生產規模大、產業鏈長的重大產業化項目入駐園區集聚發展，形成主業突出、專業化程度高、分工明確、協作緊密的產業優勢，打造全國一流的現代制造業基地。二是西部產業集聚區。以**高新區為龍頭，整合帶動￥￥￥￥￥￥，遠景規劃400平方公里。大力發展以電子信息、精密機械制造業、食品醫藥產業和材料產業為重點的高新技術產業，充分發揮其先導作用，不斷增強吸納和輻射能力，打造全國一流的高新技術產業基地。三是南部產業集聚區。遠景工業規劃200平方公里。主要發展新能源電動汽車及零部件、通用機械、電力裝備和家用電器等產業，打造全國一流的新能源及新能源汽車產業基地。

3、匯聚優勢資源，加快科技創新。一是加快科技創新平臺建設。2011年新增高性能復雜制造、雜交水稻2家國家重點實驗室，重金屬污染防治、光伏裝備、油茶3家國家級工程技術研究中心，省級工程技術研究中心11家，省級企業重點實驗室7家，市級工程技術研究中心13家；復核通過4個國家級高新技術產業化基地；新認定8個市級科技企業孵化器。二是加強指導產業技術創新戰略聯盟建設。目前，“**市先進電池材料及電池產業技術創新戰略聯盟”、“**市汽車及零部件產業技術創新戰略聯盟”已完成登記，全市聯盟總數達到21家。三是做大做強科 技成果交易平臺。2011科交會充分整合技術資本、產業資本和金融資本，務實地推進科技成果轉化和產業化，海內外5000多名嘉賓參加盛會，共收集科技成果9181項，收集技術需求576項，收集投融資需求343項，會期簽訂了各類科技合作項目251個，簽約金額達193.5736億元。四是核心技術攻關取得重大突破。中聯重科自主研制的超大噸位履帶起重機成功下線，天騎醫學新技術有限公司成功研發出“夾層杯法液基抗酸桿菌檢驗技術”，使我國的結核病檢測技術達到世界先進水平；中南大學等單位聯合攻克“難冶鎢資源深度開發應用關鍵技術”，獲得2011年國家科技進步一等獎；湖南大學“納米尺度和分子水平上生物信息獲取的新原理和新方法”獲2011年國家自然科學二等獎；“列車結構塑變吸能技術及裝置”等三個項目獲國家科技發明二等獎。

（三）完善機制，突出重點，切實加大工業投入力度。

1、突出扶持重點，用好工業發展資金。重點支持科技含量高、市場前景好的工業技術改造項目實現擴大再生產，支持企業引進購買國內外先進設備，提高勞動生產率。通過資金引導，有效調動了企業投資積極性，推進了重大項目順利實施，實現了工業投資的大幅提升。2011年，市本級預算安排工業發展資金3.2億元，預算追加2000萬元，從科技資金中切塊安排2500萬元，合計用于工業發展的資金達3.65億元，較上年增長25%，高于中部地區省會城市平均水平（3.4億元），高于“十一五” 期間的平均增長幅度（24.33%），工發資金中用于扶持戰略性新興產業的資金達到9145.8萬元(其中高端制造產業635萬元、新能源與節能環保產業538萬元、新材料產業4733萬元，新能源汽車255萬元、信息網絡產業2188萬元、生物產業736萬元、文化創意產業60萬元)，投入規模不斷增加，增長幅度明顯高于其他產業。

2、創新投入方式，設立產業投資基金。為充分發揮財政資金的杠桿作用，吸引社會資本投向工業，推動我市戰略性新興產業盡快形成新的經濟增長點，市財政局、市工信委根據人大《決議》精神，按照《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于創業投資引導基金規范設立與運作指導意見的通知》有關要求，積極組織相關部門和機構，研究制定了《**產業投資基金設立方案（草案）》，同時，參與設立由中南大學（**中南升華科技發展有限公司）發起的湖南新材料產業創業投資基金，并進行了大量前期準備工作。目前，新材料產業創業投資基金已經開始運行，《**產業投資基金的方案》已基本確定，待批復后可迅速開展工作，計劃在批復后用兩個月進行籌備，于6月底前完成組建工作。

3、完善激勵機制，推進企業上市融資。市工信委、市財政局等部門積極與國內外多家創投機構及證券機構對接，推動**中小企業私募股權融資，先后有宏夢卡通、天鵝工業泵、興嘉生物等企業獲得創投機構資金約5億元。為助推企業上市，市財政局、市工信委、市金融證券辦等部門針對全市擬上市企業組織了 多次專題培訓，并制定了分步推進計劃。拓維信息、博云新材、澳優乳業、夢潔家紡、加加食品等企業已成功在境內外上市。

（四）轉變作風，提升效能，不斷完善工業發展環境。

1、轉變作風，提高部門行政效能。增強服務意識，提升服務水平，繼續在減少審批環節、簡化審批手續上下功夫。市城鄉規劃局針對規劃審批時間較長，一次性告知不夠明確，體外循環時間較長的問題，全面推進行政許可改革，著力壓縮規劃審批時限，規劃許可總時限從原來的109天壓縮至40天。市國土資源局認真做好新型工業化項目的用地與拆遷服務工作，凡新型工業化項目用地，簡化進窗手續；對城市圈內的新型工業化項目，在農用地轉用、土地征用，單獨選址項目農用地轉用等方面簡化辦事環節，由局領導轉批給相關處室，5個工作日內必須答復。市工信委對較大工業招商項目采取專人負責，全程跟蹤服務的招商策略。如在中聯重卡、博世力士樂、漢德車橋等項目的招引過程中，指定了責任領導，成立了工作團隊，建立了一整套工作機制，隨時協助企業解決項目落地過程中的一系列問題，為項目簽約和開工建設奠定了基礎。

2、務求實效，抓好工業“兩幫兩促”。2011年。**工業系統“兩幫兩促”工作秉承高效和務實的作風，圍繞企業熱點、難點問題，加強舉措，狠抓落實。全年統籌調度57 個幫扶小組，扎扎實實為60個產業項目、115戶中小企業開展幫扶工作，全年收集企業提出的問題809 個，已經解決的 772個，解決率為 95.4%（未解決的37個問題，因企業自身原因、市場原因以及 政策等客觀因素的限制，已由問題對應的工作組提出了銷號申請）。納入市“兩幫兩促”活動幫扶范圍中的108家中小企業（有7家未納入統計范圍）實現規模工業總產值1774.22億元，同比增長40.7 %，高于全市規模工業產值增幅6.8個百分點；實現工業增加值508.34億元，同比增長27.5%，高于全市工業增加值增幅5.5個百分點?！皟蓭蛢纱佟被顒忧袑崬槠髽I解決了一批共性和個性問題，有效推動了產業項目建設和中小企業發展。

3、加強保障，積極推動園區發展。堅持科學規劃、特色集聚、兩型發展的原則；統籌協調，集中資源，大力開展“園區聚變”活動，提高園區配套設施建設，營造優良投資環境，突出重點，延伸產業鏈，打造園區核心競爭力。2011年，主要圍繞全市工業產業空間布局，通過出臺工業園區供地標準，審查園區用地計劃，建立完善工業用地前置調查、處置工業閑置用地和工業項目用地置換流程，逐步實現調整區域產業結構，形成產業特色相對鮮明，關聯產業就近配套的工業集聚區?！八膮^十園”以不足三分之一的企業戶數，創造了70%以上的規模工業總產值和規模工業增加值；以不足六大產業集群一半的企業戶數，分別創造了六大產業集群80%以上產值和增加值。同時，“三區八園”作為科技創新的先導，園區企業研發經費支出占全市規模工業企業研發經費的93.4%，園區規模工業高技術產業實現產值占全市的83.8%，高技術產業實現規模工業增加值占全市的81.9%。工業園區成為戰略性新興產業發展的重要平臺和載體。

4、整合資源，構建社會服務體系?！耙恢行摹似脚_”中小企業社會化服務體系經過3年來的實踐和探索，體系建設取得了初步成效。至2011年，市中小企業服務中心已基本具備了全方位滿足企業個性化需求的服務能力。由政府規劃指導并整合中 介機構逐步建立起來的創業輔導、融資擔保、人才培訓、技術創新、信息服務、咨詢服務、市場開拓、法律維權等八個平臺初步構建，服務功能日益強大。目前，為解決中小企業服務中心沒有場地的問題，市政府正在積極醞釀解決方案，爭取上半年明確場地，下半年提供服務，使“一中心、八平臺”建設再上一個新的臺階。

回顧近年來的新型工業化工作，我們取得了一定成績，但也還存在很多困難與與問題。主要是國際國內經濟發展形勢仍然復雜，不確定因素增多，能源與原材料長期看漲、勞動力成本長期上升、人民幣匯率長期升值的“三大長期壓力”將長期存在，土地、資金、人才“三大制約瓶頸”的影響正在日益加強，在“三大長期壓力”與“三大制約瓶頸”的疊加沖擊下，**工業產業發展與市場空間將面臨進一步收縮的嚴峻形勢。同時，我市工業“產業層次偏低、產業結構不盡合理、產業集聚度不高”的“三大先天不足”及由此帶來的“產業帶動力不強、產業融合度不夠、生產性服務業落后”等新的矛盾與問題也必將在未來較長一個時期成為我市工業產業發展新的瓶頸因素?？梢灶A見，“十二五”期間，在“三大長期壓力”與“三大瓶頸制約”的疊加效應下，在新的結構性矛盾的約束下，**工業原有的急劇擴展、快速發展的增長模式非常困難，未來產業升級與發展的任務十分艱巨與緊迫。

三、“十二五”工業發展規劃

（一）基本原則與總體目標

基本原則：跨越發展、開放發展、綠色發展、創新發展、重點發展。

發展目標：到2015年**工業實現總量、效益、投入三個“倍增”。

----總量倍增：全部工業總產值達到14000億元，年均增長21%，規模工業總產值達到12000億元，年均增長22%，實現全部工業增加值5000億元，占全市GDP五成以上，助推**經濟進入全國省會城市五強，規模工業增加值達4000億元；

----效益倍增：規模工業利稅突破1600億元，工業經濟綜合效益指數和工業資金利稅率繼續穩居全國中心城市前列，工業對財政貢獻率達到45%左右；

----投入倍增：全市技術改造和工業投入力爭“十二五”末累計達6000億元以上。

（二）產業發展展望

發展四大優勢產業，扶植四大新興產業，提升四大傳統產業。

----發展四大優勢產業：到2015年,工程機械、汽車及零部件、食品煙草和材料四大優勢產業總產值力爭達到9800億元，龍頭企業的本地配套率達到40％以上，其中工程機械產值3000億元、汽車及零部件產值2500億元、食品煙草產值2000億元和材料產業產值2300億元；

----扶植四大新興產業：到2015年,新能源與節能環保、電子信息、生物醫藥和軌道產業四大新興產業總產值力爭達到1700億元左右，其中新能源與節能環保、電子信息、生物醫藥和軌道產業產值分別達500億、500億、500億和200億元；

----提升四大傳統產業：到2015年,電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝四大傳統產業總產值達1000億元，其中電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝產業產值分別達500億、300億、100億和100億元。

（三）加速園區發展。使園區成為**經濟發展的強勁引擎和對外開放的前沿陣地，實現工業總產值達到11200億，經濟的集聚程度更高，占到**工業總產值的70％以上。

（四）重點發展產業

1、工程機械：力求到2015年全行業年產值達3000億元，本地產業配套率提升至40%。

2、汽車及零部件產業：打造成中國汽車制造業第六大板塊。到2015年，年產各類汽車120萬輛，實現產值2500億元，新能源汽車產值占總產值超過20%。

3、食品煙草產業：將**建成世界煙草產業基地、國家食品安全示范城市。到2015年，行業年總產值達到2000億元。

4、材料產業：到2015年，實現工業總產值2300億元，其中電池材料年產值達400億元，復合材料達400億元，金屬材料達700億元，其他800億元。

5、電子信息產業：到2015年，年產值突破500億元。

6、生物醫藥產業：到2015年，**生物醫藥產業年產值達到500億元。

7、新能源與節能環保產業。2015年，新能源與節能環保產業總產值500億元，將**建成中部最具競爭力的新能源和節能環保產業基地。

8、電力裝備產業：到2015年，實現電站裝備及相關工業總產值500億元，培育3-5個知名的電力裝備品牌。

9、軌道產業：到2015年，實現軌道產業總產值達200億元，打造中部地區最具競爭優勢的軌道產業基地。

10、煙花爆竹產業：到2015年，實現煙花爆竹產業年產值300億元，培育在全球具有核心競爭力的品牌10個以上。

11、紡織服裝產業：實施名牌戰略，爭創更多的中國馳名商標。到2015年，實現紡織服裝產值過100億元。

12、家用電器產業：到2015年，實現家用電器產業產值過100億元。

（五）主要措施

（一）大力實施“44111”工程

實現由“大抓工業”向“抓大工業”的轉變，重點實施“44111”工程：一是進一步做大做強工程機械、汽車及零部件、食品煙草及材料產業，形成四大過2000億元的產業集群；二是推進電子信息、生物醫藥、電力裝備與新能源與節能環保產業的發展，形成4大過500億元的產業集群；三是支持比亞迪、廣汽菲亞特、陜汽重卡、北汽福田、中鐵軌 道、中電軟件園、威勝電子、晟通科技、山河智能、藍思科技等10家龍頭企業實現100億元規模；四是培育1000家規模過億元的骨干企業、特色企業和六大產業集群的重點配套企業；五是扶持10家以上龍頭或骨干企業在境內外成功上市。

（二）產業、管理、創新三大“升級“

1、管理升級。在全市工業企業中率先開展以“對照行業標準、國家標準和國際標準，推動產品提質、企業提效、產業提升、結構提優”為主題的“三對標四提高”活動。對龍頭企業與拳頭產品，加大技術改造的扶持力度，提高產品的技術含量與附加值，降低企業的能耗與排放；幫助企業加強標準化工作，引導骨干企業不斷提升標準，幫助龍頭企業成為行業、國家乃至國際標準的制訂者；堅決淘汰過剩與落后產能，對那些發展得不償失的小五金、小造紙、小水泥、小冶煉，實行“零容忍”。

2、創新升級。大手筆實施“百千萬人才工程”，培育與引進500名優秀行業專家與企業家，5000名優秀工程師與管理人才，10萬名優秀技工人才，形成真正的“人才洼地”；引導和鼓勵企業建立國家級、省級和市級企業技術中心以及面向行業和區域的檢測服務中心。積極引進國內外大企業來**設立研發機構，開發具有先進水平和自主知識產權的項目，加快推進產業化；創新財政性研發經費的投入機制，形成“產--學--研”一體化體系，促使企業、高校、科研機構形成利益共同體,形成股份制的技術開發中心，堅持走以產 權為紐帶,風險共擔，成果轉化率高的技術創新之路；鼓勵上下游企業與研發機構之間組建戰略聯盟，積極跟蹤國內外各大產業技術發展動向，推進自主開發與引進創新相結合。

3、產業升級。充分發揮“金霞國家保稅物流中心”的作用，進一步擴大并強化其功能，在“十二五”期內要形成保稅、通關、結算一體化特區，實現對外開放前沿內移，承接國際產業轉移與國際服務外包，大力發展加工貿易，使之成為提速**工業的加速器，實現**通江達海的起跳板，成為二產與三產協同發展的示范區，**工業發展新的增長極。鼓勵并幫助有實力的企業“走出去”，以實現全球范圍內的資源整合與市場拓展。鼓勵并協助瀏陽花炮等優勢與特色產業在外建立生產基地，形成“飛地經濟”，緩解土地資源的壓力，提高土地使用的集約化程度，促進本土發展總部經濟。鼓勵完成產業承接向產業對接跨越，以項目對接為載體，將優勢產業主動與發達地區產業進行有效對接，通過實施“產業對接”強化優勢產業，實現產業升級，圍繞優勢產業形成產業集群，增強工業經濟自我發展能力。

（三）濃厚產業發展氛圍

繼續實行“四個一”掛點聯系制，加強主要產業集群發展規劃、指導協調工作，設立裝備、汽車、材料、食品等專業處室，實行對口服務。建立健全產業投入與產出回報機制，力爭“十二五”期間內預算通過設立產業投資基金，通過發揮其杠桿效應，形成800億元以上的產業投資基金規模。著力構建投融資平臺、人才積聚與培訓平臺、產品展示與市場 拓展平臺、公共研發平臺、信息服務與貿易服務平臺。建立與完善行業協會，充分發揮行業協會的協調引導作用。

（四）廣辟企業融資渠道

對融資渠道多且融資能力強的龍頭企業，為其拳頭產品提供融資租賃；對融資渠道比較單一但融資能力尚可的骨干企業，積極培育其上市；對缺乏融資渠道和融資能力的大多數科技型、特色型或配套型中小企業，建立風險投資機制，提供融資擔保服務。

各位領導，謝謝大家對**工業的關注與支持，祝領導們工作順利，此次調研取得圓滿成功！